镇农村公路路政管理办法

镇农村公路路政管理办法（共9篇）

篇1：镇农村公路路政管理办法

XXX镇农村公路路政管理办法

为加强农村公路路政管理，建立“政府负责、部门执法、群众参与、综合治理”的农村公路路政管理体制，制定乡规民约，提高沿线群众的护路爱路意识，保护农村公路的路产路权，提高农村公路的通行能力，根据《公路法》、《XX省农村公路条例》及相关国家法律法规制定本管理办法。

一、未经法律、法规授权和省政府批准，任何单位和个人不得擅自设卡、收费、罚款和拦截车辆，已建完水泥路面的农村公路，严格禁止超限车辆通行。各没线村屯村委会有权制止超限车辆通行。

二、农村公路管理站所有成员为专职路政管理人员，其他村社干部为兼职路政管理人员，主要行使以下职责：

（一）宣传贯彻执行公路管理的法律、法规和政策。

（二）制止损害公路的行为。

（三）实施农村公路施工作业时的交通控制。

（四）监督路政审批事项的执行。

（五）负责农村公路的日常巡视。

（六）行使法律、法规及有关规定的其他路政管理职责。

（七）向农村公路主管部门报告有关情况。

三、在农村公路控制区内修建地面建筑物、埋设管线、电缆等设施，必须征得当地政府、交通主管部门同意后，再依法办理手续，公路拓宽改造需要拆除或搬迁时应无条件拆除或搬迁。

四、村可聘请沿线居民作为护路员，协助农村公路管理站做好路政管理工作。护路员有权制止损坏农村公路的行为，保护路政案件现场，并及时向农村公路管理站和市农村公路管理所报告。

五、要建立农村公路路产档案。及时制止和查处违反公路管理法律、法规和规定的行为，采取措施避免超限车辆损害农村公路。

六、在农村公路上禁止下列行为：

（一）从事建筑作业活动，在公路两侧规定控制区内非法建筑。

（二）摆摊设点，设置集贸市场及各类经营场所。

（三）打场晒粮，堆放物料及设置其他障碍物。

（四）挖沟引水灌溉。

（五）焚烧秸秆，堆粪沤肥，倾倒垃圾及撒漏污物。

（六）道路两侧放牛、放羊破坏花草树木行为。

（七）其他损坏、污染农村公路的行为。

七、农村公路入口处设置公告牌。公告限载标准和超限车辆行驶农村公路的法律后果，并在危险桥梁、路段设置醒目的警示标志。公告牌和警示标志的式样应符合国家规定标准。

八、对于各种损害农村公路路产路权的行为，各级农村公路管理机构可依照《公路法》和《XX省农村公路条例》中的相关规定进行处理。

XXX镇人民政府

2016

年3月 1 日

XXX镇农村公路路政执法组织机构

组

长：郑维国

副组长：于长海

组

员：赵九奎

高

勇

张兆平

韩凤利

张延华

韩永发

董福兴

XXX镇人民政府

XXX镇农村公路养护管理机构

组

长：姜永吉

副组长：郑维国

组

员：赵九奎

高

勇

张兆平

韩凤利

张延华

韩永发

董福兴

XXX镇人民政府

篇2：镇农村公路路政管理办法

加强农村公路路政管理工作是保护路产路权、维护农村公路安全畅通的重要手段。山亭区农村公路管理处一直把路政管理作为农村公路管理养护工作的重点任务来抓，通过不断努力，取得了一定的效果。现将我区农村公路路政管理工作主要情况介绍如下：

一、机构、人员、设备三到位，为路政管理工作提供基础条件

按照市局和市处的有关要求，经局党委研究并报区政府指认，在原来路工股的基础上，区局抽调精干力量组建了山亭区农村公路路政大队。路政大队办公地点设在区农村公路管理处，由区农村公路管理处分管副主任兼任大队长，配备了教导员1名、副大队长2名、路政管理员5名，配备了路巡车辆2辆、摄像机、笔记本电脑和打印机等路政设备。各乡镇、街道交管所成立路政中队，由各交管所长任中队长，各所配备2名路政执法人员，使用原交管所执法车辆做为路巡用车。目前，全区落实路政专业管理人员39名，通过配齐机构、人员、设备，为全面开展路政工作打下了良好的基础。

二、明确岗位工作职责，为路政管理工作提供制度保障1

明确路政大队负责领导全区农村公路路政管理工作，组织对各路政中队的业务和工作考核，负责对路政事案的审批处理。各路政中队在路政大队的统一领导下，分别负责本辖区内的农村公路路政巡查、路产路权保护和路政事案的上报等工作结合工作实际，区农村公路管理处在吸收借鉴上级有关要求和兄弟单位规章制度的基础上，制订了路政管理职责、修改完善了路政管理各岗位职责和车辆、装备使用规定，印发了《路政内业使用手册》、《山亭区农村公路路政管理相关文件汇编》、《山亭区农村公路路政管理工作制度及岗位职责汇编》等资料，要求路政管理人员人手一册。通过组织集中培训和学习，熟悉和掌握了各项管理制度，提高了路政人员的业务能力，增强了各岗位的责任意识和责任感，从制度上保障了路政工作的扎实有效开展。

三、积极推进行政权力公开透明运行，为依法行政提供有力监督

在路政管理工作中，我们按照区纪委的的要求，在路政许可和事案处理中全面推行了行政权力公开透明运行机制。在区农村公路管理处设立路政服务大厅，在区行政审批中心设立路政服务窗口，审批程序受区纪委全程监督。同时将各项路政审批、许可、处罚、备案等业务的执法依据、申请条件、标准表格、申请样本、申请流程等信息以及审批结果在山亭区政府网行政权力公开运行系统上公示，接受执法监督

部门和社会群众的监督。将征收标准、事案处理程序、路赔标准、执法人员和车辆、公开电话等信息上墙，接受群众监督。通过以上措施，大大增加了工作的透明，保证了路政管理工作的公开、公正、合法、全规进行。路政大队成立以来，先后办理路政许可5件、事案处理2件，收取路政赔（补）偿11000多元，未发生一起行政复议和行政诉讼事件，维护了路政执法的严肃性。

四、明确奖惩措施，落实资金保障，充分调动工作积极性

从今年开始，区局将农村公路路政管理工作纳入了对农村公路管理处和各交管所的工作目标考核的范围。由路政大队负责对各路政中队的检查、考核和业务指导。区路政大队定期巡查中，对于各交管所（路政中队）工作开展不力、辖区农村公路存在脏乱差、损坏路产路权案件未及时上报和处理等现象的，在目标考核中相应给予扣分处理。对于路政管理工作力度大、效果好的中队，在评先创优等活动中给予一定奖励。同时，为调动各路政中队工作积极性，区局规定路政事案收费除恢复原样费用外，其余资金返还给各交管所（路政中队）用于路巡费用开支和补充办公经费。

五、加强宣传教育，使爱路护路意识深入人心

为加强对路政管理工作的宣传，提高公路沿线群众的爱路护路意识，区路政大队结合 “111”普法教育活动，大力

宣传农村公路法律、法规。通过设立宣传点、发放宣传材料、组织宣传车巡查、在重点道路悬挂宣传标语等措施进行宣传；积极回复人大、政协提案和区长公开信箱、回复地方重点媒体舆论监督，借助网络、电台等媒体宣传农村公路路政管理，主动介绍农村公路超载超限的危害，争取沿线地方政府、群众等对于农村公路保护问题的关心和支持。

通过以上各种措施的实施，我区的路政管理工作正逐步走上正轨，但我们离上级的要求还有较大的差距，在下一步工作中，我们将在市农村公路管理处的领导和支持下，加强宣传教育，坚持狠抓制度建设、队伍建设和基础设施建设，完善执法程序和监督体系，进一步促进农村公路路政管理工作的规范化、常态化，为农村公路保护做出新的贡献。

