白局长在全市教育工作会议上的讲话

白局长在全市教育工作会议上的讲话（共6篇）

篇1：白局长在全市教育工作会议上的讲话

科学分析 狠抓管理 盯紧目标

全面提升初中教育质量

焦作市教育局党组成员 副局长 白战海

（2011年8月5日）

同志们：

今天，我们在这里召开全市初中教育工作会议，核心任务就是要动员大家，积极行动，共同推动初中教育质量的全面提升。刚才，郭局长通报了质量监测的情况，想必大家都受到了一些震动。一会儿，马局长还要作重要讲话。下面我就提高全市初中教育质量做一些工作上的安排。我讲的只有三层意思：用好监测平台、抓好常规落实、紧扣目标求发展。

一、科学分析，依靠质量测评平台推动初中质量提升 如何整体提升焦作区域教育的质量一直是我们思考的问题。建立从幼儿园到小学到初中到高中的、一级支撑一级的、大的基础教育质量体系，是我们始终如一的追求。基础不牢，地动山摇。哪个学段出了问题，都会最终影响全局的发展。

从中招和学业水平监测的情况看，我们虽然取得了一定的成绩，但也反映出不少问题，主要是：初中教育质量整体水平仍然偏低；优秀生比例过小，学困生数量过大；县域间发展不平衡；学校间两级分化严重等。这就需要我们借助质量监测平台，冷静分析问题，切实拿出解决问题的办法。今年初，我们相继拿出了《焦作市普通中小学校教育质量监测评价办法》和《焦作市普通中小学校教育质量监测评价实施细则》，使我们能够及时了解到各个方面存在的质量问题。质量监测平台的建设，促进了高考质量的大幅度提升，有效遏制了生源外流，受到了市政府的通报嘉奖。质量监测平台是展示成绩的平台、是发现问题的平台、也是充满激励性的工作平台。对高中适用，对初中也同样适用，关键是要充分利用好。为此要求：

一要精心研究监测办法，积极搭建自己的平台。无论是县区、还是学校都要研究监测办法的实质、目的，制定切合本单位实际的监测办法和实施细则，明确措施，明确责任抓好落实。县市区监测测平台，要更加注重对我市历次监测数据的保存、梳理、分析及结果运用。

二要精心组织好每次质量监测考试。各县市区及学校要高度重视，精心组织好每次质量监测。监测不是目的，及时发现并解决问题才是目的。不要怕一时成绩差，太丢人。质量监测整体看的是进步，看的是学生入学的底线和随后的发展。如果过程努力，中招和高考也自然会有好结果。

三要精心运用好质量监测结果。质量监测结果是由市教育局质量监测评价办公室发布的。目前为止，监测结果主要用于四个方面：一是焦作市“千万元教育质量奖”评选依据；二是作为学校评优评先、校长考核任用的参考依据；三是作为学校年度办学水平评估有关指标的评估依据。四是适度通报到县市区。对本地本单位的监测数据，大家可以拷贝回去用于深度分析。

事实证明，精心用好监测结果对提升教育质量意义重大。为此，一要通过数据，从教学业务方面总结得失。起码弄清楚经验是啥、优势是啥、薄弱学科是啥、教育教学环节中出现的突出问题是啥。找到问题，抓住关键，采取措施，才能有效突破。二要通过分析，发现教育管理层面的问题。思路清不清，目标定位准不准，学校领导、教师、学生各个层面的管理制度有无漏洞，采取的措施硬不硬，工作责任明不明，质量氛围好不好等等，都要找出来，认真研究解决。三要依托质量监测平台，建立奖励激励机制。用好监测结果，可有效降低管理难度。要大胆奖励那些为提升教育质量作出突出贡献的教师和学生，宣传他们的优秀事迹，促进校风、教风、学风的转变，最终形成强大的奋发向上的工作、学习氛围和浓郁的质量兴县、质量兴校的氛围。

二、狠抓常规，依靠常规管理推动初中教育质量提升 加强教育教学常规管理，是提高教育质量的基本要求。提升质量需要加强管理，管理有效在于落实常规。历次监测情况表明，质量低的学校尽管原因能列上几条，但首先的、根本的原因就是常规难落实或不落实。不抓常规，难以正规，不能正规，便会出现乱象和败局。如何抓好常规，219号文件已经详细阐述。这里我只强调几点：

（一）抓好课堂，切实提高课堂教学效益

课堂始终是教育教学的主战场。不拘一格打造高效课堂、构建有效作业体系是我们迫切的要求。当前，重点要解决三个角色在提升课堂质量方面发挥作用的问题。一是校长要“深入课堂，引领课堂”。校长的思想、决心、行动是决定一个学校课堂教学成败的关键。打造高效课堂，校长必须率先转变观念，在高效课堂目标、方向、措施等方面提出主导意见，做高效课堂的先行者和领路人。二是教师要“立足课堂，决战课堂”。教师是实施有效教学的主力军，课堂教学效果的好坏关键在教师。教师要抓好“有效备课、有效上课、有效作业、有效评价”四个重要环节，做到教学目标明确，教学设计优化，学生作业有效，教学评价正确，做课堂学习的示范者，做学生成长的引路人。三是教研员要“研究课堂，示范课堂”。对于教研员来说，“研究”是天职，不研究就难有较高的教育境界；“指导”是本职，不指导、不会指导或者指导不力都是失职；“服务”是宗旨，一线教师能及时地得到教研员的帮助，就说明教研员服务意识强，有责任心、有爱心、有事业心。作为教研员一要研究、指导、服务好一线教师；二要通过做示范课、公开课，为一线教师提供教学样板；三要通过讲座、网络等多种多样的形式，将自己的思想资源、教学资源及时传递给一线教师，推动包括集体备课在内的重要教研活动的有效开展。

（二）以人为本，充分调动学生学习积极性

去年国家教育工作会议上提出的二十字工作方针的核心要求之一就是“育人为本”。“育人为本”就是要把促进孩子的全面成长当成工作的立足点、出发点，在学校还孩子学习的主体地位，充分调动孩子的学习积极性和主动性，为孩子的终身幸福奠基。好老师不仅是学生的学科教师，还是孩子心灵的导师。每一位负责的教师都要在培养学生学习习惯、指导学习方法、激发学生学科兴趣和内在动力上下足够大的功夫。

今年，市局坚持实行领导干部深入学校听课调研制度。在听课活动中我们发现，在初中实施新课改已经9年、高中新课改已经3年的今天，一些教师仍然无力驾驭好新课改背景下的课堂。表现为：以教代学的现象还存在，教学节奏不清晰、课堂气氛沉闷，没有师生互动的“一言堂”现象大量存在，学生课堂精神面貌不好，对老师布臵的课堂学习任务不积极不认真，教师也不能给予及时引导和提示；还有些教师对有效作业重视不够，作业布臵缺乏科学性、系统性，缺乏应有的方法和手段，不能真正调动学生的学习积极性。课堂学生不积极参与，作业不积极地完成，如何谈学习效果，如何谈课堂效率，更如何谈教学质量。因此，我们一定要落实好学生课堂的主体地位，充分调动学生学习的积极性，培养学生良好的学习兴趣、学习方法、学习习惯，让学生乐学、会学、直到学好。

（三）强化机制，充分调动教师教学积极性

提高教育教学质量，教师队伍是关键。各级教育行政部门要把干部教师队伍建设作为一项重要任务来抓，建立详细的考评机制，利用政策杠杆，激发和调动教师的工作积极性。一是抓管理。从2009年1月1日起，我市义务教育学校全面实施了绩效工资制，各学校要结合绩效工资发放，以绩效考核为抓手，建立科学的考评机制，用制度用机制来推动和激励大家干事创业。二是抓师德。教师只有依法从教，廉洁从教，师德高尚，才能给学生做好表率，才能为质量提升做出积极的贡献。否则，知识基础再好的老师，也不可能教出好学生，甚至会做出败坏师风、败坏校风，败坏教育形象的事情。各学校要采取措施，引导教师把主要精力用在学校，用在本职工作上，坚决杜绝热衷于校外补课的现象。要进一步强化教师备课责任，把功夫下在课前；强化教师育人责任，把精力放在课内；强化课后巩固提高责任，做好课后学习辅导及课外生活、学习指导。三是抓培训。我们要不断优化和强化各类教师培训。通过开展菜单式、跟进式等灵活多样的培训方式，拓宽教师眼界、丰富教育资源、优化学科方法，提升道德、业务素质，全力打造高水平的教师队伍。

