如何处理民营企业发展与政府间的关系

如何处理民营企业发展与政府间的关系（精选6篇）

篇1：如何处理民营企业发展与政府间的关系

政府如何促进民营中小型企业发展

政府如何促进民营中小型企业发展

林建南

发展民营中小型企业，对经济的全面发展，将产生深远的影响。各级政府，要充分认识发展民营中小型企

业的深远影响，研究对策，采取措施，从政策环境的角度，促进发展战略的全面实施。

一、民营中小型企业的政策环境要求

考察全国各地特别是民营企业发展较早、较成功的浙江省、广东珠江三角州等地发展民营经济的历程，民

营中小型企业的发展，有如下六方面的政策环境要求：

（一）设施环境要求

民营企业一般资金较紧、规模不大，在设施环境投入方面在客观的困难，这是我们政府扶持的重要内容。设施环境的支持，主要是交通、电力、用水、通讯等方面的配套建设。政府要通过在这方面的前期建设，适当投入，做到“筑巢引凤”、“以园引资”。

在新形势下，设施环境要求还有同类企业集中、整合的需求。民营企业的活力不仅来自企业内部的微观所有制结构，而且来源于民营企业之间相互协同；相互增益的群落效应。众多中小型民营企业组合成一个庞大的“企业军团”，联手走向市场，就可以在市场竞争中占据先机。政府在加快基础设施建设的同时，要注

意引导企业的合理集中整合，为企业创造形成群落效应的条件。

建立私营工业园，是目前我们加快基础设施环境建设、为企业创造形成群落效应条件的重点。建立私营工业园，有利于营造良好的私营企业发展环境，在土地政策、减负政策等权益面前，更好地获得待遇；有利于促进生产要素的聚集，节约资源和保护环境；有利于带动小城镇建设，推进农村城市化进程；还有利于

实现社区政府职能的转变。

（二）资源环境要求

资源环境要求主要包括物质资源要求和人力资源要求。轻工类产品为主的企业对物质资源环境要求比较突出。如果当地有这些厂家需求的原材料资源，可以减少采购费用、运输费用，减少原料不济的忧虑，这对

中小型企业的发展是相当重要的。

人力资源的需求在当前是新热点。一是中小型企业的发展，需要大量的熟练技术工人。据调查，当前中小型企业最需要的是有专业特长的高级技术工人。二是科技开发人才。企业需要创新、需要发展，离不开科技开发人才。但是，中小型企业对科技开发人才是“请得起，养不起”，于是希望政府重视科研院所的建设，采用合作方式，来补充满足企业技术开发的需要。

（三）社会环境要求

企业发展需要良好的社会环境。这包括良好的社会治安、良好的社会道德、廉洁公正的政务环境、公平法治的竞争环境。在对政府的影响的要求方面，企业需要准入、稳定、发展的一致性。过去，一些地方对某些行业，本来一家家都是手续完备才创办的，但一旦上级有个什么文件精神，有关部门就有管当地的实际，联合行个文件，搞全行业的清理整顿。清理整顿，对于手续不完善、经营不规范的企业来说，是理所当然的。但个别地方往往在集中清理期间，未能分别对待，随意地让一些企业关停整顿，这就导致了准入、稳定、发展之间的矛盾，使企业受到人为挫折。政策稳定、分别对待、多扶持少干扰，是民营中小企业对政

务环境的愿望。

（四）融资环境要求

融资难，一直是困扰民营中小型企业的问题。在完成初期创业开始步入追求技术进步与资本支持的发展阶段后，中小型民营企业面临着重重阻力。其中融资难是制约县域民营经济发展的决定性因素。一是融资渠道单一。中小型民营企业在发展过程中主要依赖民间借贷资金、职工保险金、社会集资等有限形式筹集发展资金，只有少之又少的民营企业能够从农村信用社、城市信用社、县级农业银行、工商银行

等金融机构贷款融资。他们很难通过风险投资基金、资本市场等融资方式筹集资金。

二是贷款困难。中小型民营企业与国有企业相比较，在贷款资质方面具有明显的劣势。有资料显示，我国民营企业通过银行贷款获得的资金仅占其发展资金的15％，这与其对国民经济发展高达60％的贡献率是极不相称的。担保难、抵押难是中小型民营企业贷款难的主要表现。在当前，还存在一种倾向，就是有些金融部门在局部金融事故发生之后，在放贷上对中小型民营企业存在偏见，导致另一种情况的贷款困难。

（五）市场环境要求

要发展主导产业，就必须有服务于主导产业的专业市场。浙江是民营经济发展较早的地方，他们的重要经验之一，就是为民营企业群落创造 相应配套的专业市场。这个专业市场不仅是民营企业发展的产物，也是

民营企业进一步发展的依托。

（六）服务环境要求

随着企业规模的扩大，水平的提高，影响企业再发展的深层次矛盾逐渐凸现出来，如何解决这些矛盾，使民营企业规模上档次、上水平，为国民经济的发展作出更大贡献，这表现有以政府支持的期望上，就是服

务环境要求。

在目前，突出的表现有三点：一是企业经营资质方面的服务。企业的创办，要涉及多种证件，关联多个部门，如国土、工商、税务、审计、银行、质监、劳动、消防等。这些部门要主动抓好政务公开，提高服务意识，努力为农民创办企业提供方便。二是企业制度建设和管理创新方面的服务。如企业内部的家族式管理如何向科学管理和人本管理转变？企业制度如何完善和落实？奖惩制度如何更好执行，使员工的主体意增强、聪明才智得到充分发挥？面对加入WTO，企业如何掌握运用规则，提高对外竞争力？这需要我们提供咨询服务。三是企业技术创新方面的服务。随着市场秩序的逐步规范，以及民营企业自身条件的改善和素质的提高，民营企业在提高产品质量、开发新产品特别是创名牌上都需要进行的创新。特别是加快新技术的研究与开发，成为企业创新的关键内容。政府可以通过扶持建立技术研究所，引导成立技术协会等来

为企业创新服务。

二、落实六项措施，促进民营企业发展

针对民营企业六个方面的政策环境要求，各级政府重点要落实六项服务于民营企业发展的措施，以促进经

济发展。

（一）建设工业园区

一是要加强经济开发试验区工业园建设，形成工业园区龙头，为其他工业园区建设起了示范带头作用。二是区要规划片区工业园建设，引导中小型企业到这些工业园区中安家落户。特别是要积极引导同类产业集中到同一工业园中来，逐步形成有凝聚力、竞争力的民营企业，促进整体竞争能力的全面提高。三是要抓住新办民营企业的契机，依靠农民自身资金积累建设私营企业园。目前，可以采取“规划超前，建设渐进”的方式，一步一个印地建设私营企业园。对于老企业，由于搬迁厂房、改变设备有困难的，可以暂慢进入，在企业有扩大规模需要时，一并完成入园的工作。

（二）协调资源开发

首先是要加强资源调查和推介。要组织有政府有关部门、地方人大和政协、专业研究人员，深入全市各地，进行资源开发调研活动。特别要组织对轻工类生产资源的调查，并向我市轻工类民营企业推介，促进资源利用。在此基础上，各级向外推介，吸引外来投资。其次是要协调开发资源，做到依法、合理、可持续发展地开发利用当地物质资源。再次是注重人才培养，加快人才市场建设，为企业发展提供人才资源。要调整培养策略，有针对性地培养输送轻工类人才。要以重视民营企业的需求，注重培养思想素质好、吃苦耐劳、专业技能良好的高级技术工人。要鼓励民间发展职业技术培训，服务当地人才需要。要加快人才市场