篇3：镇农村公路路政管理办法

一、高速公路路政管理工作现状分析

高速公路路政管理工作是国家行政管理的重要组成部分, 主要目的是保证公路的质量, 增加公路的经济效益, 其管理的对象较为广泛, 既包括人、社会组织, 也包括物质资源 (路产情况) 、时空资源 (路权情况) , 也包括公路信息资源, 其工作的好坏直接影响到公路事业的持续健康发展。但是受到多方面因素的影响, 我国当前的路政管理工作依然存在诸多问题, 未能够充分发挥出其应有的作用。

当前国内路政管理工作依然延续的是高速公路管理部门几十年的方法, 也就是根据当前国家相关法律政策的规定收取相应的路产损坏赔补偿费, 虽然对于防止高速公路路产路权遭受侵犯以及减少公路经济损失方面均具有一定的积极意义, 不过其弊端也非常明显, 举例来说, 如果一些路政案件不能够及时的被侦破, 这种情况下就不能够及时收缴得到路产损坏赔补偿费, 相应的, 也就没有起到保护公路产路权的作用。除此之外, 由于沿公路无序开发及建设, 还容易导致地方利益、部门利益以及路政管理之间出现矛盾, 从而导致公路两侧建筑控制区出现了不同程度的违法乱修或者乱建问题, 进而在客观上造成了一些新的穿城镇路段, 不可避免的会加重行人对于道路过往车辆的横向干扰, 极易导致交通事故的发生。除此之外, 集市贸易占用了一部分公路, 使得交通出现严重阻塞, 也降低了公路的运输效益。加上当前国内无论是涉案人员、过路群众还是当地百姓, 均存在着法律意识淡薄的问题, 未能够高度重视起路政管理的重要性, 因而自觉报案率及举报率均较低。

二、网络化管理的实施及作用

(一) 网络化管理的具体实施方法

高速公路路政管理网络化是指构建一个贯穿市、县、乡、村四级的路政管理网络体系, 以公路局为核心而开展的, 主要负责工作目标的制定, 对工作完成情况进行监督检查, 同时还积极组织路政管理文明示范乡、示范镇以及村委会等的评选互动。县级方面, 主要以政府为核心领导, 构建起高速公路路政管理网络小组, 其他部门单位, 如法院部门、公安部门、工商部门以及城建部门等均作为协助单位, 其他相关沿公路的乡负责人, 需要担负起网长的职责, 其他的各个经营业户负责人则充当起网员。除此之外, 各县公路局作为网络化管理的主要成员单位, 还必须积极承担起具体工作的开展以及执行工作, 主要包括以下几个内容:负责组织网长以及网民确立任务目标责任书, 以达到监督任务完成的目的;积极组织评选优秀乡、村以及户的活动;对于辖区的高速公路路政管理工作开展情况应当积极向路政管理网络小组以及市公路管理地区进行定期的汇报, 指出工作中遇到的难题, 并给出具体的工作建议。网长的主要责任是联合公路部门对于各个网员单位实施必要的考核以及指导。网员的主要责任在于对于辖区范围内全部的人员进行有效的管理以及教育, 积极做好辖区范围内高速公路路产的保护工作, 严格监督在辖区范围内是否存在新增违法建筑, 在公路和公路用地内是否出现了违法占用现象, 观察门前卫生是否干净整洁, 监督边沟排水是否通畅, 同时在辖区内发生的所有的损害公路及其附属设施的行为都应当及时的向县公路局路政大队进行报告。

(二) 网络化管理的作用

1) 大幅度提高了高速公路路政事案的查处率。通过严格而全面的网络化管理, 市、县、乡、村四级分工明确, 采取层层管理, 使得高速公路沿线的各个乡、村以及户均能够从思想上重视起高速公路路政管理工作, 认识到其重要性和必要性, 在这种情况下他们自身的法律意识以及爱路护路的热情也会大幅度提高, 越来越多的群众自觉参与到了高速公路路政管理的队伍中, 从而达到了公路群防群治的良好效果。大大的降低了相对人占用以及损害公路的几率, 达到了保护公路的目的, 同时也使得路政案件查处率得到显著提高, 大幅度提升了路产损害赔补偿费的回收率。

2) 大幅度减少了违法建筑的出现。公路两侧的违法建筑, 一般来说都是由乡以及村两级许可后而建设起来的, 这种方式和公路路政管理中明确规定的建筑控制区内禁止出现新增违法建筑之间产生了直接矛盾。但是在网络化管理中把这些的被管理人全部吸收到了管理人的队伍中, 能够有效提升他们的自觉性, 督促自身不再从事违法建设活动, 并能够对于他们的违法建设互动进行积极的制止, 从而起到了防止控制区内出现新增违法建筑的问题。

3) 改善了公路陆域环境。在很长一个时期内, 占用公路进行打场晒粮、摆摊设点或者从事集市贸易等问题都成为国内公路路政管理的一个重点和难点, 相当一部分群众还沿公路乱堆乱放, 严重阻碍了交通的正常运行, 采取网络化管理后, 沿线的各个乡及村负责人全部参与到了管理中, 承担起各自辖区内的管理任务, 从而使得上述问题迎刃而解, 大大改善了公路的行车环境。

三、结束语

综上所述, 在高速公路路政管理中通过构建贯穿市、县、乡、村四级的路政管理网络体系, 组织路政管理文明示范乡、示范村以及示范户的评选活动, 不仅提升了网络各个成员单位及个人参与高速公路路政管理工作的积极性, 提高了他们的爱路护路守法意识, 营造了一个良好的高速公路环境, 真正发挥出了路政管理工作保护路权产权的作用。所以, 在高速公路路政管理中, 只有紧密结合路政管理工作特点, 充分运用现代化网络信息技术, 才能实现科技兴交通之路, 促进我国公路行业健康发展。

摘要：随着公路高速公路建设事业的发展, 公路里程迅猛增长, 其不仅为交通运输行业的发展带来了了良好的发展态势, 但也给公路路政管理工作带来诸多问题。下面本研究就分析了当前高速公路路政管理工作现状, 然后针对现状提出网络化管理在高速公路路政管理工作中的应用, 以能够适应新时期公路发展需要, 确保公路安全畅通。

关键词：公路,路政管理,网络化管理

参考文献

[1]林云霞.加强公路路政管理策略探讨[J].科技资讯, 2010.

[2]张宏图, 文召生.网络化管理在公路路政管理中的作用[J].现代经济信息, 2013.

[3]付煦.浅谈高速公路路政管理信息化[J].黑龙江交通科技, 2014.

[4]熊文明.关于高速公路路政管理工作的探讨[J].民营科技, 2011.

篇4：浙江省公路路政管理条例

浙江省人民代表大会常务委员会公告第 2５号

《浙江省人民代表大会常务委员会关于修改〈浙江省公路路政管理条例〉的决定》已于2009年11月27日经浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

浙江省人民代表大会常务委员会

2009年11月27日

第一章总则

第一条为加强公路路政管理，保障公路完好、安全和畅通，根据《中华人民共和国公路法》及有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本省行政区域内的国道、省道、县道和乡道（包括高速公路）的公路路政管理适用本条例。

