关于做好全县村(社区)党组织换届选举工作的意见

2024-05-08

关于做好全县村(社区)党组织换届选举工作的意见（精选6篇）

篇1：关于做好全县村(社区)党组织换届选举工作的意见

关于做好全县村（社区）党组织

换届选举工作的意见

各乡（镇、场、企业集团）党委，县委各部门，县直及驻县有关单位党组织：

根据《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定，2011年我县村（社区）党组织届期已满。按照省、市近期关于村级组织换届选举工作的部署要求，为选好配强村（社区）党组织班子，推进基层民主，巩固党在农村执政基础，促进社会主义新农村建设，经研究，现就我县村（社区）党组织换届选举工作，提出如下意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和省委办公厅、省政府办公厅《关于认真做好全省村党组织和第八届村（居）民委员会选举工作的通知》（办字【】号）及市委组织部《关于做好全市村（居）党组织换届选举工作的通知》（九组字【】号）等政策文件要求，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，按照公开、公平、公正的原则，真正把政治素质好、工作能力强、群众认可度高的优秀人才选进村（社区）党组织班子，筑牢党的基层工作堡垒，进一步增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为加快推进我县“”建设提供坚强的组织保证。

二、组织设置及职数配备

（一）村（社区）党组织设置。各乡（镇、场、企业集团）要根据实际情况，以村（社区）党组织换届选举为契机，从“有利于加强 1

党员的教育管理、有利于发挥党组织和党员的作用”出发，对产业发展较好、党员人数较多、党员从业结构多样化、农民专业合作经济组织发展较成熟的村（社区）党支部优化设臵，升格为村（社区）党总支，隶属于乡镇党委，同时，合理设臵下辖的党支部。在此基础上，开展村（社区）党组织换届选举，选好配强村（社区）及其所属党组织班子。

（二）村（社区）党组织委员职数配备。村（社区）党组织原则

上设委员3—5名（“两委”委员尽量交叉任职，大学生“村官”当选委员不占职数），其中书记1名。部分党员人数较多、集体经济基础较好、产业发展较快的村（社区）党组织，经报乡镇党委、县委组织部同意，可增设委员职数，但最多不能超过7名，其中书记1名，根据实际需要可设副书记1名。

三、选举方式

村（社区）党组织换届选举范围为全县各乡（镇、场、企业集团）所属的行政村、集体农场、村改社区和城镇社区。

按照组字[]号文件关于推行农村“两重两轮”投票制的要

求，总结过去村（社区）党组织换届“两推一选”和“两轮票选”的做法，按照省、市要求，此次换届采取“两推一选”的方式（党员推荐、群众推荐，党员大会选举），选举产生村（社区）党组织班子成员。重点把好四关：一是把好党员推荐关。召开党员大会，以无记名投票方式推荐新一届班子成员候选人初步人选。二是把好群众推荐关。召开村民代表会议，对党员推荐产生的候选人初步人选以投信任票的形式进行测评。三是把好资格审查和组织考察关。由乡镇党委派出考察组对新一届村党组织班子成员候选人初步人选进行考察，广泛听取意见。四是把好党内选举关。召开全村党员大会，由党员以无记名投票、差额选举的方式进行民主选举，产生新一届村党组织委员会。党员大会闭幕后召开新一届村党组织委员会议，选举产生书记、副书记。

全县村（社区）党组织换届选举工作从2011年11月开始，到2012

年1月上旬前结束。要确保换届后村党组织班子成员中致富能手比例

和村党组织书记致富能手比例有大幅度提高，大学生“村官”进入村“两委”班子的比例有大幅度提高，村（社区）党组织书记、村（居）民委员会主任“一肩挑”比例和村（社区）“两委”班子成员交叉任职比例较上届有较大提高，但不搞“一刀切”。

四、前期准备

1.动员部署。召开全县村（社区）党组织换届工作会，安排部署

全县村（社区）党组织换届工作；举办培训班，对相关人员进行业务培训。各乡（镇、场、企业集团）成立村（社区）换届工作领导机构和工作机构，并层层召开动员会和培训会，迅速传达有关会议精神，培训具体操作人员。各村（社区）党组织成立选举委员会，成员由上届支部（总支）书记、委员及部分党员小组长5—7人组成，并认真做好宣传发动工作，特别是外出流动党员返乡参加选举的联系工作。

2.调查摸底。各乡（镇、场、企业集团）深入调查摸底，广泛征

求意见，摸清各村（社区）党组织及村（社区）干部的基本情况，准确掌握各村选情、舆情。同时，严格执行村（社区）干部离任经济责任审计制度，派出审计组，对各村（社区）财务账目、资产债务等进行审计。

