农村公路建设质量监督管理办法

农村公路建设质量监督管理办法（精选9篇）

篇1：农村公路建设质量监督管理办法

盐城市大丰区农村公路建设质量监督管理办法

第一章

总 则

第一条 为加强我区农村公路建设质量管理，确保农村公路建设质量，根据《公路法》、交通部《县际及农村公路改造工程实施意见》、《农村公路建设质量管理办法（试行）》、《农村公路建设指导意见》、《公路工程质量监督规定》以及省交通厅相关农村公路管理办法，结合我区农村公路建设实际，制定本办法。

第二条 农村公路建设要坚持质量第一的方针，以改善农村交通条件，促进农村经济发展为宗旨，注重培育“政府监督、建设单位负责、工程监理、企业自检”的质量保证体系。

第三条 中央和地方财政全额或部分投资的县道、乡道、村道公路项目（含提档升级项目）及沿线桥梁改造项目，应执行本办法。

第四条 农村公路建设应接受社会和舆论监督，各镇各村应鼓励社会力量积极参与监督活动。任何单位和个人对农村公路建设中的工程质量事故、质量缺陷和违反有关质量法规的行为，均有权向区交通运输局或其质量监督机构举报。

第二章 工程实施和质量管理

第五条

农村公路工程建设项目应当依法进行招标，施工、监理应当具备相应资质。农村公路工程实行施工（监理）、安全、廉政三合同制。

第六条

农村公路工程实行开工报告制度，开工报告由施工单位填报，建设单位审批，并报区交通运输局备案（附建设合同复印件），工程经批准后方可施工。填报单位及审批单位对填报的真实性负责，建设中出现重大问题要及时报告。

第七条

农村公路建设项目要加强施工路段管理，维护施工路段正常秩序，确保交通交通安全。具体参照《江苏省公路施工路段管理办法》执行。

第八条

各建设单位要加强农村公路项目安全生产的监督管理，采取切实有效的措施，针对薄弱环节加强管理，严格施工安全操作规程，切实保护施工人员及公路沿线人民群众生命安全。

第九条 区交通运输局负责全区农村公路建设质量管理的指导，贯彻落实农村公路建设质量管理政策和工程技术政策，明确本地区农村公路建设的各方责任、权利和义务，全面指导农村公路的建设管理，确保工程顺利实施。区交通工程质量监督站负责履行农村公路建设质量监督工作的管理职责。结合本地实际情况确定质量监督的重点部位、关键工序、主要指标和检测频率，制定监督工作要点；对本地区农村公路质量和质量监督工作进行巡查和动态管理。

第三章

质量监督程序

第十条 所有农村公路项目的建设单位应主动办理质量监督手续，全面接受政府和社会监督。按分级管理的原则，县乡道、大桥应以单个项目到区交通工程质量监督站办理，村道及独立中小桥可以乡镇为单位集中到区交通工程质量监督站办理。申请质量监督时应报送下列文件和资料：

县乡道：（1）设计文件及批复文件；（2）开工报告批复文件；（3）施工合同副本、监理合同副本、施工组织设计、监理工作细则；（4）施工单位、监理单位的主要负责人及质量检验人员资质情况；（5）工程进度计划。

村道：（1）项目设计文件；（2）施工合同副本、施工组织设计；（3）施工单位主要人员基本情况；（4）工程进度计划。

第十一条 区交通工程质量监督站必须对监督项目编制工程质量监督计划书，明确质量监督人员、监督方法、监督要点等。县、乡道公路以单个项目为单位，通村公路最大以一个乡镇的所有项目为单位，制定工程质量监督计划，填发《工程质量监督通知书》。

第十二条 开工前对照施工合同和监理合同核查施工、监理单位主要技术人员资质、人员及设备到位等情况。施工过程中严格按照监督计划，对原材料和各工程部位进行相应质量抽检，同时按质量鉴定办法完成建设过程中的检测和数据采集，严格检查参建单位基本质保体系的建立情况，严格检查工序及工艺的规范性，发现问题及时下达抽查意见，并责令坚决整改。路基工程不经过验收合格绝不允许进入路面工程的施工。

第十三条 农村公路质量监督期为自发出质量监督通知始，至竣工验收质量鉴定止。

第十四条

三级以上（含三级）公路工程要严格按照相关法规进行交工前的质量检测和竣工前的质量鉴定。三级以下公路工程则参照相关规定执行，可以适当简化工作程序，交竣工检测和质量鉴定合并一次进行。

第十五条

区交通工程质量监督站要加强对其监督项目的监督检查力度，对发现的问题下发整改通知，各建设及施工单位应认真组织整改，并按要求及时报送整改结果。

第四章

工程质量控制要点

第十六条

农村公路建设施工必须认真执行相关技术规范和质量检验评定标准。

第十七条 路基工程质量控制要点

1、路基填筑必须使用合格材料，严禁使用垃圾、腐植土。路基填料内不得混有草皮、树根和超大粒径石块，确保填筑材料均匀。

2、路基填筑前，对土质材料必须做液塑限试验，确定土类和塑性指数，确定其填筑性能。对不同填料必须分别进行标准击实试验，确定其最佳含水量和最大干密度。

3、路基填筑必须坚持全幅分层填筑，分层碾压；严格控制含水量，根据压实工艺合理确定摊铺厚度，并逐层检查压实度，确保路基压实度和压实均匀性。

4、桥涵等构造物台后回填应使用透水性良好的材料（砂砾石、碎石），按每层压实厚度不大于15cm分层回填碾压。

第十八条 路面工程质量控制要点

1、外购原材料必须进行试验，质量不合格材料不得进场使用；自采材料必须经试验验证，保证材料规格和质量符合标准。

2、基层、底基层施工时必须保证计量准确、拌合均匀，保证厚度，并在最佳含水量情况下进行碾压，使其达到最大密实度；有条件时基层施工提倡厂拌机铺，路拌法施工时必须保证拌和深度，不得留有夹层；基层完工后应及时养生，控制交通。

3、路面面层施工应突出强调强度、均匀性及耐久性的质量管理。采用沥青混凝土结构时，要严格按有关规范加强质量控制；采用水泥路面结构时，应加强配合比、水泥用量、拌和、养生、切缝、灌缝的质量控制。路面面层施工过程中要加强对交通的疏导与管制。

第十九条 桥涵结构物工程质量控制要点

1、结构物的设置位置必须正确，各部尺寸必须准确，确保结构安全、使用功能有效。

2、加强原材料质量控制，水泥、钢材、碎石、砂必须经过试验，不合格材料不得进场使用；严格禁止质量指标不稳定的企业生产的水泥、钢材等用于农村公路建设。

3、切实加强水泥混凝土配合比设计、制备、运输、浇注的质量控制。

4、普通钢筋混凝土施工模板应有足够的刚度、平整度，支撑牢固不漏浆；钢筋直径、数量、间距，钢筋加工、焊接、使用焊条质量均应满足规范规定。预应力结构应严格按规范控制质量。

5、附属工程中伸缩缝应采购正规厂家出厂的毛勒伸缩缝；泄水管必须设置且应外伸至桥梁板梁外10CM。

第五章

考核与奖惩

第二十条

区交通工程质量监督站负责对全区农村公路质量、安全管理进行考核，每通报一次罚款2000元。省级通报每次罚款10000元。

第二十一条

项目建成后，由区交通运输局按相关规定组织交竣工验收并由区交通工程质量监督站按照技术标准和质量要求组织竣工验收前检测。交竣工验收合格的项目拨付建设补助资金，验收不合格的项目应进行整改，复核合格后拨付建设补助资金。

