水价调整请示

2024-05-04

水价调整请示（共14篇）

篇1：水价调整请示

接东莞市物价局文件东价〔20xx〕58号通知，自来水价格于20xx年6月15日起实施新的`水价标准。我处于20xx年6月15日对全部用户进行抄表工作，费用按调整前价格收取，6月15日以后执行新的水价标准。

根据通知内容，现将本小区水价调整后明细如下：

1、居民用水：由2.225元/立方米调整为2.455元/立方米

2、非居民用水：由2.7445元/立方米调整为2.917元/立方米

3、特种用水：由3.837元/立方米调整为4.987元/立方米

上述费用包含：基准价、变频费、排污费、垃圾处理费等费用。依据来源：物价局东价〔〕113号、物价局东价〔〕33号、物价局东价〔2010〕97号、物价局东价〔〕58号。

特此通知，请各业主/用户知悉。

深圳市zz物业管理有限公司东莞分公司

XX家园物业管理处

二0XX年六月十二日

篇2：水价调整请示

附件：关于调整滁城污水处理费征收标准的通知.docx

后勤管理与基建处

篇3：水价调整请示

1 塔里木河流域未来农业水价调整的水价补偿及其存在问题

1.1 流域农业水价补偿的现状

在塔里木河流域, 为保证农业水价的调整和提高农户的水价承受力, 扶持农业生产, 当前的农业水价也给予了补偿;但是, 农业水价补偿方式主要是实行低水价, 属于暗补的形式[2,4,5];在国内及塔里木河流域存在一些对田间采用节水技术的政府补偿、末级渠系的政府投入、基于定额用水的低价的限额补贴, 这都未在农业水价中直接体现, 属于暗补或介于明补与暗补之间的水价补偿方式。

1.2 流域农业水价补偿存在的问题

虽然目前农业水价补偿降低了流域用水户的水价负担, 但用水户并未真正感受到这种农业水价的补偿;另一方面, 供水机构不仅由于亏损而没有积极性, 而且缺少保障供水的财力, 不利于流域水资源的合理配置和高效利用。尽管基于国内外水价补偿的实践, 未来塔里木河流域农业水价补偿主要应采用明补的形式, 但是相关研究很少[5], 需要进行未来塔里木河流域农业水价调整的补偿理论研究, 指导流域未来农业水价补偿的实践。因此, 随着未来塔里木河流域农业水价的大幅调整, 为保证农业水价的实施、水资源可持续利用和社会经济可持续发展, 未来农业水价必须进行补偿;相关水价补偿制度研究也亟待加强。

2 塔里木河流域未来农业水价调整的水价补偿制度分析

2.1 流域未来农业水价调整的水价补偿制度构建的目标和基本原则

未来塔里木河流域农业水价调整的水价补偿制度建设的目标, 是建立塔里木河流域农业水价的补偿制度, 制定合理的水价补偿标准, 补偿农户用水的负担, 保障未来农业水价的调整, 最终通过水价促进水资源的合理配置和高效利用, 保障流域粮食生产和安全。

为此, 流域未来农业水价补偿的基本原则是:①高水价与高补偿, 即通过高水价促进节水, 通过高补偿解决用水户的水价经济承受力问题;②谁受益谁负担的原则, 即水资源的社会公共属性是大家共同受益, 需要共同承担, 以体现水价调整补偿的公平性, 如流域水环境和生态环境的生态补偿是需要共同承担的项目, 包括流域上下游生态补偿、东西部生态补偿和城乡生态补偿等;③谁破坏谁负担的原则, 即由直接责任人负担相应的水价经济补偿, 如流域上下游共同承担生态破坏的恢复重建的价值补偿;④直接补偿的原则, 即农业水价补偿主要是明补, 而非暗补;⑤差别补偿的原则, 即对于承受力弱的流域实行高的补偿, 如叶尔羌河流域与和田河流域, 而且对粮食作物实行较高的水价补偿。

2.2 流域未来农业水价补偿制度的主要内容

2.2.1 未来农业水价的补偿对象

塔里木河流域农业水价的补偿对象包括供水企业和用水户。高水价的承受者主要是用水户, 供水机构的补偿最终体现是在高水价中;而且, 农业用水户是弱势群体, 缺少和没有其他可依靠的权利来保证高水价后的高补偿。因此, 未来农业水价的补偿对象主要是农业用水户, 他们是农业水价的承担者和水价补偿的直接接受者。

2.2.2 未来农业水价补偿的资金来源和使用

目前塔里木河流域农业水价补偿的资金主要来源于政府财政资金, 用于对低水价的间接补偿 (暗补) 和各种与水利相关的补贴与直接投入等。未来农业水价调高后, 水价直接补偿资金可由财政承担。具体资金来源包括:①借鉴国外经验, 基于粮食生产和安全的角度考虑, 利用财政资金对农户水价进行直接补偿;②政府把部分水资源费作为塔里木河流域的农业水价的直接补偿, 在征收后直接返还给用水户。另一方面, 调动全社会财力, 解决国家和地方政府资金不足的问题;基于谁受益谁补偿和谁破坏谁补偿的原则, 国家和地方政府可向东部发达地区、工业企业、城镇居民个人及流域其他区域等征收生态环境水费, 建立国家和地方政府为主体的生态补偿基金。因此, 可用于农业水价补偿的资金来源包括政府的财政资金投入 (包括水资源费) 和各种生态保护公共基金, 可来源于跨区域和流域的不同层次的征收对象。