3.制定方案。各乡（镇、场、企业集团）根据调查摸底掌握的情

况，制定换届工作方案，并具体指导村（社区）选举委员会因村制宜制定具体可操作的换届工作方案，特别是对重点村和难点村，要采取“一村一策”的办法制定相关方案。

五、选举程序

1.民主推荐候选人

一是明确候选人资格条件。要求候选人政治素质好，“双带”能力

强，办事公道，廉洁奉公，热心为村民服务。不把有违法犯罪和违纪行为，服刑人员，信奉邪教，参与赌博迷信活动，道德品质低劣，在群众中反映不良的人选为村党组织班子成员。不符合候选人资格条件人员当选的，当选无效。要结合当地实际，不断扩大候选人推荐范围，要注重从农村专业大户、退伍军人、专业协会负责人、农村经纪人、外出务工经商返乡人员等农村优秀党员中推荐村党组织班子成员候选人，特别要引导有知识、有见识，思路宽、点子多，懂经营、会管理的党员致富能手通过选举担任村党组织书记。鼓励引导在实际工作中表现优秀，党员群众认可的党员大学生“村官”参加选举，提倡村党组织书记通过选举兼任村委会主任，鼓励村“两委”班子成员交叉任职。

二是推荐初步候选人。选举委员会组织召开党员大会。到会有选

举权的党员超过党员总数的五分之四方可举行，因故未出席会议的党员不能委托他人代为投票。选举委员会向与会党员说明本次村（社区）党组织换届选举的具体做法，宣读村（社区）党组织委员的任职条件，回答党员提出的问题。然后，采取无记名投票方式组织推荐初步候选人。

三是举行村（居）民测评会。选举委员会组织召开村（居）民代

表会议，参会的村（居）民代表不得少于村（居）民代表会议组成人数的三分之二。选举委员会向村（居）民代表会议说明本次村（社区）党组织换届选举的具体做法，宣读村（社区）党组织委员的任职条件，回答村（居）民代表提出的问题。村（居）民代表对党员推荐出来的所有初步候选人以投信任票的形式进行测评。

四是确定正式候选人。选举委员会根据党员推荐票和村（居）民

代表信任投票情况，按照本届村（社区）党组织班子成员名额两倍的人数，研究提出候选人初步人选，报乡镇党委审批；乡镇党委派出考察组对新一届村党组织班子成员侯选人初步人选进行考察，广泛听取意见，再按照比应选人数多1人的差额确定正式候选人，在报县委组织部同意后批复正式候选人。

2.选举村（社区）党组织委员

选举委员会组织召开党员大会。

一是清点到会人数。大会执行主席（由乡镇党委指定，也可由选

举委员会主任担任）向大会报告应参加大会的党员人数，实到党员人数，其中，正式党员人数。实到正式党员人数超过应到正式党员人数的五分之四，会议有效。

二是通过《选举办法》（由选举委员会制定），推选监票人和计票

人。

三是介绍正式候选人情况。大会执行主席向大会介绍党组织委员

正式候选人情况；候选人发表竞选演说，每个人的演讲时间控制在10分钟以内。

四是投票选举。监票人当场检查票箱，大会执行主席说明填写选

票注意事项，计票人分发选票，选票上的候选人名单以姓氏笔画为序排列，党员按规定填写选票、投票。

五是在监票人的监督下，计票人当场清点选票，并向大会执行主

席报告选举结果。

六是选举委员会按赞成票超过实到正式党员的半数者从高到低的顺序确定党组织委员当选人名单，并向大会宣布。如遇最后几位票数相等，选举委员会将按党组织委员的缺额，组织党员就票数相等者再次选举；如获赞成票过半者少于应选人数，选举委员会按照从高到低的得票顺序，以多于党组织委员缺额一人的比例，从获赞成票未过半者中确定参加第二次选举的人选。组织党员再次投票选举，按得票从高到低的顺序确定缺额的委员当选人名单，并向大会宣布。

3.选举村（社区）党组织书记、副书记

党员大会选举产生新一届党组织委员会后，选举委员会召开新当

选的党组织委员会会议，在新当选的委员中投票选举党组织书记、副书记。

4.乡镇党委任命

选举工作结束后，选举委员会要做好资料收集、整理和归档工作，并写出选举工作报告上报乡镇党委，并报县委组织部备案。经乡镇党委审查后，正式下文任命。

六、有关要求

各乡（镇、场、企业集团）党委要高度重视村（社区）党组织换

届选举工作，加强领导，精心组织，周密部署，明确责任，扎实做好换届选举各项工作。要建立和落实乡镇党委换届选举工作责任制，乡

镇党委书记要履行好直接责任人的职责，党员领导干部要挂点联系包干，确保换届选举工作有序开展。

各乡（镇、场、企业集团）要及时成立换届选举工作指导小组，要把严肃换届纪律贯彻换届全过程，严厉打击参选人员拉票贿选、各种势力干扰选举等违法违纪行为，发现一起、查处一起、通报一起，努力营造风清气正的换届环境。建立健全换届选举督导问责、重大问题报告、重要信息报送和情况通报等制度，及时掌握动态，稳步推进换届选举工作。选举委员会要适时讨论确定新一届村（社区）党组织班子成员的职数、职位设臵、候选人资格和任职条件，组织深入调研，制定选举方案，召开选举会议，开展教育培训，注重宣传引导，努力营造浓厚的工作氛围。