第二十二条

本办法自公布之日起执行。

篇2：农村公路建设质量监督管理办法

市公路工程质量监督站农村公路质量监督管理实施意见（试行）

[找文章到☆好范文 wenmi114.com(http:///)一站在手，写

作无忧!]第一条为加强农村公路建设质量管理，确保农村公路建设质量，根据《农村公路建设质量管理办法》（试行）、《2006年全市公路建设质量监督工作安排意见》，结合我市农村公路建设实际，形成本意见。

第二条农村公路建设要坚持质量第一的方针，以改善农村交通条件，促进农村经济发展为宗旨，注重培育“政府监督、建设单位负责、工程监理、企业自检”的质量保证体系。

第三条鉴于我市农村公路建设项目规模大、项目多、分散，并结合我站实际情况，按照全省公路工程质量监督工作总体安排意见，实行“省级质量监督机构指导、市级质量监督机构管理、县级质量监督组织监督”的模式，由各县区公路工程质量监督站直接负责对本辖区内农村公路建设项目的质量监督工作。

第四条承德市公路工程质量监督站（以下简称市站）履行农村公路建设质量监督工作的管理职责。根据我市实际情况确定质量监督的重点部位、关键工序、主要指标和检测频率，制定监督工作要点。

第五条县级“质量监督组织”（以下简称县站）履行项目监督职责，对辖区内全部县乡道路及通村公路建设项目进行全过程的质量监督，县站要参照市站对全市公路干线公路新改建工程质量监督工作形式组织，制定农村公路质量监督计划，明确项目质量监督负责人及职责分工，明确质量监督制度、工作办法、要求和质量目标。监督检查农村公路建设质量保证体系的建立及其运转情况，对农村公路实体质量进行监督检查，重点抽查工程质量控制要点，制止和纠正施工现场影响工程质量的违规行为；组织农村公路的质量鉴定并负责

工程竣（交）工的质量检测，定期向市站报告质量监督工作。

第六条各县站每月将各项目建设质量监督检查情况及质量监督工作开展情况抄报市站，对所负责的监督项目实行档案化管理，并于监督期后，报监督项目的有关监督资料（质量检

测意见、质量检测报告、质量鉴定报告、质量监督工作报告）于市站备案。

第七条市站要对各县站质量监督工作加强检查、指导，对全市农村公路质量进行巡查和动态管理，并结合县站的报告并定期向省站报告农村公路质量动态。

对重要农村公路建设项目（县道、里程在20公里以上的四级公路、10公里以上的三级公路、独立大中桥（隧）、或投资超过600万元的项目），市站将加强施工过程中的质量监控，并参加项目竣（交）工质量检测及质量鉴定工作。

A、对桥涵、隧道工程的主要原材料至少专项检查一次，对质量管理行为、施工工艺情况至少巡察一次，对工程实体质量至少专项检查一次；

B、对路面基层施工工艺、基层厚度、强度情况，至少专项检查一次；

C、对路面主要材料（沥青、碎石）至少专项检查一次，对路面厚度情况至少专项检查一次；

D、参加路基工程的弯沉检测及路基、路面工程的检测及质量鉴定。

第九条农村公路质量监督期为自发出质量监督通知始，至竣工验收质量鉴定止。监督通知和质量鉴定工作应简化程序，监督通知书和质量鉴定书形式参照市站对新改建工程样式制

定。使用中央和地方财政或交通规费投资的农村公路项目，质量监督覆盖率应达到100。

第八条农村公路质量监督工作应本着人员精干、高效务实的原则，做到“重点突出、点面结合、不留死角”，采取巡回检查和重点抽查相结合的方式，对本办法第十三条规定的工程质量控制要点重点监控。

第九条县站应根据建设单位工程质量鉴定申请及时进行质量鉴定。质量鉴定应以数据为准，实事求是，客观公正。

第十条农村公路建设质量监督费用，由交通主管部门统一安排，以保证质量监督工作的正常进行。

第十一条农村公路建设项目实行社会公示，所有农村公路建设项目应在工地现场设置公示牌，标示工程项目名称、规模、投资额、各从业单位及联系人、质量监督人员及举报

电话和通讯地址等。有关部门对质量举报应及时调查处理。

第十二条质量监督机构（组织）及其工作人员应认真履行农村公路建设质量监督职责，对不作为或玩忽职守，造成工程事故的人员，按国家有关规定追究相应人员的责任，视情况给予通报批评、行政警告，问题严重的追究其相关责任人的法律责任。

第十三条工程质量控制要点（监督工作要点）

一、路基工程质量控制要点

篇3：农村公路建设质量管理与养护

我国是农业大国, 有着众多的农业人口, 而农村公路直接关系到广大人民群众生活、生产, 也是公路网的有机组成部分, 对于构建和谐社会和建设社会主义新农村会起到较为重要的作用。农村公路建设步伐随着近年来国民经济社会的发展而明显加快, 农村公路取得了较快的发展, 但是与高速公路、城市道路、国道、省道等建设与管理养护相比, 仍然存在着较为明显的滞后现象。所以, 如何以生态经济为引领, 基于科学发展观的要求来进一步加强农村公路建设质量管理与养护工作就显得尤为重要。

1 坚持程序, 严把五关

农村公路建设要严格按程序办事, 应该要严把“五关”。第一, 路基验收关。路基工程由当地乡镇政府负责完成, 开工前, 监督现场放线;施工中, 抽调工程技术人员现场指导;完工后, 乡镇政府向县级有关管理部门提交路基验收申请, 由县级有关管理部门进行验收。第二, 施工队伍资质审查关。路基验收合格后, 乡道由县组织招投标, 村道由乡镇确定施工队伍, 施工队伍的资质均以县级有关管理部门审查为准。第三, 开工报告审批关。在签发开工报告前, 严格审查施工队伍的人员和设备到位情况, 审查不合格者, 不批准开工。第四, 施工质量监督关。工程开工后, 有关管理部门要对所有开工项目进行不定期检查, 采取分片负责监督的方式;乡镇质监小组驻地监督;村进行现场监理。层层把关, 及时发现质量问题和质量隐患, 把施工中遇到的问题解决在现场。第五, 工程验收关。工程完成后, 严格按相关规定来进行竣 (交) 工质量检测, 对工程验收不合格的坚决返工或推倒重来。

2 实行严格的质量责任终身制和责任追究制度

凡是在农村公路建设工程质量缺陷责任期内出现质量问题的, 严格落实责任追究;进一步完善施工手续, 落实合同管理, 建立施工档案, 以“三铁、四严、四坚决”的工作态度, 狠抓工程质量;努力构建多层次、链条式、全过程、无缝隙的“四级质量管控体系”, 加强企业自检, 配强监理, 强化政府和社会监督, 切实保障工程质量。同时, 加大建设督查, 对农村公路建设情况实行定期督查、汇总、通报的管理措施, 检查工程质量, 督促工程进度, 及时解决施工中发现的各种问题。此外, 加大建设督查, 对农村公路建设情况实行定期督查、汇总、通报的管理措施, 检查工程质量, 督促工程进度, 及时解决施工中发现的各种问题

3 强化措施, 确保质量

一是加强施工单位的质量意识。各有关部门应该定期组织召开一次农村公路建设项目经理会议, 会上及时总结好的经验, 指出存在的不足, 并按建设质量的好坏对施工单位进行排序。同时采取参观施工现场、集体讨论等多种形式进行相互交流, 达到共同学习、整体提高的目的。选择施工队伍采取淘汰制, 质量的好坏决定着施工单位能否继续留在农村公路建设市场, 所以, 施工单位必然会对质量高度重视, 形成了你追我赶、互相开展质量竞赛的良好局面。