（四）家校共管，培养孩子良好的学习习惯

著名教育家叶圣陶曾说过：“什么是教育？简单一句话，就是养成良好的习惯。” 好习惯很多，各个学段都要把孩子的习惯教育当成提升质量的有效措施。在这一点上，我们应该充分发挥家长学校教育作用，定期开展家长学校活动，搞好家长培训，有效发挥家庭教育的功能，形成学校、家庭、社会齐抓共管的教育局面，真正帮孩子培养起良好的生活、学习习惯。学生学生，先说学习习惯。好的学习习惯是什么？内容很多，起码包括：制订计划的习惯，预习的习惯，记课堂笔记的习惯，认真做作业的习惯，自己出考试题的习惯，整理错题集的习惯，课外阅读并注意知识积累的习惯，筛选适合自己的学习资料的习惯，梳理、总结学习经验与得失的习惯等等。作为教育工作者，要集思广益，想更多有效的办法，帮助学生形成良好的学习习惯。如此，一旦孩子们养成了良好的习惯，便会产生强大的力量，好习惯不仅在课堂、在学校发挥作用，还会自觉延伸到家中；不仅在学习上发挥作用，也会在生活中发挥作用；不仅在这个学段发挥作用，还会在下个学段发挥作用，甚至受益终生。

三、盯紧目标，用目标的威力推动初中质量全面提升 网上有一篇文章叫《目标的威力》，讲的是哈佛大学对一群智力、学历、环境等条件差不多的年轻人，跟踪25年做调查。结果发现：3%的调查者，有长远的目标，最终成为社会各界的顶尖成功人士；10%有清晰的短期目标者，生活在社会的中上层；60%的目标模糊者，生活在社会的中下层；27%的没有目标的人，生活在社会的最底层。

由此可见，目标对人生有巨大的导向作用。县市区和各学校要想有大的发展，就必须确立明确的目标。教育局有目标，学校有目标，教师有目标，学生有目标。有短期目标、有长期目标，有总目标、有分解目标，进而构建有目标体系决定的相关责任体系。

（一）市直学校要起到引领示范作用

市直各初中的目标应该定位在全市学校的“领头雁”位臵。我们从初中学业水平测试和中招成绩中可以看出，只有个别市直学校进入排名前列，部分学校成绩还不尽人意。市直学校应增强危机感，自我加压，明确下步目标，采取得力措施，真正起到示范引领作用。

（二）各县市区要对照位次进一步拉升标杆

今年的中招成绩已经发布，从中可以看出：六县市中沁阳市的成绩最好。其次是温县。个别县市成绩差的惊人。五城区中中站区整体成绩最好；解放区第二。特别是解放区，各所初中成绩均有所突破，呈现“遍地开花”的良好局面。但是，也有一些城区只有孤零零一所学校站在前头。我们担心，其他的学校如何办、更多的孩子怎么办？义务教育要求的合格教育如何实现？相关教育部门要好好思考一下了。

各级教育行政部门一定要对照分析报告，再次统一思想，提高认识，总结经验，发现不足，找准在全市的位臵，认真部署今后一个时期的初中教育工作，实现本单位的质量提升。

（三）扎实做好“引桥”工程

“引桥工程”是今年全市教育的一个重点工作，是为了实现各学段之间的有效衔接，缩短学生因进入高学段产生的不适应期而采取的一项行动。目前，幼小衔接、小学和初中衔接已经探索出一些经验，提醒大家要集中在开学后一段时间内做好相应的工作。俗话说磨刀不误砍柴工。在学生还懵懵懂懂、不适应新学段学习生活的情况下，绝不要轻易地上新课。人大附中等一些名校，把开学后的三个月时间都用在让学生调适心理、熟悉环境、梳理高初中知识、介绍高中知识体系和教学、学习特点上。我们至少要用一周的时间去做这项工作。要通过开学新生特别典礼、主题班会、讲座、联谊活动、参观等一切形式，将工作做得扎扎实实。只有这样，学生才适应的快，提高的快。千万别忘了，我们一些学校已经付出过代价，好好的一批初中学生，到了高中，仅仅一个学期、半年时间，就因为不适应导致成绩明显下滑。在这里，我提醒大家加紧做好初中阶段和高中阶段的衔接工作：一是做好教材之间的衔接。高、初中骨干教师要相互熟悉教材、相互听课、相互交流，找出高初中在基本知识方面的衔接点。二是做好高初中教学方式和学习方式的衔接。三是做好心理的调适。要让学生尽快熟悉环境、熟悉同学和老师，更加主动地融入高中阶段的学习生活。各个学校要强化这方面的探索实践。有关科室要加强这方面的研究和指导。

同志们，抓好初中教育教学工作，任务艰巨，意义重大，影响深远。希望大家站在推进基础教育全局发展的高度，以对学生终身发展负责的态度，齐心协力，求真务实，以一流的作风，一流的干劲，努力开创我市初中教育教学工作新局面！

篇2：白局长在全市教育工作会议上的讲话

尊敬的XX市长，各位领导、同志们：

根据会议安排，由我总结2021年全市教育工作情况，部署2022年教育工作任务。待会儿，XX市长还要作重要讲话。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、迎难而上，2021年教育工作在开拓奋进中取得新进展

过去一年来，全市教育工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化改革，迎难而上，各项工作取得了明显成效。一是党的政治建设不断增强。全市中小学校党组织实现了两个“全覆盖”，做到管党建管教学相统一；党史学习教育成效显著，“我为群众办实事”实践活动落实到位。二是立德树人根本任务有效落实。全市中小学校德育工作系统化与规范化水平不断提升，法治教育不断强化，体育美育、劳动教育、心理健康教育和家庭教育机制不断完善。三是各级各类教育加快高质量发展。全市新改扩建公办幼儿园XX所，新增公办幼儿园学位XXX个；XX中学、XX中学初中部建成投入使用，新增公办中学学位XXX个；全市完成XX所农村义务教育学校改造，新增寄宿制学位XXX个，新增建筑面积XXXX平方米；高考整体水平连续X年稳中有升，优先投档和特殊类投档的招生录取控制线上线率从2012年的XX％提升至2021年的XX％，本科以上上线率从2012年的XX％提升至2021年的XX％；职业教育服务地方经济社会发展水平有新提升，完成新增专业XX个，调整专业方向XX个，淘汰专业XX个，新增校企一体化培养班XX个，新增校企合作XX家，毕业生就业率达XX％。四是教师队伍整体素质不断提升。全市新招聘教师共XXX人，其中“XX英才”XXX人；共有XX名教师获“XX优秀教师”、XX名教师获“XX优秀教育工作者”和XX名教师获“特级教师”荣誉称号；幼儿园教师大专学历比例达XX％，小学教师本科学历比例达XX％，初中教师本科学历比例达XX％，普通高中教师研究生学历比例达XX％。五是教育综合改革持续深化。在德育工作、校长管理、教师减负、集团化办学、产教融合校企合作、教育督导等方面建立健全了新的体制机制。六是教育督导工作成效明显。在2020年省人民政府对市县级人民政府履行教育职责评价中，我市取得XXX发展区排名第一、全省排名第X的好成绩，获得优秀等次；全面完成2021年XX个XX省教育强镇复评工作；“双减”工作、校外培训机构托管机构专项治理、幼儿园规范办园行为督导评估工作及国家、省市有关义务教育教师工资待遇、义务教育大班额整治、教师发展中心建设、治理教育乱收费等教育重点工作的专项督导扎实开展。七是校园安全管理工作常抓不懈。疫情防控常态化开展，疫苗接种做到“应接尽接”，开展了X轮中小学安全“百日攻坚”行动督查，学校专职保安员配备率、封闭管理率、视频监控系统达标率、“护学岗”设置率均达XX％。八是各项惠民举措落实到位。国家和省市各项学生资助政策全面落实，实现了

“三个全覆盖”，学生资助工作考评连续X年位列全省第X名；中考政策性加分和异地务工人员子女入学安置等各项惠民政策落实到位；校内课后服务，做到了“一县一策”“一校一案”；积极推进“双减”政策落地，注销义务教育学科类校外培训机构XXX所，压减率为XX％，营转非XX％，预收费监管达到XX％。