要搞好村（社区）党组织新老班子工作交接，抓好新任班子成员的教育培训，做好换届选举的文件资料归档工作。要适时制定村（社区）党组织任期规划和工作计划，建立健全各项规章制度，理顺村级各类组织关系，进一步完善村（社区）党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，积极发挥自然村村民事务理事会作用。要关心爱护离任村干部，引导他们支持新班子工作。认真做好落选人员的思想工作，努力帮助他们解决实际困难。

县直各包村单位要向所包村派驻工作组，选派熟悉农村工作的领

导干部协助做好调查摸底、宣传引导、资格审查、矛盾化解、程序把关等工作，推动换届选举工作顺利开展。

换届工作结束后，各乡（镇、场、企业集团）党委要对本地村（社

区）党组织换届选举工作进行总结，写出书面总结报告，于年月旬发送至县委村建办电子信箱：

篇2：关于做好全县村(社区)党组织换届选举工作的意见

关于做好全镇村（社区）党组织换届选举工作的

意

见

各村（社区）党组织：

根据《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定，2011年我镇村（社区）党组织届期已满。按照省、市、县近期关于村级组织换届选举工作的部署要求，为选好配强村（社区）党组织班子，推进基层民主，巩固党在农村执政基础，促进社会主义新农村建设，经研究，现就我镇村（社区）党组织换届选举工作，提出如下意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和省委办公厅、省政府办公厅《关于认真做好全省村党组织和第八届村（居）民委员会选举工作的通知》（赣办字[2011]47号）及市委组织部《关于做好全市村（居）党组织换届选举工作的通知》（九组字[2011]82号）和县委组织部《关于做好全县村（社区）党组织换届选举工作的意见》（永组发[2011]6

号）等政策文件的要求，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，按照公开、公平、公正的原则，真正把政治素质好、工作能力强、群众认可度高的优秀人才选进村（社区）党组织班子，筑牢党的基层工作堡垒，进一步增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

二、组织设置及职数配备

（一）村（社区）党组织设置。以村（社区）党组织换届选举为契机，从“有利于加强党员的教育管理、有利于发挥党组织和党员的作用”出发，对产业发展较好、党员人数较多、党员从业结构多样化、农民专业合作经济组织发展较成熟的村（社区）党支部优化设置，升格为村（社区）党总支，隶属于镇党委，同时，合理设置下辖的党支部。在此基础上，开展村（社区）党组织换届选举，选好配强村（社区）及其所属党组织班子。

（二）村（社区）党组织委员职数配备。村（社区）党组织原则上设委员3名（“两委”委员尽量交叉任职），其中书记1名。

三、选举方式

篇3：关于做好全县村(社区)党组织换届选举工作的意见

随着经济社会体制发生的深刻变革, 卫生事业得到了很大发展, 人民群众的健康水平不断提高。但是, 一些传染病、食物中毒等突发公共卫生事件时有发生, 对人民群众的身体健康、经济社会发展构成严重威胁。尤其是2003年的SARS事件, 引起了各级党委、政府对公共卫生工作的高度关注, 社会各界纷纷呼吁要求建立完善公共卫生应急机制。然而, 村 (社区) 作为承担公共卫生工作最基础的末梢网络, 是预防和有效处置突发公共卫生事件的第一防线, 对加强公共卫生工作具有十分重要的意义。现就宁波市镇海区的村 (社区) 公共卫生网络组织建设情况探讨如下:

1 村 (社区) 公共卫生网络组织建设现状

1.1 完善网络组织

2005年11月, 根据镇海区政府相关文件精神, 全区重点实施了镇 (街道) 的公共卫生管理员制度, 行政村 (社区) 的公共卫生联络员、联络小组和信息员制度。全区6个镇政府 (街道办事处) 分别成立了公共卫生工作领导小组, 每个镇 (街道) 设置1名公共卫生管理员, 由镇政府 (街道办事处) 社会事务办相关人员担任;62个行政村、19个社区和10个驻镇的大工程单位, 分别设立以村干部、大工程单位相关人员担任的公共卫生联络员, 计91人;以联络员为基础, 在每个村 (社区) 组建了公共卫生联络小组, 一般由村长 (或村党支部委员) 、妇女主任和外来人口管理办公室工作人员组成,

(1) 宁波市镇海区疾病预防控制中心

浙江宁波315200并以自然村为单位, 下设公共卫生信息员共计700余人, 从而确保了公共卫生网络管理延伸到所有的自然村和农户家庭。

1.2 落实工作经费

按户籍人口计算, 落实公共卫生专项经费27.50元/ (人·年) (分别为市财政5元/ (人·年) 、区财政15元/ (人·年) 、镇街道以区级财政的50%配套为7.50元 (人·年) ) 。2007年共安排专项经费917万元, 其中90万元专用于村 (社区) 公共卫生网络组织建设、应急物资储备、宣传资料印制和信息收集报告等。实行了村 (社区) 公共卫生联络员津贴制度和信息报告制度, 按照村 (社区) 户籍人口数小于2 000人、2 000~4 000人和大于4 000人分成三档, 分别给予120元/月、160元/月和200元/月的公共卫生联络员津贴;通过调查摸底而新发现的预防保健对象, 按每例进行5~10元的奖励。

