水价分析下农村饮水安全工程论文

水价分析下农村饮水安全工程论文（共11篇）

篇1：水价分析下农村饮水安全工程论文

水价分析下农村饮水安全工程论文

1农村饮水安全工程水价组成分析

按照国家发改委、水利部联合发布的《水利工程供水价格管理办法》的规定：水利工程供水水价由供水成本、费用、利润和税金4部分组成。同时参考《城市供水价格管理办法》、《江苏省城市供水定价成本监审办法》的有关规定并结合我县供水实际，农村饮水安全工程供水水价主要由电费、职工薪酬、维修费、折旧费、消毒费、水质检测费、管理费、利润及税金等组成。

(1)电费

电费是供水工程成本的主要组成部分，供水耗电量，目前根据经验各水厂可提水1.5~2.0m3/度，本文取1.7m3/度。

(2)职工薪酬

户左右的供水工程一般配备3名管水员，年人均工资约18000元。

(3)维修费

维修费包括日常维修和大修理费。日常维修费按固定资产原值的1%提取，按实列支，年度间调剂使用。

(4)水处理及消毒费用

我县农村饮水安全工程全部采用负压式二氧化氯发生器，所需原料为盐酸和次氯酸钠，投加含量为0.4g/t，按提水量计算，经测算消毒剂费用0.0013元/m3。

(5)折旧费

我县农村饮水安全工程固定资产投资主要包括：井房、提水设备、消毒设备、机电设备、管网、管理房等。设计使用年限，固定资产综合残值率5%，按提水量计提固定资产折旧。

(6)水质检测费

水质检测由卫生部门分丰水期和枯水期两季定期检测，其费用由卫生部门支付，未将其列入成本支出。日常检测由供水单位负担，由于目前检测仪器较为简单，其费用包含在管理费中。

(7)管理费

管理费主要包括办公费、发票购置、执照年检费以及地方政府征收的费用等，按供水成本的10%提取，按实列支，年度间调剂使用。

(8)税金主要是增值税及其附加税费

综合税率为3.35%。丰县在制定供水水价过程中，部分影响水价成本因素取值偏低。其中，电费、工资、水质检测费、维修费等取值偏低。当前的市场劳动力报酬应在100~150元/天，在水价分析时，因管理人员多为水利站职工兼职，取值较低。

2农村饮水安全工程水价制定的.影响因素

为满足用户需求，充分利用和保护水资源，促进经济发展，发挥水价杠杆的调节作用，实现农村饮水安全工程建得成、用得起、长受益目标。在水价核定时主要考虑了以下因素：

(1)农村饮水安全工程公益性

农村饮水安全工程作为当前重要的民生工程项目，是各级政府给农民的一次性补助。这种低水价在一定程度上可以促进农村自来水的普及，供水工程目前可以正常运转，但从长远来看，不利于水资源的节约，不利于供水工程的良性运行和发展。

(2)农村居民的承受能力

农民从原来的用水不缴费到交费，有一个心理适应过程，既有用自来水的愿望，又想有较低的水价。因此，在制定水价时，必须要正确评估农民的承受能力。

(3)促进农村居民用安全水

运用低水价促进农民用水是有效措施之一，但不利于水厂可持续运行，为了避免造成水资源浪费，也不应长期维持低水价。应该采取多样的宣传手段，让农民认识到安全的饮用水的价值。

(4)供水经营管理单位的正常运转

供水单位是农村饮水安全工程管理的主体。我县农村饮水安全工程运行管理实行公司化经营，水费收入是其工程运行的主要经济来源。当前执行单一水价，在条件成熟时，应当执行分类水价，促进公司经营良性发展。因此，合理水价的制定必须考虑供水经营管理单位承受能力，即工程正常运行的能力。水价过低又会造成水资源的浪费，不能使饮水安全工程良性运行下去。因此，制定合理的水价，对协调各方利益，促进工程效益发挥和良性运行，将发挥重要作用。综合以上水价测算结果及其影响因素分析，目前水价核定在1.60~1.80元是比较合适的。

篇2：水价分析下农村饮水安全工程论文

〔关键词〕投融资;水价;机制

1概况

巴彦浩特及沿线苏木镇饮水安全工程任务是为解决当地及沿线苏木镇缺水问题，实现当地经济可持续发展。工程设计规划水平年为2025年，工程设计供水量1298万m3/a，工程供水规模最大日供水量4．98万m3/d。工程主要由取水工程、四级加压泵站、输水管道、净水厂等组成。

2融资方案

巴彦浩特及沿线苏木镇饮水安全工程由项目法人作为融资主体，进行融资活动，负责工程的建设和管理，并承担融资责任和风险。本工程资金来源按照资本金占工程总投资70%，其中，政府投入50%，供水区自筹50%考虑。按国家对固定资产贷款的有关规定，考虑该项目的实际情况，银行贷款占工程总投资30%，贷款期限15年，年利率6．55%。

3成本费用估算

按照《水利工程供水价格管理办法》和《水利建设项目经济评价规范》，本项目总成本费用包括水资源费、燃料及动力费、工资及福利费、修理费、保险费、其他费用、折旧费、摊销费、利息支出等费用。经营成本是指项目总成本扣除折旧费、摊销费、利息支出以后的费用。总成本费用9634．28万元;单方供水成本4．46元/m3。其中，经营成本5550．51万元，单方经营成本2．55元/m3。

4主要财务指标

4．1生存能力分析

本工程总投资收益率为6．20%，投资利税率为5．75%，资本金净利润率为6．28%。多年平均净现金流量为8327．27万元，现金流较充足。

4．2偿债能力分析

本项目可用于还贷的资金主要来源于折旧费及未分配利润，贷款采用等额还本、利息照付方式。工程可在15年内还清全部借款本息。项目还贷期资产负债率最高为31．50%，随着工程投入运行，资产负债率很快下降，还清借款本息后，资产负债率下降到0．37%，说明本工程在拟定的资金筹措方式下具有一定的偿债能力。

4．3盈利能力分析

在财务收入与利润分配计算的基础上，进行不同资金的现金流量分析，主要指标如下:项目投资财务内部收益率(税后)为6．34%，项目投资财务净现值(税后)为41282．05万元，资本金财务内部收益率(税后)为6．01%，资本金财务净现值(税后)为124．39万元，投资回收期(静态)为15．29年。

5敏感性分析

选择销售价格、经营成本及固定资产投资这3个主要因素进行敏感性分析，选择变化幅度为－20%～20%时，项目投资内部收益率(税前)在4．84%～10．01%之间变动，各方案均高于投资财务基准收益率4%，说明本项目具有一定的抗风险能力。

6结论与建议

篇3：水价分析下农村饮水安全工程论文

丰县地处江苏省西北部, 苏、鲁、皖三省交界处, 地势较高, 水资源十分匮乏, 饮用水属于高氟区。为解决饮水不安全问题, 在上级有关部门的关心支持下, 分别实施了2004-2006年、2008-2012年、2014年度农村饮水安全工程。经过几年的建设, 农村饮水安全工程现已初具规模, 至2012年底, 完成总投资2.95亿元, 已有306个行政村铺设了供水管网, 建设了34个供水水厂, 打了134眼水源井、解决了68.11万人饮水不安全问题, 再加上其他渠道建设的农村供水工程, 农村集中用水人口将达90万人, 自来水普及率已达到我县农村总人口的88%。