二是加强社会监理。每条农村公路开工建设前, 都应该在当地农村地区选出3~5名质量监理员, 跟班监理。为确保监理到位, 还应该对这些监理员进行了砼路面施工基本知识的培训, 使其知晓拌和场各种材料的配合比和施工现场验模以及测量路面宽度、厚度的方法。通过社会监理人员的扎实工作, 施工单位的质量意识大大增强, 工程质量得到显著提高。

三是严格路基验收。其主要指标包括:路基宽度、平整度、稳定性、是否用压路机压实、错车道是否按标准设置、防护及排水设施是否完善。若有一项指标不达标, 即视为不合格, 要求乡镇按标准整改并再次申请验收, 有的路段在验收6~7次后方才合格。

4 积极探索符合当地农村实际的养护体制和机制

应该结合农村地区的实际情况, 大力推进农村公路养护体制改革进程, 各乡镇及村委会都应该积极落实养护经费、配齐养护管理人员, 建立相应的养护机构。基于我国农村地区的发展现状来看, 最适宜采用分散养护与专业养护相结合的办法, 县级公路局主要负责部分村道的次高级路面、高级路面、重点通乡公路、县级公路的养护任务;各乡镇和村民委员会主要负责日常管理和养护本辖区内的农村公路, 可采用群众突击季节性养护、家庭承包养护、个人承包养护等多种方式, 全面推行“村道村养、乡道乡养、县道县养”的农村公路管理养护模式, 逐步实现正规化、规范化。同时, 要进一步提高农村公路养护标准, 既加强路面养护, 又要全面养护边坡、边沟、桥涵、路基, 突出“美”、“细”、“精”的养护特点, 从严要求, 实现农村公路的可持续性发展。

参考文献

[1]李晓华.当前农村公路养护管理存在的问题与对策[J].科技资讯, 2009, 23 (25) :123-125.

[2]肖明鸣.论农村公路养护管理中存在的问题及解决方案[J].广东科技, 2009, 34 (06) :134-136.

[3]郭存金.农村公路养护管理走向规范考核新机制[J].科技情报开发与经济, 2008, 21 (27) :120-124.

[4]梅运明, 宋官保, 刘开军, 等.农村公路的养护管理与管理体制研究[J].科技风, 2008, 36 (09) :109-114.

篇4：农村公路建设的质量管理探析

【关键词】农村公路施工；工程质量；试验管理

近几年，随着经济社会的发展，农村公路交通基础设施建设日益重要。农村公路建设取得了巨大的成绩，解决了群众出行难的问题，促进了地方农村经济的发展，今后应进一步加强农村公路管理的组织领导，强化工程质量监管，大力推进农村公路建设的协调和可持续发展，当前农村公路工程施工质量成为社会各界备受瞩目的话题之一，施工过程的管理决定着施工质量能否达到质量标准，所以在施工过程中，必须严把质量关，以影响工程质量的各种因素为核心，严格控制施工的各个环节和步骤。

1.提高施工人员的素质

农村公路工程建设存在项目多，分布零散，等级标准较低，施工工艺较为简单，缺乏严格规范的施工自检和质量控制，施工队伍自身管理水平不等诸多因素，承建单位要树立质量第一的中心思想，树立以质量求生存、求发展的观念。通过建立健全质量责任体系，做好工程质量的保证前提，并加强质量的管理与领导工作，提高施工人员的技术和素质，为工程质量提供可靠的保障。在施工人员管理方面，大部分施工人员来自农村，所以在严抓技术、严抓素质的同时，要为基层施工人员营造出“家”的感觉，从而使其能够真正投入到施工当中。另外，必须明确施工队伍的管理体制，做到权、责、利分明。为道路施工项目的质量提供人力方面的支持。

2.强化工程质量意识

为提高农村公路建设质量，延长公路使用寿命，节约投资，最大化地发挥农村公路经济社会效益，这是农村公路建设管理人员强化工程质量意识迫在眉睫的任务。

做好农村公路项目质量管理的另一个重要手段就是加强质量宣传工作。虽然质量非常重要，但是也不应将其看得过于复杂。参加施工的工人普遍存在着文化程度不高，素质低下的问题，难以接受长篇大论或者大道理，或者听进去也难以记于心中。

因此，针对这种情况，在灌输质量意识时，要分层次，按照级别分别进行传输，将很复杂的理论通过逐层的传输而使其变得浅显易懂，而且符合大部分工人的心理，从而形成完整的质量认识体系。只有这样，才能促使质量观念深入人心，深入到施工的各个环节。因此，提高全员质量意识，就是要有步骤、有计划的将这种意识不断进行宣传，只要有足够的耐心与信心，必须会在施工队伍上下形成齐心协力，共保施工质量的良好风尚。

3.完善农村公路建设等级质量保证体系

根据农村公路建设管理的特点，应进一步完善“路政监督、建设单位负责、工程监理、企业自检”的四项质量保证体系。农村公路建设参建的监督、建设、设计、施工、监理等单位应加强自身建设和管理，认真贯彻执行国家有关农村公路建设管理的方针、政策、法规、规定和办法，确保农村公路建设质量。

农村公路质量监督应制定较为详细的监督计划，明确职责，严格落实多项规章制度。按照农村公路工程设计标准、合同条款、技术规范、评定标准、监理规范等，认真履行好项目管理和参建单位各自的职责，做好农村公路工程监管，确保施工质量，做到精心设计，精心施工，精心监理，精心监督。

4.确定合理的设计方案

农村公路的建设资金多来自于政府的财政筹集资金，所以具有较强的行政性。在质量、进度等方面进行确定时，往往会因受到政府行政指令的影响而具有较大的随意性。施工单位为了能够承揽工程项目，在做争取工作时往往会做出很好的承诺。然而在施工过程中却找各种借口拖延工期，或者为了保证工期而使得质量方面缺乏保障。另外，农村公路管理不仅需要重点考虑其承担的交通功能，同时还要避免与其他农村项目发生冲突。建设单位应与设计单位保持良好的沟通，对不同的设计方案要求精益求精，从而选择最合理的设计图纸，确保工程质量。

5.加强工地试验室的管理

5.1加强试验室建设

农村公路施工内容繁多，程序复杂，因此对施工技术提出了更高的要求。每道施工工序都非常关键，是保证施工质量的基本前提，所以必须给予足够的重视。工地试验室是施工单位进行自检的一个重要部门，所以在工程质量管理中占有非常重要的地位。在实际施工过程中，施工单位却往往对工地试验室的建设工作不够重视，房屋简陋，仪器残缺，难以满足农村道路建设日常检测的需要。

5.2提高试验人员的素质

为了保证工程质量，试验人员的素质要达到一定的要求，首先要有必要的技术，其次要有较强的责任心。施工产品能否符合要求，要通过数据证明，因此第一手材料是由试验室出具的。不合格的资料，不得擅自修改，并递交上级领导。经过多次的施工实践证明，只有合格的施工人员，而试验人员不合格，同样会给工程质量理下隐患。

5.3强调关键部位的试验

在试验室的各项试验当中，比较重要的试验分别为最大干密度标准试验和混凝土的配合比试验。由于这些试验结果对施工具有指导作用，直接影响工程的质量，因此这些试验应在正式施工之前完成。鉴于于，在试验过程中要非常严谨，必要时可多做同组试验，从而得到准确的数据结果。同时，要选用先进的试验仪器与试验方法。

