叙永县卫生局关于全县卫生系统惩防体系框架构建情况的工作汇报

叙永县卫生局关于全县卫生系统惩防体系框架构建情况的工作汇报（共5篇）

篇1：叙永县卫生局关于全县卫生系统惩防体系框架构建情况的工作汇报

中共叙永县卫生局委员会 叙永县卫生局 关于构建惩治和预防腐败体系基本框架

情况的汇报

县惩防体系建设领导小组办公室：

为深入贯彻落实中共中央关于建立健全惩防体系建设的规定和要求，按照•叙永县贯彻落实†建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划‡任务分工‣（叙委发„2008‟21号）的要求，打造一支“服务好、质量好、医德好、群众满意”的医疗卫生队伍，我局结合卫生系统工作实际，扎实开展卫生系统党风廉政建设和反腐倡廉工作，努力构建具有卫生系统特色的惩治和预防腐败体系框架。现将全县卫生系统构建惩防体系框架工作汇报如下：

一、惩防体系框架构建情况

（一）加强领导，强化组织保障。

根据•任务分工‣，卫生局牵头负责“纠正医药购销和医疗服务中的不正之风”的惩防体系构建工作，财政局、监察局、劳动保障局、食品药品监督局、物价局、纠风办等部门协助。作为牵头单位，卫生局党委高度重视惩防体系建设工作，局长申远红亲自负责，纪委书记协调配合，分管领导具体负责，形成了“一把手”负总责，一级抓一级，层层抓落实的工作机制，采取有力措施强力推进党风廉政建设工作和惩防体系框架构建工作。一是成立由卫生局主要领导任组长、协办单位分管领导任副组长和成员的联席会议领导组，负责卫生系统构建惩防体系框架的组织、协调、指导工作；卫生局增设纪检监察室，作为具体的工作机构，负责完成领导组交办的工作任务。二是制定了•关于贯彻落实†建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划‡的实施意见‣（叙卫委„2008‟18号），提出了构建具有卫生系统特色的惩防体系框架的指导思想、基本要求、工作目标。三是制定了•叙永县卫生系统惩防体系建设工作联席会议制度‣、•叙永县卫生系统惩防体系建设联席会议成员单位职责分工‣，建立了联席会议制度，明确各协办单位之间的工作任务，做到各司其职、各负其责、齐抓共管、形成合力，扎实抓好惩防体系框架的构建工作。四是每年至少召开两次联席会议，研究部署惩防体系框架构建工作，及时处置在构建工作中出现的新问题、新情况，总结本年工作的成功作法和先进典型；卫生局党委不定期召开党委会议，研究处理在医药购销和医疗服务中出现的不正之风。

（二）以党风廉政“三化”建设活动为载体，坚决纠正行业不正之风。

1、领导带头作好查找风险点示范。

在2009年开展党风廉政“三化”建设试点和2010年全面开展党风廉政“三化”建设期间，县卫生局领导班子成员、中层干部和医疗卫生单位正副职领导全部建立了廉政档案，带头进行风险点查找，并向职工公开整改措施，自觉接受群众监督。各医疗卫生单位组织全体干部职工进行了岗位风险点查找，查找风险点的对象包括每一个工作岗位，共查 2

找出风险点778条，其中属于班子的256条，属于个人岗位的522条。在领导班子的风险查找上，主要集中在反腐倡廉制度建设、民主决策机制建设、商业贿赂的防范、机制体制创新等方面；在领导干部岗位的风险点查找上，主要集中在人、财、物管理使用及医疗用品购销上；在医护人员岗位的风险点查找上，则主要集中在有无以医谋私、索拿卡要、开单提成、“三乱”（乱检查、乱收费、乱施治）行为上，对查找出的风险点，逐一制定了防范整改措施，建立健全党风廉政建设长效机制，促进了卫生系统的党风廉政建设和医德医风建设。

2、狠抓重点领域的监督检查。

（1）开展新农合专项检查，确保农民得实惠。县合管委连续几年开展新农合专项检查，对乡村卫生机构和乡镇合管办在工作中存在的问题进行了认真检查和规范，对在医疗服务中违纪违规行为进行了查处，对个别卫生院负责人进行了调整，针对新农合监管中发现的问题，修改完善了12项监管制度，对合作医疗实行了一票否决管理，进一步规范了医疗卫生单位行为。2009年为群众报销医药费5090余万元，2010年为群众报销医药费5750.57万元，有效缓解了群众看病难、看病贵问题。

（2）开展商业贿赂治理，推行阳光采购。制订了•叙永县卫生系统进一步加强治理医药购销领域商业贿赂工作实施意见‣，对治贿工作作出了具体安排布署。继续推行药品和医疗器械“阳光采购”，规范医疗机构采购行为。2009 3

年县级医疗卫生单位按规定参加泸州市药品集中统一招标和跟标采购及网上采购，采购药品占总金额的70％以上，采购药品和医疗耗财金额达918万元，在泸州市同级医院中积分名列前茅。从2010年4月起，各医疗机构采购药品和医疗耗材一律在省药品采购平台上进行“阳光采购”。

（3）开展医院管理年活动，规范用药和治疗行为。从2009年起，卫生局对医护人员进行了医疗护理核心制度培训，培训人数达3000多人次，对提高医护质量起到了积极作用。结合医院管理年活动，认真贯彻•处方管理办法‣和•抗菌药物临床应用指南‣，取委托管理的模式对全县医疗质量和中医工作实行“专家型”管理，对各医疗卫生单位执行上述规定的情况进行检查评估，对大处方、人情方、虚假处方为他人谋利、乱检查、乱施治、搭车开药、变卖或截留病人药品，出具虚假医疗证明等行为，经专家组认定后，由卫生局对单位领导和当事人进行查处，医务人员的诊疗行为进一步得到了规范。

（4）广泛开展职业道德教育，树立良好的医德医风。我局以创建卫生系统县级文明行业为抓手，在卫生系统广泛开展了卫生“三民”行动（一切方便于民、一切惠及于民，一切为了人民健康）和创“五好”（好医院、好院长、好医生、好护士、好干部）活动，对卫生系统涌现出的好医院、好院长、好医生、好护士、好干部和行业标兵进行了表彰，树立正面典型，发挥医德医风建设的示范作用。加强医德医风巡查，定期或不定期到各医疗卫生单位进行明查暗访，检 4

查各医疗卫生单位医德医风落实情况，通过巡查规范了医护人员的行为，提高了服务质量。严格执行院务公开制度，要求医疗卫生单位在醒目处将医疗服务收费、药品价格、医护人员的服务情况、服务质量等进行了公示，提高病人知情权和选择权。同时，对药品价格和收费标准实行住院一日清单制，从而减少了医患之间的矛盾纠纷。

（三）注重纠建并举，加强纠风工作

1、扎实推进药品和高值医用耗材集中采购工作。严格执行省卫生厅•进一步规范医疗机构药品集中采购工作的意见‣，参加四川省网上药品“阳光”采购，在保证质量的前提下，切实降低药品的虚高价格；按照深化医药卫生体制改革的要求，全县公立医疗机构从2010年起，按照要求贯彻落实了基本药物配备、使用管理办法，县级医疗机构使用的基本药物品规及金额全部符合要求。乡镇卫生院从2011年4月1起、村卫生站和社区卫生服务站从6月30日起实施国家基本药物制度，配备和使用国家基本药物，并实行零差价销售，所采购的药品必须是四川省药招平台上中标的基药。2011年5，县卫生局集中开展一次了药品、物资设备、高值耗材等采购行为的自查自纠工作，各医疗机构在药品、大宗物资、医用耗材的采购上全部有关规定。

2、严格规范诊疗收费行为。严格规范诊疗行为，坚决纠正开大处方、过度检查、过度治疗问题，促进合理检查、合理用药、因病施治；严格医疗机构财务和收费管理，2011年成立全县卫生系统财务监督管理中心，加强医院成本核算 5