二、狠抓落实，全力推动2022年教育工作在改革攻坚中实现新突破

2022年是新时代新征程中具有特殊意义的一年，我们将迎来党的二十大胜利召开。全市教育系统要认真学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述精神，切实担负起为党育人、为国育才的重任，全面贯彻党的教育方针，以非凡之举推进教育现代化，为打造“六新”XX提供人才支撑和智力支持。

（一）下大力气实施铸魂育人工程。

一要扎实做好习近平新时代中国特色社会主义思想的宣传教育和教学科研工作。精心打造一批精品课程，使学生听得进、听得懂、能受用。各地各学校要认真学习贯彻习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会上的讲话精神，利用好各类博物馆、实践基地、研学基地等社会资源和自然资源开展教育活动，并与社会有关组织和志愿辅导员相互协作，积极探索社区服务、志愿服务、社会实践、研学活动等课程，实现全员全程全方位育人。二要大力培养社会主义建设者和接班人，培育和践行社会主义核心价值观，把德育放在首要位置，注重德智体美劳全面发展。重视解决心理健康教育教师、思政教师、体育教师、美育教师和学校卫生健康工作人员配备不足等问题，努力解决艺术课程专用教室、体育艺术活动场馆、团队活动室、心理咨询室等场地不足、设施不齐等问题，切实提高教学质量和办学水平，着力培养一代又一代全面发展的有用人才。三要建立健全协同育人工作机制。加强家庭教育，引导家长给孩子讲好“人生第一课”。各级党政机关、事业单位要带头担起育人的责任，引导带动社会各界关心支持教育，共同推动形成家庭、学校、政府、社会联动的育人工作体制。

（二）下大力气推动教育高质量发展。

一是推进学前教育普惠规范优质发展。要加大公办学前教育学位供给，巩固提升“5080”工程成果，推动普惠性幼儿园可持续健康发展，不断提高科学保教的水平。2022年，全市要完成新改扩建公办幼儿园XX所，新增学位XXX个。二是推进义务教育优质均衡发展。要落实县级党委政府义务教育的主体责任，加大义务教育均衡县（市、区）的建设力度，着力破解乡村弱的难题。2022年，全市要完成新改扩建小学XX所，新增学位XXX个。要全力以赴推进市XX中学初中部、XX区完全中学规划建设项目。要规范民办义务教育发展，控制全市民办义务教育学校规模不超过基数，并进一步压减比例，保障进城务工人员随迁子女入读义务教育阶段公办学校比例保持XX％以上。三是推进普通高中优质特色多样化发展。要合理定位普通高中发展方向，落实高中阶段教育普及攻坚计划，实施县域普通高中提升工程，实现全市普通高中特色办学、多样化发展。四是推进职业教育产教融合发展。推动校企、产教深度融合，探索组建职业教育产、学、研联合体，共同参与新兴产业基地建设，搭建服务区域产业发展平台，鼓励支持职业院校与在韶企业加强合作，探索“企业办班”“企业冠名班”“教学工厂”“生产实训一体化车间”等多种形式的合作办学，积极创建和培育国家级、省级高水平中职学校，加强学生实习就业指导，确保毕业生就业率不断提升，提高职业教育服务当地经济社会的能力和水平。五是推进高等教育内涵发展。支持XX学院建设应用型本科院校和硕士学位授权单位以及高水平学科专业。支持XX职业技术学院XX校区建设，扩大学校规模，提升高校服务经济社会发展的能力和水平。六是推进特殊教育加快发展。要全面实施《XX省第三期特殊教育提升计划（2021－2025年）》，不断改善特殊教育学校办学条件，加大残疾儿童少年随班就读资源教室建设，确保适龄残疾儿童入学率达到XX％以上。要充分发挥市特殊教育资源中心在特殊教育资源开发、教学指导、师资培训、教科研和质量测评等方面的组织引领作用，进一步提升我市特殊教育质量。七是构建服务全民的终身学习体系。要依托开放大学体系，加快发展社区教育、老年教育，加快构建“人人愿学、处处可学、时时能学、终身向学”的社区教育体系，基本满足社会继续教育和职业培训需求。八是提升教育信息化水平。要大力推进“互联网＋教育”的智慧校园建设，建立智能教学及检测反馈平台、知识共享服务系统。深入开展中小学教师信息技术应用培训，提升各学科教师信息技术应用水平。

（三）下大力气推动教育综合改革。

要深化新时代教育评价改革，逐步实施以科学履职为导向的党委和政府教育工作评价，以立德树人为导向的学校评价，以教书育人为导向的教师评价，以全面发展为导向的学生评价，以品德和能力为导向的用人评价，加快扭转不科学的教育评价导向。要推进新时代教育督导体制机制改革，完善督政、督学和评估监测“三位一体”的教育督导体系。要全面落实“双减”政策，规范校外培训机构管理，提升课堂教学质量，加快完善课后服务经费保障机制，拓宽课后服务渠道，丰富课后服务内容，提升校内课后服务质量。要以“改革攻坚规范治理年”为契机，完善教育治理体系，规范教育改革发展各项工作管理，推动教育治理体系和治理能力现代化。

（四）下大力气打造高素质专业化创新型教师队伍。

一要加强师德师风建设。认真落实教育部印发的新时代教师职业行为十项准则，坚持把师德师风作为教师资格认定、考核评价、职称评聘的首要内容，引导教师以德立身、以德立学、以德施教。建立和完善教师师德承诺制度、师德违规行为曝光制度、师德档案制度，严格落实师德“一票否决制”，严肃惩处师德失范行为。二要加强教师业务培训。充分发挥市、县教师发展中心的培训作用，大力推进“新强师工程”，做好中小学教师继续教育工作，实施乡村教师支持计划和职业教师素质提高计划，全面提升教师能力素质。大力开展名师、名校长、名班主任工作室建设，带动全市教师队伍综合素质整体提升。三要提高教师地位待遇。健全中小学教师工资增长长效联动机制，确保中小学教师工资福利待遇达到“两个不低于”或高于公务员平均水平。重视民办学校师资稳定工作，确保公办民办教师工资福利待遇相当。要落实好山区和农村边远地区学校教师生活补助政策，充分调动乡村教师积极性。要加大教师表彰力度，评选一批优秀校长、优秀教师。要鼓励社会团体、企事业单位、民间组织对教师出资奖励或建立专项基金，开展奖教支教和尊师活动，营造尊师重教良好社会风尚。

三、履职担当，统筹协调教育事业发展在规范治理中行稳致远

围绕办好人民满意教育的目标，加强党对教育工作的领导，以“改革攻坚规范治理年”为契机，协调推动教育事业发展各项任务落细落实。

（一）加强学校党组织建设。

全市教育系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，旗帜鲜明讲政治抓政治，深刻领会“两个确立”的重大意义，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保党中央和省委、市委决策部署在我市教育系统政令畅通、令行禁止。严肃党的政治纪律和政治规矩，加强教育系统党风廉政建设和反腐败斗争。加强学校领导班子建设，选好配强学校党组织书记、校长，坚持和落实好党组织领导的校长负责制，加强培养培训和履职考核，努力打造一支政治过硬、品德高尚、业务精湛、治校有方的校长队伍。切实把学校基层党组织建设成为教书育人的坚强战斗堡垒。重视在学校青年骨干教师中发展党员，加强党员队伍管理，充分发挥党员先锋模范作用。

（二）加强教育工作保障。

各县（市、区）党委政府要切实履行主体责任，把教育事业发展纳入重要议事日程，定期听取工作汇报，要加大财政投入力度，落实教育经费增长法定要求，加快健全以政府投入为主、多渠道筹措教育经费的体制机制，确保各类教育一般公共预算支出只增不减，根据发展需要优先保障教师编制需求。要加强督查考核，问责问效，确保工作落实。

（三）加强防范化解教育领域风险。

各地各部门和各级各类学校要承担起教育领域风险防范化解工作主体责任，要严格按照上级常态化疫情防控要求，严防疫情输入校园，严防校园发生聚集性疫情。要定期分析研究教育系统风险隐患形势，提高应急处置能力，做到全面摸底、准确预判、精准把控、及时响应、妥善处理。要坚决维护教育系统政治安全、意识形态安全和校园安全稳定，重点抓好敏感时期和重大活动风险、学生社团管理、学生社会实践活动组织管理、校园日常管理中偶发事件可能引发的校园稳定事件等方面的风险防控。要加强学生的食品、交通、防火、防溺水、防校园欺凌等各项安全教育及国防教育、生命教育和心理健康教育，健全学校安全事故预防与处置机制，强化多部门协调配合的校园及周边环境整治工作机制，建设更高水平的“平安校园”，为广大师生的生命安全和身体健康保驾护航。

