农村公路建设财务管理论文

摘要：随着新农村建设在基层工作中广泛开展，促进了农村和谐建设的局面，有助于农村经济健康发展。在新农村建设管理中，财务管理占据非常突出的重要地位，也是促进农村教育以及医疗改革的重要基础，因此对新农村建设中的问题进行分析具有非常突出的现实意义。下面是小编整理的《农村公路建设财务管理论文(精选3篇)》，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

农村公路建设财务管理论文 篇1：

浅谈农村公路建设财务管理问题及对策

摘 要：近年来，在党和政府的支持下，我国农村公路建设事业更是有了翻天覆地的变化，各种类型的"村村通"大面积铺开，在广大的农村地区相继修建了各种类型的农村公路，很好的满足农村地区人民群众生产生活的需要，这对于提升农村地区人民群众的幸福指数是有很大的帮助作用的。公路建设，不同于一般的建设，尤其是在农村特殊环境下，在实际的实施中存在着不少问题，其中，财务管理就是一个需要引起高度重视的地方。

关键词：农村；公路建设；财务管理；问题对策

引言：进入新世纪以来，党和政府对于农村建设重视程度不断提高，从2001年开始，每年我国中央一号文件都是在围绕着“农业、农村和农民”展开，大量的人力、物力和财力优先支持农村地区的建设和发展，这也为农村地区的发展创造了非常多的条件。在这些发展中，农村公路是一个重要的组成部分，以往的时候农村公路发展比较落后，严重制约了农村各个方面的发展。农村公路建设涉及到的内容多，环节复杂，这些都使得农村公路建设财务管理呈现出了相对复杂的特点，实践证明，在这些农村公路建设中，如果没有良好的财务管理来支撑，很容易诱发建设过程中腐败问题的出现，也容易降低公路建设的质量和水平。

1当前我国在农村公路建设财务管理过程中呈现出来的各种问题

1.1农村公路建设在实际的财务管理呈现出的发展新特点。2000年之前，在我们国家主要是实行计划经济体制，各个方面的建设发展所需要的资财费用都是由国家拨付，农村地区的公路建设也不例外，以往的时候农村地区在公路修建的过程中没有多少压力，但是，随着计划经济的取消，市场经济的推行，农村地区在公路建设上就需要自己筹集资金，随着农村公路建设的增多，这种资金筹集的来源也不断的拓宽，有的是来自于村民的集资，有的是来自企业的捐赠，有的是申请的上级帮扶资金，各种类型的资金形式都大量存在着，这些现象的存在使得农村公路建设在财务管理上呈现出了非常复杂的特点。虽然这种多元化的筹集渠道很好的保障了农村公路建设的实际需要，但是，一旦财务管理上存在着不科学等现象，都会给财务管理带来很大的困扰。

1.2在实际的资金筹集上难度不断加大。随着我国市场经济的发展，农村公路虽然在筹资渠道上不断拓宽，但是，农村公路实际的经济效益在短期内并不会很好的呈现出来，这些也都降低了实际投资人的积极性，农村公路资金在筹集上面临的压力和困难不断加大，使得农村公路在建設上过分的依赖于上级财政的支持。在一个地方的发展中，政府财政需要应付的内容是千头万绪的，实际用于支持农村公路建设的支出毕竟是有限的，因此，在广大的农村地区修建公路是对当地政府的一大挑战。在中东部经济发达地区还好，但是，如果是在经济发展比较落后的地方，如果大面积的进行农村公路建设，当地的政府财政是很难承受的，最终的结果往往是修建计划告吹。因此，在当前的农村公路建设中财政资金筹集难是当前农村公路建设的一大软肋。

1.2资金收支存在着状况不明确的现象。在当前农村地区普遍存在着财务人员比紧张的现象，现有的财务人员在财务收支上也缺少基本的知识素养，这些都导致了在农村公路建设上收支不规范的现象。这种收支的不明确，一方面，对于资金来源不明确，不能更好的进行资金来源的开拓，另一方面，这种收支的不明确，也使得资金管理上呈现出非常多的问题，而且这种收支的不明确，还容易导致一些腐败问题的出现，会严重的影响到公路建设的安全稳定进行。例如，在不少农村地区，对于公路建设的经费一般不进行严格的支出明细管理，可以说是一笔糊涂账，在许多方面都存在着资金漏洞，有些管理人员或者财务管理人员就有可能滋生腐败思想，从中为自己谋利，这些都影响着公路行业的财务管理工作的正常进行，也是今后在财务管理中要引起足够重视的地方。