1.3 明确工作职责

编制了公共卫生管理员、联络员工作手册, 明确各自工作职责。公共卫生管理员职责是负责辖区内公共卫生联络员队伍的日常管理, 每月召开联络员工作例会, 根据区公共卫生工作协调领导小组及其办公室的要求, 组织、协调、督促和考核村 (社区) 公共卫生工作;村 (社区) 公共卫生联络小组、联络员职责是负责本村 (社区) 公共卫生基本情况的摸底调查、信息收集和及时上报, 负责分发免疫预防接种通知单, 协助开展健康教育, 按要求建立村 (社区) 公共卫生台账, 配合卫生部门做好突发公共卫生事件和疫情等的调查处理工作;村 (社区) 公共卫生信息员职责是负责自然村公共卫生相关信息的摸底调查, 并及时向公共卫生联络员报告。

1.4 取得的工作成效

近3年来, 公共卫生管理员、联络员制度对全区的疾病预防控制、卫生监管和妇幼保健工作较好地发挥了第一防线作用, 使相关部门能及时掌握农村各方面公共卫生基础信息, 强化了公共卫生的基础管理工作, 尤其在疾病预防控制工作方面更为突出。自2005年0~7岁流动儿童的计划免疫建卡数为7 678人、五苗接种率为77.63%, 至2007年提高到17 561人, 达到89.93%, 2项指标分别增长了128.70%和12.30%, 与以往相比增长速度明显加快, 为突发公共卫生事件的及时发现并报告起到了第一防线作用。2009年区内的首起手足口病聚集性疫情就是由公共卫生联络员发现并报告, 使相关部门能在第一时间及时采取疫情控制措施, 确保了疫情得到有效处置;2007年共报告管理21起规模性农村集体聚餐, 举报非法行医12起, 并给予有效打击;利用公共卫生联络员熟悉村 (社区) 的优势, 能较好配合公共卫生专业人员开展传染病和慢性病等现场处置和防控工作;共同推进妇女健康促进工程, 使农村妇女常见妇科病检查率、婚孕前健康检查率和流动人口保健覆盖率等得到快速上升;协助开展农村健康促进工作, 组织人员听健康讲座、卫生进村活动的现场布置、分发各类健康教育宣传资料入户和落实建立农村健康教育宣传阵地等方面都发挥了积极的作用。

2 村 (社区) 公共卫生网络组织存在的问题

2.1 认识不到位

近几年来, 公共卫生工作虽然在各级政府提得很多, 但是, 还有一些部门对此工作的认识仍然停留在传统的基础上, 认为是卫生部门的事情, 把公共卫生作为一项配合性的工作, 缺乏主动性而处于应付状态, 致使村 (社区) 公共卫生工作不能得到很好地贯彻落实, 对有效预防和科学处置突发公共卫生事件埋下隐患。特别是在流动人口已经超过常住人口的沿海经济发达地区, 单靠卫生部门的力量, 根本没有能力及时掌握公共卫生的一些基础性资料, 如果有关部门不能及时掌握这些基本信息, 突发公共卫生事件也就难以有效防控和科学处置。

2.2 投入有待增加

公共卫生经费是以户籍人口为基数, 市、区和镇 (街道) 三级财政按不同比例拨款, 而公共卫生实际需要服务的对象, 不但是这些户籍人口, 还有与户籍人口数量相等或更多的外来人口。因此, 公共卫生经费与实际工作需要还存在相当大的差距。

2.3 素质尚需提高

村 (社区) 公共卫生联络员队伍, 由于原来都是从事非公共卫生工作, 对相关的专业知识一无所知, 再就是学历低下、年龄普遍偏大, 要做好专业性较强的公共卫生工作存在一定的困难。据统计, 全区91名公共卫生联络员中, 年龄在50岁以上的占49.00%, 学历初中以下的占47.00%。卫生部门虽然组织了一些业务知识培训, 但与实际工作需要还存在较大差距。

2.4 职责未能全面落实

村 (社区) 的公共卫生工作考核管理机制尚未有效建立, 尽管区卫生局委托社区卫生服务中心每年对村 (社区) 进行工作目标考核, 但由于不具备行政、经济等管理手段, 考核发挥不到应有的作用。镇政府 (街道办事处) 虽然已将公共卫生列入社会事务的重要工作内容, 但至今没有设立卫生专干, 兼职的公共卫生管理员的工作任务与享受待遇已经发生偏离, 工作积极性受挫。公共卫生联络员与社区卫生服务站的工作职责没有得到很好理顺;与工作要求相匹配的激励机制还需进一步完善。

3 加强村 (社区) 公共卫生网络组织建设的对策措施

3.1 加强宣传教育, 提高对村 (社区) 公共卫生网络组织重要性的认识

要从维护国家稳定、维护社会公平、维护农民健康、促进经济社会可持续发展和构建和谐社会的高度, 加强农村公共卫生建设重要性和必要性的宣传。各级政府和卫生行政部门要把建立完善村 (社区) 公共卫生联络员模式, 纳入县、区三级公共卫生网络组织建设管理的重要内容, 充分发挥公共卫生联络员的第一防线作用, 真正实现对突发公共卫生事件的早预防、早发现和早处置, 为保障广大人民群众的身体健康做出应有的贡献。