和内部分配管理，推进医疗机构财务管理规范化、制度化。根据•叙永县乡镇卫生院院长管理办法（试行）‣，医疗机构全部实行院务公开，切实做好医疗服务价格项目、收费标准、药品和医用耗材价格等信息的公开，严格实行费用清单制和费用查询制。加强对医疗机构执行财务制度、价格政策和收费情况的监督检查，坚决查处乱加价、乱收费等行为。严格规范农村基层医疗机构的服务行为，制定了•叙永县乡镇卫生院院长管理办法‣和•叙永县乡村卫生服务“一体化管理”的实施方案‣，规范乡镇卫生院的功能任务、监督管理等工作，完善乡村卫生服务管理一体化。制定并完善了基本公共卫生服务项目绩效考核办法，实行上门服务、主动服务。

3、切实加大对新农合基金的监管力度。严格执行新农合基金财务制度，坚持合作医疗基金的使用和报销定期公示制度。完善定点医疗机构管理和报销费用即时结算制度，加强监督管理。

4、切实加强对医疗机构的行业监管。一是大力加强医疗机构领导班子建设，对医疗机构领导班子成员的教育培训，重点突出政治理论、医院管理、行风建设以及纪律法制等内容，切实提高医疗机构领导班子成员的政治素质、管理水平和工作能力；二是切实加强行业监管，继续深入开展“以病人为中心，以提高医疗服务质量为主题”的医院管理年活动，建立加强医院管理的长效机制。严格执行•医师定期考核管理办法‣，加强对执业医师执业行为的监管。继续推进 6

县级医院巡查工作，着力抓好县级医院、发挥县级医院的模范带头作用。

5、努力构建和谐医患关系。建立了以大调解中心、司法、公安、卫生等部门为成员的医疗纠纷第三方人民调解委员会，将医疗纠纷纳入群工局大调解中心工作范围，减少了医患双方的对立情绪，保证了调解处理的公平公正，保护了医患双方的合法权益。县卫生局还积极开展警医共建活动，建立医疗纠纷预警机制，加强医疗质量管理，大大降低了医疗纠纷的发生率，公安部门主动介入医疗纠纷的调解处置，对维护社会稳定，建立和谐医患关系产生了积极作用。

（四）加强制度建设，构建惩防体系框架的长效机制。

1、建立乡镇卫生院院长管理长效机制。2004年，乡镇卫生院收归县管以后，管理和人员聘用都相对混乱，部分乡镇卫生院成为了典型的家族式管理卫生院。结合实际，2009年，卫生局开展了家族式管理卫生院专项治理，消除了个别卫生院领导独断专行、人事财务管理混乱，裙带关系成风的现象。在开展党风廉政“三化”建设过程中，结合制度机制建设，在县监察局的支持下，制定了•叙永县乡镇卫生院院长管理办法（试行）‣，从严把“聘任、权力运行、用人、财物监管、院务公开”五关入手，建立乡镇卫生院管理的长效机制。

2、建立医德医风考核办法和考核细则。结合卫生系统的实际，制定了•叙永县医疗卫生系统医德医风考评办法‣和•叙永县卫生系统医务人员医德医风考评细则‣，将县、7

乡两级医疗卫生机构的医务人员全部纳入考评范围，从制度入手，强化医务人员医德医风的建设和管理，建立医德医风档案，将医德医风考评结果作为职称晋升、晋级和评优选先的主要依据之一，建立对医务人员有效的激励和约束机制，从而推进医药卫生体制改革，打造一支“医德好、质量好、服务好和群众满意”的医务人员队伍。

（五）加大案件的查办力度。

严肃行业纪律，加强纠正医药购销和医疗服务中不正之风专项治理工作，坚决查办违纪违法案件。对收受甚至索要患者及其家属“红包”，收受药品和器材生产、经营企业商业贿赂，各种形式的乱加价、乱收费、开单提成，开大处方、过度检查、过度治疗，以及医疗机构违反规定将医务人员收入与科室经济收入直接挂钩等问题，发现一起，严查一起，并按照规定追究有关领导的责任。2009年医务人员上交回扣、“红包”22人次，共计6000元；2010年查处收受药商回扣1起，涉及金额7000元，对当事人给予党纪和行政记过处分；2011年上半年查处医疗机构涉嫌乱收费1起，涉及金额3000余元，责成医疗机构限期退还，并要求责任人书面检讨；2011年上半年拒收“红包”20余次，金额达4400元，无一人在药品购销、大型设备购置、医药耗材购进方面发生违纪违规现象。

二、存在问题：

（一）个别医疗卫生单位对惩防体系建设认识程度不够。

（二）个别医疗卫生机构在开展治理医药购销和医疗服务中不正之风工作方面，仍然存在乱收费、自立项目收费、重复分解收费等违规收费行为；不同程度存在着乱检查、开大处方、收受“红包”等现象；在合理检查、合理用药、合理治疗的执行上力度不够。

（三）在医德医风考评制度的执行上，部分医疗机构落实不够。

三、下一步工作思路

（一）加强反腐倡廉宣传教育，提高领导和广大干部对纪检监察工作的重要性认识，认真贯彻落实•2008-2012年工作规划‣，构建具有卫生系统特色的惩治和预防腐败体系。

（二）加大治理医药购销领域商业贿赂专项工作力度，杜绝开单提成等现象发生，结合医改，着力解决看病难、看病贵问题。

（三）加强监督，保证政令畅通。重视信访，保障监督和信息渠道的畅通。

卫生局惩防体系框架构建工作，紧密联系实际，突出部门特色，取得了一定的成绩。在以后工作中，我们将继续抓好惩防体系框架的构建工作，加强制度建设，提升医务人员医德医风水平，强化监督管理，为构建“实力叙永、和谐叙永”作出积极的贡献。

2011年7月5日

篇2：叙永县卫生局关于全县卫生系统惩防体系框架构建情况的工作汇报

情况的汇报

县惩防体系建设领导小组办公室：

为深入贯彻落实中共中央关于建立健全惩防体系建设的规定和要求，按照•叙永县贯彻落实†建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划‡任务分工‣（叙委发„2008‟21号）的要求，打造一支“服务好、质量好、医德好、群众满意”的医疗卫生队伍，我局结合卫生系统工作实际，扎实开展卫生系统党风廉政建设和反腐倡廉工作，努力构建具有卫生系统特色的惩治和预防腐败体系框架。现将全县卫生系统构建惩防体系框架工作汇报如下：

一、惩防体系框架构建情况

（一）加强领导，强化组织保障。

根据•任务分工‣，卫生局牵头负责“纠正医药购销和医疗服务中的不正之风”的惩防体系构建工作，财政局、监察局、劳动保障局、食品药品监督局、物价局、纠风办等部门协助。作为牵头单位，卫生局党委高度重视惩防体系建设工作，局长申远红亲自负责，纪委书记协调配合，分管领导具体负责，形成了“一把手”负总责，一级抓一级，层层抓落实的工作机制，采取有力措施强力推进党风廉政建设工作和惩防体系框架构建工作。一是成立由卫生局主要领导任组长、协办单位分管领导任副乡长和成员的联席会议领导组，负责卫生系统构建惩防体系框架的组织、协调、指导工作；卫生局增设纪检监察室，作为具体的工作机构，负责完成领导组交办的工作任务。二是制定了•关于贯彻落实†建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划‡的实施意见‣（叙卫委„2008‟18号），提出了构建具有卫生系统特色的惩防体系框架的指导思想、基本要求、工作目标。三是制定了•卫生系统惩防体系建设工作联席会议制度‣、•卫生系统惩防体系建设联席会议成员单位职责分工‣，建立了联席会议制度，明确各协办单位之间的工作任务，做到各司其职、各负其责、齐抓共管、形成合力，扎实抓好惩防体系框架的构建工作。四是每年至少召开两次联席会议，研究部署惩防体系框架构建工作，及时处置在构建工作中出现的新问题、新情况；卫生局党委不定期召开党委会议，研究解决在医药购销和医疗服务中出现的不正之风。