建设，使人才集市成为常规活动，使人才交流和人才利用效益更高。

（三）优化社会环境

一方面，要加强社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪活动，强化安全防患工作，保持社会的安全、稳定、团结和可持续发展。另一方面，要加强公民道德建设，创造文明的人文氛围。要以《公民道德建设纲要》和《广东省关于〈公民道德建设纲要〉的实施意见》提出的基本道德规范为重点，开展公民道德教育，树立文明新风，为企业发展创造文明、舒适的家园。此外，要加强政务公开，营造良好的政务环境。与企业

关系密切的部门，要自觉优化服务。要坚持“严格准入，入则扶持，保持稳定”，一旦企业具备了条件，被批准创办，我们的有关部门就要主动服务，而不要随意干预。前面提到的以前出现过的大面积要求停业整顿的事情，应该少发生或不发生。要建立民营企业参与的政务监督制度，及时听取企业的意见和建议，改

进工作作风，保证民营企业更多受惠于政府的服务。

（四）拓宽融资渠道

融资的问题是需要逐步探索、逐步解决的。一是要进一步提供金融优惠政策。要以农行、信用社等为主体，加强服务，让中小型民营企业能及时获得贷款，灵活运营资本。要加强信贷宣传。针对当前多数民营企业以厂房、租用土地抵押贷款的情况，银行要主动协调有关方面，如需要出具证明的出租土地的村委会，与厂房产权有交割的合资者等等，加快促成贷款业务完成。二是要逐步建立中小企业金融体系。比如建立专门服务中小企业的信用社，通过商会、行业公会、行业协会，建立中小企业基金等等，促进中小企业群落内部融资。三是发展风险投资，完善投资退出机制。要开辟多种形式的风险投资资金的筹资渠道，建立风险投资公司，建立产权交易市场，为风险投资提供畅通的退出渠道，促进中小企业风险投资特别是在高科技产业方面风险投资。四是利用和创建二板市场，为中小企业融资开辟新路。中小企业一般高风险、小规模、建立时间短，一般难以进入证券“主板”市场。为便于他们上市融资，同时为风险投资退出提供“出口”，就要积极创建二板市场。二板市场上市标准较宽松，公众持股量底线低，股东售股限制时间较长，为有希

望的新兴中小型民营企业提供了融资发展的新机会。

（五）建设专业市场

一是要建设上规模的专业市场，为民营中小型企业提供核心市场环境。二是要在各地建设一批专业集贸市场，为各地民营企业提供可开发的市场环境。三是要努力向外开拓，在可能情况下，组建一些驻外代理机

构，为民营企业向外开拓市场创造条件。

（六）增强服务职能

政府要改变对民企管理上存在的误区，明确有关职能部门加强对民企的引导和管理，重视增强服务职能。要做到四个服务：一是政策指导的服务。要经常研究民企发展中遇到的各种困难和问题，要加强对民企的政策、法律的指导。要平等地对待民营企业，主动地、积极地为各类企业提供优质服务。要积极引导民企加强法制法规教育，健全各项规章制度，依法经营、照章纳税。在当前，要加强入世规则的介绍，帮助企业寻求入世的应对策略。二是优化管理的服务。要组织民企从传统的工业型向现代化型转移，尽快提高民企整体素质和管理水平。要帮助民营企业建立完善现代企业制度，从传统的家庭式管理向现代公司管理转变，使企业管理水平有显著的提高。三是科技开发的服务。要加强科技研究部门的建设，组建科技开发应用推广服务公司，促进科技项目向生产项目转化，为民营企业科技创新、产品开发提供新的服务。四是形象宣传服务。要调动一切可用的宣传工具，抓住一切机会，加强民营企业的形象宣传，特别是加强名牌产品的宣传。各工业园区要把加强民营企业形象宣传作为己任，采取灵活多样的形式，加强园区内企业形象

宣传，在提高园区知名度的同时，提高园区内企业的影响力。

篇2：如何处理民营企业发展与政府间的关系

目前，中国社会在各个方面都开始关注民营企业家的生存环境及发展，但同时我们也应当看到任何政策及理念的实施落实都需要一个过程。面对一个法制环境尚需进一步完善的中国市场环境，企业家们该如何把握新时代的政商关系，仍是很多人的困惑。

民营企业家作为社会的精英群体，同时也是最为脆弱的一个群体。来自各方面的危机都可能会直接影响到企业甚至企业家的存亡。在目睹了许多民营企业的兴衰之后体会到民营企业家的坚强与脆弱也感受到了坚定与困惑。在日趋激烈的市场竞争中，“商场不相信眼泪”是永恒的定律。作为一个企业的总舵手，他们需要时刻保持清醒，随时应对市场变幻。但在企业的“改革、转型、发展”过程中，难免遇到处理公共关系的尴尬。

企业家在企业发展中要注意处理好的几大关系中，“政商关系”也就是如何处理企业发展与政府间的关系是众所熟知，但也却是最难把握，所有的商业关系无不涉及政府，“政商关系”的重要性也由此可见。谈到政商关系，很多企业家都会滔滔不绝，每个人都有自己的切身体会和经验。“政商关系”究竟是什么，不是简单的 “拉关系、跑路子”，而是如何真正在企业与政府间搭建一个沟通桥梁，使企业与政府实现资源的整合与共享。

一、如何掌握企业家与政府有关领导的关系

中国以促进经济增长为出发点的变革，让人们的生活水平迅速提高，公民意识也在逐步觉醒。当然，中国的改革过程中也出现了各种问题。由于政府的资源是逐渐“漏出”，很多政府垄断的领域是逐渐对民间资本开放，因此在经济改革初期，谁先掌握了这些资源，谁就有机会获取财富，造成的结果是，很多与政府官员靠的很近的人，或者善于政府公关的人先富了起来，只因为“中国人最喜欢也最擅长搞关系，有了关系一切都没有关系。没有关系什么事情都有可能有关系。”对于民营企业家来说，每人都有自己的一套“关系经”。谈到如何“与各级政府及领导搞好关系”民营企业并不陌生，每个人在处理这个关系时，都有自己的一套“关系经”。

(一)政商贴面舞，人散尽曲未终

“与政府领导的关系是哥们关系，而日常维系感情的原始股是酒精。国税、地税工商环保黑社会，一网打尽，遇到什么事情他们都会义气相助。”按此规律行事的企业老板并不少见。于是我们可以看到在有些地方，地方官员与民营企业家的关系已经异化到一种难以想象的地步，以至于有些狂妄的企业家吹嘘，地方政府官员只不过是企业养的一条狗，董事长可以随时呼唤地方政府官员为自己办事。另一方面，在转轨时期制度的夹缝中，在“官商”情节的笼罩下，中国的某些企业家和某些官员也陷入了一种纠缠不清的关系中，靠权力资源发达起来的企业家一方面想摆脱官场力量的纠缠，以示自己的财富干净和透明，另一方面，又怕因失去权力资源，自己的财富变的不安全，害怕别的企业家获得这些资源后迎头赶上自己，处于一种犹疑和彷徨中。

企业家与部门领导“零距离”接触，不可否认会在企业的经营过程中给予—些特别关照，但同时这也是一种风险极大的投资，当老板和领导亲密无间到一根绳子栓起来，说不定哪天出事也就一同载了进去。很多与政府关系密切的企业最终还是垮掉了，其原因就是“碰到了一个糊涂妈”。这个“糊涂妈”能够干涉企业的经营，而企业为了满足她的偏好“做大做强”，涉足不擅长的行业、盲目追加投资。弄的家底耗尽，苟延残喘。“官商”关系若即若离，官商之间确立良好动机作为出发点，才能真正实现双赢。

(二)平日不烧香，难以抱佛脚?

