关于全县村党组织委员会换届选举

关于全县村党组织委员会换届选举（精选10篇）

篇1：关于全县村党组织委员会换届选举

全县村党组织委员会换届选举

“公推直选”工作方案

根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《安徽省村党支部换届选举“两推一选”暂行办法》等有关规定，按照市委的统一部署，此次村党组织换届选举自６月开始至８月上旬结束，且原则上全面实行“公推直选”。现就有关问题提出如下意见：

一、核定职数

村党组织委员会由３至５人组成。人口山区村3000人以上、畈区村5000人以上的村党组织委员会成员定为5人，其中书记1人、副书记1人，委员3人；人口山区村3000人以下、畈区村5000人以下的村党组织委员会成员定为3人，其中书记1人、委员2人。提倡村党组织书记通过选举担任村委会主任，各乡镇村党组织书记、村委会主任两个职务“一人兼”的比例原则上要较上届有所提高。鼓励村两委班子成员交叉任职。选派干部、驻点干部不占村党组织委员会职数。

二、任职条件

村党组织委员会成员候选人除具备党章和有关法律法规规定的基本条件外，重点要看是否具有真心实意为群众服务的意愿和带领群众发展致富的能力，是否具有较高的政治素质和群众威信。村党组织书记人选应具备守信念、讲奉献、有本领、重品行的基本条件，具有思想政治素质好、带富能力强、协调能力强（即“一好双强”）的优秀品质。应注重从本村优秀现任村干和致

富能手、农民经纪人、专业大户、大中专毕业生、退伍军人、外出务工返乡的优秀党员中选任。村党组织书记一般应具有高中或中专以上文化程度。年龄超过55周岁的，原则上不推荐为村党组织书记人选，但对村级组织建设和经济发展有突出贡献且群众公认的，经乡镇党委同意，年龄和文化程度可适当放宽。各乡镇应结合各村实际，对村党组织委员会成员候选人的具体条件作出规定。要把大学生村官作为培养、补充村党组织成员的重要来源，积极引导和支持到村任职1年以上的优秀党员大学生村官参加村党组织委员会选举。注重把优秀妇女党员选进村党组织领导班子。各乡镇45岁左右及其以下的村党组织书记应达到本乡镇总村数的70%左右，其中35岁以下的村党组织书记力争达到1个以上。

三、方法步骤

村党组织委员会换届选举“公推直选”分为选举准备、党员推荐、群众推荐、组织考察、党内选举五个步骤进行：

1、准备工作。村党组织召开委员会，讨论通过《关于召开党员大会的决定》，并向乡镇党委呈报关于召开党员大会的请示。请示内容包括：召开党员大会的指导思想、时间、议程和下一届委员会成员名额，以及换届选举工作的具体安排。乡镇党委批复后，村党组织应及时召开村党组织委员和所辖的党支部委员会成员及党小组长会议，传达乡镇党委的批复精神，讨论研究村党组织换届选举具体事宜。起草下发关于召开党员大会的通知，做好有关会议材料准备工作。

2、党员推荐。村党组织召开党员会议，推荐下一届村党组织委员会成员候选人初步人选。参会党员应达到党员总数的2/3及其以上，并吸收非党的村委会成员、配套组织主要负责人和村民组长参加，听取本届村党组织委员会成员述职报告，并对其进行民主评议。在此基础上，公布候选人条件，与会党员全额定向推荐下一届村党组织委员会书记、副书记、委员候选人初步人选或全额推荐下一届村党组织委员会成员候选人初步人选。两种推荐方式由各乡镇党委根据各村实际择其之一。现场公开计票，并将推荐结果及时报告乡镇党委。计票工作应在计票监督组的监督下进行，计票监督组不少于3人，经党员会议表决通过。乡镇党委根据推荐票的多少和候选人条件，按照比应选人数多一倍的人数，研究确定村党组织书记、副书记、委员候选人初步人选或村党组织委员会成员候选人初步人选。若推荐的候选人初步人选不足村党组织书记、副书记、委员或村党组织委员会成员名额的两倍时，不足的名额，经到会代表半数以上同意，可以进行第二轮推荐，也可以不再推荐。

3、群众推荐。村党组织召开村民代表会议，在乡镇党委批复的下一届村党组织委员会成员候选人初步人选中，全额推荐下一届村党组织委员会书记、副书记、委员候选人初步人选或下一届村党组织委员会成员候选人初步人选，现场公开计票。参会的村民代表应达到村民代表总数的2/3及其以上。推荐结果及时报告乡镇党委。计票工作应在计票监督组的监督下进行，计票监督组不少于3人，从村民代表中推选，经村民代表会议表决通过。乡镇党委在村民代表推荐票过半数的人选

中，按照比应选名额多1-2人的差额和候选人条件，研究确定书记、副书记、委员或村党组织委员会成员候选人初步人选。如果村民代表推荐过半数的人选不足村党组织领导班子成员名额时，经到会半数以上代表同意，可再次组织推荐，也可以按照推荐票的多少和候选人条件，足额确定候选人初步人选。

4、组织考察。乡镇党委派出考察组，对下一届村党组织委员会书记、副书记、委员或下一届村党组织委员会成员候选人初步人选进行考察。考察实行预告制，广泛听取党员、村组干部和群众的意见，重点考察其是否具有真心实意为群众服务的意愿和带领群众发展致富的能力。考察对象要征求纪检、计生、信访、综治等部门意见，凡不符合候选人条件的，不能作为村党组织委员候选人。乡镇党委根据推荐和考察情况，研究确定下一届村党组织委员会书记、副书记、委员候选人预备人选，批复村党组织。其中，书记、副书记候选人的预备人选等额确定，委员候选人预备人选按照比应选人数多1人的差额确定。选派干部和省直单位联系帮扶社会主义新农村建设驻点干部应参加所在村党组织委员会换届选举，且由乡镇党委直接提名为村党组织第一书记候选人预备人选，实行等额选举，不参加村民委员会主任的竞选。

5、党内选举。村党组织召开全体党员大会，听取和审议本届村党组织委员会工作报告；酝酿下一届村党组织委员会书记（第一书记）、副书记、委员候选人预备人选名单，确定正式候选人。其中，村党组织书记、副书记等额确定，委员差额1人确定，提交党员大会直

接选举产生村党组织委员会书记（第一书记）、副书记、委员。通过选举办法。选举时，有选举权的到会党员数超过应到会党员数的4/5，会议有效。选举收回的选票等于或少于发出的选票，选举有效；多于发出的选票，选举无效，应重新选举。选举一律采取无记名投票方式进行。选举人对候选人可以投赞成票或不赞成票，也可以弃权。投不赞成票者可以另选他人。选举人不能写选票的，可由本人委托非候选人按照选举人的意志代写。因故未出席会议的党员不能委托他人代为投票。被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权人数的一半，始得当选。当选人多于应选名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的被选举人重新投票，得票多的当选。当选人少于应选名额时，缺额的可另行选举。另行选举时，从未当选的得票多的候选人中按比缺额多1人的差额确定候选人。选举结束后，村党组织应及时向乡镇党委呈报选举结果。乡镇党委要及时批复，并报县委组织部备案。

根据省委组织部统一解答，党员因下述情况不能参加选举的，报经乡镇党委同意，并经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内：患有精神病或其它疾病导致不能表达本人意志的；自费出国半年以上的；虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在服刑的；年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的；工作调动、下派锻炼、蹲点、外出学习或工作半年以上等，按规定应转走正式组织关系而没有转走的。

附：村党组织换届选举日程安排表 村党组织换届工作流程图

篇2：关于全县村党组织委员会换届选举

动员会上的讲话

王娟

（2010年9月3日）

同志们：

按照省、市统一部署，我县村党组织换届工作要在9月底前基本完成。8月份，根据县委要求，我们对全县村干部队伍建设情况进行了调研，充分听取了基层意见，并向县委作了专题汇报。前不久，我们组织各乡镇（区）组织委员（党政办主任）参加了全市村“两委”换届工作集中培训。县委对村党组织换届选举工作十分重视，专门出台了《关于做好村党组织换届选举工作的实施意见》，马上，县委潘书记还将作重要讲话，希望大家认真学习贯彻。下面，我就做好村党组织换届选举工作讲几点意见，供大家参考。