本条例所称公路路政管理，是指为保障公路完好、安全和畅通，依法保护公路、公路用地及公路附属设施，管理公路两侧建筑控制区的行政行为。

第三条县级以上人民政府应当加强对公路路政管理工作的领导。

县级以上交通行政主管部门主管本行政区域内的公路路政管理工作。县级以上交通行政主管部门所属公路管理机构负责具体实施本行政区域内的公路路政管理工作。

各级公安、建设、规划、国土资源、水利、工商、环境保护等有关行政管理部门以及公路沿线乡镇人民政府在各自职责范围内，依法做好公路路政管理的相关工作。

第四条交通行政主管部门、公路管理机构应当认真履行职责，依法做好公路保护工作，逐步完善公路服务设施，提高公路服务和管理水平，保证公路经常处于良好的技术状态。

公路的建设和养护应当符合公路工程技术标准和公路养护技术规范。

第五条公路路政管理经费应当列入政府财政预算。

第二章管理职责及执法监督

第六条公路管理机构依法行使下列公路路政管理职责：

（一）许可挖掘、占用、利用公路的申请事项，制止和查处破坏、损坏或者非法占用公路的行为；

（二）许可超限运输申请事项，制止和查处违法超限运输行为；

（三）管理公路附属设施的设置和维护；

（四）管理公路两侧建筑控制区；

（五）管理公路施工秩序；

（六）参与公路工程中涉及路政管理事项的设计审查、竣工验收；

（七）实施公路路政巡查；

（八）法律、法规规定的其他职责。

第七条交通行政主管部门、公路管理机构应当加强执法队伍建设，提高执法人员的业务素质和执法水平。

第八条交通行政主管部门、公路管理机构应当建立路政管理举报制度，公开举报电话、通信地址或者电子邮件信箱。

交通行政主管部门、公路管理机构等有关部门收到举报后，应当依法及时处理，对检举属实的举报单位和个人可予奖励。

第九条公路路政管理人员依法实施监督检查时，应当有两名以上人员参加，佩戴标志，持证上岗。

公路路政管理专用车辆应当设置统一的标志和示警灯。

公路路政管理专用车辆执行职务进入本辖区内收费公路的，免费通行。

第十条公路路政管理人员依法实施监督检查时，有权向有关单位和个人了解情况，查阅、复制有关资料。

被监督检查的单位和个人，应当接受公路路政管理人员依法实施的监督检查，如实提供有关资料或者说明情况。

第三章公路保护管理

第一节一般规定

第十一条公路管理机构应当建立公路路产登记制度，按规定对公路路产调查核实，并登记造册。

第十二条非收费公路的公路养护应当逐步推行市场化，通过招投标方式确定养护单位。

第十三条鼓励使用厢式、多轴、大型、专业货物运输车辆从事公路货物运输。

第十四条因工程建设需要占用、挖掘公路，或者跨越、穿越公路架设、增设管线设施的，施工作业单位应当在公路管理机构批准的路段和时间内施工作业，并在距离施工作业地点来车方向安全距离处设置明显的安全警示标志，采取防护措施；施工作业完毕，应当迅速清除公路上的障碍物，消除安全隐患，经公路管理机构和公安机关交通管理部门验收合格，符合通行要求后，及时恢复通行。

对未中断交通的施工作业公路，公安机关交通管理部门应当加强交通安全监督检查，维护公路交通秩序。

第十五条公路出现坍塌、坑漕、水毁、隆起等损毁或者交通信号灯、交通标志、标线等交通设施损毁、灭失的，公路管理机构、收费公路经营管理者应当设置警示标志并及时修复。

公安机关交通管理部门发现前款情形，危及交通安全，尚未设置警示标志的，应当及时采取安全措施，疏导交通，并通知公路管理机构或者收费公路经营管理者。

第十六条公安机关交通管理部门在处理交通事故时，涉及路产损坏、公路污染的，应当及时通知公路管理机构或者收费公路经营管理者。

第二节公路及公路用地保护管理

第十七条公路及公路用地范围内禁止从事下列活动：

（一）倾倒或者堆放废土、垃圾等固体废弃物，排放污水、污物；

（二）堵塞水道，挖沟引水；

（三）取石、取土；

（四）设置电线杆、变压器、维修场、停车场、洗车点或者加水点；

（五）集市贸易、摆摊设点、搭建棚屋或者砖窑、堆放或者摊晒物品；

（六）利用公路桥梁、隧道铺设输送易燃易爆和有毒物品的管道，利用公路桥涵堆放物品、搭建设施，在公路桥涵附近焚烧物品；

（七）法律、法规规定的其他损坏、污染公路或者影响公路畅通的活动。

第十八条运输散装货物车辆应当规范装载，装载货物不得触地拖行、抛撒或者滴漏。

第十九条任何单位和个人不得将公路作为检验机动车制动性能的试车场地。

高速公路、国道不得作为机动车驾驶培训场地。在其他公路上进行机动车驾驶培训的，应当遵守公安机关交通管理部门对于行驶时间和路段的规定。

第二十条车辆需要在公路上进行临时检修等作业的，应当采取保护公路的措施，不得损坏、污染公路。

第二十一条任何单位和个人不得擅自占用、挖掘公路。因修建铁路、机场、电站、电信设施、水利工程和进行其他建设工程需要占用、挖掘公路或者使公路改线的，建设单位应当事先征得公路管理机构同意；影响交通安全的，还须征得公安机关交通管理部门同意。

占用、挖掘公路或者使公路改线的，建设单位应当按照不低于该段公路原有的技术标准予以修复、改建或者给予相应的经济补偿。

第二十二条跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽、渠道或者架设、埋设管线、电缆等设施，以及在公路用地范围内架设、埋设管线、电缆等设施的，应当事先经公路管理机构同意；影响交通安全的，还须征得公安机关交通管理部门同意。

所修建、架设或者埋设的设施应当符合公路工程技术标准的要求。对公路造成损坏的，应当按照损坏程度给予补偿。

第二十三条在大中型公路桥梁和渡口周围二百米、公路隧道上方和洞口外一百米范围内，以及在公路两侧一定距离内，不得挖砂、采石、取土、倾倒废弃物，不得进行爆破作业及其他危及公路、公路桥梁、公路隧道、公路渡口安全的活动。

在前款规定范围内因防险、防汛需要修筑堤坝、缩窄或者拓宽河床的，应当事先报省交通行政主管部门会同省水行政主管部门批准，并采取有效的保护公路、公路桥梁、公路隧道、公路渡口安全的措施。

第二十四条严格控制公路平面交叉道口的设置。确需设置的，应当符合保障畅通和合理布局的原则，事先经公路管理机构批准，并按照公路工程技术标准建设。

本条例施行前的平面交叉道口不符合公路工程技术标准的，应当在公路管理机构规定的限期内达到标准或者封闭。

第二十五条申请本条例第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条规定事项的，应当符合下列条件：

（一）书面说明申请理由、施工期限；

（二）设计方案符合公路工程技术标准；

（三）施工方案符合保障公路安全、畅通要求；

（四）涉及收费公路的，申请人应当事先征求收费公路经营管理者的意见；

（五）法律、法规规定的其他条件。

第二十六条除农业机械因当地田间作业需要在公路上短距离行驶外，铁轮车、履带车和其他可能损害公路路面的机具，不得在公路上行驶。确需行驶的，应当经公路管理机构同意，并按照公安机关交通管理部门指定的时间、路线行驶。对公路造成损坏的，应当按照损坏程度给予补偿。

申请前款规定事项的，申请人应当提交行驶车辆或者机具行驶证件，书面说明行驶路线、时间及有效的公路保护方案；涉及收费公路的，申请人应当事先征求收费公路经营管理者的意见。

第二十七条任何单位和个人未经公路管理机构批准不得在公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志。

申请前款规定事项的，申请人申请设置的非公路标志的材料、颜色、外廓尺寸、结构安装、灯光亮度、设置地点、间隔距离等应当符合规范要求；涉及收费公路的，申请人应当事先征求收费公路经营管理者的意见。

省交通行政主管部门应当制定非公路标志的设置和维护规范，向社会公布。

第二十八条本节规定的公路管理机构的许可权限如下：

（一）涉及高速公路的许可，由省公路管理机构审批；

（二）涉及高速公路以外的国道、省道的许可，由设区的市公路管理机构审批；

（三）涉及高速公路以外的县道、乡道的许可，由县级公路管理机构审批。

省公路管理机构对涉及高速公路的申请事项的许可，可以根据需要委托设区的市公路管理机构实施。

第三节超限运输管理

第二十九条在公路上行驶的车辆的车货总质量，轴载质量，车货总长度、总宽度和总高度，不得超过以下最高限值：

（一）车货总质量为四十吨，其中集装箱半挂列车为四十六吨；

（二）轴载质量：双轮组单轴的标准轴载为十吨；

（三）车货总长度为十八米；车货总宽度为二点五米；车货总高度为从地面算起四米，其中集装箱车货总高度为从地面算起四点二米。

第三十条因运输不可解体的物品，确需超过规定最高限值行驶的，应当事先经公路管理机构批准。经批准的超限运输车辆应当按照指定的时间、路线、速度行驶，并悬挂明显标志。

申请前款规定事项的，应当符合下列条件：

（一）书面说明运输货物名称、重量、外廓尺寸及必要的总体轮廓图，货物运输的起止点、拟经路线和运输时间；

（二）运输车辆的技术条件符合所运载货物的要求；

（三）拟经路线经加固、改造后可以满足超限运输要求；

（四）涉及收费公路的，申请人应当事先征求收费公路经营管理者的意见；

（五）法律、法规规定的其他条件。

第三十一条公路管理机构接到申请后，应当对拟经路线进行勘测，计算公路、桥梁承载能力，制定通行与加固、改造方案。公路加固、改造、护送以及修复损坏公路所需的费用，由申请人承担。