政府可以利用财政资金和各种生态保护基金直接补偿塔里木河流域的农业水价, 具体可以用于弥补灌溉工程成本水价中的运行成本、环境水价、田间节水与节水成本等;水价补偿后农户对水价调整的承受力将大大提高。

2.2.3 流域未来农业水价的补偿机制

未来基于资源环境的农业水价调整, 大幅提高了流域农业水价, 但是未来塔里木河流域农业水价的直接补偿使农户最终承受水价是实际水价扣除水价补偿部分后的水价, 即高补偿大幅提高了农户的水价承受力, 不仅保障了塔里木河流域的未来水价调整, 而且促进了流域水资源的可持续利用, 维护了流域粮食安全。

2.2.4 流域未来农业水价补偿的内容及其价格计量

2.2.4.1 供水成本水价的补偿及其计量

供水成本水价的补偿是政策水价与成本水价的差额;而且政府应当依据WTO绿箱政策, 进行灌溉经费的水价补偿, 灌区水服务成本亏损由国家补助, 主要涉及运行费, 尤其是流域末级渠系末端用水户投入。在此基础上, 塔里木河流域工程水价补偿的主要内容包括3个部分, 具体各部分计量如下:

a. 当前水价与成本水价 (或含必要利润) 的差价的水价补偿。目前部分流域的水价仍然达不到成本水价, 当前水价与成本水价的差价补偿的计量原则是当前水价与成本水价的差价大于0, 否则不需补偿;计量依据是当前水价与成本水价的差额;计量方法是以当前水价与成本水价差额的一定比例作为水价补偿, 具体见式 (1) :

$Ρ_{w c} = α_{1} (Ρ_{c} - Ρ_{w}) (1)$

式中:Pwc为当今水价与成本价的差价, 元/m3;Pw为当今水价, 元/m3;Pc为供水成本水价, 元/m3;α1为比例因子 (0<α1≤1) , 根据国家或政府经济状况具体确定。灌溉供水总量乘以Pwc为相应补偿的总价值。

b. 末级渠系节水工程与末端用水户计量投入的水价补偿。末级渠系节水工程与末端用水户计量投入的水价补偿原则是弥补部分或全部供水部门在末端渠系节水和计量投入;计量依据是供水部门在末端渠系节水和计量上的投入;其计量方法是以供水部门在末端渠系节水和计量上的单位灌水量的投入的一定比例作为水价补偿, 具体如式 (2) :

$Ρ_{m} = α_{2} Ι_{t} / W_{t} (2)$

式中:Pm为末级渠系节水工程与末端用水户计量投入的水价补偿; It为末级渠系节水工程与末端用水户计量投入总额, 元;Wt为灌溉供水总量, m3;α2为比例因子, 取值范围为0<α2≤1。

c. 供水成本水价的补偿。当水价调整到供水成本水价时, 依据国家对粮食生产和安全的需要, 基于WTO绿箱原则, 政府可对成本水价进行补偿, 实现对农业的扶持。计量依据是农业灌溉成本价中固定成本和运行成本。计量方法是灌溉成本价中固定成本和运行成本的一定比例作为水价补偿, 具体如式 (3) :

$Ρ_{g y} = α_{3} Ρ_{g} + α_{4} Ρ_{y} (3)$

式中:Pgy为供水成本水价补偿;Pg为成本水价中固定成本部分, 元/m3;Py为成本水价中运行成本, 元/m3;α3和α4为比例因子, 取值范围为:0<α3或α4≤1。灌溉供水总量乘以Pgy为相应补偿的总价值。

2.2.4.2 节水与节水成本的水价补偿及其计量

节水与节水成本的水价补偿是在农业用水户在灌溉用水过程中节约用水的补偿和节水灌溉投入补偿, 具体计量如下:

a. 田间节水成本的的水价补偿。田间节水成本的水价补偿的计量依据是田间单方节水的成本投入;计量方法是以田间单方节水成本投入的一定比例作为水价补偿, 具体如式 (4) :

$Ρ_{j b} = β_{1} Ρ_{j c} (4)$

式中:Pjb为田间节水成本补偿价值;Pjc为单方水的田间节水成本投入, 元/m3;β1为比例因子, 取值范围为0<β1≤1。灌溉用水总量乘以Pjb为相应的水价补偿的总价值。

b. 节水价值的水价补偿。为鼓励节水可以对塔里木河流域采用节水技术后的节水量进行补偿, 即对节水实行低价, 促进节水;计量依据是当前水价;计量方法是以当前水价的一定比例作为水价补偿, 具体如式 (5) :

$Ρ_{d b} = β_{2} Ρ_{d l} (5)$

式中:Pdb为定额用水价值的水价补偿;Pdl为定额用水价格, 元/m3;β2为比例因子, 取值范围为0<β2≤1。灌溉用水总量乘以Pdb为相应的水价补偿的总价值。

c. 节约用水作为生态用水、工业和生活用水的价值的水价补偿。节约用水作为生态用水、工业和生活用水的价值补偿的计量依据是各种转移用途的水价与农业灌溉用水水价的价差;计量方法是以一定比例的价差作为水价补偿, 具体如式 (6) :