（二）以党风廉政“三化”建设活动为载体，坚决纠正行业不正之风。

1、领导带头作好查找风险点示范。

在2009年开展党风廉政“三化”建设试点和2010年全面开展党风廉政“三化”建设期间，县卫生局领导班子成员、中层干部和医疗卫生单位正副职领导全部建立了廉政档案，带头进行风险点查找，并向职工公开整改措施，自觉接受群众监督。各医疗卫生单位组织全体干部职工进行了岗位风险点查找，查找风险点的对象包括每一个工作岗位，共查找出风险点778条，其中属于班子的256条，属于个人岗位 2 的522条。在领导班子的风险查找上，主要集中在反腐倡廉制度建设、民主决策机制建设、商业贿赂的防范、机制体制创新等方面；在领导干部岗位的风险点查找上，主要集中在人、财、物管理使用及医疗用品购销上；在医护人员岗位的风险点查找上，则主要集中在有无以医谋私、索拿卡要、开单提成、“三乱”（乱检查、乱收费、乱施治）行为上，对查找出的风险点，逐一制定了防范整改措施，建立健全党风廉政建设长效机制，促进了卫生系统的党风廉政建设和医德医风建设。

2、狠抓重点领域的监督检查。

（1）开展新农合专项检查，确保农民得实惠。县合管委连续几年开展新农合专项检查，对乡村卫生机构和乡镇合管办在工作中存在的问题进行了认真检查和规范，对在医疗服务中违纪违规行为进行了查处，对个别卫生院负责人进行了调整，针对新农合监管中发现的问题，修改完善了12项监管制度，对合作医疗实行了一票否决管理，进一步规范了医疗卫生单位行为。2009年为群众报销医药费5090余万元，2010年为群众报销医药费5750.57万元，有效缓解了群众看病难、看病贵问题。

（2）开展商业贿赂治理，推行阳光采购。制订了•叙永县卫生系统进一步加强治理医药购销领域商业贿赂工作实施意见‣，对治贿工作作出了具体安排布署。继续推行药品和医疗器械“阳光采购”，规范医疗机构采购行为。2009年县级医疗卫生单位按规定参加泸州市药品集中统一招标 3

和跟标采购及网上采购，采购药品占总金额的70％以上，采购药品和医疗耗财金额达918万元，在泸州市同级医院中积分名列前茅。从2010年4月起，各医疗机构采购药品和医疗耗材一律在省药品采购平台上进行“阳光采购”。

（3）开展医院管理年活动，规范用药和治疗行为。从2009年起，卫生局对医护人员进行了医疗护理核心制度培训，培训人数达3000多人次，对提高医护质量起到了积极作用。结合医院管理年活动，认真贯彻•处方管理办法‣和•抗菌药物临床应用指南‣，取委托管理的模式对全县医疗质量和中医工作实行“专家型”管理，对各医疗卫生单位执行上述规定的情况进行检查评估，对大处方、人情方、虚假处方为他人谋利、乱检查、乱施治、搭车开药、变卖或截留病人药品，出具虚假医疗证明等行为，经专家组认定后，由卫生局对单位领导和当事人进行查处，医务人员的诊疗行为进一步得到了规范。

（4）广泛开展职业道德教育，树立良好的医德医风。我局以创建卫生系统县级文明行业为抓手，在卫生系统广泛开展了卫生“三民”行动（一切方便于民、一切惠及于民，一切为了人民健康）和创“五好”（好医院、好院长、好医生、好护士、好干部）活动，对卫生系统涌现出的好医院、好院长、好医生、好护士、好干部和行业标兵进行了表彰，树立正面典型，发挥医德医风建设的示范作用。加强医德医风巡查，定期或不定期到各医疗卫生单位进行明查暗访，检查各医疗卫生单位医德医风落实情况，通过巡查规范了医护 4

人员的行为，提高了服务质量。严格执行院务公开制度，要求医疗卫生单位在醒目处将医疗服务收费、药品价格、医护人员的服务情况、服务质量等进行了公示，提高病人知情权和选择权。同时，对药品价格和收费标准实行住院一日清单制，从而减少了医患之间的矛盾纠纷。

（三）注重纠建并举，加强纠风工作

1、扎实推进药品和高值医用耗材集中采购工作。严格执行省卫生厅•进一步规范医疗机构药品集中采购工作的意见‣，参加四川省网上药品“阳光”采购，在保证质量的前提下，切实降低药品的虚高价格；按照深化医药卫生体制改革的要求，全县公立医疗机构从2010年起，按照要求贯彻落实了基本药物配备、使用管理办法，县级医疗机构使用的基本药物品规及金额全部符合要求。乡镇卫生院从2011年4月1起、村卫生站和社区卫生服务站从6月30日起实施国家基本药物制度，配备和使用国家基本药物，并实行零差价销售，所采购的药品必须是四川省药招平台上中标的基药。2011年5，县卫生局集中开展一次了药品、物资设备、高值耗材等采购行为的自查自纠工作，各医疗机构在药品、大宗物资、医用耗材的采购上全部有关规定。

2、严格规范诊疗收费行为。严格规范诊疗行为，坚决纠正开大处方、过度检查、过度治疗问题，促进合理检查、合理用药、因病施治；严格医疗机构财务和收费管理，2011年成立全县卫生系统财务监督管理中心，加强医院成本核算和内部分配管理，推进医疗机构财务管理规范化、制度化。5

根据•乡镇卫生院院长管理办法（试行）‣，医疗机构全部实行院务公开，切实做好医疗服务价格项目、收费标准、药品和医用耗材价格等信息的公开，严格实行费用清单制和费用查询制。加强对医疗机构执行财务制度、价格政策和收费情况的监督检查，坚决查处乱加价、乱收费等行为。严格规范农村基层医疗机构的服务行为，制定了•乡镇卫生院院长管理办法‣和•乡村卫生服务“一体化管理”的实施方案‣，规范乡镇卫生院的功能任务、监督管理等工作，完善乡村卫生服务管理一体化。制定并完善了基本公共卫生服务项目绩效考核办法，实行上门服务、主动服务。

3、切实加大对新农合基金的监管力度。严格执行新农合基金财务制度，坚持合作医疗基金的使用和报销定期公示制度。完善定点医疗机构管理和报销费用即时结算制度，加强监督管理。

4、切实加强对医疗机构的行业监管。一是大力加强医疗机构领导班子建设，对医疗机构领导班子成员的教育培训，重点突出政治理论、医院管理、行风建设以及纪律法制等内容，切实提高医疗机构领导班子成员的政治素质、管理水平和工作能力；二是切实加强行业监管，继续深入开展“以病人为中心，以提高医疗服务质量为主题”的医院管理年活动，建立加强医院管理的长效机制。严格执行•医师定期考核管理办法‣，加强对执业医师执业行为的监管。继续推进县级医院巡查工作，着力抓好县级医院、发挥县级医院的模范带头作用。

5、努力构建和谐医患关系。建立了以大调解中心、司法、公安等部门为成员的医疗纠纷第三方人民调解委员会，将医疗纠纷纳入群工局大调解中心工作范围，减少了医患双方的对立情绪，保证了调解处理的公平公正，保护了医患双方的合法权益。县卫生局还积极开展警医共建活动，建立医疗纠纷预警机制，加强医疗质量管理，大大降低了医疗纠纷的发生率，公安部门主动介入医疗纠纷的调解处置，对维护社会稳定，建立和谐医患关系产生了积极作用。