在这种市场环境下，也有很多企业家因为性格、或者是因为具有“明哲保身”的态度等等因素而与政府及政府领导保持着距离。因为有了这种距离的存在，所以就减少了很多不必要的应酬和牵扯。也因为有了这种距离的存在，也就少了一些关爱和机会。虽然暂且还是很难为这种距离是否真的会产生美下个定论，但是也有企业家表示，这种距离带给自己一些缺憾。

在2003年，谈到企业家灾祸就不能不提孙大午的名字。孙大午——河北大午农牧集团董事长，即近不惑之年的孙大午在当地人眼中算得上是一个传奇人物。1985年，他和妻子承包了家乡一块被称为“憋闷疙瘩”的荒地，靠养殖1000只鸡、50头猪起家，至今发展成集养殖业、种植业、加工业、工业、教育业为一体的大型科技民营企业，固定资产过亿。虽然事业上很成功，但是很多人都认为这并不能代表他“做人”的成功。首先，他很“抠门”，在对外交往上，他的公司每年基本没有什么招待费，因为他从来不请客。就算逢年过节给一些单位送点年礼，也都是十几元一箱的鸡蛋。因此在当地有个说法，能吃上孙大午送的鸡蛋非常难。此外，平时孙大午喜欢和学术界的名流交往，“不屑”与政界人土交往，这使一些人感觉孙很清高，很狂。除此之外，他不愿意苟且，不愿意贿赂别人。甚至采购他的商品他也不愿给任何回扣。为此，他也没有少吃“苦头”。迄今为止，大午集团仅获得两笔政策性贷款共计430~-元。同为民营企业，徐水县的巨力集团从起步时的2000元发展到2亿元，企业融资的重要渠道是国家金融机构贷款，由县政府出面协调。但在徐水县民间口碑甚佳的孙大年尚未走同这条道路。尽管曾经担任农信社负责人，但在贷款事项上，孙大午被人讥笑为“迂腐”。孙大午曾经这样感叹贷款之难，“我的企业固定资产上亿，但我贷不出钱，去年年底饲料厂需要50万，我手头有一个100万三月份到期的存款，差一个月，为了节省3000块的利息，我拿着存单去抵押，想在银行贷50万，银行却需要整个董事会的成员都签字，我说那就算了。事实上，好多企业根本贷不出钱，因为要有10％到15％的回扣。三年前我建了一个葡萄园，保定市立项，投资1200万，让我贷600万，我同意了，花几万也值得，但没贷下来，现在我的葡萄都丰产了，但我连一分贷款也没拿着。”孙大午的率直已经超过许多人可以理解的范围，据他手下工作人员讲：“在葡萄园的事情上，他在别人的劝说下终于忍不住低头走后门，给当地信用社的人送了10000元。但是10000元太少，没办成事。按照很多人的生活经验，这钱也就算了，也算是铺铺路。可是董事长很气愤，非要把这10000元钱要回来，最后终于要回了6000元。从此以后，他再也不给信用社任何关系疏通，当然，贷款也年年都没有批下来。”

率直、刚毅、不屈服，这些是作为一个军人的优秀品质。可是作为一个商人而言，实现企业发展、企业利益的最大化是根本，在此要求下学会妥协和让步也是一个商人所应该具备的。而军人出身、如今又从商的孙大午似乎并没有在这两者之中找到一个恰当的融合。无论他的这种刚毅秉直对将来意味着什么，眼下看来他却不免要成为以牺牲利益为代价换取。老一辈传下来的一句老话叫，“平时多烧香，临时才可抱佛脚”。

(三)掀起盖头来，让我看清你的脸

离领导太远，人家不认识你。和政治缠绕过紧，特别是和个别官员“零距离”接触的企业家，也往往会因此而“马失前蹄”。和政治过于贴近，就往往忘记了商人的本分，不在商业才能上长进，常想靠权力资源获利撑腰，或许风光一时，却难逃以身饲虎的结局。就连被誉为“红顶商人”的胡雪岩尚不能在此道路上全身以退，使胡雪岩在李鸿章与左宗棠的斗争中，成为李鸿章发出了“倒左必先倒胡”的密令，从而使胡雪岩最终成为这场政治斗争的牺牲品。与孙大午的“不合作”态度相反，乔金岭在众多的社会角色间换来换去，长袖善舞，企业的发展也得到了当地政府的大力支持。但他对于这些相互冲突的角色扮演越是长久，内心的焦虑也越发强烈。因为很多角色的扮演可能跟自己的道德要求不一致，甚至是内心深深厌恶的。人的自由并不在于可以做自己想做的事，而在于可以不做自己不想做的事。他的“外圆内方”是一种被迫的选择这便形成了他内心的焦虑和长期的压抑。也许正因如此，孙大午可以气昂昂走进看守所，乔却在强烈的内心冲突下结束了自己的生命。任何改革都需要付出代价，官商之间这种错综复杂的关系不是短期内就可解决的需要思想转变，更需要制度建设，身处其中的每个人都应为这场变革承担相应责任。

那么企业家应该如何掌握这种关系。民营企业的成功与政府及领导密不可分，但是具体到企业家应该如何掌握这种关系。来自浙江温州的一位老板作了很形象的比喻：“民营企业与政府领导间的关系应该掌握好火候，这一点很重要。太凉了的时候，就加点热水，太热的时候就加一点凉水。”既不能太远也不能太近，应该若即若离，也就是所谓的“君子之交淡如水”。在这个问题上首先是企业家要树立正确的观念和动机，才会实现经济环境的良性发展。

二、如何掌握企业与政府的关系

世界范围内，企业与政府间的关系，为企业家们所重视和依赖，政府和政治是动员、整合社会资源的最强大的力量。100多年前，著名的德国奔驰汽车公司的开山之父卡尔本茨先生就对属下有过这样的训词：请记住，与政府修好，是本公司最大的公共关系。一些世界知名企业也将与当地政府处理好关系，放在拓展市场的首要工作。如柯达公司与政府关系使命声明：“和中国各级政府建立友好相互信任和可持续的关系，并利用这种关系促成有利于中国和中国人民的政策、法规和做法，同时增强柯达目前和未来的商业机会以及保护柯达在大中华区的投资。”同样国内民营企业大多也对这种政府与企业关系非常重视。来自沈阳的林总说：“我的企业是民营股份制有限公司，在这个行业内能在全国排到前五位。政府对我们企业也非常重视和支持，给我们解决了几百万的低息贷款，在竞争中我们靠自己的产品质量赢得市场，市场运营环境上则要靠政府为我们解决后顾之忧。所以我们认为与政府保持好的关系是非常重要的。”四川内江的老板表示：“企业发展要与当地政府搞好关系，依附于政府，企业与政府是发展整体。政府靠企业给税收，而企业则要靠政府给予宽松的环境。”

中国民营企业与政府，尤其是地方政府的关系是微妙的，它是民营企业最重要的生死存亡关系。在面对地方政府“不作为”时，很多民营企业主发出无奈的感慨：辽宁的陈总说：“谈到企业与政府间的关系，我感觉有些地方政府缺乏诚信，在欠款的问题上象个骗子。现在我们企业经营难度很大，政府这边的欠款一直要不回来，要也不是不要也不是。我们刚开始做项目时，政府还很支持，可后来要款了，大家互相扯皮谁都不给，象皮球一样把我们踢来踢去，我们是哑巴吃黄连，有苦也难言。”另外还有很多企业家表示在投资环境及政府政策的具体落实上，政府需要进一步完善。浙江台州的黄总说：“企业征地50多亩，但是执照一年才给办了下来。如果企业大的话，就有可能办得快一些。”还有些企业家表示“政府有好的发展民营企业的政策，可落实到职能部门时，总是推三阻四，有理由拒绝我们，‘阎王好见小鬼难缠”。

部分民营企业在原始积累中，不可避免地存在一些违规甚至“违法”行为。

这种“原罪”迫使一些民企利用各种手段去拉扰甚至是腐蚀政府的某些人员，而这些手段所产生的新问题恶性循环之后，企业在面对政府时是不平等的心虚，而扭曲的政企关系不仅仅让一些民营企业家日常工作的中心之一是钻营政府关系，不断地处心积虑地去寻求政府部门的支持与保护，与之对应的是企业自身逐步脱离真正赖以生存的市场基础。

三、企业怎样建立与政府的平等关系?