3.2 建立经费保障机制, 稳定村 (社区) 公共卫生网络组织队伍

为保证农村公共卫生联络员队伍建设的稳步推进, 要进一步加大经费投入, 必须建立科学的经费保障机制。一是要将所有服务人口作为农村公共卫生服务专项资金划拨的人口基数。二是要从公共卫生服务专项资金中提取更大的比例用于公共卫生联络员队伍的建设。在此基础上, 建议组织、人事部门能够在镇政府 (街道办事处) 设置专职的卫生专干, 担任公共卫生管理员。也可试点镇政府 (街道办事处) 与卫生部门联合聘用专职的村 (社区) 公共卫生联络员, 在镇政府 (街道办事处) 公共卫生领导小组的领导下, 由公共卫生管理员负责落实对公共卫生联络员的日常管理, 建立相应的工作管理机制, 稳定农村公共卫生联络员队伍, 从源头上抓好抓实公共卫生工作。

3.3 强化指导培训, 落实村 (社区) 公共卫生网络组织工作职责

公共卫生联络员模式作为加强农村公共卫生管理的一种新的尝试, 抓好联络员队伍建设和落实工作职责, 是能否真正发挥这支队伍作用的关键。为此, 要结合实际, 编印《村 (社区) 公共卫生联络员工作手册》, 明确公共卫生联络员重点抓好流动人口的公共卫生管理工作, 建立每月1次的调查摸底机制, 随时掌握所辖村 (社区) 的公共卫生基本情况, 及时报告相关的突发公共卫生事件信息, 参加每月1次由镇政府 (街道办事处) 和社区卫生服务中心联办的公共卫生联络员例会。同时, 区卫生行政部门要定期召开镇 (街道办事处) 公共卫生管理员例会, 布置有关工作, 培训业务知识。区疾病预防控制中心、卫生监督所和妇幼保健院根据各自职能, 可以采取以下方式组织业务知识的培训指导:一是每年定期、不定期集中举办公共卫生联络员业务知识培训班。二是在镇政府 (街道办事处) 每月召开的公共卫生联络员例会上开展针对性的业务知识培训。三是成立村 (社区) 公共卫生业务指导小组, 实行包村 (社区) 的形式, 进行现场培训指导。社区卫生服务中心要利用公共卫生联络员月会, 在布置任务的基础上, 把业务知识培训作为重要的内容, 结合阶段性工作, 做到每次月会培训1个主题, 并加强下村 (社区) 的现场指导。通过多层次、多形式的业务培训指导, 促进全区公共卫生联络员队伍的业务素质的快速提高, 为保证落实农村公共卫生联络员工作职责奠定扎实的基础。另外, 要明确公共卫生联络员与社区卫生服务中的公共卫生工作职责, 避免职能交叉、相互推委现象的发生。

3.4 完善考评机制, 激励农村公共卫生管理工作深入发展

公共卫生考评机制应该是一个立体的考评体系, 包括区政府对镇政府 (街道办事处) 和区属相关部门的考评;镇政府 (街道办事处) 对行政村 (社区) 的考评;区卫生行政部门对各医疗卫生单位的考评;各社区卫生服务中心对所属社区卫生服务站的考评。其中, 要夯实农村公共卫生基础, 切实发挥村 (社区) 公共卫生联络员队伍的作用, 建立镇政府 (街道办事处) 对村 (社区) 科学的公共卫生工作考评机制是关键。镇政府 (街道办事处) 要制定对村 (社区) 公共卫生工作的考核细则, 明确工作任务与目标指标, 实行联络员津贴、工作经费补助与业绩挂钩制度, 并以文件形式下发, 对村 (社区) 公共卫生工作考核采用由镇政府 (街道办事处) 牵头, 当地社区卫生服务中心一起参与的模式。同时要每年评比公共卫生联络员先进个人, 并进行表彰奖励, 以激发工作积极性, 深入推进村 (社区) 公共卫生工作的持续发展。

篇4：关于做好全县村(社区)党组织换届选举工作的意见

现将《关于利用社区资源做好离退休干部服务工作的意见》印发给你们，请结合本地区本部门实际，认真贯彻执行。

中共中央组织部民政部财政部

人力资源和社会保障部文化部

卫生部国家体育总局

共青团中央全国老龄工作委员会办公室

2010年4月8日

关于利用社区资源做好离退休干部服务工作的意见

离退休干部是党和国家的宝贵财富。关心照顾好离退休干部，发挥好他们的作用，是各级党委和政府的重要职责。当前，离休干部普遍进入高年龄期、高发病期，退休干部人数逐年增多，服务管理面临一些新情况新问题。为适应离退休干部高龄养老和服务管理的需要，更好地落实离退休干部的各项待遇，更好地加强和改进离退休干部党组织建设，更好地发挥离退休干部的积极作用，现就利用社区资源做好离退休干部服务工作，提出如下意见：