丰县各水厂取水水源均为深层地下水, 水源井深180~200m, 该水层水量丰富, 水质良好, 经检测符合《生活饮用水卫生标准》, 可以满足用水需求。饮水安全工程设计直接用深井潜水泵抽取地下水, 然后进行必要的消毒处理之后直接通过输配水管网输送给用户。整个处理工艺是抽取地下水→消毒→供水管网。

为加强农村饮水安全工程的建后管理, 丰县于2009年4月出台了《丰县农村饮水安全工程运行管理暂行办法》 (以下简称“丰县办法”) , 分别明确了水利、卫生、物价及环保等有关部门的职责, 农村饮水安全工程运行管理, 各镇分别成立分公司, 具体负责镇域范围内供水工程运行管理工作, 实行自主经营, 自负盈亏。

2 农村饮水安全工程水价组成分析

按照2003年国家发改委、水利部联合发布的《水利工程供水价格管理办法》的规定:水利工程供水水价由供水成本、费用、利润和税金4部分组成。同时参考《城市供水价格管理办法》、《江苏省城市供水定价成本监审办法》的有关规定并结合我县供水实际, 农村饮水安全工程供水水价主要由电费、职工薪酬、维修费、折旧费、消毒费、水质检测费、管理费、利润及税金等组成。

(1) 电费。电费是供水工程成本的主要组成部分, 供水耗电量, 目前根据经验各水厂可提水1.5~2.0m3/度, 本文取1.7m3/度。

(2) 职工薪酬, 2 000户左右的供水工程一般配备3名管水员, 年人均工资约18 000元。

(3) 维修费。维修费包括日常维修和大修理费。日常维修费按固定资产原值的1%提取, 按实列支, 年度间调剂使用。

(4) 水处理及消毒费用。我县农村饮水安全工程全部采用负压式二氧化氯发生器, 所需原料为盐酸和次氯酸钠, 投加含量为0.4 g/t, 按提水量计算, 经测算消毒剂费用0.001 3元/m3。

(5) 折旧费。我县农村饮水安全工程固定资产投资主要包括:井房、提水设备、消毒设备、机电设备、管网、管理房等。设计使用年限15年, 固定资产综合残值率5%, 按提水量计提固定资产折旧。

(6) 水质检测费。水质检测由卫生部门分丰水期和枯水期两季定期检测, 其费用由卫生部门支付, 未将其列入成本支出。日常检测由供水单位负担, 由于目前检测仪器较为简单, 其费用包含在管理费中。

(7) 管理费。管理费主要包括办公费、发票购置、执照年检费以及地方政府征收的费用等, 按供水成本的10%提取, 按实列支, 年度间调剂使用。

(8) 税金主要是增值税及其附加税费, 综合税率为3.35%。

丰县在制定供水水价过程中, 部分影响水价成本因素取值偏低。其中, 电费、工资、水质检测费、维修费等取值偏低。当前的市场劳动力报酬应在100~150元/天, 在水价分析时, 因管理人员多为水利站职工兼职, 取值较低。

3 农村饮水安全工程水价制定的影响因素

为满足用户需求, 充分利用和保护水资源, 促进经济发展, 发挥水价杠杆的调节作用, 实现农村饮水安全工程建得成、用得起、长受益目标。在水价核定时主要考虑了以下因素:

(1) 农村饮水安全工程公益性。农村饮水安全工程作为当前重要的民生工程项目, 是各级政府给农民的一次性补助。这种低水价在一定程度上可以促进农村自来水的普及, 供水工程目前可以正常运转, 但从长远来看, 不利于水资源的节约, 不利于供水工程的良性运行和发展。

(2) 农村居民的承受能力。农民从原来的用水不缴费到交费, 有一个心理适应过程, 既有用自来水的愿望, 又想有较低的水价。因此, 在制定水价时, 必须要正确评估农民的承受能力。

(3) 促进农村居民用安全水。运用低水价促进农民用水是有效措施之一, 但不利于水厂可持续运行, 为了避免造成水资源浪费, 也不应长期维持低水价。应该采取多样的宣传手段, 让农民认识到安全的饮用水的价值。

(4) 供水经营管理单位的正常运转。供水单位是农村饮水安全工程管理的主体。我县农村饮水安全工程运行管理实行公司化经营, 水费收入是其工程运行的主要经济来源。当前执行单一水价, 在条件成熟时, 应当执行分类水价, 促进公司经营良性发展。因此, 合理水价的制定必须考虑供水经营管理单位承受能力, 即工程正常运行的能力。水价过低又会造成水资源的浪费, 不能使饮水安全工程良性运行下去。

篇4：水价分析下农村饮水安全工程论文

【关键词】農村；饮用水安全；监测指标

由于人口激增和社会经济的快速发展，水资源遭受的污染也越来越严重，人类日常生活用水安全受到越来越严重的威胁。生活饮用水质的好坏与人们的身体健康密切相关。据世界卫生组织（WHO）调查表明，全世界80%的疾病和50%的儿童死亡都与水质不良有关。由于水质不良导致的消化疾病、传染病、各种皮肤病、糖尿病、癌症、结石病、心血管病等多达50多种；在我国，因为水质不良而引发的地方病也时有报道，因此解决水质污染问题已经是迫在眉睫。

实施农村饮水安全工程，是社会主义新农村建设的重要任务，对于保障广大农民群众身体健康和生命安全、提高农村生活质量、加快实现全面建设社会主义小康社会具有重要意义。

为了全面了解我市18个乡镇37个供水工程和5处国家级农村饮用水水质状况，保障农村居民饮水安全，为农村饮水安全工程建设和管理提供依据。我们于2011年对42个供水点的饮用水进行了枯水期和和丰水期的采样检测，现将监测结果分析如下。

1材料与方法

1.1布点在全市十八个乡镇已建的37个农村饮水安全工程和5处国家级农村饮用水水质卫生监测点采样。每个供水工程的出厂水和末梢水各设一个采样点，共布84个点。共采水样168份，其中出厂水84份，末梢水84份，并按照规定程序及时检验。

1.2水样的采集、保存和运输要求对于集中式供水，每个监测点于每年的枯水期和丰水期抽取出厂水和末梢水各检测1次；对于分散式供水，于每年的枯水期和丰水期采集农户家庭储水器中的水检测1次；水样采集、保存、运输、分析按现行《生活饮用水标准检验方法》（GB5750-2006）规定执行。

1.3评价标准所有监测点供水均按照现行《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）进行评价。

1.4监测指标感官性状指标：色度（度）、浑浊度（NTU）、臭和味（描述）、肉眼可见物。

一般化学指标：pH、铁（mg/L）、锰（mg/L）、氯化物（mg/L）、硫酸盐（mg/L）、溶解性总固体、总硬度（mg/L以CaCO3计）、耗氧量（mg/L）、氨氮（mg/L）。