公路管理机构批准超限运输的，应当核发超限运输通行证。

第三十二条本节规定的公路管理机构的许可权限如下：

（一）跨省、设区的市运输的，由省公路管理机构审批；

（二）跨县、区运输的，由设区的市公路管理机构审批；

（三）县、区内运输的，由县级公路管理机构审批。

第三十三条超限运输通行证应当随车携带。

超限运输通行证不得涂改、伪造、租借、转让，不得超期限使用；超限运输车辆的实际型号、运载货物应当与超限运输通行证载明内容相一致。

第三十四条高速公路经营管理者对未持有超限运输通行证的超限运输车辆，不得放行进入高速公路。强行进入高速公路的，由公安机关依法处理。

高速公路经营管理者可以在各收费站入口设置超限检测仪。

第三十五条公路管理机构应当加强超限运输管理。

公路管理机构可以根据需要，在公路上设置固定式或者流动式超限运输检测站（点），对车辆的车货总质量，轴载质量，车货总长度、总宽度和总高度进行检测。

固定式超限运输检测站的设置应当经省人民政府批准。

第三十六条公路路政管理人员依法对在公路上行驶的车辆进行超限运输检查时，应当确保公路安全和畅通。被检查人员应当配合，接受检查，不得强行通过。不接受检查，堵塞超限运输检测站通行车道的，由公路管理机构强制拖移。

无超限运输通行证的超限车辆，公路路政管理人员应当责令其在不影响公路畅通的地点自行卸载至符合轴载质量及其他限值，按有关规定补交已行驶里程的公路赔偿费，并依法予以处罚。未按要求卸载的，不得上路行驶。拒绝补交已行驶里程的公路赔偿费的，由公路管理机构依照本条例第五十三条规定处理。

第四节公路附属设施保护管理

第三十七条新建公路附属设施的设置由公路建设项目业主负责。新建、改建公路和公路大修时，与公路交通安全有关的公路附属设施应当与工程同时设计，同时施工，同时验收，所需经费纳入工程概算。

公路附属设施的设置，应当符合公路工程技术标准。

第三十八条非收费公路附属设施的增设、日常维护、修复及公路绿化由公路管理机构负责。

收费公路附属设施的增设、日常维护、修复及公路绿化由收费公路经营管理者负责。

第三十九条任何单位和个人不得侵占、损坏、涂改或者擅自移动、拆除公路附属设施。

第四十条公路标志、标线应当保持清晰、醒目、准确、完好，符合公路工程技术标准。对损坏的公路标志，维护管理单位应当在发现后二十四小时内予以修复、更换；因技术等原因无法按时修复、更换的，应当设置临时公路标志。

公路交通禁令标志需要增设或者变更的，县级公安机关交通管理部门与同级公路管理机构应当在听取各方意见和科学论证后，提出书面意见，报设区的市公路管理机构同意，并报设区的市公安机关交通管理部门备案。

第四十一条在公路和公路两侧种植的树木或者其他植物、设置的非公路标志、管线等，应当与交通安全设施保持必要的距离，不得遮挡灯光信号、交通标志，不得妨碍安全视距，不得影响通行。

第四十二条公路用地上的树木，不得任意砍伐；需要更新、砍伐的，应当经公路管理机构同意后，依照《中华人民共和国森林法》的规定办理审批手续。

申请前款规定事项的，应当符合下列条件：

（一）书面说明砍伐理由、砍伐树木的位置、种类和蓄积量；

（二）补种方案符合公路绿化工程技术标准；

（三）作业方案符合保障公路安全、畅通要求；

（四）涉及收费公路的，申请人应当事先征求收费公路经营管理者的意见。

本条规定的公路管理机构的许可权限，按本条例第二十八条规定执行。

第四十三条公路附属设施是指为保护、养护公路和保障公路安全畅通所设置的公路防护、排水、绿化、养护、管理、服务、交通安全、渡运、监控、通信、收费等设施、设备以及专用建筑物、构筑物等。

第四章公路两侧建筑控制区管理

第四十四条公路两侧建筑控制区是指公路两侧边沟外缘（高速公路隔离栅栏）向外一定距离内，除公路防护、养护需要外，禁止修建建筑物和地面构筑物的范围。

建筑控制区的具体范围：国道不少于二十米、省道不少于十五米、县道不少于十米、乡道不少于五米，其中高速公路不少于三十米、互通立交和特大型桥梁不少于五十米；公路弯道内侧及平交道口附近的建筑控制区还须依照国家规定满足行车视距或者改作立体交叉的需要。

新建、改建的公路两侧建筑控制区范围自公路建设项目开工建设之日起三十日内，由公路沿线县级以上人民政府按前款规定划定，公路管理机构应当在划定的公路两侧建筑控制区外缘设置标桩、界桩。

任何单位和个人不得损坏、擅自挪动标桩、界桩。

第四十五条国土资源、规划等行政主管部门审批临近公路建筑控制区的建设用地和建设项目，应当按照本条例规定注明建筑物、构筑物与公路的控制距离，并告知公路管理机构。建设单位开工时，公路管理机构应当派员进行现场监督。

第四十六条在建筑控制区内埋设管线、电缆等设施的，应当事先经公路管理机构批准。

申请前款规定事项的，应当符合本条例第二十五条规定的条件。

本条规定的公路管理机构的许可权限，按本条例第二十八条规定执行。

第四十七条建筑控制区内的违章建筑，依照有关法律、法规规定拆除，不予补偿。

建筑控制区划定前已依法修建的建筑物和地面构筑物，因公路建设或者交通安全等原因需要拆除的，建设单位应当在依法补偿后予以拆除；对公路建设及交通安全无影响的，可以保留，但不得扩大占地面积和建筑面积。

第四十八条在公路沿线规划新建、扩建村镇、开发区等，应当与公路保持规定的距离并避免在公路两侧对应进行，防止公路街道化，影响公路的运行安全与畅通。

第五章法律责任

第四十九条违反本条例规定，法律、行政法规已有处罚规定的，依照法律、行政法规的规定处罚。其中《中华人民共和国公路法》规定由交通行政主管部门行使的行政处罚权和行政措施，由公路管理机构行使。

第五十条违反本条例第十七条、第十八条、第十九条第二款规定的，由县级以上公路管理机构责令停止违法行为、限期清除障碍、恢复原状；情节严重的，处五千元以下罚款；责任人逾期未清除障碍或者未恢复原状的，由县级以上公路管理机构清除障碍、恢复原状，所需费用由责任人承担。

第五十一条违反本条例第三十三条第一款规定的，由县级以上公路管理机构核实后放行，并可处五百元以下罚款。

违反本条例第三十三条第二款规定的，由县级以上公路管理机构按照擅自超限运输处罚。

第五十二条违反本条例规定，对公路、公路用地及公路附属设施造成损害或者造成他人人身损害、财产损失的，应当依法承担民事责任。

第五十三条在公路上行驶的车辆对公路造成较大损害的，责任人必须立即停车，保护现场，及时报告公路管理机构，接受公路管理机构的调查、处理后方得驶离。

公路管理机构发现损害公路行为或者接到公路损害报告后，应当在七个工作日内进行调查，作出处理决定。责任人对处理决定有异议的，可以依法申请复议或者提起诉讼。

责任人在履行处理决定前，应当将其车辆停放在公路管理机构指定的地点或者提供相应的经济担保。责任人拒绝将车辆停放在指定地点，也不提供相应经济担保的，公路管理机构可以暂扣其车辆。暂扣车辆的，应当出具由省交通行政主管部门统一制发的暂扣凭证；对暂扣车辆，应当妥善保管，不得使用。