$Ρ_{y b} = β_{3} Ρ_{Y e n} + β_{4} (Ρ_{g w} - Ρ_{n w}) + β_{5} (Ρ_{s w} - Ρ_{n w}) (6)$

式中:Pyb为节约用水转换用途的价值的水价补偿;PYen为生态环境用水价格, 元/m3;Pnw为农业用水价格, 元/m3;Pgw为工业用水价格, 元/m3;Psw为生活用水价格, 元/m3;β3、β4、β5为比例因子, 取值范围为0<β3、β4、β5≤1。灌溉节水总量乘以Pyb为相应的水价补偿的总价值。

2.2.4.3 基于生态环境的生态用水价值的水价补偿及其计量

环境水价补偿是指生态环境维持保护和恢复重建用水的价值补偿, 具体计量依据是环境水价;计量方法是以一定比例的环境水价作为水价补偿, 具体如式 (7) :

$Ρ_{E b} = γ_{1} Ρ_{Y e n 1} + γ_{2} Ρ_{Y e n 2} (7)$

式中:PEb为环境水价补偿;PYen1为生态维持保护用水的环境水价, 元/m3;PYen2为生态恢复重建用水的环境水价, 元/m3;γ1, γ2为比例因子, 取值范围为0<γ1, γ2≤1。灌溉用水总量乘以PEb为相应的环境水价补偿的总价值。

最终;塔里木河流域农业水价补偿的综合计量如式 (8) :

$Ρ_{Τ w b} = Ρ_{w c} + Ρ_{m} + Ρ_{g y} + Ρ_{j b} + Ρ_{d b} + Ρ_{y b} + Ρ_{E b} (8)$

式中:PTwb为塔里木河流域农业水价的总水价补偿。

2.2.5 流域未来农业水价调整的水价补偿政策构建

基于国际上对灌溉用水和水价的各种补贴方式和经验, 利用WTO的相应直接补偿的绿箱和黄箱政策, 塔里木河流域农业水价补偿政策包括:

a. 基于工程成本的水价补偿政策。①当前水价与成本水价 (或含必要利润) 的差价的水价补贴;②末级渠系节水工程与末端用水户计量投入价值的水价补贴;③灌溉成本水价的补贴。

b. 基于节水与节水成本的水价补偿政策。①田间节水成本的价值的水价补贴;②节水的水价补贴;③节约用水作为生态用水、工业和生活用水的价值的水价补贴。

c. 建立流域生态用水的水价补偿政策与流域生态环境保护基金的水价补偿政策。塔里木河流域的生态环境需要生态用水保证, 为此未来流域农业水价包含环境水价, 作为流域生态环境外部成本的补偿, 而这增加了用水户的水价负担;再者流域生态用水应当也是公共物品, 需要全社会共同承担, 因此需要建立流域生态用水的水价补偿政策, 而且可以建立塔里木河流域生态环境保护基金的水价补偿政策, 具体可建立4类用于水价补偿的生态环境保护基金:①东部对西部的生态环境保护基金 (基于东部的相应资源利用量的生态环境价值的分摊部分) ;②流域上游对下游的生态环境保护基金 (作为共享的生态环境公共物品, 流域上游承担下游的生态用水的部分价值) ;③城镇对农村的生态环境保护基金 (城镇享受生态环境的社会公共商品, 承担相应的生态环境保护价值部分) ;④国家流域或区域的生态环境保护基金 (从区域公平发展的角度, 国家应当从财政拿出一部分资金作为相应的生态保障基金) 。

上述水价调整的水价补偿政策的制定和实施还需要在塔里木河流域建立相应的法中法规来保证, 并且上述流域水价调整的水价补偿政策可以逐步有重点地实施。

2.2.6 流域未来农业水价补偿实施的组织和监督控制

农业水价补偿实施组织的首要任务是确定农业水价的补偿标准, 这需要流域水管理机构、供水机构、用水户协会等通过农业水价和成本收益调查, 分析流域农业水价调整的农户承受力;根据流域农业水价承受力判定的标准, 制定相应的农业水价补偿方案, 提交塔里木河流域管理机构, 然后举行水价补偿的听证会, 最后提交当地地方政府批准和组织实施。但是, 农业水价补偿实施的关键是对水价补偿实施的监督控制, 保证高水价补偿到位, 避免各种截留和挪用;否则农户承担了高水价, 最终未充分获取水价补偿。农户水价补偿的核心问题是末端水费的计量和各种中间环节的挤占和侵蚀;为此, 必须建立强有力的监督管理措施, 具体是:按照农户田间的净灌溉定额计费, 区域统一定额, 直到末端用水计量能够实施;统一规定末端用水户水费的渠系损失利用系数, 核算损失, 并由生态环境基金支付相应的损失;直接在银行建立每个农户的补偿专户, 资金直接从银行进入农户的个人账户, 银行成为核查的责任人, 避免一切中间环节;建立地方政府行政长官负责制, 并在此基础上定期通过人大执法委员会检查和民间审计机构的定期审计, 保证专款专用。

