关于全县教育工作的调研报告

2024-04-10

关于全县教育工作的调研报告（精选6篇）

篇1：关于全县教育工作的调研报告

关于全县教育工作的调研报告

按照县委领导指示精神，清丰县教育局于4月20——28日组织力量对全县教育事业发展状况进行了专题调研，调研组先后深入到全县10所中小学、8所乡镇中心校，6所县直学校进行了实地调研。广泛征集了各级各类教育工作者对全县教育工作的评价和建议。所到学校和单位都能积极配合视察调研工作。这次视察调研，关注热点问题，深入工作实际，在全县上下引起广泛关注，得到了社会的普遍好评。

一、总体评价

近年来，县委、县政府及教育局高度重视教育事业发展，围绕创建省级教育强县目标，切实加大教育投入，积极推进办学条件标准化、办学行为规范化、课堂教学高效化、师资队伍专业化和育人环境优良化建设，各级学校教育教学质量全面提升，2014年以来，县教育局先后荣获国家级、省级、市级、县级各类奖项34个，全县教育综合实力明显增强，教育的公平性、普惠性初步体现。

(一)组织领导进一步加强。县委、县政府坚持把教育事业作为经济社会发展总体规划的重中之中，作为重要的民生工程，将教育工作列为年终考核的重要内容，强化检查督导，提高了各级抓好教育工作的积极性。教育局认真贯彻落实教育方针、政策，深化改革创新、突出精细化管理、狠抓内涵提高，促进了全县教育健康发展。有关部门和单位密切配合、通力协作，推动了全县教育快速发展。

(二)办学条件全面改善。“全面改薄”和扩充城镇义务教育资源五年规划顺利实施。2015年，总投资1.2亿元，实施新建改扩建项目41个。投资4700万元，在城区建成投用县诚睦路小学、县第一初级中学实验综合楼、县第三实验小学教学楼等项目。投资4158万元，建成投用农村中小学校项目17个。投资2281万元，实施“全面改薄”项目18个。投资1095万元，建设六塔乡中心幼儿园、巩营乡中心幼儿园、柳格镇东赵店幼儿园等3所公办乡镇中心幼儿园。创建标准化学校31所，全县标准化学校达到115所。创建花园式学校25所，提升36所。投资260万元，对全县中小学校进行绿化美化，有力配合了全国园林县城创建工作。

(三)教育质量稳步提高。县教育局和各中小学按照“设施一流、管理一流、质量一流”的要求和“小学打基础、初中抓巩固、高中求突破”的工作思路，进一步完善义务教育质量评价机制，全面落实纵向对比和横向对比并行的指导思想，努力搭建教学比武平台，促进全县教育质量均衡提升。创新评价机制，大力开展教学竞赛，不断提高县一高录取分数，为提升高中教育质量提供坚强保证。举行全县中小学一至八年级期末教学质量监测，初中采用标准考场和网上阅卷系统，严格按照程序进行操作。近几年，我县中小学考试、竞赛一直位列全市前列，先后荣获河南省基础教育教研先进集体、河南省教育宣传十佳县、省基础教育先进县、省家庭教育示范县等荣誉称号。

(四)教育改革不断深化。全面推进学校布局调整，教育资源进一步优化。按照“缩短战线、扩大规模、优化配置、资源共享、提高效率”的工作思路，采取一次规划、分步实施的办法，科学调整学校布局，采取独立办园和小学附设幼儿园的办法，各乡镇办起了公立幼儿园，有力促进了乡镇幼儿教育的快速发展。不断深化教育改革，学校管理水平全面提升。建立了一系列学校激励机制和责任考核管理制度，学校创新管理取得突破。每年制定一个主题，狠抓落实，内涵发展年、教育创新年、依法治教年、规范管理年，有力地提高了全县各级各类学校的管理、发展、创新水平。持续开展教育教学创新活动，县一实小的“三核三层”课堂教学、六塔乡中心校的“草根式小课题研究”等11个新模式不断涌现，仙庄镇中心校的“名师名校战略”、韩村乡初级中学的教师微课堂竞赛等，迈出了可喜一步。开展中小学教育质量先进单位及个人、“学生最喜爱的老师”评选活动。积极开展“书香校园”、“校本教研示范校”创建活动。有力地促进了教育教学改革的深入发展。

(五)教师素质普遍提升。首先是强化校长专业化成长工程，举行全县中小学校长家庭教育高端培训，实施校长专业化发展工程，评选出一批优秀校长、名校长、杰出校长，充分发挥其示范带头作用。其次是扎实开展“做党和人民满意的好老师”师德主题教育，组建“清丰县师德巡回报告团”，深入农村中小学校开展巡回报告，弘扬为人师表、爱岗敬业精神，做“四有”教师。第三是依托县教师进修学校，协调教研、电教等组建清丰县教师发展中心，加快教师教育一体化建设步伐。

(六)学校管理创新发展。突出“优教、减负、保质”目标，围绕新课程改革背景下新的教学及管理，在全县中小学开展了各类优秀学校创建活动，有力推动了学校内涵发展。通过开展“阳光体育”、经典诵读等特色校园文化活动，营造了良好的育人环境。开展名优教师支教、校长论坛、县内校际互访研讨等活动，极大的提升了学校的管理水平。加强党风廉政建设，严格执行党的政治纪律和组织纪律，带头落实中央八项规定、坚决反对“四风”，强化学校安全“三防”建设切实提高师生的防范能力，为师生安全保驾护航。

二、存在问题

总体来看，近几年我县教育事业取得了长足发展。但客观的讲，清丰教育的发展与全县经济社会的发展还不太适应，与全县广大干部群众的期望还有差距。从深入全县各级学校实地调研、召开不同层面的座谈会了解掌握到的情况，我县教育工作在县城幼儿园、小学校舍建设，高中教育质量，师资队伍建设等方面仍然存在一些问题和不足。主要表现在：

一是县城学校教育资源配置不足。虽然县政府和教育局不断促进教育资源的统筹安排和均衡配置，但城区小学仍然存在校舍不足，大班额现象严重，县第一实验小学60个教学班学生平均人数超过75人，三实小48个教学班，人数也在75人以上。县城只有1所标准化公办幼儿园，在建幼儿园2所。部分私立幼儿园办学场地狭小，设施简陋。不能有效满足城镇化带来的幼儿和小学入学需求。

二是高中教育质量亟待提高。2014年参加高招1715人，本科上线740人，本科上线率为43%；2015年参加高招1811人，普通类本科上线723人。其中：一本共54人；二本249人。本科上线率40%。当前我县教育最大问题就是高中教育质量不高、家长对高级中学的信心不足，优秀生源流失，使高中教育陷入质量低、生源差的恶性循环之中。

三是专业教师不能满足教学需求。目前，我县教师队伍总体水平达到编制标准，基本能够满足教学需求，但存在“结构性缺编”问题，对于音体美、英语、计算机等专业教师，每个学校都达不到编制要求，部分乡镇还存在编多人少现象，存在借调、考走、教师年龄结构偏大等因素导致教育发展艰难。

四是教师地位及待遇仍需提高。近年来，随着政府“尊师重教”工作力度的加大，通过提高教师待遇，为全县教师进行体检，有力地提高了全县教师的经济收入和社会地位。但随着社会的发展和消费水平的提高，教师工资仍偏低与社会。特别是年轻教师，工资一千多元，从实际购买力来说，除去生活、交际、房贷外，每月工资所剩无几，成了“月光族”。另外教师的工作压力普遍较大，尤其是农村教师，常常要兼课、包班，还要完成许多临时中心工作。工作缺乏自豪感、认同感，缺乏尊严感。

