开征环境税相关问题的思考

2024-05-01

开征环境税相关问题的思考（精选6篇）

篇1：开征环境税相关问题的思考

关于开征环境税相关问题的思考

为解决我国的.环境污染问题,应借鉴西方国家的实践,结合我国的实际,逐步实施由排污收费到排污收税,再到环境税的转变,以此实现国民经济的可持续发展.

作者：高立昌作者单位：山东大学,经济学院,山东,济南,250100刊名：吉林财税高等专科学校学报英文刊名：JOURNAL OF JILIN COLLEGE OF FINANCE AND TAXATION年，卷(期)：“”(1)分类号：F810.424关键词：环境污染排污收费制度环境税

篇2：开征环境税相关问题的思考

环境税主要是指对开发、保护、使用环境资源的单位和个人，按其对环境资源的开发利用、污染、破坏和保护的程度进行征收或减免，其作用机理在于把环境污染和生态破坏的社会成本，内化到生产成本和市场价格中去，再通过市场机制来分配环境资源。环境税是以保护环境为目的，针对污染、破坏环境行为课征的税，我认为我国开征环境税，必须解决以下三个问题，具体如下所述：

一、必须整合当前以保护环境为名义的各税种

环境税的征收是一个系统工程，必须建立在对当前以保护环境名义而征收的各种税、费进行清理、整合的基础之上。试举当前热议的对汽车征收环境税的提议为例，目前我国有关部门已开始着手研究机动车环境税费改革的问题，改革的方向是车主将按照机动车不同的污染排放量情况，缴纳不同的税费。但是，问题在于，在我国，仅就汽车而言，已存在着多个以保护环境的名义而征收的或内含环保内容的税种，主要包括：①燃油税。开征燃油税的直接目的即为保护环境。燃油税的基础为经济学的外部效应理论，开征燃油税后，耗油量大和行驶里程多的汽车，将比原来缴纳更多的费用。因此消费者在选购汽车的时候，会更多地考虑车的排量和耗油量，这样可以达到节约能源和减少污染的目的；②消费税。小汽车按排量高低征收3%—40%的消费税，按排量征收即意味着内含保护环境的目的；③车辆购置税。同样是大排量的多征税，小排量少征税。

虽然保护环境、倡导低碳经济是大势所趋，但目前一辆汽车将承

载车船税、燃油税、车辆购置税等数个税种，且均以保护环境的名义而征收，三个税种已经体现环保的作用，再开征新的税种将难以摆脱重复征税的质疑，只能被理解为政府借保护环境名义来“合法敛财”。另外，据统计，美国、日本、英国、德国等国家的汽车税收为5至6种，而中国和汽车有关的税费达20多种，是汽车税费最多的国家。因此，在出台机动车环境税之前，有必要对现有的税种进行全面的合并，或者减税。因为中国要实现向环境税顺利过渡，不仅是增加一个税种的问题，更重要的是要完善现有税制结构，力求税收制度变得公正、公平和合理。在目前情况下，车主承担的税费已经很多，开征环境税不仅会增加车主负担、有悖社会公平，还会影响汽车产业的发展。

二、必须明确征税的目的及动机

征税环境税的目的并不是确保污染物的排放量为零，事实上只要有人类的生产活动，就会有环境污染，因此要求污染为零就等于禁止一切生产活动，这显然是不可能的。所以必须要找到合适污染量，及社会和文明所能容忍的最低限度，需要对成本和收益进行权衡，权衡的结果往往是一正的污染水平。

另外，从外部性的角度看，负的外部性导致市场配置资源失效，其原因是经济主体的私人成本与社会成本不相一致，从而私人的最优导致社会的非最优。这两种成本之间存在的差异可能非常大，靠市场本身是无法解决的，只能由政府通过征税或者补贴来矫正经济当事人的私人成本。环境税就是为了弥补负的外部性，使得资源配置重新回到效益最大化的轨道上来。所以环境税的征税动机应该是使得资源配