一、把握好村党组织换届选举的指导思想和基本原则

这次村党组织换届选举工作要以“三个代表”重要思想和党的十七届三中、四中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻县委八届五次全会精神，扩大基层党内民主，尊重党员主体地位，主要通过“公推直选”的方式，拓宽选人视野，努力把一批政治素质好、发展能力强、热心为民服务、得到群众公认的党员选进村党组织领导班子，不断提升村党组织的凝聚力、号召力和战斗力，为加快建设社会主义新农村、促进全县经济社会

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又好又快发展提供坚强的组织保证。

搞好这次全县村党组织集中换届选举工作，要按照“提高素质、精简职数、改善结构、增强活力”的要求，坚持党管干部的原则；民主、公开、竞争、择优的原则；依法按章办事的原则；实事就是、分类指导的原则和综合配套的原则，努力实现“年龄更轻、学历更高、面孔更新、干劲更足、业绩更优”的目标。

二、把握好村党组织领导班子候选人的基本条件

各乡镇（区）要根据各村人口、党员数量、经济发展状况以及实际工作需要，科学合理的安排村党组织委员职数。村党总支委员会一般由3-5人组成，党委建制的村可适当增加1-2人，规模较小、党员人数较少的村原则上不设专职副书记。严格控制村组干部职数，大力提倡村“两委”成员交叉任职，原则上符合条件的村党组织书记要通过法定程序兼任村民委员会主任。市指导意见要求，换届后，村党组织书记、村委会主任“一肩挑”配备率须达50%以上。

村党组织班子成员候选人初步人选的基本条件是：政治素质好、带富能力强、协调能力强，热心为群众服务、办事公道、群众公认。新一届村党组织班子成员应以45周岁以下、高中以上文化的党员为主体；换届时男年满55周岁、女年满50周岁的，原则上不再推荐和提名；新进村党组织班子的党员，应具有高中以上文化，新任村党组织书记一般应具有大专以上文化。要注重提高女性进村党组织领导班子的比例，力争换届后每个村党组织班子成员中有1名以上女性委员，全县担任村党组织正副书记的女性比例较上届有明显提高。

另外，有下列情形之一的，一般不得被推荐为村党组织领导 －2－

班子成员候选人。⑴被纪检、司法机关立案侦查的；⑵受撤销党内职务、留党察看处分不满3年的，受党内警告或严重警告处分不满1年的；⑶担任村组干部期间，村务长期不公开或侵占集体资金、资产或资源的；⑷以非法手段煽动、组织群众集体上访或造成群体性事件的；⑸上届当选为村党组织班子成员后，无正当理由连续6个月不参加工作，不履行职责的；⑹上党员民主评议中被评为不合格党员的；⑺党员群众认同度不高，在上民主测评中不称职（不合格）票超过五分之一的。请各乡镇（区）在公布候选人条件和酝酿、考察村党组织班子成员候选人时予以把握。此外，在同一个村班子中，不宜将存在夫妻、父母子女、兄弟姐妹关系以及需要回避的相关人员同时推荐为候选人。

三、把握好“公推直选”的程序要求

根据《江苏省公推直选村党组织领导班子成员暂行办法》规定，今年起原则上所有村党组织换届选举都要实行“公推直选”，即：通过公开报名、民主推荐、组织考察、党（工）委决定的办法，产生村党组织委员会委员、书记和副书记候选人预备人选，由村党员大会直接选举村党组织委员会委员、书记和副书记。

各乡镇（区）要按照上级要求，积极推行“公推直选”，为扩大农村基层民主不断探索和积累经验。要针对各村的实际情况，实行分类指导，对党组织班子较强、工作基础较好的村，可召开党员大会直接选举村党组织成员及书记、副书记；对个别经济发展滞后、村级班子软弱无力、社会矛盾突出的村，要因村制宜，有针对性地提出合理的换届工作方案。

为协助乡镇（区）切实搞好村党组织换届选举工作，我们向各乡镇(区)派驻了村党组织换届选举工作指导组。指导组要认真

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履行职责，指导协助联系乡镇（区）村党组织换届选举工作，特别是要加强对村党组织班子成员及党组织书记候选人资格审查、酝酿推荐、考察提名和民主选举等各个环节工作的指导。

四、把握好换届选举工作的时间安排

这次村党组织换届选举工作集中安排在9月份进行，从现在开始，到9月底前基本完成。大体分为四个阶段：一是准备阶段（9月5日前）。主要做好换届选举前期准备工作，组织调研，摸清村党组织班子及后备干部现状以及干部群众的思想动态，谋划换届选举工作方案。二是动员部署阶段（9月10日前）。主要是结合实际，认真制定方案，加强宣传发动，营造舆论氛围，同时认真组织好换届选举工作业务培训。三是组织选举阶段（9月25日前）。这是换届选举工作的关键阶段和重点环节，各乡镇（区）要严格程序、规范操作，确保在9月25日前完成换届选举工作。这里需要说明的是，涉及响水镇、经济开发区的8个社区，按照县委主要领导要求，目前正在就加强社区党建工作进行调研，社区党组织换届工作时间稍后再作安排。四是总结验收阶段（10月5日前）。各乡镇（区）党(工)委对换届选举工作进行检查验收并形成总结报告，于10月5日前报县委组织部，并做好相关文件资料的整理归档。

同志们，村党组织换届选举工作时间紧、程序严，希望各乡镇（区）党（工）委、县直各相关部门单位精心组织，严密程序，规范操作，确保圆满完成换届选举工作任务。

谢谢大家！

篇3：关于全县村党组织委员会换届选举

由于以上情况在住宅小区的物业管理问题上普遍存在, 而且时间较长, 广大居民业主对此也一直意见较大反映强烈, 纷纷要求政府进一步规范和细化住宅区业主委员会的选举条例。不可忽视的是, 如果管理与被管理者长期由此存在着不可化解的矛盾, 日积月累将不利于我们这个城市的社会和谐与安定。

建议:

一、参照社区居民委员会的选举办法, 统一由社区工作站牵头布置, 开明布公登记选民后, 再实行一家一票 (或按所交物管费) 的办法进行本住宅区“业主委员会”的选举;

二、禁止由小区保安员上门让业主填写选票的做法, 规定每届选举应由工作站安排, 在该小区的广场 (或会议室) 摆设桌子, 挂上横幅, 设置一个投票箱, 让各个业主根据自己的意愿公开投票;

三、选举投票前, 必须由工作站在小区内公开张贴, 公布有关事项及明确的投票时间, 投票日应定为某个周六和周日两天为宜;

篇4：关于全县村党组织委员会换届选举

关键词：村集体经济组织；公费订阅报刊；建议

2003年全国实行村集体经济组织公费订阅报刊费用“限额制”，大幅度减轻村集体的经济负担，以福建省南平市延平区为例2002年全区村均公费订阅报刊费8631元，到2009年村均公费订阅报刊费用降至1820元，降幅达374.23%，随着地方各级财政收入稳步增长，福建省人民政府和延平区人民政府分别采取福建省人民政府公报，延平通讯（延平报）对村级组织实行免费赠阅。得到广大农村干部和农民群众的拥护。在国家强农惠农政策的项目资金不断增多，惠及面越来越广，提高财政支付村主干报酬待遇，增加村级办公经费情况下，为确保村级组织公费订阅报刊费用“限额制”落到实处，力争从源头上解决村集体经济组织公费订阅报刊费用超“限额制”和扼制部门报刊订阅加重村集体经济组织经济负担问题，逐步实现村集体经济组织订阅报刊费用“零负担”。为此，对创新村集体经济组织公费订阅报刊提出如下建议：