篇3：贾涛局长在全局工作会议上的讲话

一、进一步明确工作重点, 力争畜牧业发展各环节都有新提升

实施现代畜牧业四年提升计划, 是省委、省政府加快农业农村经济发展的战略决策, 并纳入到《政府工作报告》中, 这既给畜牧业发展提供了难得的战略机遇, 也对我们的工作提出了新的更高的要求。我们要抢抓机遇, 振奋精神, 立足本岗, 扎实工作, 着力在优化产业结构上狠下功夫, 在提升产业素质上狠抓落实, 确保四年提升计划开好局、起好步。

(一) 着力在规模化标准化建设上有提升

发展现代畜禽养殖业, 规模化是基础, 标准化是方向。一要加快规模养殖场 (小区) 建设。落实好国家和省里各项扶持政策, 强化工作推进力度, 力争全年新建、改扩建规模养殖场 (小区) 2 000个以上。二要深入开展畜禽养殖标准化示范创建活动。继续选择100个标准化水平高、辐射带动能力强的规模养殖场 (小区) , 授予省级标准化示范场称号并挂牌。三要加快畜禽排泄物无害化处理和资源化利用。结合以奖代补项目, 支持有条件的养殖、加工企业率先建设粪污处理中心, 对周边小、散养殖户粪污进行集中处理, 发展清洁生产, 减少环境污染。四要不断提高畜禽科学饲养水平。启动“吉林省畜禽健康养殖科技服务345行动计划”, 提高科学养殖水平, 实现节本增效。此项工作由畜牧发展处、畜产品加工与质量管理处负责。

(二) 着力在畜产品精深加工上有提升

畜产品加工业是畜牧产业转型升级的牵动力量。要搞好分类调研分析, 研究解决困扰企业发展的突出问题, 促进加工企业转型升级。一要做大做强产业龙头。突出抓好皓月公司百万头精品肉牛基地、正榆集团1亿只肉鸡综合加工、中国新加坡吉林食品区和金鹤乳业3万头原生态国际示范牧场等大项目建设, 全力打造大型龙头加工企业。二要加快精深加工业发展。坚持“全链条、全利用”的产品开发战略, 鼓励企业走精深加工、系列开发之路。突出区域特色, 大力发展梅花鹿、山黑猪、长白山黑牛等优势特色加工业, 主打特色牌, 不断开拓发展新空间。三要积极推进产业化经营。支持10个省级龙头加工企业开展养殖、加工、市场一体化示范项目建设, 促进加工业与养殖业协调发展。此项工作由畜产品加工与质量管理处负责。

(三) 着力在动物卫生安全水平上有提升

坚持发展和保护并重, 全面落实各项综合防控措施, 构筑产业发展和公共卫生安全屏障。一要加快推进无疫区建设。加大工作力度, 上半年要全面完成永吉免疫无口蹄疫区认证评估。在此基础上, 选择长春、吉林等基础设施建设较好的地区, 实施分区推进, 加快全省无规定动物疫病区和生物安全隔离区建设, 力争“十二五”期间全面通过国家评估验收。二要强化重大动物疫病防控。深入开展“免疫质量提升年”活动, 强化春秋两季动物集中免疫和日常补免, 加强对规模养殖场 (小区) 的防疫监管, 定期开展疫病监测和流行病学调查, 构筑有效免疫屏障。三要加快推进动物标识和疫病可追溯体系建设。这是实现防疫制度化的必由之路, 要作为长久大计来定位, 加大工作推进力度, 不断提高存栏牲畜耳标佩带率, 逐步实现动物及动物产品的全程可追溯管理。四要加强动物卫生监督工作。强化动物卫生监督执法, 逐步实现从“环节监管”到“全程监管”。深入开展“创建标准化乡镇畜牧兽医站”活动, 完善基层防疫冷链体系, 加强村级防疫员队伍建设。继续实施遏制布病等重点人畜共患病三年攻坚计划, 有效净化畜群, 力争不发生大的疫情。此项工作由防疫监督处牵头, 疫控中心、动监所配合完成。

(四) 着力在畜产品质量安全监管能力上有提升

坚持从严管理、从严执法、从严处置的原则, 依法加强对畜禽饲养、运输、交易和屠宰加工等环节的监管, 确保动物源性食品安全。一要加强乡镇畜牧兽医站建设。按照国家加强乡镇农业公共服务机构建设的总体要求, 进一步加强乡镇畜牧兽医站机构、队伍和防控监管能力建设, 建立健全运行高效、服务到位、支撑有力、农民满意的乡镇畜牧兽医站, 全面提升基层畜牧业公共卫生安全保障能力。二要加强规模养殖场 (小区) 生产监管。建立规模养殖企业实名登记备案制度, 严厉查处在自配料或饲养环节添加使用违禁添加物等违法行为, 规范畜禽饲养环节管理。三要加强饲料 (饲料添加剂) 行业监管。建立健全饲料投入品监管制度, 加大对饲料生产、经营和使用环节的监管, 提高监测频次, 扩大监测范围。四要加强生鲜乳质量安全监管。加快推进规范化生鲜乳收购站建设, 健全生鲜乳收购、销售和检测体系, 完善生鲜乳运输车辆准运制度和生鲜乳交接单制度, 提高生鲜乳质量安全水平。推进畜产品产地认定和产品质量认证, 提高我省畜产品质量安全的信誉度。此项工作由畜产品加工与质量管理处牵头, 有关处和站所配合完成。

(五) 着力在兽药监管和兽医队伍建设上有提升

要严把兽药生产、经营和使用三个关口, 强化兽药执法和监督抽检两个手段, 建立长效监管机制, 确保各项监管措施落实到位。一要加强兽药GMP和GSP监管。完善兽药巡查、检查和驻厂监督制度, 全面开展兽药经营领域GSP改造, 力争2月底前, 全省3126家兽药经营企业全部通过GSP验收认证。二要深入开展兽药市场专项整治。加强兽药采购备案和诚信体系建设, 建立联动执法机制, 对各种违法添加行为始终保持高压态势, 不断净化兽药市场经营秩序。三要加强兽药残留监控。着力解决养殖过程中使用违禁兽药、超量使用兽药以及不按规定执行休药期问题, 减少养殖环节出现的兽药残留。四要加强兽医队伍建设。加快以官方兽医和执业兽医为主体的新型兽医制度建设, 大力开展官方兽医培训, 切实加强执业兽医管理, 不断提高兽医队伍的业务能力和执法水平。此项工作由兽医药政处牵头, 药监所、动监所配合完成。

(六) 着力在畜禽良种化程度上有提升

良种化程度是现代牧业经济发展水平的重要标志。要突出生猪、肉牛、奶牛和家禽, 兼顾其它畜禽品种, 加快构建现代畜禽良种繁育体系。继续推进生猪遗传改良计划, 开展性能测定、遗传物质交流等工作, 逐步开展种猪联合选育提高。加快原种场和扩繁场建设, 健全完善冷链体系, 大力推广优质冻精, 提升畜禽良种化程度。此项工作由畜牧发展处牵头, 畜牧总站配合完成。

(七) 着力在草原饲料产业上有提升

国务院决定今年在我省西部10个县 (市) 实施草原奖补政策, 这是一项重要的民生工程。要按照国家要求, 把草原面积普查、承包合同规范、奖补对象确定等前期基础性工作纳入重要日程, 在关键环节上凝聚力量, 在推进步骤上相互衔接, 构建草原生态保护建设长效机制, 增强可持续发展能力。同时, 要充分发挥我省农作物秸秆资源丰富的优势, 深入实施“草变肉”工程, 抓好国家秸秆养畜示范县项目建设, 推广普及青贮、氨化、盐化等处理技术, 提高秸秆资源综合开发利用率。此项工作由草原饲料处牵头, 草原站配合完成。

(八) 着力在特种经济动物发展上有提升

我省发展特种经济动物养殖优势明显, 要突出抓好家养梅花鹿产业发展, 启动梅花鹿产品进入食品和保健食品试点, 完善相关配套政策, 抓好双阳、东丰两大核心产业园区和7大生产基地建设, 尽快把家养梅花鹿产业做大做强。同时, 充分挖崛资源潜力, 全力打造貂狐貉优质毛皮动物生产基地、肉用兔生产基地、长白山绿色蜂产品生产基地, 拓展畜牧业发展新空间。此项工作由奶业管理处负责。

