局长在全区地方税务暨党风廉政建设工作会议上的讲话

局长在全区地方税务暨党风廉政建设工作会议上的讲话（精选5篇）

篇1：局长在全区地方税务暨党风廉政建设工作会议上的讲话

同志们：

这次全区地方税务工作会议，是在全市地税系统深入学习贯彻落实党的十七届四中全会、中央经济工作会议、全国税务工作会议、全省、全市地方税务工作会议、省委八届八次全会精神的形势下召开的。这次会议的主要任务是：认真贯彻落实全市地方税务工作会议精神，回顾总结2009地税工作，深入分析当前地税工作面临的新形势，研究部署2010年区局地方税费工作任务。下面，我代表区局党组讲两点意见。

一、克难奋进、团结拼搏，2009年地税工作取得可喜成绩

2009年是××地税事业发展进程中极不平凡、极不寻常的一年，国内外经济发展形势复杂而严峻，全区投融资情况不理想、部分企业经营困难、经济税源萎缩，地税工作面临前所未有的困难和挑战。在市局和区委、区政府的坚强领导下，××地税紧紧围绕市局党组提出的“一个确保、两个抓好、三个强化”的总体工作思路，认真贯彻落实区委区政府应对2009年经济工作“抓项目、促投资、保增长”的工作要求及区局重点工作目标承诺事项，克难奋进，团结拼搏，各项工作都取得了显著成绩。

（一）强化税收经济分析水平，税费收入平稳较快增长

2009年初，市局和区人代会下达区局税收收入计划任务分别为11 110万元和10 045万元（不含金融保险业税收），同比增长9.7%和14.7%，区局向全社会公开承诺完成10 200万元；12月，市局调整计划任务为12 100万元。面对金融危机、收入基数高、税源结构单一的严峻形势，区局牢牢把握税收工作的主动权，积极化解不利因素，坚持“依法治税，应收尽收，坚决不收过头税”的组织收入原则，按照区委区政府确立的“抓项目，促投资，保增长”的经济发展战略，认真分析各项税收指标，千方百计挖掘增收潜力，准确把握收入趋势，以积极的态度正视困难，把组织收入工作做深做细。一是紧盯目标，层层分解任务，责任到人，并严格纳入工作目标进行考核；二是继续加大税（费）源管理的预测、预报，采取从税源监控中寻找新的税收增长点，建立区局、分局、税管员三级税源库和税源盘点制度，按季度召开税收分析会议，及时调整工作措施，确保收入有序可控，平稳增长；三是强化对重点纳税（缴费）大户、重点税（费）源监管，对年纳税额在10万以上的固定纳税户66户、100万元以上工程项目的税源，实行动态监控管理，并按要求对重点工程项目实行责任到人的跟踪问效管理；四是重视税费的源头控管，采取加大部门协作清缴欠税（费）力度等多项积极的征管措施，及时发现和解决组织收入和税收征管中存在的问题，强化税费征管能力，实现税费收入的稳步增长和代收工会经费的有序实施。

2009年，区局共组织各项税费收入18 482.17万元，同比增收3 245.92万元，增长21.30%。其中：地方税收12 849.75万元，同比增收2 491.16万元，增长24.05%，完成市局年初下达计划11 110万元的115%，完成调整计划12 100万元的106.20%，实现了年初的承诺。社会保险费5 258万元，同比增收588.46万元，增长12.6%，完成市局下达计划4 861.49万元的108.16%；地方教育附加86.58万元；文化事业建设费15.96万元；旅游宣传促销费5.2万元；残疾人就业保障金91.98万元；工会经费174.7万元，为促进地方经济又好又快发展作出了积极的贡献。

（二）扎实深入开展学习实践科学发展观活动，努力推进××地税事业科学发展

区局是××区第二批深入学习实践科学发展观的单位之一，在区委第六指导检查组的指导下，区局党组高度重视,精心组织,紧密联系地税工作实际，顺利完成了学习调研、分析检查、整改落实等三个阶段的各项工作任务，呈现出氛围浓厚、全员参与、主题突出、效果明显的特征，达到了预期目的。

在学习活动中，结合文明行业、“六好”、优秀服务厅等创建工作及贯彻落实阳光政府责任政府四项制度等工作，先后开展“××地税发展大讨论”、“我为××地税发展献一策”等活动，党员领导干部带头表率深入分析调研，寻找影响和制约××地税事业科学发展的突出问题，全体地税人员积极献计献策共47条，年内已采用实施6条；在开展“三个一”主题实践活动中，找准××地税科学发展真需要，以“三本笔记” 检查、科学发展观知识竞赛、找差距教育、工作岗位服务承诺、美学修养教育等“五个自选动作”突出地税学习实践特色，进一步促进广大地税人员自觉提升税收执法、纳税服务，不断改进工作作风；局领导多次深入基层、企业进行调研，寻找和总结影响地税事业科学发展的因素及增强经济发展后劲等问题；将参与新农村建设、核桃产业“三率”建设帮扶工作作为地税部门深入学习实践科学发展观的重要内容，局领导多次深入凤翔街道大石房村、竹篷村2个联系挂钩村了解情况，支持建

设资金5次计23 000元，5名党员领导干部先后2次到挂钩村与村民同吃同住同劳动60天，得到区委、区政府的高度肯定。

（三）规范税收执法，认真贯彻落实阳光政府和责任政府四项制度、行政问责四项制度，推进依法治税进程

2009年，国家应对国际金融危机影响出台了许多拉动经济发展的税收调控措施，为促使这些措施落实到位，让广大纳税人得到实惠，区局充分利用第18个全国税收宣传月和12.4全国法制宣传日活动，将税收政策宣传纳入税收管理员、办税服务员的重要工作职责，采取重点活动与日常活动相结合的方式抓实税收宣传，以营业税暂行条例、耕地占用税新条例、云南省调整营业税起征点和房地产交易税收等政策为重点，在税收宣传月期间开展上街宣传、送税收政策上门、推荐评选优秀纳税企业、税企共话科学发展等活动，税收宣传经常化日常化制度化，有效地扩大了广大纳税人缴费人对税法的认知度和对地税工作的认同度。不折不扣落实税收优惠政策，对符合减免税条件的按规定程序给予及时办理，全年为残疾人、下岗失业再就业人员、随军家属、军转干部、困难企业等46户纳税户办理税收减免103.64万元，审核报批2户企业财产损失税前扣除54.11万元，至12月，享受期满已恢复正常纳税102户，享受减免税244户。如期完成市局下达33人的年所得12万元以上个人所得税自行申报任务，申报年所得额5 746.60万元，申报个人所得税1 79.78万元。2008企业所得税汇算清缴工作顺利，税政股、征管股和一、二分局各司其职、相互联动配合，及时到企业安装电子申报系统，依法确定企业所得税预缴期限和方法，32户汇算户都实现了电子申报自行计算、自行调整、自核自缴，自行纳税调整增加额105.2万元，自行申报总收入额5 884.7万元，应纳所得税额236.97万元。全面规范税收执法和行政工作日常考核，加大日常自检自查监督力度，审核整理个人日常考核表1 284份，开展房产税、土地使用税的减免税抽查，彻底清理区局行政许可项目30项。建立政策执行情况部门相互监督制度，组织开展工作税收执法检查，通过检查发现各个执法岗位在执法过程中存在问题，涉及执法扣分141分，严肃通报，及时整改，确保各项税收政策执行到位，依法治税工作得到了区委政府的肯定，被推荐为××区依法治税及法制宣传教育活动示范单位。

认真贯彻落实阳光政府和责任政府四项制度、行政问责等四项制度。以不断优化办税服务为突破口，按照将办税厅建设成为地税部门优质服务的形象、××地税的品牌和地税机关落实阳光政府和责任政府四项制度、行政问责等四项制度前台的目标，在办税服务厅设立阳光政府服务投诉电话和意见簿，印发服务监督卡，落实首问责任、首办责任、提醒服务、延时服务，今年，开具工商税社保费类票据6.55万份，为纳税人、缴费人提供各项咨询服务763次、告知服务865次、引领服务142人次、其他服务772次。畅通“96128”政务信息查询专线工作，在办公室设立96128专线联络员，负责96128专线电话的处理和答复，对群众来电进行严格登记，耐心解答，制作21个纳税人常问常答，在政务公开网站提供查询。不断拓宽办税服务的深度和广度，在工作中采取制作税务登记、房地产交易、土地使用权转让等涉税事项告知书发放于工商局、城建局、土地局等窗口，在办税服务厅设立纳税人自助服务区，自筹资金18万元建成电子办税缴费服务排队叫号及评价系统，制作7类24种涉税业务应提交资料告知书、37种样表填写格式供纳税人参阅，规范减免税申报类10种表格，将纳税人经常办理的减免税及延期纳税等申请审批事项从后台办理转为征收厅前台办理等多种方式，实现阳光政府四项制度的贯彻落实与税收工作发展的协调统一。

（四）强化征管，提升税收管理的科学化、专业化、精细化水平

针对2008年征管检查中存在的问题，认真及时地进行整改落实，补齐相关资料，认真收集、整理、归档综合资料、分户资料、必备资料、基本资料，区局征管资料做到从虚到实、从粗到细、从散到全、由不规范到规范，推进管理员制度向纵深发展。进一步提高管理员工作的主动性、积极性，加大对发票的监管，狠抓征管质量等级评定工作，重点做好纳税评估。税收管理员每月检查3—5户纳税户发票的领用情况，对违反发票管理办法的依法严肃查处。认真做好外出经营活动税收管理证明的办理，延期缴纳税款、自印发票申请的审核上报审批工作，全年对27户企业进行了纳税信用等级评定，办理外出经营活动税收管理证明26户（次）、外埠报验登记32户（次），审核上报审批延期缴纳税款21户、自印发票1户，税款合计218万元。抓好营业额核定工作，审核、报批定期定额764户，其中：国地税共管户616户、纯地方税管户353户，一年一定核定共管户268户，纯管户933户。认真做好工商、国税信息采集和比对工作，采集工商、国税数据各11次，对工商新登记信息612户，国税新登记信息333户、核定信息2452户一一进行数据比对落实。强化代扣代缴的管理，对不符合规定的，取消其资格。加强与城建、土地、发改等部门的联系，强化对房地产业、建安业的税收征管，建立健全税源台帐，新录入土地税源信息826户，核定计税土地面积86.79万㎡，年应纳税额248.5万元。进一步加大科技兴税力度，强化网络安全管理，利用科技改进征管手段，严格按规定程序办理相关业务，切实把各项税收征管工作做实、做细、做出成效。

（五）强化监督检查，不断加强党风廉政建设

以认真贯彻落实《中共中央建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》和总局党组的《实施办法》为党风廉政建设工作主要内容，准确把握干部思想状况，突出教育、制度、监督三个环节，按照“抓源头、重预防、建机制、强教育”的工作思路，着力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败工作机制，为各项税收工作的顺利开展起到了保驾护航的作用。一是明确“一岗两责”目标，狠抓党风廉政建设责任制的落实。补充、修改和完善党风廉政建设目标责任书的内容，进一步明确、细化、量化工作目标和任务，层层签订党风廉政责任书，确定一、二分局为党风廉政建设工作重点部门，将具有下户检查和征收管理职能的管理员为重点人物和重点环节，在公务活动中，中层干部、税收管理员拒贿2次，拒贿金额1.2万元。二是贯彻落实2009年反腐倡廉重点工作。设好教育、自律、监督、惩处“四道防线”，完善教育防范、组织防范、制度防范、权力防范、内外监督五个监督机制，形成党政齐抓共管，纪检监察组织协调，部门各负其责，依靠干部职工的支持和参与的反腐败领导体制和工作机制。三是充分发挥领导班子廉洁自律表率作用。全体班子成员自觉贯彻执行党的路线、方针、政策，始终保持清醒的头脑，牢固责任意识，在其位谋其政，坚持民主集中制议事办事和局务会例会制度，做好干部的榜样。四是开展廉政建设宣传教育。通过召开支部会、局务会、全体干部大会等形式，认真学习“新党章、党纪处分条例、党内监督条例、公务员法、行政机关公务员处分条例，税务人员廉洁自律十五不准”等廉政法规，积极引导全体干部正确对待手中的权力，组织全体干部观看《高墙悲歌》等警示片，从思想方面筑牢反腐倡廉的理念。五是完善监督管理“三个机制”。修订完善“党风廉政建设责任制考核办法、两权监督考核办法、信访工作规程”等廉政制度，从税收定额核定、发票管理、税费票证管理、减免缓税审批、处罚、设备采购等重点环节入手，推行税务人员执法回访制度，向纳税人缴费人发放60份测评表评议税收执法及管理质量，对纳税人反馈的意见认真分析研究，强化对税收执法权和行政管理权的监督制约，对执法过错的行为予以问责，并与“六好”考核挂钩。充分发挥社会力量的监督作用，积极组织抽取了7名税收管理员，首次向纳税人缴费人进行了述职述廉报告会，并当场评议，得到了参评人员的一致认可。规范和完善各项财务管理制度，认真配合审计部门做好2007—2008财政财务收支情况审计工作。六是大力弘扬地税廉政文化，抓实作风建设。充实完善廉政舆论阵地，在内部网站设立廉政网页，不定期发布廉政格言及文明行业创建格言作为计算机屏保，积极参与省级组织的行风评议，同时，结合自身特点，大力开展走廊文化和打造团队精神的集体活动，让廉洁自律深入人心。加强督查督办，通过设立举报箱、举报电话，在社会上续聘8名特邀监察员，召开特邀监察员座谈会、纳税人座谈会、下户征求纳税人意见等形式，不断加强廉政信息反馈。

（六）加强“六好”考核，不断加强队伍建设

进一步分解、细化“六好”考核33条281项考核指标到各岗位和各个工作环节，以部门考核保证创建目标落到实处，进一步明确和规范机关股室工作职能，实现“六好”创建与文明行业创建、干部队伍建设、税收执法责任制、党风廉政建设和创建平安和谐地税等重点工作互为作用、相互提高，不断推进地税“二次创业”的进程。