（四）加强制度建设，构建惩防体系框架的长效机制。

1、建立乡镇卫生院院长管理长效机制。2004年，乡镇卫生院收归县管以后，管理和人员聘用都相对混乱，部分乡镇卫生院成为了典型的家族式管理卫生院。结合实际，2009年，卫生局开展了家族式管理卫生院专项治理，消除了个别卫生院领导独断专行、人事财务管理混乱，裙带关系成风的现象。在开展党风廉政“三化”建设过程中，结合制度机制建设，在县监察局的支持下，制定了•乡镇卫生院院长管理办法（试行）‣，从严把“聘任、权力运行、用人、财物监管、院务公开”五关入手，建立乡镇卫生院管理的长效机制。

2、建立医德医风考核办法和和考核细则。结合卫生系统的实际，制定了•医疗卫生系统医德医风考评办法‣和•卫生系统医务人员医德医风考评细则‣，将县、乡两级医疗卫生机构的医务人员全部纳入考评范围，从制度入手，强化医务人员医德医风的建设和管理，建立医德医风档案，将医德医风考评结果作为职称晋升、晋级和评优选先的主要依据之 7

一，建立对医务人员有效的激励和约束机制，从而推进医药卫生体制改革，打造一支“医德好、质量好、服务好和群众满意”的医务人员队伍。

（五）加大案件的查办力度。

严肃行业纪律，加强纠正医药购销和医疗服务中不正之风专项治理工作，坚决查办违纪违法案件。对收受甚至索要患者及其家属“红包”，收受药品和器材生产、经营企业商业贿赂，各种形式的乱加价、乱收费、开单提成，开大处方、过度检查、过度治疗，以及医疗机构违反规定将医务人员收入与科室经济收入直接挂钩等问题，发现一起，严查一起，并按照规定追究有关领导的责任。2009年医务人员上交回扣、“红包”22人次，共计6000元；2010年查处收受药商回扣1起，涉及金额7000元，对当事人给予党纪和行政记过处分；2011年上半年查处医疗机构涉嫌乱收费1起，涉及金额3000余元，责成医疗机构限期退还，并要求责任人书面检讨；2011年上半年拒收“红包”20余次，金额达4400元，无一人在药品购销、大型设备购置、医药耗材购进方面发生违纪违规现象。

二、存在问题：

（一）个别单位领导对惩防体系建设认识程度不够。

（二）各医疗卫生机构在开展治理医药购销和医疗服务中不正之风工作方面，仍然存在乱收费、自立项目收费、重复分解收费等违规收费行为；不同程度存在着乱检查、开大 8

处方、收受“红包”等现象；在合理检查、合理用药、合理治疗的执行上力度不够。

（三）在医德医风考评制度的执行上，部分医疗机构落实不够。

三、下一步工作思路

（一）加强反腐倡廉宣传教育，提高领导和广大干部对纪检监察工作的重要性认识，认真贯彻落实•2008-2012年工作规划‣，构建具有卫生系统特色的惩治和预防腐败体系。

（二）加大治理医药购销领域商业贿赂专项工作力度，杜绝开单提成等现象发生，结合医改，着力解决看病难、看病贵问题。

（三）加强监督，保证政令畅通。重视信访，保障监督和信息渠道的畅通。

篇3：浅谈卫生系统网络传播体系的构建

关键词：卫生系统；网络体系；传播；设施；构建

一、网络传播体系结构

（一）基础设施

随着我国信息化脚步的加快，各行各业都已经对互联网的威力作出了重新认识，政府机构也在加强对网络工具的运用来宣传方案以及事件。但是对于网络传播机构的认识，机构尚处在初级阶段。

网络传播体系结构的组建工作，最主要也是必须满足的就是硬件基础设施的完善，基础设施包括计算机、网络交换机、路由器等等组成底层结构的硬件。这属于基础设施的一个范畴，而在基础设施之上的，就是对这些基础设施进行合理的组装，形成网状的拓扑结构，依照各部门的结构，将主干部分放在领导办公室里，便于检查和监督。其他的分支结构分别拓展到下层办公室中；依照这样从高到低的逻辑分层和拓扑结构，可以从一个办公室扩展到一个组织，也可以从一个组织扩展到一个市、一个省、多个省，直至全国范围，这种拓扑方式最适合政府部门或者机构，比如我国的卫生系统网络传播体系的构建，就可以运用这种扩展方式。

（二）应用软件

在底层硬件部分搭建好之后，以硬件基础设施为依托，将专业的联网控制软件以及机构内使用的软件安装在基础设施的节点计算机中，以硬件拓展方式为例，将软件分为主干和分支，依次安装在硬件计算机中，通过联网测试，形成一个市或者一个省、多个省甚至是全国范围的整体网络系统。

软件又可以分为系统软件和应用软件，系统软件为了确保政府机构部门的网络安全，推荐使用国产操作系统。应用软件部分，可以使用政府部门或者机构专用的应用软件。我国的卫生系统中，不仅有各个市、省的网站，同时在内部也有相应的疾病信息发布或者管理系统，这种系统通过整体联网，实现了疾病传播信息实时共享，为很多医院以及地区卫生部门争取了更多的疾病预防和控制时间。

（三）人员结构

在网络基础设施以及软件安装完毕之后，需要有人将其运行起来，这就涉及到了专业人才的问题，如何能够确保网络系统能够顺利高效地运行，是专业人才必须仔细考虑并且要实际做到的，这样才能够发挥出网络结构的威力。

二、我国卫生系统网络传播体系结构概况

（一）基础设施不到位，整体信息化程度不高

国家十一五规划发展期间，国内政府组织与机构网络化、信息化脚步逐渐加快，卫生系统也正面临突破网络化以及信息化瓶颈阶段，期间对于组成网络体系的基础设施硬件部门普及率还是不高，尤其是在与大众接触频繁的基层部门中，计算机数量要比高层部门少很多。

但是归根结底，基础设施建设决定了以后的发展，即使是基层人员意识到了群众问题，但也会因为设施不完善不能够做到问题上报与问题共享，网络系统整体信息化程度不高，没有发挥出网络系统独有的信息传播速度快、共享范围广的特点。

（二）软件类型少，对于网络舆论重视程度不够

在卫生系统网络系统内部的软件层上，软件类型比较少，除了专有的内部软件之外，其他网络中的热门通讯软件几乎没有，或者禁止使用。比如目前非常流行的腾讯QQ、微信以及客户端微博等，要知道这三款应用软件是目前最流行也是最受到群众关注的即时通讯软件，如果能够运用好这三款软件，那么对于卫生系统中的信息共享效率将会大大提高，同时来自群众的声音也能够及时地反映到问题处理中心去，比如重大疫情等关乎国人生命健康的重要事件。

（三）人才资源匮乏，网络系统整体效率低下

在人才方面，卫生系统内部设立专门负责网络运行人员的部门很少，很多都是非网络维护人员在兼着专业网络人员的工作，由于对网络系统了解不多，这部分人员不能够及时、正确处理来自网络体系基础设施部分、软件部分等出现的各种问题，对于网络舆论也不能够做到及时反馈。

三、加强卫生系统网络传播体系建设

（一）加大基础设施建设，形成整体性的网络结构

加强卫生系统网络体系建设，最主要的还是需要完善基础设施的普及，特别是在基层部门要着重配置，加强基层部门与上层的联系，确保基层部门能够在网络中有自己部门的群体通话、与上层部门的反应机制、信息及時反馈和处理办法发布等模块，这样才能够确保网络系统发挥其原有的功能。

（二）筛选专业软件，对网络信息实行多类别覆盖

对于软件的选择，分为三个部分，一部分是系统软件，可以应用国产的操作系统，这样能够确保政府部门内部的信息安全；另一部分是卫生系统内部的专用软件，需要实现卫生系统内部的每一个人都有账号，这样便于信息发布和管理；第三部分则是员工所使用的即时通讯软件，用来与群众沟通和注意网络舆论，负责网络部门的员工能够通过这部分软件对网络信息进行监督，包括重大卫生信息以及网络舆论的共享、发布和管理等。

（三）聘用专业人才加大培训力度

在人才筛选方面，要注意聘用对计算机或者网络有经验的应聘者，也可以与对网络舆论有干预经验的网络媒体发言人相互合作，这样可以借助他们的网络影响力来影响舆论方向。在对内部已有人员的培训方面也要做到定期培训，使其能够熟练掌握网络系统的操作和应用，提高网络活动能力。

四、结语

我国卫生系统在国内政府机构网络化、信息化发展过程中一直处在关键阶段，如何能够突破瓶颈拥有整体化的网络传播体系结构，摆脱目前的尴尬状态？需要从基础设施、软件部分以及人员三个方面进行突破，因为这三个方面是任何网络体系都必须注意的三个重点要素，所以卫生系统应该从已有的网络体系结构中筛选出属于这三个方面的问题加以解决，这样才有可能突破目前的局面。

【参考文献】

[1]国务院.突发公共卫生事件应急条例[M].北京：中国法制出版社，2003.5.