(九) 着力在畜牧业融资机制创新上有提升

发展现代牧业经济, 需要强大的资金支撑。要继续支持有资金实力、有带动能力的企业, 组建畜牧业专业担保公司。建立担保风险补偿和奖励机制, 引导已设立的担保公司逐年扩充资本金, 进一步完善运行机制, 增强融资功能和抗风险能力。要强化利益导向, 大力吸引村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型农村金融机构和小额贷款公司进入畜牧业融资领域, 形成多元化、多层次、多渠道支持畜牧业发展的金融市场。此项工作由规划财务处负责。

(十) 着力在社会化服务体系建设上有提升

服务社会化是畜牧业现代化的重要标志。一要加快畜牧业信息化建设。加强省级畜牧专业网站建设, 加快应用软件开发, 率先启动生猪等畜禽生产监测预警体系, 完善信息发布服务和预警机制, 引导养殖场户合理安排生产, 防范市场风险。二要大力发展畜牧业专业合作社。继续开展畜牧业专业合作社示范社评选活动, 对发展基础好、带户功能强、辐射作用大的示范社, 优先予以政策扶持, 在规范发展中促进合作经济组织转型升级。三要积极发展多元化市场流通主体。加快推进畜产品批发市场、牲畜交易市场和营销组织建设, 支持畜禽养殖基地、专业合作社就地建设畜产品加工、包装、贮存等配套设施, 发展一体化冷链物流体系。通过连锁经营、订单期货、网上交易等现代营销手段, 多形式、多渠道开拓市场新空间, 引领现代牧业经济快速发展。此项工作畜牧发展处牵头, 信息中心配合完成。

(十一) 着力抓好日常工作

办公室是全局的窗口和枢纽, 办公室工作事关全局的整体形象, 要充分发挥参谋助手作用, 履行好综合、协调、服务的职能, 在政务工作上要严谨, 在事务工作上要细致, 在协调工作上要和谐, 确保机关工作高效有序运转。人事处要重点抓好事业单位分类改革、直属单位班子建设和干部队伍培训等工作。按照政策要求, 及时兑现干部职务、职称待遇。财务处要抓好项目储备、项目建设和督促检查等工作。同时, 积极争取办公经费, 确保机关工作正常开展。机关党委要按照国家和省里有关要求, 抓好机关党建工作, 强化领导干部廉政教育, 加强软环境和政行风建设, 积极组织开展不同形式的示范创建活动, 调动系统上下的工作积极性, 努力营造干事创业的良好氛围。畜牧兽医科学研究院要大胆解放思想, 拓宽思路, 抢抓政策性机遇, 探索谋划推进畜牧兽医科研事业更好更快发展的具体措施和办法, 力争在重大科研攻关和科技成果转化上实现新突破。养蜂科学研究所要进一步加强科研管理和自身建设, 保持好蜂业科研领域的排头兵位置, 为全省蜂业发展做出更大的贡献。畜牧兽医杂志社要积极创新办刊理念, 抓好体制改革工作, 力争在发行数量、运行机制和经济效益上实现大的突破, 为长远发展创造条件、奠定基础。长岭种马场要科学研判农业生产形势, 强化抗旱措施, 加强水资源开发利用, 做好备春耕生产工作, 确保农业生产有一个好的收成, 不断改善提高职工生产生活条件。企业办和畜禽总公司, 要加大工作力度, 做好企业改制收尾工作, 在政策框架内, 最大限度地维护好干部职工的切身利益。

二、围绕全局重点工作, 深入开展调查研究

根据多年的工作经验和体会, 我认为, 要更好的开展工作, 必须把握住两点:一要吃透上级精神, 准确把握政策;二要了解实际情况, 提高落实执行力。这就要求我们在认真学习国家和省里有关会议文件精神的基础上, 立足当前, 着眼长远, 搞好调查研究, 科学研判产业发展形势, 选准工作着力点, 力争在关键领域和重要环节实现率先突破。当前, 要重点抓好十个方面的专题调研。

(一) 畜牧业科技创新与推广专题调研

围绕科技效益年活动, 深入开展畜牧业先进实用技术开发、畜牧业标准化生产体系建设、节本增效技术推广等专题调研, 研究制定推进畜牧业科技进步的具体措施和办法, 加快科技成果转化应用, 实现效益最大化。同时, 开展合作经济组织发展专题调研, 重点调研发展现状、经营模式、带户规模和存在问题等, 结合实际提出对策建议和推进措施。此项工作由畜牧发展处负责。

(二) 畜禽生产形势专题调研

生猪重点调研市场价格走势、存栏结构变化、成本投入、效益分析和发展趋势等;肉鸡重点调研消费需求变化、发展现状、市场价格、盈亏分析等;肉牛和肉羊重点调研发展现状、育肥牛 (羊) 价格、架子牛 (羊) 价格、效益分析等情况, 基础母牛发展数量、规模比重、发展趋势等;针对不同饲养规模和发展模式, 深入开展畜禽养殖效益分析, 建立科学合理的畜禽养殖效益评价体系;规模养殖场 (小区) 投资人主体身份比重、未来发展趋势及农民在养殖业中的地位、角色和发展趋势等。同时, 开展东部山区半山区畜牧业发展定位专题调研, 重点调研饲养畜禽品种、规模比重、资源优势、发展潜力、存在问题及对策建议等。此项工作由畜牧发展处、畜产品加工与质量管理处负责。

(三) 畜产品精深加工专题调研

重点调研养加销一体化项目建设、企业养殖基地建设、企业开工率、招商引资和品牌开发等情况, 研究制定扶持畜产品精深加工业发展的具体措施和办法, 力争年内有所突破。此项工作由畜产品加工与质量管理处负责。

(四) 规模养殖场 (小区) 运行情况专题调研

重点调研规模养殖场 (小区) 的建设规模、粪污无害化处理、实际饲养量、小区利用率、标准化养殖比重等情况, 研究制定加快小区标准化改造、提高饲养规模和减少空舍率的具体办法。此项工作由畜产品加工与质量管理处、畜牧发展处负责。

(五) 畜产品质量安全监管专题调研

围绕建立健全长效监管机制, 重点调研基层监管体系、监管能力、经费保障等情况, 针对工作中存在的薄弱环节, 研究具体解决办法, 确保畜产品质量安全。此项工作由畜产品加工与质量管理处牵头, 畜牧总站配合完成。

(六) 草原饲料产业专题调研

围绕贯彻国家草原奖补政策, 深入开展草原面积普查、承包责任制落实和奖补对象确定等专题调研, 做好政策落实前期准备工作。在草原生态保护建设、草原开发利用和草原监管上要多研究, 拿出切实可行的措施和办法, 建立长效工作机制;饲料产业发展现状、优势潜力、存在问题、对策建议等, 研究制定实施“草变肉”工程的具体措施和办法, 推进资源优势向经济优势转化。此项工作由草原饲料处牵头, 草原站配合完成。

(七) 动物疫病防控专题调研

围绕建立健全重大动物疫病防控长效机制, 重点开展疫苗采购、免疫、动物标识和疫病可追溯体系建设、动物卫生监督、人畜共患病扑杀净化、规模养殖场 (小区) 防疫流程监管等专题调研, 根据国家总体规划, 科学制定我省动物疫病防治中长期规划和目标, 提高综合防控能力和水平。此项工作由防疫监督处牵头, 疫控中心、动监所配合完成。

(八) 兽医实验室和兽医队伍建设专题调研

重点调研兽医实验室软硬件设施、计量资质认证、兽药GMP和GSP建设、官方兽医、执业兽医和乡村兽医队伍建设等情况, 摸清现状, 分析存在的问题, 研究制定具体推进措施, 力争年内有所突破;乡镇畜牧兽医站数量、隶属关系、人员编制、经费来源、职能定位、存在问题及对策建议等。此项工作由兽医药政处负责。

(九) 奶牛和特种经济动物发展专题调研

重点调研奶站标准化建设、奶牛核心群建设、奶牛规模养殖、奶牛单产及与国内外比较分析等情况, 摸清底数, 分析形势, 研究制定具体推进措施。同时, 深入开展梅花鹿、貂狐貉等特种经济动物养殖专题调研, 重点调研发展现状、价格效益、国内外生产形势、市场需求和发展前景等, 拿出切实可行的对策建议, 力争在总量扩张、精深加工、市场建设等方面实现新突破。此项工作由奶业管理处牵头, 畜牧总站配合完成。