加强干部队伍建设。按照“带好队，收好税”的要求，积极倡导“快乐工作八小时、健康生活每一天”的健康工作生活新理念，多渠道激发地税人员团结干事的活力，着力构建一支政治过硬、业务熟练、作风优良、执法规范的地税干部队伍。加强班子建设，利用民主生活会，开展批评与自我批评，增进班子成员之间的了解，共谋地税事业的发展；抓好中心组学习，把中心组学习当作“学理论、议大事、转观念、出思路、建班子”的重要平台，采取以会代训的方式，强化中层干部履职能力的培养，使其形成“民主、团结、务实”的好班子。在深入学习实践科学发展观活动中，组织开展“做一名思想纯洁的地税人”党课专题讲座，迅速在全局掀起价值观、道德观的大讨论活动。组织干部职工积极参加××区委、区政府组织的公务员礼仪讲座，进一步规范了税容风纪，把礼貌待人、优质服务落到实处，深受纳税人好评；各部门采取因地制宜、因人而异的方式，多层次、宽领域、重实效地抓好业务学习培训工作，推行部门轮流负责开展每周半天的学习活动；采取“请进来、走出去”的办法，一方面就周边各县地税局某些方面搞得好的，派出人员实地交流学习，另一方面，我们邀请中介机构（中瑞税务事务所）的老师，调来企业帐册，带领税收管理员进行纳税评估的实际操作培训，收到了一定的实效。倡导和鼓励全局干部利用业余时间自学，最大限度创造学习机会，保证学习时间，有21人参加函授专升本学习，7人获专、本科毕业证，有6人申请报名参加全国注册税务师资格考试。

开展文明行业创建，积极促进地税文化建设。充分发挥党团工青妇的桥梁纽带作用，积极开展各项娱乐活动，展现“我参与、我奉献、我快乐”的××地税人精神风貌。一是切实加强党建工作。继续延伸云岭先锋工程，在全局在职的35名共产党员(来源：好范文 http:///）的工作岗位中，从优秀共产党员中挑选出4个党员先锋岗、2个党员先锋示范岗，以优良的工作作风、优异的工作业绩，在地税实际工作中切实起到带动和影响作用、示范作用和先进作用。二是群团组织活动活跃。精心组织形式多样、不拘一格的文化活动，以制度的形式确定每季度组织一次工会活动，组织开展拔河、知识问答、猜谜语、团队小游戏、科学发展观和税收政策知识竞答、广场集体舞等丰富多彩的文体活动，在第3季度工会活动中以建设文化走廊的形式，开展庆祝建国六十周年暨“我与地税同行”系列文化活动，收集摄影、书法、绘画等作品505幅，征文145篇，2009年，有1篇论文、2篇征文分别被省局、市局奖励；积极参加全市、全区组织的职工运动会活动，在全市第32届体彩杯业余运动会上，男子篮球队在16个队中荣获第5名的好成绩。三是着力加强青年干部能力建设。区局党组积极打造想事、谋事、做事都有利于地税青年成长的平台，组织召开团员青年座谈会，开展共青团活动，切实给予青年人支持和动力，区局团支部被团市委表彰为“五四红旗团支部”。四是充分发挥妇女组织“半边天”作用。把“巾帼文明岗”的创建活动融入到各项税收工作中，组织妇女外出考察学习，构筑妇女干部精神理念，提高妇女干部综合能力。五是以深厚的感情加强老干部管理。每逢重要节假日或老干部生病住院，局领导都亲自带队看望慰问，重阳节组织召开退休干部座谈会，并邀请老干部参加区局每季度组织的工会活动，组织全局干部职工及离退休干部进行健康体检，安排退休干部前往临沧市七县进行交流学习，促进老干部身心健康。2009年11月，在全省地税系统组织的文明行业创建和巾帼文明岗工作检查中，得到检查组的高度肯定。

按照社会稳定、社会治安综合治理、创建“平安县（区）”、“安全生产年”的工作要求，做到综治工作与税收工作同步部署、同步落实，层层签订《社会治安综合治理目标责任书》、《交通安全承诺书》、《保密工作承诺书》，将综治维稳、创建平安责任分解到各股室、分局，细化到个人；进一步落实区局办公楼值班制度、门卫值班制度，办公室、监察室定期不定期对制度的落实情况进行检查，对1起值班纪律涣散的行为严格按制度规定进行处理，及时查纠；严格落实保密信访、安全保卫、车辆管理等制度，确保人防、技防、资金到位，创建平安、和谐的××地税。

同志们，过去的一年，我们的各项工作都取得了新的成绩。这是市局党组的坚强领导和区委政府强有力支持的结果，是社会各届、各部门理解、支持、配合的结果，更是广大地税干部职工克难奋进、辛勤工作的结果，凝聚着大家的智慧和汗水，在此，我代表区局党组向大家表示衷心的感谢。面对成绩，我们更要清醒地认识到，在推进地税“二次创业”的进程中，我们的工作仍存在很多困难和一些不容忽视的问题：一是在支持地方经济发展上，思路不宽不活，以税收的视角分析全区经济发展，对区委政府决策的参谋作用发挥不够；二是依法治税的理念和刚性还没有得到很好的树立，工作的规范度还离上级局的要求有很大的差距；三是新时期下的队伍建设任务还较繁重，干部的整体素质、团队精神打造、思想作风建设还需加强提升。面对这些存在的问题，我们将认真分析研究，采取切实措施，在工作发展和落实实践科学发展观中不断加以解决。

二、开拓进取、扎实工作，确保2010年各项工作任务的圆满完成2010年是国家实施“十一五”规划的最后一年，做好今年的地税工作，对××区经济社会平稳较快发展具有十分重要的意义。根据党的十四届四中全会、中央经济工作会议、全国税务工作会议及全省、市地方税务工作会议精神，围绕市局提出的总体工作思路及区委政府经济战略目标，2010年区局地税工作的总体思路是：认真贯彻落实中央、国家税务总局、省局、市局的一系列会议精神，坚持“服务科学发展，共建和谐税收”主题，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕省局提出的“一个确保，两个提高、三个深化”工作要求，认真落实市局的“三个责任书”，强化措施手段，严格依法治税，深化纳税服务，不断提升征管质量，以“六好”创建为基础，不断完善制度建设，加强队伍建设和党风廉政建设，努力实现××地税事业的科学发展，为××区经济平稳较快增长和社会和谐稳定做出积极贡献。按照总体思路,今年区局要努力抓好以下各项工作：

（一）围绕目标任务，强化措施手段，确保收入稳步增长

2010年，区局组织收入工作面临的经济形势依然严峻，情况依然复杂。当前，全国经济形势呈现回升向好的趋势，但我区经济基础十分薄弱、经济结构单一，实体经济受金融危机影响较大，同时又要继续认真落实结构性减税政策和税收政策调整，虽市委提出“三个100亿”的经济发展思路，但今年的地税形势仍非常严峻，市局已明确下达我局的收入任务14 000万元，在上年实绩上增8.95%，而区委区政府则要求我们承诺完成13 677万元，在上年实绩11 702万元，比上年实绩增长19.13%，还原回去，我们则须组织1.5亿以上，超市局下达任务1042万元，完成收入任务、实现承诺仍然有一定压力和难度。因此，全体干部职工要始终坚定信心，把完成收入任务作为一项首要任务，坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收‘过头税’，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，各项工作做到早计划、早布置、早落实。

深化税收经济分析。科学制定税费收入计划进度，层层分解落实市局和区委区政府下达的各项收入任务到分局、到税收管理战斗小组，仍然实行目标任务考核责任制进行考核，及时掌握重大税收政策调整对收入的影响和企业财务指标变化情况，切实抓紧、抓早、抓实；提高税源预测、预报准确率和税源分析的可用性，进一步加大对重点企业、重点行业、重点税种、重点税源的监控管理力度，继续深入落实区局、分局、税收管理员三级税源季度盘点制度，监控台帐既要全面反映真实的税收征管状况，又要便于动态监控、科学分析；深入开展经济税收对比分析，准确摸清和把握税源存量及分布状况，区分不同税种，从行业、企业等不同层面，查找税收征管薄弱环节，着力构建税收风险管理，加强预警分析；及时掌握税收政策调整对收入的影响，有针对性地测算税收政策调整对于税收收入总量与结构的影响，把握组织收入工作的主动权。通过提高税收分析水平，增强区局组织收入工作的预见性、决策的科学性，确保收入任务的圆满完成。

适时开展税收专项检查。以纳税评估为基础，加大税收日常检查力度，针对不同时期征管工作的薄弱环节和存在问题，区局将有针对性地开展不同行业、不同税种的专项性税收检查，按照市局的要求，其重点是耕地占用税、房产税、土地使用税的政策落实情况以及建安业和房地产业的征管情况。把税收执法责任制考核同征管质量考核、执法监督有机结合起来，以税收执法责任制考核评议“十八项指标”为基础，重点围绕纳税大户和大项目的日常税收管理进行检查，区局自查面要达100％，重点检查在50%以上，对存在的问题，要进行督查整改；继续开展打击制售用假发票和非法代开发票专项整治行动，同时，要做好新旧发票的换版工作，强化对发票管理使用的清理检查力度，要求管理员每月须对管区的5户用票户检查，发现问题，严格处理；重视对纳税评估和专项检查查出的问题，要深入浅出地分析，限时限地进行整改和处理，以达到检查一项、规范一片的目的。

加强税费征管。加大欠税（费）清缴力度，推行欠税（费）清缴责任制，大力清缴陈欠，严格控制新欠，建立层层落实欠税（费）清缴责任制，清缴任务落实到税收战斗小组和税收管理员，并纳入任务目标考核。完善规费考核管理办法，在做好“一户两档”的基础上，强化缴费户的信息监管。

（二）坚持依法治税，增强税收执法和征管的刚性和力度

准确把握税收政策，正确理解依法治税。以积极推动税收执法责任制和强化税收政策执法检查为抓手，促进依法治税。对内要吃透政策，对外要通过税收征管检查，规范运作税收执法程序，增强税收执法刚性。深入贯彻落实新营业税暂行条例及实施细则，学深吃透新营业税政策，准确把握营业税各项政策及管理中的操作技能，不断强化重大投资工程项目营业税管理工作。继续贯彻落实耕地占用税条例及云南省实施办法，积极争取党委政府的支持协调，不断加强与国土资源部门的联系沟通，通过强化耕地占用税纳税申报制度，加强耕地占用税户籍台账、税源监控等日常征管工作，确保耕地占用税政策落实到位，耕地占用税及时足额征收入库。同时，认真做好2009企业所得税汇算清缴工作，完成年收入12万元以上自行纳税申报工作任务，深入推进土地增值税清算工作，规范保险机构代收代缴车船税管理和房地产税收一体化管理，抓好烟叶税的组织收入工作。

不折不扣贯彻落实国家出台和即将出台的各项税收政策及优惠政策，认真落实促进中小企业、服务业、非公有制经济发展等税收政策，继续完善和落实促进就业的税收优惠政策。继续做好减免税和涉税事宜的审批管理，坚决杜绝违规批准减免税和办理涉税事宜；坚持和完善重大税务案件集体审理制度；加强规范性文件管理；加强税政调研，提高税费政策执行反馈质量。

（三）规范工作规程，强化征管手段，积极探索适于××地税发展的有力措施

夯实征管基础。认真落实《临沧市地方税务局税收征管质量等级评定考评办法》，通过创新和强化考核手段，促使区局税收征管基础工作得到进一步强化和提升。按照“抓死大户，管住中户，管好小户”的要求，完善建筑业、房地产业行业税收管理办法，加强重大项目工程和重点纳税户的管理，对重大投资建设工程项目税收管理实行“责任到个人、管理到项目”的税收监控管理，规范行业税收和重点税源的管理。建立完善纵向联动、横向互动的专业化管理运行机制，继续做好欠税管理、纳税评估、信用等级评定工作，严格委托代扣代缴工作规程，创新税收管理员制度，探索科学有效的征管质量考核评价指标体系。

强化行业税收管理。根据不同行业的经营特点，总结和探索分行业、重点企业税收服务和管理工作方法，其重点要在娱乐业、房地产业和发票管理等方面的规范化管理上有新的突破，有针对性地采取加强管理的措施。加强货物运输和个人住房转让营业税管理。严格企业所得税税前扣除审核工作。进一步推进个人所得税全员全额扣缴明细申报工作，抓好高收入者个人所得税征管。推进房地产交易环节税收管理。加强边远地方的征管，要求年内须巡查2次以上。坚持公平、公正的原则，规范建立全面完整的营业额核定资料，各个行业的征管数据采用上要有一个有说服力的支撑点，重点是土地使用税和房产税。通过内查外调，全力挖掘征管中的薄弱环节，采取与纳税人座谈、情况分析、实地考察、专门调研等多种形式，发现存在的问题，查找和堵塞征管漏洞。

稳步推进信息化建设。加强对全局信息系统在用硬件及软件的监控，及时发现并排除系统异常，加强培训，提高全员的计算机操作能力，增强网络风险防范意识，确保信息系统安全高效平稳运行。按照省、市局的统一要求，积极做好财税库银横向联网的前期准备工作。加强信息综合分析利用，积极拓展信息集中的范围，加强与国税局、工商局等部门之间的信息比对，以涉税信息的采集、分析、利用等为主线，优化税收征管流程，进一步实施信息管税。

（四）优化办税服务，营造和谐征纳（缴）环境

努力打造服务型税务机关，认真落实全国税务系统纳税服务工作会议精神和纳税服务工作规划，按照“始于纳税人诉求，基于纳税人满意，终于纳税人遵从”的原则，广大干部职工要牢固树立纳税服务的基本理念，正确处理好依法治税、规范征管和优化服务的关系，着力提升服务质量。深入贯彻《云南省地方税务局优秀办税服务厅考评办法》，细化办税服务厅管理办法，切实强化办税服务厅软硬件建设，创新服务手段，结合纳税大户、大项目的税收管理，推行办税服务标准化作业和简化办税服务程序拓展办税方式，积极探索网上办税、上门办税、电话办税等方式的办税体系。进一步清理简并涉税资料，切实减轻纳税人办税负担。进一步规范96128政务信息查询工作，及时、准确解答纳税人提出的问题，初步建立纳税服务咨询平台。