置最优，从而实现社会收益达到帕累托最优，保护环境则是次要目的。那么在明确了征税动机以后，下面几个具体问题必须解决，及：哪些活动产生污染，哪些污染物有害，哪些活动产生的污染需要政府通过征税进行调节，同时社会成本和私人成本的差异如何衡量？负的外部性造成的损害的价值是多少？要想解决这些问题，必须生物学家、工程师、生态学家、保健医生等共同参与，并借助于经济学家的边际分析工具，才能做出科学决策。

三、计税依据如何确定

将来的日常征管工作，如果不掌握税基的动态变化情况，很难确保环境税的公平、合理征收。这里有个资料：环境保护部、国家统计局、农业部2010年2月9日联合发布《第一次全国污染源普查公报》，数据显示，2007全国废水排放总量2092.81亿吨，废气排放总量637203.69亿立方米。两年多来，经过各地区、各有关部门和各级普查工作机构的共同努力，共动员57万人，做了大量细致的工作，才完成了国务院确定的普查任务。

由此可见，税务局要想掌握环境税的税基基本不可能，或者说成本太大，税务局根本无法独自完成。确定环境污染量、排放量等必须依靠全社会的力量，必须环保、交通、农业、气象等部门协调配合，才能完成。合理的工作思路是各部门各司其职，分别采集相关数据和信息，税务局通过建设完善的外部信息交换平台，连接到各个部门的信息平台上去，通过第三方部门采集征税数据。这其中又带来一系列需要解决的问题：如何保证信息安全，不会被篡改；如何保证信息交

换通路顺畅、信息交换及时；如何降低收集信息的成本，尤其在边远地区成本；必须建设覆盖全国的信息交换网络等。

篇3：开征环境税及其相关问题的构想

为了解决上述问题, 运用环境税收手段保护环境是一种行之有效的方法。开征环境税, 既是弥补及完善我国现行税制的一项重要内容, 又是应对目前日益严峻的环境问题的重要手段。

本文就结合我国国情, 针对环境税的纳税人、征税范围和对象、计税方法、税率、征收管理等税收制度的要素进行分析, 同时, 对我国其他相应税种有关促进环保问题的税收做简要探索。

一、开征环境税

(一) 环境税的纳税人

根据“谁污染, 谁纳税”的原则, 我国环境税的纳税人应界定为在我国境内排放污染物的单位和个人。

(二) 环境税的征税对象

按照国际通行的做法, 环境保护税的征税对象应是直接污染环境的行为和在消费过程中会造成环境污染的产品。从税收的公平性出发, 凡属此类的行为和产品均应纳入课征范围。考虑到中国目前缺乏这一税种的制度设计和征收管理经验, 在开征此税的初期, 课征范围不宜太宽, 宜先从重点污染源和易于征管的课征对象入手, 待取得经验、条件成熟后再扩大征收范围。目前, 首先应列入环境保护税征收范围的是排放各种废气、废水和固体废物的行为;其次, 应把那些用难以降解和再回收利用的材料制造、在使用中会对环境造成严重污染的各种包装物纳入征收范围。

具体可参照《排污费征税标准管理办法》对污染物的规定, 根据该办法规定, 污染物包括废气、污水、固体和危险废物、噪音四大类。其中废气包括排放的二氧化硫、氮氧化物、灰尘等;污水包括废水中的总汞、悬浮物、生化需氧物等;固体和危险废物包括粉煤灰、冶金和化工废渣、尾矿、建筑废物等以及列入国家危险废物目录或其他危险废物;噪音指超过国家规定排放标准的环境噪声。

(三) 环境税的计税依据

根据国际上通用做法, 环境税应以污染物的实际排放量为依据征税。这样, 一方面可促进企业改进技术, 减少污染物排放;另一方面可促进企业选择适合的治污技术, 优化资源配置。