6.建立以工程监理为核心的质量管理体系

建立一个严密的强有力的质量管理体系，是确保质量的关键，有利于工程监理工作的开展和全过程质量管理的监控作用。为此，即要加强“政府监督、社会监理、企业自检”的控制和各层次的职能，又要理顺“三者”的关系，即建设单位、监理单位和承包单位三者的关系。即建设单位与承包单位的关系，是依据工程建设发包和承包合同或协议，构成承包和发包的关系；建设单位与监理单位的关系，是委托与被委托的关系，通过监理规范服务条款或合同确认职责、权限和经济关系，而只是监理与被监理的关系。同时，还要建立以工程监理为核心的监督检验和质量管理机构：（1）监理工程师依据监理规范和监理合同、独立、公正地行使监理职权，对建设单位和承包单位均具有监督权，以负责保护双方利益。（2）建设单位要组织检验小组，对施工单位进行质检和抽检，对工程质量进行管理。（3）施工单位要成立各施工组的质量管理小组，负责自检、专检和互检，对施工质量负责。

篇5：江苏省农村公路建设质量管理办法

第一章

总

则

第一条 为加强我省农村公路建设质量管理，保证农村公路建设质量，根据《公路工程质量管理办法》、《江苏省农村公路建设管理实施细则》、《江苏省交通工程质量监督实施办法》等有关文件精神，结合我省实际，制定本办法。

第二条 凡在我省境内从事农村公路建设活动的建设、设计、施工、监理等从业单位和从业人员，必须遵守本办法。

第三条 本办法所指的农村公路质量，是指有关农村公路工程建设的技术标准和部、省有关文件以及批准的设计文件和工程合同对建设农村公路的安全、适用、经济、美观等特性的综合要求。

第四条 农村公路建设坚持质量第一的方针，以改善和发展农村交通条件促进农村经济发展为宗旨，以提高工程质量为龙头，正确处理好质量与进度、投资的关系，通过加强质量教育，增强质量意识，强化质量管理和质量监督推动全省农村公路质量管理工作跃上新台阶。

第五条 农村公路建设的质量目标是质量意识明显增强，质量行为进一步规范；所有农村公路工程质量合格率达到100%，单位工程优良率达到85%以上。

第六条 农村公路建设应实行建设单位全面负责，设计单位负责设计质量，施工单位负责工程施工质量，监理单位 负责工程监理质量，质量监督机构负责工程质量监督的质量管理体制。

第七条 农村公路建设要严格执行《江苏省交通工程质量责任制度》，层层分解落实质量管理责任，实行质量公示，明确工程质量责任人。

县、乡人民政府和交通主管部门负领导责任，公路建设管理机构负技术责任，交通质量监督部门负监督责任，设计、监理、施工单位负直接责任。

各单位的工程项目负责人，对本单位工程项目现场的质量工作负直接领导责任；各单位的工程技术负责人，对质量工作负工程技术方面责任；具体工作人员为直接责任人。

第八条 农村公路建设项目必须建立“政府监督、工程监理、企业自检”的三级质量保证体系，加强检评单元质量控制，以抓好工序质量保证分项工程质量，以分项工程质量保证分部工程、单位工程和整个建设项目的工程质量，促进质量管理工作科学化、制度化、规范化。

第九条 农村公路建设必须严格执行工程建设标准强制性条文（公路工程部分）有关规定。农村公路三级及三级以上公路工程质量检验评定按《公路工程质量检验评定标准》（JTG F80）执行，四级公路由省厅另行制定质量检验评定标准。各参建单位必须严格执行各有关质量标准和规定。

第十条 试验检测工作是工程质量管理的基础，各县（市）交通局应建立一个中心试验室，中心试验室应能承担在建农村公路建设常规检测任务。中心试验室管理按照《江 2 苏省交通工程试验室管理办法》执行，应满足工程建设需要，由各市交通局质量监督机构负责验收。试验人员应通过市质监站培训后方可承担试验检测工作。各项试验检测工作必须严格按照有关试验规程进行操作，施工自检、监理抽检必须达到规定的频率要求，试验检测资料应使用统一印制的表格。

第十一条 农村公路建设执行工程质量事故报告制度和工程质量举报制度。任何单位和个人对农村公路工程的质量事故、质量缺陷和影响工程质量的行为有权向交通主管部门或质监部门进行检举、控告和投诉。

质量事故处理实行“四不放过”原则:事故原因不清不放过；事故责任者和群众没有受到教育不放过；没有防范措施不放过；有关责任人没受到处理不放过。必须按照国家有关规定的程序依法处理工程质量举报。

第十二条 各参建单位应大力加强参建人员技术培训和质量意识教育，抓好典型、示范工程，在工程建设中总结、积累我省农村公路建设质量管理经验。

第十三条 农村公路工程建设建立工程质量月检查制度和工程质量月报制度，建设单位应在每月25日将上月26日至本月25日的工程进度、质量等情况报各市质监部门。

第二章

建设单位质量管理

第十四条 各县（市）、乡（镇）人民政府作为农村公路 3 建设责任主体，应组织成立相应的工程质量管理机构，机构建设和人员素质必须满足工程质量管理和技术上的要求。

第十五条 建设单位要按有关规定建立健全质量保证体系，建立质量管理制度，组织落实质量责任制。

第十六条 建设单位要结合工程实际制定工程质量管理办法和质量创优指导意见，并采取有效措施加以落实。

第十七条 建设单位应严格执行有关建设程序，按照有关规定选择相应设计、施工、监理单位。建设单位和施工单位必须签订合同，实行合同管理。

施工合同文件，必须有工程质量条款。

第十八条 建设单位应主动接受质监部门对其质量保证体系的监督检查。严格执行工程开工报告制度，工程开工前必须按规定向质监部门办理质量监督申请；工程施工过程中，应主动接受质监部门对工程质量的监督检查，督促落实整改意见；工程完工后，应由质监部门按有关规定进行质量评定。

第十九条 建设单位应依照有关公路工程建设的法律、法规、规章、技术标准、规范和合同文件，组织进行设计、施工和监理。开工前应组织施工图设计审查和设计交底；施工中应对工程质量进行检查；工程完工后应及时组织交工验收。

第二十条 建设单位应重视工程项目档案管理工作，从项目立项到工程竣工验收各环节的文件资料都要按有关规定及时收集、整理、归档，建立工程档案，完工后交养护管 4 理部门。

第二十一条 建设单位应加强农村公路建设技术服务，加强对参建乡（镇）人员的技术培训，提高参建人员的技术水平。

第三章

设计单位质量管理

第二十二条 设计单位必须按资质等级及业务范围承担相应农村公路项目的设计任务。设计单位应主动接受质监部门对其承担设计工作的资格和质量保证体系的监督检查。

第二十三条 设计单位必须建立健全设计质量保证体系，加强设计全过程的质量控制，明确各阶段的责任人，优化设计，提高设计质量，对公路工程设计质量负责。

第二十四条 设计文件必须编制规范，依据资料完整，方案论证充分，保证公路工程质量和安全的要求，消除差、错、碰、漏现象。

第二十五条 设计单位应及时提交设计文件及施工图纸。对重要农村公路项目，设计单位应加强现场服务，随时掌握施工现场情况，解决施工中设计的有关问题。

第二十六条 设计单位应对农村公路工程质量是否满足设计要求提出评价意见。

第四章

施工单位质量管理

第二十七条 重要农村公路项目施工单位应有公路施工、养护施工三级或三级以上资质；项目经理须有三级或三级以上证书，一般农村公路项目施工单位资质应符合市交通局确定的要求。施工单位应主动接受质监部门对其质量工作行为的监督检查。