不断开展地方税收宣传。依托信息化建设，完善宣传阵地、丰富宣传内容，要通过建立政务信息公开工作管理办法，完善信息公开的内容和手段，加强信息网站管理，健全政府信息公开工作机制。深入落实税法宣传“三同步”机制，对新出台的税收政策和管理措施，充分发挥政务信息公开网站、报刊等在税法宣传中的主渠道作用，及时广泛宣传总局的解读稿，集中宣传与日常宣传有机结合，要按不同专题、不同行业或不同对象和纳税人类别，编发通俗易懂的纳税人指南，通过多种有效途径发放给纳税人，增强税法宣传的针对性和实效性。办好××地税信息、大力宣传地税亮点、热点工作，宣传各项税收政策措施，争取社会各届的支持，优化征纳环境。

（五）加大监督检查力度，继续抓实党风廉政建设

要认真贯彻落实中纪委第十七届五次全会精神，贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，采取多种形式，大力开展党性党风党纪教育和反腐倡廉、预防职务犯罪教育，不断改造干部职工的世界观、人生观、价值观、权力观，提高干部拒腐防变、廉洁从政的意识。认真抓好党风廉政建设责任制的分解落实工作，坚持“一把手”负总责，落实“一岗双责”，切实把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，形成“上下左右互动，内外同时展开，结果应用到个人”的工作格局；以党性党风党纪教育为重点，加强对领导班子、党员干部和领导干部的教育与监督；以规范权力、依法行政、廉洁自律为重点，加强对民主生活会、述职述廉等制度执行情况的监督检查；严格执行政府采购、重大事项集体决定的相关规定，确保权力正确行使；深入开展执法监察，加强政风行风建设，加大执法专项检查和日常监督检查力度，关口前移，对各项执法工作程序、外出工作记录、工作纪律、思想学习、生活作风等方面问题严肃查纠，在具体检查中，凡涉及执法和征管的，由法规部门牵头负责，凡属行政工作和纪律作风的由监察部门牵头负责，可通过内外检查的方式，对整个工作过程进行全方位监督，凡查出问题者，将严格追究责任。两个分局兼职监察员的作用，给予相应权力，坚决查处和纠正损害地税形象和纳税人利益的不正之风；对此，省局也特别强调，对地税系统内一些无中生有乱告状，乱折腾，盘是弄非，严重干扰和影响地税形象的个人主义、自由主义恶风，要采取有效措施，坚决治理。充分启用督查督办、诫免谈话，对总体工作完不成的，纳入责任制考核，切实转变作风，督促各项工作落到实处。

（六）加强队伍建设，不断提升全员综合素质

加强领导班子建设。领导班子特别是中层干部要注重效能建设，积极主动敢于履职，充分发挥其中流砥柱的作用，管好自己的门，看好自己的人，用自身的言行影响和带动周边的人。要贯彻执行好中心组理论学习、民主集中制和议事决策制度，领导干部要带头自觉学习政治理论，继续学习实践科学发展观，提高工作决策的科学性，增强领导班子的凝聚力、执行力和创新力。要认真落实党组抓党建工作责任制，加强基层党组织建设，加强党员队伍的教育管理，发挥基层党组织和党员作用，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，激发干部的团结干事能力和队伍的组织活力；

以造就一支政治坚定、业务精良、勤政廉洁的××地税队伍为目标，以突出干部履职能力为重点，不断增强干部队伍综合素质。加大对税收业务、计算机操作、法制、公文处理等知识培训，继续坚持局机关每周半天和分局每月不低于2天的学习制度和“走出去、请进来”的学习方式，计划组织开展业务考试，培养复合型人才。深化干部人事制度改革，逐步健全干部考核管理机制，积极探索公务员绩效考核措施，研究制定一个公务员考核基本称职的量化办法，把考核绩效作为干部考评、评先和培养使用的重要依据，进一步健全充满活力的选人用人机制。支持和鼓励干部参加成人函授教育和计算机等级、注册税务师、注册会计师等资格考试，努力建设和培养××地税专业人才队伍。继续落实好退休干部的政治待遇和生活待遇，做好老干部工作。

（七）强化内部行政管理，构建和谐平安地税

根据全市地税工作会议的相关要求，市局与各县（区）局、各科室签订了“六好”创建、党风廉政建设和综治维稳等三个责任书，将“三个责任制”考核作为规范各项工作，促进工作落实的抓手，将各项工作涵括到三个责任制的内容中。区局也将结合实际制定，层层签订责任书，明确责任，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局，做到年初或事前有布置，年中或事中有检查，年末或事后有回音，达到“有利于推动地税全面工作、有利于加强地税工作管理、有利于地税干部行为规范养成”的工作要求。认真梳理2009的“六好”创建、党风廉政建设和综治维稳等工作，查缺补漏，结合地税发展实际，补充完善各项考核管理办法。

大力开展地税文化建设和精神文明创建活动。以省级文明行业创建动员会议精神为指导，大力倡导“我运动、我健康、我快乐、我工作”的健康工作生活理念，继续巩固和开展好文明单位、巾帼文明岗、文明行业等创建工作成果，不断丰富××地税文化建设内容，依托党团工青妇等群团组织，开展寓教于乐、健康向上的文体活动，建设地税文化走廊，营造××地税文化建设的浓厚氛围。大力弘扬务实高效的工作作风和积极向上的生活态度，加强对干部职工思想及重点热点问题的引导和化解，维护干部队伍的和谐稳定。

不断规范和完善机关内部行政事务管理。不断完善制度建设，要对现有的制度进行一次全面的梳理、补充和完善，严格制度管人、管事，逐步建立良好的工作格局。加强财务管理，不断完善内部管理制度，加强固定资产管理，做到帐帐、帐实、帐卡相符。年内组织一次固定资产清理，建立健全实物卡，做好会计核算工作，固定资产的处置必须严格按照审批权限报批。组织开展一次财务内部审计，不定期进行检查，以便及时发现问题，不断改进。要牢记“两个务必”，注重厉行节约，不断加强效能建设，省局一再强调，对顶风违纪发放津补贴的单位，省局将进行问责，并在全省地税系统通报批评。继续开展社会治安综合治理和平安创建工作，提高安全防范意识，加强票款安全、值班、保密、信访、车辆管理等工作，积极构建平安地税、和谐地税。

同志们，2010年各项工作任务已经明确，工作任务依然艰巨，面对新的形势和要求，让我们进一步坚定信心、振奋精神，在市局和区委区政府的正确领导下，始终以科学发展观为指导，充分依靠广大干部职工，锐意进取，开拓创新，真抓实干，全面完成今年的各项工作任务，不断取得新成绩，全力推进××地税事业科学发展。

谢谢大家！

篇2：局长在全区地方税务暨党风廉政建设工作会议上的讲话

全面实现文山地税工作又好又快发展

——在全州地方税务暨党风廉政建设工作会议上的讲

话

文山州地方税务局党组书记、局长 段润华

（2010年3月10日）

同志们：

这次全州地方税务暨党风廉政建设工作会议，是在深入学习党的十七届四中全会、省委八届八次全会、州委七届六次全会精神形势下召开的。开好这次会议，对我州地税系统全面落实科学发展观，进一步把干部职工的思想和行动统一到中央、省、州的决策部署上来，统一到加快和推动文山地税全面实现又好又快发展的战略，深入推进地税‚二次创业‛，具有重要的意义。这次会议的主要任务是：传达落实全省财税工作会议、全省地方税务暨党风廉政建设工作会议精神，总结回顾2009年全州地税工作，分析当前形势，安排部署全系统2010年地税工作任务和党风廉政建设工作。下面，我代表州局党组讲三点意见：

一、更新观念，狠抓落实，2009年全州地税工作成效显著 2009年以来，面对严峻的经济环境和艰巨的税收任务，全州地税系统在省局党组的坚强领导和各级党委、政府的重视支持下，进一步强化责任意识、大局意识，全面落实科学发展观，更新观念，深化改革，牢牢把握组织收入中心工作，以‚六好‛创建为载体，以规范内部管理为抓手，以健全惩防体系为保障，抓基础严管理，促规范提素质，强征管保收入，以积极稳妥的信息化建设提升征管质量，以高效规范的内部管理加强干部队伍建设，以扎实优良的工作作风促进税收执法服务，扎实推进地税各项工作取得新进展。

（一）地方税费收入实现新突破

2009年，省局和州人民政府下达我州地税系统的税收收入计划任务分别为16亿元和12.8亿元，比上年实际完成数分别增长11.8%和15.3%。面对高基数、高增长，全州上下努力克服金融危机持续蔓延、经济发展减缓、税源结构单

一、重点行业市场低迷、各项重点工程进度缓慢以及各项政策性减收因素等诸多影响，强化税收经济分析和税源监控，依法加强税收征管，把握工作主动权，采取措施积极应对，促进地方税费收入实现了趋稳增长增收。2009年全州地方税费收入首次突破22亿元大关，实现223,700万元，同比增收30,540万元、增长15.8%，收入总量和增收规模均创历史新高。其中：地方税收164,989万元，税收规模和总量突破16亿元大关，同比增收21,923万元、增长15.3%，占省局下达年计划的103.1%。完成州县级收入128,099万元，占州政府下达年计划的100.1%，超收99万元，同比增收17,033万元、增长15.3%。入库社会保险费收入53,362万元，同比增收6142万元、增长13.0%，征收率103%。同时征收地方教育附加、文化事业建设费、水资源费、旅游宣传促销费、工会经费和建会筹备金等各项规费5347万元，同比增收2474万元，增长86.1%。各项地方税费收入的平稳较快增长，为全州经济社会发展提供了财力保障。

（二）税收执法服务取得新成效

一是税收政策服务作用得到积极发挥。积极执行各项新出台税收政策，严格落实国家保稳定、保民生的一系列税收调控政策，用足用好支持西部大开发、下岗再就业、支农扶农等税收优惠政策，助推地方经济平稳快速发展。2009年，依法为企业、困难户、残疾人、再就业人员、创业农民工、大学生等各类纳税人1854户次减免各项地方税收9110万元，积极发挥了税收服务地方经济的职能作用。

二是税收执法监督考核力度加大。在认真抓好税收执法责任制和行政管理责任制‚两制‛推行日常考核的基础上，组织法规、监察等部门对基层地税机构的税收征、管、减、免、查、罚等执法情况进行监督检查，配合省局开展好税收执法抽查考核工作，对检查发现的问题及时进行了整改。2009年全州共对284人（次）进行责任追究。通过执法监督工作，及时纠正了税收执法过程中的偏差和随意性。

三是税务稽查得到强化。按照省局的工作部署，结合我州实际，对建筑安装业、银行、保险、发电、通信、石油化工等行业以及电网公司、大型集团企业等开展专项检查，稽查查补收入467万元。加强税警协作，发票专项整治工作取得成效，税警联合突击检查56次，联合出动警税人员256人（次），检查企事业单位185个，收缴违法收款收据524本共23,048份，联合办案缴获假发票323本32,307份，可挽回国家税收流失2800万元。2009年，全州共组织企业自查120户，自查补缴收入1183万元，稽查检查纳税户83户，查补收入1135万元，入库率100%。

四是税收宣传持久深入。坚持税收日常宣传和集中宣传相结合，紧紧围绕‚税收·发展·民生‛税收宣传主题，创新税收宣传方式，采取更新办税服务厅触摸屏查询系统、向报刊、广播等新闻媒体采写税收宣传报道稿件、电台热线访谈、开展‚优秀纳税企业‛评选活动等方式，借助政府信息公开网站、地税门户网站、96128政务信息查询专线等载体，深入开展了第18个全国税收宣传月活动，进一步普及了税收法规，进一步提高纳税人的税法遵从度和依法诚信纳税意识。

（三）税收征管效能得到新提高

一是规范管理牢固征管基础。制定《文山州地税系统税收征管档案管理办法》，全州统一规范税费征管纳税服务资料归档工作，分户建档，集中管理，有效发挥征管档案基础工作的服务效用。

二是抓牢税源监控发挥基础作用。全州各级地税部门按照属地原则实施重点税源、固定税源、零散税源有区别、有针对性的管理方式，确保抓牢重点税源、抓稳固定税源、抓实零散税源。并加大税收管理岗位人员技能培训力度，提高了税收管理员队伍的履职能力。

三是推进信息化建设初具数据管税新理念。树立数据管税理念，把数据管税作为当前征管挖潜的重要抓手和发展趋势，借助数据大集中系统的信息资源，从数据的深入应用着手着力：一是重点加强县局、分局基层一线的软件学习培训，提高软件操作能力和熟练程度。二是加强系统维护提供安全保障。广泛借鉴和引进先进经验，提高维护水平；加强制度建设，制定信息资源安全运行监控方案和应急预案；开通文山地税BBS论坛，抓好安全宣传教育，举办全员信息安全考试，增强网络风险防范意识，提高安全事件应对和防范能力。

四是深化优秀办税服务厅创建提升服务。对已被省局授予‚优秀办税服务厅‛称号的丘北县第一分局办税厅进行检查复评，进一步加强和扩大全州办税服务厅的规范建设，以落实‚四项制度‛为契机，以创建地税文明行业为载体，在完善硬件设施建设的基础上，加强税收服务软件建设，完善提醒服务、预约服务、首问负责、限时办结、一次性告知等专项服务，充分利用党员示范岗、巾帼示范岗等服务载体，进一步优化办税流程，提升服务质量。

（四）内部行政管理水平得到新提升

一是完善工作制度夯基础。围绕干部任用、人员调配、经费审批、政府采购等重点环节，建立人、财、物、事等管理为一体的管理体系，在全面梳理原有制度的基础上，健全完善了有关财务、资产、公文、车辆、会议、接待等12项行政管理工作制度，提高了单位政务、事务、服务工作效率和质量。二是强化工作纪律树形象。建立州局机关工作示范机制，在办公区域设臵工作人员标识牌，实施工作人员照片上墙、挂牌上岗、公开编号、强化监督，严明上下班、挂牌上岗、会议、请销假、计算机接入外网等工作纪律，加强机关干部职工在岗、请假、城区公务管理，使干部职工的纪律遵从度和对外形象得到了明显提升。