3 塔里木河流域农业水价补偿的对策建议

a. 建立塔里木河流域农业水价的补偿制度, 保证未来农业水价调整的实施。随着水资源日益稀缺, 未来塔里木河流域必须进行农业水价调整;无论发达国家的实践, 还是WTO的规则, 未来对塔里木河流域农业水价调整进行农业水价补偿都是可行的;但是, 没有农业水价补偿制度, 尤其是农业水价补偿的计量和政策及组织实施和监督等管理措施, 难以实施对未来农业水价调整的相关农业水价补偿, 保证未来农业水价调整的实施。

b. 构建未来塔里木河流域农业水价调整与水价的需求弹性效应分析、农户水价承受力分析和水价补偿分析的一个综合研究体系。塔里木河流域农业水价调整的需求效应分析决定了农业水价调整能否达到水资源合理配置和高效利用及生态环境保护的目标;但是, 当农业水价调整后, 水价调整的可行性是由水价承受力高低决定的, 而水价补偿又能够影响水价调整的农户承受力;只有农户能够负担水价时, 农业水价调整才可以实施。因此, 未来塔里木河流域农业水价调整并不是一个独立的问题, 而是与农业水价的需求弹性效应、水价承受力和水价补偿效应分析交织在一起的农业水价调整体系。

参考文献

[1]农业部软科学委员会“对农民实行直接补贴研究”课题组.国外对农民实行直接补贴的做法、原因及借鉴意义[J].农业经济问题, 2002 (1) :57-62.

[2]刘红梅, 王克强, 黄智俊, 等.农业水价补贴选择的经济学分析[J].山西财经学院学报, 2006, 28 (5) :81-85.

[3]卓汉文, 王卫民, 宋实, 等.农民对农业水价承受力研究[J].中国农村水利水电, 2005 (11) :1-5.

[4]孙建光, 韩桂兰.塔里木河流域未来农业水价进一步调整的理论分析[J].水利经济, 2008, 26 (2) :37-38.

[5]孙建光.新疆塔里木河流域农业水价调整与农业水价管理研究[M].乌鲁木齐:新疆人民出版社, 2009.

篇4：水价调整听证会最后陈述

某公司总经理在水价调整听证会上的最后陈述尊敬的主持人、各位代表、各位来宾：这次听证会，各位代表高度重视，非常负责，会前做了充分的准备。通过召开座谈会等，广泛征求了各方面的意见，并对我们提供的材料进行了认真的研读，（有些代表还进行了电话质询，若有）。今天，各位代表充分发表了意见，从价格机制、消费者利益等多个方面和不同层次对方案讲了观点和看法。代表们站在维护人民利益、促进社会主义市场经济发展、关心供水企业发展、支持价格改革的高度，表现出很强的法制观念、大局意识和民主意识。（发言立意很高，很有水平，很有深度，也很诚恳，具有很高的理论性，很强的针对性和广泛的代表性。）反映了大家对供水工作、供水事业的充分理解、热情关心和大力支持。对此，我代表 xxx 供水有限公司全体员工，向各位代表表示衷心的感谢！xxx 供水有限公司是一家集原水输引、自来水生产、供应及销售为一体的城市公用事业服务企业。目前，公司设计生产能力为XX万吨 / 日，最高日供水量达 XX 万吨。供水范围覆盖 xx 市区、周边乡镇场及**县，注册用户数近35000 户。

篇5：水价调整请示

2014年5月底，财政部和水利部共同研究了农业水价综合改革。对农业水价改革思路，水利部表示要建政府和农民共同承担农业水价成本制度，合理确定政府补贴标准和方式，对农业用水实行定额内用水优惠水价、超定额用水累进加价。9月初，国家发改委、财政部和环境保护部联合发出通知，要求到2015年6月底前，我国各省(区、市)污水、废气主要污染物排污费征收标准将调整，同时实行差别化排污收费政策，为推动企业排污减排建立有效的约束和激励机制。现行污水类和废气类污染物排污费征收标准分别为每污染当量0.7元和0.6元。此次调整后，这两项标准将分别调整为不低于1.4元和1.2元，翻了一番。而大规模养猪场用水量比较大，将承担更多的超定额用水量价格;排污费用翻番也将导致养猪成本的大幅攀升。

水价、排污费调整这一政策的出台，养猪场、尤其是一些规模较大的养猪场将面临养猪成本直线上升的结果。而现在猪肉的市场行情又比较低迷，养猪户该怎样从低收益、高成本中保障自己的利益呢？看来，转换养殖模式已是势在必行，金宝贝干撒式发酵床养猪模式能够从根本上解决问题，保障养猪户的最大利益。

一、告别大量用水，节约养猪成本

金宝贝干撒式发酵床养猪技术，是以发酵床菌种和锯末混合后铺设而成，铺设完成后即可放猪上床，猪的粪尿会被发酵床直接分解发酵，与传统水泥圈舍相比，不用水冲圈舍，能够减少大量冲圈舍用水。

二、零排污，无须缴纳污染处置费用金宝贝干撒式发酵床养猪技术，不用再用水冲圈舍清除猪圈内的粪尿，杜绝了污水的排放。而猪粪尿经过发酵床菌种的分解发酵，能够转化成猪能够拱食的粗蛋白、水和气体，不用人工清粪便，也不用担心粪便污染、臭气污染，能够使养殖场达到零排污、无臭味。