五是教师管理机制不灵活。乡镇之间、县直学校校际之间教师正常调动手续繁琐，甚至难以调动。县直学校随着近年来生源持续增加，对教师的需求持续增加，原编制不能适应教育发展。这些在一定程度上就阻碍了教育的发展。以上这些问题，是我县经济社会快速发展过程中带来的新情况、新问题，有的需要县政府进一步加大投入，采取有力措施，强力推进;有的需要教育部门和学校进一步健全制度机制;还有的需要在教育发展过程中不断完善提高。这些问题如不尽快解决，将严重影响我县经济社会的协调快速发展，对清丰县打造教育强县，促进和谐美丽新清丰建设将有一定的阻碍作用。

三、几点建议

(一)深入实施教育优先发展战略

教育是国家最根本的事业。县政府要站在战略全局的高度，做到领导力量、资金保障、人才引进等方面向教育倾斜，切实夯实发展重任。一是规划经济社会发展要优先考虑教育。为教育事业优先发展提供政策保障。二是财政投入优先考虑教育。财政预算、经费拨付优先考虑教育，经济发展、城建、国土、物价等部门和乡镇要开辟“绿色通道”，大力支持教育发展。三是制定人才激励政策优先考虑教育。制定人才激励政策向教师倾斜，提高人员工资优先考虑教师，做到人员配置教育最好，使教师职业人人羡慕。四是年度工作安排优先考虑教育。要将教育事业发展列入全县的“民生工程”优先安排，县、乡两级政府每年都要召开1-2次专题会议研究解决教育工作的突出问题，为教育优先发展提供坚实保障。

(二）进一步改善办学条件当前，我县大部分中小学校的办学条件得到改善，许多学校均盖起了教学楼、餐厅、宿舍楼，校舍有了明显改善。但内部设施普遍较差，有的还是老办公桌椅，现代化教学设施极少，专业教室、教学辅助用房较少。另外，县城中小学仍然是人满为患，各种办公用房仍然极为缺乏。城区内公办幼儿园太少，不能满足儿童就学需要。希望政府进一步加大教育投入，使全县学校办学条件得到进一步改善。

(三)大力提高高中教育质量

高中教育是衡量一个地区综合竞争力的重要标志。办好高中教育，不仅能留住我县很大一部分优秀生源，而且将给更多的家庭节省大量的物力、财力、精力。针对我县高中教育实际，希望政府出台激励机制，增加高中教育投入，引进优秀教师，大力改善高中教师收入状况，确保高中教育质量的提升。重奖高考成绩突出教师，调动教师工作积极性。

(四)全面加强教师队伍建设

提高教育质量，教师是关键。要真诚关心教师特别是基层一线教师，大力提高教师的福利待遇，全面提高教师生活质量。要制定吸引优秀人才长期从事教育事业的优惠政策，鼓励有志青年到基层、到群众最需要的地方，为全县教育事业建功立业。认真测算教师编制，合理调整教师结构，科学合理设置教师岗位，按照相关规定，足额配足配强师资力量，配齐音体美、英语、计算机教师，促进教育协调发展。

(五)进一步营造风清气正的良好教学环境。

着力优化教育环境，努力为学校保驾护航，做到凡是校园外的事不让学校操心，凡是与教学无关的事不让教师参与，确保教师们“两耳不闻校外事，一心只教圣贤书”。进一步净化校园周边环境，持续开展以网吧整治、食品安全、道路交通安全等为主题的集中整治行动，公安、工商等部门要积极配合学校，加强校园周边环境的治理，严厉打击为中小学生上网提供便利、在学校门口摆摊设点等行为，给学生健康成长营造一方净土。注重留守儿童教育，提高对留守儿童关注度，充分发挥家长学校家校互动职能作用，建立家庭、社会、学校齐抓共管的立体管理模式，形成全社会帮助、教育、管理留守儿童浓厚氛围。建立学生意外安全事故处理办法，积极引导学生家长依法依程序处理处理学生意外安全事故，相关执法部门加大依法调处力度，严厉打击闹学现象。

篇2：关于全县教育工作的调研报告

2010年全县教育工作会议召开后，我校迅速组织召开了全体教师学习会，认真学习徐世林书记在全县教育工作会议上的重要讲话，认真学习了中共文县委、文县人民政府关于全面提高普通中小学教育质量的实施意见（讨论稿），并进行了深入的讨论，现将有关情况汇报如下：

一、高度重视、精心组织

会议召开后，我校重视对讲话精神的传达学习，采取全体教师会议集中学习的学习方式，学习了徐书记的重要讲话，进一步明确了我县教育工作的奋斗目标与工作任务，增强了全体教师的责任感、使命感和工作动力。我校全体教师决心要以徐书记讲话精神为指导，把学习贯彻讲话精神同工作实际结合起来，以贯彻讲话精神为动力，扎实做好各项工作，构建更好的教育环境。

二、深刻领会、认真学习

11月11日、11月15日和11月18日下午学校召开了全体教师会议。校长就学习贯彻落实讲话精神提出具体要求，要求全体教师要强化学习意识、责任意识、落实意识、服务大局意识，把学习讲话精神与工作结合起来，紧密联系工作实际，增强工作的主动性、自觉性，切实提高教育质量，教师们边深入学习，边结合学校实际展开讨论。

三、结合实际、狠抓落实

我校全体教师经过学习讨论，确定学校要着重抓好的几方面工作：一是继续抓好深入实施“双基”发展战略，聚焦课堂提升质量。我校确定每学期召开一次有明确主题的教学工作会议，推进教育教学观念创新、制度创新和工作创新，构建教学质量保证框架，以保证课堂质量作为提高教学质量关键来抓，实行课堂教学督查制。二是坚决落实学校管理十项制度、教学工作“六认真”、和“八个一”。三是把关心和培养教师作为学校工作的核心来抓，研究制定学习培训计划，不断加强学校人才工程建设，推动人事制度改革。支持教师专业发展，搭建教师成长平台，铺设专业知识、专业能力、专业思想三环道路，拓展学习、交流、展示三维空间。进一步关心教师，不断改善教职工工作生活条件，制定切实可行的措施，优先解决教师难题，充分发挥教师的积极性、创造性。四是尽量加强早自习午自习和晚自习跟班辅导。五继续抓好师德建设，明确教师的职责和要求，实施以德治校，以德求师，以德育人，以德高望众的操行育人，以自己的实际行动大力弘扬新时期的师德精神，努力做受学生爱戴、让人民满意的人民教师。六严格加强奖罚制度。七是继续抓好校园文化建设。要以尊师重教为导向，以建设优良的校风、教风、学风为核心，以优化、美化校园环境为重点，以丰富多彩、健康向上的校园文化活动为载体，推动形成校园的文明风尚，使学生在良好的校园人文，自然环境中生活学习，促进学生全面发展和健康成才。

篇3：关于全县教育工作的调研报告

一、基本的状况

1. 学校心理健康教育活动的基本情况和经验

(1) 普遍开设班级心理辅导活动课

随着新课程改革, 我区早在“十五”期间的2002年秋季, 落实教育部关于《中小学心理健康教育指导纲要》, 把心理健康教育逐步纳入到中小学学校教育课程计划之中。到目前全区百分之百的学校开设了班级心理辅导活动课。其基本经验主要有以下几点:

一是培训教师骨干, 为开展心理健康教育奠定师资基础。主要学习《中小学心理健康教育指导纲要》, 了解心理健康教育的指导思想和基本原则、教育的目标和任务、教育的主要内容、教育的途径和方法、教育的组织和实施等。使教师先从理性上了解对学生进行心理健康教育的重要性, 为教师开展心理健康教育奠定了理论基础和方法论依据。

二是开设班级心理辅导活动课, 在教育实践上进行探索。主要是面向班级学生的心理发展共性问题进行心理辅导, 对不良心理进行预防、调适和矫正, 做到助人和自助相结合。班级心理辅导活动课隔周一次, 主要安排在校本课程时间里进行。辅导的内容在小学主要是适应新的学习环境、快乐学习、学生之间合作交往等。

班级心理辅导活动课, 通过情境创设、问题辨析、角色扮演、游戏体验、讲故事等多种活动形式, 对学生进行心理训练和调节, 使学生在活动中得到体验和感悟, 掌握认识自我, 调节情绪;学会交往, 友好相处;了解青春期, 正确对待异性交往, 克服烦恼;面对挫折, 不怕困难等心理调节方法, 对培养学生健全的人格和良好的个性心理品质起到了积极地作用。

三是开展观摩教学, 现场研讨活动。为了推动班级心理辅导活动课的开展, 我区教科所每学期举行两次全区中小学班级心理辅导课的视频观摩教学活动, 公开评比优质课, 进行经验推广, 并结合实践进行研讨。我们先后进行了小学班级心理辅导活动的设计与实施、班级心理辅导活动课实施过程中要注意的问题、怎样上好班级心理辅导课等辅导研讨活动。总结出班级心理辅导活动课“全程三步走, 设计五结构”的活动设计模式。通过观摩教学比赛和现场教学研讨活动, 不断总结经验, 有力地推动班级心理辅导活动课的开展。

(2) 学校开设心理咨询室, 建立了咨询档案

我区现有中小学42所, 已建起简易心理咨询室36所。其中有小学27所, 已建起简易心理咨询室20所, 占74%;初中13所, 已建起简易心理咨询室10所, 约占77%;高中2所, 全部建起简易心理咨询室。

开设心理咨询室每周定期对学生开放, 教师对个别学生的心理问题进行一对一的沟通辅导和咨询, 对学生在学习和生活中出现的问题给予直接指导, 对排解学生心理困惑、矫正不良心理和行为起到了良好作用。

多数学校在对学生进行心理咨询的过程中建立了学生心理档案, 记录学生的心理变化和发展情况, 进行跟踪辅导。学校和班级还设立了“心语信箱”和“悄悄话信箱”, 便于学生有疑难、困惑能及时和心理教师、班主任进行心理沟通。“心语信箱”和“悄悄话信箱”传递了有效信息, 对教师了解学生的心理问题起到了很好的作用。

2. 学校心理教师队伍的基本情况

(1) 从事学生心理健康教育的教师情况

我区每所中小学都有1名校级领导分管学校心理健康教育工作, 1～2名专职或兼职的心理教师负责本校学生的心理健康教育。全区有专职心理教师4名, 其中获得国家二级心理咨询师的2名, 获国家三级心理咨询师的2名;每个班主任大都是兼职心理教师, 班主任兼职占98%。教师的年龄大多在30～35岁左右, 教龄10年以上, 有一定的教育教学经验。

(2) 关于心理教师的进修情况

我区心理教师的进修主要通过三条渠道进行。一是参加省市组织的心理健康教育培训班, 自2006年开始到现在, 共有三十多名教师参加了省市组织的心理培训;二是结合市、区心理健康教育观摩课进行学习培训;三是教师主动进行网络自学或通过相关院校的函授学习培训。其中参加省市组织的心理健康教育培训是主要渠道。

二、存在的问题

1. 认识偏颇, 教育薄弱

学校领导和大多数教师理性上认识到了心理健康教育工作的重要性, 但个别教师认为心理健康教育可有可无。从调查看, 学校领导都把心理健康教育工作纳入到学校整个教育工作计划当中, 并安排具体领导分管。但是在实际工作中, 有一些学校心理健康教育活动得不到落实。心理健康教育在课程表上成了摆设、门面, 有的只是为了应付上级有关部门的检查才安排。由于“应试教育”的观念根深蒂固, 有些教师为了应对上级主管部门对教学质量的检查抽测, 把心理健康教育活动时间侵占用以补课, 使得学校心理健康教育雷声大、雨点小。

2. 缺乏训练有素的专职教师

据调查, 当前中小学从事学校心理健康教育的教师99%是半路出家, 有团队干部、德育工作者、班主任、校医、政治课教师和其他教学管理人员, 而且大多数是兼职人员, 也没有经过心理健康教育的培训, 对心理学知识, 尤其是心理健康教育知识掌握不多, 对心理健康教育方法不熟悉, 教育专业能力和水平根本满足不了学生心理发展的需要。主要表现在以下三个方面:

一是教师教育心理知识贫乏。受心理教师水平所致, 心理健康选修课、活动课、专题讲座和心理咨询等无人胜任。因此, 心理健康教育在个别学校基本是空白。

二是用德育教育取代心理健康教育。部分校长和教师对学生的心理问题只知其然, 不知其所以然。搞不清“德育”与“心育”二者的关系。有的教师开展心理健康教育活动时, 常常将心理教育德育化。将学生的情绪、性格问题归为思想品德问题, 把心理健康教育问题和学校德育混为一谈。

三是把心理健康教育混同于学科教学。心理健康教育的内容、形式和方法都缺乏针对性。通过深入学校听课发现, 一些学校教师能够遵循心理健康教育的规律, 采用有效方法, 使学生通过教师的引导达到自我教育、自我感悟的目的。但也有一些学校把心理健康教育像讲授文化课那样讲解心理学的概念。这种用学科教学的方法来进行心理健康教育, 不仅不利于学生的心理健康, 反而加重了学生的学习负担, 甚至产生负面影响。

3. 经费投入不足

调查发现, 经费投入不足主要表现在三个方面:一是很多学校图书室心理学、心理健康教育等相关书籍和刊物很少, 甚至空白, 教师学习和查阅资料困难;二是学校心理咨询室大多无专用场所, 常常是一室兼用多室, 给学生心理咨询带来不便, 保密性差;三是教师培训经费不足, 派教师外出学习或进修常常受经费不足的制约。

三、对策与建议

1. 端正认识, 加强心理健康教育

良好的心理素质是人的全面素质中的重要组成部分。在中小学开展心理健康教育是学生健康成长的需要, 是推进素质教育的必然要求。学生不仅要有健康的身体, 还要有健康的心理。学生只有身心健康, 才是一个健全的人。因此, 学校教育工作者要端正认识, 加强心理健康教育。具体措施建议如下:

(1) 教育行政部门和学校要组织教师学习教育部2002年8月颁布的《中小学心理健康教育指导意见》。此《指导意见》已颁发9年, 可许多学校领导和教师不了解其内容。因此, 要组织学习, 把握要领, 指导实践。弄清心理健康教育的指导思想和基本原则、教育的目标与任务、教育的主要内容、教育的途径和方法、教育的组织和实施等基本精神, 提高对心理健康教育的认识。在理论指导下, 进行实践。否则, 就会认识模糊, 实践盲目。

(2) 按照教育部《基础教育课程改革纲要》中的要求, 落实心理健康教育课时。保证时间、落实教育内容。市级教育行政部门要制定出“心理健康教育活动课的地方课程标准”, 使基层学校有所遵循, 减少盲目性和随意性。各级教育行政部门要进行经常性的教育活动的督导检查;教育科研部门要深入学校进行教学研究, 指导活动的开展。

