如何做好公文处理工作

公文是各级党政机关传达贯彻党和国家的方针政策, 公布法规和规章, 指导、布置和商洽工作, 请示和答复问题, 报告、通报和交流情况等的重要工具;公文处理工作的质量、效率是衡量机关工作水平、工作作风的重要标志。2012年, 中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发的《党政机关公文处理工作条例》, 为机关公文处理工作的科学化、制度化、规范化提供了基本遵循。但是在实际工作中, 公文质量不高、处理程序不规范、工作效率低等问题仍然比较突出, 造成了公文运转混乱, 影响了领导决策。如何做好公文处理, 确保政令畅通, 笔者认为要要着力重点做好以下三个方面的工作。

一、着力提高公文处理的质量

公文处理质量与公文拟制、办理技巧等关系十分紧密。

(一) 从源头精简公文数量

倡导“现场工作法”, 做到责任在现场落实, 指挥在现场调度、服务在现场到位、问题在现场解决, 创新在现场体现, 切实避免“以文件落实工作”;对于可发可不发的公文一律不发、可长可短的公文一定要短、不成熟的公文酝酿成熟再发, 确有必要印发的公文, 要严格掌握发文规格和范围, 从源头上减少公文处理数量。

(二) 提高公文的规范化水平

一是要按照《党政机关公文格式》国家标准 (GB/T9704-2012) 规范拟文格式, 按要求标注签发人、联系人和联系电话。二是一般不得越级行文, 上行文要符合“一文一事”要求, 不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项, 涉及多个部门职权范围内的事务的下行文应协商一致后方可印发。三是重要公文文稿, 在呈送领导签发前, 除由发文机关办公厅 (室) 按规定进行审核外, 还应开展法律审核。

(三) 把握好公文处理技巧

在公文办理时, 应遵循“急事急办、特事特办、要事先办、难事巧办”的原则, 建立以下4个机制。一是“限时办结”机制, 公文有时限要求的必须按时办结;无时限要求的, 原则上应在1个工作日内办结 (须调查研究的重大请示事项除外) 。二是“缺位递补”机制, 即根据单位领导分工排序, 前位领导因外出或休假等缺位时, 其公文阅批工作由向后顺位的领导递补代办, 缺位递补双方应做好公文交接。三是“沟通协调”机制, 公文办理涉及的部门 (单位) 要事先主动充分沟通。四是“逐级报批”机制, 除领导同志直接交办的个别事项和确需直接报送审批的敏感涉密事项、重大突发事件外, 一般公文不得越级报批或直接报送领导同志个人。

二、着力优化公文流转程序

公文处理流程必须做到安全、准确、便利、高效, 通过建立“一个漏斗进出、一个平台运转、一个流程办理、一个意见对外”的“四个一”公文流程, 可以大幅提高公文处理效率。

(一) “一个漏斗进出”

所有公文由办公室 (机要局) 统一受理, 并按规定进行签收、登记、分办、拟办流转等;对于未经办公室 (机要局) 签收登记而直接呈送的公文, 领导可不予阅批, 由此导致工作贻误或造成损失, 由呈文单位自行负责。

(二) “一个平台运转”

所有公文 (需要保密或紧急处理文件除外) 原则上都应通过办公信息系统平台统一进行处理;未开通信息系统平台的单位, 可以将公文纸件和电子扫描件报送办公室 (机要局) , 再录入信息系统流转处理。

(三) “一个流程办理”

公文处理原则上应遵循“一上一下”的流程办理, “一上”, 即收发公文由办公室 (机要局) 签收登记后, 先提出拟办意见, 征求相关部门意见后, 按照审批权限呈报领导阅批;“一下”, 即根据领导批示转到相关部门办理, 需要两个以上部门办理的, 应当明确主办部门。

(四) “一个意见对外”

公文在送领导审批前, 各相关部门只能提出一个统一明确的处理意见, 内部有不同意见时, 应集体研究, 不能不负责任地将矛盾上交;不同部门之间对文件办理意见存在分歧时, 原则上应由主办部门牵头组织专题会研究。

三、着力加强公文处理的管理

一要强化公文岗位, 选择政治可靠、作风严谨、责任心强、业务素质高的同志承担公文管理工作, 同时加强对公文处理从业人员的教育培训, 不断提高公文处理岗位人员的综合素质。

二要强化公文管理, 按照国家保密法等有关法律法规, 切实加强对公文的管理, 特别要做好公文的保密审查工作, 公文的复制、查阅、借阅、携带、销毁都要严格审批把关。

三要强化公文督办和反馈, 按照时限要求及时对办理公文的部门进行“滞时提醒”, 定期清理公文, 杜绝公文积压;对领导批示的需要进一步落实的公文, 要定期印发督查专报, 及时将办理情况反馈上报。

四要强化公文考核, 制定公文处理具体实施办法, 对各部门 (单位) 的公文处理情况的进行定期检查和一定范围内的通报, 并把检查结果作为年终绩效考评的重要依据。

摘要：本文从提高公文处理质量、优化公文处理程序、加强公文处理的督查与反馈三个方面出发, 结合具体工作实践, 提出了系列公文处理原则和处理机制, 提高公文处理工作的质量和效率。

关键词：公文,处理,质量,效率

参考文献

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