一、利用社区资源做好离退休干部服务工作的指导思想和基本原则

利用社区资源做好离退休干部服务工作，是离退休干部服务管理工作的重要内容，是做好新形势下离退休于部工作的有效途径。做好这项工作，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。深入贯彻落实科学发展观，在保持原有服务关系、管理关系的基础上，充分发挥社区的作用，方便离退休干部就近学习、就近活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用，逐步建立和完善家庭、单位、社区、党委和政府工作部门相结合的服务管理体系，为离退休干部老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为创造更好的条件。

利用社区资源做好离退休干部服务工作，要区别机关、事业、企业单位離退休干部中的不同情况，坚持原单位服务与社区服务相结合，在不削弱原单位服务的基础上，通过社区为离退休干部提供更多更好的服务(按规定移交到街道、社区的，主要由所在社区负责)；坚持面向全体与突出重点相结合，对离休干部和参加工作时间早、年龄大、身体条件差、家庭生活有特殊困难的退休干部，要给予更多照顾；坚持服务与管理相结合，寓管理于服务之中。不断丰富服务内容、创新服务方式、强化服务措施，逐步推进服务工作的多样化、制度化、科学化。

二、利用社区资源做好离退休干部服务工作的基本形式和主要内容

1组织离退休干部就近开展学习和活动。要充分利用社区现有教育教学资源，通过建立社区老干部学习小组、开办“老干部社区课堂”、举办报告会等形式。使离退休干部及时学习了解党的路线方针政策、国际国内形势以及本地区的重要情况，加强离退休干部思想政治建设。有条件的地方，可在社区设立阅文室，为离退休干部学习提供方便。充分利用辖区内的公益性活动场所和设施，因地制宜组织开展适合离退休干部特点的文体活动，社区文化中心(文化活动室)、全国文化信息资源共享工程社区基层服务点要积极为离退休干部提供公益性文化服务，各级群艺馆、文化馆、图书馆要加强对社区老年文化活动的指导，积极开展适合离退休干部的文化活动，配送文化资源，不断丰富离退休干部的精神文化生活。有条件的地方，可在社区公益性活动场所加挂“社区老干部活动中心(站、室)”匾牌。对行动不便的离退休干部，可采取“送学上门”、“送恬动上门”。各地各部门老干部活动中心(站、室)和老干部大学(老年大学)要积极创造条件。向周边的离退休干部开放，努力实现资源共享。

2加强离退休干部党员服务管理。社区党组织要与离退休干部党员原工作单位加强联系，对按规定应当或自愿将组织关系转入居住地的离退休干部党员，要及时予以接收；对尚未转入的，要允许他们参加社区离退休干部党组织生活；探索在离退休干部居住相对集中的小区、楼宇和老干部活动学习场所设立离退休干部党支部。为他们就近参加组织活动创造条件。要及时向本区域内的离退休干部党员通报有关情况。采取适当方式组织他们开展适宜的活动。对那些体弱多病、行动不便和生活困难的离退休干部党员，要主动关心，努力帮助他们解决实际问题。要注意培养本区域内离退休干部中的入党积极分子，对符合条件的要及时吸纳进党组织。

3就近为离退休干部提供生活照顾。要充分发挥社区服务中心(站、点)、社区志愿者的作用，全面了解掌握辖区内离退休干部的基本情况和特殊需求，通过编发服务指南、设立热线电话等方式，为他们得到居家养老服务提供方便。对“空巢”、独居和长期卧病在床、生活不能自理、家庭发生重大变故等有特殊困难的离退休干部，可通过走访慰问、谈心交流等方式，为他们提供爱心帮扶和精神慰藉服务。社区卫生服务机构要结合基本公共卫生服务，为辖区内离退休干部建立健康档案，有计划地开展健康教育，指导离退休干部进行疾病预防控制和自我保健，提供有针对性的健康管理服务；为离退休干部提供方便的医疗护理和康复服务，简化就诊流程，对行动不便的离退休干部，可送医送药上门。要充分利用社区紧急救助网络，为突发意外情况的离退休干部提供紧急救助服务。

4为离退休干部就近发挥作用搭建平台。要从工作需要出发，适时、适度地组织离退休干部参与志愿服务和承诺服务等活动，鼓励和引导他们运用自身的政治优势、经验优势和威望优势，在社区建设、社区党建、社区精神文明建设和帮助青少年健康成长等方面建言献策、帮智出力、作出贡献，在树立终身学习理念、开展健康文娱活动和搞好家庭教育等方面作出表率。对表现突出的，要给予表彰和宣传。