1.3在实际的资金分配上存在着严重的不平衡现象。农村公路建设有自己的特殊性，往往是分配在不同的村镇，这些村镇在实际的建设中所需要的资金都是不一样的，而且有的建设里程长，有的建设里程短，有的工程量大，有的工程量小，这些都会影响到施工过程中所需要的费用投入。这种资金的分配不平衡，一方面会增加财务管理人员的工作负担，另一方面，也容易导致实际的施工村镇认为财务管理人员存在偏袒现象，容易造成消极怠工等现象的出现，这也会给后续农村公路建设财务管理方在实际的资金分配上造成了不少的困难，结合当前的实际情况，这就要求财务管理人员对这些有限的资金进行充分的考虑，重点是与公路工程相结合，制定妥善的财务资金分配方案，确保把有限的资金真正的用到刀刃上。

2针对当前农村公路建设过程中存在的财务管理方面的问题的整改提升对策

2.1加快农村公路建设专职财务管理人员队伍建设。以往的时候，农村公路建设中在财务管理上存在问题的一个非常重要的原因就是缺少专业出身的财务管理人员，不少地方的财务管理人员都是由其他人员兼任，这些人员可以进行简单的费用收支，但是对于相对复杂的财务内容往往不能很好的适应，这就使得财务管理呈现出问题多发的特点。针对这些情况，必须建立专职的财务管理人员队伍，首先，各地要结合当前新农村建设，通过各种途径逐步引进专门的财务、会计等专业毕业的年轻大学生，或者是从社会上招聘具有一定财会工作经验的人员，把这些人员安排到农村财务管理工作岗位上，在组织农村公路建设的时候可以保障基本的财务管理需要。其次，对于农村公路建设中的财务管理人员需要定期进行各种培训学习，帮助他们充分认识到农村公路财务管理的特点，准确的把握农村公路财务管理中经常会出现的问题，以及出现这些问题之后的应对之策，这样能使得这些财务管理人员更好的融入到农村公路建设财务管理的环境中。再次，公路建设管理层也需要从思想上重视财务管理工作，在各种会议场合下，反复强调财务管理的重要性，这样也有助于消除财务管理人员的麻痹大意思想。

2.2完善财务管理方面的规章制度。农村公路建设财务管理可以说是千头万绪，每一个环节和流程都会产生财务支出，如果单靠人的力量是很难实现全面有效的管理的，在以往的时候农村公路建设财务管理上之所以会出现各种问题，主要原因就是缺少行之有效的规章制度，为此，在实际的公路建设过程中，一定要建立完善的规章制度，对经常出现财务管理问题的领域要重点强化规章制度的落实，在这一方面，公路建设管理人员要带头遵守各项财务管理规章制度，各种财务费用的报销等严格按照规定执行，尽量减少对财务管理工作的干扰，这样也能为财务管理人员创造一个规范宽松的工作环境。为了提高规章制度在财务管理工作中的示范引领作用，相关检查部门要定期对农村公路财务管理工作进行监督检查，对于严格落实各项规章制度的，要予以表彰奖励，对于账目混乱，存在各种违反规章制度要求的，要集中进行整改提升，由此强化规章制度对农村公路建设财务管理工作的约束。随着以互联网为核心的信息技术的发展，广大农村地区公路建设财务管理人员也应认识到这种发展大势，主动的融入到信息化进程中，主动的学习各种新出现的财务办公软件，熟练掌握各种软件操作，这样对于提高实际的财务工作也将会起到很大的帮助作用。

结束语：随着经济社会的发展和进步，农村公路建设的重要性进一步凸显，在充分认识了农村公路财务管理当中存在的问题之后，就需要从多个层面予以整改提升，只有这样，才能更好的做好农村公路财务管理工作，全面加快农村公路建设的步伐。

参考文献：

[1]赵婷婷，《浅谈农村公路建设财务管理问题及对策》[J]公路建设，2016

[2]马宏伟，《当前我国农村公路建设中存在的问题及不足》[J]农村公路，2017

作者：谭艳兰

农村公路建设财务管理论文 篇2：

新农村建设中村级财务管理的问题与对策分析

摘 要：随着新农村建设在基层工作中广泛开展，促进了农村和谐建设的局面，有助于农村经济健康发展。在新农村建设管理中，财务管理占据非常突出的重要地位，也是促进农村教育以及医疗改革的重要基础，因此对新农村建设中的问题进行分析具有非常突出的现实意义。本文根据新农村建设中村级财务管理的现状，提出了亟待解决的问题，并且根据自身研究指出了相对应的解决策略，希望相关研究人员意见和参考。