[2]叶国文.预警和救治：从“9·11”事件看政府危机管理[J].国际论坛，，2002，（03）：22-27.

作者简介：杨华（1977-11）女，满族，出生地：河北省承德市隆化县，河北省承德市双桥区卫生监督所，职称政工师，从事思想政治工作。

篇4：叙永县卫生局关于全县卫生系统惩防体系框架构建情况的工作汇报

各位主任、委员，各位代表，受县政府委托，现将我县卫生工作情况作以汇报，请予审议并提出宝贵意见。

一、全县卫生系统基本情况

XX县卫生系统共有县乡两级医疗卫生单位22个，局机关内设办公室、医政股、政工股、卫防股、中医股、中澳卫生项目办和财务股等8个股室。爱卫办、合疗办是挂靠县卫生局的正科级事业单位。其中有县级医疗卫生单位5家：分别是县医院、县中医医院（正科级事业单位），卫生监督所、县疾病预防控制中心（副科级事业单位），县妇幼保健站。乡镇中心卫生院6家分别是巨家、亭口、相公、彭公、枣元、洪家中心卫生院。乡镇卫生院7家：丁家、冉店、芋元、地掌、马寨、路家、罗峪卫生院。民营医院1家：华仁医院。全县有村卫生所（室）213个，个体医疗诊所45个，承担着全县17.3万人的医疗、预防、保健、康复、急救工作任务。

县、乡两级医疗卫生机构共有职工616人，卫生技术人员482人，其中高级技术职称26人，中级技术职称113人。县乡两级医疗卫生机构共开设病床347张。可开展颅内血肿清除、肝左叶切除术等大型手术36种，全系统固定资产达2288万元，建筑面积291692m2。全系统共有万元以上医疗设备83台件，主要大型医疗设备有ct机1台、x光机10台、b超机12台、自动生化析仪10台、心电监护仪16台、鼻腔内窥镜1台、救护车11辆。

二、全县卫生主要工作

近年来，在县委、县政府的正确领导下，在省、市卫生厅局的有力指导下，我们认真贯彻落实科学发展观，不断强化工作措施，努力发挥职能作用，圆满地完成了各项工作任务，实现了“十一五”各项卫生工作的良好开局。

（一）认真贯彻《食品卫生法》、《母婴保健法》等相关法律、法规，全面提升执法能力卫生法律、法规涉及量大面广，现行常用法律、法规达二百四十多个，涉及17个不同行业。通过贯彻落实《食品卫生法》，加大对食品市场、饮食餐馆的检查，使全县广大人民群众都能吃上安全、放心食品，贯彻《母婴保健法》使全县妇幼保健工作不断得到加强，提高了孕妇系管率和住院分娩率，降低了孕产妇和新生儿死亡率。我县孕产妇住院分娩率达到了85%，孕产妇和新生儿死亡率分别控制在十万分子八十七和16.6‰以内。一年来，按照《传染病防治法》的具体要求，通过全方位监测和防控，全县范围内无重大疫情发生，保障了广大人民群众的生命安全和身体健康。同时,我们在全县各医疗单位广泛开展了《医疗机构管理条件》、《中华人民共和国执业医师法》的宣传，提高了广大医护人员的法制观念，认真贯彻陕西省医疗机构管理条件实施办法和细则，严格医疗机构基本标准，强化“三基三严”训练，提高了医护人员的服务水平。通过各项卫生法律、法规的贯彻落实，进一步提高了卫生执法能力，为全县经济社会的快速健康发展起到了积极的促进作用。

（二）以医院管理年活动为契机，促进了医疗服务质量的全面提升 一是提高了服务质量。举办“三基三严”、“急救演练”等各类培训12次，参训人员达4640多人次，培训率达100%。二是强化了管理意识。我们选调业务技术精湛、医德医风高尚的医务人员担任基层卫生院院长，建立健全各类规章制度45条，制定了各医疗卫生单位的目标任务；切实加强了医院管理，使全县医院管理工作逐步走上了科学化、制度化、规范化的轨道。三是转变了服务理念。我们简化了就诊流程和环节，在医疗活动中开展了诚信服务，优质服务，广大医务人员在上班期间基本做到了衣帽整洁、挂牌上岗、文明行医、礼貌待人，落实了“人文关怀”的具体措施。四是加大了卫生支农力度。通过“科技之春”、“县级医院包抓乡镇卫生院”、“百名医生下基层”等活动的开展，在各乡镇逢集日积极开展卫生支农、义诊咨询，全系统各单位下乡巡回义诊咨询4324人次，无偿发放药品价值2.1万元，发放各类宣传资料8.8万份。五是加强了人才培训。积极鼓励、支持业务人员参加继续教育，全系统先后选派17人到西安交大一附院等省、市医院进行深造,选派68人参加省、市各类专业短训学习，参加自考、电大、函授等第二学历教育人员达85人。六是农村中医工作稳步推进。我们认真落实了国家有关中医药政策，大力支持中医事业的可持续发展，制定了《XX县农村中医工作达标县建设规范及实施方案》，以县中医院为龙头，建立了中医卫生工作三级网络，顺利通过了省市中医达标县验收。七是全面完成了业务工作任务。2006年，全系统门诊接诊患者13.4万人（次）、收住院患者9650人（次）、开展各类手术2340例、住院分娩1849人（次），较去年同期相比分别增长11.4％、11.2％、11.7％和11.3％。

（三）以公共卫生工作为核心，打造健康和谐的长武卫生

一是加大执法力度，规范了医疗服务市场和食品卫生市场。加大查处无证行医、医疗机构出租承包科室力度，全县停办专科2个、清理“假医生、护士”16名、取缔无证行医28户、停播违法医疗广告3条、查处未经批准的所谓“义诊”4起、行政处罚10户。检查餐厅、饭店、商场及饮食摊点3710户（次）、停业整顿42户、责令限期整改51家、处罚153户。有力地规范了医疗秩序、净化了医疗市场，保障了食品卫生安全。二是疾病预防控制工作规范有序。完善了疫情报告制度，为各基层卫生院配套微机10台，坚持每日24小时联网，及时收集上报全县疫情。艾滋病、结核病防治知识知晓率和健康行为形成率大大提高。计划免疫冷链运转每年完成12次、发放卡介苗、糖丸、三联，麻苗等一类疫苗25094支（粒），接种流感、麻疹、甲肝、水痘等二类疫苗2343支。全县地方病防治工作成效果显著，近年无新的地方病例发生。三是妇幼保健工作有所加强。对全县妇幼保健在岗人员进行了专项技术培训59人（次），免费接送孕产妇及其它病人326人（次）。发放妇幼保健宣传资料6700多份，为0―7岁儿童体格检查9499人。会同妇联、计生等部门积极开展了“关爱女孩”等活动。四是爱国卫生工作成效显著。充分发挥爱国卫生成员单位的作用，采取多种形式对县城各沿街门店、公共场所进行统一集中整治，对检查不合格的责令整改。以乡村环境卫生整治和农村改水、改厕为重点，以解决“五乱”和彻底清除卫生死角为突破口，在全县进行了环境卫生综合治理工作。去年以来，共清运垃圾1.63万吨、拆除违章建筑39间、清洗野广告6890条。通过加大卫生先进单位的创建和管理等活动，使全县城乡卫生面貌发生了显著变化。