三是规范内部管理提效益。以财务审计为契机，以‚六严要求‛强化财务资产的规范管理，即严格按预算控制支出、严格账务报销五级审批、严格大额资金支出集体研究、严格公务接待、严格办公用品采购申领、严格公务维修报批，有效降低办公成本，提高资金使用效益。在州局机关全面开展节约一度电、节约一滴水、节约一张纸、节约一滴油‚四个一‛全民节能活动，推进节约型、廉洁型地税机关建设。认真落实24小时值班制度和紧急重大情况报告制度，推动‚效率地税‛、‚平安地税‛建设。州局被州委、州政府评为‚2009综治维稳先进单位‛。

四是加强资产管理清家底。建立统一领导、归口管理、分级负责、责任到人的管理机制，严把四个关口，即严把采购关、严把登记关、严把处臵关、严把清查关加强资产的日常管理、调配和维护，顺利实施州局机关后勤服务中心社会化管理改革，进一步规范固定资产账实管理，理顺家底。

（五）“六好”创建工作开创新局面

全州各级地税机关高度重视‚六好‛创建工作，创新工作思路，加强检查考核，确保了‚五个到位‛：

一是考核建档工作规范到位。州局按照‚六好‛考核的要求，自行设计‚六好‛资料档案盒及封面、目录，在全州地税系统规范和统一‚六好‛创建资料建档工作，一好一档、规范建档、集中管理，这是我州加强‚六好‛创建基础工作的一项新举措。

二是考核职责落实到位。修改完善了文山州地税系统‚六好‛创建考核实施办法，将32个考核款项、304个考核具体指标分解到点、细化到岗，做到人人身上有指标，个个都是创建主体。

三是整改责任落实到位。针对上省局考核指出的存在问题，责成被检查单位和部门迅速进行整改，并把整改范围扩大到全州地税系统，再次对照统一的检查标准进行自查自纠，杜绝问题重复出现。

四是考核机制落实到位。在2009‚六好‛考核工作中建立日常自查、交叉查、重点抽查三位一体的考核新机制，各单位部门强化日常考核登记，加强痕迹资料、细节管理；在日常自查的基础上，同级各部门实施交叉考核；根据检查的信息收集、汇总和反馈情况，州局成立考核工作组深入8个县局实施全面检查，对检查发现的存在问题和薄弱环节，明确整改措施、整改时限，并对整改情况实施重点抽查。通过建立全方位、多层面的考核机制，提高了‚六好‛考核工作的有效性、针对性。

五是考核奖惩落实到位。建立责、权、利相统一的考核机制，将‚六好‛考核结果作为单位、部门和个人评先推优的重要依据，将‚六好‛创建工作纳入领导班子全年工作业绩考核，对影响全州地税系统‚六好‛创建工作的，实行一票否决，对‚六好‛创建工作成绩突出的，进行表彰奖励，发挥典型带动作用。

（六）干部队伍建设呈现新气象

一是加强各级班子建设增活力。以学习实践科学发展观为契机，以党组中心组学习为载体，通过开展下基层专题调研、组织专题民主生活会、领导干部培训等多种形式，进一步加强领导班子思想作风建设、学风建设和工作能力建设。以贯彻民主集中制原则为核心，落实好集体领导和个人分工负责的制度，进一步完善党组议事规则和决策程序，坚持按制度、按程序办事。加强干部选拔任用，做好基层领导班子的届中考察，考察任命了1名县局长和1名县局副局长，按期考核1名县局局长、3名分局长转正任职，对全州第三轮竞争上岗新任副科以上25名干部实施了试用期任职考核。

二是创新学习形式出效果。从2009年9月起制定了每周‚学习日‛制度，采取会议、讲座、考试、视频等灵活形式，打造长期持久的学习的平台，大兴学习之风，比、学、赶、超的学习氛围日渐浓厚，有力促进了学习型机关建设。有针对性地开展各类税收业务培训活动，全州各级地税部门共举办各种专业培训34期、培训1157人次；做好全州的选学送培工作，选派各级地税干部60人次参加总局、省局举办的各类学习培训活动。抓好普通高等学历教育，积极争取省局的支持，与中央财经大学联合在文山开办本科班。继续选送人员参与省局组织的MPA硕士研究生考前辅导，加快高层次、复合型人才培养。

三是加强文化建设促和谐。结合地税工作实际，切实加强精神文化、制度文化、行为文化和物态文化建设。加强干部人文关怀和心理疏导，邀请到我省著名的心理咨询专家王玲玲教授举办健康心理讲座，化解干部职工的思想和工作压力。发挥机关党、工、妇组织的职能作用，开展内容健康向上的文化活动，定期组织职工体检，为退休职工订阅报刊杂志，持久开展节日慰问送温暖活动，不断完善干部职工家庭档案，为困难职工及时送上援助之手。春节前夕，局领导率队对州局退休老干部、老党员、单职工收入家庭以及家中老人去世的13名干部职工进行了家访慰问。进一步推进‚云岭先锋‛工程加强党组织建设，2007至2009年，州局党总支连续3年被州直机关工委授予‚优秀党组织‛称号，2009年有1人被州委、州政府授予‚优秀共产党员‛称号，2人被州直机关工委评为‚优秀党务工作者‛、3人被评为‚优秀共产党员‛。我州的政务信息工作得到加强，在2009省局考核中积分排名第6位，荣获信息工作‚先进单位‛、‚先进个人‛表彰。积极组队参加学习实践科学发展观活动第四督导组举办的‚庆祝新中国成立60周年红歌演唱比赛‛获第2名，组织老干部参加‚全省地税系统‘祖国在我心中’老干部歌咏比赛‛获优秀奖，鼓励广大干部职工踊跃参与‚庆祝建国60周年全省地税干部职工书画摄影比赛‛，荣获摄影一等奖1个、三等奖1个、优秀奖1个；绘画三等奖1个、优秀奖1个；书法优秀奖1个。

四是深化精神文明建设喜丰收。全州各级地税部门广泛开展了以‚文明创建‛为主要内容的各类争先创优活动，2009年，州局被州委、州政府授予了‚州级文明行业‛称号，州局和全州8个县局机关全部荣膺‚省级文明单位‛。目前，全州共应创建各级文明单位44个，已成功创建‚省级文明单位‛11个、‚州级文明单位‛ 27个、‚县级文明单位‛1个，创建比例达88%。

五是落实“阳光政府”四项制度稳推进。2009年，按照省局和各级政府的要求，各级地税部门高度重视实施阳光政府四项制度，准确把握制度内涵和基本要求，及时制定了符合本地区、本部门实际的实施方案和配套办法，做好政府信息网上公开、信息发布和‚96128‛政务信息专线咨询工作，广泛收集整理涉税常见问题及解答，提高了查询办结率和满意率。截至2009年12月底，结合地税实际和社会需求，在全州办税服务厅设立触摸屏查询台共35个；设臵了9类信息公开内容，在州局政府信息公开网站上主动公开信息270条，2009年新增190条；全州办理了依申请公开地税部门政府信息11820件，办结率100%，群众满意率100%。

（七）党风廉政建设取得新进展

一是党风廉政教育得到巩固深化。各级地税部门结合实际，充分利用‚纪检日‛、‚学习日‛等形式，积极开展读书思廉、家庭助廉、活动倡廉、环境育廉等活动。结合学习实践科学发展观活动，认真开展了‚一面旗、一团火、一盘棋‛和‚加强作风建设、促进科学发展‛两个主题教育，举办反腐倡廉书法、摄影、漫画创作等各类比赛，帮助广大地税干部从思想上筑牢拒腐防线。

二是党风廉政建设责任制落实有力。以层层签订责任书为保障机制，强化落实党风廉政建设责任制的力度和广度，由各级地税部门一把手与本局其他班子成员、下级局党组书记签订责任书，各位班子成员与所分管部门负责人签订责任书，广泛建立起层层抓好落实、分工负责、协作共济的责任网络。对全州52名副科以上领导干部建立了廉政档案强化管理，对8个县局26名县局领导班子成员进行了述职述廉和群众评议，形成了领导干部主动参与监督，自觉接受监督，积极配合监督的氛围。抓好对砚山、广南、文山、西畴4个县局长的离任审计。进一步规范政务公开工作，全面落实财务、局务、事务三公开，维护好、发展好广大干部职工的知情权、参与权、选择权、监督权。

三是行业作风建设持久深入。积极开展群众评议机关作风活动，通过设立意见箱、留言簿、服务热线，聘请特邀监察员等方式，接受纳税人的监督，发放《云南地税行业作风社会调查表》2123份，收回2053份，摸清地税系统作风建设现状，针对地税行业作风存在的一些不容忽视的问题，全面督促整改。抓好查办案件和行政问责，调查和督办麻栗坡县地税干部肖昌梅参与赌博一案，按照程序和有关规定给予行政记过处理；加大行政问责力度启动问责5起，对砚山县一分局人员在工作中由于‚监督不力，处臵不当‛、‚办事拖拉，推诿扯皮‛等问题进行问责2人次；对西畴县一分局人员在工作中由于‚管理不严，错用税务处罚程序‛、‚不履行工作职责‛等问题进行问责3人次。

一年来，在经济形势十分严峻、税收任务十分繁重的情况下，全州各项地方税收工作能够取得如此成绩，确实来之不易。这是省局党组和州委、州政府正确领导的结果，是各级党委、政府、各有关部门和广大纳税人、地税干部职工家属大力支持的结果，更是全州地税干部职工团结一心、应对挑战、共克时艰、共谋发展的结果。在此，我谨代表州局党组向长期以来关心支持地税工作的各级党委、政府、各有关部门、广大纳税人和全州地税干部职工及家属表示衷心的感谢和崇高的敬意！在充分肯定成绩的同时，客观存在的一些问题和不足，更应引起我们的重视：一是税收征管基础不牢固。管理责任不具体、不明确，大而化之的粗放式管理还在一定程度上存在，有待于进一步提高科学化、规范化、精细化管理水平。从内外审计、执法检查反馈的情况看，执法随意的现象还没有完全得到遏制，执法缺位与越位的现象并存，未从根本上解决执法风险隐患。二是干部队伍建设较为薄弱。主要表现在三个方面：其一是队伍呈现老龄化。全州现有干部职工749人，平均年龄41岁，人力资源后备不足。其二，队伍素质偏低。广大干部职工思想观念滞后，创新不足，履职能力弱，亟待完善中、长期干部教育培训规划，加强知识更新培训。其三，队伍缺乏活力。由于干部出口单一等原因，许多中层干部无法实现有效流动，干部职工思变心理、发展愿望不足。三是制度执行落实不力、部门协作不够等现象还时有发生，存在本位思想、各自为政、各行其事、政令不通的情况。四是信息化建设应用水平不高。信息化人才贫乏，全州缺乏信息化专业人才队伍，信息系统维护能力弱，不能满足地税信息化建设工作的需要。对干部职工信息化应用知识的系统培训力度和广度不够，广大干部职工应用数据大集中系统的能力和水平较低，导致数据大集中系统的整体功效未能有效发挥。这些问题的客观存在，已成为制约文山地税发展的瓶劲、软肋，必须引起我们全局上下的高度重视，需要我们每位干部群策群力，在今后的工作中采取更为有效的措施，切实加以解决。

二、和衷共济，务实创新，推动文山地税工作实现又好又快发展

今年是我国实施‚十一五‛规划的收官之年，也是谋划‚十二五‛发展的关键之年。州委七届六次全会确立了我州经济发展目标和工作任务，在1月27日至29日召开的全省地税工作会议上，省局党组对今年的地税工作作了总体安排和部署。当前，我们的主要任务就是，结合我州地税实际，围绕中心狠抓落实，确保2010年地税各项工作有重点、出亮点、见实效、有突破。2010年我州地税工作的指导思想是：以科学发展观为统领，全面贯彻落实好中央、省委、省局和州委一系列会议精神，围绕“服务科学发展、共建和谐税收”主题，继续以“六好”创建为载体，积极开展队伍“素质提高年”活动，加强干部综合绩效考评，完善监督管理机制，做到一个确保（确保税费收入平稳增长）、两个强化（强化依法治税、强化信息化应用）、三个突破（班子执政能力及干部队伍建设有突破、“六好”创建工作有突破、效能地税建设有突破）、四个满意（地税工作让省局党组满意、让地方党委政府满意、让干部群众满意、让纳税人满意），稳步推进地税“二次创业”，为推动全州经济平稳较快发展和促进社会和谐稳定做出积极贡献。主要工作任务要体现到八个着力上：

（一）着力抓好组织收入中心工作，确保税收任务圆满完成

2010年，省政府下达全省地税系统的税收计划任务为556亿元，比上年实际完成数增长12.7%。省局给我州地税系统下达的税收计划任务为18.5亿元，比上年完成数增长12.1%；州政府下达的地方一般预算收入任务为15.3亿元，增长17.4%。我们的任务相当艰巨，连年高基数上高增长、地方税源结构单一，使税收增收空间减小和增长潜力弱化，加之2010年复杂多变的经济形势，以及国家继续实施结构性减税政策等因素影响，加剧了今年组织收入工作的压力。但是，通过认真分析宏观经济形势，全省‚增投资、扩消费、转方式、调结构、快发展、上水平‛等一系列积极措施的实施创造了有利条件；今年全州地区生产总值增长10%以上、固定资产投资增长25%以上的预期目标，州内一批重点建设项目相继开工和加大投入，为收入增长奠定了税源基础。综合利弊分析，对于今年的收入目标，我们要充满信心，变压力为动力，切实采取‚四抓‛措施，牢牢把握工作主动权。

一抓任务分解。州局将结合地方税源结构、特点、地区税负情况，将税收任务合理分解到各县。各县要根据辖区税源分布情况，及时将州局下达的计划任务科学分解落实到基层征收单位，加强对组织收入工作的领导和考核，目标到人、责任到人、奖惩到人，做到千斤重担人人挑，人人头上上有指标。要继续把‚保收入、保增长‛作为全年工作的首要任务，严格按照‚依法征税，应收尽收，坚决不收‘过头税’，坚决防止和制止越权减免税‛的原则来组织收入，充分估计困难，积极采取应对措施，做到计划早下达，任务早落实，措施早到位，不折不扣地完成全年税收任务。