一、现状

随着时间的推移，村集体经济组织公费订阅报刊的数量和费用逐年在反弹。加重村集体经济负担，已成为广大基层干部和农民群众反映强烈的热点难点问题，具体表现：一是各级党报版面的不断扩版，以福建日报为例，由原来的四版扩大到八版。报纸的广告篇幅也在增加；二是发行价格多次上涨，如：至2015年福建日报每年288元/份；三是主要党报发行任务的数量从上至下每年在文件加码，县、乡为完成上级下达的主要党报订阅任务数量，只能如数下达到各村集体经济组织，加重村级负担；四是村集体经济组织公费订阅报刊费用猛增，据统计，南平市延平区至2015年村均公费订阅报刊费用达5993元，与2009年村均公费订阅报刊费用比增幅达到229.29%，村集体经济组织公费订阅主要党报党刊费用金额均在2000元以上，有些村高达4000元；五是部门要求村集体经济组织订阅非主要党报报刊的情况也随着死而复燃，公费订阅部门报刊的数量和费用反弹幅度相当大，除人民日报、求是、福建日报、海峡通讯、闽北日报五种主要党报报刊外的部门报刊订阅费用村均为1396元 ，公费订阅部门报刊费用高的村达1693元，报刊种类达27多种以上。

二、几点建议

（一）改革缩小主要党报的版面

将各级主要党报改为综合板和农村版，农村版的主要党报重点宣传报道党的方针、政策和重要新闻内容，删除广告、宣传企业和其他长篇大论等内容的文章，降低农村版报纸的成本和发行价格，提高农村广大人民群众阅读主要党报的兴趣和热情，让党的方针政策深入广大农村干部群众心中。

（二）缩减村集体经济组织订阅数量任务

村集体经济组织公费订阅主要党报党刊费用要控制在最高“限额制”内，订阅数量按村人口比例和自然村、经济条件等因素确定，以1500人的村为例，订阅订阅人民日报1份，省级党报2-3份和设区市党报5份，订阅的各级党报必须安排村阅读栏或文化室或老人活动中心各1份，确保热心农民群众阅读，其订阅报刊费用基本控制在2000元左右，改变村级组织订阅省级报刊和设区市党报6-10份的状况，从而进一步减轻村级组织经济负担。

（三）推行县级统一垫款征订主要党报党刊制度

对村集体经济组织公费订阅主要党报党刊，在严格控制“限额制”标准以内的基础上采取县级统一征订，财政统一付款，然后由县级根据各级订阅报刊费用的数额在财政支付给村级组织运转办公经费中抵扣，既保证村级组织对主要党报党刊的订阅，又能有效限制部门报刊和杂志向村级组织摊派的问题。

（四）推行主要党报党刊向村集体经济组织免费赠阅

对人民日报、求是、福建日报、海峡通讯和闽北日报等5种中央、省、设区市主要党报党刊逐步推行免费向村级组织赠阅，其费用分别由中央、省和设区市级承担，实现村级组织订阅报刊费用“零负担”，彻底解决基层为主要党报党刊发行和部门报刊杂志向村集体经济组织摊派，加重农民负担问题的困惑。

（五）健全监督管理重在制度

篇5：关于全县村党组织委员会换届选举

关于认真做好2011年全县村党组织

换届选举工作的通知

各乡镇（街道）党（工）委：

为认真做好全县村党组织换届选举工作，根据省委办公厅、省政府办公厅《关于认真做好全省村级组织换届选举工作的通知》（豫办„2011‟27号）和市委组织部《关于认真做好2011年全市村党组织换届选举工作的通知》（安组通字„2011‟46号）精神，结合我县实际，现就村党组织换届选举工作的有关事项通知如下：

一、充分认识做好村党组织换届选举工作的重要意义 村级党组织是农村各项事业的领导核心。近年来，我县不断加强基层党组织建设，村级党组织在发展农村经济、深化农村改革、维护农村稳定等方面发挥了重要作用，为社会主义新农村建设提供了坚强的组织保证。但是，必须清醒地认识到，全县村级

－１－ 党组织建设还存在着诸多问题：个别村党组织软弱涣散，部分村级班子不协调，创造力、凝聚力、战斗力不强；村党组织班子成员年龄老化、能力和素质与新时期农村经济社会发展的要求不相适应；部分村发展党员工作滞后，村干部后继乏人；村级集体经济薄弱等。村党组织换届选举是全县广大农村党员干部群众政治生活中的一件大事，是保障农村党员群众民主权利、强化村党组织领导核心地位的生动实践，是加强党在农村执政能力建设的内在要求。做好村党组织换届选举工作，是加强基层党组织建设的良好契机。通过村党组织换届选举，选出一大批坚强有力、干事创业的村党组织班子，尤其是选出一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村党支部书记队伍，对于我县实施好“十二五”规划，全面推进社会主义新农村建设，促进农村社会和谐稳定，意义重大，影响深远。

二、全面把握村党组织换届选举工作的总体要求

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神及县十一次党代会要求，坚持加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事相统一，按照公开、平等、竞争、择优的原则，选举产生素质优良、结构合理、群众公认、干事创业的新一届村党组织领导班子，提高村级组织建设整体水平，为创业图强、建设生态宜居内黄提供坚强组织保障。

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（二）基本原则

1、坚持党的领导。充分发挥党的思想、政治和组织优势，旗臶鲜明地加强党对换届选举工作的领导。严格坚持党管干部原则，对候选人的资格条件严格把关，正确引导党员群众按照选人用人标准进行推荐和选举，把党的领导贯穿换届选举工作全过程。

2、坚持发展为先。全面落实“先谋事、后定人”的要求，始终围绕发展、突出发展、服务发展。在换届选举前，乡镇（街道）党（工）委要指导各村党组织全面总结、报告、评价近三年工作，研究提出本村今后三年发展规划和工作目标的建议。要求候选人着重就发展经济、完善管理、改进服务提出具体方案和措施，引导党员群众把注意力从选什么人“当官”转向选什么人“干事”上来。

3、坚持发扬民主。健全和完善村党组织选举制度，广泛推行“两推一选”，由村党组织根据党员推荐情况提出候选人初步人选，报乡镇（街道）党（工）委批准后，再组织群众在此基础上进行推荐。探索扩大村党组织委员会委员候选人的差额比例等做法，积极稳妥地推行村党组织负责人直接选举。

4、坚持依党内法规办事。严格遵守《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》等党内法规，严格执行中央和省委、市委、县委有关文件规定，做到坚持原则不动摇、执行政策不走样、履行程序不变通、遵守纪律不放松，切实给党员、群众依法依规自主选举

－３－ 的权利。

（三）选配要求

1、合理确定职数。本着精干、高效的原则，确定村党组织班子成员职数，具体人数由各乡镇根据村的规模大小、人口数量及经济社会发展情况确定。村人口在2500人以下的，职数一般3人；村人口在2500人以上的，职数一般3至5人。村党支部班子成员职数3人的，设书记1人；5人的，可设副书记1人。

2、明确任职条件。坚持德才兼备的原则，真正把认真贯彻党的路线、方针、政策和国家法律法规，思想政治素质高、带头致富能力和带领群众致富能力强、热心为群众服务、办事公道、群众公认的农村党员选进村党组织班子。特别是要按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的标准选好配强村党组织书记。旗臶鲜明地反对把近年来有违法犯罪和违纪行为、参加邪教组织和非法活动、参与黑恶势力、道德品质低劣、在群众中影响较坏的人选为村党组织班子成员。

3、优化班子结构。应注意村党组织班子成员与其他村级组织班子成员之间的搭配，注重在年龄、文化、气质、性格、特长等方面的互补，力争35岁以下、高中或中专以上文化程度的班子成员所占比例有所提高。在组成村党组织班子时除考虑年龄、学历、阅历以外，还要重点加大女干部选拔力度。同时，提倡村“两委”成员交叉任职，鼓励村党组织成员参选村民委员会委员，鼓励年富力强、有丰富工作经验、群众满意度高的村党组织书记参选村

－４－ 民委员会主任。

4、拓宽选人渠道。鼓励农村致富能手、复转军人、外出务工经商返乡农民、回乡大中专毕业生、大学生村干部、县乡机关和企事业单位提前离岗或退休干部职工中的党员，通过法定程序积极参与村党组织换届选举。