毒理学指标：砷（mg/L）、氟化物（mg/L）、硝酸盐（以N计，mg/L）。

微生物学指标：菌落总数（CFU/mL）、总大肠菌群（MPN/100mL）、耐热大肠菌群（MPN/100mL）。

2结果

2.1基本现状分析我市地处吕梁山脉中段，晋中盆地西南，面积943平方公里，辖18个乡镇（街道），总人口约45.3万，其中农村人口约32万。西部以山地、丘陵为主，东部地势平坦，以黄河水系为主，人们以饮用地下深层水为主，蕴藏量相对缺乏，一方面由于资源开发，造成水资源减少，另一方面由于高硫性物质流入造成水质污染，进而造成水质性缺水。

2.2总体监测结果水源主要为深井水，均未采取消毒措施，经过沉淀和过滤，通过配水管网提供给用户。84份出厂水和末梢水水样检测结果基本相同。

2.3监测合格率（样品份数均为84份）。

由监测结果得出：

感官性状指标：所有水样合格率均为100%。

一般化学指标：硫酸盐合格率95.2%、溶解性总固体合格率97.6%、总硬度合格率95.2%、氨氮合格率98.8%，其余水样PH值、铁、锰、氯化物、耗氧量合格率均为100%。

微生物指标：菌落总数合格率95.2%、其余水样大肠菌群和耐热大肠菌群的合格率均为100%。

毒理学指标：氟化物合格率98.8%，其余水样砷、硝酸盐合格率为100%。

3讨论

本次共采集水样84份，感官性状指标全部合格。少数菌落总数超标是因为有些农村饮用水供水点未进行消毒处理，有些供水点根本无消毒设施，有些二次供水的蓄水池的清洁、保养和密封及水的运输都有可能造成污染，导致菌落总数超标；随着城市环境综合整改力度不断加强，很多位于城区的污染企业迁至农村，导致有些供水点地下水总硬度、硫酸盐、氨氮、溶解性总固体、氟化物含量高。

菌落总数是衡量水体被生物性污染的参考指标，数据显示我市水源生物性有一定污染，各监测点均未采取消毒措施，仅沉淀和过滤无法保证消除肠道细菌。

硫酸盐超标说明水质有污染，大量摄入硫酸盐后出现的最主要的生理反应是腹泻、脱水和胃肠道紊乱。

水中的氨氮主要来源于生活污水中含氮有机物的初始污染，受微生物作用，可分解成亚硝酸盐氮，继续分解，最终成为硝酸盐氮。当水中的亚硝酸盐氮过高，饮用此水将和蛋白质结合形成亚硝胺，是一种强致癌物质。长期饮用对身体极为不利。

适量的氟被认为是人体有益元素，有利于预防龋齿发生但是摄入量过多对人体有害，可致急、慢性中毒。当水中氟化物浓度达到4mg/L时，几乎所有当地成长儿童均出现氟斑牙症状，成人氟骨症患者明显增多。

经过以上几方面分析，孝义市农村饮水安全工程的供水点还存在不少问题，还需加大农村改水力度，进一步改善农村生活饮用水卫生状况，首先要完善消毒设施，建立相关消毒制度，提高农村生活饮用水卫生质量。其次应加强卫生知识宣传，教育群众不喝生水，重视水源保护工作，制定水源保护办法，要提高环保意识，不乱丢垃圾。城区的污染企业迁至农村，农村饮用水安全有极大隐患，为此建议加强对卫生监测仪器设备、经费和人员投入，杜绝垃圾、有害物品及废矿渣的堆放，防止供水水源受到污染和人为破坏，加大生活饮用水的监督监测力度，定期进行水质监测，从而保证水质安全和人民群众身体健康。

参考文献

篇5：水价分析下农村饮水安全工程论文

通过对济南市农村饮水安全工程运行管理模式进行分析，针对不同供水工程的特点，提出满足工程长效运行的适宜运行管理模式，并提出企业化经营运行管理模式是农村饮水事业改革发展必然趋势。

【关键词】济南市;农村供水;饮水安全;管理模式

自20世纪80年代实施饮水解困工程，实施村村通自来水工程，以及实施农村饮水安全工程以来，济南市历经几个阶段，逐步从解决“有水吃”的问题到解决“吃安全水”的问题，理念逐步提升，标准越来越高。尤其是自20以来，济南市按照“农村供水城市化，城乡供水一体化”的运作思路，以规模化为主，新建了一批集中供水工程，显著地改善了农村居民的饮水条件，保障了农村饮水安全。

1问题的提出

篇6：水价分析下农村饮水安全工程论文

b)农村饮水安全工程总体情况。2004年以前，采取拦蓄地面径流、新建小型集中供水工程等方式，安排投资1886万元，解决了2.88万人农村人畜饮水困难，人均投资655元。“十一五”期间，由于大部分镇级水厂尚未完成改造，优先纳入规划实施的是自然条件差、饮水较困难的部分，通过新建集中供水工程的方式，安排投资6737万元，解决了16.41万人和0.71万农村学校师生的饮水安全问题，人均投资411元。“十二五”以来，为了切实解决农村饮水工程小而散的问题，璧山区采取“跨村、跨镇、城乡一体化方式”实施农村饮水安全工程，以街镇水厂为依托，最大限度地延伸供水管网，逐步实现城乡饮水一体化，同时对无法通过管网延伸的区域，单村或联村建设集中供水站，规划安排投资1.14亿元，解决农村饮水不安全人口21.58万人，人均投资530元，与全国平均水平持平。截止2014年底，已安排投资11642万元，解决饮水不安全人口20.54万人，占“十二五”规划解决人口的95%，剩余7400人计划于2015年实施完成。