（四）以重点项目建设为基础，保证了卫生事业发展的持续动力 一是中澳咸阳农村卫生综合项目顺利通过评估验收。中澳陕西咸阳农村卫生综合项目是澳大利亚和中国政府合作的五年期项目，运行五年来，为我们注入了新的卫生观念和管理理念。共投资600万元，配备计算机11台，打印机10台，数码相机一部、摄像机一部、笔记本电脑一部，建立了信息管理系统。为项目卫生院配备x光机、心电监护仪、麻醉机等仪器设备530台（件），实施了门诊楼、改电、改水、改厕等基础设施建设；在相公、亭口、巨家三个项目乡的九个试点村开展了预防农药中毒、女性生殖道感染、健康学校、健康村的干预活动，使村民健康意识明显提高；先后组织87人（次）赴澳大利亚、上海、武汉、青海、西安、咸阳等地考察学习，有53位中外专家、项目主管来长武举办研讨、讲座、调查36期，参加人员达到100多人（次）。在项目的支持下，成立了我县卫生培训中心，配备了先进的电教设备。项目的成功运行使老百姓得到了实实在在的收益，也使我县卫生事业有了跨越式的发展。二是重点项目建设取得阶段性成果。去年共争取全省乡镇卫生院建设等项目资金120万元，完成了冉店、芋元、巨家、亭口、相公等卫生院的门诊楼建设工程。今年又争取到县中医院、巨家、地掌、丁家、洪家、枣元、彭公、亭口、相公9个乡镇卫生院建设项目，投入国债资金共计540万元。目前，9个卫生院门诊楼、住院楼分别已通过招、投标进入施工阶段，可望到今年8月份全部竣工并投入使用。同时，争取到省卫生厅陕西农村卫生综合项目配备乡镇卫生院医疗设备200多台（件），价值180多万元。三是卫x结核病控制项目，全年发现和免费治疗肺结核85例，完成全年任务的200%。

（五）以新型农村合作医疗试点工作为重点，提高全县广大群众的健康水平

新型农村合作医疗工作的顺利运行，这一党的惠民政策在我县广大群众当中得以充分体现，在县委、县政府的大力支持下，在人大等相关部门的监督下，“政府得人心，农民得实惠，卫生得发展”的新型农村合作医疗总体目标得到初步实现。一是成立了以县长任主任，县委、县政府主管领导任副主任，县委办、政府办、宣传、卫生、财政等14个部门主要负责人为成员的新型农村合作医疗管理委员会及其办公室。各乡镇、各定点医院也都按照要求成立了相应的工作机构，配备了工作人员，夯实了工作责任。二是成立了XX县合作医疗经办中心，具体负责全县新型农村合作医疗业务工作，为我县合疗工作的顺利开展提供了强有力的组织保证。三是在医药费用报销工作中，我们始终坚持“直通车”，对县内定点医院门诊参合患者实行随就诊随报销；县内住院患者在出院当日办理完结医药费报销手续；转县外治疗患者出院返回后，提供相关资料由县经办中心20天以内办理完结医药费报销手续，极大的方便了群众就医及报销费用。截止目前，共收到参合患者感谢信、锦旗、牌匾等31封（面）。据统计，2006年全县参合农户35016户134296人，参合率达85.9%，全年，为43512人（次）参合患者补偿医药费383.7万元，其中门诊39414人（次），补偿70.9万元，住院4098人（次），补偿312.8万元。2007年为了进一步扩大参合群众受益面，提高基金使用率，我们降低起付线全面提高了各级医疗单位的报销比例。其中：乡镇医院的起付线由60元调整为50元，报销比例由40%调整为65%；中医院及华仁医院的起付线由150元调整为50元，报销比例由35%调整为65%；县医院的起付线由240元调整为150元，报销比例由30%调整为50%。1―4月份全县共为3748名参合群众报销医药费93.19万元，其中：门诊补偿2358人（次）6.89万元，住院补偿1390人（次），报销86.3万元。

（六）加大议案、提案办理力度，推动全县卫生事业持续发展 三年来，在每年人大、政协会议上，代表、委员们，对我们卫生行业提出的提案、议案13条，涉及到医疗服务、农村基础网络建设、卫生执法及县城卫生等方面。诸如李和瑞等代表提出“简化合作医疗报销程序，方便是参合群众”的建议，武千里、崔建荣代表提出“加大乡镇卫生院医疗设备和经费投入，配备专业医护人员”的建议。我们及时召开局务会议，研究解决办法，并由一名主管领导和主管干事负责，进行调查、分析问题出现的原因，逐一加入解决，针对李和瑞、武千里、崔建荣等代表提出的建议，我们采取扩大单病种范围，进一步简化就诊流程，坚持报销直通车，进一步简化了报销程序，缩短了报销时间，方便参合群众就诊，想方设法为各基卫生院配备专业人员、配备医疗设备及进行门诊楼、住院楼等基础设施建设，以提高基层卫生院的服务能力。并给提出意见、建议的代表们以书面答复，结案率达到100%，从而促进我县卫生事业健康、稳步发展。在此项工作中，我局2004、2005年被县政府评为提案、议案办理先进单位。

各位主任、委员，各位代表，受县政府委托，现将我县卫生工作情况作以汇报，请予审议并提出宝贵意见。

一、全县卫生系统基本情况

XX县卫生系统共有县乡两级医疗卫生单位22个，局机关内设办公室、医政股、政工股、卫防股、中医股、中澳卫生项目办和财务股等8个股室。爱卫办、合疗办是挂靠县卫生局的正科级事业单位。其中有县级医疗卫生单位5家：分别是县医院、县中医医院（正科级事业单位），卫生监督所、县疾病预防控制中心（副科级事业单位），县妇幼保健站。乡镇中心卫生院6家分别是巨家、亭口、相公、彭公、枣元、洪家中心卫生院。乡镇卫生院7家：丁家、冉店、芋元、地掌、马寨、路家、罗峪卫生院。民营医院1家：华仁医院。全县有村卫生所（室）213个，个体医疗诊所45个，承担着全县17.3万人的医疗、预防、保健、康复、急救工作任务。

县、乡两级医疗卫生机构共有职工616人，卫生技术人员482人，其中高级技术职称26人，中级技术职称113人。县乡两级医疗卫生机构共开设病床347张。可开展颅内血肿清除、肝左叶切除术等大型手术36种，全系统固定资产达2288万元，建筑面积291692m2。全系统共有万元以上医疗设备83台件，主要大型医疗设备有ct机1台、x光机10台、b超机12台、自动生化析仪10台、心电监护仪16台、鼻腔内窥镜1台、救护车11辆。

二、全县卫生主要工作

近年来，在县委、县政府的正确领导下，在省、市卫生厅局的有力指导下，我们认真贯彻落实科学发展观，不断强化工作措施，努力发挥职能作用，圆满地完成了各项工作任务，实现了“十一五”各项卫生工作的良好开局。