（四）时间安排

根据省、市统一部署，结合我县实际，全县村党组织换届选举工作从10月中旬开始，11月底结束，确保新一届村党组织在其他村级组织换届选举中发挥领导核心作用。

三、切实明确村党组织换届选举的方法步骤

各乡镇（街道）要坚持试点先行，先易后难，积极稳妥地推进村党组织换届选举工作。重点应把握好以下几个关键环节：

（一）做好换届前期准备工作

1、调查摸底。全面掌握村情民意，深入分析影响换届选举的主要因素，做到基本情况清、党员群众思想状况清、村级班子状况清、影响换届选举因素清、村级换届经验教训清，做到心中有数、有的放矢。

2、制定方案。乡镇（街道）要结合本地实际，制定操作性、针对性强的具体工作方案，确定村党组织换届选举工作的实施阶段、重点任务、时间进度、责任主体及具体要求，印制村党组织换届选举工作操作流程图，确保每个环节、每个步骤的工作都能无缝衔接、有序推进。

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（二）组织村党组织换届选举

按照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》有关规定，广泛实行“两推一选”。具体分为五个步骤进行：

1、准备工作。村党组织召开委员会会议，讨论通过《关于召开党员大会的决定》，并向乡镇（街道）党（工）委呈报关于召开党员大会的请示。乡镇（街道）党（工）委批复后，及时召开村党组织委员会会议，传达乡镇（街道）党（工）委批复意见，研究召开党员大会的相关事宜，制定选举办法。对在家党员逐人通知，对流动党员通过电话联系、发公开信等方式，动员他们参加换届的推荐和选举工作。

2、党员推荐。村党组织召开党员大会，听取本届党组织委员会委员的述职报告，全额推荐新一届党组织委员会委员候选人初步人选，并将推荐情况报乡镇（街道）党（工）委。乡镇（街道）党（工）委按照新一届村党组织委员会成员名额2倍的人数，研究确定候选人初步人选。

3、群众推荐。村党组织召开村民代表会议，在乡镇（街道）党（工）委批复的新一届村党组织委员会委员候选人初步人选中，全额推荐新一届村党组织委员会委员候选人人选，现场公开计票。乡镇（街道）党（工）委在村民代表推荐票过半数的人选中，按照比新一届村党组织委员名额多1至2人的差额和候选人条件，研究确定考察对象。

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4、组织考察。乡镇（街道）党（工）委派出考察组，对考察对象进行考察，根据推荐和考察情况，研究确定新一届村党组织委员会委员和书记、副书记的候选人预备人选。其中，委员候选人预备人选按照比应选人数不少于1人的差额确定。

5、党内选举。村党组织按照有关规定和程序召开党员大会，听取和审议本届党组织委员会的工作报告；通过大会选举办法；统一组织村党组织委员会委员候选人与党员见面并发表竞职演说，介绍自己履行职责的设想，回答党员提出的问题。之后，差额选举产生新一届委员会。选举一律采用无记名投票的方式。选票上的候选人名单以姓氏笔划为序排列。选举人不能写选票的，可由本人委托非候选人按选举人的意志代写。因故未出席会议的党员不能委托他人代为投票。被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权人数的一半，始得当选。

新一届村党组织委员会选举产生村党组织书记、副书记。选举结束后，村党组织及时向乡镇（街道）党（工）委呈报选举结果，乡镇（街道）党（工）委予以批复，并报县委组织部备案。

要逐步扩大村党组织换届直选试点范围，每个乡镇一般要选择2至3个村，开展村党组织换届直选试点工作。直选也要采取“两推一选”的办法，可直接推荐村党组织书记、副书记和委员人选，由党员大会直接选举书记、副书记和委员。委员要按照有关规定实行差额选举，书记、副书记可实行等额选举。试点村需报经县委组织部批准。

－７－

（三）做好换届后续工作

1、做好交接和建档工作。乡镇（街道）党（工）委要组织好村党组织新老班子的交接工作，整理、完善村党组织班子成员档案。要将竞职承诺存档备案，按照竞职承诺制定任期工作目标和工作计划，并在党务公开栏进行公布。要指导村党组织进一步健全党务公开和民主管理制度。村党组织书记报县委组织部登记造册。

2、落实好村干部工作报酬。认真落实村党组织书记“一定三有”政策，按照规定标准落实新当选村干部工作报酬，完善村干部报酬正常增长机制。

3、做好正常离任村干部的工作。深入细致地做好落选同志的思想工作，乡镇（街道）领导要逐一与其谈心谈话，教育引导他们正确对待进退流转，继续发挥作用，帮助新班子开展工作。对换届中顾全大局、不计私利、表现良好且做了有益工作的正常离职村干部，要在政策允许范围内给予照顾；对符合条件的正常离职村党组织书记，要按照规定发放生活补贴。对换届中干扰选举顺利进行，或在选举结束后，影响新一届村党组织正常开展工作的，乡镇（街道）党（工）委要及时批评教育；造成严重后果的，要依法依纪给予严肃处理。

四、切实加强对村党组织换届选举工作的组织领导

（一）落实领导责任。各级党委要把村党组织换届选举作为一项重要的政治任务和阶段性重点工作，列入重要议事日程，加

－８－ 强领导，精心组织，抓紧抓好。乡镇（街道）要结合其他村级组织换届选举，成立由党委主要负责同志及有关部门负责人组成的换届选举工作领导机构及工作机构。实行县级领导包乡镇（街道）、乡镇（街道）领导包村和保质量、保进度、保效果的“两包三保”责任制。要进一步明确乡镇（街道）党（工）委书记直接责任人的职责，强化县乡两级党委在村党组织换届选举中的重要责任，为村党组织换届选举工作的顺利进行提供有力的领导保障。

（二）强化督查指导。县委组织部将成立巡回督查组，对各乡镇（街道）的村党组织换届选举工作进行巡回督查，重点加强对换届程序、职数设臵、工作进度的督促指导。乡镇（街道）要向每个村派驻换届选举工作指导组，全程参与指导换届选举工作。要认真抓好后进村党组织整顿工作，解决群众反映强烈的问题，化解矛盾纠纷，理顺群众情绪，为换届选举创造条件，并以换届选举的成效来检验后进村党组织整顿的效果。要在深入调查研究和摸底排查的基础上，确定换届选举工作重点指导村，乡镇（街道）党（工）委要派得力干部驻村指导，逐个分析村情选情，有针对性地制定工作预案，实施“一村一策”。选举时，有关负责同志要到现场指导，确保整个选举过程依法按章进行。

（三）严明换届纪律。加强对参选人员的教育，乡镇（街道）党（工）委要与参选人员集体谈话，签订纪律承诺书，督促他们严格遵守换届纪律，自觉抵制违法违纪行为。要抓住关键环节，实行全过程监督；要畅通监督渠道，开通监督电话，设立监督信

－９－ 箱等，并安排专人负责受理。要进一步明确拉票“贿选”等违法违纪行为的认定标准、查处程序和责任部门。要加大查处和打击力度，对拉票“贿选”等不正当竞争行为，发现一起、查处一起、通报一起；对宗族、宗教、黑恶势力及其他各种非法势力、境外组织干扰破坏选举的活动，要坚决依法打击。对以违法操作、“贿选”等手段参选的，一经发现即取消其参选资格，已经当选村党组织成员的，取消当选资格或撤销职务。

（四）做好来信来访工作。乡镇（街道）换届选举工作领导机构和工作机构要向社会公布办公地址和工作电话，提供咨询服务。对有关换届选举的来信来访，要及时调查核实，妥善加以解决。对反映属实或基本属实的问题，要及时纠正解决；与实际情况有出入的，要本着有什么问题就解决什么问题的原则进行完善；与实际情况完全不符的，要说明情况，争取群众的认可；对听信谣传、上当受骗的，要及时予以揭露，澄清事实，消除误解。建立健全换届选举重大问题报告、重要信息报送和情况通报等制度，全面掌握选举动态，及时上报选举引发的重大事件。加强换届选举工作应急管理，尤其是选情复杂地方的县乡两级要制定应急处臵预案，建立应急处臵工作机制，加强对突发事件的防范、掌控和处臵。