2璧山区农村饮水安全工程的主要做法和经验

2.1主要做法

第一，超前编制实施方案，缩短项目审批周期。区水务局根据规划任务，超前做好水源水质论证，提前半年编制下一全区农村饮水安全实施方案，统筹谋划下一农村饮水安全工程建设。项目前期工作周期一般需3个月，比重庆市和其他省份农村饮水安全工程平均前期工作周期缩短了2～3个月。第二，及时下达资金计划，健全群众筹资机制。区水务局加强与市水利局、区发改和财政部门沟通协调，中央投资计划下达到具体项目一般只需1个半月左右。同时，为了保证工程建得起、管得好、群众能负担，全区农村饮水安全工程资金的75%由中央补助、19%由市区级财政配套，剩余6%由受益群众自筹。第三，落实项目实施责任主体，完善项目验收机制。项目实施由璧山区农村饮水安全工作领导小组办公室负责全面工作，以项目村的村委会或街镇水管站为项目法人，由所在街镇主导实施，区水务局进行技术指导、质量监督和进度督促。项目建设完成后，由项目所在街镇组织初验，试运行半年工程运行正常后，由璧山区水务局组织区有关部门联合进行验收。验收过程中建立销号建卡花名册，并进行逐户走访确认，听取群众意见。第四，创新管理模式，实行多元化管理。对分散式供水工程，主要有两种管理模式:跨村联建的工程由街镇水管站管理，单村工程由村集体管理或用水户协会管理。对集中式供水工程因地制宜，采取多元化管理模式。目前，全区17个集中供水工程中，由区级水利部门直接管理的有6个，乡镇街道政府管理的有4个，股份制管理的有1个，私有制管理、市级部门管理和村级管理的各有2个。第五，落实水价电价优惠政策，建立财政维修基金。一是水价方面，街镇水厂均由物价部门核定水价，由水厂管网延伸的工程实行同网同价，原则上按总表计量趸售，用水户不缴纳水资源费和污水处理费;集中供水站则由村委会按照“一事一议”的方式来确定水价。目前，一般用户水价为2～3元/t，少数工程用户水价达到5～6元/t，群众表示能承受。二是电价方面，从2011年7月起，璧山的集中式供水站、管网延伸二级加压站，甚至包括承担有管网延伸任务的街镇水厂，用电价格由0.78元/kWh调整为0.52元/kWh。三是建立农村饮水安全工程维修基金，璧山区于2009年开始，由区财政每年预算拨款50万元和各农村供水工程提取的大修费用(按水费收入的5%提取)组成维修基金，用于工程主体损坏、主管道爆管等应急事故的维修。第六，强化水质检测，加强水源保护。水质检测由区卫生疾控中心和水文水质监测站共同完成，其中水文水质监测站每月进行水质常规9项抽检，每半年34项全分析抽检;区卫生疾控中心对各个供水工程每年进行两次抽检。区水厂的抽检合格率能达到99%以上，街镇水厂的抽检合格率能达到90%左右，农村饮水工程水质合格率为80%左右。同时，由区环保局负责农村饮用水水源污染防治的统一监督管理，由区农业局负责农村饮用水源地保护区内农业面源污染的防治工作。第七，加强制度建设，规范建设管理。璧山区印发了《农村饮水安全工程建设和管理实施办法(试行)》，明确了农村饮水安全工程从规划到建设到建后管理的程序和管理办法，各级政府和各部门在农村饮水安全工作上的分工和职责;制定了《农村饮水安全工程维修基金管理办法》，明确了农村饮水安全工程维修管护资金的来源，规范了基金的使用范围、管理方式和监管责任。

2.2主要经验

一是将农村饮水安全作为民生实事全力推进。璧山区区委、区政府高度重视农村饮水安全工作，将农村饮水安全纳入到“办好事关群众切身利益的22件民生实事”之一，县、街镇、村社三级全面落实责任制和责任追究制，确保责任落实到人。区各有关部门在项目规划设计、前期立项、投资计划、建设管理等方面，各司其职，密切协作，卫生部门提前介入水源点论证，环保部门强化水源地保护，发改、财政部门加大市区级投入力度。通过8个行政村13户随机调查，群众对供水水量和水质普遍表示满意。二是积极推进城乡一体化集中供水。在“十一五”规划的基础上，璧山区不断调整农村饮水安全工程建设思路，根据全区地表水源、人口分布、地形条件等因素，坚持统一规划、合理布局、分步实施，充分利用现有水厂的富余供水能力，将原来的新建集中式供水为主调整为管网延伸方式为主，尽可能提高水厂规模化供水能力，有效发挥管网延伸模式投资相对较低的优势，解决工程小而散的问题。三是通过创新建管方式强化工程建设监督制约。首先，转变角色。过去璧山区农村饮水安全工程主要由区水务局负责建设与管理，不利于调动乡镇政府的积极性，对群众的需求考虑较少。通过几年的实践，该区不断创新建管方式，区水务局由运动员、裁判员双重身份转变为主要履行裁判员职责。目前，项目实施以项目村的村委会或镇街水管站为项目法人，由所在街镇主导实施，区水务局进行技术指导、质量监督和进度督促，工程建成后由用水户协会负责运行管理为主。其次，当好裁判员。项目建设过程中区水务局监督项目法人严格执行四制要求，对管材和设备采购执行准入制度，公开招投标确定供应商，资金管理严格执行县级报账制。第三，实行三公示制度。即开工公示，开工信息由区水务局统一在媒体上公示;现场公示，凡投资50万元以上的在建工程均制作现场公示牌;村级公示，项目招投标、开工建设等内容均在村级公示栏进行公示;竣工公示，将项目实施的范围、解决户数、建设内容、投资金额、资金来源等信息进行公示。

3存在的主要问题及原因分析

a)仍存在一定数量的饮水不安全人口。根据璧山区提供的资料及现场调研发现，由于国家农村饮水安全规划的政策性因素，以及个别行政村处于偏远山区，居住分散。目前，初步估计规划外仍有5万多农村饮水不安全人口。同时，部分工程如现场走访的大兴自来水厂、阳岫水厂等，工程主体多为早期建设，后期进行改扩建，设备已发生老化的现象，部分管网在“十一五”期间由于投资不足，采用了PVC材料，爆管等现象时有发生，管网漏损大，这些原因使得部分已解决的饮水安全的人口出现了“反弹”。

b)基层管理和技术力量不足。随着大批农村饮用水工程的建成，急需管理人员来保障日常供水、设施维护，但调研时发现，除规模化水厂及部分管网延伸直接覆盖的工程以外，由于大多饮水安全工程地处偏远乡村，条件差、待遇低，对专业技术和管理人员缺乏吸引力。由村委会或用水户协会确定的维护管理人员，大多没有经过专业培训，不能适应日常工程维护和饮水安全管理的要求。

c)用户实际用水量与设计供水能力存在一定差距。一些用水户装有人饮安全自来水龙头和自打机井两套供水设施，在实际使用过程中，许多用水户优先使用机井水，自来水主要用于饮用，自来水用水量每月1t左右。同时，村镇的劳动力大量外出务工，农忙和大型节日时才返回，普遍实际用水量不足设计供水能力的50%，如实地查看的大兴水厂，设计供水规模为3000m3/d，但实际日用水量仅为700m3。d)工程运行管理难度大。虽然璧山区已建立维修养护基金，并出台了相应的管理办法，但从调研了解到，已建成的1/3供水工程水费收入只能弥补运行成本，无法足额提取工程折旧和大修费，大修和更新改造的能力依然不足，无法保证工程长期发挥供水效益。如大路水厂职工反映，供水成本在4.2元/m3左右，供水水价为2.8元/m3，扣除人员工资和相关管理费用，水厂基本处在亏本运行的状态，无法提取工程折旧和大修费;千层岩水厂的管网延伸工程，由于向农村供水的管道高差近180m，需进行三级提水才能保证部分村民供水，供水成本较高，尽管水价达到5元/m3，但仍难以平衡。