（一）认真贯彻《食品卫生法》、《母婴保健法》等相关法律、法规，全面提升执法能力卫生法律、法规涉及量大面广，现行常用法律、法规达二百四十多个，涉及17个不同行业。通过贯彻落实《食品卫生法》，加大对食品市场、饮食餐馆的检查，使全县广大人民群众都能吃上安全、放心食品，贯彻《母婴保健法》使全县妇幼保健工作不断得到加强，提高了孕妇系管率和住院分娩率，降低了孕产妇和新生儿死亡率。我县孕产妇住院分娩率达到了85%，孕产妇和新生儿死亡率分别控制在十万分子八十七和16.6‰以内。一年来，按照《传染病防治法》的具体要求，通过全方位监测和防控，全县范围内无重大疫情发生，保障了广大人民群众的生命安全和身体健康。同时,我们在全县各医疗单位广泛开展了《医疗机构管理条件》、《中华人民共和国执业医师法》的宣传，提高了广大医护人员的法制观念，认真贯彻陕西省医疗机构管理条件实施办法和细则，严格医疗机构基本标准，强化“三基三严”训练，提高了医护人员的服务水平。通过各项卫生法律、法规的贯彻落实，进一步提高了卫生执法能力，为全县经济社会的快速健康发展起到了积极的促进作用。

（二）以医院管理年活动为契机，促进了医疗服务质量的全面提升 一是提高了服务质量。举办“三基三严”、“急救演练”等各类培训12次，参训人员达4640多人次，培训率达100%。二是强化了管理意识。我们选调业务技术精湛、医德医风高尚的医务人员担任基层卫生院院长，建立健全各类规章制度45条，制定了各医疗卫生单位的目标任务；切实加强了医院管理，使全县医院管理工作逐步走上了科学化、制度化、规范化的轨道。三是转变了服务理念。我们简化了就诊流程和环节，在医疗活动中开展了诚信服务，优质服务，广大医务人员在上班期间基本做到了衣帽整洁、挂牌上岗、文明行医、礼貌待人，落实了“人文关怀”的具体措施。四是加大了卫生支农力度。通过“科技之春”、“县级医院包抓乡镇卫生院”、“百名医生下基层”等活动的开展，在各乡镇逢集日积极开展卫生支农、义诊咨询，全系统各单位下乡巡回义诊咨询4324人次，无偿发放药品价值2.1万元，发放各类宣传资料8.8万份。五是加强了人才培训。积极鼓励、支持业务人员参加继续教育，全系统先后选派17人到西安交大一附院等省、市医院进行深造,选派68人参加省、市各类专业短训学习，参加自考、电大、函授等第二学历教育人员达85人。六是农村中医工作稳步推进。我们认真落实了国家有关中医药政策，大力支持中医事业的可持续发展，制定了《XX县农村中医工作达标县建设规范及实施方案》，以县中医院为龙头，建立了中医卫生工作三级网络，顺利通过了省市中医达标县验收。七是全面完成了业务工作任务。2006年，全系统门诊接诊患者13.4万人（次）、收住院患者9650人（次）、开展各类手术2340例、住院分娩1849人（次），较去年同期相比分别增长11.4％、11.2％、11.7％和11.3％。

（三）以公共卫生工作为核心，打造健康和谐的长武卫生

一是加大执法力度，规范了医疗服务市场和食品卫生市场。加大查处无证行医、医疗机构出租承包科室力度，全县停办专科2个、清理“假医生、护士”16名、取缔无证行医28户、停播违法医疗广告3条、查处未经批准的所谓“义诊”4起、行政处罚10户。检查餐厅、饭店、商场及饮食摊点3710户（次）、停业整顿42户、责令限期整改51家、处罚153户。有力地规范了医疗秩序、净化了医疗市场，保障了食品卫生安全。二是疾病预防控制工作规范有序。完善了疫情报告制度，为各基层卫生院配套微机10台，坚持每日24小时联网，及时收集上报全县疫情。艾滋病、结核病防治知识知晓率和健康行为形成率大大提高。计划免疫冷链运转每年完成12次、发放卡介苗、糖丸、三联，麻苗等一类疫苗25094支（粒），接种流感、麻疹、甲肝、水痘等二类疫苗2343支。全县地方病防治工作成效果显著，近年无新的地方病例发生。三是妇幼保健工作有所加强。对全县妇幼保健在岗人员进行了专项技术培训59人（次），免费接送孕产妇及其它病人326人（次）。发放妇幼保健宣传资料6700多份，为0―7岁儿童体格检查9499人。会同妇联、计生等部门积极开展了“关爱女孩”等活动。四是爱国卫生工作成效显著。充分发挥爱国卫生成员单位的作用，采取多种形式对县城各沿街门店、公共场所进行统一集中整治，对检查不合格的责令整改。以乡村环境卫生整治和农村改水、改厕为重点，以解决“五乱”和彻底清除卫生死角为突破口，在全县进行了环境卫生综合治理工作。去年以来，共清运垃圾1.63万吨、拆除违章建筑39间、清洗野广告6890条。通过加大卫生先进单位的创建和管理等活动，使全县城乡卫生面貌发生了显著变化。

（四）以重点项目建设为基础，保证了卫生事业发展的持续动力 一是中澳咸阳农村卫生综合项目顺利通过评估验收。中澳陕西咸阳农村卫生综合项目是澳大利亚和中国政府合作的五年期项目，运行五年来，为我们注入了新的卫生观念和管理理念。共投资600万元，配备计算机11台，打印机10台，数码相机一部、摄像机一部、笔记本电脑一部，建立了信息管理系统。为项目卫生院配备x光机、心电监护仪、麻醉机等仪器设备530台（件），实施了门诊楼、改电、改水、改厕等基础设施建设；在相公、亭口、巨家三个项目乡的九个试点村开展了预防农药中毒、女性生殖道感染、健康学校、健康村的干预活动，使村民健康意识明显提高；先后组织87人（次）赴澳大利亚、上海、武汉、青海、西安、咸阳等地考察学习，有53位中外专家、项目主管来长武举办研讨、讲座、调查36期，参加人员达到100多人（次）。在项目的支持下，成立了我县卫生培训中心，配备了先进的电教设备。项目的成功运行使老百姓得到了实实在在的收益，也使我县卫生事业有了跨越式的发展。二是重点项目建设取得阶段性成果。去年共争取全省乡镇卫生院建设等项目资金120万元，完成了冉店、芋元、巨家、亭口、相公等卫生院的门诊楼建设工程。今年又争取到县中医院、巨家、地掌、丁家、洪家、枣元、彭公、亭口、相公9个乡镇卫生院建设项目，投入国债资金共计540万元。目前，9个卫生院门诊楼、住院楼分别已通过招、投标进入施工阶段，可望到今年8月份全部竣工并投入使用。同时，争取到省卫生厅陕西农村卫生综合项目配备乡镇卫生院医疗设备200多台（件），价值180多万元。三是卫x结核病控制项目，全年发现和免费治疗肺结核85例，完成全年任务的200%。

（五）以新型农村合作医疗试点工作为重点，提高全县广大群众的健康水平

新型农村合作医疗工作的顺利运行，这一党的惠民政策在我县广大群众当中得以充分体现，在县委、县政府的大力支持下，在人大等相关部门的监督下，“政府得人心，农民得实惠，卫生得发展”的新型农村合作医疗总体目标得到初步实现。一是成立了以县长任主任，县委、县政府主管领导任副主任，县委办、政府办、宣传、卫生、财政等14个部门主要负责人为成员的新型农村合作医疗管理委员会及其办公室。各乡镇、各定点医院也都按照要求成立了相应的工作机构，配备了工作人员，夯实了工作责任。二是成立了XX县合作医疗经办中心，具体负责全县新型农村合作医疗业务工作，为我县合疗工作的顺利开展提供了强有力的组织保证。三是在医药费用报销工作中，我们始终坚持“直通车”，对县内定点医院门诊参合患者实行随就诊随报销；县内住院患者在出院当日办理完结医药费报销手续；转县外治疗患者出院返回后，提供相关资料由县经办中心20天以内办理完结医药费报销手续，极大的方便了群众就医及报销费用。截止目前，共收到参合患者感谢信、锦旗、牌匾等31封（面）。据统计，2006年全县参合农户35016户134296人，参合率达85.9%，全年，为43512人（次）参合患者补偿医药费383.7万元，其中门诊39414人（次），补偿70.9万元，住院4098人（次），补偿312.8万元。2007年为了进一步扩大参合群众受益面，提高基金使用率，我们降低起付线全面提高了各级医疗单位的报销比例。其中：乡镇医院的起付线由60元调整为50元，报销比例由40%调整为65%；中医院及华仁医院的起付线由150元调整为50元，报销比例由35%调整为65%；县医院的起付线由240元调整为150元，报销比例由30%调整为50%。1―4月份全县共为3748名参合群众报销医药费93.19万元，其中：门诊补偿2358人（次）6.89万元，住院补偿1390人（次），报销86.3万元。