（五）加强舆论引导。充分发挥各类媒体的作用，通过宣传车、公示栏、明白纸、黑板报等载体，大力宣传搞好村党组织换届选举工作的重要意义，大力宣传有关法律法规和政策规定，教

－１０－ 育、引导广大农村党员正确认识自己的权利和义务，掌握换届选举的程序和方法步骤，形成正面引导的强大攻势，促使广大农村党员在享有权利的同时正确履行应尽的义务，努力营造风清气正、和谐有序的换届环境。要密切关注网络舆情，加强对换届选举网络舆情的监管和引导，防止恶意炒作、误导群众。

村党组织换届结束后，各乡镇（街道）要重点围绕执行换届规程、严肃换届纪律、选人公信度等方面，在农村党员中开展村党组织换届选举工作满意度测评。同时，各乡镇（街道）要对村党组织换届选举工作情况进行总结，并于2011年12月5日前将工作总结及满意度测评结果报县委组织部。

中共内黄县委组织部 2011年10月25日

主题词：基层组织建设 换届 选举

通知

中共内黄县委组织部 2011年10月25日印发（共印100份）

篇6：全县村组织换届调研方案

关于开展全县村级组织换届工作调研的通知

为做好2008年全县村级组织换届工作的前期准备，经县委、县政府研究，决定在近期开展村级组织换届工作调研活动。现就有关事项通知如下：

一、调研目的通过调研，进一步总结前几届村级组织换届工作的经验教训，摸清本次村级组织换届工作面临的新情况、新问题，研究提出做好明年村级组织换届的指导思想、工作重点、对策措施等方面的意见和建议。

二、调研的主要内容

这次调研，主要围绕以下几个方面进行：

1、行政村规模调整后，新村组织与原行政村之间关系如何，村级组织运行存在哪些问题，村主要干部和原行政村主要干部的工作和思想状况如何，村级换届中应如何有效避免这些问题？

2、行政村规模调整后，村党组织核心地位应该从哪些方面进行体现，各地有什么好的做法和建议？

3、各地在如何加强村级财务审计工作，确保审计组织的建立、人员的落实、工作的到位、审计质量的提高，以及审计结果的兑现处理等方面有什么好的做法和建议？

4、前几届村级换届有哪些好做法、好经验和存在的问题和教训，这次村级组织换届如何吸取教训，运用好经验？

5、村级组织换届面临哪些新情况、新新问题，影响这次换届工作的主要因素是什么，明年村级组织换届应重点把握哪些方面？

6、当前村领导班子和后备干部队伍的状况如何，换届前农村党员干部群众的思想动态如何？

7、如何抓住村级组织换届的有利契机，选好配强村级组织领导班子，各地对村主要干部的任职资格条件、班子成员职数、交叉兼职、结构比例等方面有什么好的意见建议？

8、在村级换届工作中，如何把加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一起来？

9、在村委会换届中，对做好一些关键环节的工作，如在界定选民资格、推选村民选举委员会、村民代表授权、制定村选举办法、规范参选行为、解决好流动票箱等问题上有什么考虑？

10、在村级换届中，各地对规模调整村村民代表名额的分配以及代表选举工作有什么好的意见和建议？

11、在村级换届工作中，各地对如何设置村经济合作社，如何产生村民主理财小组，如何有效管理和处置新村与原行政村的资产，如何加快推进新老行政村资产合并等方面有什么好的建议？

12、如何做好对村级换届的宣传引导工作，采取哪些有效途径加大对法律、法规和党的政策、条例的宣传力度，加强对不正当选举方式的处理力度，确保换届工作的平稳顺利进行？

13、村级换届后，应如何调整完善村干部的经济待遇，如何实施村干部养老保障？

三、调研的组织

为搞好村级组织换届调研工作，县委、县政府专门成立由县委副书记谢群华同志任组长，县委常委、组织部部长俞小勋、县政府副县长邬汝跃同志任副组长，县级有关部门负责人为成员的村级组织换届工作综合调研组，负责全县村级换届的面上调研工作。组织、民政、农办和农林、政法和公安等有关部门要组织专门调研小组，分别负责村党组织换届、村委会换届、村经济合作社换届以及换届稳定工作调研。各镇乡、街道要按照县委、县政府的统一部署和县级有关部门的要求，建立相应组织，抓紧确定人员，结合本地实际，深入开展调研，摸清本地村级组织换届工作面临的形势和任务，并有针对性地提出对策措施，为明年村级组织换届的顺利进行做好准备。

四、调研的形式

调研主要采取召开座谈会、实地走访、进村蹲点、外出考察等方式进行。9月上中旬，由县委、县政府领导牵头组

成的综合调研组，将赴部分镇乡、街道开展村级组织换届工作调研，听取各地调研工作情况汇报。组织、民政、农办和农林、政法和公安等有关部门牵头组织的专门调研小组，要通过实地走访、分层召开座谈会等方式，广泛听取镇乡党委书记、街道党工委书记以及专职副书记、组织委员，村党组织书记、村委会主任、党代表、村民代表等方面的意见和建议；同时，要选择先进村、中间状态的村和后进村各若干个进行蹲点调研，深入掌握不同类型村的具体情况。各镇乡、街道要结合村级组织建设专项推进活动，以联村干部为基本力量，党政领导班子成员带头，逐村开展深入地调研活动，并逐一进行解剖分析。

五、调研的时间安排

篇7：关于全县村党组织委员会换届选举

（2011年10月26日）

樊 春 有

同志们：

现在开会。

经县委研究，决定今天召开全县农村党组织换届选举工作会议，安排部署农村党支部换届选举工作。农村党组织今年任期届满，要进行换届选举，根据省委和市委的安排，今年11底要完成农村党支部换届选举工作。参加今天会议的有各乡镇（街道）党（工）委书记、组织书记、组织委员。今天的会议分两个阶段进行，先召开工作安排会，然后进行换届业务知识培训。会议的议程有两项：一是李洪峰部长宣读文件《关于认真做好2011年全县村党组织换届选举工作的通知》，二是裴部长作重要讲话。

下面进行第一项，请县委组织部副部长李洪峰同志宣读《关于认真做好2011年全县村党组织换届选举工作的通知》； ……

下面进行第二项，请县委常委、组织部长裴喜拴同志作重要讲话；

……

今天的会议议程已经进行完毕。刚才，洪峰部长宣读了《关于认真做好2011年全县村党组织换届选举工作的通知》，工作安排详实具体；裴部长就农村党组织换届选举工作从意义、重点、程序等

1方面进行了动员部署，对做好村党组织换届选举工作具有很强的指导意义。下面，关于落实好会议精神，我强调三点：

一是传达好。大家回去后，要抓紧召开会议，学习传达会议精神，深刻领会裴部长讲话精神实质。要抓紧制定工作方案，对各村党支部进行排查，摸透村内实际情况，根据村情分类排队，列出工作计划。对参与选举的工作人员进行培训，熟练掌握农村党支部换届的工作流程，为选举工作做好充分准备。

二是落实好。村党组织换届选举工作要严格按照文件法规有关要求进行安排部署。要准备好选举用品，安排好参加人员，维持好会场秩序，把握好参加党员人数、选举等关键环节，确保选举工作顺利推进，圆满完成工作任务。

三是督查好。县委组织部要加强督促指导，抓好督导落实，及时掌握各乡镇农村党支部换届工作进度，协调处理工作出现的问题。部领导实行分包乡镇联系制度，每名部领导联系三到四个乡镇，及时掌握工作情况。

篇8：关于全县村党组织委员会换届选举

各县区委：

为进一步加强和改进农村基层党组织建设，切实做好村党组织委员换届选举工作，真正把基层党员群众信任的优秀党员选进村党组织领导班子，不断提高村级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，根据省委组织部的要求，结合我市农村实际，经研究决定，在全市村党组织委员会换届选举中采取“两推一

选”的办法开展直选试点工作，现提出如下实施意见。

一、准备工作

换届前，村党组织召开委员会会议，讨论通过《关于召开党员大会的决定》，并向乡镇党委呈报关于召开党员大会的请示。请示的内容包括：召开党员大会的指导思想、时间、议程和下一届委员会成员名额，以及换届选举工作（直选）的具体安排。乡镇党委批复后，及时召开村党组织委员会和党小组长会议，传达乡镇党委的批复精神，讨论研究召开党员大会的相关事宜。