三、加强对利用社区资源做好离退休千部服务工作的组织领导

利用社区资源做好离退休干部服务工作。对于加强社区建设、促进社会和谐稳定具有重要意义。各地区各部门要高度重视，将这项工作纳入社区建设和社区党建的重要内容，与推进社区党组织“三有一化”(社区党组织有人管事、有钱办事、有场所议事，构建区域化党建格局)工作有机结合起来。夯实社区服务基础，提供必要服务支撑，定期进行部署和考核。街道、社区要将这项工作纳入职责范围，明确人员负责，主动听取离退休干部的意见和建议，有针对性地开展服务工作。组织部门要加强街道和社区党建工作，指导街道、社区开展经常性的组织活动，加强对社区离退休干部党员的教育、管理。老干部工作、人力资源和社会保障等部门要加强调查研究，及时向党委和政府汇报情况，提出意见和建议，认真履行具体指导和督促检查的职责。民政部门要加强社区老年人服务设施和服务网络建设，更好地向离退休干部提供公益性养老服务。财政部门要结合离退休人员服务管理工作经费安排情况，统筹考虑利用社区资源做好离退休干部服务工作的实际，合理安排相关支出。卫生部门要加强社区卫生服务网络建设，为包括离退休干部在内的社区老年人就医提供方便。文化、体育部门组织开展社区文化体育健身活动时，要充分考虑离退休干部的特点和需要。共青团、老龄办等组织和机构要充分利用各自服务网络，组织和指导社会志愿组织、老年群众组织、各类公益组织等为社区离退休干部特别是有特殊困难的离退休干部提供志愿服务，帮助他们维护合法权益。各有关部门要在党委、政府的领导下，密切配合，形成工作合力。离退休干部原单位要主动向社区提供离退休干部的有关情况，为社区服务离退休干部提供必要的经费和活动场所等方面的支持。要加强对这项工作的宣传引导，及时总结推广实践中的好做法好经验，努力推动这项工作深入发展。

篇5：关于做好全县村(社区)党组织换届选举工作的意见

中共通江县涪阳镇委员会

关于村(社区)党组织换届工作的实施意见

各村（社区）党支部：

为加强对换届工作的指导，根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》等有关规定，按照《中共通江县委关于村（社区）党组织换届工作的实施意见》（通委发〔2010〕23号）精神，结合涪阳实际，现就做好我镇村（社区）党组织换届工作提出如下实施意见：

一、明确换届工作的指导思想

村（社区）党组织换届工作要坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，深入贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，结合正在开展的创先争优活动，以学习推广“春风经验”、加强村级党组织带头人建设为重点，按照“思想政治素质好，带富能力强、协调能力强”的要求，真正把那些认真贯彻落实科学发展观、理想信念坚定、推进发展有能力、群众拥护信赖，特别是思路宽、办法多，懂经营、会管理，能团结带领群众共同致富的优秀党员选进村级党组织书记队伍，不断增强农村党组织引领发展的整体能力，为社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。

二、把握换届工作的基本原则和具体要求

村（社区）党组织换届要坚持党管干部、群众公认、目标选人、依法办事、综合配套的原则，着重把握好以下五个方面：

（一）扎实做好基础工作。所有村（社区）党组织换届要坚持“四先

突出、群众公认的优秀大学生村干部担任村级党组织书记。鼓励优秀民营企业经营管理人员，县、乡镇机关和企事业单位退居二线、提前离岗或退休干部职工中的优秀党员人才回原籍或居住地担任村（社区）党组织书记。鼓励大学生村干部参加竞选。对经济发展缓慢村、后进村、“问题村”，本村暂无合适书记人选的，要注重从乡镇机关及企事业单位中的优秀党员中选派，也可以以乡镇为单位面向社会公开选拔。

（四）注重优化班子结构。拓宽选人渠道，重点把产业大户、致富能人、大学生村干部、复退军人、外出务工回乡成功人士中的优秀党员选拔进村（社区）党组织领导班子。村级党组织书记最高任职年龄一般不得超过60周岁。新任村（社区）党组织书记一般应具备高中或中专以上学历，年龄原则上不超过45岁。对已超过任职年龄但工作表现突出、群众基础好、身体健康、确需留任的，资格审查后、公开推荐前，由乡镇党委报县委组织部审批。每个村（社区）“两委”班子中至少有一名35岁左右的年轻干部，原则上要有1名女干部。

（五）加强组织配套建设加强组织配套建设加强组织配套建设加强组织配套建设。要以换届为契机，进一步完善村（社区）党组织设置模式。按照先支部后村（居）委的要求，统筹安排村党组织与村（居）委会换届工作，保证村（社区）党组织对村（居）委会换届工作的领导。农村党组织认真落实“一定三有”要求,深入开展“勤廉双优”争创活动。社区党组织广泛开展“四优”党组织创建活动,推进社区“五大体系”和“四有一化”建设。以村（社区）党组织换届带动妇代会、团支部等群团组织建设。鼓励村（社区）党组织班子成员兼任群团组织负责人，推行社区党组织“兼

被依法剥夺政治权利的；③受党纪处分，仍在《中国共产党纪律处分条例》规定年限内的。④近三年内违反计划生育、宅基地规划政策和村规民约，造成不良影响的。⑤组织参与封建迷信活动或信奉“法轮功”、“门徒会”等邪教的。⑥拒不履行村民应尽义务的。⑦拉帮结派、打架斗殴，造成恶劣影响的。⑧年龄偏大、身体状况差、不能履行职责的。⑨任期测评结果未达到“称职”及其以上的。