环境保护税的计税依据主要是按排放、遗弃的应税环境污染物的数量和浓度确定。对于计量单位难以确定的, 可参照国际通行的做法进行统一换算。其税基选择主要有:按排污量征税;以污染企业的产量作为税基;以生产要素或消费品所包含的污染物数量作为税基。目前我国排污费的征收标准偏低, 常常会导致企业宁愿缴纳排污费也不愿治理污染的情况出现。因此应建立健全比较完善的环境税税率模式。

(四) 环境税的税率

目前我国排污费的征收标准偏低, 常常会导致企业宁愿缴纳排污费也不愿治理污染的情况出现。因此, 应建立健全比较完善的环境税税率模式。具体内容应包括:

(1) 对应税排污行为, 应以污染物的实际排放量为计税依据采用定额税率, 实行从量定额课征。对实际排放量难以确定的可根据纳税人的设备生产能力及实际产量等相关指标测算排放量, 作为计税依据。为鼓励纳税人积极治理污染, 应制定出各种废水、废气和固体废物的排放质量标准小对未超过标准的, 允许免税排放。对超过标准的, 则应根据其不同类别设置税目, 视其对环境的污染程度, 确定高低不同的税率。对同一类污染物, 也有必要根据其有害成分的不同含量, 确定差别税率。

(2) 对应税包装物可根据纳税人的应税销售收入按比例税率课征, 也可以按销售数量采用定额税率课征。

(3) 对纳税人在消费过程中发生污染行为的, 可以污染的标准浓度的排放量, 作为计税依据, 采用定额税率, 实行从量定额课征。。

税率的类型总体上应以累进税率为主, 体现税收差别。但在开征环境保护税的初期, 为易于推行, 划分不宜过细, 税率结构不宜太复杂。另外, 税率的设计还要充分考虑到纳税人的负担水平, 使环保税的负担以满足政府为消除纳税人所造成的污染而支付的全部费用为最低限量。

(五) 环境税的征收管理

在征收管理方面要注意以下问题:

(1) 为便于环保税的推行, 并保证环保资金的投入, 应将环保税作为专门目的税。对其税收收入严格实行专款专用, 用于建立环境保护基金, 全力支持环保事业的发展, 其中应有相当比例的税款用于对纳税人为减轻、消除污染而采取相应措施的补助。

(2) 根据目前中国各级政府之间的事权划分情况, 环保税应作为中央与地方共享税, 并按照属地原则划分税收管辖权。因此对环境保护税的征收管理应由中央统一领导和安排, 由中央和地共同管理, 但为了保证地方的环保资金支出, 调动地方的积极性和主动性, 中央与地方之间的分享额可以“相当于现行排污费标准部分的归地方, 超额部分归中央”为划分标准。在征收方法上, 可以采用源泉扣缴法、定额征收法和自行申报等方法进行征收。

(3) 环保税自身的特点决定了税务部门自身很难单独完其征管工作。因此, 在该税种的立法乃至征收管理过程中, 税务部门应加强与工商部门、环境保护部门联系与协作, 甚至可考虑由环保部门代征或由环保部门协助征收。

(六) 环境税的税收减免

税收减免是政府对一些有利于环保的行为或设施提供的税收优惠政策, 其减免额可以看作是政府的补贴及鼓励金。即通过对低能耗、无污染的生产和消费行为给予税收减免, 以及对不同污染危险等级的企业实行差别税率, 进而倡导绿色经营和绿色消费理念, 结果是, 或者因利润水平提高而刺激企业生产, 或者因产品销售价格下降而刺激消费。这样不但把污染的可能性遏制在萌芽状态, 还可以鼓励企业积极开发先进的环保技术, 增强社会公众参与环保的意识。