2. 教育行政部门, 要加强师资培训

目前, 绝大多数学校用教基础文化课的教师去对学生进行心理辅导, 这如同工厂里用电工去修发动机, 实在力不从心, 难以胜任。训练有素的教师是进行心理健康教育的基础和关键。因此, 建议教育行政部门, 要加强师资培训。

师资培训需从长线考虑, 并同短线培训相结合。所谓长线培训就是要依托高等院校进行专业化的培养, 县级教育行政部门要有计划地招聘心理教育专业的师资, 为开展学校心理健康教育服务。所谓短线培训就是市级教育行政部门要组织短期培训班, 解决目前专业教师匮乏的问题, 以推动学校心理健康教育的开展。

3. 学校要加大投入, 保证基本的物质条件

由于心理健康教育在我国是一个新兴学科, 不仅师资缺乏, 而且进行教育教学的基本物质条件也不足。诸如规范的教材、参考资料、专业性的刊物、心理咨询室和设备都远远满足不了教育的需要。因此, 建议教育行政部门要设立专项的学科建设经费, 进行学科建设和师资培训, 以满足教育和教学的需要。

篇4：关于全县教育工作的调研报告

关键词：农村幼儿教育；发展现状；面临困惑；思路措施

为深入贯彻落实国家、省、市关于幼儿教育改革与发展的政策精神，全面了解我县学前教育发展现状，客观分析影响和制约我县幼儿教育事业发展的困难和问题，研究制定今后加快学前教育改革与发展的思路与措施。近期，我们对全县学前教育进行了深入的调查研究，现将调研结果报告如下：

一、组织管理情况

几年来，我县县委、县政府及教育行政部门十分重视普及和发展学前三年教育，加大了对县域幼教发展的统筹规划，研究制定了《卢龙县2010--2013年学前教育发展规划》。提出了“以建设规范化幼儿园为重点，以强化幼儿园管理为核心，以全面提高保教质量为目的”的总体工作思路。确定了“1个中心，2个示范，3个规范”的学前教育发展目标。相继下发了《卢龙县教育局关于普及发展学前三年教育的指导意见》、《卢龙县农村幼儿园评估细则》等指导性文件。积极推进县域幼儿教育工作持续、健康、协调发展，有效推进了全面普及学前三年教育工作。

为确保“普三”工作落到实处，我县从加强领导、完善管理体系入手，分别建立了行政领导、工作指导和业务研究三套管理网络。行政领导网络由县政府、乡镇政府、村委会组成，各级分别成立了由主管教育的副县长、副乡（镇）长、村干部为组长的“普及学前三年教育”领导小组，主要负责幼儿园的硬件建设和资金投入等工作；工作指导网络由教育行政部门、乡镇总校、幼儿园组成，各级分别成立了由局长、总校长、幼儿园园长任组长的领导小组，主要负责人事、制度建设等管理工作；业务研究网络由县教育局教研室、县直幼儿园、乡镇中心幼儿园组成，各级分别设立了副局长、幼教教研员、主管业务的副园长，主要负责幼教课程设置、活动的组织、师资培训等工作。三套网络各自发挥其应有的作用，形成了一套较为完整的幼教管理体系。

二、经费投入情况

几年来，我县坚持政府拨款、举办者筹措、幼儿家长缴费、社会捐资等多种渠道筹措幼儿教育经费，实现了投资主体的多元化，有效的解决了资金投入不足的问题。一是努力保证幼儿教育事业费。2007-2009年幼儿教育事业费分别为360.23万元、434.4万元、517.3万元，分别较上年增长25%、20.5%、31.5%。二是逐年加大改善办园条件投入。据统计2007-2009年，全县幼儿园建设累计投资461.7万元，其中，县、乡、村三级投入83.65万元；幼儿园收费投入351.29万元；县直单位对口支援6.98万元；社会捐资助教19.75万元。三是整合县内教育资源，挖潜增效。坚持以小学布局调整为切入点，抓住小学撤并的有利时机，把撤后的闲置小学校舍以及乡镇闲置的厂房改建成独立成院的规范化幼儿园，节约了67.19万元的建设资金。近几年，我们对本县大部分国办园进行了改建和扩建。到目前全县已有各类幼儿园（班）129所，其中市级示范园1所，县级示范园6所，县级一类园29所，县级二类园33所，县级三类园26所，未晋级晋类34所。市、县级示范园、12所乡镇中心幼儿园建筑设计规范，室内外环境做到绿化、美化、净化、儿童化、教育化。这些园所充分发挥了“六中心”的作用，满足了幼儿保育和教育的需要。

三、园所建设情况

我们结合县域实际，坚持因地制宜，采取了多种形式建园。一是以小学布局调整为切入点，抓住小学撤并的有利时机，把学校撤并后的闲置校舍改建成独立成院的规范化幼儿园。如赵官庄中心幼儿园。二是对学区校适当合并或集中改造扩建，整合教育资源，利用节省出来的校舍和教室兴办相对独立的校中园。如大道上幼儿园。三是对完全小学划分相对独立区域的幼儿园。如柏各庄幼儿园。近年来全县共利用撤并的校舍建乡镇中心幼儿园12所，相对独立的规范化幼儿园24所。学前三年幼儿入园率稳步提高，全县3-5周岁适龄幼儿12512人，在园幼儿10786人，总入园率86.2%。其中学前一年在园幼儿4226人，入园率98.9％，学前二年在园幼儿4087人，入园率94.1％，学前三年在园幼儿2473人，入园率63.5%。

四、队伍建设情况

全县现有幼儿园园长、教师等工作人员388人。专任幼儿教师382人，学历合格率为99%。

近几年，我县幼儿园园长和教师大部分是从小学转换过来的，专业知识和技能等水平较低。根据此情况，我们分别制定了幼儿教师长期和短期培训计划，并把它列入全县幼教事业发展规划之中，建立了全县幼儿教师岗位培训和继续教育学习培训网络。

一是开展脱职培训。以县教师进修学校和职教中心为依托。举办师资脱产培训班，集中进行专业理论知识培训，充实壮大幼教骨干教师队伍。

二是开展以继续教育为内容的在职岗位培训。我们按学期制订了“六科”教学法短期培训计划，利用双周的星期日或暑假以总校为单位对全体教师进行教学法培训，培训中注重理论联系实际，坚持知识讲座与骨干教师示范课相结合。

三是开展岗位提高培训。组织160名幼儿教师参加了河北省幼儿教材教法培训活动。我们以学区为单位成立了幼教中心教研组，每单周的星期六按学区组织全体幼儿教师进行岗位练兵活动，寓提高教师素质于各项练兵活动之中。

四是不定期地进行专题培训。2007年以来，我们进行了多次培训，如：幼儿园教育纲要培训，幼儿一日活动组织培训，幼儿园环境布置的培训，幼儿园五大领域培训，幼儿教师自制教育培训等等。

通过不同形式的培训，目前，全县幼儿教师专业达标率99%，比2007年提高了20%。通过“三学”、“六法”考试的教师占90%，胜任学前教育教学工作的教师达到了98%。