4有关建议

通过调研来看，璧山区在农村饮水安全工程建设方面力度大，措施得力，符合当地农村的实际，进展比较快，能够圆满完成“十二五”规划任务。针对存在的问题，对下步工作提出建议如下。

a)进一步完善政策，运行管理好供水工程。农村饮水安全工程是惠及群众的民生工程，需要完善机制，确保工程长期发挥效益。建议:一是目前璧山区农村饮水安全工程供水成本一般在2元/t左右，最高达4.5元/t，一些水厂出现亏损运营状况，区政府需要在现有政策基础上，根据供水工程实际，加大对农村饮水安全工程维修养护、管理的补贴;二是按照节约用水、保本微利的原则，指导各水站根据供水成本加强核算，合理调整水价，公开透明，确保群众对水价的知情权;三是研究出台农村饮水安全工程用电(现状0.52元/kWh)统一执行农业排灌用电价格(大约0.28元/kWh)的政策，以降低工程运行成本，减轻农民负担。

b)加强水质在线监测，进一步提高水质检测能力。“十三五”期间，需集中力量对不能满足供水需求的供水工程进行提升改造，确保水质真正达到《生活饮用水卫生标准》。同时，以区水文水质监测站为基础，积极拓宽投资渠道，在硬件、软件方面加大投入和提高建设标准，强化水质监测，逐步建立健全农村饮水水质监测日常管理运行机制，利用现有水厂在线监测基础，建立水质在线监测网络平台，提升水质在线监测能力，确保农村饮水水质安全。

c)提早谋划，认真做好“十三五”农村饮水安全提质增效工作。按照《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》，预计到2020年璧山区总人口将达到70万人，常住人口城镇化率达到60%左右。璧山区应根据农村饮水安全的新形势，摸清“十三五”期间需要新建工程的规划人口和需要进行提质增效的规划人口。“十三五”期间应优先对现有农村饮水安全工程进行巩固改造、升级提高，继续推进规模化集中供水工程建设，不断提高农村自来水普及率，在此基础上全面提高农村安全供水保障程度，确保农村饮水安全工程建得成，管得好，用得起，长受益。

篇7：管理农村饮水安全工程论文

1主要成果

1.1从行业管理角度看

(1)促进了企业管理模式更加科学规范。随着垫江县农村供水事业的发展，逐步建立起了产权明晰、管理主体到位，责、权、利统一的企业管理模式，这对于农村饮水安全项目的可持续发展起到了积极作用。

(2)资源整合让项目效益得到最大发挥。在项目规划、实施方面根据水资源的分布情况，打破行政区划界线，整合资源，减少投资，最大程度地发挥了项目的工程效益。目前，垫江县集中式供水工程供水保证率、供水安全率都达到100%。

(3)进一步促进了城乡供水一体化。通过农村饮水安全项目的实施，供水水质达到了国家生活饮用水标准，水量、水压能够得到保证，使全县广大村民吃上了安全卫生的自来水，从而改善了农村村民的生活质量。

1.2从经济社会效益看

(1)农村人过上了“新生活”。垫江县农村饮水安全工程建设，显著改善了农民的生产、生活条件和健康状况。农民用上自来水后，减少了疾病发生，节省了医疗费用。部分农村劳动力得以从找水、拉水、背水的劳动中解脱出来，外出务工或经商，增加了收入，增强了农村经济实力。同时带动了农村改厨、改厕、改房、改路，一些村镇利用供水工程在村镇街道周围、房前屋后植树种花，美化环境，许多农家配用了卫生洁具、洗衣机、太阳能热水器。

(2)集镇建设有了“动力源”。农村饮水安全工程实施后，房地产、商贸、旅游业等对城镇建设和区域经济发展起到积极的促进作用。高安镇先后新建了二条环镇公路，房地产、商贸业迅速发展，城镇人口快速增加，成为全市明星乡镇之一;白家镇进行旧街改造、新建步行街、水果市场、车站，吸引外资近亿元开发生态度假村，镇域经济不断繁荣。

(3)自来水成了“致富水”。农村饮水安全工程的建设，推动了特色种植、养殖业、乡村旅游业和农副产品加工发展，促进了农户万元增收工程。该县新建种苗繁育场13个、苗圃基地15个、中药材基地12个、柑橘基地41个、蔬菜基地28个、水产基地17个，覆盖农户15.8万户，带动农户增收1.5亿元。

2主要经验

(1)组建机构，加强领导是关键。水利部门把农村饮水安全工作纳入水利工作的第一要务，层层组建专管机构，财政、发改委、卫生、环保等部门大力配合与支持，形成了齐抓共管的新局面。

(2)管好水源，提高水质是前提。垫江县根据《垫江县水资源保护规划》的相关规定和要求，采取各种行政的、法律的、经济的`手段，加大水资源的保护工作，禁止一切污染水源的活动。经县环保局和县疾控中心检测，全县饮用水源水质和出厂水水质均合格。

(3)科学规范，合理布局是重点。根据各地实际情况，因地制宜，集中财力和物力，尽可能地实施一定规模、高标准、高质量和规范化集中式供水工程，并以此为中心，逐步向周边农村地区辐射发展，安装延伸供水管网，发展供水人口，解决农村群众的饮水问题。这样既节省建设资金，水质、水压、水量能满足用户要求。

篇8：水价分析下农村饮水安全工程论文

为了保证饮水工程的正常运行, 垫江县在工程管理体制和运行机制方面进行了大量探索, 也取得了一定的效果。但由于农村供水规模小、供水成本高, 绝大多数工程处于亏损或者“潜亏”状态, 亏损的主要原因是供水水价低于运行成本, 存在水价倒挂现象。大量事实表明, 面对一系列新情况、新问题的严峻挑战, 要实现农村饮水安全工程在设计年限内正常运行, 并能顺利更新改造, 必须解决农村饮水安全工程水价倒挂问题。

1 垫江县农村饮水安全工程水价现状

目前, 农村饮水安全工程基本实行政府指导价, 规模较大的由县级物价部门会同水利部门决定, 其余的小工程基本由所在乡镇人民政府、村集体决定。目前, 垫江县核定各水厂的执行价格都未达到成本价。如高安水厂2007年调价时物价局价格认证中心评估论证的成本价是2.6元/t, 而物价局最后核定水价为农村1.8元/t, 集镇2.1元/t;新民水厂在2006年调价时成本价是1.9元/t, 而物价局核定水价为农村1.2元/t, 集镇1.5元/t。经测算, 目前由垫江县物价部门定价的集中式供水工程平均水价在1.95元/m3左右, 平均成本水价达到3.50元/m3左右, 水价倒挂1.55元/m3。总体上看, 现行农村饮水工程水价大部分仅能满足简单运行要求, 加上农村“滴滴水”现象严重, 水量回收率低, 造成工程难以良性运行。

2 垫江县农村饮水安全工程水价倒挂的成因分析

农村供水与城市供水不同, 城市供水水价可以按照市场机制来制定, 而农村供水水价则不行, 因为当地群众的收入较低, 承受能力有限, 而且农村供水规模小, 难以形成规模效应, 运行成本大大高于城市供水。此外, 农村供水管网长、用户分散、水源多样、管网漏失率大等特点, 也是供水成本较高的重要原因。

目前农村饮水安全工程水价主要考虑供水成本、费用, 部分工程考虑税金, 基本上不考虑利润。供水成本指供水生产过程中发生的原水费、水资源费、电费、材料费、资产折旧费、修理费、直接工资、水质检测费等, 费用是指组织和管理供水生产经营所发生的销售费用、管理费用和财务费用。从农村饮水工程水价构成可以看出, 水资源状况、工程、社会、经济、政策等多种因素都会影响水价核定, 从目前工程实际运行的情况看, 主要有以下几个方面。