关键词：新农村；村级财务管理；和谐社会

引言

社会主义新农村建设有助于保持乡风文明，这对促进我国基层民主具有非常重要的作用。党和国家一直重視社会主义新农村建设，制定了一大批惠民富农的措施，特别是农村教育建设、农村公路建设以及农村公共服务设施建设，投入了大量的资金和精力，有效改善农村环境，提升农民生活水平。但是在实施的过程中，村级财务管理也出现了诸多的问题，因此提出相对应的解决措施就显得尤为必要，具有极强的社会价值。

一、新农村建设中村级财务管理中出现的问题

在新农村的建设管理中，村级财务主要存在以下突出问题：

（一）农村财务管理制度不够健全

随着我国新农村建设不断深入推行，大量自然村采取政治合并的手段，因此村级财务管理制度不够健全，出现了大量漏洞.在许多自然村基本上都有村主任或者是村委书记一把手独掌大权，极大影响了村级财务管理的效果。同时由于农村财务管理人才较为匮乏，因此对于村干部的财务管理行为缺乏有效的监督机制，约束机制不够健全，很容易出现村领导干部滥用职权或者是以权谋私的现象，造成严重突出的职权，监督缺失的问题。

（二）村级财务不够透明

根据大量研究显示，虽然村级财务管理工作受到了广大村民的热切关注，各级政府要花费大量的时间与人力和物力推动村务财务管理制度透明化建设。但是一些自然村仍旧受到计划思想的困扰，在村级财务管理方面暴露了大量的问题。不能够有效实现财务管理透明化。在村级管理中记账审核制度不够健全，由于农村财务管理人员普遍专业素养较低，对于村级财务工作不够熟悉，缺乏相应的原则性以及责任心，很容易导致村一级的开支失衡，在一些会计凭证处理上违反国家相关规定。同时又由于农村村级财务管理工作公开的不够具体和详细，特别是牵扯到一些实质性内容并未公开，只是公开一些细枝末节的不是很重要的财务报表。

（三）财务管理制度并未落实到实处

一些村的财务管理制度缺乏相应的执行力，资金管理制度不够健全，执行力缺乏。在新农村建设的过程中广大农村尚未建立起固定资产明确账目，村级财务账本没有专人进行保管，容易出现固定资产流失或者是村级固定资产被占用的情形，无法达到固定资产管理的效果，不利于我国村级财务管理工作的开展。

（四）对于村级财务管理工作缺乏必要的监督

虽然我国大多数自然村村级财务管理工作采取了定期公开的制度，但是由于其公开的内容缺乏实质性，很多在内容上都属于空洞，因此不够具体。广大群众无法了解资金实际使用的用途，不能够有效资金进行民主的监督。同时整个资金管理意识较为缺乏，资金管理较为淡薄，特别是由于我国农村分散式的居住环境也导致了对村级财务管理工作的监督效果大打折扣。一些村民对于村集体的财务管理工作不够关心，缺乏相应的责任心，给了一些干部腐败以可乘之机，因此财务管理工作漏洞百出，很容易导致村级财务管理工作的腐败现象。

二、新农村建设中村级财务管理工作提升措施

（一）加强法制宣传，促进依法管理村级财务

新农村建设如火如荼开展，提高新农村中村级财务管理质量是新农村建设的必有之一。因此必须加强财务管理合法化和规划的宣传，加强对于农村财务管理的制度化以及规范化建设。在建设过程中需要注意以下几点内容，第一，需要采取切实可行措施加强法律制度的宣传，提高群众以及领导干部的思想道德意识，充分认识到村级财务管理对于新农村建设的重要性，并且明确领导干部的分工，以此来加强村级财务管理的整体效果，为在新农村环境下建设优良的村级财务管理工作奠定良好的基础。第二，对农村的财务管理人员需要加强培训，主要的培训内容有财务会计专业知识以及财务管理法律制度，用于提升农村财务管理人员的专业素养以及专业技能，以此来提高农村财务管理人员按照专业规范办事的能力，充分提高财务管理工作的透明性以及专业性。第三，需要在广大农村开展民主宣传教育，提升村民参政议政的热情，用于堵塞农村财务管理中的漏洞，有效行使村民手中监督财务管理工作的权利，达到村民监督的有效做法。

（二）严格落实责任追究制度

责任追究制度是贯彻执行力重要保障制度，它能够有效实行监督，是保障村级财务管理工作制度化规范化的重要举措。需要从以下几个方面来着手，第一，需要明确个人责任，将村级财务管理工作责任落实到个人，在未经集体表决的情况下，任何人不能以集体名义借款或者是贷款，同时也不能够将集体财产为他人作为担保，一旦发现有违法违规情形，一定要将责任落实到个人，并且严肃追究其责任，避免农村固定资产遭受损失；第二，需要健全相应的法律和法规，有效加强村务监督工作。特别是对农村集体土地需要加强监督，如果在处置集体土地中有违法犯罪行为，应该立即将其移送司法机关，追究其刑事责任。这样才能够使得相关责任人重视村级财务管理制度，确保村级财务管理工作落实到位。