(一)避免与政府问的矛盾冲突，学会与政府谈判

2003年7月5日，河北大午农牧集团董事长孙大午被逮捕，罪名是涉嫌非法吸收公众存款。最终孙大午被判处“三年有期徒刑，缓期四年执行并处罚金十万元。”在事隔多日之后，孙大午背负罪名回家了。但孙大午仍然强调自己不会因为一场诉讼而改变做人的原则，而身边的人则为此感到担心。行伍出身的孙大午在部队从营职到连职，最后到代理排长，这与其他人的轨迹相逆。孙大午自1985年开始一手缔造了下辖五个公司、一所中学的大午集团，并在1995年被国家工商局评为全国500家最大私营企业之一。

有人说孙大午这次出事，非法吸收公众存款只是一个导火线，更深的原因则是因为这么多年来他言语上的“不检点”和行为上的“特立独行”。孙大午的大儿子孙蒙更是直言：“我父亲这次完全是因言获罪。”大午集团及孙本人在企业发展壮大过程中与执法机关多有过节，但孙却常常固执己见。1997年大午集团与徐水县税务局发生税务纷争，导致两个银行账户被查封，资金被划拨，虽然县委、县政府以“维护安定团结”为由居中协调，但孙大午仍将对集团加收滞纳金的上级地税局告上法院，并举报时任保定市地税局稽查局局长的姜涛滥用职权。此外，大午集团与当地工商局、卫生局、技术监督部门之间也曾有冲突。

在徐水知道孙大午的人都知道他个性很强，在一些问题的处理上常常与人意见相左，甚至发生过被人用铁棍打昏并致右手大拇指粉碎性骨折的事件。另一方面，孙大牛一直关注“三农”问题。他受邀在北京大学、中国农业大学演讲时，直言现在农村有八座大山，农民和农村企业在发展中受到很多限制。在一次与专家的座谈中，孙大午更是对银行的职能进行了质疑，认为银行因为担心收不回款，现在根本不给农村放贷，如果银行光从农村吸收存款，而农村又没有自己的造血功能，发展很成问题。

无论孙大牛是因何获罪，他目前所面对的问题不仅是背负的罪名及罚金，因此事件而受牵连的两个弟弟尚未出来显然是让他更为揪心。未来的道路该如何走，虽然生性率直的他言称：“并不会因此事而改变做事的风格。”但这着实让关注他的人为此捏了一把汗。

2003年对于内蒙的于总来说，也是充满波折的一年。于总的企业在当地也是颇具规模。当年于总从政府下海，放弃一个安定的生活和官衔，由仕而商让很多人都不理解。但是凭着自己多年在政府机关做事而练就的一身本领以及良好的人际网，他的企业很快就红火了起来，在当地也是有了一定的知名度。此时，于总又收购了市里的一个老商场，将它重新装修后成立一个鞋城分租给个体商户，马上让这个死气沉沉的老商业楼重新焕发了生命的光彩。正在事业做的红火之时，让于总怎么也想不到的是，他会在这个鞋城上翻了一个大跟斗，而且对手还是政府。这个跟头不仅让他在看守所里度过了一生中最为苦闷的三个月，更让他将企业也搭了进去，处于进退两难的尴尬境地。

他收购商场后，签约十年，正当商场运营稳定，生意日见红火之时，他却被告之此楼已被转租给一个香港老板，虽是拿着一纸合同却一文不值，生性倔强不服输的他将政府告上了法庭。法院判决政府赔偿其损失共计两百余万元，但是让他没想到的是，这边判决书还没有捂热，他转眼间又由原告变成被告。因涉嫌偷税、漏税而被拘留。狱中的生活对他来说不仅有一种窒息的孤独还有茫然。大冬天一盆水会从你头上浇下来，狱中犯人的欺压让他尝到了肉体上的苦痛，但对他来说最痛苦的折磨来自心灵，让他百思不得其解的是明明自己有理为何到了最后却落得如此下场。“刚开始进去时，自己还算清醒可时间久了，竟连自己家的电话号码都忘了。”

在家人与朋友的帮助下，他被获保释，但是出来之后他并没有丝毫的轻松，判决的款项至今一分未给，商城租户为此跟他没完没了，而另一方又放出消息，只要他再提这事，马上追究他偷税漏税的刑事责任。一个一米八几、体重二百多斤的汉子，一个在政府工作多年的自认为深谙政府关系的人，在如此境地下，也不得不屈服：“我现在也算知道了，民不与官斗，当初根本不该这样义气用事，或许还可以有别的解决方式，也不至于落到今天下场。”只是还在忐忑不安的等待着是否予以追究法律责任的日子里，他已犹如惊弓之鸟，不要说做企业，日常生活中也是慌乱无终，未来的路在哪里应该如何走下去，对他而言还是一个未解之谜。

应该说国家与政府现在是非常重视民营经济的发展，也陆续出台了一些利于民营经济发展的政策，但是不可否认，目前仍有部分地方政府在一些地方，政府职能仍处于一个高度“人治”状态，这使得政策不能顺利实施，这种高度集权又使企业与政府之间处于一种微妙境地。我们的地方官员思想及政府职能必须转变，但同时对民营企业家来说更应考虑在这种环境下，如何能够避免损失尽可能达到“双赢”。

近来国内一位区域经济学者指出，“官”、“商”关系十分融洽是浙江民营企业能做大做强的重要原因。业内人士进一步分析说，浙商们的政治立场稳健可靠，态度谨慎。不过激也不过火，宁可委曲求全也不争一时之短长。浙商在领会贯彻方面重实效而不赶时髦。浙江的私企党建是全国的典型，与地方政府保持有距离的融洽关系。同时，浙江地方政府也比较开明。因此，浙商中间因为政治上，政策上出问题的相当少见。

对于以上两个案例凸现了所出现的问题，民营经济发展需要得到地方政府的支持。民营经济是“领导干部观念转变”经济，民营经济是老百姓的经济，哪里的民营经济发展的好，老百姓的生活水平才能得到提高。民营经济是短缺经济，同时民营经济也是候鸟型经济，哪里的投资环境好民营经济就会飞到哪里去，这就需要地方政府真正为民营企业所想。

同时对于民营企业来说也应该认识到，我国发展民营经济的决心和美好的发展前景。但在具体的政策落实、思想理念的转变上仍需一个过程，而我们民营经济应该是沙漠中的一棵大树，经风雨抗干旱，大树多了成为树林，又会进一步改造沙漠环境，在这个过程中我们也应学会站在政府的立场想他所想，思他所思，惟有这样才能有可能影响政府的思维和决策。正如一个企业绝对不能背弃顾客一样。对政府来说也是如此。