2.1 工程供水规模大小

影响到水价有两方面: (1) 设计供水规模大小, 直接影响工程投资和折旧; (2) 实际供水规模占设计规模的比例, 比例过小, 就造成实际供水成本大于测算水价。目前, 重庆市垫江县大多数农村集中供水工程实际供水规模不足设计规模的50%, 原因主要有: (1) 考虑不同地区、不同用水条件、工农业和城镇化发展, 工程按满足2020年供水需求量设计, 规模适度超前。 (2) 农民用水量过小。设计时按国家规范平均每人每天用水约60 L计算, 而目前农村大多数农民除做饭、喝水外, 洗涤、洗漱、饲养还多用原来的手压井、河湖等水质不达标的分散水源。

2.2 农民的承受能力低

(1) 农民的经济承受能力。2010年重庆市垫江县农民的年人均纯收入仅5662元, 现金收入更有限, 而购买农资、养老、看病、孩子就学、人情往来等支出也很多, 每增加一分开支都影响到经济承受能力。 (2) 农民的心理承受能力。认为“水是天上下的、地上流的, 工程是国家出钱修的, 不应收取水费”、“祖祖辈辈都吃那样的水也活了八九十岁”等错误认识, 对收取水费有抵触情绪。

2.3 地方政府的主导思想

目前财政对农民的补贴覆盖领域广、力度不断加大, 县、乡政府存在“亲民”思想, 怕农民有情绪, 主观上不愿意执行全成本水价;同时由于地方政府领导更替较快, 管理上存在短期行为, 水价核定时普遍存在借口水价逐步调整而初期定价水平低于成本。2010年垫江县物价局价格认证中心在评估论证三溪水厂2008年、2009年的不完全成本价是2.1元/t, 而物价局2011年下发文件核定水价为农村1.6元/t, 集镇1.8元/t。

2.4 测算时人为降低水价成本

受“农村水价要低于城市水价”的导向, 农村供水工程水价测算时人为降低供水成本。从垫江县农村饮水安全工程实际的水价测算和核定的情况看, 人为降低水价成本因素较多, 主要表现为: (1) 部分费用未计入水价测算。垫江县物价部门在测算水价时, 水厂新增固定资产折旧费、应缴纳6%的增值税、25 mm口径及以下水表每年的更换费、不高于6%企业净资产利润率等均未纳入测算。 (2) 国家投资建设的新增固定资产未计提折旧费。“十一五”期间, 国家投资对农村饮水安全工程进行大的投入, 但由于这部分工程完工后未正式办理固定资产移交手续, 新增或更新改造的设施设备无法计提折旧费, 造成计算成本降低。 (3) 维修费用测算低。按照现行的相关规定, 应该按固定资产原值的1.5%～2.0%计算年维修费用, 并将大修理费用单户储存。但由于农村饮水工程管理单位无资金, 既未进行大修, 又没进行更新改造, 有的“带病”运行, 测算时只是按实际发生较少的维修费测算。 (4) 人员工资较低。垫江县大部分农村饮水工程的人均月工资不足1000元, 并且有的单位管理人员少, 总体工资性支出不大。 (5) 提高水量回收率。物价部门在核定水价时按国家规定的水量回收率82%标准计算, 而由于农村供水的公益性和特殊性, 现在乡镇水厂管道铺设越多, 管网漏损、违章用水、损坏设施、吃“滴滴水”现象越严重, 造成实际水量回收率约为60%左右, 均未达到国家规定标准。

3 垫江县农村饮水安全工程水价倒挂的应对措施

3.1 合理制定水价

建立有偿供水制度, 按照保本微利的原则, 形成以水养水的新机制。农村饮水安全工程的供水价格, 要纳入水利工程供水价格管理范畴, 规范供水价格构成和标准, 有关部门应抓紧出台农村饮水安全工程价格管理办法, 进一步明确水价应考虑的各项因素, 按照“补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担”的原则, 合理确定供水价格, 并积极推行基本水价和计量水价相结合的2部制水价制度。对于经济困难地区的农村居民用水, 可暂按运行成本水价收费, 有条件的地方应按全成本水价收费。因工程规模过小、群众承受能力有限等原因, 成本水价一时不能到位的, 应确保运行费和维修费。有一定收益的乡镇供水工程, 其水价核定依据国家水价政策, 做到回收成本和实现盈利, 同时兼顾农民群众的实际承受能力, 对农民生活用水给予优惠。

3.2 实行政府补贴

农村供水成本较高, 受益群体又是弱势群体, 按补偿成本、公平负担原则, 在水价未达到成本的前提下, 可参照国家粮食直补、良种补贴、农机补助等办法, 建立农村饮水安全工程水价的补偿机制, 对农村饮水安全工程实际供水价格达不到成本水价或高扬程供水工程用水量达不到设计标准的由国家财政按直补惠农办法给予补贴, 以解决农村饮水安全工程水价政策性亏损问题。

3.3 实施优惠政策

农村供水工程具有较强的公益性, 因此其建设和运行管理都离不开政府的理解与支持。加强政策研究, 做好与政府的宣传、协调沟通, 加大农村饮水安全工程维修养护投入, 建立县级农村饮水安全工程维修专项资金, 对建设用地政策给予优先安排解决, 确保土地供应;对运行给予税收减免, 用电执行农业排灌用电价格, 农村水厂水质监测不收取监测费。

3.4 强化内部管理

农村供水工程管理单位要完善内部各项规章制度, 按照水利部《村镇供水站定岗标准》定员定岗, 加强技术培训, 严格制水操作规程, 确保水质达标。加大维修和查处力度, 堵塞跑、冒、滴、漏, 千方百计降低损耗, 降低运行成本。做好供水水价的测算和水费计收、使用情况“三公示”, 自觉接受用水户的监督。

3.5 做好宣传教育

篇9：水价分析下农村饮水安全工程论文

【关键词】 农村饮水；安全工程饮用水；监测分析

doi：10.3969/j.issn.1004-7484（s）.2014.03.620 文章编号：1004-7484（2014）-03-1682-02

为了有效保证农村用水卫生安全，保障农村群众的身体健康，笔者在2012年开展某地农村饮水安全工程饮用水卫生调查，对33个监测点分别在枯水期（3-4月份）以及丰水期（7-8月份）取样饮用水进行调查分析，并对饮用水的卫生安全问题进行测定，分析调查资料，总结如下。

1 资料与方法

1.1 人员与采集 选取某地疾病控制中心的取样采集以及检测人员，对其进行统一培训后，按照相关生活饮用水标准取样采集样本，并将样本妥善保存并将其送交到疾病控制中心，进行检测，监测点33个，枯水期、丰水期采集出厂水、末梢水各1份，样品共计132份。