(十) 强牧惠牧政策落实专题调研

围绕强牧惠牧政策落实督促检查年活动, 研究制定开展督促检查活动的组织形式、工作重点、推进措施和考核办法, 加强对畜牧业各类资金、项目实施情况的督导检查, 防止和杜绝挤占、挪用、截留等问题发生, 确保政策效应最大化。此项工作由规划财务处负责。

三、狠抓落实, 确保实现全年工作目标

当前, 畜牧业发展的思路清晰, 目标明确, 全省上下思想统一、干劲十足。我们要集中精力抓好落实, 全面推动组织实施, 确保取得实实在在的成效。

一要抓好目标责任落实。这是推动工作落实的主要抓手。人事处要按照全省畜牧业工作会议和畜牧专业工作会议的部署, 研究制定2012年全局重点工作目标责任制, 分解确定各处室和站所的责任, 细化到岗, 具体到人, 明确要求和时限, 完善一级抓一级、层层抓落实的工作机制。对涉及多个处室和站所的综合性工作, 牵头部门要加强沟通衔接、统筹协调, 其他部门要各负其责、主动配合, 真正做到工作有安排、进展有调度、结果有检查, 确保责任落实到位、保障措施到位、工作推进到位。

二要制定完善政策和方案。这是推动工作落实的关键环节。2011年末, 我们代省政府研究起草了《关于实施现代畜牧业四年提升计划的意见》, 并在全省畜牧业工作会议上征求了市州、县 (市、区) 政府的意见, 办公室要抓紧协调, 力争近期以省政府文件出台。关于“五化”实施方案, 起草组要抓紧时间进行修改完善。

篇4：白局长在全市教育工作会议上的讲话

2011年，是我市旅游产业发展取得喜人成绩的一年。在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的关心支持下，桂林全市和旅游行业深入实施“旅游兴市”战略举措，按照建设桂林国家旅游综合改革试验区要求，坚持改革创新发展和向上争取政策两手抓，突出抓好现有体制机制改革创新和全面启动了世界旅游城等旅游项目建设；各有关部门各司其职、对口向上争取支持，及时跟进总体方案报批工作；坚持老城区旅游改革提升和桂林世界旅游城创新发展两条路径，着力推动体制机制改革，持续增强旅游业发展动力和综合竞争力；着力推进实施旅游项目建设，不断夯实旅游业发展基础；着力促进旅游业与文化、商贸、工农业等相关产业融合发展，促进三次产业协调发展；着力提升旅游业发展质量和效益，推进林旅游业实现可持续发展。

2011年，全市接待游客总人数2788.17万人次，同比增长24.12%，其中入境游客164.39万人次，同比增长10.61%，占全区比重为54.29%；全市旅游总收入首次突破200亿元，达218.34亿元，同比增长29.74%，其中入境旅游收入40.13亿元，同比增长17.6%，占全区比重58.72%，旅游业质量效益明显提升。我市获得“2011中国特色休闲城市--最美休闲城市”、“最中国文化名城”等荣誉。市旅游局荣获人力资源和社会保障部、国家旅游局联合颁发的“全国旅游系统先进集体”荣誉称号。下面，我就2011年桂林旅游发展主要情况报告如下：

一、积极争取国家政策，加快旅游综合改革试验区建设进程

试验区建设获得国家和自治区层面大力支持。国家旅游局领导对我市建设旅游试验区提出重要指导意见。自治区成立了以马飚主席为组长的桂林国家旅游综合改革试验区建设工作领导小组和以高雄副主席为组长的桂林世界旅游城规划建设工作领导小组，负责推进各项有关工作。

试验区总体方案批复已经列入国家发改委议事日程。刘君书记、李志刚市长亲自带队，积极向自治区政府领导及自治区相关厅局争取支持。《试验区总体方案》经自治区主要领导审定并上报国务院，通过努力，上报文件由国办批转国家发改委。国家发改委将组织国务院有关部委研究以《试验区建设规划纲要》的方式给予批复。

我市列入“国家旅游产业用地管理改革试点城市”。国土局向国土资源部成功申报“国家旅游产业用地管理改革试点城市”。

二、桂林世界旅游城建设拉开序幕，试验区明确重要载体和突破口

2011年5月27日，自治区马飚主席亲自在桂林召开现场办公会，确定建设桂林世界旅游城的重要决策，明确桂林世界旅游城作为试验区建设的重要载体和突破口。2011年10月25日，桂林世界旅游城揭幕仪式隆重举行，自治区郭声琨书记、马飚主席亲自为世界旅游城揭幕。《桂林世界旅游城概念规划》通过自治区批准并加紧实施，相关配套专项规划编制完善中。一批重大项目开竣工，基础设施建设全面铺开，掀起了桂林世界旅游城建设新高潮。

三、积极推动旅游项目建设，强力推进旅游产业转型升级

围绕4条旅游发展轴带，打造“三大特色旅游产品、三大水陆游线、七大旅游品牌”，强力推进项目建设，推动产业转型升级，为旅游试验区全面夯实基础。

旅游项目建设提升旅游效益。“两江四湖”二期工程等一批项目建设加快实施。桂林万福休闲度假区等一批旅游基础设施及配套设施集中开工，资源天门山景区、神龙水世界景区竣工并试运营。加快完善旅游项目库建设。向自治区和国家发改委申报重大旅游项目7个。上报旅游配套资金项目53个。景区发展更趋多样化，产品结构不断丰富完善。香格里拉大酒店等一批高端酒店形成优良品牌并获得良好社会经济效益。

旅游项目建设助推县（区）旅游发展。各县（区）充分把握旅游试验区建设契机，把发展旅游业列为经济社会发展的头等大事来抓。阳朔县围绕“创标”工作重点加强了旅游公共服务基础设施建设与改善；临桂飞虎队遗址公园、灵川桂林东部凤凰城、兴安乐满地高尔夫D场、全州湘山寺、灌阳千家洞风景区、资源八角寨、永福金钟山景区、荔浦银子岩二期、平乐漓江小镇、龙胜温泉改造、恭城县山寨-水寨等项目建设取得重大进展；秀峰区成功举办首届三月三民族歌圩节，叠彩区正在推进“三大板块”建设，七星区正在规划建设桂林市体育旅游休闲中心，象山区力促万福度假村建设，雁山区大力推进愚自乐园二期建设；旅游发展总公司加快了漓江东岸景区建设步伐，旅游股份有限公司成功打造动感丹霞·桂北休闲旅游新地标产品。县区旅游吸引力不断提升。2011年，阳朔、龙胜、兴安、荔浦接待入境旅游者分别同比增长16.16%、15.33%、13.64%和13.70%，永福、平乐等其他县增幅明显。

四、多渠道开展旅游营销，旅游质量效益稳步提升

旅游总收入增幅持续数年超过接待游客总人数增幅，2011年全市旅游总收入相当于全市GDP的16.34%，旅游质量效益凸显。

营销手段丰富创新。境外市场方面，积极组团开展境外针对性促销。参加德国柏林国际旅游交易会等国际旅游展会10个。加强台湾市场直接促销和新马市场自主促销，复苏日本、韩国市场，紧密与印度、俄罗斯旅行商的联系，积极利用媒体资源和航线开通开展宣传促销。国内市场方面，继续开展“旅游大篷车”促销。参加中国国内旅游交易会等国内旅游展会近20个。通过举办“桂林城市名片征集活动”和网上开通“桂林旅游局”官方微博宣传桂林旅游。加强了“南方旅游城市合作体”等区域旅游合作。组织了一批旅游专列来到桂林。

入境市场结构更趋完善。境外客源结构进一步优化，外国人份额突破百万达103.72万人次，占入境旅游者比重63.09%。南美洲、印度、中东、俄罗斯等市场增幅较大。马来西亚入境游客达17.02万人次，增长31.45%，位居我市入境客源国首位，国家旅游局领导高度肯定我市马来西亚穆斯林市场开发经验。