二、其他促进环境保护的税收问题

(一) 适时开征燃油税

开征燃油税可以减少石油消费与浪费, 有利于节约型经济的建设, 有利于环境保护, 有利于汽车行业的产品结构调整, 有利于减少石油进口和保证国家的能源安全等。因此, 很有必要对汽车、摩托车、拖拉机、轮船、飞机等使用燃料的的交通工具按燃料消费量征收燃油税。及时出台燃油税可以调节产业结构和产品结构, 促进节能型及能源替代型机车、车辆的生产和发展;鼓励低能耗、实用型轿车进入家庭;鼓励人们少用油、少跑车, 减少环境污染。燃油税出台虽然对跑车多、用油多的出租车行业会带来较大影响, 但通过对公交车行业给予一定的政策扶持, 实行公交优先发展政策, 不仅不会对人们出行带来大的影响, 相反, 对于缓解城市交通紧张、净化城市空气、塑造新型城市文明和出行文化来说, 可能更符合中国国情。

(二) 完善资源税

一是扩大资源税范围。将水资源、森林资源、草资源以及其他资源纳入课税范围。具体资源种类是否征税, 征多少税, 由全国人大立法, 授权各省、自治区、直辖市人民政府确定。以配合环境保护工程和生态工程的建设。二是适当提高原油、天然气、有色金属矿等资源税负, 限制过度开采, 保护有限的不可再生资源。三是将资源收费转化为资源税, 推进税费改革, 最终实现对自然资源普遍征税, 增强对资源税的调节的力度和广度。

(三) 完善税收优惠政策

除继续保留原有的减税免税和零税率等税收优惠形式外, 还应针对不同优惠对象的具体情况, 分别采取多种税收优惠形式。主要包括:

(1) 在增值税制度中增加对企业购置的用于消烟、除尘、污水处理等方面的环境保护设备允许抵扣进项增值税额的优惠规定。

(2) 在内、外资企业所得税和个人所得税制度中增加对企业和个体经营者为治理污染而调整产品结构、改革工艺、改进生产设备发生的投资给予税收抵兔的规定。

(3) 在企业所得税制度中增加对实行企业化管理的污水处理厂、垃圾处理厂 (场) 实行加速折旧的规定。

(4) 在企业所得税制度中增加对净化水、气以及减少污染设施建设捐赠, 可以在所得税前全额扣除。

这样, 可以增强税收优惠手段的针对性和多样性, 便于灵活运用各种不同税收优惠形式激励企业采取措施保护环境、治理污染。提高税收优惠措施的实施效果。

总之, 环境保护问题任重道远, 环境税是一个新的税种, 在内容和性质与其他税种有较大差异, 应循序渐进实施, 并且要与其他税收制度配合, 逐步在实施中完善, 达到绿色环保的目的。

参考文献

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[3]张晓艳.环境税“双赢”效应对我国环境税制设计的启示[J].经济政策, 2008 (15) .[3]张晓艳.环境税“双赢”效应对我国环境税制设计的启示[J].经济政策, 2008 (15) .

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[5]广东省税务学会课题组.开征环境保护税的构想与配套措施[J].税务研究, 2008 (11) .[5]广东省税务学会课题组.开征环境保护税的构想与配套措施[J].税务研究, 2008 (11) .

篇4：关于开征环境税若干问题的思考

目前我国环境污染总体上处于“爬升”阶段,主要污染物排放量远远超过环境容量,环境形势严峻,以牺牲环境为代价的粗放型经济发展模式普遍存在。环境问题已成为我国社会、经济发展面临的一大挑战,而环境税的缺位使得经济政策对环境问题的解决缺乏有效的传导机制。

一、开征环境税对我国发展有着重要的意义

(一)对环境问题的态度,影响我国在国际社会中的形象

随着中国经济发展、工业化转型的推进,中国的环境问题逐渐凸显。哥本哈根气候变化峰会表明,环境问题已经日益引起全世界人民的关注。一个国家和政府能否在应对环境问题上做出承诺和切实的努力成为检验国家责任感和国际威望的重要试金石。因此,打好“环境牌”对中国具有重要意义。