1.2 检测项目 感官性状和一般化学指标13项：色度、浑浊度、臭和味、肉眼可见物、pH、铁、锰、氯化物、硫酸盐、溶解性总固体、总硬度、耗氧量、氨氮。

毒理学指标7项：砷、氟化物、铅、汞、镉、铬、硝酸盐。

微生物学指标3项：菌落总数、总大肠菌群、耐热大肠菌群。

与消毒有关的指标1项：根据饮用水消毒剂所用情况确定相应的指标，如游离余氯、二氧化氯。

1.3 检测方法 严格按照相关饮用水评定方法以及标准，检测水样的各项指标。

1.4 标准判定 水样采集、保存、运输和检验按现行《生活饮用水标准检验方法》（GB/T5750-2006）规定执行；水质评价按《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）规定执行。

根据生活饮用水相关指标对检测结果进行评价，检测结果中其中一项指标不合格即判定为不合格水样；若指标均合格，则判定为合格水样。

1.5 统计学分析 本次研究中采用SPSS18.0统计学软件对本次统计数据进行研究分析，并采用t进行检验技术资料，有统计学意义为P<0.05。

2 结 果

2.1 监测点基本情况 共设立监测点33个。水源类型为地下水的有21个，占63.64%（浅井13个，泉水7个，深井1个）；水源类型为地表水的有12个，占36.36%（江河水5个，溪水4个，水库水3个）。

在水处理方式上，完全处理监测点6个（市政供水1个、乡镇乡镇场镇供水站5个），沉淀过滤处理4个（农村自建水厂），仅消毒处理1个（学校自备供水），未处理22个（农村自建水厂）。消毒方式上，消毒处理的7个监测点中，二氧化氯消毒4个（市政供水1个、乡镇供水站3个），漂白粉消毒3个。

2.2 总体检测结果 通过对某地农村生活饮用水的枯水期和丰水期两个不同时期的进行检查可见，所选取的132分水样中，其中全部合格的水样66份，总合格率为50.0%，其中细菌学指标不合格率为43.2%（57/132），合格率为56.8%（75/132）；毒理学指标合格率为100%；感官及一般化学指标不合格率为15.9%（21/132），合格率为84.1%（111/132）。

2.3 单指标检测结果 在检测的132份水样中，细菌总数合格率56.8%（75/132），总大肠菌群合格率59.1%（78/132），耐热大肠菌群合格率为24.1%（13/54），浑浊度合格率86.4%（114/132），肉眼可见物合格率89.4（118/132），铁、锰合格率97.0%（128/132），其余检测指标合格率均为100%。

2.4 枯水期、丰水期检测结果 在检测水样中，枯水期、丰水期各66份，对各项指标检测可见，枯水期细菌指标的不合格率为28.8%（19/66），感官和一般化学指标不合格率0%，均显著低于丰水期的57.6%（38/66）、31.8%（21/66），对比有统计学意义（P<0.05）。但不同时期的毒理学指标检测结果对比无明显差异，对比无统计学意义（P>0.05）。

3 讨 论

通过水质监测分析，可见农村饮用水水质较差，农村饮用水的水处理方式、工程类型、消毒方式等情况均存在不合理。其中饮用水处理方面，一些未经任何消毒、沉淀过滤处理的水直接投入使用，会对居民的生活健康造成严重的影响。笔者选取我县于2012年农村饮用水安全卫生情况，从本次调查中可以看出，本次饮用水的综合率为50.0%，表明在农村饮用水中其中一半的饮用水存在不合格情况，其中细菌学指标的合格率为56.8%，是三项指标中合格率最低的[2]。在丰水期细菌学指标、感官和一般化学指标合格率均低于枯水期，表明枯水期饮用水安全性较高，从研究中可以看出农村当前主要饮用水情况。

另外在输水的过程中，铁质的输水管道会因长期使用而出现老化受到腐蚀，而导致饮用水化学成分发生变化，这也是饮用水受到污染的一个主要原因[3]。细菌学超标的原因是因为农村饮用水在饮用时，未做好完善的消毒处理措施，同時受到了生活用水、工业用水以及农业用水污染。

综上所述，在当前农村饮用水中，采取有效措施保证农村饮用水水质安全卫生，是一个值得关注的问题。对农村群众进行必要的卫生意识教育，切实做好各项措施改善当前农村饮用水安全卫生情况，提高群众的水卫生安全认知，引导群众多参与到饮水工程管理以及建设中，保证农村饮用水的安全，保证农村群众的身体健康。

参考文献

[1] 鲁顺莲.高原地区农村饮用水水质卫生监测分析[J].中国保健营养（上旬刊），2013，12（4）：552-553.

[2] 翟晓明.2010年宁夏固原市原州区农村饮用水水质卫生监测分析[J].宁夏医学杂志，2012，456（7）：122-123.

篇10：农村饮水安全工程的论文

1.1 大部分县建后运行主管部门管理不完善

在农村饮水安全工程建设期间，通常其主管部门都是水利部门，但是随着饮水工程的建成投运，其主要任务变成对其的养护和管理工作，其涉及到的工作量是比较广的，而且涉及到很多人的自身利益，因而急需要对管理力度进行强化。

1.2 大部分县建后运行管理资金未落实

农村饮水安全工程以分散式供水工程为主，饮水安全工程的责任主体通常是行政村，农村居民的居住环境通常来说是比较分散的，能够享受到工程带来的效益的人口数量少，并且很多农民的生活水平不高，很多年轻劳动力都外出打工，所以在日常生活中所需要的水量是比较少的，很难形成规模效益。并且在农村水价是比较低的，所收取的.水费很难维持工程的日常运行。

1.3 管护队伍难建立

就目前情况来看，农村饮水安全工程建后养管人员的整体素质低下，很多管护人员没有经过专业的培训工作，并且缺乏相关管护经验，没有较好的业务处理能力。1.4 消毒设备不齐全很多农村供水管网延伸工程和集中式供水工程设有消毒设备外，很大一部分的比较分散的供水工程都没有配备齐全的供水消毒设备，因而很难对水质的安全进行保证。

1.5 水源保护较粗放

在农村饮水安全工程中，目前还没有对水源保护的范围进行划定，还没有对水源保护工作进行全面有效的展开。在农村饮水安全工程运行中，供水水源所受到的影响因素是非常复杂的，其水质很容易受到如农药、人畜粪便以及生活污水的影响，但是在对水源的实际保护工程中，其保护工作是非常困难的，无法对其安全性进行全面的保护。

2 加强建后管理的建议主要包括7 个方面的内容:

2.1 明确主管部门

在农村饮水安全工程建后管理中，应该对运行管理部门进行明确，并且水利局应该增加管理部门以及管理人员的设立。与此同时，必须加强对水质监测部门责任的明确以及水源保护部门责任的明确。

2.2 落实管理主体

应该根据工程的性质以及规模的不同，实行不同的管理体制，要求必须做好明确管理部门，对管理责任进行有效地落实，并且对各级部门的责任以及义务进行有效地划清。在农村饮水安全工程中，一些较小规模的工程，其管理部门应该由当地村委会进行负责和管理。

2.3 建立管理队伍

加强农村饮水安全工程建后管理队伍的建设，加强管理方面人员的培训，对管理人员的专业素质进行有效的提高，并且加强管理人员的责任心。同时应该对管理人员统一发放上岗证书，并且对管理人员的技术指导工作进行化，提供一定的技术支持，保证管理的有效性。