处理好与政府间的矛盾，首先要避免与政府之间造成矛盾。这需要民营企业家学习和了解政府政策及政府各级的运转模式。其次要学会与政府谈判。大连韩伟企业集团董事长韩伟企业家认为“作为企业家当然要处理好企业与政府的关系，我认为我们之间应是一种共同利益关系。打个比方，我是董事长，有个部门经理，他老是抱怨发牢骚。我只能炒掉他，他会抱怨说意见总不被采纳，我也会说他没有水平，我们各说各的道理，而一个优秀的员工，会主动把他的想法和老总沟通：我认为这件事情应该怎样做讲道理摆事实来说服老总，其实每个企业的发展都需要更好的建议意见。一个企业能做成绝对不是一个董事长能行的，它靠的是团队的力量和作用。现在，地方政府都在绞尽脑汁发展经济，我们要争取到它的支持，只有把企业做好事情做好了，地方政府肯定会关注我们，这个企业不错啁，很好的苗子，然后再争取政府的支持，政府是一种公共资源，谁都可以去争取，获得它的支持。关键是怎样获得，当然不能通过抱怨发牢骚去获得了。”中国的民营经济虽然获得了较大的发展，但也不断传来一些不和谐的声音。贵州民营企业新源公司本来是一家负债累累的国有商场，商场从1996年到1998年通过职工现金购股，分两步改制成私有企业，其改制经验还被省领导充分肯定。但是七年之后，当新派公司还清了改制前商场欠下的74万元贷款，消化了原商场积压的42万元商品后，贵阳市政府却于2002年1月14日，将新源公司收编为国有控股企业。

当企业与政府发生矛盾冲突时，应如何解决?多数企业家都认为，宁可“舍小为大，息事宁人”。浙江温州的李总说：“做企业就要学会‘好汉要吃眼前亏’在处理与政府等的关系上，则要夹着尾巴做人，始终保持谦虚低调。”浙江台州的张总也表示“企业与政府间没有大的碰撞，就不要与政府打官司”“商不与官斗，躲躲避避不要直接接触是上策”民营企业的发展要靠政府和民营企业之间的互动来实现。从制度经济学的角度来讲，权力不是谁给的，而是利益主体争取的。落实到具体问题上，需要民营企业自己来争取。过去，解决利益冲突采取的是比较隐晦的办法。比如通过政府内部的渠道，通过一层层上报、一层层讨论来解决。这在一定程度上是中国的特色，也是中国在前一阶段体制条件下解决各种问题的一个过程和方法。随着未来中国法制化的逐步完善，逐步会把许多事情公开化，进行讨论把问题摆到法庭上解决。

在与政府发生利益冲突时，避免与政府的直接冲突。民不与官斗，但不是说要不保护企业权利，而是要讲究策略。在处理与政府矛盾，避免硬碰硬：“学会与政府谈判”。假设于总在处理这个问题时，能够与政府进行协商通过资源的置换来得到补偿，也许不失为上策。

“孙大午案”眼下尚未有定论，大午集团的命运也很难预测，作为孙大年代理律师的朱久虎认为，政府和民营企业的关系问题还是体制上的问题，政府对民营企业确实起到了巨大的扶持作用，但在现行体制下也不能杜绝政府出于经济动机而对企业的非法干预和遏制。因此，民营企业与政府建立互相信任，良性互动的关系是非常重要的。

(二)寻找与政府合作的契机，谋求政府支持

身为一个从1980年开始从事个体经营的叶文贵与孙大午的境遇也有几分类似。1980年起，他先后办了轧铝厂、高频机厂、压延薄膜厂、微机仪器厂、铅箔厂，办一个火一个。1984年叶文贵被县政府破格提拔为金乡区副区长。从此叶文贵更忙了，除了管厂子、跑业务，还得不停地开会。光荣感和兴奋劲过后，他有些厌倦了。对叶文贵深表同情的新华社常驻温州的著名记者张和平写了一篇内部材料，题为《叶文贵当副区长的烦恼》。后来，领导有了批示。再后来，叶文贵被悄悄免职。差不多过了两年，浙江召开全省首届家庭工业会议。叶文责成了预备成立的省家庭工业协会会长的惟一候选人。他的毛病又犯了，怎么说也不愿挑这副多少人望眼欲穿的重担。理由是：怕开会，怕做报告，怕耽误时间。80年代末，他觉得动手的时候到了。他停下手中全部的生意，闭门谢客，一心一意做起了“中国农民的轿车梦”。与此同时各方面——包括地方政府对他的热情渐渐地消退。他不再有迷人的光环。然而，这几乎是一开始就注定将以悲剧结尾的故事。电动轿车从梦想到商品，需要更完善的技术、更巨额的资金。叶文贵耗尽了千万家财，背上了沉重的债务。叶文贵失败的原因是多方面的：在发展目标的锁定上过于罗曼蒂克，在具体运作上脱离了实际„„除此之外，还有一点也是不能不提及的，那就是：他近似于闭门造车，没有了政府与政治，这一强大力量的后盾，没有充分动员与整合社会资源。机会，从他的手指缝间无声滑落。

篇3：如何处理民营企业发展与政府间的关系

关键词：干部作风,干部作风转变,企业自身发展,干部队伍建设

加强干部队伍建设, 切实转变干部作风, 是我党一项长期而艰巨的工作, 也是我们催化剂长岭分公司企业自身改革发展稳定的必然要求, 坚持“党管干部”的原则, 努力加强干部队伍建设, 切实转变干部作风, 必须成为企业发展的自觉追求, 同时要把市场压力作为转变干部作风的不竭动力, 把依靠工人阶级办企业作为转变干部作风的坚实基础, 把健全的组织和制度作为转变干部作风的有力保证, 把经济效益完成的好坏作为检验转变干部作风实效的唯一标准, 紧紧围绕企业每一个阶段的中心任务来开展工作, 真正实现干部作风的全面好转。

一、加强干部队伍建设, 切实转变干部作风是企业发展的客观要求。

一支懂生产、会经营、善管理、高素质的企业经营管理队伍, 对于企业的发展壮大起着关键性和决定性的作用, 努力培养和造就这样一支干部队伍, 应当成为企业自身不断发展壮大的自觉追求。催化剂长岭分公司经过40年的发展, 已经成为国内销售收入最大、生产品种最全、产品覆盖最广的炼油催化剂生产基地, 这一地位的取得, 应当归功于有一支这样的干部队伍。而在催化剂长岭分公司建成投产40周年的庆祝大会上, 公司领导又明确指出了要把催化剂长岭分公司建成一个具有国际竞争力的综合型生产基地。这一企业发展的战略定位, 是把催化剂长岭分公司融入经济一体化国际大市场中的必然选择。为实现这一宏大的目标, 公司必须走超常规、跨越式发展之路。这就要求我们必须有一支思想解放、观念更新、团结进取、勇于创新的企业经营管理队伍。也就是说, 企业发展的战略地位, 对公司加强干部队伍建设, 切实转变干部作风, 培养一支适应时代变革和企业发展需要的年轻的优秀的和开拓型的干部队伍提出了更高的要求。而在当前, 公司的干部队伍离这一要求还有较大的差距, 如:思想观念上的不解放, 不更新, 老思想、老观念多, 不敢想、不尝试、不敢闯, 怕出事、怕出轨、怕麻烦, 等待、观望, 按部就班、稳打稳扎, 只讲索取、不讲奉献的思想比较浓厚;日常管理存在多头指挥、重复管理, 脱节多、死角多、漏洞多、形式多、管理层次多、办事手续多、推诿扯皮多等;作风上的拖拉、疲沓, 高高在上, “做一天和尚撞一天钟”, 应付了事等等。针对以上问题, 必须努力做好以下几点:一是要坚持以干部理论为先导, 努力提高干部队伍的政治理论水平的分析、解决问题的能力;二是要坚持以领导班子建设为重点, 努力发挥领导干部的率先垂范作用;三是要坚持以机关作风建设为突破口, 努力塑造机关干部服务基层、服务职工的公仆形象;四是要坚持以干部业绩考核为手段, 努力强化干部“无功便是过的思想观念。