五、保教质量情况

1.制定规范化的管理制度。加强幼教法规建设，是幼教改革与发展的重要保证。我们围绕《幼儿园教育指导纲要》和《幼儿园工作规程》《幼儿园管理条例》这“一纲两法”，结合本县实际制定了《卢龙县发展学前三年教育总体规划》和近期目标，为了实现目标，县教育局对各类型幼儿园（班）实行登记注册制，强化了对幼儿园的规范化管理。我们加强了制度建设。全县统一印发了“幼儿园教师岗位职责”、“教职工行为规范”、等16种。使幼教工作有章可循，照章办事。

2.加强档案资料的科学管理。全县统一制定了《卢龙县标准化幼儿园档案管理及资料目录》，从上级文件、办园条件、行政管理、规章制度、教学科研、卫生保健、教师成长档案、幼儿成长档案等八个方面作了明确要求，使全县幼儿园在档案管理上做到了科学化。

3.定期督导评估，实行动态管理。按照《秦皇岛市幼儿园定期评估与考核制度》，结合县域实际，我县每两年对申报的各类幼儿园进行全面的评估认定。通过评估，使各幼儿园明确自身的不足，从而得到提高。对管理不善，质量下降的幼儿园，取消相应类别资格，降低收费标准。

4.加强教科研机构建设。一是积极开展园本研究，实现有效教研。教师首先进行实践反思，通过反思发现教学中存在的问题，确定个人和教研组的研究主题；通过上研究课，进行评课议课，实现同伴互动；以“请进来，走出去”的形式，争取教研员和幼教专家的专业引领。园本教研深化了幼儿园的教研工作，使课堂教学和区域活动呈现出生动活泼的局面，使孩子们在活动中学到知识，在学习中获得乐趣。

二是以幼教科研促提高。几年来，结合本县实际，先后进行了“幼小衔接”、“综合主题教育”和“幼儿科学识字”等课题实验研究，多项成果获河北省教研成果奖、全国创新能力发展检测优秀成果奖。这些教改实验成果已向全县推广，直接服务于学前教育教学方式的改革，服务于幼儿在体、智、德、美诸方面的发展。

六、影响和制约我县幼儿教育事业发展的困难和问题

随着普三工作的深入开展，几年内，我县幼教工作得到了长足的发展，取得了较大的成绩，但总的来看，还存在许多明显制约幼教事业进一步发展的困难和问题。

1.基本设施建设有待规范化。我县绝大部分农村幼儿园完全依靠家长缴费来维持园所正常的运转。因为投入不足，且收费偏低，幼儿每人每月最多只收29元，办园条件得不到很好改善，园舍、设施达标率较低，办园条件普遍简陋。大部分村级幼儿园只有幼儿活动室，缺乏必要的功能室，常规保育教育设施普遍偏少，存有低成本运作的现象。

2.教师配置和管理有待标准化。目前我县学前教师配置和管理存在的问题：一是师幼比例不符和要求。二是有的乡镇教师学历不合格，个别教师没有培训上岗合格证。三是教师配置缺乏稳定性，有的幼儿园、幼儿班教师和低年级教师轮换。四是教师年龄老化。受县（市、区）教师分配制度的影响，大部分幼儿园教师多年“只出不进”，教师年龄中、老年偏多。

七、关于加快我县幼儿教育工作的思路和对策

1.加强硬件设施建设，逐步改善办园条件。各乡镇中心园根据本园实际，拟定设备添置计划，及时增补富有时代气息、有利于幼儿智力开发和品行培养的教玩具，使办园条件逐年提高。

2.遵循幼儿教育规律，防止幼儿教育小学化。各幼儿园（班）进一步加强室内外环境建设，注意与小学的区别，增强对幼儿的吸引力，营造良好的学习氛围。把幼儿教育课程改革纳入工作范畴，认真贯彻落实新《纲要》的精神，把五大领域的课程开齐、开全，采取多种形式，游戏贯穿课堂活动始终，实现玩中学、学中玩。为幼儿园实施《纲要》营造良好的社会氛围。

篇5：关于全县有关民生工作的调研报告

一、基本情况

今年以来，我县始终将关注民生工作作为重中之重工作来抓，千方百计筹措关注民生经费，坚持规范操作，有效保障了弱势群

众基本生活，促进了全县经济社会发展和社会和谐稳定。

1、城乡低保实现应保尽保。城乡低保已保障9139户16455人，其中城市低保1726户3280人，年发保障金459.4万元；农村低保7413户13175人，年发保障金1034.4万元，其中省可补724万元，占农村低保金的70%，实行按季打卡发放，城乡低保实现应保尽保。落实低保标准自然增长机制，城市低保月保障标准1月份从240元/人提高到270元/人，月人均补差从95元提高到118元；农村低保年保障标准1月份从1000元/人提高到1260元/人，月人均补差从53元提高到61.8元，7月份又提高到1680元/人，月人均补差提高到71.6元。强化动态管理，全年城市低保新增139户272人，停保137户237人；农村低保新增1471户2348人，停保515户1463人。实行分类施保，对城市低保8类对象、农村低保6类对象保障标准上浮15%，对低保范围内的重残人员全额发放保障金并上浮保障标准10%。关爱少数民族困难对象，落实低保户物价、油价补贴政策，全年发放物价、油价补贴404.38万元（其中省可补70%）。

2、五保供养水平不断提高。至目前，全县五保对象3376户3393人，在院集中供养2375人，分散供养1018人。散居五保户年供养标准2000元/人，集中供养标准提高到2400元，年发供养经费731.53万元，按季打卡发放。积极申报省“关爱工程”、市“夕阳工程”项目，投入1600万元，改（扩）建安宜、黄塍（开发区）、鲁垛、射阳湖、柳堡5家敬老院，新增床位650张。目前，柳堡镇已竣工，射阳湖、鲁垛封顶，黄塍镇、安宜镇在建，力争年底前主体工程全部建成并接受省验收。全部完工和满员入住后，集中供养率可达80%。

3、社会救助工作扎实推进。在扶贫建房方面，实行农村危房动态改造机制，资助21户农村无自建能力的住房特困户建房并通过验收。在城区，新建80套解困房，目前正在抓紧确定入住对象。在大病医疗救助方面，调整救助政策，取消低保户大病救助起付线。对参加城镇居民医疗保险的城市低保对象，应收60元/年保费减半收取，减收8万多元。资助农村五保户、低保户15761人参加了农村新型合作医疗，对其个人应缴纳的25元/年，实行五保户全免、低保户补贴一半，年补贴24万元。对城乡大病对象采取政府救助为主、慈善救助为补充的办法予以救助，至目前政府救助大病对象58人，发放救助金10.9万元。在重残人员生活救助方面，认真做好无固定收入重残人员调查核实工作，目前全县符合救助条件的对象1777人，从12月起将对无固定收入的重残人员予以生活救助。在救灾救济方面，今年在遭受龙卷风和强雷雨大风袭击后，及时查核灾情，安排救灾资金133万元，其中10万元用于灾民生活安排，其余用于恢复重建，灾后建房153户，修建房屋500多户。“5.12”汶川大地震后，组织地震捐赠590.6万元，捐赠衣被款27.5万元。2008年春节，组织慰问五保户、低保户、优抚对象、特困大病对象等城乡困难家庭1万多户，发放慰问金200多万元。