2.4 出台管理办法

相关部门应该加强对建后管理办法的提出和出台，指导各地区农村饮水安全工程的管理工作。各县(市、区)结合各地的实际拟定出台农民饮用水运行管理办法，以保证饮水工程安全、正常运行，充分发挥工程效益。

2.5 安排专项管护资金

由于有部分农村饮水工程建设成本高，运行费用高，按完全成本收费农民负担重，不按成本收费建成的供水工程难以良性运行。建议市财政和各县(市、区)财政部门设立农村饮用水专项管护资金，用于管理运行维护，财政专项管护资金每人每年应≥10 元。

2.6 实行有偿用水，科学制定水价

集中式供水工程按照“补偿成本，合理收益，优质优价、公平负担”的原则，合理确定供水水价。经济困难的地方成本水价一时不能到位的，应确保运行费和维修费，采取乡村集体经济补贴和政府的财政补助的措施，以确保饮用水工程长期发挥效益。

2.7 强化水源保护

应该加强对水源保护区范围的划定工作，保护区内严禁存在可能污染水源的任何活动和污染源。制定相应的保护制度，落实必要的防护措施，并落实专人巡查。同时制定供水处置突发性事故应急预案和供水水质保护应急预案。如果在水源保护区范围内造成水源发生污染或者变化，那么应该按照谁勿污染、谁负责的原则对其进行处理或者赔偿。建立饮用水安全保障应急机制，一旦发生饮用水安全重大事件，保证组织、技术、物资等方面形成快速有效的预警和应急救援机制。

3 案例分析主要包括2 个方面的内容:

3.1 工程概况朱昌镇农村饮水安全工程位于毕节市南部朱昌镇，距市区14 km，工程是 2007 年度省财政专项资金补助修建的工程。本工程总投资 423.22 万元，其中省财政专项资金 343.22 万元，地区匹配 40 万元，市匹配 20 万元，受益区群众投劳折资 20 万元。本工程新建日处理水量500 t的水厂 1 座;新建取水池 2 个，容积为6.2 m3;新建蓄水池一个，容积为500 m3;新铺设输水主管5.55 km，配水干、支管网26.43 km，新建水处理厂一座 ( 厂区面积1 612 m2，房屋 建 筑 面 积 397 m2，绿 化 面 积 170 m2，围 墙160 m);新建进厂公路520 m。工程建成后，可解决朱昌、双堰、宋伍及镇直机关、学校共计10 584人的饮水安全问题。

3.2 建后管理措施

3.2.1 运行管理

工程建成后，建立朱昌镇饮水安全工程供水水厂，实行厂长负责制，对本工程的运行管理和经营直接负责。对供水水厂所有饮水安全工程的管理人员实行定期培训和考核，实行持证上岗，建立健全档案。由受益区当地政府负责规定各饮水安全工程监理保护范围和水资源保护区。根据该工程建设性质，科学合理地，按补偿成本、合理受益、优质优价、公平负担的原则确定水价。通过水价杠杆作用来促进节水和农村饮水安全工程良性循环。走以水养水，自我完善，自我发展的工程管理之路。

3.2.2 水源保护

加强《水法》的宣传，提高全民的水资源保护意识、节水意识，为有效防止水质污染和避免人为破坏饮水安全工程奠定基础。实行“谁污染、谁治理”的原则，保证水资源的可持续利用。

3.2.3 技术服务计划采取以下措施搞好技术服务:

①加强技术培训;

②加强技术管理;

③抽调工程技术人员定期检查工程运行情况，解决运行出现的各种问题，以使得运行水平提高;

④实行工程运行联络制度;

篇11：农村饮水安全工程管理的论文

(1)管理问题。由于农村人口居住分散，地形地质条件复杂，地区人民的经济能力有限等因素制约，导致农村供水工程规模小，成本高，很难实现专业化管理。有的地区只有一两个人管理，且没有经过专业培训，技术力量严格不足。很多工程只是简单的维持日常运行，工程设备老化等问题得不到及时解决，且也无力承担维修、更换、改造等费用。

(2)部分已建完的工程设施闲置，运行成本高。部分农村饮水安全工程存在着实际供水量低于设计供水规模的情况，造成部分设施闲置，主要原因是:①近几年农村外出打工人数增加，造成实际人口减少，用水量也大大减少;②一些平原地区，采取自来水入户，但是需要村民自己缴费来完善设施，同时要进行自来水供水收费，部分村民无力承担，导致自来水不能入户，也使得用水量小于供水量。

(3)部分农村供水工程，在设计时没有考虑关于水质处理和消毒设施的改造，使部分建设工程的供水水质不达标。同时，农村缺乏相关专项经费，造成没有专业的.水质检测设备和技术人员，导致水质检测工作十分落后。

2合理规划，明确产权

针对上述问题，应实际调查各个地区的自然和经济状况，合理、科学的评估用水量和供水量，具体问题具体分析，减少资源的浪费，合理规划农村饮水安全工程建设。工程建成后，根据不同的工程形式来明确合理的产权归属，从而明确权责，便于分类管理，确保工程长效运行。具体分类:一种是联村集中供水工程，由水务局管理。用水协会由村委委员、工作人员、用水户组成，他们有自主权去对供水工程进行管理和使用，可自行调度用水以及定期对工程进行维护、改造及扩建。这样不仅控制了水资源的支配权，也方便了工程，促进了当地经济的发展。第二种是以村为单位，主体工程归村集体所有，入户工程则由各用户所有，解决了工程运作和维护开支，从而促进了工程良性运行。

3加大人员素质培养并完善管理体制

一要有专业的检测设备，各级政府要高度重视水质安全问题，对农村饮水安全建设给予财政支持。二是相关部门要不定期的对各饮水工程的水源进行检测，定期培训水质检测人员，提高检测人员的素质。三要完善农村饮水安全工程管理体制，建立科学的管理制度。根据水利工程建设程序来进行饮水工程建设，坚持政府引导，群众集资，落实管理主体，实行自负盈亏、自主经营，建立责任、权利相统一的管理机制。保证厂区管理规范，管理制度完善，档案记录完整，严格水质检测制度，保证饮水安全工程良性运行。

4合理设定供水价

合理设定供水价，公开水价，实行按实收费制度，改变传统用水模式，不仅便利了用水群众，也提高了百姓的用水商品意识和节水观念，一方面保证饮水工程的运行管理效益，一方面提高了工程管理者的积极性，实现双赢。

5总结

在开展农村饮水安全建设中通过做一些基础性工作，将农村饮水安全问题看成是一项长期的、复杂的任务，以保障农村人民的切身利益为出发点，保障农村饮水安全，通过明晰产权归属，实事求是，合理规划加强监制，改善水价机制，来提升在工程建设和管理方面的效果，从而解决一些使用有份、管理无责的现象。让农村饮水安全工程管理体制符合建设、管理、使用相协调，责任、权利、利益相统一的状态，增加工程的使用寿命，最终促进农村的建设和发展。