国内市场效益稳步提升。全市各旅行社共接待游客总人数365.84万人次，占全市总量13.12%。出游方式日益多元化，自驾游、自助游、会奖旅游、婚庆旅游等新兴旅游形式不断丰富，旅游新业态成为居民消费热点。全市举办各类会议5000多个。各县区积极举办具有本地特色节事节庆活动，对当地经济效益的综合拉动作用明显提高。

五、精心打造节会品牌，“中国桂林国际”品牌影响力进一步扩大

第五届国际旅游论坛圆满举办。来自美、英、法等20多个国家和地区的政要、专家出席第五届世界旅游组织/亚太旅游协会旅游趋势与展望国际论坛。世界旅游组织执行主任弗雷德里克·皮耶莱、国家旅游局杜一力副局长出席会议并对论坛作出高度评价。

第三届桂林国际山水文化旅游节锦上添花。本届山水节与“国际论坛”同期举行，300多位嘉宾参加活动，70多家媒体全面宣传报道，在各类媒体发表信息3万多条。桂林国际山水文化旅游节被评为中国“十大旅游类节庆”。

第二届桂林国际旅游博览会亮点突出。郭声琨书记、高雄副主席等自治区领导和国家旅游局、中国贸促会等有关领导亲自出席开幕式。共吸引全球59个国家和地区的旅游业界人士，专业参展商超过800家。桂林国际旅游博览会被评为“2011中国最具影响力的品牌展会50强”。

六、丰富提升旅游产品质量，切实增强产业发展动力

旅游标准化建设取得成效。根据国家旅游局全面推进旅游标准化试点工作要求，加强对这两个试点单位进行精心指导，经过一年的努力，阳朔县和桂林乐满地旅游标准化整体水平全面提高，荣获全国旅游标准化示范单位称号。《阳朔民居旅馆服务质量要求与等级划分》已由自治区质监局发布实施。全市新增五星级饭店1家，4A级景区2家，22家旅行社获得星级。

乡村旅游和特色旅游小城镇发展势头良好。阳朔县兴坪镇、恭城县红岩村荣获第二批“全国特色景观旅游名镇村”。兴安忘忧谷、永福银洞村横石屯等4家单位评定为广西农业旅游示范点，全市新增二星级以上农家乐35家，其中阳朔奥德克培训中心成为全区唯一一家五星级农家乐。八路军办事处被评为全国红色旅游先进单位。

七、不断规范旅游行业管理，进一步优化旅游发展环境

漓江景区整改强力推进。国家旅游局、自治区高度重视强力推进漓江景区整改工作，国家旅游局有关领导多次听取汇报并提出整改要求，自治区高雄副主席作出重要指示，自治区旅游局陈建军局长亲自率队到桂林指导漓江景区整改工作。刘君书记、李志刚市长亲自部署，并两次作出重要批示。市委、市政府成立了由交通局、旅游局、漓管局等26家责任单位组成的漓江5A级景区整改工作领导小组。李志刚市长亲自到一线检查指导。陈丽华副市长、周卫副市长多次召开专题会议并明察暗访。有关县区及市各相关职能部门通力配合。目前，整改工作已取得阶段性成效，进入关键的攻坚阶段。

旅游市场整治成效显著。市政府召开了全市专项治理“零负团费”工作会议，市公安、交通、旅游等10个职能部门联手开展整顿和规范旅游市场秩序行动。建立了旅游信息舆情报告制度，全年及时处置网络舆情16起。深入推进实施新条例。旅游市场总体平稳、有序，游客满意率保持在97.7%以上，旅游投诉同比下降21%。中国旅游研究院在全国50个重点旅游城市游客满意度抽样调查中，我市2011年第四季度排名全国第2位，全年排名第7位。

旅游市场秩序良好。多次开展全市旅游系统安全生产大检查和专项检查。举办多期旅游突发事件应急预案培训班及安全员执证上岗培训班。黄金周、小长假等节假日平稳度过，全市旅游市场平稳有序。

八、加强旅游人才队伍建设，提高行业人员素质

业务培训和普法教育深入开展。举办旅游质量标准、统计、旅游安全、普法、职业道德农家乐等各类培训班98期。参加培训人员涵盖旅游企业负责人、中层业务骨干、导游等一线从业人员。我市三次援藏的导游员刘萌刚被评为“2011年中国旅游十大风采人物”。

这些成绩的取得，是自治区党委、政府和市委、市政府总揽全局、正确领导和市人大、政协关心支持的结果，是各县（区）党委、政府和及社会各界高度重视的结果，是全市各部门，尤其是涉旅部门大力支持的结果，是全市旅游系统广大干部职工开拓创新、真抓实干的结果。在此，我代表市旅游局向各位领导和同志们表示衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也要正视我市旅游产业发展中面临的问题：如旅游发展方式还不能完全符合科学发展的要求，旅游产业结构仍需大力优化，旅游市场环境有待大力提升，旅游发展投入总体不足，旅游基础设施尚不完善，旅游配套设施还不健全，旅游企业规模不大，旅游服务水平还需大力提升，旅游人才队伍建设还跟不上旅游业快速发展的步伐。

各位领导，同志们，以上我仅就2011年全市旅游工作做一个简要的报告。等会，陈丽华副市长将全面部署2012年旅游工作，李志刚市长将做重要指示，我们要认真学习，深刻领会，切实贯彻落实到实际工作当中去，按照市委市政府工作部署，开拓进取，团结拼搏，圆满完成今年各项目标任务。

谢谢大家！

篇5：白局长在全市教育工作会议上的讲话

市教育局党委书记、局长 莫良斌

（2010年4月21日）

同志们：

四月的邵阳，阳光明媚，草长莺飞。今天我们召开全市教育工作会议，主要任务就是安排部署今年义务教育合格学校建设、中小学校舍安全工程、教育考试和学校综合治理等几项工作。昨天，我们参观了隆回县为我们提供的几个很好的现场，等会兰君副市长还要做重要讲话，请大家认真领会，抓紧落实。下面，我先谈几点意见。一、一年来取得的主要成绩

一是义务教育合格学校建设成效显著。2009年全市完成了94所学校的建设任务。去年底，市人民政府教育督导室按照省人民政府教育督导室的要求，对94所项目学校中的78所进行了评估验收，其中76所达到省颁合格学校标准，2所基本合格。市为民办实事办公室、市统计局对我市54所实事项目学校进行了检查验收，全部顺利通过。据统计，我市54所实事项目学校完成投资额5543万元，完成比例为102.9%；完成项目总个数547个，超额完成项目个数7个。40所备案项目校也完成了项目总个数449个，总投资额4390万元，基本完成建设任务。

二是中小学校舍安全工程进展顺利。去年7月，市人民政府成立中小学校舍安全工程领导小组，李兰君副市长亲自担任组长，各县市区也成立了相应的机构，并制订了切实可行的实施方案，设计了完成校安工程的“路线图”及时间表，编制了校舍安全改造初步规划。2009年，全市共排查鉴定学校2321所，单体建筑物共11447栋，校舍面积808万平方米。同时,市校安办和12个县市区已全部建好了档案室，范围内的2321所学校、11447栋建筑物已全部建档。去年，全市用于中小学校舍安全改造的资金达25459万元，改造424所学校，538栋单体建筑物开工，改造面积31.8万平方米，加固改造取得阶段性成果。

三是教育考试工作组织有序。2009年全市共有67057人报名参加了普通高校招生考试，4924人参加了成人高校招生考试,4998人参加了自学考试，1329人参加了研究生考试，12650人参加了PETS考试。全市高考共设十个考区，43个考点，2244个考室，由于各级领导的高度重视和全体考务工作人员及监考人员的共同努力，去年我市杜绝了试卷雷同现象，高考组考工作得到了省巡视员和督考组的好评，取得了圆满成功。四是学校安全管理扎实有效。2009年全市学校安全工作坚持以“创建安全文明校园”为抓手，认真贯彻执行各项安全规定，取得了较好的成绩，全市全年没有发生一起因安全责任事故影响师生人身安全和财产损失的案件。学校周边环境的治理工作取得长足进步，全市学校周边环境治理工作在省综治委组织的年终考评中名列前茅。通过法制教育、安全常识学习、各种突发事件的演练等，学校和广大师生的安全意识不断增强。

虽然我们的工作取得了不少的成绩，但是，依然存在一些问题，比如去年绥宁县一中因工作措施不得力，发生了严重违规现象，处理了违规考生82人次，处理了监考及工作人员共140人，绥宁一中取消了今年的高考组考资格；去年有5所义务教育合格学校建设项目校因为准备不足申请推迟验收，2所项目学校被评定为基本合格，原因就是建设准备不足，申报的项目无法在当年完工。这些都应当引起我们的高度重视。