二抓税收分析。继续完善税收分析方法和分析体系，逐步实现税收收入管理由任务型向征管质量导向型转变。要按月、季、年进行税收情况分析比对，提高分析比对质量，科学均衡入库。要坚持税收收入分析例会制度，按月抓好经济税源分析、政策效应分析、税收管理风险分析和预测预警分析，深入剖析宏观经济政策和税收政策调整对当地组织收入的影响，密切跟踪宏观经济和企业经营形势变化，增强组织收入工作的预见性。要强化对重点税源地区、重点行业和重点企业的分析，及时发现和解决组织收入工作和税收征管工作中存在的问题，确保各项收入及时足额均衡入库，避免组织收入大起大落，确保收得上、保得了、控得住。

三抓税源监控。要切实加强对重点税源、重点行业的监控管理，完善州、县、乡三级税源监控体系，做到盘清总量税源，掌握新增税源，监控重点税源。继续启用重点税源监控报表软件，对缴纳地方工商税收总额在50万元以上的企业纳入州级监控范围，各县局要联系当地实际，确定重点税源监控的标准和范围，将辖区内的重点税源全部纳入监控范围，并上报州局备案。要通过强化重点税源的源头控管和全程监控，做好重点税源分析工作，为各级领导决策提供较为科学的依据。在加强重点、固定税源监控的基础上，进一步强化零散税源管理，不断提高月份、收入预测的准确率。

四抓税费征收。要做到八个加强：加强营业税新政策的贯彻落实。加强两个所得税征管工作，认真做好2009企业所得税汇算清缴工作，强化汇算清缴数据的统计分析和后续管理，掌握企业所得税源底数和税源结构；全面实行个人所得税全员全额扣缴明细申报管理，完成年收入12万元以上自行纳税申报工作任务。加强土地增值税清算，坚持据实清算和核定清算两种办法做好清算工作的深入推进。加强城建税、教育费附加、地方教育附加与增值税、消费税的税源信息比对工作，查找管理漏洞，堵塞税收流失。加强与公安、交警等部门的配合，规范保险机构代收代缴车船税管理。加强以契税为把手的房地产税收一体化管理，抓好房地产交易环节契税、印花税的征管工作，深化房产税、土地使用税和耕地占用税管理。加强与烟草部门的工作联系和协作制度，抓好烟叶税的组织收入工作。加强社会保险费征收管理，抓实欠费清理工作，做好‚一户两档‛的基础工作，强化缴费户的信息监管。

（二）着力夯实征管基础，巩固和提高税收征管效能

进一步明确‚向征管要效益，向信息要质量，强征管促收入‛的工作思路，多措并举，狠抓落实，以‚三个加强‛促进税收征管效能得到新提升。

加强税收征管基础工作。进一步规范税务登记管理，完善与有关部门的信息共享机制，加大社会综合治税力度，借助数据大集中管理平台，开展征收数据质量检查监控和征收状况监控分析工作。加强欠税管理，逐户核查欠税情况，摸清欠税底子，认真落实欠税公告制度，定期公告，要严格控制新欠，努力清缴陈欠，区分不同情况，采取有针对性的清欠措施。加强个体工商户双定户管理，掌握个体工商户税收征管情况。要按照州局统一标准切实抓好全州税收征管资料规范管理的基础工作。

加强重点税源监控。要加强税收管理员队伍建设，推进行业税源管理和各税种精细化管理。要依托数据大集中系统，试行建立税收分析、纳税评估、税务稽查、税源监控‚四位一体‛的税源监控管理机制，加大纳税评估力度，扩大评估面，注重各税种的综合评估，提高评估问题疑点落实率和税款入库率。要继续完善税源分级分类管理，提高控管能力，形成及时、全面、准确、规范的税源控管体系，控牢重点税源、抓准固定税源、抓紧变动税源、抓实潜在税源。

加强发票管理。要严格按照总局、省局的要求和实施步骤，贯彻落实发票简并票种统一式样工作方案，认真做好发票管理改革，改进发票防伪措施。进一步规范普通发票印章管理和代开发票管理工作。认真做好发票领、购、核、缴、销工作，严处各种发票违章行为。

（三）着力税收执法规范，扎实推进依法治税进程

进一步推行执法责任制。以积极推动税收执法责任制和强化税收执法检查为把手，加大日常考核力度，重点抓好执法检查和综合考核评议工作，要通过加强过程控制减少执法随意性，提高执法质量。州局法规科要加强与省局法规部门和州局信息中心的联系沟通，扎实做好税收执法责任制管理信息系统与数据大集中系统对接准备工作，加快推进税收执法责任制的信息化进程。

进一步规范执法行为。要积极探索和研究降低税收执法风险，建立健全防范执法风险机制。深化行政审批制度改革，进一步清理地税行政审批项目，规范审批程序和审批行为，强化税收执法监督。提高重大地税案件审理质量，严格规范事实认定、证据审查、法律适用、文书制作等工作，切实提高重大案件审理工作的质量和效率。巩固规范性文件管理，完善税费政策执行反馈机制，及时解决税收执法过程中暴露出来的税费政策问题。

进一步强化税务稽查。加强稽查四个环节的管理，提高综合选案准确率，落实查处率，严格处罚率，提高入库率。按照上级部门的统一安排部署，并结合我州实际，继续深入开展行业性税收专项检查和区域性税收专项整治，加大对征管基础比较薄弱、税收秩序相对混乱、发案率较高或案件线索指向较为集中、宏观税负偏低地区的整治和检查力度，进一步规范行业和区域税收秩序。各县局要加强与州局稽查局的联系和协作，对辖区内出现纳税异常的纳税户，要请州局稽查局实施全面稽查，严防税收的流失。积极加强稽查查账软件培训，有效提高稽查人员能力和素质。发挥‚发票打假工作协作、联合办案、情报交流‛三项工作机制的作用，建立激励机制，采取联合专项行动等措施，加大发票违法行为的综合整治，严打发票违法犯罪活动。探索依法借助社会中介，弥补稽查力量不足新途径，加大稽查工作力度。

（四）着力强化信息化应用，加快提升科技管税水平

从我州数据大集中系统运行的情况看，系统整体功能没有得到应有发挥，各模块功能没有得到充分利用。为此，我们要把信息化建设的重心转移到深化大集中系统数据应用和软件功能拓展上来，要以‚四个强化‛深化数据应用，发挥数据效果。

强化垃圾数据清理。我州2008年8月1日数据大集中系统正式上线以来，为税费征缴工作的深入开展发挥了较好的技术支撑保障作用。但系统运行至今，已发现存在大量垃圾数据，随之带来了虚增税费户信息、增大欠税费数据、降低系统运行速度、影响系统操作等一系列问题以及安全隐患。为此，各级地税部门必须要正确认识垃圾数据的危害，高度重视垃圾数据的清理工作，严格按照省局的工作要求和州局的具体安排，组织人力全面实施垃圾数据清理，州局信息中心要督促基层各单位认真核实清理，确保全州的垃圾数据清理工作于3月31日前按期顺利完成。

强化数据管税作用。要充分利用数据大集中系统的海量信息，加强数据分析利用，发挥新系统在税源监控、纳税评估、税务稽查、税费核算和税收经济分析上的积极作用。要规范数据大集中适时监控管理制度，提高税费收入的前瞻性、时效性和安全性。要推广应用综合管理层平台系统，稳步推进财税库银横向联网电子缴税工作。

强化信息应用培训。要增强地税干部信息数据综合应用意识，适时开展计算机操作技能和网络业务更新知识培训，切实做好现有软件的学习培训和完善提高，不断提高干部职工的计算机操作能力和数据大集中系统模块功能运用能力，着力破解数据应用能力偏低的问题。强化信息运维建设。要进一步加强文山地税网站、政府信息公开网站建设，完善政府信息公开的载体。要切实加强网络信息安全管理和系统运用维护管理工作，确保网络数据安全。要建立健全运行维护体系、安全体系、执法应用体系和纳税服务体系，使信息技术更好地服务于地税工作。

（五）着力创新绩效考核机制，全面打造高素质地税干部队伍

州局党组决定将今年作为干部队伍‚素质提高年‛，并明确提出‚以领导班子带动中层干部，以中层干部带动一般干部，最终实现全员素质提高‛的工作构想，积极创新绩效考核手段和机制，以‚四个着力‛实现干部队伍素质建设新提高。

着力在各级领导班子和领导干部能力建设上取得新突破。为有效解决我州普遍存在干部履职能力差、队伍素质参差不齐、‚干多干少一个样、干好干坏一个样‛等问题，州局党组研究决定，从今年开始，将建立以中层干部和县局长为主的综合绩效考评管理办法，严格实施全方位、多方面的立体考核，考核将涵盖述职、业务考试、绩效评价等内容，按三个步骤实施：一是召开述职大会集中进行述职，并通过视频在全系统直播，由州局领导班子及随机抽选的两名一般干部组成评审委员会，进行现场测评打分。二是进行业务考试，今年的考试内容为计算机操作和公文处理，届时将同步进行视频直播，实时监控，增加考核的公正、公开、透明度。三是实施绩效考评，严格对照岗位职责的要求、工作目标和考核标准，根据收入任务或工作完成情况、以及‚六好‛考核结果、落实党风廉政建设责任制情况以及与当地党委政府的沟通协作情况，以日常记载、原始资料、外部评价等为依据，分项逐条量化打分。经过三个环节按各项所占总分比例测算出综合绩效成绩，60分以下为不合格，60分至80分为合格，80分以上为优秀。被评定为优秀的给予表彰奖励，作为公务员考核、全年奖金、评先选优的依据；被评定为不合格的由组织进行诫免谈话，连续两年不合格的，由组织安排工作。旨在通过加大对科级干部的考核力度，增强领导干部的责任心、事业感和大局意识、忧患意识，进一步完善‚收好税、带好队‛的组织保障机制，形成以工作业绩论能力、比贡献的良好局面，实现干部工作业绩与全局工作水平的同步提升。

着力在干部队伍思想建设和党建工作上取得新成效。各级地税部门要不断加强干部队伍思想政治教育，持续深入地贯彻落实好党的十七届四中全会精神，坚持以科学发展理论指导地税系统党的建设，着力增强各级地税部门党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力把各级地税部门党组织建设成为求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的战斗集体，为地税事业‚二次创业‛取得新进展提供更加坚强的组织保证。

着力在干部队伍素质建设上取得新突破。围绕‚学习型‛地税机关的创建目标，州局将加大经费投入力度，多渠道、多方式加大对地税干部队伍的教育、培训力度，不断提高地税干部职工的素质和履职能力。大力推行全员税收业务基础知识季考制度，把考试结果作为优秀、先进评选条件。择机采取‚请进来、送出去‛的方式，组织干部职工参加更新知识培训，州局党组决定，今年将在北京、大连办两个培训班，送两批干部职工外出学习，并将自办多期各类业务培训。对干部职工进行动态管理和轮岗交流，打破机关干部能进不能出的状况。积极开展兼职教师的培养选拔，抓好与中央财经大学联办本科班的学习管理，继续选派人员参加全省地税系统硕士研究生班，加强高素质、高层次、复合型人才培训。根据省局‚六好‛创建考核的要求，积极鼓励地税干部职工参加注册税务师、注册会计师、注册资产评估师、律师、高级审计师等‚五师‛资格考试，并为他们的学习创造条件。

着力在地税文化建设和精神文明建设上取得新进展。进一步修订文山地税系统地税文化建设发展规划，规范物质文化、行为文化、制度文化、精神文化建设的指导思想、内容、目标要求等，全州上下统一标准，狠抓落实，提升地税文化软实力，用共同的精神来凝聚人心，调动干部积极性，激发工作活力。积极筹建游泳协会、乒乓球协会、瑜伽健身协会、摄影书法协会等，大力提倡八小时工作之余走进书房、走进体育、走进山水的健康生活理念，坚决反对和抵制低级趣味的业余活动。巩固和深化文明创建工作，积极争创更高层次的文明单位，塑造文山地税系统良好形象。

（六）着力深化“六好”创建，夯实地税全面发展基础

各级地税部门要把‚六好‛创建作为地税‚二次创业‛内强素质、外树形象的重要举措，通过提升‚六好‛创建水平有效实施‚内部管理年‛活动，要通过‚九抓‛努力开创我州‚六好‛创建工作新局面。一抓学习。要进一步深化对‚六好‛创建工作重要性和必要性的认识，把握‚六好‛创建的精神实质和灵魂，进一步认真学习州局修订后的考核办法，确保学深学透，确保各项考核指标分解落实到位。二抓班子。州局‚六好‛办要切实严肃考核工作纪律，抓好各级班子对‚六好‛创建工作的重视程度，各级班子成员要实行分工负责制，对所分管部门‚六好‛创建担负起全面的直接领导责任，加强督促检查。使各级班子做好创建表率，当好创建楷模。三抓规范。在吃透精神、领导重视的前提下，以统一的档案盒、统一的建档目录、统一的卷宗建立这‚一把尺子‛规范全州‚六好‛创建的基础性工作。四抓细节。在全州‚六好‛建档工作实现统一规范的基础上，各级各部门要将本部门所涉及的考核指标进行梳理细化，从日常工作入手，从细节抓规范，注重平时‚六好‛痕迹资料的收集整理，将‚六好‛创建工作抓实、抓细、抓透。五抓协调。要强化沟通协调，严格落实请示汇报制度，加强上下左右的联系协调，互通信息，相互借鉴，取长补短。六抓总结。全州地税部门要认真总结存在问题，查找差距，找出亮点，结合各部门职责和考核指标，明确下一步的工作思路和创建措施。七抓整改。今年1月份，州局组成检查组对各县局和州局机关各部门2009‚六好‛创建工作进行了检查考核，州局‚六好‛办要及时将检查情况进行梳理，通报存在问题，明确整改措施、整改时限，各部门要针对存在的问题，及时整改完善，坚决杜绝存在问题重复出现。八抓考核。州局将在全面检查、整改的基础上，深入基层进行重点抽查考核，各单位部门要认真开展自查自纠，严格整改责任的落实。今年起，省局将改进‚六好‛创建综合考核工作，实行第一年州市局自查、第二年省局抽查、第三年全面检查的考核形式。各级各部门绝不能因此松懈抓‚六好‛创建的思想，绝不能因此松懈抓日常考核工作。九抓奖惩。要进一步完善责、权、利相统一的考核机制，将‚六好‛考核结果作为单位、部门和个人工作综合绩效考评以及评先推优的重要依据和指标，有效解决‚苦乐不均、分配不均‛的问题，积极发挥典型示范效应，不断提高各级地税部门和地税干部参与‚六好‛创建的工作能动性、积极性和创造性，使‚六好‛创建工作水平得到新提升。