责任人在法定期限内既不申请复议、不提起诉讼，又不履行处理决定的，公路管理机构可以依法申请人民法院强制执行。

第五十四条公路管理机构及其工作人员有下列行为之一的，按照管理权限由有关部门对负有直接责任的主管人员以及直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）执行职务未按规定佩戴标志或者未持证上岗的；

（二）对公路施工作业未按规定及时验收并恢复公路通行的；

（三）未按规定实施行政许可的；

（四）未按规定实施行政处罚的；

（五）未按规定实施强制措施的；

（六）因监督管理不力，造成公路较大损害或者他人人身损害、财产损失的；

（七）其他玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的。

第五十五条有下列行为之一，尚未构成犯罪的，由公安机关依照治安管理处罚的法律规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）为拒交、逃交、少交车辆通行费或者为逃避超限运输检测而故意堵塞收费道口、强行冲卡、殴打收费公路管理人员、破坏收费设施或者从事其他扰乱收费公路经营管理秩序，构成违反治安管理行为的；

（二）损毁公路或者擅自移动公路标志，可能影响交通安全的；

（三）拒绝、阻碍公安机关、公路路政管理人员依法执行职务的。

第六章附则

第五十六条公路路产赔偿或者补偿的具体标准，由省交通行政主管部门会同省物价、财政部门根据公路工程造价定额标准制定。收取赔偿费、补偿费的，应当出具由省财政部门统一印制的专用票据。

收取的赔偿费、补偿费，应当专项用于公路路产的恢复和公路养护，任何单位和个人不得平调、挪用或者截留。

第五十七条公路与城市道路的划分，由相关城市人民政府提出，按照规定程序报经批准。

因公路改道，原公路丧失通行功能报废的，交通行政主管部门应当及时将公路所占用土地移交国土资源行政主管部门。

第五十八条土地所有权属于农民集体所有并符合公路技术标准的村道的路政管理，其行政许可、行政处罚及相关的监督检查，按照本条例对乡道的规定执行。

村集体经济组织或者村民委员会应当协助做好相关村道的路政管理工作。

第五十九条本条例自2005年4月1日起施行。浙江省人民政府1996年11月12日发布的《浙江省公路路政管理办法》同时废止。

浙江省人民代表大会常务委员会关于修改《浙江省海洋环境保护条例》的决定

（2009年11月27日浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过）

浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第十四次会议决定对《浙江省海洋环境保护条例》作如下修改：

第四十五条第二项修改为：“违反本条例第二十条第二款规定，使用有毒有害的固体废弃物填海、围海的，责令限期改正；逾期不改正的，责令停止建设、运行，并处五万元以上二十万元以下的罚款。”

篇5：镇农村公路路政管理办法

工作总结

今年上半年，在市交通运输局和市路政处的正确领导下，市处农村公路路政管理科紧紧围绕2012年全市交通路政管理工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，以“转变作风、优化环境”为契机，进一步使农村公路路政管理在现有成绩的基础上再上一个新台阶、一个新层次，逐步实现农村公路路政管理制度化、规范化、科学化。

一、主要工作成效和措施

1、深入广泛宣传，营造良好的路政管理环境。针对当前路政管理的实际情况，督导各县充分利用各种渠道对《公路安全保护条例》、《河南省农村公路条列》等有关法律法规进行广泛的宣传，树立路政管理部门的社会影响力，增强沿线群众的爱路、护路意识，使路政管理环境得到了进一步的改善。

2、开展学习培训，提高路政管理水平。四月中旬，联合法规科对全市路政人员进行了交通路政管理系统交通部执法证换发培训，做到人人参加学习，人人考试过关，使全体路政执法人员树立了法律意识和法制观念、依法行政观念，路政管理队伍的整体素质得到全面提升，进一步端正了路政执法队伍的行业风气，为交通路政行业树立了良好的执法形象。

3、按照市治超办《关于报送干线公路、农村公路道路及桥梁安全通行状况的通知》精神，督促各县坚持每天进行零报告制度，确保了全市农村公路及桥梁的安全通行。

4、根据农村公路路政管理工作管理特点，在“三夏”农忙季节来临之际，及早部署，及早下发《关于认真做好“三夏”期间路政管理工作的通知》，并组成督导组，深入各县现场督导农村公路清障保通工作，有效的制止了“三夏”期间农村公路打场晒粮现象，保障了农村公路的安全畅通。

5、为贯彻落实省交通厅关于开展行政执法形象建设和“促规范、树形象”创先达标活动的工作部署，按照市处工作安排，陪同市处领导深入各县调研，推动全市交通路政系统“四统一”建设。

6、为加强对全市交通路政管理工作的监控、检查和指导，进一步规范交通路政执法行为，全面提高农村路政管理的服务水平，科学客观、公正的评价各单位上半年的工作，本着精心组织，科学分解，明确标准、合理量化的原则，制定下发《2012年上半年全市交通路政管理工作进行检查的通知》，并根据文件精神积极准备对各县所交通路政管理工作进行检查。

二、下半年路政管理工作打算

1、继续做好交通路政法律、法规宣传工作，督促各县

路政管理部门深入农村公路沿线，做好《河南省农村公路条列》、《公路安全保护条列》等交通法规的宣传工作，采用印发宣传单、电视讲座、宣传车队等手段加大宣传力度，增强群众爱路护路意识，优化农村公路路政管理执法环境。

2、对农村公路路政管理部门的日常工作进行及时的指导、检查和监督，经常性的对农村公路路政管理工作有针对性的进行现场考评，做到奖惩分明。

3、进一步完善全市农村公路路政管理人员的业务知识、业务技能、法律法规培训方案，根据方案的总体要求，组织协调培训工作，做到时间、内容、人员的落实，使培训工作取得较好的效果。

4、根据农村公路路政管理工作的特点和性质，对全市农村公路路政管理工作制定详细的目标考核方案，利用半年和年终考核的机会，落实好各项目标任务，使考核工作确实起到促进工作的作用。

篇6：镇农村公路养护管理实施方案

为做好我镇农村公路养护管理工作，切实保障农村公路完好畅通，促进农村经济社会发展，根据交通运输部《农村公路管理养护年活动总体方案》和省交通运输厅《湖南省农村公路管理养护年活动实施方案》、邵阳市人民政府《邵阳市农村公路管理养护年活动实施方案》、隆回县人民政府《隆回县农村公路管理养护年活动实施方案》精神，结合本镇城乡环境卫生整治工作，经镇党委政府研究同意，制定本实施方案。

一、农村公路养护管理的原则、目标任务

1、农村公路养护管理应遵循“有人养路、有钱养路、有效养路”、“谁受益、谁管理、谁养护”和“责权明确、管养分离、保障投入、注重实效、全面养护、保障畅通”的原则，实行“统一领导、分级负责、以镇为主、村配合”的管养机制和“村道村管”的责任体系。建立完善的养护管理登记制度，逐级明确养护管理责任主体。

2、目标任务：农村公路养护分为日常养护和专项工程。日常养护指日常保养护和小修工程，专项工程指中修、大修及灾害修复、附属设施完善工程。养护范围包括：路基、路面、桥涵、隧道及其附属设施。行政村养护任务为行政村辖区内所有村道，确保农村公路安全、畅通、舒适、美观。