（四）民主推荐。召开公开推荐大会，确定村（社区）党组织领导班子候选人预备人选。参会人员为本村（社区）全体党员、村（居）组干部、选举产生的村（居）民代表、群众代表、居住在本村（社区）的各级党代表、人大代表、政协委员。其中，群众代表不少于参加推荐人数的20%。公开推荐按以下步骤进行：候选人初步人选进行竞职演讲，陈述自己的任期目标和完成目标的主要措施。演讲结束后，接受参会人员提问并进行答辩。参会人员对党组织书记候选人初步人选进行无记名投票，并按得票多少取前2名作为党组织书记候选人预备人选；如第二名出现并列名次，则在并列人选中重新投票推荐1人。其他支部委员按职数不低于1:1.3的比例确定候选人预备人选。候选人预备人选报经乡镇党委审批后，作为正式候选人张榜公布5天以上。

（五）正式选举。有选举权的实到会党员人数超过应到会人数的五分之四方可召开党员大会进行选举。因故未出席会议的党员不能委托他人代为投票。

实行党员选前登记制度。党员因下列5种情况不能参加选举的，报镇党委同意，并经党员大会通过，可不计为应到会人数：①患精神病或其他

（一）加强领导，精心组织。镇党委成立党委书记任组长的村（社区）党组织换届工作领导小组，领导小组办公室设在党政办。镇抽派人员组成村级党组织换届工作指导小组负责所辖区域村（社区）党组织换届选举工作，根据村（社区）实际，制定实施方案和工作日程，确保换届工作有条不紊进行。

（二）严肃纪律，客观公正客。要进一步健全村（社区）党组织换届选举工作重大事项报告制度、责任追究制度和工作反馈制度，高度重视选举过程中群众反映的问题，及时掌握选举动态，采取组织措施防范、杜绝“暗箱操作”、不公平竞争和拉票贿选等行为发生。对违反选举纪律和程序的，要及时纠正，并追究相关人员责任；对于利用家族宗派、黑恶势力、“小团体”、非法串联及采取暴力、威胁、欺骗、贿选、伪造选票等违法手段破坏选举以及对控告、检举违法行为的人进行压制、迫害的，要严肃查处；对于采取胁迫和贿选等手段当选的，要按规定取消其任职资格。

（三）完善机制，强化管理。要进一步健全村务监审制度，全面推行届期目标责任制，强化村（社区）干部日常管理，认真落实“四议两公开一监督”、村（社区）干部“145”考核和“两述一询一测评”机制，逐步建立健全党内罢免制度，努力提升基层干部做好新形势下群众工作的本领，为推动农村经济社会发展提供坚强的组织保障和人才支撑。要关心和爱护离职离岗村（社区）干部，做好思想疏导、经济待遇落实和政治关怀帮助等工作。及时对新任村（社区）干部进行培训，使其尽快进入角色。

附：涪阳镇村（社区）党组织换届工作指导名单

篇6：关于做好全县村(社区)党组织换届选举工作的意见

关于做好村党支部换届选举工作的意见

各村党支部：

根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》和《中共中央组织部关于党的基层组织任期的意见》规定，今年我镇村级党支部任期已满，需要进行换届改选。为切实做好村党支部的换届选举工作，现提出如下意见：

一、指导思想

以党的十六大、十六届三中、四中全会精神和“三个代表”重要思想为指

导，认真贯彻执行《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，选好新班子，明确新目标，健全工作制度，在保持班子相对稳定的前提下，坚持德才兼备的用人标准和群众公认的选人原则，充分发扬党内外民主，引入竞争机制，切实把那些政治文化素质高、带头致富和带领群众共同致富能力强、受到广大群众拥护的党员，选拔进党支部班子，不断增强党支部的创造力、凝聚力和战斗力，为加快我镇经济和社会全面、协调、可持续发展提供坚强的组织保证。

二、方法步骤

这次村党支部换届选举工作，从9月上旬开始，到11月底结束，大致分三个阶段进行。

准备阶段

1、镇党委成立村党支部换届选举工作领导小组，进行明确分工。

2、各村党支部要召开一次支部扩大会议，各村党支部要认真对照三年任期目标和要求，提前做好总结工作，进

行汇报，并以书面形式上报党委备案。同时在会上对上一届班子成员进行民主测评并对新一届班子成员进行民主推荐。

3、分组分片，严格考察。镇党委将分成7个考察小组对全镇各村党支部进行集中考察，特别是要加强对支部书记的考察，从而真正了解广大党员、群众的意愿。

4、开展广泛的宣传发动。各村党支部要组织广大党员干部认真学习《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，提高认识，统一思想。各村党支部要通过广播、黑板报、村务公开栏、召开党员会、村民代表会等各种形式，广泛进行宣传发动。

实施阶段

1、党委讨论，确定候选人。镇党委将根据考察小组对各村党支部的考察情况，并通过广泛听取各基层党员干部的意见，经过反复协商酝酿，召开专题党委会，讨论确定正式候选人，按照《党

章》和《条例》规定的要求和程序进行选举。

2、严格按照“两推一选”的程序，配好配强村级支部班子，条件具备的地方，可进行“公推直选”村党支部书记的试点。由上届村党支部主持召开党员大会，镇党委派人参加，按选举办法选举产生委员、书记，党员大会的选举结果报镇党委审批，由党委研究后批复公布。