篇6：水价调整请示

（正文）近日，在钦州市自来水公司客户服务中心内，眼前依旧是老样子：前台工作人员忙碌的为群众办理收费等业务，新来办理业务的市民在大厅取号后，加入排队的大军进行长时间的等待。而这天，却有一些工作人员把桌椅搬到中心大厅外的空地上，拉起横幅做宣传，把一份宣传资料送到市民手中。

【钦州市开投水务服务公司营业部主任聂彬：目前我们的消费缴纳已经开通了六种渠道交费，现在我主要推荐的是，我们四月份开始的网上水费缴纳，还有5月份开始启动的邮政便民点的交费。】

这个便民服务活动宣传的第一件事就是自来水的交费，不用再到辛苦到营业大厅排队了，不仅从5月起有了112个邮政网点可以代收水费，而且还可以用电脑、手机通过支付宝缴纳自来水费，操作非常方便。

【市民：这样子会让我们很方便啊，不会说让我们每一次交费都要来到收费大厅这里交，我可以到旁边那种邮政点，也可以用我的支付宝来交，这是很便捷的一种方式。】

除了水费的缴纳更加便捷，另一个事情也与大伙的生活息息相关，从6月1日起，钦州市城区内将全部实行居民生活用水阶梯式计量水价，【钦州市开投水务服务公司营业部主任聂彬：那些自建（房）户还有用水量比较大的用户，就要在6月前，到自来水公司营业部，办理阶梯水价核价申请，要不然就会产生阶梯水价。】

所谓的阶梯水价核价申请，则针对部分自建房用户和一户4人以上的情况，因为阶梯水价的的“台阶”标准是按一户一表的定员人口来计算的，所以定员人口的核查申请非常重要。目前，每户不足4人按4人计算，每户人口超过4人的，则按人均每月用水7立方米以下为第一阶梯，超出部分执行第二或第三阶梯

【市民：我们是一栋房子的，一个儿子住一层，几个儿子，用水七八十方，还是第一阶梯的。】

【市民：实行阶梯水价的话，起码用水方面会节约一点，不会像以前那么随意用水吧，应该有节制一点。】

篇7：水价调整请示

1福建省农业用水影响因素分析

1.1农业用水基本情况

(1)随时间变化特征。根据2004-2013年福建省水资源公报,福建省年用水总量呈增长趋势,农业用水量及占年用水总量的比重均呈下降趋势。2004-2013年,农业用水从56.37%下降到46.74%,工业用水从32.13%上升到36.62%, 生活生态用水从11.49%上升到16.64%。农田灌溉用水占农业用水量的90%以上,林牧渔畜用水不足10%。单位面积农田灌溉用水量总体呈下降趋势,2004年11 205 m3/hm2,2013年9 585m3/hm2,但与2013年全国平均6 270m3/hm2,邻近省份浙江5 190m3/hm2相比,福建用水效率偏低,见表1。

(2)随空间变化特征。对福建省2013年各地区农业用水进行分析,具体见表2。全省农业用水总量前3位为南平、三明、龙岩,3地市共占全省农业用水总量的46.86%,与水资源总量分布基本一致。农业用水总量与水资源总量分布不一致的,主要有福州、厦门、莆田、泉州,其中,福州农业用水总量占全省比重13.14%,而水资源总量占全省比重仅为7.63%。单位面积农田灌溉用水量,最小值泉州8 370m3/hm2,最大值福州10 500m3/hm2,相差2 130m3/hm2,各地农业用水效率相差较大。

1.2农业用水影响因素分析

对2004-2013年农业用水变化,特别是引起农业用水量减少的节水因素进行分析。

1.2.1影响因素

(1)自然环境。年降水量、气温、土壤类型等均对农业用水有影响。2004-2013年福建省年平均降水量1 671 mm,年平均降水量年际变化大,最大值2 131.5 mm,最小值1 356.7 mm,相差近1倍。

(2)工程措施。2004-2013年全省有效灌溉面积由94.15万hm2增加至100.37万hm2,节水灌溉面积由51.37万hm2增加至87.95万hm2,节水灌溉面积占全省总灌溉面积的比重由54.56%增加至87.63%。节水灌溉面积中大部分为渠道防渗,管灌、喷灌、微灌等高效节水灌溉面积一直偏少,不足全省总灌溉面积的10%。

(3)非工程措施。主要包括生物与农艺措施、农业种植结构调整等。生物与农艺措施很多,如采用水肥一体化提高水分和肥料的利用率。在农业种植结构调整方面,2004-2013年福建省种植业总面积不断变化,粮食作物种植面积减少,非粮食作物变化不大,茶叶园林水果面积增加。2004年粮食作物∶非粮食作物∶茶叶园林水果为44.12∶33.89∶21.99,而2013年为38.92∶36.10∶24.98,其中,稻谷面积减少19.33%。

