环境保护税改革现状与发展趋势

2022-09-11

1 引言

近些年来, 针对环境保护问题, 我国政府也采取了不少的措施, 这些举措都在一定程度上加快了环境的治理, 实现了节能减排。其中对企业征收环境保护税也是众多的举措中的一项, 同时这也是我国的“十二五”规划中极为重要的一个环节。目前针对相关的企业征收环境保护税已经进入了立法阶段, 2015年我国发改委发布了《关于组织申报资源节约和环境保护2015年中央预算内投资备选项目的通知》, 进一步明确了政府推进环境治理的决心和信心。

2 我国环境保护税改革的现状

面对企业的发展给环境造成了污染这一状况, 实行环境保护税征收制度势在必行。环境保护税的征收对象主要是对环境造成污染的企业或是个人。就目前来说, 我国的环境保护税主要针对的污染对象是对环境造成恶劣影响的固体、液体或是气体污染物。在环境保护税的具体实施当中, 对不同的污染制定不同的税务征收标准, 并且加强对二氧化硫、二氧化氮等污染物的监测, 及时地掌握各个企业对环境造成的负面影响。

就目前来说, 我国的环境保护税方面的法律制度相对还不太完善, 需要政府相关部门根据时代发展的需要不断地做出调整。比如在我国现行的污染排放税征收制度中还存在排污费税务和环保部门之间不协调的问题。对环境保护征收税的改革不是一蹴而就的事情, 需要针对具体的发展的需要, 首先从那些对环境污染较为严重的污染物开始, 逐渐地扩大税务的征收范围, 在实践中不断地积累经验, 从而对相关的税务制度进行改革和调整。

3 目前我国环境保护税改革中存在的问题

3.1 不健全的环境保护税制度

我国现行的环境保护制度中, 税务征收的范围还比较窄, 税务征收的标准也都普遍较低, 并且在具体的执行当中相关的制度都还不够完善, 无论是制度的灵活性, 还是有效性都存在比较大的欠缺。

环境污染方面的问题之所以得不到很好的治理, 究其根源是因为关于环境方面的立法还不够健全。尽管我国近些年在环境治理方面取得了一定的成绩, 但是环境保护税的征收范围面还比较窄, 并不能够很好的覆盖所有的可能对环境造成污染的污染物。目前, 我国现行的环境保护税务制度的征收更偏向于企业和个人在生产环节中对环境造成的污染, 而没有很好的兼顾到消费环节对环境可能造成的危害。面对这些问题, 还需要政府进行适当的引导, 全面的来考虑环境保护这一问题, 不仅要全面的考虑污染的来源, 而且也要兼顾到可能对环境造成污染的各个环节。

3.2 有待完善的环境保护税率制定

所谓的环境保护税率, 就是对企业或是个人征收环境保护税的时候, 要根据其所排放的污染物对环境造成的负面影响的程度的大小而征收不同数额的环境保护税。这就要求相关的环境保护税管理部门能够科学合理的评估各个企业或是个人所造成的环境的污染程度的大小, 因为这是制定环境保护税率的基础。但是要想对这种环境的影响程度有一个科学合理的评估, 不仅需要工作人员的专业技能和认真负责的工作态度, 还需要一定的技术支撑。但是就目前的情况, 我国的环境保护税征收部门并不能够做到科学合理的评估企业或是个人对环境所造成的负面影响, 因而也就无法制定出让人心悦诚服的环境保护税的税率了。