二、党员推荐

村党组织召开党员大会，推荐下一届委员会成员候选人初步人选。参会党员超过党员数的三分之二，会议有效。党员大会吸收非党的村委会成员、配套组织主要负责人和村民组长参加。党员大会听取本届委员会成员的述职报告，公布候选人条件，全额定向推荐下一届委员会书记（副书记）、委员候选人初步人选，现场公开计票。如果推荐同一人选为书记(副书记)或委员候选人初步人选时，在考虑委员候选人初步人选时,票数可累加计票。推荐结果及时报乡镇党委。乡镇党委根据推荐票的多少，分别按照下一届村党组织委员会书记（副书记）、委员名额两倍的人数，研究确定书记（副书记）、委员候选人初步人选。

三、群众推荐

村党组织召开村民代表会议，书记（副书记）候选人初步人选当场发表竞选演讲。村民代表对乡镇党委批复的下一届村党组织委员会书记（副书记）、委员候选人初步人选进行全额定向信任推荐，现场公开计票。参会的村民代表超过村民代表数的三分之二，会议有效。乡镇党委在村民代表推荐票过半数的人选中，差额确定书记（副书记）候选人（差额1名）初步人选、委员候选人（差额1名）初步人选。若村民代表推荐过半数的人选不足名额时，经到会半数以上代表同意，可以再次组织推荐，也可以按照推荐票的多少和候选人条件，足额确定候选人初步人选。

四、组织考察

乡镇党委派出考察组，对候选人初步人选进行考察。考察实行预告制，广泛听取党员、村组干部和群众的意见。村党组织一般由3至5人组成，设书记1人。村党组织由5人组成的，可设副书记1人。乡镇党委根据推荐和考察情况，研究确定下一届村党组织委员会书记（副书记）、委员候选人预备人选，批复村党组织。书记（副书记）候选人预备人选等额确定，委员候选人预备人选按照比应选人数多1人的差额确定。

五、党内选举

选举采取党内直接选举的方式进行。村党组织按照规定的程序和要求召开党员大会，分别直接选举新一届委员会的书记（副书记）、委员。选举一律采用无记名投票的方式进行。被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权人数的一半，始得当选。当选人多于应选名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的被选举人重新投票，得票多的当选。当选人少于应选名额时，缺额的可以另行选举。另行选举时，从未当选的得票多的候选人中按比缺额多1人的差额确定候选人。选举结束后，村党组织应及时向乡镇党委呈报选举结果。

六、具体要求好范文版权所有

1、各级党委要充分认识村党组织委员会换届试行直选的意义，把试行直选作为加强农村基层组织建设的一项重要内容纳入议事日程，在2006年初村党组织委员会换届中，每个乡镇确定1至2个村（不含选派村）进行直选的试点工作。

2、村党组织委员会换届实行直选是一项新的工作，是在“两推一选”的基础上进一步扩大党内民主的重要举措，县镇两级党委要切实加强领导，精心组织实施。要结合本地实际制定详细的试点工作实施方案，严格操作规程，认真搞好试点。

篇9：关于全县村党组织委员会换届选举

郑成瑞

（2011年11月1日）

同志们：

即将启动实施的村级党组织领导班子和第八次村民委员会换届选举工作，是全县农村基层民主政治生活中的一件大事，县委、县政府高度重视，基层党员、干部和群众十分关心，可以说，影响面广，关注度高，重要性强。刚才，爱莲同志对全县“两委会”换届选举工作做了周密的安排，大家要认真学习，掌握要领，抓好落实。

下面,再强调四点：

一、认识是前提，必须把握形势、全力抓好 从村“两委”换届工作本身看，其重要性体现在“三个需要”上：第一，搞好村“两委”换届是巩固党的执政基础的需要。村级组织是我国政权建设的基础和重要元素，村党组织的领导能力和村委会的自治能力，直接关系到党在农村的执政基

础和各项方针政策的贯彻落实。只有把村级组织建好了，“两委”关系理顺了，领导班子带领群众致富增收的能力增强了，群众才能拥护，党在农村的执政根基才能得到稳固。同时，村级换届也涉及农村的民主进程，受到国际社会的广泛关注，直接影响党和国家的声誉。因此，必须把村“两委”换届选举工作作为加强执政能力建设的实际行动，切实抓紧抓好。第二，搞好村“两委”换届是加强农村基层组织建设的需要。近年来，我县在村级党组织中开展了“升级晋档、科学发展、创先争优”活动，基层基础工作得到了明显加强，村级党组织的面貌有了较大变化，涌现出一批受到省市表彰的先进。但是，客观讲，我们的工作仍存在一些问题和薄弱环节，截至2010年底，全县的四类村有33个，占总数的9.6%。特别是一些村级党组织软弱涣散，凝聚力、号召力、战斗力不强，其根源和关键就是班子问题。搞好本次村“两委”换届选举，选准用好干部，建立运转协调、精干高效的管理体制，对于进一步提高农

村基层组织建设水平，增强村级组织的凝聚力和战斗力，有着至关重要的作用。第三，搞好村“两委”换届是保持农村发展稳定的需要。实践充分证明，凡是有一个好的 “两委”班子和领头人，这个村发展就快，村子就相对“安宁”；否则就发展缓慢、矛盾突出，越级访、群体访现象严重，村子不稳定。截至目前，全县仍有少数村两委会因村情、宗族和历史遗留等问题错综复杂，上次或多次换届没有完成，成为影响农村稳定的重要因素，加之近年来项目建设、征地拆迁安臵等新产生的矛盾极易因换届诱发。因此，能不能通过村“两委”换届，真正把那些政治素质好、工作能力强、作风过得硬、群众信得过的优秀分子选进村“两委”班子，对维护农村稳定，促进农村发展具有十分重要的意义和作用。

从这次村“两委”换届面临的形势看，主要有“三个新变化”：一是法律有了新规定。这次新修订的村民委员会组织法，在村民委员会成员的选举和罢免程序、选民登记、民主议事、村民代表

会议的组成和议事程序、民主管理与监督、离任审计等制度上都进行了创新和完善。在村级党组织领导班子换届的操作程序、人选要求上也有了新的规定。所以在具体工作中，一定要学通弄懂，吃透精神，确保执行不走样。二是组织换届选举的队伍有了新变化。前一段，在县、乡党委换届和人事调整过程中，过去熟悉这项工作的一些同志发生了工作变动，部分现有基层工作人员没有参与过农村“两委”换届选举，可能对工作产生一定的影响。从另一个角度看，也有长处和优势，最突出的就是不受过去思想的挤压，敢于放手大胆创新工作，加之新选配的领导政治强、素质高、办法多、工作扎实、负责任，对我们工作非常有利，我们坚信这次一定能完成好换届工作任务。三是换届选举工作面临不少新情况。首先是党员群众的民主意识增强了，参选的积极性提高了。一方面原因是群众富起来后，解决了温饱，就有了政治需求，想在政治上谋求一席之地，参选意识增强了；另一方面是各级对“三农”投入不

断加大，村干部的报酬得到较好保障，工作环境明显改善，政治地位不断提高，特别是2008年省委从村干部中定向招录公务员后，村干部工作岗位的吸引力明显增强。其次是随着形势的发展变化，出现了一些新的不确定因素。城镇化进程的不断加快，农村青壮年外出务工人员显著增多，给换届选举的组织工作增加了难度；有些地方不注意后备干部的培养，导致后备干部发生断档现象；一些地方家族、宗派势力较重，必将影响选举工作的正常进行。再次是社会各界、网络媒体普遍关注，对加强舆论宣传、形成正确导向提出了新的更高的要求。

二、实施是关键，必须按章依法、精心组织

村“两委”班子换届，关系全县尤其是农村的长远发展与稳定，时间紧，任务重，要求高，能否搞好这次换届选举工作，是对基层党委、政府执政能力和驾驭水平的一次重要检验。为此，各镇一定要把这项工作作为一项严肃的政治任务，认真安排，精心部署，扎实工作，确保村级换届