(二)环境税的实施有助于整个环境经济政策运行

环境税是环境经济政策和环境政策体系中的重要组成部分。开征环境税,有助于引导全社会在保护环境中谋求发展,实现保护环境与经济增长并重。同时,环境税的实施将改变以往以行政办法为主导的管理模式,转变为综合运用经济、法律、技术和必要的行政手段,提高环境保护工作水平。

(三)发达国家利用环境税差异制造贸易壁垒,对我国产品的国际竞争力产生不利影响

环境税作为重要的环境经济手段,被越来越多的国家开始采用。近年来,发达国家利用环境税差异制造绿色壁垒,对我国产品的国际竞争力产生了不利影响。因此,开征环境税,既符合国际环境政策发展趋势,也有助于消除不利国际影响,保护我国经济的持续健康发展。

二、征收环境税的具体实施方案及须注意的问题

随着我国的税收改革逐渐深入,环境税作为一个全新的税种,不仅是经济发展趋势所向,也是对我国财税制度体系的重要补充。

(一)开征环境税的主要目的

通过对污染、破坏环境的行为征税,强化税收在环境保护方面的调控作用,减少污染排放,促进经济发展与资源环境相协调。

1.控制和减少污染物排放

对特定排污行为或消费对环境有害的产品直接征税。如通过开征碳税以确保在某一个目标年度前使碳的排放量低于基年的水平,对污水排放征税以保护饮用水源、恢复江河湖泊水质。

2.节约能源消费

开征环境税,提高能源消费成本,引导和调整能源消费结构,有利于减少能源消费,促进提高能源利用率、节约使用能源。

3.促进环境技术提高和环保产业、再生资源业的发展

污染控制、废物回收、能源替代等都依赖于环保技术的发展。环境税应发挥调节作用,鼓励新能源、新技术的研发、应用以及推广。

(二)环境税的征税范围

1.污染物排放行为

污染排放税的计税依据为污染物的排放量,通过对特定排污行为或消费对环境有害的产品征税,直接增加排污成本,有助于直接刺激减少污染物排放、促进经济行为向环境友好的方向转变。

2.二氧化碳排放行为

鉴于二氧化碳对全球气候变暖的影响,应考虑将其纳入环境税征税范围。作为第二大温室气体排放国,开征碳税可有效激励公民和企业削减二氧化碳排放,提高中国在气候变化问题上的国际形象。

(三)环境税的制度设计

环境税的开征初期征税范围不应过大,应从重点污染和易于征管的课征对象人手,待取得经验、条件成熟后再扩大征收范围。当前我国污染排放环境税税目应基本确定为二氧化硫、氮氧化物、工业废水、二氧化碳四大类。

1.二氧化硫税制要素设计

面向我国境内生产过程中排放二氧化硫的单位和个人。对其生产过程中使用的煤炭进行征税,以其当期煤炭中的含硫量为计税依据,规定幅度定额税率。对于大宗排放者,若其排放达标,可对所征收的硫税实施返还政策或是补贴政策。一方面促进大宗排放者对二氧化硫末端排放的治理,另一方面又能减轻由于征税使得成本增加的负面影响。

2.氮氧化物税制要素设计

面向我国境内生产过程中排放氮氧化物以及使用运输工具排放氮氧化物的单位和个人。对其使用的煤、石油、天然气、汽油、柴油进行征税,以其当期燃料的使用量为计税依据。定额税率,规定每公斤NOX适用税率。生产过程中排放氮氧化物的纳税人采用自行申报方式,使用运输工具排放氮氧化物的纳税人采用由燃油销售方代扣代缴税款的方式。

3.工业废水税制要素设计

考虑到我国的现实国情,可以先把工业废水纳入到环境税征收范围,暂时对生活废水和农业废水免税。

面向我国境内排放工业废水的单位和个人。对其排放的工业废水进行征税,以排放量和污染程度为计税依据。先确定基准的“污染单位”,废水排放根据其排放量和污染浓度折换成标准单位后纳税,对超标排放污水实行加倍征收。对关系国计民生的重大企业,在当前减排技术水平下仍承担较重税负的给予减免优惠。