二、组织机构与职责

1、镇人民政府成立农村公路管理养护工作领导小组，下设立农村公路养护管理办公室。在业务上接受县交通局及其农村公路管理局的指导、监督和检查。

镇农村公路养护管理办公室负责辖区内农村公路的养护与管理，具体负责辖区内村道养护的组织实施工作。其主要职责是：

1）贯彻落实农村公路养护管理的法规、政策，执行公路养护规范及技术标准，保持公路及附属设施完好、畅通。

2）制定、编制本镇公路养护管理计划，定期检查各村公路养护质量及养护计划的执行情况，定期向隆回县农村公路管理养护工作领导小组及所在镇人民政府通报乡村公路养护情况。

3）组织公路养护管理人员进行技术业务培训和辖区内的乡村公路养护。

2、各村成立以各村主任为组长，村支两委干部为成员的村级公路管理小组，具体负责本行政村村道的养护管理工作，择优选择专业队伍或专业人员进行养护管理。

三、养护质量和管理

农村公路养护质量评定依据按照国家公路养护技术规范、养护质量评定标准等规定。结合我镇村道实际，常年保持公路路面、路肩整洁，边坡稳定，边沟、桥涵排水畅通，设施完好，绿化协调美观。村民委员会负责辖区内村公路的日常管理和养护，具体要求：

1.路面：及时清扫，无堆彻，无积水，无遗洒；

2.路肩：无堆彻，高度适宜，无杂草，无违章种植；

3.边坡：坡度适宜，培植草皮；

4.边沟：排水通畅，无杂草，边沟三米内严禁建房；

5.桥涵：泄水孔畅通，无淤积物。

村民委员会要将乡道村道纳入村公益性服务设施，把维护村道路产路权列入“村规民约”。农村公路养护人员也是农村公路路政协管员，应及时制止、报告侵占、损坏公路路产路权的行为。保护好公路的完好、安全、畅通。

四、养护资金筹集与管理

1.农村公路养护管理资金的筹集与管理，遵循“政府财政投入为主、多渠道筹资、统筹安排、专款专用、强化监管”原则，镇政府建立政府投资为主、村民自筹为辅、鼓励社会各界共同参与的农村公路养护与管理资金筹集机制，安排必要的公共财政预算，保证农村公路养护管理正常运转。

2.农村公路养护资金，必须用于农村公路养护。镇人民政府设置农村公路养护管理资金专账，专户归集本级及上级拨入的农村公路养护资金。镇人民政府根据农村公路养护计划和实施的养护情况，对农村公路养护资金实行动态管理，视养护任务完成、养护质量及资金使用情况拨付至养护单位。养护资金分日常养护资金和专项除草、救灾基金。日常养护资金村道按800元/年公里做为考核基数，按实际考核得分计算养护经费。专项除草、救灾基金由镇农村公路养护管理领导小组统一管理，用于聘用农村公路养护专业队，专业队员负责全镇农村公路统一进行除草及灾害抢修修复。对当年未用完的农村公路养护资金应留存在镇人民政府的专户内，滚存使用。每总体控制在预留10%养护资金根据镇农村公路管理养护领导小组组织的年终考核评比作为“以奖代补”奖励资金。

五、检查与考核

镇政府将农村公路养护管理工作纳入镇责任制考核内容，各村应当认真履行职责，采取有力措施，依法做好农村公路养护和管理工作。农村公路养护管理工作按日常巡查、月度抽查、半年检查、年终考核四种方式进行，具体考核办法以《滩头镇农村公路养护目标管理责任状》为依据。

1.日常巡查：各村公路管理小组负责所辖村道养护的日常巡查工作。及时掌握养护作业动态，巡查路况变化，养护人员出勤等情况，保障公路畅通，及时向镇农村公路管理办公室报告养护情况。

2.季度抽查：镇农村公路管理养护工作领导小组每季度第三个月下旬组织相关人员，对农村公路养护进行季度检查评比，并依据《滩头镇农村公路养护质量检查评分标准》进行打分，并纳入年终考核内容，以此推动和促进日常养护。

3.半年检查：镇农村公路管理养护工作领导小组将全镇列入养护的村道进行普查，将其结果通报全镇，同时将其结果纳入镇年终考核，并根据半年检查的综合得分情况发放半年养护经费。

4.考核：镇人民政府按对全县农村公路养护管理工作进行全面检查，根据镇农村公路管理办公室的技术评分结果，对位列前三名的予以资金奖励，对养护不力甚至根本没搞的除通报批评外，并按责任状扣减绩效考核分值和养护经费。

滩头镇人民政府

篇7：XX镇农村公路养护管理实施方案

为切实推进XX镇农村公路养护管理，保障农村公路完好、安全、畅通，充分发挥农村公路经济和社会效益，现结合我镇实际情况，制定本农村公路管理实施方案。

一、组织机构

（一）我镇成立农村公路管理领导小组，领导小组下设办公室在交管站，由XX同志负责组织实施辖区范围内农村公路养护管理工作。镇政府是农村公路管护的责任主体，负责编制本辖区内乡村道路管理养护实施计划和对辖区内农村公路管护队的日常管理和考核，组织镇村道路的交通安全设施；及时清理辖区内镇村道路路面，公路用地及公路桥梁的堆积物、垃圾、非交通标志、摆摊设点、打谷晒场及路肩边坡种植物，遇有灾害性天气，及时组织人员上路清障，保障辖区内所有路段安全畅通；按公路建筑控制距离的标准监督实施公路两侧建设规划；及时上报相关数据，做好内业资料的收集整理归档等工作。

（二）各村要建立农村公路养护领导小组，村上由村主任任组长，村其他干部为成员的农村公路养护管理工作领导小组，负责协调本村范围内的农村公路养护管理工作。各村农村公路管理协调员对各路段的管护人员做好日常指挥、协调工作。配合政府农村公路领导小组办公室按照农村公路的“十无”标准进行定期或不定期巡查，发现问题要及时制止，尤其对农村公路建（构）筑物，必须控制在离公路边3米以上，并对各道口警示柱、路名牌、急弯标志等确保完整无缺，如有缺少的要及时补充完善，确保农村公路安全、畅通、无阻。

二、农村公路养护管理

我镇共有11条村道路、5条镇道路，村道路养护由各村民委员会负责养护，镇道路由乡镇人民政府养护，不在养护范围内的农村公路，暂由受益的村、社自行解决管护。

（一）工作目标

农村公路养护贯彻“预防为主、防治结合”的方针，实施积极养护，农村公路养护工作要做到（三有三无三到位），即：有机构、有制度、有资金、有人员、有机具，养护做到路面无堆积物、路肩无种植物、路边无违法建筑物，路肩硬化到位、交通标志齐全、绿化栽植到位。

主要标准为：路面养护要达到路面整洁，路基养护要达到足够的整体稳定性、强度和水稳性，两侧路肩宽度达到标准。桥涵养护要按规定进行定期检查和特殊检查，及时发现和处置危桥。沿线设施和交通标识要使之完整并处于良好状态。

（二）监督管理

镇政府负责对行政辖区内农村公路养护管理实施考核督查检查。

采取随机抽查、现场检查、半考核、年终考评等四种方式进行考核督查。

村委会对管护人员实行每季度一次考核，并通过每季度一次例会及时点评通报当季度的农村公路管理质量和考核结果，质量考核结果必须与村养护人员的经济利益挂钩，对工作突出、管护到位的村，给予养护人员表彰奖励。

所有养护路段实行层层签订目标责任书，建立健全质量责任人档案，并发动群众对农村公路养护管理质量进行监督。

（三）养护考核内容及办法

1.采取百分制考核办法，对不达标的实行倒扣分，保持路面整洁，发现路面不干净，每处扣1分。

2.整理路肩、边坡，路肩平整度，路肩、边坡培土密实度，对于达不到要求的每1000米扣1分。

3.桥栏杆、道口桩等缺损，未及时发现或发现后未及时报告采取措施的，扣1分/处。

4.对桥梁进行周期性检查，并做好检查记录。在桥梁检查中发现隐患应及时上报村委会护路办公室。未对桥梁进行周期性检查的或发现桥梁存在隐患未采取临时安全设施，未及时上报的扣3分。