选举工作顺利进行。具体工作中要突出重点，把握方向，规范运作，稳步推进，主要做到“四讲”：

一要讲政策。要严格按照党章和有关法律法规的规定进行，做到法定的程序不变通，规定的步骤不减少，党员群众的权利不截留，坚决杜绝操作上的不规范行为，确保选举程序的合法性和选举结果的公正性、合法性和有效性。

二要讲结构。优化结构是换届工作最基本的要求，要把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的标准，合理搭配班子的文化层次、年龄梯次和性别比例，比如关于妇女干部，这次就提出了更高的要求，不但要保证两委班子至少有一名妇女干部，而且要求女村党组织书记比例达到村党委组织书记总数的5%，村委会主任中，妇女比例要比上届明显提高。

三要讲程序。村“两委”换届选举工作步步衔接，环环紧扣，每一步都有严格的法律规定和程序要求，一个环节操作不当，就可能影响整个换届选举工作的质量，甚至导致选举无效。因此务

必依法按章操作，把程序规范好。

四要讲方法。要坚持抓两头，带中间，对工作基础较好、条件成熟的村，要抓成样板村、示范点，起到辐射带动作用；对少数情况复杂、困难大的村，要选派得力领导和人员帮助指导，积极创造条件，搞好换届选举。要多出好经验、好典型，不要出焦点、出难点，形成不稳定因素。对个别暂不具备选举条件的村，可先进行整顿，待条件成熟时再组织换届。

三、责任是核心，必须强化领导、各司其职

村“两委”换届选举工作能否达到预期目标，关键在领导。要把加强党的领导贯穿始终，确保党的意图和群众意愿落到实处。

首先，要落实县级领导包联责任。全体县级领导要按照要求，全程参与、精心指导包联镇（管区）和重难点村的换届选举工作。各镇党委（管区）也要和包联领导主动联系，遇事多商量、多沟通。如果出现问题，包联领导要迅速深入一线，面对面接待群众，现场处理问题。

其次，要落实乡镇主体责任。镇党委是村级“两委”换届的主体，镇党委书记（管区党工委书记）是直接责任人，党委副书记是具体责任人。各镇（管区）党政主要领导要亲自负责，建立强有力的领导机构，精心组织，周密部署，规范操作，全面抓好本辖区的换届选举工作。

第三，要落实成员单位指导责任。全县村两委换届选举工作在县委、县政府的统一领导下分步骤进行，各成员单位具体负责组织、协调、指导、督查和重大矛盾问题的处理解决，要分工负责，密切配合，确保换届选举顺利进行。县委将把能否顺利圆满完成村两委换届选举工作作为识别、考量和提拔使用干部的重要标尺，请大家务必心中有数。我相信，有素养、有本事、能够担当重任的干部，就一定能够在本次换届工作中展示自己的才能，得到县委的认可。

四、稳定是根本，必须严密防范、提供保障 搞好换届选举，稳定是前提，具体要做好三个方面的工作：

首先要强化宣传教育。要大力宣传换届选举工作的重要性和必要性，把换届工作的目的意义讲清楚，把有关政策和法律法规讲清楚，把村干部的标准和任职条件讲清楚，把选举的操作程序讲清楚。要在广大党员中开展一次党性教育，在广大群众中开展一次民主集中制教育，引导党员群众正确地行使自己的民主权利，明明白白、放放心心地选出自己的领头人。要灵活宣传的方式方法，提高宣传的针对性，做到家喻户晓、人人皆知，为换届选举工作营造良好的氛围。

其次要做好调查摸底。在换届选举前，各镇（管区）要对辖区内村级班子状况逐一进行调查摸底，充分掌握现任村级班子的状况，广泛听取基层党员干部群众的意见和建议，了解群众的思想动态和社会矛盾，排查出可能影响换届选举的主要问题，研究制订切实可行的工作计划、选举方案和应急预案。特别是对那些村情复杂、矛盾较多、班子软弱涣散以及宗族、派性严重的村，要加大力量，有针对性地采取措施，把问题解决

在换届选举之前。

三要实行责任追究制度。各镇（管区）要高度重视群众来信来访工作，对换届选举过程中出现的信访问题，要按照“属地管理”原则，及时掌握动态，采取得力措施，认真主动予以解决。对因信访问题造成不良影响的，要通报批评；形成严重后果的，依法追究相关人员责任。要严肃查处换届选举工作中的违法违纪行为，对于妨害党员、选民自由行使民主权利或破坏选举的，要依法惩处；对暴力威胁、恫吓、贿赂，或者利用家族宗族势力甚至黑恶势力操纵干扰选举的，检察、公安部门要主动配合镇（管区）严厉打击，绝不姑息。

同志们，做好村“两委”换届选举工作是发展所需、形势所趋、群众所盼、人心所向，希望各镇（管区）和相关部门高度重视，按照县委、县政府的统一部署，加强领导，精心组织，统筹安排，高标准、高质量地完成换届选举工作，为促进全县经济社会又好又快发展提供坚强有力的组织保证！

篇10：关于全县村党组织委员会换届选举

按照《党章》和《村民委员会组织法》的规定，我县农村党组织和第七次村民委员会已经任期届满，所有村党组织和村民委员会都要进行换届选举，为了切实做好村支两委换届选举工作，强调三点意见：

一、统一思想，强化认识

农村党组织和村民委员会换届选举是村民政治生活中的一件大事，参加换届选举是党员和群众表达意愿、行使民主权利的一项最基本、最重要的内容。抓好村支两委换届选举，是巩固党在农村执政基础的重要保证，是推动民主政治发展进程的重大举措。能否抓好村支“两委”换届不仅直接关系到当前农村的稳定，也关系到今后三年乃至更长时期农村的长远发展和稳定，影响到一个地方经济的发展进程和党在农村执政基础的巩固。意义重大，影响深远。统一认识、激发热情是搞好选举的前提。而由于换届选举工作涉及面广，工作量大，政策性强，要想顺利地完成，最重要的一点就是在思想认识上必须高度统一，这是做好工作的必要前提。唯有认识跟上去了，积极性才能调动起来，热情才能激发出来，工作也就能确保落实到位。因此，在抓换届选举中，不仅要求领导要重视，严明职责分工，更重要的是要充分利用各种形式进行深入广泛的宣传和引导，进一步统一和提高广大党员干部群众对搞好村支“两委”换届选举工作的思想认识，充分明确工作的目标和意义，从而使全村上下能保持饱满的精神状态和旺盛的工作热情，切实增强工作责任感和使命感，全身心投入其中，保证换届选举工作得以顺利推进。

换届选举工作是一项严肃而神圣的工作，每一个程序，每一个事项都有很强的法律性和政策性。在换届选举过程中，要严格按照有关法律法规和政策开展工作，确保选举程序的合法性和选举结果的有效性。从以往各村换届选举的情况来看，有的村选举不顺利，甚至引发不稳定因素，很大程度上是因为选举办法制定不够严密，操作程序不够规范，执行程序不够严格等造成的。对此，大家一定要有足够的认识，要切实掌握政策，严格执行程序，依法依规办事。在执行程序上，不能怕麻烦、图省事，更不能走过场，该走的步骤一步不能少，应走的程序一步都不能变。要把执行程序变成选好干部、配强班子、化解矛盾、维护稳定的保障。

二、严格程序，把握重点

（一）村党组织换届

这次农村支部换届全面实行“两推一选”的办法，所谓两推一选就是指在村支部换届选举中，先由党员推荐和群众推荐相结合的方式酝酿提出支部候选人，再由党员大会选举产生村支部委员，委员产生后，由委员投票产生支部书记。具体做法是，由乡镇党委和现任支部主持召开村党员大会，村支部班子成员在大会上述职，由全体党员对现任班子成员进行民主测评，并以无记名投票方式全额推荐新一轮班子成员初步人选。这个全额推荐，可以推荐现任支部班子成员，也可推荐符合条件的其他正式党员，推出的初步候选人按得票多少，一般应是班子质数的2倍，一般也就是6人。党内推荐结束后，召开村民代表大会，对党员推荐产生的候选人初步人选以投信票的形式进行测评，没有经过群众测评的人选，不能确定为候选人初步人选。民主推荐结束后，乡镇党委要对推荐产生的候选人初步人选进行资格审查和严格的考察，再按照差额不少于应选人数20%的比例确定正式候选人，并于选举日5-7天前公示，公示合格后，方可提交党员大会选举。