（七）着力规范内部管理，扎实抓好行政效能建设

在继续巩固责任政府、阳光政府建设成效的基础上，严格按照省委省政府的部署，抓好‚效能政府‛建设，大力推行绩效管理，以‚九要‛措施严控行政成本，积极推进‚效能地税‛建设。一要牢固树立‚两个务必‛和过‚紧日子‛的思想，积极推行行政成本控制。随着零基预算的深入施行以及财务管理规范程度的不断提高，地税部门加大了对项目、账务资金实施紧缩、高效的控管力度，为此，我州各级地税部门必须要不断加强资金预算管理，规范资金的使用途径，将有限的资金用到刀刃上。二要以去年实施的财务审计为契机，进一步规范和完善各项财务管理。年内地税将与审计实现数据联网，对资金的规范管理和使用提出了更高要求，我们必须要强化风险意识、规范意识、监督意识，严肃财经纪律，严格资金使用，提高财务规范水平。三要加强全州地税系统资产的规范管理。进一步规范固定资产的账务登记、卡片登记、调拨领用和报废核销等手续，确保资产账实相符，维护好国有资产的安全完整。年内，州局将请中介机构对全州的固定资产实施全面清查，在此前各县要认真自查、并配合中介机构做好全面清查工作。今年，审计部门将对全省地税系统2008年以来竣工的、投资在20万元以上的基本建设情况进行检查审计，各单位要认真做好检查准备工作。四要严格落实政府采购联系会议制度，强化监督制约，提高政府采购的质量和效率，降低工作人员在政府采购中的风险。五要积极推进局务、财务、审计‚三公开‛工作，大力推行公开、透明的管理方式和公平、公正的阳光操作，广纳民意、强化监督，有力引导广大干部职工共同参与事务管理、共同加强地税建设。六要继续完善公文处理、车辆管理、会议、接待等工作制度的规范，提高政务、事务、服务工作质效。七要以地方税务研究会为平台，深入推进地方税收理论课题研究。八要着力抓好节能降耗，加强机关后勤保障工作，推进节约型地税机关建设。九要继续推进‚平安地税‛建设，全面落实综治维稳各项措施，注重安全防范体系建设，扎实开展保密教育培训，加强信访工作力度，认真执行24小时值班制度和紧急重大情况报告制度，从严防范，确保各项工作政令畅通、运转协调。

（八）着力发挥职能作用，切实提高税收服务水平

发挥税收调控经济的职能作用。地税部门作为党和政府的一个重要经济职能部门，地税工作是否促进经济的发展是衡量地税部门各项工作的一个主要指标。因此，在工作实践中，我们要紧紧围绕地方党委、政府的工作大局，发挥自身优势，搞好参谋服务和政策服务。要牢固树立税收经济观，围绕地方发展的重大战略决策，认真分析地方经济和税收形势，及时向各级党委政府提供培植税源增加收入的建设性意见，当好参谋助手。要坚决落实好各项税收调控政策，服从服务于保持经济平稳较快发展大局，认真落实各项税收优惠政策，运用政策杠杆，使党委、政府确定的经济发展目标得到更好的落实，更好地促进和谐社会建设。

发挥优化纳税服务的提升作用。继续将创建‚优秀办税服务厅‛活动与实施‚四项制度‛、‚六好‛创建及争先创优活动结合起来，认真落实好各项服务制度，加强服务礼仪培训，统一规范文明用语，要在全系统上下大力推广使用普通话，不断优化税收服务软环境、增强服务软实力。推进‚12366‛纳税服务系统建设和地税网站平台建设，拓展网上办税功能，提高服务科技含量。进一步修订纳税服务工作规范、纳税服务承诺、纳税信用等级评定管理办法、办税服务厅考核评价办法，切实落实‚两个减负‛。强化96128政务信息专线查询落实工作，完善纳税咨询的途径、内容和手段，及时、准确地解答纳税人提出的涉税问题，提供高效、便捷的税收服务。通过提高服务质量刷新地税形象。

发挥加大税收宣传的推进作用。认真开展好第19个税收宣传月活动，要做到‚三早‛、‚四有‛，就是要早安排、早布臵、早发动，保证宣传措施有力、内容有针对、形式有创新，活动有成效。同时，加强税收日常宣传活动，加强对地税系统先进典型的宣传，积极主动向各级党委政府和相关部门宣传地税部门工作亮点，结合‚四项制度‛的深入推进，不断完善地税网站、政府信息公开网络平台，借助资源优势，展示地税工作的新成效、新风貌，不断争取各级各部门以及社会各界对地税工作的关心和支持。

三、深入推进党风廉政建设，努力营造风清气正、团结奋进的发展氛围

党风廉政建设和反腐败工作是一个老话题，是一项年年抓、经常讲的常规工作，但老话题有新内容，常规工作有新要求，我们必须要常谈常新、常抓不懈，采取措施，强化防范。全国税务系统及全省地税系统党风廉政建设工作会议的相继召开，明确了今年的党风廉政建设和反腐败工作方向和目标。结合我州地方税务工作思路和具体要求，2010年全州地税系统党风廉政建设工作思路是：认真贯彻落实各级党风廉政会议精神，坚定不移地贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉战略方针，坚持把党风廉政建设贯穿于税收中心工作大局，围绕一个中心（围绕州局党组中心工作）、做到两个提升（提升纪检监察干部的业务能力、提升案件查办能力）、坚持三个抓好（抓好教育、抓好制度、抓好监督）、营造一个氛围（营造风清气正、团结奋进的发展氛围），为州局党组各项决策和工作部署的全面落实提供坚强的纪律保证，为构建和谐地税提供有力的廉政保障。在具体工作的狠抓落实上，我们必须要把住重点，抓住关键，切实做到‚四加强四抓‛：

一是加强领导抓机制。强化制度理念，以制度为基、治本抓源。以党风廉政建设责任制为龙头，加强廉政制度建设，层层签定责任书，并加大责任制向基层干部延伸的力度，围绕责任分解、考核、追究三个关键环节，完善‚一岗双责‛机制，抓好反腐倡廉各项具体工作的有效落实。严格执行《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，严格责任追究，切实增强各级领导干部的责任意识。

二是加强监督抓落实。加强‚两权‛监督提高风险意识，强化领导干部新老交替的‚慎始‛、‚慎终‛意识，切实把加强党风廉政建设监督关口前移到思想意识中来。要把对领导班子和领导干部的监督放在更加突出的位臵，以规范权力运行为核心，重点加强党内民主和监督，做到科学决策、民主决策，在重大原则问题和敏感问题上，如干部任用、人事调动，评先评优、干部奖惩，重大涉税问题、基建和大项经费开支等重大决策，要坚持集体领导和个人分工负责的一致性，坚持民主集中制原则，防止主观武断和个人说了算。我们要在继续抓好‚政务信息公开‛和‚四项制度‛贯彻落实的同时，进一步增强风险意识和自我保护意识，不要损害纳税人权益，也要防止自己受到伤害。

三是加强教育抓队伍。继续深化反腐倡廉教育，认真贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，加强地税系统党员干部党性党风党纪教育和反腐倡廉教育，深入开展面向全体地税人员的示范教育、警示教育、风险防范和岗位廉政教育，增强广大干部拒腐防变的能力和意识。进一步加强纪检监察干部队伍建设。各县局党组要大力支持纪检监察部门依纪依法开展监督、查办案件，关心、重视专、兼职监察员队伍管理，加大教育培训力度，提升纪检监察干部的政治素质和业务能力，使纪检监察工作在地税事业科学发展中，发挥更大的保障和促进作用。

四是加强检查抓完善。把作风建设纳入党风廉政建设责任制考核范围，定期开展专项检查。督促各级领导干部牢记‚两个务必‛，严格执行财经制度，特别要加强代征代扣代收手续费管理，防范风险，认真抓好工程建设领域突出问题的专项治理工作。深化政风行风建设，广开言路，畅听民意，切实纠正行业不正之风，进一步树立地税机关的良好形象。进一步加大腐败案件和问责案件查办力度。要坚持以人为本，对地税干部从严管理、从严教育，各级地税机关要采取有效措施，继续狠刹有令不行、有禁不止的自由主义歪风，狠刹乱告状、乱折腾、严重影响地税形象的个人主义歪风，对那些工作上不干事，专门捕风捉影非议他人、无事生非诬告他人、拖人后腿扰乱发展的人，要认真清查，严肃追究，旗臶鲜明地支持和保护敢想敢干、敢闯敢试、改革创新、干事创业的干部，充分发挥办案的证明力和威慑力，努力营造风清气正，团结奋进的发展氛围。

同志们，在当前复杂多变的经济形势下，完成今年的地税工作任务艰巨，责任重大。能否保收入、保增长，是对我们各级领导班子驾驭复杂局势的一种考验，是对我们讲不讲政治、讲不讲大局的一种检验。文山地税面对新的征程、新的起点，我们相信，我们坚信，在科学发展观的统领下，在省局党组、州委、州政府的正确领导下，文山地税人将厚积薄发、奋勇争先，务实创新、再接再厉，以更加昂扬的斗志、奋发向上的精神，努力推动文山地税事业实现又好又快发展，为全州经济平稳较快发展做出新的更大的贡献！

篇3：局长在全区地方税务暨党风廉政建设工作会议上的讲话

2009年, 我区建设系统各单位各部门按照中央和自治区党委、政府的部署和要求, 紧密结合工作实际, 坚持反腐败的工作方针, 坚持“一岗双责”、“两个同时”, 认真落实党风廉政建设责任制, 坚决纠正损害群众利益的突出问题, 深入开展源头预防和治理腐败工作, 取得了明显的成效。自治区党委巡视组回访中, 充分肯定了住房和城乡建设厅党风廉政工作。

(一) 加强监督检查, 中央和自治区扩大内需促进经济增长政策措施得到较好的贯彻落实

1. 加强对政治纪律执行情况的监督检查。

各地深入开展政治纪律教育, 严格执行政治纪律, 使广大党员干部增强政治意识、责任意识、安全意识, 坚定中国特色社会主义信念, 自觉坚持党的基本路线, 在政治上始终与党中央保持高度一致。

2. 开展对中央和自治区扩大内需促进经济平稳较快增长政策措施贯彻落实情况的监督检查。

一是继续加强住房公积金监管。2009年, 我厅先后3次召开了全区住房公积金管理工作会议, 部署全年工作任务和住房公积金专项治理工作。9月中下旬, 自治区住房公积金专项治理工作领导小组组成联合督查组, 对北海等四城市专项治理工作进行了专项督察。自治区住房公积金监管办针对全区普遍存在的财政供养人员补贴不到位、监管信息系统建设缓慢以及住房公积金业务不规范等问题进行集中治理。各市也紧密结合当地的实际情况, 针对住房公积金管理中的薄弱环节, 集中力量开展专项治理, 取得较好效果。

二是加强对廉租住房建设的监督检查。我厅高度重视廉租住房制度建设和实施工作, 协助自治区人民政府落实各市政府工作责任制, 在2009年2月召开的全区建设工作会议上签订了廉租住房制度建设责任状, 将2009年的廉租住房保障10万户和新增廉租住房2.7万套的目标任务分解到各市县;7次开展廉租住房保障的督查, 4次召开专题会议以及时协调工作中的有关问题;把廉租住房建设纳入绩效考核范围, 制定全区廉租住房保障工作绩效考核方案, 对各地开展绩效考核, 有力地推进了廉租住房的建设。

据统计, 截至2009年12月31日, 全区已落实廉租住房保障资金34.87亿元。新开工建设廉租住房共3.34万套, 完成投资19.62亿元, 正在实施廉租住房保障的户数为10.83万户。

三是加大污水垃圾处理工程督查力度。2009年, 我厅牵头组织自治区相关厅局组成14个督查组对全区污水垃圾项目进行了3次督查;18次召开推进污水垃圾项目办公协调会;在南宁、柳州、钦州、玉林四城市先后4次召开全区城镇污水生活垃圾处理设施项目建设申请国开行贷款现场对接会;11次对各市、县污水垃圾项目建设情况进行现场抽查。1～11月, 共出台文件280多个, 解决各市、县污水垃圾项目推进工作中遇到的一些重大问题, 有效地促进了污水垃圾处理工程建设。

四是积极开展节能减排项目的监督检查, 推进节能减排项目有序进行。2009年2月, 我厅组织召开了2009年建设科技和建筑节能工作会议, 印发了《广西建设厅2009年建筑节能工作要点》, 并会同自治区财政厅研究出台了《建筑节能资金管理使用细则》。

五是积极开展房地产开发领域违规变更规划、调整容积率问题专项治理工作。我厅和监察厅成立了专项治理工作领导小组及其办公室, 并联合下发了《关于对全区治理房地产开发中违规变更规划、调整容积率问题开展专项治理工作方案》。5月26日, 我厅与监察厅联合召开了全区治理房地产开发领域违规变更规划、调整容积率问题专项工作会议。下半年, 我厅和监察厅联合草拟了《关于审定房地产开发领域变更规划调整容积率公示暂行办法》, 已报自治区人民政府办公厅待审批。

(二) 强化党风廉政教育, 促进领导干部廉洁自律

一年来, 全区建设系统各级党组 (党委) 、纪检监察部门认真贯彻落实领导干部廉洁自律各项规定, 加强思想道德和纪律教育, 严格执行四大纪律八项要求“五个不许”、“六条规定”, 促进领导干部廉洁从政。

在各地开展科学发展观学习活动中, 驻厅纪检组主要领导结合本系统的实际, 到北海、百色、来宾等市给建设系统党员干部上党风廉政建设辅导课, 受到干部职工的欢迎。驻厅纪检组积极组织各市建设系统纪检监察干部参加住房和城乡建设部纪检组举办的纪检监察业务培训, 为厅机关处室和厅属单位订购《党风廉政教材》、《党风廉政建设》、《中国纪检监察报》等, 为干部学习提供条件。4次组织播放《在新的历史起点上》, 《全国优秀共产党员王瑛》等专题片。厅离退工作处也经常组织厅机关离退休老同志学习贯彻党风廉政建设有关文件精神。