(4)管理措施。农业用水管理一直较为薄弱。目前福建省加强用水总量和用水效率控制,用水总量控制指标已分解到县;规范农民用水合作组织建设,通过民主方式组建,实现用水自治;明晰工程产权,创新工程建管机制,选取9个县开展小型水利工程管理体制改革试点;推进农业水价综合改革,选取3个县开展改革试点。由于普遍缺乏量水设施,福建省农业水费计收方式多数一直实行灌溉受益田“按面积计收”的均摊方式。

1.2.2影响因素的灰色关联分析

在上述4类影响因素中,选取年平均降水量(X1)、有效灌溉面积(X2)、节水灌溉面积(X3)、种植业总面积(X4)、水稻种植面积(X5)、农业水价(X6)等6项影响因素,结合灰色系统理论中的灰色关联分析法,计算福建省农业用水量与各影响因子的关联度,判断2004-2013年福建省农业用水的主要因素与次要因素。

(1)计算方法。选取2004-2013年福建省农业用水量作为参考系列,各影响因素作为比较系列,对原始数据进行初始化处理,再以处理后的农业用水量作为母序列,处理后的各影响因素作为子序列,求出母、子序列的关联系数。

(2)计算结果。农业用水量与年平均降水量(X1)、有效灌溉面积(X2)、节水灌溉面积(X3)、种植业总面积(X4)、水稻种植面积(X5)、农业水价(X6)等6项影响因素的2004-2013年关联度分别为:0.627、0.619、0.597、0.702、0.828、0.568(见表3)。农业用水量与水稻种植面积、种植业总面积的关联度最大,年平均降水量次之,有效灌溉面积、节水灌溉面积居3,农业水价与农业用水量的关联度最小。

(3)结果分析。根据上述计算结果,说明2004-2013年农业用水减少主要依赖于农业种植结构调整,及种植面积的减少。福建省应继续加强农业节水工程建设,适当提高高效节水灌溉面积比重;加强农业用水管理,适当调整农业水价。

目前福建省农田灌溉水有效利用系数约0.53,并提出2020年、2030年农田灌溉水有效利用系数分别提高到0.55、 0.60以上。如将农田灌溉水有效利用系数由0.53提高到0.60,按2013年农田灌溉用水量87.05亿m3、单位面积用水量9 585m3/hm2计算,可节水10.16亿m3,约1 118m3/hm2。

合理确定农业水价,对避免用水浪费、保障农民用水权利、减轻农民负担具有重要意义。农业用水需求价格弹性系数取值-0.5,即水价每提高1%,用水量减少0.50%。按2013年农田灌溉用水量87.05亿m3、单位面积用水量9 585m3/hm2计算,水价每提高10%,可节水4.35亿m3,约479m3/hm2。

2农业水价调整

2.1农产品成本收益分析

近年来,农产品价格上涨的同时,农用物资、人工、土地等种植成本也在提高,农产品净收益极不稳定,甚至出现负值。福建省主要农产品成本分析见表4。在主要农产品成本上涨的各影响因素中,人工价格上涨占总成本上涨的56%;农药化肥等物质与服务费用占27%;土地成本占17%。人工成本上涨是农产品收益下降的主要影响因素,同时农药化肥的大量使用,不仅造成农业面源污染,也增加了农产品种植成本,降低农产品收益。

元/hm2

注:数据来自《全国农产品成本收益资料汇编》。

2.2农业水价调整

福建省农业水价偏低,难以发挥促进农业节水的经济杠杆作用,同时,因农产品收益率低且极不稳定,农民水费承受能力低,农业水费收取难度加大。农业水价涉及到广大农民的切身利益,合理确定农业水价,应考虑农民水费承受能力。以福建省较为普遍的2种种植模式为例,丘陵山地湿润区“晚稻 + 烟叶”种植模式和沿海平原湿润区“早稻+中稻+马铃薯”种植模式,进行农业水价承受能力计算分析,具体见表5。

按2013年福建省典型水管单位供水价格统计成果,现行水价0.025元/m3,成本水价0.061元/m3。

(1)现行水价超出丘陵山地湿润区“晚稻+烟叶”种植模式水价承受能力0.015元/m3,在水价调整过程中,以农民可承受能力为原则,建立健全农业水价补偿机制,加大财政补贴,不影响农民种粮积极性。

(2)成本水价低于沿海平原湿润区“早稻+中稻+马铃薯” 种植模式水价承受能力0.105元/m3,在水价调整过程中,以达到补偿成本为原则,调整范围为0.025~0.061元/m3,同时应建立节水奖励机制,促进农业节水。

(3)农业水价制定后,往往多年不变,特别是农产品价格及收益不稳定的情况下,缺乏合理性。应根据主要农产品收益变化情况适时调整,并实行民主协商制度,增加水价调整的透明度。应加强机制创新,提高管理效率,降低供水成本,保障农民用水权利。

3结论

(1)目前福建省农业用水效率不高,各地用水效率差异大, 具有节水潜力。农田灌溉用水占农业用水总量的90%以上,提高农田灌溉用水效率是农业节水的关键。

(2)根据农业用水影响因素分析成果,农业种植结构调整、种植业面积变化是2004-2013年福建省农业用水变化的主要影响因素,今后福建省应加大高效节水灌溉建设,适当调整农业水价,推进计量设施配套,实行“计量供水、按方收费”。