4、双拥优抚政策全面落实。我县一直是兵源大县，全县现有优抚对象6.1万多人，多年来始终从落实优抚政策入手，推进双拥工作，巩固军民团结。一是落实优待抚恤政策。按照自然增长机制，从7月1日起，按市标准提高重点优抚对象抚恤定补标准，城乡义务兵家属优待金发放标准统一提高到4518元。调查核实已故“三老”军人遗属补助对象，1004名符合条件，从12月份起发放遗属补助。做好退役残疾军人补证、换证和精神病退役军人鉴定工作。从1月份起，115名在职下岗残疾军人生活补助从440元/月提高到590元/月。3000多名重点优抚对象医疗保险和农村新型合作医疗参保率均为100%，优抚对象常用药品减半收费，预计全年减半收费补贴110多万元。二是做好退役士兵安置工作。2007年冬季退役士兵472人，其中符合安置条件102人，发放了自谋职业补偿金。继续做好参战退役人员核实工作，对新增74名符合参战退役人员发放了参战补助。三是扎实推进双拥创模。组织开展“双拥活动月”和军民共建活动，组织慰问72名赴灾区参加抗震救灾的军人家庭。认真开展“八一”期间的双拥系列活动和第八个“全民国防教育日”活动，推进双拥“六进基层”，14个镇和部门单位创建市双拥模范单位，为双拥“五创”奠定了基础。四是维护涉

军稳定。重点做好企业下岗志愿兵信访接待、重点人头稳控工作，研究制定了《关于进一步落实企业转业志愿兵社会保障政策的实施意见》，落实相关政策，维护涉军稳定。

5、社会福利事业加快发展。一是精心组织慈善救助。组织开展“5.19慈善一日捐”活动，募集慈善资金610.8万元，开展以入学救助、大病救助为重点的慈善救助，救助低保户

大学生207人，发放救助金34.25万元；救助全县中小学特困生20万元；救助城乡大病对象429人，发放救助金71.4万元；资助敬老院建设30万元；救灾资金支出37.3万元。二是规范福利企业发展。加强福利企业规范管理，全面落实残疾职工优待政策，新认定福利企业5家，新增残疾职工就业316人。做好福利企业协会换届工作，促进协会工作正常化，为企业自我管理、自我完善、自我提高搭建平台。三是重视加强老龄工作。加强《老年法》宣传，维护老年合法权益，开展第三届“孝亲敬老之星”评比，积极筹建3所社区托老所，稳步推进老年公寓项目建设。

6、残疾人工作深入开展。全县现有各类残疾人5.9万人，约占总人口的6.4%，涉及全县五分之一的家庭、18万多人口。近几年来，县委、县政府十分重视残疾人事业，广大残疾人生存、发展状况不断改善。一是残疾人就业渠道不断拓宽。福利企业累计安排1540名残疾人就业，依法推进按比例分散安置残疾人就业480人。征收残疾人就业保障金240万元，培训和扶持残疾人就业，使650名残疾人有了一技之长，先后扶持520名残疾人个体从业。二是扶贫解困扎实开展。依托有关企业建立1个省级、4个市级、10个县级扶贫基地，辐射带动240多户残疾人家庭。广泛开展走访慰问送温暖活动，年慰问4000多户、30多万元。对符合低保条件的特困残疾人1891户3426人纳入低保，城乡党员干部结对帮扶1312户残困户脱贫。争取和筹集资金41万元，奖励和扶持189名残疾学生和贫困残疾人子女入学。三是康复工程积极实施。先后对4793名残疾人进行了手术矫治和康复训练，5次请来国家和省医疗队为276名儿麻患者集中手术矫治，先后为2300多名白内障患者手术，提供残疾人康复用品用具6350件，其中向下肢残疾人免费提供轮椅840辆。创建省级白内障无障碍县和社区康复示范县，近期将验收命名。四是文体活动硕果累累。县特殊学校在办好六年制教育的基础上提升为九年制教育，成为省级示范学校。在省举办的两届残疾人美术、摄影、艺术作品展览中，有11件作品获奖。残疾人健儿在各级各类体育赛事中先后夺得国际金牌3枚、银牌7枚；国家级金牌13枚、银牌10枚；省金牌25枚。特别是今年北京残奥会上，我县残疾人选手叶华夺得扬州市首枚奖牌。五是维权工作得到加强。县法律援助中心，镇法律援助站累计为230名残疾人提供了法律咨询、援助，县残联每年接待2000多名残疾人信访，有效化解了一批集访矛盾，维护了全县社会稳定。

二、存在不足和困难

近年来，我县关注民生工作扎实有效，社会救助体系日益完善，基本保障了弱势群体基本生活，但与上级要求相比，对照群众愿望，还有一定差距。主要是：

一是社会救助投入有待进一步加大。城乡低保实际补差水平不高。城市低保人均月补差118元，补差水平在扬州市最低；农村低保保障人数占农业人口1.93%，低于全省2.8%的水平，人均月补差71.6元，低于全省平均水平，低于周边县（市、区）水平；按照省“一美元”计划（城乡低保标准在2010年要达到每人每天1美元），我县城乡低保特别是农村低保的提标资金压力较大。五保供养压力较大。省要求苏中地区按当地上农民人均纯收入的45%落实五保供养经费，按此要求，明年我县五保供养标准将突破3000元/人、年；敬老院建设经费难筹集，“关爱工程”省每张床位补差4500元，但县镇配套资金难落实，不少工程赊欠施工，债务较大，且配套设施不完善，影响了入住率提高。城乡大病医疗救助能力不强。根据省（苏民保[2008]8号）要求，我县大病医疗救助覆盖面还不大，对照救助比例不低于自付医疗费30%的省要求，差距较大。临时生活救助政策难以落实。去年出台了临时生活救助制度，今年启动实施，但因专项经费未到位，救助对象极少。

二是推进双拥创建有待进一步深入。我县已连续四次被命名为双拥模范县，明年将“五创”省级双拥模范县。从目前情况看，双拥创建氛围不浓，除“二妹子民兵班”这一典型外，双拥工作新培植的典型不多，对外宣传不够；中小学国防教育进课表、进课堂、进校本教案的“三进”工作落实不够全面；拥政爱民尚未形成规范的工作体系，军民共建常态化不够；双拥工作经费未纳入财政预算，“三老”遗属补助政策未能全面及时落实，双拥“五创”的任务十分繁重。

三是老年服务设施建设及优待政策有待进一步落实。我县已进入人口老龄化快速发展期，60岁以上老年人口近15万人，占全县总人口的16.3%，高出全国平均水平5个百分点，而老年服务设施建设滞后，不能适应老龄事业发展需要。县老年公寓选址方案虽然落实，但受资金制约，项目建设进度不快；老年活动阵地特别是不少镇、村（居）老年活动阵地建设难以到位，老年优待政策落实不够全面，对照《扬州市2008—2010年老龄事业发展规划》要求，我县“尊老金”长寿补贴有待落实。

四是残疾人生活有待进一步改善。全县近50%的残疾人（约2万多人）还生活在贫困线以下，残疾人生活水平与社会平均水平仍存在较大差距。尤其是农村残疾人和一户多残、以老养残、重度残疾家庭，大多生活较差，勉强解决温饱。残疾人就业保障金征收不足，残疾人就业歧视现象尚未彻底根除。虽然农村残疾人大多数已进入新型农村合作医疗，但残疾人康复项目基本没有纳入报销范围，影响了残疾人康复工程的实施效果。

三、明年工作打算

2009年，是全面贯彻落实党的十七届三中全会精神的第一年，也是实现“十一五”规划的关键一年，做好明年关注民生工作，对于促进全县经济社会的科学发展、跨越发展、和谐发展具有十分重要的意义。2009年，建议着重抓好以下几个方面：