各地广泛开展形式多样的廉政教育和廉政文化建设, 要求党员干部牢记“常怀律己之心、常思贪欲之害、常修为政之德”, 进一步增强了党员干部廉政勤政意识, 收到了较好效果。贺州市建规委把学习实践活动与加强干部职工廉政教育有机结合起来。一是开设“廉政课”强化典型教育, 二是建设“文化栏”强化宣传教育, 三是排查“风险点”强化岗位教育, 四是培养“廉内助”强化家庭教育;南宁市建设系统各委局认真开展党性、党风、党纪读书活动;桂林市建规委继续开展廉政文化“八进”活动, 对关键部门和重要岗位推行廉政承诺制;北海市建委开展“把好六道关、算好七笔账”教育活动。

(三) 建立健全制约机制, 加强权力运行监督

一是继续深化行政审批改革制度, 开展绩效考评试点。2009年, 我厅办理行政相对人咨询事项525项, 申请办理行政审批事项13414项, 共受理13272项, 办结13576项。2009年, 作为17个试点单位之一, 厅机关将工作重点列入考核范围, 对厅机关、二层单位及各市建设系统开展考核试点工作, 得到了自治区绩效办领导的积极评价和肯定。二是继续加强专项资金的监管, 厅机关认真贯彻专项资金监管四项制度, 促进专项资金公开、透明管理。

南宁市规划局加强对重点岗位的监督, 加强工作督办力度, 对重点科室和重要工作环节加强监管, 主动“回访”办事单位, 确保办事公开透明廉洁;北海市建委开展重点部门、重点岗位、重点人员查找致腐危险源活动, 查找腐败源71项、86条, 涉及岗位62个。针对新查找的腐败源, 建立制度2项, 修改完善制度4项, 确保干部职工的健康成长。

(四) 继续抓好建设系统治理商业贿赂和房地产秩序专项整治工作

一是继续加强对治理建设系统商业贿赂专项工作的组织协调工作。2009年, 我厅继续抓好自治区治贿办关于开展不正当交易行为自查自纠工作“回头看”的工作部署, 同时布置了2009年开展治理商业贿赂工作自查自纠工作。1～12月, 出版了治理商业贿赂工作简报共6期。

二是继续抓好房地产市场秩序专项整治工作。按照住房和城乡建设部《关于在房地产行业开展非法集资风险排查有关工作的通知》 (以下简称《通知》) 要求, 我厅把开展房地产行业非法集资风险排查工作作为重点工作来抓, 及时将《通知》转发各地, 要求加大对本地房地产行业非法集资情况和房地产开发企业违法违规行为的查处力度, 取得了阶段性成效。据统计, 2009年, 全区房地产开发完成投资同比增长29.7%, 商品房销售面积同比增长34.8%。

三是加强建筑市场招投标监管体系建设。积极配合有关部门开展政府投资工程招投标工作专项检查, 加强对招标人、投标人、招标代理机构和评标委员会的监管。2009年4月, 我厅会同自治区发改委等10部门下发了《广西壮族自治区实施招标投标违法行为记录公告暂行办法》 (桂发改前期[2009]272号) 。2009年上半年, 我厅会同自治区监察厅等到厦门、广州等地对招投标监管办法进行考察调研, 已完成3个加强招投标监管的文件待发。

南宁市制定了《南宁市政府投资工程预选承包商制度及合理定价评审随机抽取定标法试行方案》, 积极探索维护招投标公平、公正的措施和办法;柳州市对公开招标项目, 全部要求设立预算控制价, 有效打击了哄抬物价、围标、串标等违法违规行为。

(五) 继续认真抓好群众来信来访和维稳工作

2009年1至12月, 驻厅纪检组监察室共收到来信来访45件, 其中, 转办26件, 办结8件, 暂存11件。驻厅纪检组领导8次组织协调开展信访案件专项治理督查等工作。

2009年, 建设系统的纪检监察工作按照自治区纪委及住房和城乡建设部的要求, 在各级党委 (党组) 的领导下, 工作开展顺利, 取得了一定成效。但我们也清醒地看到, 反腐斗争形势还相当严峻, 任务依然艰巨。在房地产开发、工程建设招投标、城乡规划、住房公积金管理、城镇房屋拆迁、维护进城务工人员合法权益等方面, 一些损害群众利益的突出问题还没有得到根本解决;落实党风廉政建设责任制和党政领导干部问责制的力度还不够, 有效防止权力滥用的源头防治腐败工作机制还不健全等。这都需要我们在实际工作中认真研究, 积极采取措施加以解决。

二、2010年主要工作任务

2010年, 我区住房城乡建设系统党风廉政建设总的要求是:按照自治区纪委九届八次全会和全国住房城乡建设系统党风廉政建设工作会议的安排部署, 坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针, 紧紧围绕建设系统的中心工作, 以确保中央关于科学发展重大决策部署的贯彻落实和完善惩防体系建设为重点, 以专项治理为抓手, 以解决突出问题为目标, 按照改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的要求, 把教育、制度、监督、改革、惩处等反腐倡廉建设的各项工作贯穿于住房和城乡建设事业各个环节, 切实抓紧抓好, 抓出成效。

(一) 认真履行职责, 加强监督检查工作

建设系统各级纪检监察部门要全面履行党章赋予的职责, 围绕中央提出的树立和落实科学发展观, 构建社会主义和谐社会, 加强党的执政能力建设的要求, 加强监督检查, 促使领导干部正确使用权力。加强对各级领导班子、领导干部贯彻执行党的路线方针政策, 落实科学发展观以及廉洁自律情况的监督检查, 维护党纪政纪, 确保政令畅通, 促进领导干部廉洁从政。

(二) 深入学习贯彻党的十七届四中全会精神, 加强对中央和自治区关于科学发展重大决策部署贯彻执行情况的监督检查

按照党的十七届四中全会精神, 紧紧围绕广西改革发展稳定的大局和自治区党委、政府扩大内需保障经济平稳发展的重大决策, 加强对扩大内需政策贯彻落实的监督检查。重点抓好廉租住房建设项目和城镇污水垃圾处理工程项目建设的监督检查。同时, 继续加强住房公积金监管, 要创新管理模式, 防范资金风险, 保证资金安全运行。抓好对“城乡清洁工程”、建筑节能项目的监督检查。抓好对安全生产法律法规执行情况的监督检查, 要突出对建设施工安全和工程质量的监督检查。认真落实自治区党委、政府有关决策和规定, 扎实推进我区城镇化基础设施的建设, 不断提高城市建设与管理水平。

(三) 加强教育, 严格执行领导干部廉洁自律各项规定

一是要大力开展反腐倡廉教育。各级建设纪检监察部门, 要加强思想道德和党纪国法教育, 认真组织干部职工学习中央反腐倡廉建设精神、党章和国家法律法规, 学习贯彻系统反腐倡廉建设各项规章制度, 不断增强遵纪守法意识。二是要加强廉政文化建设, 深入开展廉政文化进机关、进工地、进企业、进家庭活动, 努力营造弘扬正气、尚廉倡廉的良好氛围。三是要积极开展警示教育, 充分利用典型案例开展廉洁从政教育活动, 以案说纪, 以案明法, 促使干部职工做到警钟长鸣。四是要切实解决领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题。五是要加强制度建设创新, 形成完善有效的体制机制, 努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制, 继续深化行政审批改革和开展绩效考评工作, 确保住房城乡建设系统行政权力的依法科学行使和规范有效运行。

(四) 深入开展专项治理, 继续抓好坚决纠正侵害群众利益的突出问题

开展专项治理, 着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题, 切实用务实清廉工作作风和反腐倡廉的实际成果取信于民。一是要深入贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》, 按照自治区治理领导小组《工作实施方案》要求, 认真抓好专项治理工作。以城乡规划效能监察为着力点, 着重抓好规范城乡规划管理, 深入开展房地产开发领域违规变更规划、调整容积率问题专项治理工作, 重点检查住房建设规划的制定和落实, 以及廉租住房和经济适用住房用地规划的落实, 严肃查处利用容积率以权谋私的行为, 切实维护规划的权威性和严肃性。加强工程建设安全和质量管理等工作, 积极做好规范工程建设项目招投标活动等配合工作。二是要继续开展住房公积金专项治理工作。抓紧制订公积金业务管理规范, 推行标准化管理, 加强内控机制建设, 形成有效的内部相互制约机制, 严肃处理贪污、挪用、骗提、骗贷公积金等行为。三是要继续深入开展房地产市场秩序专项治理工作。加大对专项治理工作的协调与监督, 严肃查处在解决城市低收入家庭住房困难工作及房地产开发、建设、销售中失职渎职、违规审批、滥用权力、以权谋私等问题。四是要深入开展治理商业贿赂专项工作。加强源头治理, 增强政策制度的执行力, 不断深化市场诚信体系建设, 要坚决查处商业贿赂违法犯罪案件, 有效防范和严厉惩戒各种商业贿赂行为。

(五) 认真做好信访举报工作, 严肃查办违纪违法案件

信访举报工作是党和政府与人民群众保持联系沟通的重要渠道, 是群众对党政机关及其工作人员进行监督的重要途径, 也是查处违纪案件线索的重要来源。因此, 必须进一步做好信访举报工作, 通过信访工作不断畅通群众利益诉求表达途径, 及时解决和化解矛盾, 及时发现案件线索以及苗头性的问题。要在注重预防、加大预防力度的同时, 加大惩治力度, 认真查办违法违纪案件, 要以领导机关和领导干部滥用权力、谋取私利的违纪违法案件为重点, 严肃查办利用审批权、人事权违法违纪案件和工程项目建设中发生的违纪违法案件, 以及严重损害群众利益的案件。

(六) 切实加强纪检监察队伍的自身建设, 提高干部队伍的整体素质

篇4：局长在全区地方税务暨党风廉政建设工作会议上的讲话

今天的会议是在全县上下深入开展保持共产党员先进性教育活动的关键时刻召开的。大会的主要议题是：传达贯彻盛地方税务工作暨党风廉政建设党建工作会议精神，安排部署2005年的各项工作任务，与各基层征管单位签订工作目标责任书；动员全县广大地税党员干部进一步更新观念，转变作风，切实增强紧迫感、责任感，牢牢抓住机遇，求真

务实，开拓创新，推进我县地税事业稳定健康发展。今年是贯彻落实科学发展观、巩固宏观调控成果、保持经济社会良好发展态势的关键一年，是全面实现“十五”计划目标，衔接“十一五”发展的一年，是国家实行稳健的财政政策的头一年，因此，做好地方税收工作，圆满完成各项地方税收工作任务意义重大。

根据全国和盛税务工作会议以及、县经济工作会议精神和客观形势的要求，今年我县地税工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中全会、四中全会精神，认真落实全国、全盛全税务工作会议部署，树立科学发展观，加强执政能力建设，以保持共产党员先进性教育为契机，以聚财为国、执法为民为己任，以规范化管理为重点，稳步推进征管改革和信息化建设，切实加强基础管理，优化纳税服务，深入开展党风廉政建设和党建工作，确保全县地税收入稳步增长，努力构建和谐系统，圆满完成各项地税工作任务，为支持地主经济社会发展作出新的更大贡献。围绕这一指导思想和总体要求，我们将着力做好以下几方面工作：

一、扎实开展保持党的先进性教育活动，全面提升党建质量和水平

为期一年半的保持共产党员先进性教育活动已经拉开了序幕，这是改革开放20年来，在全党范围内开展的一次人数最多、规模最大的一项集中教育活动。这是我们党建工作的重中之重，各支部和单位要高度重视，加强领导，统筹安排，精心组织，围绕加强党的执政能力建设这个重点，抓住保持共产党员先进性教育活动这个契机，全面推进全县地税系统党的思想、组织、作风和制度建设，为完成以税收为中心的各项工作任务和构建和谐社会的目标提供坚强的思想、政治和组织保证。在党建方面要着力抓好以下几点：

（一）圆满完成先进性教育活动的各阶段任务。根据党的十六大和十六届四中全会精神，决定从今年1月开始，用一年半左右的时间，在全党开展以实践“三个代表”思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。这是我党在新的历史时期，不断提高自身执政能力、巩固执政基储完成党的执政使命的举措。当前，我们正处在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，党所处的环境、党所肩负的任务、党员队伍的状况都发生了重大变化，面对新的形势和任务，对保持共产党员的先进性也提出了新的更高要求。为此，我们要充分认识开展先进性教育活动的性和紧迫性，以高度的政治责任感，认真组织开展保持先进性教育活动，要把开展先进性教育活动作为学习贯彻党的十六大和十六届四中全会精神的一项重大举措，作为关系全局和长远的一件大事，切实抓紧抓好，确保先进性教育活动取得实效。地税系统作为第一批学教活动开展单位，县局党委做了精心的安排布署，各单位要按照县局党总支“保持党员先进性”教育实施方案的要求，做好教育活动与各项工作的有机结合，要精心组织、统筹兼顾地搞好本单位先进性教育活动。要通过不断学习和教育，着力培养党员干部胸怀全局、奋发进娶开拓创新、立足岗位、无私奉献的思想意识，努力成为坚定理想信念，坚持执政为民的表率；永葆本色，坚持“两个务必”的表率；发扬民主，坚持民主集中制的表率和依法行政，做“干净”干事的表率。通过教育，着力解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，促进影响本单位改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题的解决，达到提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的目标要求。通过开展党员先进性教育活动，充分调动和有效发挥党员的先锋模范作用，为广大干部树立起学习的榜样、赶超的目标，以此同步带动其他干部职工的工作积极性，为确保全年各项工作目标任务的实现，推进地税健康、稳步发展提供坚实的思想保证。

（二）加强基层组织建设，构筑坚强战斗堡垒。为了切实加强党的基层组织建设，今年我们要重点做好以下几项工作。一是与全地税系统新一轮征管改革相适应，及时调整完善组织设置。二是巩固和发扬“五好党支部”创建成果，进一步完善活动方案，丰富活动内容。三是建立和完善党员访谈制度，开展支部成员和党员、党员和党员之间的谈心活动，结成对子，搞好帮扶，沟通思想，加深感情，增强党的向心力、凝聚力。