(3)农业水价调整是一项复杂的系统工程,涉及到政府、灌区管理单位、农民用水户协会和广大农业生产者。现行农业水价偏低,无法发挥促进节约用水的价格杠杆作用,但是农产品成本上涨,净收益低,农民水费承受能力有限,需正确处理好农民减负与水价改革的关系。合理的农业水价对节水、节肥、增效均具有重要意义。

摘要：对2004-2013年福建省农业用水进行分析的基础上,采用灰色关联分析法,探讨影响农业用水的主要因素。结论是水稻种植面积、种植业总面积是引起近年来农业用水变化的主要因素,其次是年降水量、有效灌溉面积和节水灌溉面积,而农业水价偏低,难以发挥促进农业节水的经济杠杆作用。通过对农业水价现状、主要农产品成本收益、农业水价承受能力进行分析,提出农业水价调整的同时必须加大财政补贴及建立节水奖励机制,减轻农民负担,促进农业节水。

篇8：水价调整请示

发布部门: 吉林省物价局

发布文号: 吉省价工字［2001］35号

长春市人民政府：

为了解决长春市污水处理运行亏损和石头口门水库扩容缺乏资金及亏损问题，加强水资源保护，促进合理用水、节约水用，经省政府常务会议研究决定，同意调整长春市污水处理费、石头口门原水价格及水资源收费标准，现将有关问题通知如下：

一、污水处理费。民用水中征收的污水处理费每吨由现行的0.15元调整为0.40元；公用水中征收的污水处理费每吨由现行的0.30元调整为0.80元；特业水中征收的污水处理费每吨由现行的0.50元调整为2.00元。

二、石头口门水库原水价格。石头口门水库供长春市自来水公司的原水价格由现行的每吨0.093元调整为0.237元。调后每吨原水尚欠的0.109元扩容成本缺口，由新提高的水资源费补贴。

三、自来水价格。由于受石头口门水库原水价格和污水处理费标准调整的拉动影响以及合理调整水价结构，民用自来水价格由现行的每吨2.00元(含污水0.15元，引松0.20元，还贷0.30元)调整为2.50元(含污水0.40元，引松0.20元，还贷0.30元)；公用自来水价格由现行的每吨

4.17元(含污水0.30元，引松0.40元，还贷0.50元)调整为4.60元(含污水0.80元，引松0.40元，还贷0.50元)；特业用自来水价格由长春市政府按内含污水处理费不低于2.00元、引松基金和还贷加价不低于0.90元及原水提价部门自行安排价格。

四、水资源费标准。城市自来水管网覆盖范围内自备地下水源的水资源费，同自来水划分类别相统一，属于民用自来水范畴的团体生活用地下水水资源费由现行的每吨0.06元调整为0.74元；属于公用自来水范畴的工业用地下水资源费(含非民用自来水范畴的团体生活用水部门)由现行的每吨0.15元调整为1.55元；特业用地下水资源费标准由市政府按不低于同类自来水价格40%的标准自行安排。

五、调价时间。调后价格自2001年10月1日起执行。即用户10月1日之后用水执行新价。

六、其他有关事项：

1.水资源收费标准提高后，每年必须保证向石头口门水库提供2000万元的水价补贴，以保证石头口门水库增容筹资及还贷需要。

2.鉴于本次水价提高幅度较大，尤其是水资源收费标准一次性提价幅度较大，必须向用户做好宣传解释工作，确保社会稳定。

对调后水资源收费标准承受确有困难同时又符合产业政策的用地下水大户，由市物价局会同有关部门严格把关，认真核实，经市政府批准后，可适当将提价幅度降低，但不得由此而影响石头口门水库扩容还贷补贴额的实现。

自来水价格提高后，由市政府对享受社会最低生活保障人员增加的水费提价差额，采取相应提高生活保障补助标准办法解决。

篇9：预算调整请示

受市人民政府委托，我向本次会会议报告关于财政预算调整方案，请予审议。

一、今年1-10月份财政预算收支执行情况

(一)收入

全市完成地方公共财政预算收入82.51亿元，同比增收10.13亿元，增长14.0%，完成市人代会预算101.36亿元的81.4%。其中：税收收入完成67.42亿元，同比增收6.69亿元，增长11.0%，完成预算81.35亿元的82.9%;非税收入完成15.09亿元，同比增收3.44亿元，增长29.5%，完成预算20.01亿元的75.4%。

(二)支出

全市完成地方财政总支出112.16亿元，同比增支5.22亿元，增长4.9%，完成市人代会预算150.36亿元的74.6%。其中：公共财政预算支出67.73亿元，同比减支1.38亿元，下降2.0%，完成预算的79.6%;政府性基金预算支出24.44亿元，同比增支3.60亿元，增长17.3%，完成预算的62.9%;社保基金预算支出20亿元，同比增支3亿元，增长17.6%，完成预算的75.8%。

二、全年财政收支及财力预测情况

(一)财政收入预测

综合当前收入形势，预计全年完成地方公共财政预算收入100亿元，比上年增收9.85亿元，增长10.9%。其中：税收收入预计完成82亿元，比上年增收9.37亿元，增长12.9%;非税收入预计完成18亿元，比上年增收0.48亿元，增长2.7%。