3.3 开征环境保护税存在的困难

就目前来看, 我国的环境保护税征收过程中还存在着许多的难题需要解决, 具体来说这些难题主要包括四个方面。其一, 税率的确定相对困难。因为我国的环境保护税起步比较晚, 因而相关的法规还不是太健全, 因而在对个人或是企业征收税务的时候很难做到税率的科学公正。若是税率制定得过高, 可能会对企业和个人造成经济上的负担, 相反若是税率制定的太低, 又起不到必要的警示作用。其二, 税基的确定存在困难。主要是因为针对同一污染物, 在不同的企业里面可能对环境的污染程度是不一样的。比如一些大企业由于其工艺技术比较成熟, 再生产的时候污染物的排放量可能会少一些, 而针对一些小企业来说, 由于其生产技术比较落后, 其生产同样的产品, 可能对环境的污染程度会相对的严重一些。其三, 税务征收的成本较高。环境保护税的成本主要来源于对污染程度的监测成本比较高。其四, 在我国现行的环境保护税的征收过程中存在滥用职权的现象。目前政府规定各地征收的环境保护税实行专款专用, 并不能够挪用。但是有些地方政府却把环境保护税款拿来当作财政收入的一部分, 或是用来弥补财政赤字。

4 我国环境保护税发展趋势

4.1 促进地区之间的协调发展

环境保护税的征收是一件利国利民的事情, 不仅有利于改善我国的环境条件, 还可以在一定程度上促进我国经济建设的健康发展。就我国目前的环境保护税的现状来看, 还需要政府的相关部门积极采取措施, 改革现行的环境保护税收制度。需要我们结合我国目前的发展现状, 并参考西方发达国家的成熟经验, 在现有的环境保护税务制度的基础之上扬长避短, 不断地完善我国的环境保护税务制度, 从而实现我国的经济建设和环境保护协调发展。虽然近些年我国国民的生活水平都有了大幅度的提高, 但是与那些发达的国家相比, 我们仍然存在着不小的差距。在这种情况下, 需要政府根据各地发展的状况, 制定出有针对性的税收制度, 即针对不同的对象制定不同的征税政策, 以确保地区之间的协调发展。

4.2 向节能环保的发展方向倾斜

节能环保是我们当今时代所积极追求的发展方式, 政府部门应该借鉴西方的先进经验, 充分的发挥好新环境保护税收制度的激励性作用。政府可以出台一些相关性政策, 来鼓励个人和企业生产那些节能环保的产品, 对于那些积极响应政府号召的企业或是个人, 政府要适当地给予一定的政策性补贴。比如对于一些响应政府号召的企业可以减免一部分欢迎保护税, 或者干脆免去环境保护税的征收, 具体要看企业的生产状况而定。在这种制度的激励之下, 一些企业或个人为了降低自己的生产成本, 就会主动的转而去生产那些更加节能环保的产品了。

4.3 进一步建立健全环境保护税收制度

政府应该成立专门的机构, 来进行环境保护方面税款的管理, 各地的地方政府应该积极的相应政策的号召, 成立环境保护基金, 对环境保护税款进行集中管理, 真正地做到专款专用。此外国家政府部门征收的环境保护税款可以用于治理西北的荒漠和水土流失等环境问题。根据各地的税款征收的税率的不同, 各地税款的数额也会存在一定的差异, 此外各个地区所面临的环境难题也不尽相同。所以对于环境保护税款的利用没有一个统一的方案, 但是却可以有一个统一的标准。各地的税款管理部门应该综合考虑各方面的因素, 统筹规划, 尽量地把征收上来的税款用到该用的地方去。

5 结语

综上所述, 我国的环境保护税是一项利国利民的举措, 不仅有利于环保, 并且也可以促进国民经济的健康良性的发展。所以我们要结合各地的具体情况, 不断地完善税务制度, 使得税务征收工作更加高效的运作, 充分的发挥好环境保护税的作用, 从而对社会的和谐发展起到积极的辅助性作用。

摘要：随着社会的发展和进步, 自然环境的污染程度逐渐加深, 因为传统的工业时代的发展是以牺牲环境为代价的。当今时代, 人们的物质生活水平已得到大幅度提高, 人们对环境质量的要求也越来越高, 政府相关部门也提出了发展低碳经济的主张新形势下, 对那些造成环境污染的企业征收环境保护税势在必行, 这在一定程度上可以促使企业树立环保意识, 采取环保治理措施, 具有极大的现实意义。

关键词：环境保护税,改革,趋势