5.公路出现影响通行安全的病害，未及时发现并及时维修的，扣1分/处。

三、农村公路路政管理

（一）工作目标

农村公路路政管理目标是达到“十无”标准，即：公路两侧无影响公路环境的树枝和新增违法建筑；公路路口或拐弯处无遮挡视线的障碍物；公路路面、公路用地及公路桥下无非公路使用的堆积物；公路和公路用地无“马路市场”及摆摊设点；集镇段无摊外摊、店外店；公路路肩和边坡无种植物；公路沿线未经许可的各式广告牌；公路两侧未经审批的架埋杆线；无公路打谷晒粮、焚烧秸秆；以及无其他损坏路产、侵犯路权等影响公路安全畅通的现象。

（二）路政管理考核内容及办法

1.公路及公路用地内（包括集镇段）无堆积物、垃圾、摆摊设点，出现在公路路面有一处扣1分、出现在公路用地有一处扣1分。公路桥梁山下无堆积物和临时搭建，有一处扣1分。

2.公路路面无打谷晒场，确保车辆及行人的安全。如出现打谷晒场未及时清除的，有一处扣1分。

3.加强公路两侧建（构）筑物，杜绝出现违法建（构）筑物。公路两侧建筑控制距离为公路边沟沟外缘起，没有边沟的从公路坡脚线外缘起，乡道不少于5米、村道不少于3米的区域。

（三）路政安全处理

1.农村公路发生侵犯路产路权的案件，由村委会相关人员现场劝阻、制止、力争消灭在萌芽状态；

2.对路政案件，村委会相关人员确实无法制止和消除非法状态的，报政府办公室，由其公安、监管、国土等部门，会同镇交管办联合查处；

3.村委会相关人员必须加强存巡查管理力度，确保达到责任落实。

四、奖惩办法

1.对季度考核、半及年终考核进入前三名的村，镇政府分别给予1000元、800元、600元的奖励。

2.开展“争先创优”劳动竞赛活动，按照养护人员的总人数的2%评出现金工作者，年终给予表彰奖励。

3.对各村考核按百分制进行考核，每分按1元计算，所扣分值换成金额后在下拨的养护费用中扣减。

篇8：镇农村公路路政管理办法

一、提高执法队伍整体素质

强化“学法、懂法、执法”工作, 确保路政执法人员“应知、应会、应做”。一是明确教育培训重点, 结合当前交通形势和交通热点、难点、焦点, 围绕《中华人民共和国公路法》《收费公路管理条例》《路政管理规定》《交通部行政许可实施程序规定》等法律、法规和交通管理案例为主要培训内容。二是强化教育培训方式, 落实“双一”培训即每月开展一次培训学习, 季度组织一次业务考核, 落实评议考核制度, 对不合格人员将实施末位淘汰制。三是开展教育培训活动, 以专家讲座、案例分析、错案分析、卷宗评比等内容为载体, 积极营造教育培训氛围。四是狠抓作风教育培训, 提升应急反应的能力。落实军事化管理, 抓好工作纪律、内务管理、队列、交通指挥手势、军体拳和交通现场处理演练, 并积极开展“军事队列比武”和“突发事件演练”等活动。五是深化文明服务教育培训, 提升服务水平。六是加强制度建设。继续完善路政执法责任制及过错责任追究制, 建立责任档案, 加强对路政执法的监督, 把路政案件的发案率、查案率、结案率、收费标准执行率同个人经济利益结合起来, 使路政管理步入法制化轨道。七是把握好路政管理“度”与“量”的结合。执法者要针对不同情况, 采取不同的做法, 不能搞一刀切。要本着一切从实际出发, 教育为主, 处罚为辅的原则, 让管理相对人心服口服, 不留隐患。防止出现你前面走, 我后面继续违法的现象, 树立路政执法的权威性。

二、加强制度建设, 完善基础工作内部管理机制

1. 规范制度建设, 提升按章办事能力。

一是健全制度体系, 以路政队伍建设、路政执法规范、内业管理、外业管理、路警共建、综合管理六项制度为主体, 规范路政巡查标准化、路政执法标准化、路政保畅管理标准化、路政内业管理标准化、路政队伍建设标准化、路政标准化考核评价。二是明确制度方向, 遵循相关法律、法规、规章和条例, 制定相应的法律依据, 由法律条款向管理事项、管理制度、管理标准、管理程序、管理考核制度不断转变的模式。三是完善制度内容, 由不科学向应用型转变、由不规范向合法性转变、由粗放型向精细型转变, 不断完善制度的科学性、合法性、细节性。四是强化制度考评机制, 发挥制度的生命力, 坚持制度与职责、目标、效果挂钩, 落实日常考核、月度考核、年度目标考核, 实现奖优罚劣。五是强化激励措施制度, 实行检查、提示、互检、考评四原则, 并设立月度执法标兵和月度先进班组等奖励措施, 不断激励路政人员的工作积极性和主动性。

2. 规范执法行为, 提升依法办事能力。

一是要严格按职责办事, 强化权责关系, 实行双责管理, 及目标责任制管理和管段责任制管理, 确保首责有人、倒查有无责任。二是要严格按法律办事, 树立“研究工作先学法、决策事情遵循法、解决问题依据法、言论行为符合法”的执法理念, 按照《中华人民共和国公路法》《收费公路管理条例》路政管理规定》《交通部行政许可实施程序规定》等国家法律、法规, 依法实施路政管理。三是要严格规范执法形象, 坚持落实《交通部执法忌语》《交通部执法禁令》等要求, 规范队员着装、言行举止、统一标准, 在执法过程中实施“一敬礼、二说理、三处理”。四是要严格落实执法标准制度, 强化路政许可、行政处罚、路产赔 (补) 偿、路产路权案件、行政强制措施、行政诉讼、超限管理等管理规范, 明确立案准确、依法查处、标准统一、程序合法。五是严格落实路政案件办理制度, 坚持在工作中实施, 巡查及时、发现及时、立案及时、勘查及时、查处及时和归档及时。

3. 规范行政执法文书管理, 提升精细化办案能力。

一是要统一文书管理, 确立专职人员、专门档案柜、专门分类、专门领取, 不断提高执法文书的保管率。二是要统一培训, 严格按照交通部、交通厅和高管局的法律文书种类、格式、标准、程序进行有效培训, 培训中强调四准确, 准确定案、准确使用文书、准确用语、准确填制。并积极开展“电脑办案”“说写办案”等活动, 促进队员制作执法卷宗和语言表达能力, 确保执法文书的正确使用率、差错率控制为零。三是要统一考评, 严格按照公路路政执法文书规范要求, 开展执法案卷评查工作, 开展“一案一考评”“一月一小评”“一年一总评”执法检查。

4. 规范文明执法, 提升服务水平能力。

一是要坚持利民、利路、利事的服务思想, 强化“有警快出、有难必助”的服务理念, 实现便民利民惠民措施。二是要开展利民机制, 实施24小时办案机制, 一站式路警综合办案, 主动上门宣传和无偿救援。三是要实施利民措施, 实行免费牵引服务、银行POS机服务, 交通执法信息查询机、免费网上信息资料下载、免费宣传资料、信封、手提袋和热情周到的茶水服务, 执法中充分发挥多功能执法流动车, 大大提高现场办案速度, 实现网络视频传输, 做到现场情况与路警指挥中心无缝对接。四是要实现利民政策, 体现人性化执法, 坚持教育与处罚相结合的原则, 推行先教育、再限期改正、最后依法处罚的三步式行政执法程序。坚持处理路赔案件中先救援、后执行, 特殊的情况下, 实施依法减免政策。五是要积极开展利民活动, 缩短路政人员与司乘人员的距离, 体现路政人员的真诚服务。

5. 规范联合执法, 提升联队、联动、联查综合管理能力。

一是要加强路地联动, 积极与驻地村、乡 (镇) 政府、公安、企业、学校、护路员联系, 共同承担保护公路权利和义务, 起到“千里眼、顺风耳”的作用。二是要路警联动, 坚持资源互享、信息互通、人员互动、优势互补的原则, 深化“六个一”目标, 积极开展“联合巡逻”“联合宣传”“联合执法”“联合保畅”等活动。三是要加强应急管理, 建立以路政、交警、公安、医疗、消防、安监、省界等单位的应急联动机制, 形成多层次、立体化、全方位的应急管理队伍, 确保集中统一、信息互通、联动处置的应急措施。并积极开展“事故隐患排查”“道路保畅”、“突发事件”演习等活动, 及时、高效、有序地实施应急救援工作, 妥善处理高速公路突发事件。