第二十八条 严禁将中标的农村公路建设项目转包和违规分包。

第二十九条 施工单位必须按照有关公路工程建设的法律、法规、规章、技术标准和规范的规定，按照设计文件和施工合同组织施工，并对其施工的工程质量负责。

第三十条 施工单位必须建立施工质量保证体系，制定和完善各项质量管理制度和控制措施，加强施工过程中的自检和交接检工作。

第三十一条 施工单位要编制详细的施工组织计划，施工组织计划必须有质量保证措施，重点部位和关键工序必须责任到人。

第三十二条 工程发生质量事故，施工单位必须按有关规定向监理、建设单位及有关部门及时报告。

第三十三条 竣工的农村公路工程项目必须符合有关公路工程标准和设计文件的要求，并按规定向建设单位提交完整的技术档案，试验成果及有关资料。

第五章 监理质量管理

第三十四条 农村公路建设应积极推行工程监理制度，重要农村公路建设项目推行社会监理制度。

第三十五条 对实行社会监理的项目，监理单位不低于公路工程监理丙级资质;大桥工程不低于公路工程乙级资质，监理组长必须持证上岗。

第三十六条 对通乡（镇）的农村公路项目，不实行社会监理时，由县（市）交通局和公路管理机构抽调有经验的技术人员组成监理组，或者由项目业主质量管理人员与设计单位派出的设计代表联合组成监理组，负责项目监理工作。

第三十七条 对通行政村的农村公路项目，县（市）交通局选派有监理从业经历、责任心强的业务骨干担任监理组长，乡（镇）、村经过专业培训的参建干部组成工程监理组，负责项目监理工作。

第三十八条 监理组长、道路、桥梁监理工程师等重要技术人员必须取得相应资格方可上岗。

第三十九条 各监理组须将组织机构、到岗人员及监理工作计划报市质监站审核。

第四十条 监理单位应认真审查施工组织设计和技术措施；审查施工工艺；监督、检查合同中有关质量标准、要求的实施；纠正不符合工程设计要求、施工技术标准和承包合同的工程和施工行为；提出或审查设计变更；进行工程质量检测，参加质量事故处理和工程验收。

第六章

工程质量监督部门管理

第四十一条 农村公路质量监督工作实行统一领导、分级管理的原则。

第四十二条 省厅质监站负责农村公路质量监督工作的指导，组织开展农村公路质量监督工作研究，推广和探索农村公路质量监督的成功经验。

第四十三条 农村公路建设项目质量监督工作由各市质监站为主体进行，各县（市）质量监督部门或质量监督人员应积极配合。

第四十四条 各市质监站应制定辖区内农村公路建设质量监督实施细则，负责做好农村公路项目质量监督工作，定期向省站汇报农村公路质量监督工作的总体情况。

第四十五条 质监部门必须建立健全质量监督管理机制，以设计文件、相应技术规范和质量检验评定标准等为工作依据，办理质量监督手续，制定监督大纲，明确监督工作重点，加强重点部位、重点工序质量监督检查，有效规范参建单位和人员质量行为。

第四十六条 农村公路建设质量监督覆盖率必须达到100%。质量监督工作必须建立定期检查和不定期抽查制度，对农村公路建设项目进行巡回检查和重点抽查。

第四十七条 工程完工后，根据建设单位申请及时进行质量监督评定，参加验收工作。

第四十八条 县（市）质监部门应加强质监人员培训工作，提高质监人员质量监督工作水平。

第七章

罚

则

第四十九条 对在农村公路工程质量检查中发现问题和公路工程发生重大工程质量事故以及违反本办法规定的，按照《建设工程质量管理办法》、《公路工程质量管理办法》、《公路建设监督管理办法》、《江苏省交通建设工程质量责任制度》等有关规定予以处理。

第八章

附

则

篇6：农村公路建设质量监督管理办法

2设计的原因。设计图纸往往决定着工程质量与工期长短。一份设计图纸的质量好坏，对一个工程有着最直接的影响。上文已经说到，由于农村公路的建设资金不够充足，加上地形等因素，农村公路的等级一般都较低，设计经费不足，难以引起设计人员对农村公路设计图纸的重视。甚至有的设计人员没有经过现场的实际勘探，在对实际情况没有足够了解的情况下，设计图纸已经完工，这种情况极其容易造成设计图纸与实际脱轨，严重影响农村公路工程的建设施工。并且现在的设计人员考核机制有待完善，设计人员专业水平参差不齐，这也影响了设计图纸的质量，进而影响到实际的建设施工。

3施工的原因。影响农村公路工程质量的原因还有施工。影响施工的环节有所需材料的采购和质量检测，施工的机械设备、技术水平，施工人员的综合管理以及施工前的实验等。只有在正式施工之前，把这些都做到位了，提前预防可能在施工中出现的问题，才能提高农村公路工程的施工质量。

4检查监督的原因。对于农村公路工程的质量，监理和监督单位往往没有引起足够的重视，对于农村公路工程的监督通常都是走过场，并没有严格按照质量标准和要求进行监督和监测，这也是导致质量事故发生的原因之一。而建设单位为了尽快完工，也不会进行严格的内部检查监督，这都对工程质量有着极大的影响。

二、全面的农村公路建设质量控制与管理

1建设单位方面。上文提到，农村公路的建设单位通常是地方政府或者村委会组建，为了提高农村公路的施工质量，地方政府或村委会应该督促建设单位加强自身管理和施工人员的管理，不仅要提高公路工程的施工质量与技术水平，还要做好风险预测，才能有效提高农村公路工程的质量。（1）加强对路面和桥梁的连接管理。建设单位在施工过程中，应该重视加强路面和桥梁的连接管理作用，在桥梁台的背填土过程中，必须挑选压实性和排水性都好的施工材料，才能有效减少桥梁台背填土的沉降，并且在此过程中必须加强回填，密实度必须达到施工要求，才能保障施工质量。（2）建立健全质量管理体系。地方政府或者村委会应该有意识地督促建设单位建立健全自身的质量管理体系，明确各方职责，不仅加强对工程项目的施工管理，还应加强对员工的管理，才能科学地提高农村公路的施工质量。（3）建立完善的风险预测机制。建设单位在农村公路工程的施工过程中，必须重视风险预测机制的建立，在农村公路工程施工过程中的管理不能有丝毫懈怠，才能降低工程的风险，保障农村公路工程的建设质量。

2设计方面。设计是一个工程最核心的部分，很大程度上决定了工程质量。农村公路建设项目的前期工作繁复，周期长，在这个时候必须加强设计单位的管理，设计单位也应对自身有严格要求，明确施工图纸的审核，在图纸最终定稿前，应实地考察、多方取证，根据实际情况确定最合适的方案。农村公路的施工建设过程中还会涉及到占用村民的房屋和耕地等问题，在设计图纸的时候应该尽量避免这些问题，择取最合适的方案。这样不仅可以相应地减少公路工程的造价，还可以避免和村民的矛盾，推动公路工程的顺利进行。