（三）健全农村会计工作

农村会计是村级财务管理的重要执行者和监督者，在我国一般情形下，农村会计一般以选聘制度或者是委派制度为主。农村会计如果采用选聘制度，一般采用公开招聘的方式，由上级部门进行统一招考，在保障公正以及公平的原则之下，根据考试实际取得的成绩，按照从高到低的顺序进入面试。通常面试选择笔试的前三名，再根据面试的表现综合考察考生的整体实力，这样可以直接选聘到综合实力较强的选手参与到农村财务管理工作中来。这种方法的优点可以综合考察考生的整体能力，通过相关财务基础的考核，也能够确保所选拔的财务管理人员具备相应的专业知识，因此就能够从根本上保障农村财务管理工作的正规化以及规范化，还能够实现农村财务管理工作朝向知识化以及年轻化的方向发展。第二，如果是采用委派制度的农村会计选拔措施，主要是根据上一级的镇政府按照择优录取的标准，直接选择相应优秀的会计人员，将其委派到各个自然村中任职，这一种委派制选聘的农村会计，主要由镇政府进行统一的考核，用以提升农村财务管理的整体规范化运作，能够有效提高农村财务管理人员的综合素养，保障农村财务管理工作拥有一支素质较高的专业化队伍。

（四）坚持财务公开，落实好相应检查措施

在新农村财务管理过程中为了有效保证财务管理的整体效果，必须要坚持财务公开的原则，才能够保障财务的整体透明。必须要加强财务的民主化监督工作，有效实现检察制度，保障财务工作整体顺利开展。第一，要想实现农村财务管理工作透明化，必须要具备相应的软件以及硬件设施，农村的村级财务公开栏要建设完善，通过专设的农村村级财务公开栏能够有效展示村级的财务工作，同时还可以借助于公开栏，将农民关心的主要问题向村民征集意见，对于农村中不符合标准的村级财务公开栏，要进行统一的整改，将其作为与村民民主交流的一个重要窗口，因此必须要建设相应的硬件条件来保障村级财务管理工作的透明化建设。第二，农村村级财务管理公开的内容要规范化，农村村级财务管理工作内容要简明扼要，涵盖重点，不能够将细枝末节、群众并不关心的财务管理工作将其作为公开的主要内容。应该把握住财务管理工作公开的重点，对于村民特别关心的财产支出问题以及村干部自身报酬问题、农村干部接待问题以及自然村内部债务固定资产收入问题进行公开。

三、结束语

新农村建设中的村级财务管理工作将直接关系到新农村建设的成败，也是广大村民最为关心的热点问题.因此解决好农村财务管理工作现实的问题具有极强的社会意义，它能够有效维护集体及农民的合法权益，促进乡风文明以及政治清明的建设，有效推动我国新农村建设朝向新的高度发展。

参考文献：

[1]高文琼，赵艳.乡镇农村财务管理存在的问题及对策[J].云南农业，2015，（09）.

[2]吴浚.我国村级财务管理中存在的问题及对策研究[J].山西农经，2017，（16）.

[3]代斌.村级财务管理存在的突出问题及完善对策[J].农村经济与科技，2017，（15）.

作者简介：庄萍，山东省胶州市铺集镇经管审计中心。

作者：庄萍

农村公路建设财务管理论文 篇3：

强化依法规范理财 提升农村财务管理水平

摘要：近年来，随着财税体制改革的逐步深入，农村基层财务管理的状况备受社会关注，上级部门的要求也越来越严格，但农村基层财务管理工作仍然存在有法不依、有令不行、有章不循等个别现象。本文就农村基层财务管理工作存在的问题做了简单分析。

关键词：农村基层；财务管理；存在问题；规范措施

1农村基层财务管理工作存在的主要问题

1.1认识不足影响财务制度执行力

严格的财务制度和会计核算，既是会计工作的基本环节，又是财务管理的基本手段，是防止财务混乱的重要保障。作为管理的责任主体——村委会，多数仍存在思想上想不通、行动上不配合、情绪上不积极、原则上不谨慎，加上不少村干部不了解财经方面的法律、法规，导致财务制度执行不力，群众不满意。另外，村干部报酬虽然得到保障，却没有能按时、按月发放，导致村组干部产生消极情绪。有了这些因素，在实际村级财务管理工作中，作为执行主体的乡（镇）财政所就很难把好关。