(二)预算内财力预测

根据全年财政收入预测，按照现行财政结算体制，预计20当年预算内财力为149.03亿元(不包括上级专项追加及上年结转)，具体构成如下：

1.公共财政预算财力合计83.80亿元

⑴ 税收财力66.07亿元。其中：市本级财力36.87亿元，镇区分成财力29.20亿元。

⑵ 非税财力9.23亿元。其中：市本级财力7.23亿元，镇区财力2亿元。

⑶ 国有资产列支财力8.50亿元。

2.基金预算财力合计65.23亿元

⑴ 政府性基金预算财力38.83亿元。其中：市本级财力16.23亿元，镇区财力22.60亿元。

⑵ 社保基金收入26.40亿元。

全年预计财力149.03亿元，比市人代会预算财力150.36亿元减少1.33亿元。主要因素：一是税收增长及结构高于预期，税收财力增加0.67亿元;二是国有资产收入减少财力1.57亿元;三是非税收入减少财力0.43亿元。

(三)预算内支出预测

全年预计预算内支出149.03亿元(不包括上级专项追加和上年结转)，比市人代会预算支出150.36亿元减支1.33亿元，主要是由于公共财政预算减支1.33亿元。其中：市本级公共财政预算财力分成增加支出0.24亿元，国有资产列收列支减少支出1.57亿元。

三、年财政预算调整方案

(一)收入预算

2013年地方公共财政预算收入预算原为101.36亿元，现调整为100亿元，减收1.36亿元，比上年实际增长10.9%，完成市人代会预算的98.7%。其中：税收收入原为81.35亿元，现调整为82亿元，比上年增长12.9%，完成预算的100.8%;非税收入原为20.01亿元，现调整为18亿元，比上年增长2.7%，完成预算的90.0%。

(二)支出预算

2013年预算内安排支出预算原为150.36亿元，现调整为149.03亿元，减支1.33亿元，比上年实际增长1.4%，完成市人代会预算的99.1%。

1.公共财政预算支出原为85.13亿元，现调整为83.80亿元，减少1.33亿元。其中：

⑴ 市本级预算支出原为43.86亿元，现调整为44.10亿元，增支0.24亿元。

⑵ 国有资产列收列支预算原为10.07亿元，现调整为8.50亿元，减少1.57亿元。

⑶ 镇区预算支出原为31.20亿元，现仍为31.20亿元，不作调整。

2.基金预算支出原为65.23亿元(含社保基金预算支出26.40亿元)，现仍为65.23亿元，不作调整。

(三)收支平衡

2013年预算财力原为150.36亿元，现调整为149.03亿元，预算支出调整为149.03亿元，收支平衡。

篇10：预算调整请示

我校因接受2009年省市督导评估，标准化学校建设，投资较大，今年又迁入新的宿舍楼，这样就使我校2009年预算没有把握好各项指标，故此恳请领导将我校义务教育经费保障机制改革预算予以调整。调整：办公费2万元、取暖费8万元共计10万元，用以补充到购置费中，解决我校变压器增容6万多元、学生用床2万9千余元、无塔供水、复印机、打印机等设备的购置。

妥否

请批示

天宫寺中学

篇11：申请调整电价请示

根据四川省发展和改革委员会《转发<国家发展改革委关于调整华中电网电价的通知>的通知》(川发改价格〔〕1666号)和《转发<国家发展改革委关于调整销售电价分类结构有关问题的通知>的通知》(川发改价格〔〕673号)文件精神，结合我县实际，拟对我县电力销售电价进行调整。

根据国家、省、州物价主管部门文件要求，此次我县销售电价分类结构按居民生活用电、大工业用电、一般工商业及其他用电、农业生产用电四大用电类别设置。应将商业用电、非居民照明用电、非工业普通工业用电合并为一般工商业及其他用电类别，鉴于需合并的各类用电电价差较大，不宜一次性合并，五年内逐步将商业用电、非居民照明用电、非普工业用电合并为一般工商业及其他用电，执行统一电价。

1、居民生活用电：居民生活用电电价不作调整，执行电价0.45元/千瓦时。其中，单列农村台区居民生活用电，执行电价0.42元/千瓦时。

2、大工业用电：大工业用电执行两部制电价，电度电价由原来的0.405元/千瓦时(不浮动)，调整为0.415元/千瓦时(基准电价0.395元/千瓦时执行丰枯、峰谷浮动)。基本电价不作调整，执行变压器容量基本电价8元/千伏安·月，最大需量基本电价12元/千瓦·月。其中，单列高耗能用电，电价由原来的0.26元/千瓦时调整为0.27元/千瓦时(高耗能用电仅限丰水期6、7、8、9、10月用电)。

3、一般工商业及其他用电：一般工商业及其他用电，电价不作调整。其中：单列商业用电，电价不作调整，执行电价0.705元/千瓦时;非居民照明用电，电价不作调整，执行电价0.505元/千瓦时;非工业、普通工业用电，电价不作调整，执行电价0.555元/千瓦时。

4、农业生产用电：农业生产用电，执行电价0.555元/千瓦时。其中，单列农业排灌用电，电价不作调整，执行电价0.19元/千瓦时。

以上销售电价除农业排灌用电外，均含农网还贷基金0.02元/千瓦时。

妥否，请批示。

宁南县发展和改革局