（六）加大议案、提案办理力度，推动全县卫生事业持续发展 三年来，在每年人大、政协会议上，代表、委员们，对我们卫生行业提出的提案、议案13条，涉及到医疗服务、农村基础网络建设、卫生执法及县城卫生等方面。诸如李和瑞等代表提出“简化合作医疗报销程序，方便是参合群众”的建议，武千里、崔建荣代表提出“加大乡镇卫生院医疗设备和经费投入，配备专业医护人员”的建议。我们及时召开局务会议，研究解决办法，并由一名主管领导和主管干事负责，进行调查、分析问题出现的原因，逐一加入解决，针对李和瑞、武千里、崔建荣等代表提出的建议，我们采取扩大单病种范围，进一步简化就诊流程，坚持报销直通车，进一步简化了报销程序，缩短了报销时间，方便参合群众就诊，想方设法为各基卫生院配备专业人员、配备医疗设备及进行门诊楼、住院楼等基础设施建设，以提高基层卫生院的服务能力。并给提出意见、建议的代表们以书面答复，结案率达到100%，从而促进我县卫生事业健康、稳步发展。在此项工作中，我局2004、2005年被县政府评为提案、议案办理先进单位。

三、存在问题：

一是专业技术人才匮乏。新、老专业技术人员交替出现断档，目前，全系统每年自然减员近20人，而再无专业人员补充。为了解决我县卫生专业技术人员后继无人的问题，应在每年毕业的大中专学生中择优补充到各基层卫生院，以方便群众就医，解决人员不足问题。二是随着国家对卫生事业投入的不断加大，特别是今年基层卫生院基础设施建设项目的全面启动，国债资金投资达400多万元，按照省、市要求地方财政应按1:1比例落实配套资金。而我县财政未落实配套资金，直接影响了项目的具体实施。三是新型农村合作医疗工作的顺利实施为全县13.5万广大参合农民提供了优质的健康服务和医疗保障，但是县经办中心运行经费困难办公设施落后，特别是合作医疗宣传工作量大面广，成本大，每月下乡稽查工作费用大，按照国家、省上要求县财政应按每年每个参合群众1元的比例予以保障运行经费，应预算合作医疗运行经费13.5万元，而今年财政预算运行经费仅5万元，远远不能保障合作医疗工作的正常运转。四是医疗单位专业人员继续教育工作有待加强，随着卫生事业的逐步发展，年龄较大的专业人员知识陈旧、技术落后，年龄小的人员经验少，技术薄弱，这些都将直接影响着服务能力和服务质量的提高，严重制约着我县卫生事业的可持续发展，故应由县财政每年拿出3-5万元的培训经费，以解决专业人员继续教育工作经费不足的问题。

四、下半年主要工作设想

（一）合作医疗：

1、采取多种形式，深入乡村和农户全方位、深层次、广角度广泛宣传合作医疗政策，扩大报销范围，提高报销比例，使合作医疗政策受到人民群众的长期拥护。

2、按照省上规定2008年筹资工作要在今年11月底完成，参合率要达到省上要求，还有相当大的难度，需要各乡镇政府及合作医疗成员单位的通力合作，发挥各自的职能作用，确保筹资任务顺利完成。

3、按照省上规定，计生、扶贫、民政、残联等部门要做好双女户、独女户、贫困户、五保户、伤残军人、残疾人的合作医疗资金的保障工作，关爱弱势群体，广泛提高农民参合率。

（二）基础设施建设：

1、强化管理，严格质量，全面完成9所乡镇卫生院的建设任务；

2、加强指导、规范运作、把省卫生厅配备的医疗设备管好用好，充分发挥作用，服务广大群众。

3、制定XX县爱国卫生管理办法，进一步明确责任，强化措施，全面搞好城乡环境卫生。改善广大人民群众的生产生活环境。

（三）、公共卫生：

1、以急诊急救和突发公共卫生事件的应急处置为重点工作，主要抓好季节传染病、艾滋病、人禽流感等疾病的防控工作。

2、搞好精神卫生和职业卫生防护工作，保障全县人民群众食品卫生安全。

（四）、安全生产：主要抓好平安单位创建工作，构建和谐平安卫生系统，抓好医疗安全和医疗卫生单位的财产安全、消防安全、用电安全和大型医疗设备安全使用，确保全年安全无事故。

篇5：叙永县卫生局关于全县卫生系统惩防体系框架构建情况的工作汇报

县卫生局：

今年是实施“十二五”规划、推进新一轮医改和卫生服务能力建设的关键之年。为认真贯彻落实全县卫生工作会议精神，进一步理清卫生发展思路，明确当前及今后一段时期的卫生工作目标，加快卫生事业发展的步伐，更好地为全镇经济社会发展提供好服务功能。现将我镇贯彻落实全县卫生工作会议精神的情况汇报如下：

一、切实加强组织领导

县卫生工作会后，镇党委、政府领导高度重视，及时召开了党政联席会研究部署了卫生工作。根据本镇实际逐项分解落实了各项目标任务，明确了专门工作机构和工作人员，成立了岿美山镇新农合管委会，由分管领导任组长，相关人员为成员，明确了工作责任，制定了相关规章制度，并于3月10日组织各乡村医生、镇卫生院领导以及相关人员召开卫生工作会，全面传达贯彻学习了全县卫生工作会议精神，安排部署了我镇2012年卫生工作任务。

二、加强培训，规范程序

1、加大对村级卫生室建设力度。启动合格村卫生室建设。

2、加大对村级卫生室监管力度。一是加强制度建设。二是严格准入管理。根据《医疗机构管理》、《执业医师法》等有关法律法规的规定，加强对从业人员的管理，并逐步淘汰无学历和无技术的乡村医生。

3、实现目标管理。按照上级要求，把村卫生室实施基本药物制

度等目标分解后与乡村医生签定目标责任书。

4、加强对镇卫生院的管理力度。组织卫生院从业人员学习《执业医师法》等有关法律法规和技术操作规程，要求他们在为群众服务时，严格按照要求办事，改善服务态度，提高服务质量，严防医疗事故和纠纷的发生。

三、不断完善新型农村合作医疗制度

一是坚持对辖区内定点医疗机构医务人员政策宣传情况进行考核；二是坚持对定点医疗对定点医疗机构的进药渠道和药品质量的监督，保障人民的用药安全；三是坚持对各定点医疗机构基本用药目录和药品价格上墙的监督，保障参合群众买药放心；四是坚持对参合农民报账情况上墙公示，做到报账的公平、公正、公开。

四、严格按照要求，落实好村卫生室实施国家基本药物制度 一是成立了岿美山镇村卫生室实施基本药物制度工作领导小组，由镇分管领导任组长，相关人员为成员；二是及时召开了动员会，全面部署安排村卫生室实施基本药物制度工作；三是利用各种宣传手段向群众积极宣传实行基本药物制度相关的优惠政策；四是加强对各村卫生室实施基本药物制度的情况进行监督检查，确保基本药物制度得到认真执行。

岿美山镇人民政府