1、进一步提高社会救助水平。一是强化城乡低保动态管理。建立低保管理服务网络，加强动态核查，落实自然增长机制，相应提高低保标准，城市低保月保障标准从270元提高到300元，农村低保年保障标准从1680元提高到2040元。二是落实社会救助政策。认真落实临时生活救助制度和低保户物价补贴政策，继续做好重残人员生活救助，保障特困群众基本生活。完善农村草危房改造动态机制，安排20万元全额救助20户农村住房特困户建房。多渠道筹集大病救助资金，调整完善城乡大病救助政策，资助五保户、城乡低保户参加农村新型合作医疗，资助城镇低保户参加居民医疗保险，扩大城乡医疗救助覆盖。按照人均1元的标准安排救灾资金预算，搞好救灾物资储备，确保灾民情绪稳定和灾区社会安定。三是继续推进“关爱工程”建设。抓好敬老院建设工程扫尾，完善配套设施，推进满员入住。开展“三好”敬老院评比活动，适当提高集中供养的五保户供养标准，完善五保供养资金管理机制，加强全县统筹，努力提高集中供养率。

2、进一步落实优抚安置政策。一是完善重点优抚对象医疗救助体系。重点优抚对象继续全部参加住院医疗保险和农村新型合作医疗，落实“三优、四免、八减半”优抚门诊规定，完善各镇优抚医疗服务站和村优抚医疗服务分站服务。通过财政支持、慈善救济、社会帮扶等多种途径，及时有效地救助患大病的重点优抚对象。二是落实抚恤补助标准自然增长机制。按市定标准发放优抚对象抚恤定补，按规定发放义务兵家属优待金。三是做好涉军维稳工作。做好2008年城镇退役士兵安置工作，组织城乡退役士兵培训及推荐就业。继续按590元/月发放115名在职下岗残疾军人生活费，按规定统一办理医疗保险。落实已故“三老”军人遗属补助和企业下岗志愿兵政策，落实军队离退休干部“两个待遇”，继续做好企业下岗志愿兵维稳工作。

3、进一步推进双拥“五创”工作。围绕“五创”省级双拥模范县目标，制定双拥“五创”工作细则，落实优待抚恤政策，完善双拥创建资料，确保创建目标实现。一是加强教育宣传促创建。培植双拥典型，宣传双拥典型，营造双拥创建氛围。全面推进中小学国防教育“三进”工作，通过组织党政干部的“军营一日”活动，开设党校专题教育课，加强党政干部双拥教育。二是通过开展活动促创建。认真组织双拥活动月、“八一”建军节、国防教育日、国庆60周年等常态性、系列化活动；以落实“五好四自”、“两个一”（输送一个保国防的合格兵、返乡一个新农村建设的创业者）涉军维权要求，组织“十佳军嫂”、“十佳退伍军人创业之星”、“关心国防建设十佳人物”等评选活动，扎实推进双拥“六进基层”。三是推进共建促创建。完善军民结对、共建制度，着力抓好双拥“窗口”建设，健全医院、车站、旅游景点、停车场等公共服务场所双拥优待制度，培植一批学校、村、社区和镇以及机关部门双拥亮点单位。四是完善软件促创建。做好市、省双拥创建检查验收迎检软件资料准备，制作一部反映双拥特色的专题片和多媒体汇报碟片，整理完善软件资料，做好创建迎检准备。

4、进一步发展社会福利事业。一是在发展慈善事业方面，加大行政推进力度，重点组织好“5.19慈善一日捐”活动，突出大病救助、入学救助、慈善超市建设重点，积极开展慈善救助。二是在推进老龄工作方面，认真落实老年人优待政策，建立尊老金制度，维护老年人合法权益。开展示范性基层老年协会创建活动，完善老年组织和活动阵地建设。引导社会力量发展养老机构，积极推行新型社区托老和居家养老，加快老年公寓项目建设。三是在规范福利企业管理方面，仲点面向老年人、残疾人、孤残儿童等特殊群体，大力发展老年福利、福利生产等社会福利事业。进一步发挥福利企业协会作用，落实好社会福利生产优惠政策，为有劳动能力的残疾人提供就业保障，维护残疾职工合法权益。

5、进一步发展残疾人事业。一是扩大保障范围。对符合低保的残疾人应保尽保，对一户多残、重度残疾、生活无法自理残疾人，要给予优先救助和重点保障。给精神病残疾人免费送药500名，为350名贫困残疾人实施白内障复明手术，发放轮椅50辆，建立社区康复训练室50个。对全县无固定收入的重度残疾人，按照省规定给予重残补助；对精神残疾人，探索兴办公办、民办或民办公助等形式的安养庇护机构，实行集中供养，减轻家庭精神和经济压力。二是加大援助力度。推进残疾人康复中心建设，积极为残疾人开展手术矫治和康复训练，重点对聋哑、脑瘫、智力障碍儿童进行抢救性康复训练。促进残疾人就业，依法征收残疾就业保障金，建立县残疾人福利基金会，安排残疾人集中就业50名，扶持个体创业50名，劳动技能和实用技术培训500名，新建省、市、县扶贫基地5个。保障残疾人教育，积极开展扶残助学活动，建立完善扶贫助学制度，帮助贫困残疾人家庭子女完成学业。援助残疾人医疗，建立对患大病重病贫困残疾人的医疗救助制度，确保贫困残疾人得到医疗救助。三是整合保障资源。发动和鼓励社会力量参与托养、领养和捐赠活动，组织县镇干部结对帮扶200户残疾人，通过一对

篇6：关于全县教育工作的调研报告

提纲

一、基本情况

（一）建机制明责任，狠抓政策落实

1．成立高规格组织，统筹粮食安全工作

2．常态化研判粮食安全工作

（二）强化源头管护，促进稳产增量

1．提升耕地质量

2．保障粮食产量

3．强化品牌引领

（三）严格储备管理，确保应急保供

1．圆满完成地方粮油储备任务

2．储粮基础设施不断升级改造

3．粮油供应网络不断完善

4．应急保供准备充分

二、存在的主要问题

（一）粮食安全责任意识不强

（二）粮食生产基础条件仍然薄弱

（三）粮食生产的积极性不高

（四）国有粮企面临诸多困境

三、建议意见

（一）增强粮食安全责任意识

1．是扛起责任

2．是用好政策

3．是严格考核

（二）严守保地稳粮耕地红线

1．是严控非粮增量

2．是盘活耕地存量

3．是提高耕地质量

（三）多措并举调动种粮积极性

1．是充分调动种粮积极性

2．是不断提升种粮技术

3．是延伸链条提高种粮利益

（四）深入推进国有粮食企业改革

正文：

主任，各位副主任，各位委员：

“粮安天下，农稳社稷”。粮食是人类赖以生存的物质基础，更是一个国家的命脉。5月24日，县人大常委会副主任...率领县人大常委会调研组，对全县粮食安全工作情况开展了调研，推动县政府及相关部门扛稳粮食安全重任，建立健全粮食安全保障体系。调研组采取集中调研、查看资料、现场询问等形式，深入...镇、...镇和县粮食收储物流园、县粮食大库、县...粮油有限公司3家企业现场查看，召开县政府领导、人大代表、乡镇、部门负责人等参加的座谈会，广泛听取意见建议，全面了解全县粮食在生产、加工、运输、储存等环节的安全情况。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

近年来，...县党委政府和有关部门始终牢记“确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中”的使命担当，认真贯彻落实习近平总书记关于保障国家粮食安全的系列重要指示精神，全面落实中央、省委关于粮食安全的决策部署，千方百计稳粮保供、促产增收、提质增效，粮食生产条件持续改善、粮食生产技术不断提高、粮食生产总量稳中有升。