二、市场竞争的压力是转变干部队伍作风提供了不竭的外在动力

加入WTO后, 市场国际化、经济全球化的步伐将进一步加快, 我国炼油催化剂企业在直接面对国外大公司的竞争中, 怎样求得生存和发展, 压力是巨大的。这种竞争犹如与狼共舞, 其结果是:要么战胜狼, 要么被狼吃掉。公司的回答是:与狼共舞, 迎接市场挑战。既然要“与狼共舞”, 那就首先自己必须成为狼!如果自己不是狼, 那就会被吃掉!也就没有了生存的资格。压力就是动力, 公司是最先感受到这种压力的, 而且也有了多年与之搏击的实战经验, 尽管公司从来没有就认为自己是羊, 把自己摆在弱者的位置上过, 但是市场竞争压力的的确确在刺激着每一个人的神经, 干部和职工队伍还存在许多同企业参与市场竞争不相适应的地方, 需要去改造和改进, 而加强干部队伍建设, 转变干部作风无疑是其中最重要的一环。一直以来, 公司就十分注重对干部市场理论和市场形势教育, 多年的实践也证明了一个这样的事实:市场风云变幻, 公司的决策者都能够一切围绕市场转, 一切比照市场算, 一切依据市场断。“外拓市场, 内强管理”、“调品拓市、降价保产、减支保利”、“发展东北市场、巩固华北市场、拓展华南市场、争取西北市场”、“不求最大, 力争最强”、“抓大带小。量体裁衣, 一厂一剂”、“宁可在高水平上踏步, 不要低水平上逐年进步”等都是为适应多变的市场, 在不同的阶段采取不同对策的具体做法。国内炼油催化剂市场就像一个做好了的蛋糕, 吃一块少一块, 你不去吃, 别人就会把它全部吃掉。巩固和扩大销售市场, 靠用户找上门, 靠等靠政策是不行的。因此, 干部的思想观念要随着形势的变化而变化, 公司领导带头跑市场, 销售干部和技术服务人员走南闯北就成了很平常的事, 他们的足迹遍布全国大大小小的炼油企业, 在外面硬着头皮当“孙子”, 有的同志为了帮助炼油厂用好催化剂, 整周、整月地和炼油厂工人一起倒班, 跟踪服务, 及时发现和解决问题, 这正是干部作风特别是领导干部作风转变的具体体现和实际收效。

三、全心全意依靠工人阶级办企业是转变干部队伍作风坚实的群众基础

全心全意依靠工人阶级办企业是党和国家的一贯方针。密切联系群众, 关心职工群众疾苦, 为职工群众办实事、办好事, 帮助职工群众解决实际困难, 充分调动和发挥职工群众的积极性和创造力是我们全心全意依靠工人阶级办企业的具体体现, 也是加强干部队伍建设, 切实转变干部作风的基本要求和群众基础。因此, 必须深入抓好“暖人心、得人心、稳人心”的“三心”工程, 坚持把做思想工作与为职工办实事有机地结合起来, 在做好职工队伍思想政治工作的同时, 努力为职工解决实际困难, 对职工一些合理要求, 在条件许可的情况下, 党政工要及时协商, 尽可能地加以解决。在这一点上, 公司一方面通过抓公司、车间、班组三级事务公开和定期召开厂情发布会, 让职工群众了解、监督、参与企业的各级事务, 做企业的主人翁、事务的知情人。另一方面又从实际出发, 根据广大职工群众的反映和呼声, 在深入基层、深入生产一线调查研究的基础上, 切实为职工解决了一些实际问题和困难, 如组织全体职工进行体检, 解决倒班工人吃饭难、喝水难的问题, 解决生产装置人员上厕所难的问题, 解决生产岗位通风散热、防暑降温的问题等。再一方面, 通过强有力的思想政治工作和群众性的社会主义劳动竞赛活动和合理化建议活动, 充分发挥职工群众的聪明才智和创造力, 调动职工群众参与企业改革、发展、稳定的工作积极性, 为企业做贡献。还有就是干部密切联系群众, 公司领导带头下基层跟班工作, 生产和设备部门组织专门力量, 下到生产车间现场办公解决生产和设备上的实际问题, 党群系统人员经常深入职工群众调查研究, 与车间干部一起解决职工中的热点、难点、疑点问题, 对重点人物进行跟踪帮教。此外, 还坚持不懈地抓好了35岁以下机关工作人员下生产车间跟班工作进行锻炼的制度, 树立了机关为基层服务的意识, 进一步密切了党群关系、干群关系。

四、健全的组织和完善的制度是转变干部作风的有力保证

加强干部队伍建设, 切实转变干部作风, 组织和制度是根本保证。用组织和制度管理人、用组织和制度约束人、用组织和制度培养人、用组织和制度选拔人, 形成一定的规矩, 养成一定的习惯, 才能起到一定的效果, 达到一定的目的。公司又制订和完善了《领导班子集体议事制度》、《党委会议事制度》、《党群中心组学习和干部理论学习实施意见》等制度, 并在广泛调查研究的基础上, 经过党政联席会议反复讨论, 有针对性的制订了《关于进一步转变干部作风的若干实施意见》, 《意见》对两级领导班子成员、机关部室长、各级管理人员的从政从业人员行为做了原则规定, 并进一步明确了领导干部联系点制度、公司领导和党群系统人员下基层过组织生活并联系指导工作制度、机关35岁以下工作人员下基层锻炼制度、“群众接待日”制度、公司领导和部室长下班组过安全活动制度、厂务公开制度、党风廉政制度等一系利规章制度。公司党委还专门组织召开机关全体工作人员大会和机关部室长会, 就如何进一步加强机关自身建设进行了大会动员和工作安排, 并要求机关各部室根据部门实际, 制订本部门转变作风的年度实施意见。机关党支部还根据机关的实际制订了《关于加强机关作风建设的八条规定》, 明确规定机关工作如“八不准, 五做到”, 规范了机关工作人员的从业行为;党委办公和机关党支部密切配合, 从车间职工代表中聘请5名机关作风监督员, 加强了机关、基层的双向检查考核。党委还创造学习条件, 广辟学习阵地, 动员和组织广大干部, 从工作和自身实际出发, 读好几本书, 同时成立专门的监督小组, 定期对有关制度的落实情况进行督促检查, 避免了搞形式、走过场, 是加强干部队伍建设, 转变干部作风真正落到了实处。

五、经济效益的好坏是检验转变干部作风实效的唯一标准

加强干部队伍建设, 转变干部作风能否收到实效, 衡量的标准只有一个, 那就是效益目标能不能实现, 方针目标完成情况是好是坏。只有圆满完成公司全年的生产经营目标, 才能说企业干部工作扎实有效, 也就是说, 加强干部队伍建设, 转变干部作风的出发点和落脚点都是为了完成全年效益目标。面对全球原油价格的不断上涨, 各炼油企业利润空间的萎缩, 炼油催化剂市场的竞争将会进一步加剧;同时今年化工原材料价格涨幅之大, 导致生产成本增加等诸多减利因素, 裹足不前甚至畏惧退缩是没有出路的, 实现全年利润目标, 是公司自身适应市场竞争, 实施低成本扩张战略的必然要求。因此, 精细管理, 提高质量, 降低成本, 消化减利因素应当成为公司两级领导班子的共识, 也应当成为检验和考核两级领导班子和干部队伍工作实效的最终依据。为把降本增效工作落到实处, 公司领导带领由发展部、生产质量部、设备工程部、安环部、人力部、企管等相关部室人员组成的工作组, 对下属11个车间申报的几十个降本增效项目进行了现场调研, 详细了解项目概况和准备情况, 经再三权衡筛选, 初步选定了十多个项目的申报立项, 管理部室与生产车间进行了对口交接工作, 并迅速组织了项目的申报立项, 明确了项目负责人, 建立了项目的实施和考核办法。降本增效活动全方位展开, 迅速形成了高潮。在项目的实施过程中, 从机关到车间, 从公司领导到一般干部, 许多同志都摸爬滚打在现场, 与操作工人一起吃在现场、盯在现场、干在现场;有的同志跟着工人师傅们一起倒班, 甚至白班、四点、零点24小时连轴转, 生产现场时时处处都有领导干部和技术人员在忙碌。基层看机关, 干部看领导。工人看干部, 机关、领导和干部的行动就是无声的指挥和号召, 干部都这样了, 全体职工更没有话说, 队伍达到了空前的团结, 群情振奋, 斗志旺盛, 生产经营喜报频传。