3施工方面。（1）施工单位应加强对原材料的管理。加强对原材料的管理，不仅是要保障原材料质量符合相关标准规范，也要防止施工材料在施工过程中被偷工减料，还应把好原材料的质量关，有相应的质量检测标准，对于不合格的产品，要坚决不予使用，混凝土应该符合规定的配合比，塌落度，抗渗等级，强度等级等要求，对混凝土的入模具温度要有严格的控制，对混凝土的养护要满足要求，才能相应提高农村公路的质量。（2）施工单位必须对现场施工严加管理。施工单位应该加强施工现场中施工人员的管理，出入必须持证，必须戴安全帽才能进入施工现场。必须重视施工人员的技术水平考核，定期组织培训，同时加强对现场安全防护的重视，配备专门的安全员，对施工人员开展相关的安全教育。对于危险的地带，设置安全警示标准，对于非工作人员不准进入的地方要求有专人值守，晚上要有专人看班；对于技术人员，应该具备丰富的工作经验，对于遇到的问题能及时解决，减少质量事故的发生几率。对于施工的组织准备、技术准备、物质准备都应该加强管理。相关的施工机械设备，应该实行定期的检修和养护，延长机械设备的使用寿命，这对施工质量也有一定的促进作用。

4监理和监督管理方面。农村公路由于其地形地貌、风土人情以及施工单位等原因有其特殊性，公路等级低。但是监理和监察单位仍不能放松对其施工质量的监督与管理，农村公路的质量涉及到农村公民的切身利益，不能有丝毫懈怠。所以在农村公路建设的全过程都应该有监理单位的介入，严格把控材料质量、施工质量等等，对工程的各项工序进行严格检查。农村公路的建设单位一般是由地方政府或村委会组建而成，所以地方政府或村委会不仅要督促建设单位内部实行严格的质量检查，政府的监督部门也应该对工程的施工情况进行定期检查，加强对农村公路工程质量的重视，充分发挥其应有的监督作用。

三、结语

只有大家都重视农村公路的质量控制和管理，政府监督部门和相关监理单位采取行之有效的措施对农村公路施工质量进行监管，建设单位经过层层自检，才能有效解决农村公路施工质量中存在的种种问题，才能使农村公路建设质量有一个强有力的保障，最终促进农村公路的建设，推动新农村的发展。

篇7：农村公路建设技术标准及质量管理

农村公路是公路路网重要组成部分，是路网的基础，同国省干线公路相比，农村公路同群众利益更加贴近，管好农村公路，特别是管好农村公路工程建设，不仅是一项建设任务，更是体现党的群众路线，改善党群关系的政治任务。

一、农村公路建设技术标准

农村公路建设是指县道，乡道和村道公路的新建和改建工程，由于受地形、地质等自然条件和农村经济条件的限制，其技术标准无法达到等级公路的技术标准，因此，交通部、省交通厅及市交通局根据实际情况专门针对农村公路建设技术标准进行了调查，即对技术要求进行了降低。

（一）路基工程 （1）路基宽度：单车道路基宽度不小于4.5m（村道），双车道路基宽度不小于6.5 m（乡道），村道工程特别艰巨地段报交通局同意后路基宽度可采用3.5 m。

（2）错车道：村道建设中单车道路基必须设置错车道，错车道长度不小于10 m，错车道处路基宽度不小于6.5 m，可结合地形（哪个设得起就在那儿设），交通大小（交通量大的错车道设密一些，小的设稀一些），通视条件的（双方来车能否及时反应）综合考虑设置。

（3）水沟：水沟按“五五八”（即沟底50cm宽，沟高50cm，沟顶高80cm）土水沟。

（4）涵洞：分两类：一类分为排水涵洞，根据地形和路基排水状态设置；一类为灌溉涵洞，充分考虑农田灌溉需要设置。涵洞要在规划设计时充分考虑并设置齐全，因为水泥砼施工完成后无法再增设。

（5） 防护工程：针对路基不稳，路基宽度不够等地段，可考虑采用挡土墙（即堡坎）、护坡等防护措施，防护工程顶宽应不小于60 cm，背坡按1/4放坡。

（二）路面工程

（1）总体要求：路面结构必须有基层和面层，并具有良好的稳定性和足够的强度。

（2） 村道通达工程修建泥结碎石路面，同时必须设置基层，基层可采用片拳石基层，基层厚度不得低于15 cm，泥结碎石面层厚度不得低于8 cm；通乡公路和村道通畅工程可选择修建水泥砼路面或沥青表处路面，同时必须设底基层和基层，底基层可采用片拳石结构，厚度不得低于15 cm，基层可采用二灰碎石结构，厚度不得低于10 cm，水泥砼面层厚度不得低于20cm，沥青表处面层厚度不得低于2 cm。有重载车辆通行的乡村道路建设结构层必须报交通局审定同意。

（3）路面横坡：路面横坡统一采用2%，路肩横坡统一采用4%的横坡。

〖HTK〗（三）路线〖HTSS〗

最小曲线半径不小于10米，最大纵坡不大于11%。

二、农村公路建设质量管理关键环节 质量是农村公路的生命，容不得半点马虎。虽然公路施工现场的工序繁多，质量管理难于面面俱到，但只要我们能够认真地控制好关键部位的施工，对容易出现质量缺陷和质量事故的环节进行重点管理和控制，严把几个关口，就能最大限度避免质量问题的出现。

1、严把原材料关。材料质量是工程质量的基础，原材料质量好，工程质量才会有保证。因此，要对外购的水泥、砂石等原材料严格把关，水泥必须有出厂证明和产品质量检测报告，片碎石尽量采用石灰石，如自然条件限制必须采用砂岩的.必须实验检测其强度合格方可使用。不合格的材料不准进入工地，已经进场的要坚决清除出去，彻底消除来自原材料的质量隐患。

2、严把配合比关。配合比就是施工时间单位体积的集料中各种材料所占的比重（一般采用重量比），例如拌和一罐混凝土需要多少水泥、多少碎石、多少砂的重量之比。

严格按照配合比施工是保证路面质量的关键，因此：（1）在铺筑基层和水泥混凝土面层前，必须把配合比明确公布在拌和机旁，让所有的施工人员都清楚；

（2）必须按规定的配合比进行配料。以水泥砼施工为例，砼搅拌前采用磅秤准确称量各组成材料，并在斗车上做好标记，每次装料按照标记装料并将表面铲平。3、监督人员必须到位，每个施工时段必须严格称重，并随时监督上料情况。

3、严把工序关。好的工程质量是通过一道道过硬的工序逐渐形成的。严把工序关，就是要求我们的工程监督管理人员加强对每道工序的控制和验收，及时发现问题并予以排除，对不合格的工序施工单位必须及时进行缺陷修补或返工。比如路基压实不够、涵洞未设置好的不允许进行路面底层、基层施工，路面底层、基层不合格的不允许施工面层等。

篇8：论农村公路建设的质量控制与管理

1建设单位的原因。农村公路的建设通常是由地方政府部门或者村委会负责, 其施工建设单位通常由这二者来组建。在施工建设的过程中, 由于没有充足的资金支持, 政府相关部门往往会以缩小建设规模、指定某种特定的材料或者缩短工期来节约资金。并且由于这些建设单位通常都是政府部门或村委会临时组建的, 所以存在组织机构不够合理, 难以形成统一的管理等问题, 影响到农村公路工程的施工质量。

2设计的原因。设计图纸往往决定着工程质量与工期长短。一份设计图纸的质量好坏, 对一个工程有着最直接的影响。上文已经说到, 由于农村公路的建设资金不够充足, 加上地形等因素, 农村公路的等级一般都较低, 设计经费不足, 难以引起设计人员对农村公路设计图纸的重视。甚至有的设计人员没有经过现场的实际勘探, 在对实际情况没有足够了解的情况下, 设计图纸已经完工, 这种情况极其容易造成设计图纸与实际脱轨, 严重影响农村公路工程的建设施工。并且现在的设计人员考核机制有待完善, 设计人员专业水平参差不齐, 这也影响了设计图纸的质量, 进而影响到实际的建设施工。