为了加强党的领导，体现党管干部的原则，确保村支两委换届有序进行，这次两委换届先进行支部换届，再进行村民委员会换届，前期工作可交叉进行。

（二）村民委员会换届

1、依法推选村民选举委员会。

村民选举委员会由主任、副主任、委员组成，成员一般为7—9人，由村民会议、村民代表会议或者各村民小组会议直接推选产生。提倡按照民主程序将支部书记推选为村民选举委员会主任，主持村民选举委员会工作，发挥党组织的领导核心作用，村民选举委员会中应有适当的女性成员。选举委员会成员依法被确定为村委会成员候选人的，应当退出村民选举委员会，所缺名额从原推选结果中依次递补。村民选举委员会推选产生后，报镇政府备案，村民选举委员会办公地点不得设在候选人家里，同时，现任村委会应发布公告，告知全体村民。

村民选举委员会成立后，应进行新一届村民代表的推选和选民登记，组织全村依法依程序进行换届选举。

2、依法推选村民代表。

村民代表会议由两部人组成：一是推选产生的村民代表，二是村民委员会成员。村民代表是构成村民代表会议的主体，他们必须具有代表性、群众性和广泛性，在年龄上应有老、中、青的代表；在性别上，妇女不得少于三分之一，在地域上，应考虑各组的坐落情况，按5-15户推选1人，2000人以上的村不得少于60人，村民代表数量原则上宜多不宜少。村民代表的任期与村民委员会成员任期相同，任期为3年，可连选连任。一般在新的村民选举委员会成立后由选举委员会负责组织推选，提倡党员、组长通过法定程序当选为村民代表。

村民代表会议是村民会议授权的议事、决策组织，又是监督组织，监督村民委员会的工作。村民代表的基本条件是：居住在本村年满18周岁的村民；遵纪守法、公道正派，能够忠实代表村民意愿；有参事议事的能力；联系群众，并在村民中有一定的威信。

村民代表必须经由村民会议或村民小组会议推选产生，严禁各级和个人指定产生，推选后，户主必须在花名册上签字，并加盖村民小组公章，报镇政府备案，最后向全体村民公布。

3、依法进行选民登记。

《村民委员会组织法》第十三条规定：“年满18周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。”

修订后的《村民委员会组织法》规定，村委会实行“登记参加选举的村民”参加选举。在计算选举结果时，以登记参加的村民为基数单位。如某村有选举权和被选举权的村民1000人，而实际登记参加选举的村民只有800人，在正式选举中应按800人计算选举结果，参见投票选民401人，候选人得票201票，当选有效。

登记参加选举的村民要符合以下条件之一：（1）、户籍在本村并且在本村居住的村民；

（2）、户籍在本村，不在本村居住，本人表示参加选举的村民；

（3）、户籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申请参加选举，并且经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民。

一个村民是否能参加村民委员会的选举，应看是否同时具备下列四个条件：

（1）、年龄条件：必须年满18周岁。年龄的计算，以选举日为准；出生日期的确认，以身份证为准，没有办理身份证的，以派出所打印的户口薄为准。

（2）、政治条件：必须享有选举权和被选举权。确认是否剥夺政治权利，以司法机关的法律文书为准。

（3）、居住条件：本村村民（包括符合条件的户籍不在本村的村民）。

（4）、生理条件：精神病患者不能行使选举权利的，不列入选民名单。

户籍不在本村，在本村居住1年以上的村民要求登记，应同时满足以下5个条件：

（1）、居住1年以上。计算时间算至正式选举日。（2）、有固定的居住房屋。包括自有或租借的。（3）、有稳定的职业。因经商、务工、退职、退休等，有基本的经济收入。

（4）、履行相应的村民义务。即按国家法律法规和政策要求，村民应履行的义务，包括纳税、服兵役、义务教育、保护环境、计划生育、村级公益事业等。

（5）、应填写申请表，提供原籍村选举委员会未登记的书面证明，并经审查。

对“户籍在本村，不在本村居住，本人表示要参加选举的村民”如何登记？

在登记“户籍在本村，不在本村居住，本人表示要参加选举的村民”时，有两个前提条件：一是选举委员会要通知到人，本人要晓得村里选举；二是要有明确表示。口头表示，书面表示，都可作依据进行登记，但必须要有表示。

如果村民没有被列入选民名单，应在选民名单公布之日起5日内向村民选举委员会提出，超过法定时间没有提出异议的，应视为放弃选举权和被选举权。如果属于村民选举委员会主观原因在选民登记中未通知本人导致的漏登，应重启选举程序，重新进行选民登记，重新公布选民名单，重新提名候选人等程序。

对全家外出多方联系没有结果的村民怎样登记，建议提交村民代表会议讨论决定。

4、严把代投关。

《村民委员会组织法》第十五条规定，登记参加选举的村民，选举期间外出不能参加投票的，可以书面委托本村有选举权的近亲属代为投票。村民选举委员会应当公布委托人和受委托人的名单。原则上不能及时参加选举的外出选民不能登记，需要委托投票的必须提供委托书或书信，电话、电报、短信都不能作为委托的依据。必须要公布名单，严禁现场临时委托。受委托人必须是委托人直系亲属或三代内旁系亲属，且一个选民只能接受一个近亲属的委托，正式候选人不能接受委托。

对不识字等原因不能填写选票的，但选民必须亲自到现场投票，由选民自己确定人员代写票。

5、组织召开村民代表会议，确定并公布正式选举日，制定选举办法、投票方式、时间和地点。

选民登记应在正式选举日20日前公布。

（三）、准确把握村“两委”配备要求。

1、合理配置职数。根据上级的各项规定，经镇党委研究，按照“精干高效”的原则，从严控制村干部职数，1000人以下的村不超过3人，1000至1500人的村不超过4人，1500人以上的村不超过5人，具体职数由村民代表会议讨论决定。

2、优化班子结构。新一届村两委班子成员中要有1名35岁左右、高中以上文化程度的成员，必须有1名女性成员。

3、实行交叉任职。提倡村支部书记通过选举担任村民委员会主任，提倡村党支部委员通过选举当选为村委会成员，提倡党员通过法定程序推选为村民小组长，原则上支部书记和村委会主任要通过法定程序实现“一肩挑”，“村支”两委成员实现交叉任职。

4、严格任职条件。村两委成员候选人除应具备基本任职资格条件外，还应符合“五选十不选”的要求。（略）

5、拓宽选人视野。要通过村级组织换届选举，切实选好配强村两委班子，重点是选好配强村支部书记和村委会主任，将农村各类优秀人才凝聚到村两委领导班子中来。鼓励农村致富能手、复员退伍军人、回乡大中专毕业生、外出务工经商返乡人员、农村专业合作组织负责人、大学生村官通过法定程序积极参与村两委班子的竞争。

三、加强领导，严肃纪律

1、认真做好前期准备工作，村两委换届前，要重点做好两项工作：一是要广泛宣传，发动党员群众积极参与，引导党员群众正确行使民主权利，选谁不选谁，不是涉及一个人的问题，而是关系到全村今后发展大计的问题。二是要做好账务、财务、财产移交工作，换届选举前，村支两委的印鉴，财务资料，现金，票据、固定资产、计生台账、计生手机等公共物品都必须移交到工作组保管。

2、切实履行责任，确保各项工作顺利开展。换届选举期间，村支部书记必须切实履行职责，负责督促换届工作和其他正常工作的开展，支部书记原则上要通过法定程序推选为村选举委员会主任，如被提名为村委会候选人，需要退出选举委员会，但党内的各项工作和日常工作必须正常开展，决不能因换届选举在即，怕得罪人从而导致各项工作停摆，换届选举期间，各村支部书记是第一责任人，如出现这类问题，党委将追究支部负责人的责任。