“路漫漫其修远兮”, 加强干部队伍建设, 切实转变干部作风是一项任道而重远的工作, 需要我们长期抓, 抓长期。只要我们坚持不懈, 统一思想, 提高认识, 正确处理好转变干部作风与企业自身发展的关系。持之以恒地做好各项工作, 不断地总结经验, 真抓实干, 干部队伍作风的转变就不会成一句空话、一场空论。

参考文献

[1]江泽民:《论党的建设》, 中央文献出版社, 2001年

[2]邓小平:《邓小平文选》, 党和国家领导制度的改革, 人民出版社, 1993年

篇4：如何处理民营企业发展与政府间的关系

记者：您是何时来济南发展的?当初来济南发展是出于什么原因和理由呢?

郑松荣：确切的说，我是2005年开始在济南扎根，开始发展济南的事业的。要说来济南发展的原因和理由，其实并没有什么直接的原因，我们潮汕人的特点就是注重事业和观光旅游，而对于事业的发展，哪里有商机我们就会去哪里，正是因为我看到了济南存在的商机，所以我选择了来济南进行发展，并扎根济南。

记者：您最初来济南时对这个城市的印象如何?经过几年的事业发展，您对济南又有怎样的感受呢?

郑松荣：说实话，刚来济南时，我觉得济南作为省会城市，发展不是很快，在众多的省会城市中应该算是有些落后的。但随着城市建设的不断进步，经济的发展以及招商引资的增多，济南可以说是一年一个变化，特别是去年全运会在济南成功召开，使济南的城市形象有了一个质的飞跃，也让全国乃至全世界人民对济南刮目相看。我们经常在讨论，“珠三角”成为了经济发展的重要地带，“长三角”也带来了很多的效益，接下来，“黄三角”会不会又将是一个经济腾飞的重要点呢?

实际点说，济南与南方的很多城市相比还有一定的差距，而就是这种差距的存在才会使得城市不断发展进步，才有更大的潜力。地方有发展就会有机会，有机会我们就会参与进来，作为商人，要有自己的平台，要有多方面的合作，我们在济南事业发展取得的成绩，一方面是因为城市发展有空间，另一方面也离不开当地政府领导对于我们的关怀及政策支持。

记者：山东的潮汕商会是什么时候成立的?目前的发展情况是怎样的呢?

郑松荣：山东的潮汕商会是在去年的八月一号正式组建筹委会，在省工商联的支持和帮助下成立的，在今年的3月22日正式挂牌成立。准确的说+山东省工商联潮汕商会到现在已经成立一周年了。

据我了解，在整个山东有10万潮汕人，而我们的会员也有几千家，商会刚刚起步，会有一个详细的发展计划，我们在济南成立行业分会，省内其他各地成立市级的潮汕商会。我们商会的目标不仅仅是面向全省，全国，更希望能把国外的潮汕会员都吸引到山东来。

记者：在您看来，商会成立的目的和作用有哪些呢?

郑松荣：说到办会的目的，虽然山东的潮汕商会刚刚成立不久，但在全国全世界来说，几百年前就有潮汕商会了我们借鉴了其他地方的优势，借助潮汕商会悠久的历史和经验，逐步将济南、山东的潮汕商会做好、做大、做强。

谈到商会的作用，在全国各地都有很多的潮汕人，不管是部队，政府领导，还是各行各业的精英，企业家都不少，基于此，商会做好了有利于企业和当地政府的共同发展，对双方都有好处。平时联络一下感情做下沟通，就可以找到很多的商机，这是一个双赢甚至多赢的结果。接下来，我们正在准备成立商会的投资公司，给会员寻找更多的商机，带来更多的发展空间，争取让商会成为潮汕人的大家庭，让商会的会员企业“抱团”发展。

记者：近几年，商会的发展迎来了“第二春”，进入了一个高速发展的过程，但很多商会也会存在一些不同的问题，对这些您是怎么看待的呢?

篇5：如何处理民营企业发展与政府间的关系

一、提高馆员的综合素质，是馆员与读者和谐的关键所在“读者第一”是图书管理人员始终坚持的服务理念，建立和谐的馆读关系，为读者提供优质高效的服务，是馆员的职责所在。在馆读互动关系中，馆员居于主导地位，也是避免矛盾的主要一方。牢固树立服务理念。坚持“为读者服务”的理念和宗旨，应该注意做到以下几点。其一，应理解和尊重读者的地位。在进步的法治社会中，人与人是平等的，但在为读者服务工作中，馆员与读者所处的地位却是不平等的。这个不平等绝非人格上的不平等，而是服务过程中所处的地位不同，二者是服务与被服务、选择与被选择的关系。读者有诸多选择的权利和自由，而馆员却只能恪守职责为读者服务，无权选择或拒绝为某位读者服务，这是对馆员这一特定职业角色的要求。如果馆员不能正确理解这种关系，对读者的权利与地位有抵触心理，就很难做到自觉地为读者提供优质服务。其二，应把服务当做一种快乐。服务必须发自内心，这是实现优质服务的前提。馆员应具有良好的心理素质，不能把服务仅仅看作是谋生的手段，而应该从更高的境界去看待服务，从工做中寻找并享受快乐，从为读者服务的过程中实现自我价值。其三，应注意满足读者的精神追求。在为读者服务过程中，馆读关系是一种相互作用的人际知觉关系，为读者服务绝不仅仅是“物”的满足。读者不仅关心他在接受服务的过程中是否得到所需要的文献与知识，也看重他在接受服务过程中的精神感受，即心理满足程度。从这个意义上讲，为读者服务过程中的人文关怀、情感沟通、身心愉悦等精神满足，与文献和知识的获得同等重要。具备良好综合知识。一个优秀的图书馆员不仅要具备深厚的专业功底，还要具备培养读者阅读兴趣、方式和方法等多方面的综合知识。馆员要用自己的敬业精神、工作作风、管理水平、服务态度等来吸引读者、感动读者，赢得读者的尊敬和信赖。读者到图书馆接受服务的动机和原因，是获取文献和知识，如果得不到有效的满足，就会产生不满情绪，甚至与馆员发生摩擦。图书馆高品质的服务，仅靠礼貌是不够的，最终还是要取决于服务的能力，而要取得最佳的服务效果。馆员具有丰富的知识非常重要。因此，馆员要有扎实的专业功底，渊博的学科知识，足够的知识储备，能够与读者进行“知识沟通”，特别是在网络化、数字化和虚拟化的时代，馆员应有精湛的信息技术的应用能力，以满足读者新的需求，同时对文献特别是馆藏文献了如指掌，这样为读者服务时才能得心应手、信手拈来、游刃有余。