3施工的原因。影响农村公路工程质量的原因还有施工。影响施工的环节有所需材料的采购和质量检测, 施工的机械设备、技术水平, 施工人员的综合管理以及施工前的实验等。只有在正式施工之前, 把这些都做到位了, 提前预防可能在施工中出现的问题, 才能提高农村公路工程的施工质量。

4检查监督的原因。对于农村公路工程的质量, 监理和监督单位往往没有引起足够的重视, 对于农村公路工程的监督通常都是走过场, 并没有严格按照质量标准和要求进行监督和监测, 这也是导致质量事故发生的原因之一。而建设单位为了尽快完工, 也不会进行严格的内部检查监督, 这都对工程质量有着极大的影响。

二、全面的农村公路建设质量控制与管理

1建设单位方面。上文提到, 农村公路的建设单位通常是地方政府或者村委会组建, 为了提高农村公路的施工质量, 地方政府或村委会应该督促建设单位加强自身管理和施工人员的管理, 不仅要提高公路工程的施工质量与技术水平, 还要做好风险预测, 才能有效提高农村公路工程的质量。 (1) 加强对路面和桥梁的连接管理。建设单位在施工过程中, 应该重视加强路面和桥梁的连接管理作用, 在桥梁台的背填土过程中, 必须挑选压实性和排水性都好的施工材料, 才能有效减少桥梁台背填土的沉降, 并且在此过程中必须加强回填, 密实度必须达到施工要求, 才能保障施工质量。 (2) 建立健全质量管理体系。地方政府或者村委会应该有意识地督促建设单位建立健全自身的质量管理体系, 明确各方职责, 不仅加强对工程项目的施工管理, 还应加强对员工的管理, 才能科学地提高农村公路的施工质量。 (3) 建立完善的风险预测机制。建设单位在农村公路工程的施工过程中, 必须重视风险预测机制的建立, 在农村公路工程施工过程中的管理不能有丝毫懈怠, 才能降低工程的风险, 保障农村公路工程的建设质量。

2设计方面。设计是一个工程最核心的部分, 很大程度上决定了工程质量。农村公路建设项目的前期工作繁复, 周期长, 在这个时候必须加强设计单位的管理, 设计单位也应对自身有严格要求, 明确施工图纸的审核, 在图纸最终定稿前, 应实地考察、多方取证, 根据实际情况确定最合适的方案。农村公路的施工建设过程中还会涉及到占用村民的房屋和耕地等问题, 在设计图纸的时候应该尽量避免这些问题, 择取最合适的方案。这样不仅可以相应地减少公路工程的造价, 还可以避免和村民的矛盾, 推动公路工程的顺利进行。

3施工方面。 (1) 施工单位应加强对原材料的管理。加强对原材料的管理, 不仅是要保障原材料质量符合相关标准规范, 也要防止施工材料在施工过程中被偷工减料, 还应把好原材料的质量关, 有相应的质量检测标准, 对于不合格的产品, 要坚决不予使用, 混凝土应该符合规定的配合比, 塌落度, 抗渗等级, 强度等级等要求, 对混凝土的入模具温度要有严格的控制, 对混凝土的养护要满足要求, 才能相应提高农村公路的质量。 (2) 施工单位必须对现场施工严加管理。施工单位应该加强施工现场中施工人员的管理, 出入必须持证, 必须戴安全帽才能进入施工现场。必须重视施工人员的技术水平考核, 定期组织培训, 同时加强对现场安全防护的重视, 配备专门的安全员, 对施工人员开展相关的安全教育。对于危险的地带, 设置安全警示标准, 对于非工作人员不准进入的地方要求有专人值守, 晚上要有专人看班;对于技术人员, 应该具备丰富的工作经验, 对于遇到的问题能及时解决, 减少质量事故的发生几率。对于施工的组织准备、技术准备、物质准备都应该加强管理。相关的施工机械设备, 应该实行定期的检修和养护, 延长机械设备的使用寿命, 这对施工质量也有一定的促进作用。

4监理和监督管理方面。农村公路由于其地形地貌、风土人情以及施工单位等原因有其特殊性, 公路等级低。但是监理和监察单位仍不能放松对其施工质量的监督与管理, 农村公路的质量涉及到农村公民的切身利益, 不能有丝毫懈怠。所以在农村公路建设的全过程都应该有监理单位的介入, 严格把控材料质量、施工质量等等, 对工程的各项工序进行严格检查。农村公路的建设单位一般是由地方政府或村委会组建而成, 所以地方政府或村委会不仅要督促建设单位内部实行严格的质量检查, 政府的监督部门也应该对工程的施工情况进行定期检查, 加强对农村公路工程质量的重视, 充分发挥其应有的监督作用。

结语

只有大家都重视农村公路的质量控制和管理, 政府监督部门和相关监理单位采取行之有效的措施对农村公路施工质量进行监管, 建设单位经过层层自检, 才能有效解决农村公路施工质量中存在的种种问题, 才能使农村公路建设质量有一个强有力的保障, 最终促进农村公路的建设, 推动新农村的发展。

摘要：影响农村公路质量的因素有很多, 其中管理水平、技术规范、地方政策、以及设计、施工、业主、监理和监督等各单位都对工程质量的好坏产生重要影响。本文主要对农村公路建设中引起质量问题的原因以及如何进行质量控制进行了简要分析。

关键词：农村公路,建设,质量控制,管理

参考文献

篇9：浅谈山区农村公路建设质量管理

关键词：农村公路 建设质量 质量管理

一绪 论

农村公路建设是促进农村社会经济发展的必要条件和有效手段，也是建设社会主义新农村的重要内容。目前，在农村特别是贫困地区农村，对社会经济发展影响最大的因素莫过于农村公路。在农村经济社会活动和农民群众生产生活中，公路交通是农村不可缺的公共基础设施，是农村繁荣、农业进步和农民发展最基本的公共设施，是新农村建设中公共福利设施、公共服务事业发展的支撑，是城乡统筹协调发展的重要纽带。农村公路总里程迅速增长，技术等级也迅速提高，路面状况明显改善，通达深度逐年提高。为使今后农村公路能够更好地服务于农村经济和社会发展，服务于新农村建设，还需进一步明确其建设的质量管理。

二山区农村公路建设质量现状与问题

（一）农村公路工程质量的现状

目前农村公路存在通达率低、公路密度低，地区差异大。新农村道路建设中，政府公共财政投入严重不足，融资困难，资金缺口大。农村道路质量差，等级低，养护不到位，通达深度不够，增加了通行困难。虽然农村、县乡道路建设突飞猛进，不仅道路里程、通行宽度增加。而且质量明显提高，有些地方基本实现了黑色化、网络化和等级化，部分路段甚至达到了国家三级公路的标准。但农村道路总体上处于较低水平，突出表现在：首先是道路等级较低，道路线型性较差，弯多、弯急，坡度陡，路面质量差，破损严重，多为混凝土或沙石路面。县级公路是村与村之间的公路，大部分是延用以往的路基，稍加修整而成。因此，建成后道路的质量极为低劣。道路不堪重负，不能经久耐用。再加上公路养护不到位，尤其在雨水季节。致使很多乡村道路被毁坏，从而严重影响了整体交通水平，加重了广大农民出行难问题。再次是道路建设标准不高，许多路面宽度仅3.5米，汽车会车困难.农村公路之间、农村公路与干线公路、高速公路之间尚未完全畅通，仍有部分乡镇、行政村还存在残缺不全的“断头路、泥巴路”。