截止2022年5月，全县累计建成高标准农田...万亩，占耕地面积（...万亩）的...％；主要农作物耕种收综合机械化水平达...％，高于全市...个百分点。2021年粮食播种面积为...万亩，比上年增长...％；粮食总产量达...万吨，较上年增长...％。粮食面积稳中有升，粮食总产量连续...年保持稳定增长。在储量上，现有政策性粮食收储库点...个，仓容...万吨，其中：国有粮食企业仓容...万吨、租赁库点...万吨。截止2022年4月底，全县境内库存国家政策性粮食...万吨，超过省下达最低储备规模。县粮食安全工作一直位居...市前列，2019年位居全市第一名、2020年、2021年以“优秀”等次排名第二。

（一）建机制明责任，狠抓政策落实

1．成立高规格组织，统筹粮食安全工作

成立了由县委书记、县长为组长，县委副书记和县委常委、常务副县长为副组长以及相关部门参加的党政同责的粮食安全领导组织，统筹全县粮食安全工作。成立了由县委常委、常务副县长为组长，县政府办公室、县发改委（公管局、粮储局）、县市场监督管理局、县公安局、县财政局、县农业农村局、农发行...支行、中储粮...直属库有限公司等参加的粮食流通监督检查工作联席会议领导小组。

2．常态化研判粮食安全工作

定期召开县政府常务会议和专题会议研究粮食安全责任制工作，及时制发落实粮食安全责任制工作方案、考核通知等规范性文件，层层压实部门和乡镇责任，将工作情况纳入目标绩效考核。并形成了监督检查联席会议制度，重点做好六项工作：

一是宣传、贯彻、落实粮食流通管理工作法律、法规和文件规定；

二是通报、交流各相关部门粮食流通监管工作情况；三是研究解决粮食工作中出现的新情况和新问题、政策性粮食管理过程中的重大情况和问题；四是沟通、交流涉及粮食质量、价格、卫生安全管理等方面的信息；五是确定在各自分工基础上，需要配合或联合行动的工作事项；6.是落实县政府其它有关粮食流通管理工作事项。

（二）强化源头管护，促进稳产增量

1．提升耕地质量

一是持续推进高标准农田建设。

推进“小田改大田”，提高了耕地综合产能；截止2022年5月，全县共建设高标准农田...万亩。二是加强农田水利设施和节水工程建设。全县共建成中型灌区...处，耕地有效灌溉面积达...万亩，灌区取供水能力...万方。三是持续稳定耕地保有量。认真落实党政同责，扛稳扛牢耕地保护政治责任；制定了《...县建设项目用地审查管理暂行办法》，严控各类非农业建设占用耕地；耕地保有量达...万亩。

2．保障粮食产量

一是足额落实扶助资金。

每年拨付耕地地力保护补贴...万元、水稻种植补贴...万元、种粮农民一次性补贴...万元、县级出台现代农业奖补政策平均达...万元。二是推进优质粮食生产。推广优质专用品种、新型肥料、病虫绿色防控和机械化作业绿色增产技术，全县建设了...个单品种种植...亩以上优质水稻种植示范片，带动全县优质水稻生产...万亩以上。三是做好技术指导服务。组织县乡...名农技干部深入开展包村联户技术指导服务，利用气象早餐、微信群、QQ群、镇村广播等平台，在关键技术环节想种粮大户及广大农户提供病虫草害综合防治的技术指导和服务。四是建立健全新型农业产业化服务体系。全县注册农机专业服务组织...家，开展托管、代耕代种的服务组织...家。五是加强农业生产资料供应。利用供销社传统的农资供应优势资源和丰富的配送网络体系，为全县粮食生产提供充足的农业生产资料供应保障。2022年春耕以来，全县共采购、配送各类肥料...万吨、种子...吨、农药...吨。六是强化现代科学技术对农业的支持。大力实施高效节水灌溉技术和测土配方施肥推广技术，推

广水肥一体化，不断提升耕地土壤有机质含量，提高耕地地力水平，促进粮食稳产增量。2021年，全县粮食播种面积...万亩，粮食总产量...万吨。

3．强化品牌引领

大力实施粮食品牌战略，不断提高自身的品质和影响力。截止目前，全县拥有“全国放心粮油示范企业”...家、“中国好粮油”产品企业...家（...面粉、御膳芝麻油）、“安徽省好粮油”产品...家（...面粉、御膳芝麻油、安天、中益、一星等大米）。...县获得“全国地理标志产品”...个（...贡米、...花生、...芝麻油）。

（三）严格储备管理，确保应急保供

1．圆满完成地方粮油储备任务

落实完成省市下达县级储备小麦...吨收储任务；省市县三级粮食加工企业社会责任储备原粮...吨；全县...家粮油加工企业现有成品粮...吨（面粉...吨、大米...吨）；全县重点商超、农批市场粮食存量...吨；食用油约...吨，储备粮超过省下达最低储备规模。

2．储粮基础设施不断升级改造

我县粮食仓储物流体系比较完善。在储量上，现有政策性粮食收储库点...个，仓容...万吨，其中国有粮食企业仓容...万吨、租赁库点...万吨。仓容完全能够满足本地农民售粮需求。交通运输方面，县内有火车货运站...个、粮食铁路专用线...条、粮食物流园...个（仓容...万吨）、粮食专用泊位...个；在高速出入口、部分国省干线，预留了粮食及农产品运输专用通道，专人引导，保障快速通行。

3．粮油供应网络不断完善

全县落实签订粮食应急加工企业...家、供应企业...家，村电商点...余家，县商务部门对接联华、新润发、天润发等...家企业组成县级保供体系。

4．应急保供准备充分

制定了《...县突发粮食事件应急预案》，全县粮油加工企业现有成品粮、库存原粮、国家政策性储备粮三项粮食合计...万吨，可以保障全县...万人计划供应...天（约合...年）；食用油...吨，可以保障供应一个月。

二、存在的主要问题

（一）粮食安全责任意识不强

粮食安全形势认识不清、职责意识模糊、责任落实不到位。有的认为种粮落后、有钱就能买到粮食，有的认为粮食安全是政府和其他部门的责任，与本部门、本单位关系不大等。

（二）粮食生产基础条件仍然薄弱

农田水利基础设施老旧，高产稳产的高标准农田等基础设施仍然偏弱，已建成的高标准农田中真正达到“田网、渠网、路网”三网配套要求的只占一半，稳定提升粮食产能的压力大。

（三）粮食生产的积极性不高

一是粮食生产比较效益低，每亩种粮收益远远低于经济作物收益，导致农民种粮积极性不高，粮经争地现象愈演愈烈，非粮化、土地撂荒等现象日益突出，特别是有相当一部分稻田，水稻收割后撂荒形成“冬闲田”。二是粮食生产劳动能力不强，农村老幼妇占比较高，发展现代农业不相适应。三是粮食生产规模化程度不高，全县现有耕地...万亩，流转规模种植只有...％。四是社会化服务发展不平衡、专业化水平低。2021年，全县农事服务中心只有43家，开展托管、代耕代种的服务组织...家，耕、种、管、收全程化服务仅...万亩；特别是南部丘陵乡镇，农业基础设施薄弱，田块小，大型农机耕作显得尤为困难。

（四）国有粮企面临诸多困境

...县国有企业现有仓容...万吨，大多为老旧破小，高大平房仓仅有...万吨，其中：...粮库的...万吨高大平房仓因建设时间久远，不能满足现在收购条件。急需建设一批符合收购条件的粮食仓库。