1.2财务报销需要规范

村集体普遍存在以“办事费”、“办公用品”、“招待费”等名义白条报账现象，对于一些购买办公用品的商业性支出、餐费和工程款之类的发票，完全可以把好关，严格控制“白条入账”。而农村工作，有时因工作需要向农户购买农副产品时，农户不可能出具税务发票，而恰恰每年这部分的支出所占比例也较多。另外，对于一些误工补助等人头经费，虽有当事人签字，但是，其真实程度财政所难以核实，这给财政核实增加了极大的工作量，从财政监管的角度上讲很难保证其他经济业务事项发生的真实性和准确性。

1.3工程项目管理有待加强

当前，社会主义新农村建设正如火如荼进行着，中央不断加大对“三农”建设的投入力度。涉及村级专项建设的各类专项资金进入财政所“村级专户”进行核算，这些资金包括新农村建设资金、公路建设专项资金、农田水利基本建设资金和扶贫补助资金等。工程开工后，承包方前来领取工程款时，对方虽可以出具工程合同复印件，但不一定能提供工程验收单和税务发票，所以在账务处理上一般是以暂付款的形式先予以暂借。这样，对于一些项目大、工期长、同一项目承包方多的工程，在专项资金的管理上就很难按“报账制”要求及时进行规范化会计核算。在当前农村的实际情况下，特别是新农村建设资金，面广人多，资金有限，要是处处讲求规范化操作，将影响工作的进展，从而影响到社会主义新农村建设进程。因此，资金的拨付、结算之间的临时性与专项资金管理规范化之间的矛盾就显得特别突出。

1.4备用金制度难以确定限额

备用金是根据每个村集体组织3～5天的零星开支而确定的，一般来说，大概在1000～3000元之间不等。但是，作为村集体经济组织，它不同于企业经营机构，它的支出并非是稳定或是有规律的，有时1天发生较大的开支，有时3～5天内没有开支，对于离财政所和银行近的村还好办，可以随时前来办理相关业务，而对于一些路途遥远、交通不便的村来说，有时因备用金的问题直接影响到工作的正常开展。

2规范农村基层财务管理的措施

2.1建立健全相关制度，做到有章可循

随着农村经济的发展，财政部门要针对一些新情况、新问题的出现，及时结合本地的实际，制订出台切实可行的财政监管办法，不断强化财政监管。一是对村集体的自有财产管理，应制订相关的财产物资管理制度，定期对现有财产物资进行盘查、核对，做到账实相符，如发现盘盈、盘亏，应及时查找原因并给予解决；二是发生购置固定资产、出让村集体资产和处置闲置资产等经济活动时，应严格按照产权政策法规规定的交易程序进行，并做好固定资产台账，随时备查。

2.2规范资金使用，确保全程监控

为规范村级专项资金的使用，提高资金使用质量，应加强监督并制定相应的管理措施。如对某项资金，在拔款、使用、结账整个过程中，应做到工程立项时存档、申请拨款时规范、资金使用时监督，切实做到报账手续齐全、账务处理规范。要建立跟踪问效机制，强化对每一项专项资金的跟踪管理。建立健全工程类专项资金监管管理制度，采取事前、事中、事后的全程监督，切实提高专项资金的使用效率。

2.3坚持依法治财，加大监管力度

要加强对村级账务的定期审计。一是严格规定审计内容，即财务制度的建立和健全，财务收支、工程预决算情况等；二是严格审计操作标准。对涉及工程项目和农民负担费用情况的应逐项审计，对审出的问题，按照性质的不同作出相应处理，只有这样才能减少因村级经济管理引起的信访，确保农村的社会稳定和经济发展；三是对未经审核支出单据、乱收乱支、“白条”抵支等问题要按有关规定及时纠正。

2.4加强业务培训，规范财务收支

在不断提高财政所会计人员自身业务能力的同时，必须定期对村委会资金审批人和村级财务专管员开展包括资金申拨程序、报账程序、票据使用、会计基本知识以及财经法规等内容的业务培训，不断增强村级财务管理人员的政策、法律法规意识，进一步增强基层村组干部的依法理财能力。同时，财政部门要注重协调与村干部的关系，增进理解，相互配合。在村级财务收支管理上严格实行票款分离、以票管收制度，坚决杜绝非法收入、违规支出的产生，尽量控制“白发票”现象，逐步规范村级财务收支行为和账务处理工作。对于备用金限额管理，根据各村实际情况可考虑适当提高上限。

作者简介：张东，榆树市闵家镇农村经济管理站，经济师，研究方向：农村经济管理。

作者：张东