（二） 农村公路工程项目质量中主要存在的问题

虽然农村公路工程的质量在稳步提高，但是在公路工程质量方面还存在着一些问题,产生公路工程质量事故的主要原因有:

1、设计质量问题

（1）在我国设计与施工相互分离的承包方式下，设计的质量问题相对比较突出。设计文件的错漏缺是设计中的常见病。

（2）设计质量的另一主要问题是基础工作深度不足，不重视现场调查、勘探，只是通过地形图、查查手册、套标准图。在设计时留下工程隐患。

2、建设单位管理和施工质量问题

（1）建设单位一再压低承包价格;施工单位按国家相应施工与验收规范施工，就无利可图。施工单位势必要在偷工减料、以次充好方面下功夫，这样必然会出现公路工程质量事故。

（2）有的建设单位肢解工程，把路基工程、路面工程、桥梁工程、交通工程等分别包给不同的施工单位，加上施工单位之间很少联系，使得路基工程和路面工程配合不好，交通工程和桥梁工程出现矛盾。

（3）某些建设单位为了进一步有利可图，强行向施工单位提供筑路材料。这些材料往往以次充好，必然造成质量隐患。

（4）多数建设单位没有懂土建的技术人员和对工程的检测手段、对施工不熟悉，对施工单位的施工质量的检查、监督不够。

（5）由于施工企业经营责任制的推行，承包商实行工程独立核算，自负盈亏。因而，部分承包商为取得中标，有意压低投标价使标价偏低，在施工过程中出现成本与质量的矛盾，少数承包商还暗中转包、分包，偷工减料现象时有发生;个别施工队伍缺乏施工经验，致使施工质量得不到保证。

3、监理队伍素质问题

我国现阶段的监理队伍严重存在着“三多三少”即兼营监理企业多，专营监理企业少;兼职人员多，专职人员少;返聘人员多，正式职工少，业务广而不专，大部分监理是临时聘用的技术人员，对监理业务知而不全，懂而不精。

三山区农村公路建设的质量控制

（一）质量控制的主要任务

做好质量宣传工作，是搞好质量管理的一种重要手段。由于参加施工的大部分工人的文化程度不是很高，你跟他讲大道理，很有可能他今天听进去了，明天却忘记了。所以质量意识要分层次，一级一级地宣传下去，使得往往是很复杂的理论，逐渐会变得浅显易懂，而且符合大众的口味。

质量管理，是为了最经济地生产出适合使用者要求的高质量产品所采用的各种方法的体系。质量管理只是管理的一种手段，而不是真正的目的，在实际操作过程中，千万不能本末倒置,质量管理措施要强硬有力，不能讲人情，不能拖泥带水，该一票否决就一票否决，质量治理不得力的人该换的要换，不得力的施工队该清退的要清退，现在的质量管理体制有一个弊病，就是管理质量的人没有真正的否决权，技术和行政相对来讲还是分家的；试验室在工程质量管理中是非常重要的机构，是检测的一个重要部门。

工程质量的许多问题，都是通过现场跟踪检查而发现的。要在施工现场发现问题、解决问题，让质量事故消灭在萌芽状态中，减少经济损失。质量管理人员要会同施工人员一起研究解决，出现质量问题，不能把责任一齐推向施工人员。

农村公路工程质量管理控制的主要内容

1农村公路工程质量管理控制的影响因素

人是工程项目建设的实施者，工程项目建设的全过程，如项目的规划、决策、勘察、设计和施工，都是通过人的活动来实现的。人的素质，即人的思想水平、文化水平、技术水平、管理能力、身体素质等，都将直接和间接地对工程项目勘测、设计和施工的质量产生影响，而规划是否合理，决策是否正确，人的因素是影响工程项目质量的一个重要因素。

材料(包括原材料、成品、半成品、构配件)是工程施工的物质条件，没有材料就无法施工，材料质量是工程质量的基础，材料质量不符合要求，工程质量也就不可能符合标准。

施工机械设备是实现施工机械化的重要物质基础，是现代化工程建设中不可少的设施，施工机械设备的类型是否符合项目施工的特点，主要性能是否先进和稳定，操作是否方便等，都将会影响到工程项目的质量。

方法主要是指施工方法和施工技术，施工方案的正确与否，是直接影响工程项目的质量控制、進度控制、投资控制三大目标能否顺利实现的关键。施工方案考虑不周，往往会影响质量、拖延进度、增加投资。

影响公路工程项目质量的环境因素很多，概括起来可分为三类，即工程技术环境，如地形、地质、水文、气象、勘测、规划、设计施工等;工程管理环境，如质量保证体系、管理措施、管理制度等;劳动环境，同一个工程项目，在不同时间，环境因素也是变化的，而这些变化都会对农村公路工程项目的质量产生影响。

2、农村公路工程质量控制方法

农村公路工程施工有它的复杂性，需要有一套科学的统计方法，定期分析企业内部的各项指标，依靠企业全体职工的努力，综合运用各种科学方法，进行试验检测，取得大量的数据，对工程质量控制的统计方法如下:

一是直方图法又称频数分布直方图，是通过频数分布分析研究数据的集中程度和波动范围的统计方法；二是排列图法也称主次因素分析图法，由一个横坐标，两个纵坐标，若干矩形和一条曲线组成；三是因果分析图法此法是把对质量有影响的因素分类，并在同一个图上用箭头表示出来的方法。图中主要包括特性和要因两部分，特性指的是工程施工中经常会出现的质量问题，要因指的是对质量有影响的主要因素；四是相关图法工程质量受到各种因素的影响，各因素之间、质量特性之间的相互关系可分为:质量特性与质量特性的关系、质量特性与影响因素的关系和影响因素与影响因素的关系；五是管理图法是由三条直线:控制上限、控制下限和中心线，以质量特性和时间为轴，在直角坐标系所描的点，按照时间顺序连成的折线，加上判定线而组成的；六是分层法是把收集到的杂乱无序的质量数据进行分类、分组和分层，然后分析影响质量的因素，弄清引起质量问题的原因，并及时采取措施纠正的一种方法，它是收集整理数据的基本方法，所以常与别的方法配合使用；七是调查表法也是进行数据收集和统计的一种方法，它利用图表或表格对数据进行粗略整理和统计，但很少单独使用。

3、农村公路工程项目质量控制体系

质量控制是一个复杂的系统，应该从管理、技术、人员和政策法规四个方面来实现质量控制，工程项目质量体系的构建应包括以下八个环节:

(1)统一认识并做出决策。在统一认识的基础上，进行决策，建立质量体系。

(2)组织落实。成立相应的领导小组，领导质量体系的建立，同时成立技术人员工作组，执行具体的质量体系的建立和运行任务。

(3)培训。对组织中的各类人员进行培训，提高全员的素质。

(4)制定计划。为了使系统顺利的工作，就要逐步推进各项工作。所以要制定工作计划。该计划规定个阶段的进度和内容，并要求各相关部门和人员配合进行。

(5)制定质量方针和质量目标。

(6)明确各个过程。确立所需要的各个过程，明确其顺序及其相互作用关系。

(7)设计质量体系。根据GB/TI9001一2000标准，对将要建立的质量体系进行规划、分析和总体设计。

(8)编制文件。针对具体情况，编制与之相适应的文件。

工程项目质量控制体系建立的目的就是使其高效运行，以实现保证质量的目的。

四结束语