(四)开征环境税须注意的问题

1.分阶段实施战略

环境税收政策应采取先易后难、先旧后新、逐步推进的实施战略。首先实施条件成熟、易于推行的污染排放税、污染产品税以及生态保护税,随着条件的不断成熟,在适当时机开征碳税。在长期,逐渐将现行排污费全部纳入环境税体系当中。

2.与现行排污收费制度的协调

费改税是我国环境税制度建设的必然方向。但由于环境税和排污收费的不同功能定位,环境税和排污收费政策结合使用将是一段时期内环境经济手段的基本格局,

3.环境税的收入归属

鉴于环境税的开征并不以取得收入为目的,为调动地方政府的积极性,鼓励地方改善当地环境,建议环境税作为地方税,由地税征收。

4.环境税的收人使用

篇5：论文：环境税开征提上日程

从近期国务院、财政部、环境保护部、国家税务总局发布一系列政策来看，我国环境税税费改革正式提上日程，有望于“十二五”期间正式出台相关细则。从征税对象上来看，环境污染严重、资源消耗巨大的商品纳入消费税征收范围，同时防治任务重、技术标准相对成熟的税目也将纳入征收范围。

中国人民大学环境学院院长马中认为，预计环境税开征初期主要税目包括二氧化碳、二氧化硫和废水，这对于脱硫脱硝企业和固废处理企业都是利好。

财政部财政科学研究所副所长苏明接受记者采访时表示，虽然环境税在我国出台并全面实施尚无明确时间表，但随着政府环境保护力度的不断加大，相信很快会有结果，这无疑对相关的环保企业带来利好。“毕竟环境税开征之后，排污企业成本相应上升，会加快购置相关的环境保护设施，改进生产技术、设备，提高环境环境监测水平，带动相关产业发展。”

事实上，长期以来，我国一直实施排污费等措施，对企业的约束有限。业内人士指出，由于收费标准长期没有调整，目前收费已大大低于污染治理的成本和污染造成的.损失费用。

篇6：新安县环境保护税开征调查报告

一、新安县排污费征管现状

（一）排污费征收基本情况、征收方式和征收标准基本情况：缴费企业119家。排污费征收标准: 按照《排污费征收使用管理条例》（国务院令第369号）、河南省人民政府第78号令以及《河南省排污费资金收缴使用管理办法》进行征收。2015年7月以后按照豫发改收费(2015)256号文件要求征收。征收方式：企业申报、环保局核定、银行代收，施行收支两条线，专款专用。

（二）2014-2016年排污费征收情况

2014年共征收：1890.7762万元；2015年共征收：3457.0617万元；2016年共征收：3275.1616万元。

（三）新安县大气、水污染现状

县环保局在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实新《环保法》和新《大气污染防治法》，围绕创建省级生态县为主线，全力推进蓝天、碧水、生态、减排、环境管理、环境安全六大工程，加强污染防治和生态保护，强化环境监督，全面提升县域环境，我县环境质量明显改善。“2014年至2016年”期间，我县二氧化硫、氮氧化物等主要监测项目日均值均符合《环境空气质量标准》Ⅱ类标准，空气质量优良天数逐年增加，尤其是2016年优良天数达到250天，比2015年增加45天；城市饮用水源地水质达标率常年稳定

在100%；涧河党湾和金水河尚庄出境断面水质分别由2011年的95.6%和97.8%提升至目前的100%；完成市定任务215天，PM10平均浓度为92微克/立方米，比市定的106微克目标低14微克，PM2.5平均浓度51微克/立方米，比市定68微克目标降低17微克。