另外，在大学生的学习生涯中，图书馆是学生在学校生活中的活力源泉，图书馆员的一言一行会深深地影响着他们，甚至他们的一生。因此，图书馆员要特别注意在工作中保持良好的形象，牢固地树立起“读者至上，服务第一”、“以人为本”的服务宗旨，充当好读者良师益友的角色，诚心诚意地做好读者的服务工作。诚则生信，信则感人，馆员在工作中把读者视为主人，把读者的需求当做自己的需求，设身处地为读者着想，尊重读者并使读者信赖你，进而尊重你，积极地配合你做好服务工作，将会给读者以感染，形成和谐的人际关系。历练健康心理素质。在为读者服务过程中，馆员每天都要面对不同背景、不同文化层次、不同年龄、不同性格、不同需求和目的的读者，要应对自如、使读者满意，就要有良好的心理素质。心理素质是人们应付、承受和调节各种心理压力和进行正常心理活动的能力主要体现在人们的情绪调节和心理活动的稳定性上。心理素质不仅决定着一个人的个性、气质等方面的特征，还会对人处理各种问题、应对各种事件以至于事业的成功与发展都产生重要影响。馆员的心理素质是其整体素质的重要构成部分，它包括敏锐的观察能力。准确的判断能力，灵活的反应能力，出色的表达能力，较强的自控能力以及稳定的情绪、坚强的意志、完美的气质和豁达的性格。馆员只有具备了良好的心理素质，才会在平时工作中有效地避免馆读矛盾的发生，或者是在馆读矛盾发生后能够冷静、理性、灵活地予以化解，不至于和读者之间形成对立状。

二、加强对读者的思想教育，是馆员与读者和谐的重要途径

高校图书馆担负着一定的教育职能，它在引导大学生读者的信息需求和阅读的同时，还担负着大学生思想道德教育的责任，使他们自觉地遵守图书馆的规章制度，从而与图书管理人员和睦相处。

图书馆对大学生读者的内在修养和文化知识的全面培养起到重要的作用。高校图书馆员与读者之间不和谐现象的产生，很大程度上源于读者对图书馆员工作的不理解和对图书馆规章制度的不了解，有些院校图书馆对新生读者的入馆教育重视不够，程序过于简单，时间也过于紧张，新生读者在入馆教育中对图书馆和馆员的了解只停留在表层，缺少深入的了解，有的干脆没受过人馆教育，老生读者的后续教育也跟不上。因此，在其利用图书馆资源的过程中，会造成很多问题，比如不注意代书板的使用，弄乱图书的排列顺序，污损图书，文献查询方法不清楚，用各种不正规的称呼来称呼图书馆员等。这就导致图书馆员工作强度加大，影响其工作情绪，甚至导致图书馆员向读者发泄情绪等现象。因此，图书馆应该在新生入馆教育中加强规章制度、环境卫生、文明礼貌等方面的教育，让新生一入馆就能深入地了解图书馆的规章制度、图书信息资源的利用。尊重图书馆员的人格尊严和劳动成果。图书馆员也应经常督促读者使用代书板，强调使用代书板的重要性，并教给他们如何按索书号找书，以保持书架的整齐。图书馆还应经常开设一些图书馆文献信息利用方面的讲座，让读者能最大程度利用图书馆丰富的文献信息资源，加深对文献信息功能的理解和对图书馆员工作的尊重。另外，读者对馆员的礼貌问题是影响两者关系的因素之一，因此图书馆还要担负起对读者的礼貌教育责任，在入馆教育中应对新生读者提出语言规范的要求，对一些称呼不恰当或是不礼貌对待馆员的读者，要加强思想教育，用正确的方法引导大学生读者文明阅读，图书馆领导也要正确对待读者和馆员之间的矛盾和冲突。馆员对于没有礼貌的读者也不能放弃礼貌，要用自己的真诚去感动读者，赢得读者的尊重和理解。

三、及时制止馆读间的冲突，是馆员与读者和谐的必要手段学会尊重和赏识读者。心理学告诉我们，尊重别人是良好人际关系的核心。在人与人关系中，尊重别人将会赢得别人 对自己的更多尊重。馆员在为读者服务过程中，首先要有以人为本理念，充分尊重读者，理解读者渴求知识、潜心学习的心理需求，善于捕捉读者的优点并能恰如其分的加以赞赏，使读者到图书馆有宾至如归的感觉，感到个人的尊严受到管理人员的尊重。这样，馆读关系就会变得融洽，读者也会对馆员的劳动多一份理解，一些矛盾就会化解在萌芽状态。特别是当听到读者的怨言和意见时，馆员一定要保持冷静，更加尊重他们、欣赏他们，耐心倾听他们的意见，尽可能地包容他们的观点，让读者在感动中反思自己的言谈举止，这样才能起到稳定情绪、平息冲突的效果。设身处地思考问题。许多情况下，馆读冲突是由于馆员与读者存在着心理差距而造成的。双方所扮演的角色不同，对事物的认识、理解和感受也就不同，从而产生歧义。其实，在馆读互动关系中，馆员与读者在利益和目的上是共同的，这就是充分利用文献资源，提高文献使用效率。这种共同的利益和目的，使得馆员和读者在心理上易于沟通、达成共识。馆员要提高对读者的心理现象不发生排斥的自控能力，换位思考，提高心理上的相容性。当馆员设身处地从读者的角度去看待问题，就会发现读者的一些行为包括他们的失礼、急躁或过失都是可以理解的，就能更好地理解读者的心情、处境和需要，从而自觉地避免与读者发生冲突。果断有效制止冲突。当馆读双方不可避免地发生冲突后，无论是对冲突双方还是对图书馆形象，都会造成一定的负面影响。此时，必须采取果断措施，有效地制止冲突，防止事态进一步扩大。

第一，当馆员和读者发生冲突时，双方都不让步，在此情况下，可采取第三方介入调停的方式缓解僵局，使消除误会、握手言和。调解人一般应是流通部或图书馆领导，调解能否成功，主要取决于读者对调解人的公正与权威的认可度。因此，调解人要特别尊重读者，态度要诚恳。调停要公正，不偏不倚，不要轻易表态。具体的调解程序是：听取冲突双方描述不同意见和细节，然后提出若干解决冲突的方案，再引导冲突双方对方案发表感受，直至达成一致意见，在冲突双方都能接受的方案中解决冲突。

第二，隔离冲突双方。这是排除馆读冲突常用的方法，也是较为有效的方法。当冲突双方情绪化因素过多，已难以平心静气协商解决问题时，就要采取回避措施，将冲突双方劝离冲突现场，使其失去面对面争吵的机会，以取得缓解冲突的效果。采取这种方式可以将冲突的馆员调离，由另一位接替；也可以将冲突的读者请入休息室或办公室，由负责人听取他的申诉和要求，再妥善地加以解决。

第三，强制终止冲突。有时调停和隔离是不能奏效的，这就要采取强制终止冲突的办法。这是一种较为强有力的措施，图书馆权威人员要采用坚决、果断、有力且具有一定震慑作用的言行，强行制止冲突各方的过激言行，以免事态延续和扩大。要让读者知道图书馆方面这样做是为了维护制度、规定和秩序，是合理和有根据的，决不允许冲突再继续下去。

篇6：如何处理民营企业发展与政府间的关系

与会人员认为，市委十届二次全会以来，市委团结带领全市人民，坚持稳中求进、稳中求优，凝心聚力，接力奋斗，巩固和发展了天津的好形势。“春兰书记的讲话全面阐述了建设美丽天津的重大意义、总体要求和重点任务，内涵非常丰富，指导我们提高了对建设美丽天津重大意义的认识。”大家纷纷表示，“要把生态文明建设纳入五位一体总体布局，更加自觉更加主动地走生产发展、生态良好、生活富裕的文明发展道路，让人民群众在良好生态环境中共享发展成果。”

“抓产业结构调整，促经济转型升级，是建设美丽天津的必经之路。” “现在人民群众的需求是由奔小康到要健康，水质保护、空气污染防治、环境绿化、市容整治，一个都不能少。”“要大力推广使用节能材料，提高新建建筑节能标准，使绿色建筑成为天津城市建设的新亮点。”大家结合各自工作实际，谈认识、找不足，定目标、出招法，集思广益，思想火花不断迸发。