6. 规范法制宣传, 提升爱路护路能力。

一是要创新宣传阵地, 由传统的个人式宣传模式转变集中式宣传, 以学校、沿线村委会、服务区为阵地, 集中对司乘人员和沿线群众进行宣传教育。二是要创新法制宣传方式, 由传统的路政人员法制宣传教育, 改变成由电脑合成的宣传纪录片和群众喜闻乐见的放电影节目。三是要创新宣传载体, 积极开展“法律六进”“综合治理矛盾隐患排查”“维护路产路权专项整治”扶贫助学、有奖知识竞答等活动, 并与学校、村组、乡镇签订《爱路护路协议》, 调动沿线居民的参与性和积极性, 有效地制止行人、耕牛上路、桥涵堆放杂物、隔离网破坏等违法行为。

7. 规范执法监督管理, 提升行风建设能力。

一是要公开监督内容, 实现政务公开制度, 通过网络公开、办公场所公开、现场公开等形式, 明确执法主体、执法人员、执法内容、执法依据、执法标准。二是要落实内部监督, 落实对人员、案件监督, 积极开展日常性稽查和月度稽查活动, 规范执法人员言行举止和案件规范, 并通过民主测评、自查方式, 实行内部监督管理。三是要开展行政执法监督检查, 重点查处乱用自由裁量权、不规范执法、不文明执法等问题, 通过执法检查, 针对存在的问题及时整改, 促进执法质量不断提高。四是要实行服务监督, 开展文明执法评议活动, 通过向群众发放执法评议意见调查表和服务监督卡片、公开设立意见箱、开通执法监督电话等多种方式, 广泛收集对执法工作、执法队伍建设、作风建设和执法服务等方面的意见, 实现外部监督管理。五是要强化行业监督, 要聘请相关政府、行业作为专业的路政执法行风监督员, 对每位执法人员及大队的执法工作进行季度监督管理, 主动接受行业外监督。

三、多管齐下, 形成合力, 开创路政管理新局面

路政管理仅靠交通部门不可能形成多层面、全方位的社会性管理网络。我们应采取切实有力的措施, 多管齐下, 尽快改变这种局面。

一是争取全社会的支持与参与。各级公路路政管理机构与公路沿线各地的公安、城建、国土、工商行政等管理部门建立密切联系, 形成管理网络, 合力加强公路路政管理工作, 提高路政执法工作的行政强制力和震慑力。二是建立“管养结合”的机制, 将路政管理融入公路养护。形成以段包面, 养护管理站包线, 养护职工包路段的管理体系, 责任到人, 各负其责, 一级抓一级, 一级对一级负责, 层层签订责任状。三是建立路网监控体系。成立路网调度值班室, 实行值班制度, 公布举报电话, 设立必要的举报奖金, 全方位掌握公路动态, 发现问题, 及时处理, 力争把违法案件控制在萌芽状态, 把路产损失减少到最小。四是建立健全综合管理体系和全民参与体系。把发动公路沿线群众变被动管理为自觉参与路政管理作为一项长期的工作任务来抓, 充分利用媒体, 通过各种有效途径, 大力宣传《中华人民共和国公路法》和《中华人民共和国公路管理条例》, 使广大人民群众了解到, 保护路产路权不仅仅是交通部门的责任, 也是影响沿线群众发展经济, 脱贫致富的因素。设立必要的专项资金, 实施奖惩制度, 鼓励保护路产路权行为, 严厉打击不法行为, 切实提高公路沿线群众的法制观念, 使自觉参与路政管理的队伍不断壮大。五是实施超前、源头管理。结合公路沿线群众实际, 考虑老百姓的切身利益, 做好公路规划工作, 新建公路之前, 与土地、规划、建设管理部门做好协调, 设置好公路标桩、界桩, 划定线控制范围, 界定公路留地与公路用地范围, 确定公路产权。避免不必要的纠纷与诉讼。六是加大“超限运输”的治理力度。“超限运输”为公路建设最大隐患, 堪称“公路杀手”。由于“超限运输”造成路面损坏, 大大增加了公路养护费用, 造成人为公路养建资金的浪费。遏制“超限运输”已刻不容缓。应以公路通行收费站为点, 设置超限运输检测机构, 科学检测, 文明执法, 热情服务, 规范管理。积极争取地方政府支持, 实施源头管理。与公安交警部门联合执法, 明确责任分工, 相互配合。真正实现路政管理的三个转变, 即由部门行为变为政府行为, 由专业行为变为社会行为, 由短期行为变成长期行为, 形成路政管理的新格局。

篇9：镇农村公路路政管理办法

辽宁朝阳北票市农村公路管理段担负着全市2392km的农村公路的规划、建设和养护路政管理工作。其中乡级公路39条，661km；村级公路299条1731km，专用公路1条5.1km。

为进一步做好管理养护工作，北票市农村公路管理段着力抓好四个重点工作：即抓好农村公路绿化、抓好农村公路安全化、抓好农村公路标准化、抓好农村公路养护专业化，进一步强化了农村公路管理养护绩效评比工作并取得了显著成效：完成标准化养护工程52.8公里；完成路基、路肩整修600公里；完成清挖边沟600公里；完成田路分家22290延长米；落实养护示范乡（镇）2个（章吉营乡和娄家店乡）；完成农村公路绿化272.9公里，新植156公里，补植116.9公里。

在路政建设工作方面，他们坚持每月日常上路巡查不少于20天，遇有重大活动或节假日全天候巡查，并认真准确做好巡查记录，对巡查中发现的问题，及时纠正、妥善处理。据统计，去年，他们共处理路政案件73件。处理临建（包括旧址翻建）37件；道口案件21件；其他案件15件。其中收费案件56件，共计收取公路赔补偿款403000元。

尤其在保国老镇娄坎公路市场路段，他们针对沿街各商铺在公路两侧建筑控制区内违规搭建简易棚以及占用公路用地堆放各类物品现象十分严重等情况，段领导孟庆年积极向当地镇政府讲明情况，镇领导更是积极配合，并联合建设、工商、派出所等相关职能部门对骑路市场违规搭建及乱堆乱放等行为进行了专项整治行动。据悉，此次专项治理行动参与人员数量达60多人，共清理违规搭建20余处，清理乱堆乱放40余处，消除了道路交通隐患，恢复了公路的畅、洁，有效的整顿了市场的经营秩序。

为进一步强化农村公路管理，助力中国新农村建设，孟庆年率领公路管理段领导班子，以省、市管理养护年活动文件精神为指导，定制度、定措施，求实效。他们成立了以孟庆年为组长；尹瑞光、张建民为副组长；丁文信、杜铁军、孙琦管为主要成员的工作领导小组。做到责任明确、任务明确，使每个人都清楚自己的职责范围，为使各项制度落实到位，真正做到有章可循，他们将考勤与养护费、道工工资相挂钩。制定检查考核实施细则，考评结果与工作绩效、评先选优、奖惩相挂钩，表彰先进，惩罚后进，以效能管理工作不断促进养护质量的提升。从而使全段实现了“五个到位”、“四个提高”，使北票农村公路管理养护工作上一新的台阶。

在采访中，北票市农村公路管理段段长党总支部书记 孟庆年告诉记者：为把工作落实到位，助力于中国新农村建设，他们将在继续抓好职工队伍综合素质建设，树典型，争先创优，建立学习型机关的同时，要落实建设好2个养护示范乡（镇）；农村公路将新植路树173公里；补植156.3公里；涉及除大黑山以外的29个乡镇（区）。继续执行谁栽谁有谁受益的政策，完善落实管护责任，栽植树种由各乡镇（区）根据各自实际情况自行掌控，宜灌则灌，宜乔则乔，栽植灌木每公里（双侧）2000株，栽植乔木每公里（双侧）1000株。