篇5：局长在全区地方税务暨党风廉政建设工作会议上的讲话

这次全区国税系统党风廉政建设会议，是继全区国税工作会议之后，区局召开的又一次重要会议。刚才，鞠景德纪检组长代表区局党组作了工作报告，我完全同意。下面，我就认真学习胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话，贯彻落实自治区纪委七次全会和全国税务系统党风廉政建设工作会议精神，切实加强新形势下全区国税系统党风廉政建设工作，再讲三点意见。

一、领会精神实质，不断提高对党风廉政建设重要性的认识

党风廉政建设在税收工作中发挥着保驾护航的重要作用，抓好反腐倡廉工作，对于提升税务干部的思想修养、转变机关作风和加强干部队伍建设具有重要的促进作用。在最近召开的十七届中央纪委七次全会上，胡锦涛总书记要求各级要做好保持党的纯洁性各项工作，推动党风廉政建设深入发展。这是中央在认真总结反腐倡廉实践经验、准确把握工作规律、正确判断反腐败工作形势的基础上作出的重要论断，为深入开展党风廉政建设和反腐败斗争指明了方向。自治区党委和总局党组也就落实中央总体要求进行了安排部署。全区国税系统要深刻认识做好新形势下反腐倡廉工作的重大意义，按照自治区党委和总局党组的要求，紧紧围绕税收中心工作，创新思路、创新举措、创新方法、创新手段，坚持不懈地推进反腐倡廉建设，为税收事业健康发展提供坚实的作风纪律保证。

一要着眼于提升干部思想修养，深刻认识抓好反腐倡廉建设的重要性。思想是行动的先导，一个在廉政上出问题的人，首先是从思想修养的滑坡开始。不断加强廉政建设，能够有效地促使税务人员努力提升自身的精神境界，从思想深处坚守为人处事的底线。因此，我们要把党风廉政建设的约束性和思想政治工作的灵活性结合起来，借助廉政文化建设的平台，积极开展理想信念教育、思想道德教育、社会主义荣辱观教育和廉洁从税教育，教育和引导干部职工筑牢拒腐防变的思想道德防线，以“敬业、善学、务实、进取”的宁夏国税精神为共同价值取向，坚持做到慎权、慎欲、慎独、慎微，自觉做到自重、自省、自警、自励，在全系统形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚，为深入推进党风廉政建设奠定坚实的思想政治基础。

二要着眼于转变干部工作作风，深刻认识抓好反腐倡廉建设的重要性。对于工作作风的问题，我讲的比较多，基本上是逢会必讲。区局把“转作风、抓基础、上水平”确定为全年的工作思路，这进一步说明抓好作风建设的必要性。今天，再一次提到作风问题，是因为作风建设是党风廉政建设的重要内容，抓好党风廉政建设，能够更好地促进系统上下工作作风有效转变。各级局党组要按照区局的要求，把作风纪律建设纳入反腐倡廉建设总体工作之中，认真安排部署，切实抓好落实，确保取得实效。领导干部要带头开展好“走基层、转作风、抓落实”活动，带着责任、带着问题、带着感情，深入基层税收管理服务一线，深入纳税人生产经营一线，倾听基层和纳税人的呼声，掌握工作实情和问题，制定切实可行的改进措施，扎扎实实推进各项工作任务落实，推动国税工作不断向前发展。各级纪检监察部门要把对作风纪律的监督检查作为重要工作职责，大到贯彻落实上级的工作部署，小到按时上下班，都要列入监督检查范围，对于作风漂浮、纪律散漫的人和事，除按照规定追究当事人的责任外，还要追究单位和部门领导的责任，努力营造风清气正的税收工作环境。

三要着眼于加强干部队伍建设，深刻认识抓好反腐倡廉建设的重要性。党风廉政建设是税务干部队伍建设的有力保证。我们国税系统队伍庞大，人员分布点多面广，容易出现“上面管到看不到，下面看到管不到”的现象；税务机关和税务人员手中握有一定的权力，更容易受到不法分子的拉拢、腐蚀。从近年查处案件看，尽管信访案件数量和受党纪政纪处分的人员有所减少，但个别税务人员为税不廉、执法违纪的现象还时有发生，社会各界特别是纳税人对个别税务人员在履行职责、执法服务等方面还有反映。因此，要把廉政建设与队伍建设紧密结合起来，按照为民、务实、清廉的要求，加强对干部的教育、监督和管理，确保干部廉洁从政；按照为国聚财、为民收税的要求，加强对税收执法权和行政管理权的监督，确保干部依法行政，以反腐倡廉建设的实际成效促进干部队伍建设。

二、加强协调配合，努力增强党风廉政建设工作合力

党风廉政建设是一项系统工作，不是哪一个部门、哪一个人的工作和任务，需要系统上下每一级领导、每一个部门、每一位干部职工的共同努力，形成有效的工作合力，才能不断推向深入，取得实实在在的效果，为国税工作健康发展提供有力保证。

一要深化廉政教育，夯实党风廉政建设基础。廉政教育具有净化思想、纯洁心灵、规范言行的作用，只有不断丰富教育的形式和内容，才能增强教育的吸引力和实效性，进一步打牢干部职工廉洁从税的思想基础。要把廉政教育作为各级党组中心组学习的主要内容。组织各级领导干部认真学xxx自治区和总局关于党风廉政建设的部署和要求，结合系统反腐倡廉工作现状、自身廉洁从政的基本情况，进行分析讨论，准确把握党风廉政建设面临的形势和任务，深刻领会上级的要求和精神，增强做好党风廉政建设的自觉性和主动性。认真履行“一岗双责”，坚持既管业务、也管廉政，把廉政建设作为自己分管工作的重要内容，一同部署、一同要求、一同落实，确保干部在廉政上不出问题；要时刻绷紧廉洁自律这根弦，带头落实《廉政准则》和税务系统领导干部廉洁从政“八不准”等廉政规定，不该拿的不拿，不该去的地方不去，不该打的招呼不打，违规违纪的事坚决不办，以自身的言行影响和带动干部职工清廉从税。要把廉政教育作为党员教育的重要内容。各级党办和党支部要结合正在开展的“创先争优”活动，充分利用“三会一课”、党员学习日、支部活动日等时机，开展形势多样的廉政教育，引导党员干部不断增强宗旨意识和廉政意识，努力保持思想的纯洁性、执法的公正性、服务的规范性、工作的先进性，时时处处以一个共产党员的标准严格要求自己，当好廉洁自律的表率。要把廉政教育作为干部教育培训的重要内容。各级教育部门在组织公务员初任培训、领导干部任职培训、干部业务培训时，要安排一定课时进行廉政教育，税务干部学校也要把廉政教育课纳入师资培训和课程设计，努力形成干部廉政教育的长效机制，不断夯实党风廉政建设的思想基础。

二要强化监督检查，确保“两权”规范运行。纪检监察、巡视、督察内审等负有监督检查职能的部门，要在各级局党组的统一领导下，进一步整合监督力量、完善协作机制、形成工作合力，紧紧围绕税收中心工作，及时有效地开展监督检查，确保税收执法权和行政管理权规范运行。要围绕上级重大工作部署开展监督检查。对中央、自治区和总局安排部署的公务用车，工程建设领域突出问题，庆典、研讨会、论坛过多过滥问题以及“小金库”等专项治理工作，要进一步按要求抓紧抓好；对组织收入、税收征管、结构性减税及税收优惠政策落实等重大税收工作，要结合系统工作实际，采取有效措施开展监督检查，防止有令不行、有禁不止，确保各项税收政策落实到位。要围绕税收执法权的行使开展监督检查。以落实区局下发的《税收执法工作规范》为主线，以税源管理、税款征收、发票代开、税务稽查、行政审批、减免税管理等环节为重点，在利用税收执法检查信息系统、实地调阅资料档案、听取汇报等常规手段进行检查的同时，要把监督的触角向纳税人延伸，多和纳税人交流沟通，听取他们对税务人员执法行为的意见和建议，不断拓展监督的深度和广度，进一步增强监督效果，促使税收执法权依法规范运行。要围绕行政管理权开展监督检查。近年来，我们不断加强对干部人事工作、基建工程、招标投标、大宗物品采购等重大事项的监督制约，取得了明显成效，保证了各项工作顺利开展。今后除了要继续加强这些工作以外，重点应该放在对财务支出和接待工作的监督上。这不是小事，从大的方面说，符合中央继续保持艰苦奋斗作风、反对奢侈浪费行为的总体要求，从小的方面说，是替每一个干部管好家、理好财的基本要求。

对大手大脚花钱、不按规定花钱、不执行财务和接待规定、不按要求程序办事以及比排场、穷大方等现象，要进行有效的监督检查，发现一起，纠正一起，发现一个，处理一个，确保把有限的资金用在最需要的地方。

三要狠抓制度落实，不断完善内控机制建设。把每一项制度落到实处是发挥内控机制作用的关键所在。说实话，现在的制度已经不少了，管用的制度也不少，能够落到实处的不多。因此，要把完善落实制度作为今后的主要工作长抓不懈。要清理完善制度。结合正在开展的清理规范性文件工作，对各级各部门制定的工作制度进行一次集中清理，对不适应当前工作需要、有形式无内容、操作性不强、可有可无、过时的制度要坚决废止；对部分内容修订补充后仍管用的制度，要结合实际及时修订公布，提高制度的规范性和严肃性；对经过工作实践证明的一些好的做法和经验，要认真总结，不断完善，形成制度，促进工作的制度化和规范化。要提高制度的执行力。制度的生命在于执行，制度的有用和管用体现在执行上，再好的制度不严格执行、不认真落实，就是一张白纸。系统上下特别是各级领导干部要牢固树立制度意识和执行意识，带头落实各项制度，切实形成用制度管人管事的机制。要在巩固前一阶段工作成效的基础上，进一步落实好区、市、县三级局工作规范和内部管理制度，特别是各级机关部门负责人要严格要求自己，自觉当好执行制度的表率，带头落实好考勤、工间操、会议等各项管理制度，并抓好所属单位和部门的制度落实，切实提高制度的执行力，保证各项工作正常开展。要强化内控机制建设。要把内控机制建设与预防失职渎职工作紧密结合起来，进一步在查找执法和廉政风险、制定和落实防控措施、督促检查和整改落实、加强信息化应用程度等方面下功夫，不断加强和完善内控机制建设，形成以积极防范为核心、以强化管理为手段的动态管理机制，充分发挥内控机制规范税收执法、防范廉政风险、预防失职渎职的积极作用。

四要推进行风建设，树立国税机关良好形象。近年来，我们狠抓行风建设不放松，取得了较好的成绩，连续两年被自治区纠风办列为行风免评单位，这是对我们工作的肯定，也是对今后行风建设的新要求。各级要坚持“免评不免建”的思想，把行风建设和纳税服务、税收征管两大核心业务相结合。进一步加大明察暗访力度，查找税收征管、税款征收、纳税服务、税务稽查等工作存在的问题和不足，着力解决故意刁难和“吃、拿、卡、要、报、占”等损害纳税人权益的问题，不断提高税收执法服务的质量和效率，努力提升纳税人的税法遵从度和纳税满意度，树立国税部门公正执法、文明服务的良好形象。要坚持“为民服务、创先争优”的总体要求，把行风建设和开展基层站所评议相结合。以办税服务厅开展“三亮”、“三创”、“三比”活动和评选表彰 “十佳办税服务之星”为契机，积极组织基层税务分局（所）参与地方政府组织的基层站所评议活动，努力做到以评促廉、以评促建，不断提升国税部门的纳税服务形象。要坚持开门评议行风的做法，把行风建设和纳税人满意度调查相结合。今年，国家税务总局将继续委托第三方，从办税服务厅办税环境、工作人员、办事效率等20个方面，对各地纳税人满意度开展随机调查，评价结果将在全国税务系统进行通报。区局已经专门召开会议对这项工作进行了部署，各级要结合开展进一步营造风清气正的税收环境活动，及早动手，制定措施，抓好落实，确保取得较好成绩。

三、切实履行职责，认真落实党风廉政建设责任制

党风廉政建设责任制是保证各级领导班子和领导干部履行反腐倡廉建设领导责任的重大举措，是深入推进反腐倡廉建设的重要制度保障。近年来，随着形势的发展变化，中央先后下发了《关于实行党风廉政建设责任制的规定》及其《实施办法》，在明确责任、加强监督、强化追究等方面作出更加全面、细致的规定。各级局党组一定要在认真学习中央规定的基础上，结合全区国税系统党风廉政建设和税收工作实际，切实抓好党风廉政建设责任制的贯彻落实，促进反腐倡廉工作取得新成效。

一要明确责任主体。落实党风廉政建设责任制的责任主体是各级领导班子和领导干部。

要不断强化各级党组在反腐倡廉中的主体责任意识、主要领导的“第一责任人”意识、其他班子成员和部门主要领导的“一岗双责”意识。主要领导要切实担负起第一责任人的领导责任，切实抓好所属系统的党风廉政建设工作，特别是要加强对班子成员的监督管理，抓好班子，管好队伍，把好方向，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。要带头执行各项廉政规定，当好廉洁从税的表率。班子其他成员要根据分工，认真履行“一岗双责”，不仅要认真抓好自己分管的业务工作，而且要管好分管部门的党风廉政建设工作，还要切实注重自身的一言一行，树立领导干部的良好形象。机关各部门要按照反腐倡廉建设的职责分工，将党风廉政建设渗透到业务工作的方方面面，抓好职责范围内的党风廉政建设工作。市级局要充分发挥巡视检查在县级局班子建设中的作用，对发现的问题要认真分析研究，及时采取有效措施加以解决。纪检监察部门要认真履行组织协调职责，积极协助各级党组抓好反腐倡廉工作任务分解和检查考核。

二要狠抓责任落实。要进一步落实组织领导责任，充分发挥各级党组和党风廉政建设领导小组的作用，定期听取反腐倡廉工作汇报，抓好工作的组织实施和督促检查，及时协调解决在执行落实中发现的问题。要进一步完善工作落实机制，建立健全专题会议研究、重点案件督办及组织协调等制度，将执行落实党风廉政建设责任制情况作为工作报告、民主生活会、述职述廉的重要内容，促使权力运行到哪里，党风廉政建设的责任就延伸到哪里。要进一步加强工作考核，这次会议上印发讨论的《党风廉政建设责任制考核实施细则》，修订完善后将下发全系统执行，各级局党组要认真学习，结合实际抓好贯彻落实。