（四）固体废物

1、污泥处置工程已建成运行。

2、全县42家医疗废物产生单位与洛阳环岭医疗废物集中处理有限公司签订处置合同，实现医疗废物集中处理。垃圾填埋场二期已建成并投入使用，全县垃圾处理率达到80%以上，排污企业产生的固体废物由企业按环保要求自行处置，其中涉及危险废物的交由有资质的第三方机构进行处置，签处置合同。

（五）环境噪声

我县环境噪声主要是开发区机加工企业和县城工地施工噪声，针对企业噪声污染我们要求企业限期整改，加装降噪设备以及密闭厂房车间，县城工地噪声则要求禁止夜间和中午午休时间施工，配合施工申请书等方式解决环境噪声污染问题。

我县财政、企业治理污染投入情况为：2014年万元；2015年万元；2016年万元。

2014年至2016年我局采用结构减排、工程减排和管理减排三大减排手段，顺利完成2014年至2016年期间主要污染物减排任务。一是结构减排。累计关闭技术落后、资源浪费、污染严重的铝炉、石灰窑等“十五小”、“新五小”企业及生产线141个（条）、对170家污染严重或排放不达标企业实施环境专项治理，对172家“小散乱差”企业实施关停，大幅减少污染物排放；二是工程减排。万基控股集团、香江万基铝业、中联水泥等企业建设了脱硫、脱硝、除尘设施，实现达标排放。2016年，关停了万基控股集团的2台13.5万千瓦时发电机组，并对万基控股集团的4台发发电机组和洛阳香江万基铝业有限公司自备电站实施超低排放治理；相继建成投运了第二污水处理厂和县城东区污水处理厂，并对新中安污水处理有限公司和洛新污水处理厂实施了提标改造，水污染物得到有效削减；三是通过管理减排。加强对全县工业企业的环境监管，采取疏堵结合，严查环境违法行为，督促企业开展清洁生产审核和持证排污，“十二五”期间完成审核企业14家，40家企业依法取得了排污许可证，污染物达标排放率逐年上升。我县化学需氧量、二氧化硫和氮氧化物排放实现年均分别减少2.16%、2.92%和2.12%。四是强力开展综合整治。2014年至2016年期间共开展涉及大气、水、生态等领域的环境综合治理40余个，涉及企业300余家，有效解决了一批重点区域、行业的环境突出问题；五是丰富日常监管手段。2014年起，在我县15家重点企业中安装了40套污染源在线监控设施，对及时、准确掌握排污信息和实施污染源治理、总量控制提供了数据支撑，有效遏制了环境违法行为的发生。

二、排污单位管理情况

（一）排污单位认定、申报方式

凡直接向环境排放污染物的单位和个体工商户（以下简称排污者），应当依照环保法的规定缴纳排污费。企业每月按时自行申报，并对数据的真实性、有效性负责，由环保局监察部门进行核定。

（二）安装监测设备单位的监测设备管理方式按照市环保局要求，我县在15家重点企业中安装了40套污染源在线监控设施，并通过市局监测科验收。在线监控设施与市局、省厅联网，由企业自行管理维护，县、市、省三级联网并随时抽查的方式共同管理。

（三）未安装监测设备单位的管理方式

每年排污企业会委托有资质的第三方机构或者由新安县监测站进行监测，并通过监测报告和我局不定时监督检测结果比对，看是否达标排放。

（四）以前未发现排污并未征收排污费的，发现后处理方法及初次排污时间的认定方式

对以前未发现的排污企业，自发现之日起进行排污申报，并对企业排污情况进行调查，确定该企业有排污行为后，由环保监察部门依法追缴该企业应缴纳的排污费。

（五）按次排污单位的管理方式

排污企业只要排污，就应该申报，按次排污的单位可根据生产月份或生产天数，按月或者按季进行申报，由环保局监察部门按月核定，按月或者按季征收。

三、对环境保护税征收管理的意见及建议

（一）排污税的征收中，除大气污染、水污染、固体废物、噪声外，应增加对有毒性的挥发性有机物的征收，从而能进一步减轻环境负担。