二、今年的主要工作任务

（一）扎实推进合格学校建设。我市义务教育合格学校建设已经进入到第三个年头了，这项工作既是省、市为民办实事之一的工作，也是坚持科学发展观、促进教育公平和义务教育均衡发展的重大举措。今年我市共申报义务教育合格学校建设项目学校113所，其中实事项目学校 48所，备案项目学校65所。目前，全部基础信息已输入《湖南省义务教育合格学校建设项目管理系统》。据统计，113所学校建设类项目数共219个，其中实事项目学校109个，备案项目学校110个；54所实事项目学校预算投入资金6001万，65所备案项目学校预算投入资金5351万，合计预算投入资金11352万元。一是要多渠道筹措资金。今年113所项目学校的建设资金来源的主要渠道是各县市区财政，同时要从现有的教育经费口子中，如教育费附加、城市基础设施配套费、城市维护建设税、税费改革和地方新增一般性转移支付资金等方面筹措经费用于合格学校建设。各类专项建设经费，包括危房改造、初中校舍改造、新农村环保新校园建设等资金，要与合格学校建设资金统筹使用。要积极发动社会捐资，补充资金来源，确保建设项目按时开工和高质量完成。二是要统筹协调各部门工作。各级教育行政部门要在当地党委、政府的统一领导下，加强与有关部门的沟通与合作。要继续争取各县市区的优惠政策，对合格学校建设项目实行特事特办，开辟“绿色通道”，简化建设有关手续，缩短报建报批时间。要争取继续保持对合格学校建设基建类项目的行政性收费全免、事业性收费只收工本费、服务性收费按最低标准收取的优惠政策。要与当地政府紧密协作，解决征地难、拆迁难、动工难等问题。三是要确保项目建设质量。要有对子孙后代负责的高度责任感，严把学校建设质量关，严格执行基本建设程序，严格按规定招投标，严格工作质量跟踪监督管理，严格实行工作质量终身追究制，确保工程质量百分之百达标。加快建立健全监督评估机制，加大监督力度，要注重对建设项目的合理性、建设经费的到位、管理和使用及工程质量的可靠性严格督查。要坚持“缺什么、补什么”的原则，坚持“薄弱学校优先建设”的原则，防止把合格学校建设变成重点学校建设，防止举债搞建设，防止向群众集资和向学生摊派搞建设等错误倾向出现，真正把合格学校建设当作民心工程来抓。

（二）加快实施中小学校舍安全工程。今年是我市实施中小学校舍安全工程承上启下、最为关键的一年，四月初，国家教育部还专门到邵阳调研校安工程。我们主要做好几项工作：一是要进一步完善工程规划。实施校舍安全工程不是要求把所有的校舍问题一下子都解决掉，而是要有计划、有步骤、有重点地组织实施，要把校舍安全工程与调整中小学布局相结合，与农村寄宿制学校建设、中西部农村初中校舍改造工程相结合，与农村中小学校舍维修改造长效机制相结合，整合资源，统一规划。要从实际出发，分清轻重缓急，科学安排工程实施进度，优先解决存在安全隐患的现有校舍的安全问题。各县市区要抓紧时间，做好规划的修订工作，规划经县级人民政府审定后，于4月下旬上报到市校安办。二是要进一步抓好项目建设。要加强监督检查，确保工程质量，我市将有大量的中小学校加固改造和拆除重建项目开工，各地必须把确保建筑质量摆在首位，要强化监督检查，落实建设、勘察、鉴定、设计、施工、监理等各方的责任，严格执行基本建设程序和工程标准，严把建筑材料质量关和采购关，确保学校加固改造一所，验收合格一所，安全达标一所。今年全市要完成“三年实施重点”工程量的50%，必须完成800余所学校、近100万平方米的校舍加固或重建任务。三是要进一步完善档案信息系统。每一所学校、每一座建筑都要按要求建立和完善纸质档案和电子档案。四是要认真做好排查鉴定“回头看”工作。按照国家校安办的要求，主要有三项任务：首先是除2008年5月以后已经排查并形成鉴定报告的校舍可不再重新鉴定外，所有以前没有按照有关关建设标准鉴定的校舍，都必须进行建筑质量鉴定，并建立档案；其次是对发现的所有安全隐患都必须采取相应措施加以排除；再次是所有D级危废房和其他不能安全使用的校舍必须停用，停用后需要重建的应当重建，没有能力立即重建的，当地政府应当负责为学生安排其他安全达标的校舍。

（三）着力解决教育考试难题。近年来，由于几大主要考试生源出现结构性下滑，成考、自考随高考人数的下降很可能进一步萎缩，一些地方“以考养考”难以为继，工作开展更加艰难。同时，社会不正之风对招生考试的干扰仍然很大。2010年是教育改革发展的关键之年，我市教育考试工作面临的突出问题就是要确保考试声誉和理顺管理体制。一是要进一步从严整肃考风考纪。坚持关口前移，严格把好报名资格审查关，强化与有关部门的协作，认真做好报名资格审查和复核工作，坚决制止和查处各种弄虚作假和违规行为。进一步完善严抓组考管理的各项措施，健全考试安全管理长效机制。二是要深入实施高校招生“阳光工程”。认真贯彻落实2010年全省教育考试工作会议精神，最大限度遏制违规操作和不正之风；做好公开公示、招生宣传和咨询服务工作，规范招生公开公示工作，尤其要对招生公开公示的基本内容、具体方式、起止时间、举报渠道等作出明确的规定，切实做好报名、考试、录取等各个阶段、各个环节、各个层面的公开公示工作。及早着手，采取强有力的措施，将招生考试相关政策规定特别是调整后的新办法、新举措，以及改革的相关精神尽快宣传到位。三是要积极推进新课程高考改革。严格实施省教育厅下发的《湖南省2010年普通高校招生考试指导方案》，对高考文化科目单科成绩位于全省前万分之一的三本以上的考生，增加一次投档机会，并单独设置志愿；将今年应届毕业生的学业水平考试和综合素质评价结果纳入考生电子档案，为高校择优录取提供依据。四是要加强基础建设。全面启动国家教育考试考务管理与服务平台建设，市二中及绥宁一中列入实施考务平台第一期工程。同时，要继续加强考试装备建设，着力加强考点视频监控系统的配置、升级改造和维护，全面配置无线通讯屏蔽设备，推行身份识别、无线电监测等新技术。

（四）着重加强学校安全管理。安全工作，责任重如泰山。我们加固校舍只是一个基础，关键还是学校的安全管理。福建南平市学生意外伤害事故和湘乡学生踩踏事件都是血淋淋的教训。我们必须始终把安全工作摆在突出位置，警钟常鸣，常抓不懈，要进一步健全安全管理工作机制，落实安全教育进课堂工作，切实抓好学校的安全工作。同时下大力气抓好学校周边的治安综合治理工作，各级教育部门要多向当地党委政府汇报，多方争取各成员单位的大力支持，克服学校周边治安综合治理工作协调难、开展难、打击难的困难，本着“什么问题突出就整治什么问题，哪里问题突出就整治哪里”的原则，切实将学校周边治安综合治理工作抓实抓牢，努力营造良好的教育教学环境。

三、强化措施，狠抓落实

一是要提高认识。教育是一项长期的系统工程，涉及面广，任务繁重，责任重大，面临着资金、人员等一系列困难。但是，教育事业是千秋大业，面对各种困难，我们不能“等、靠、要”，而是积极主动的去想办法、抓落实。各县市区一定要按照市里的统一安排部署，加强组织领导，要坚持一把手亲自抓，分管领导具体抓，具体工作专人抓，扎实抓好工作。

二是强化措施。再好的工作需要有强有力的措施作保障，并要持之以恒，常抓不懈，应做到“三抓”：一抓制度。各项工作都在经过深入调研、借鉴以往经验、广泛征求意见，反复研究基础上，确定并下发各项制度，推进各项工作规范化，绝不允许出现制度规定一套，做起来却是另一套的局面，真正实现以制度管人、管事、管长远、管根本。二抓执行。制度一经建立，就要不折不扣严格执行，要着手建立相关配套的奖惩机制和办法，维护制度的严肃性和权威性。三抓督查。要严格督查制度，定期检查和不定期抽查工作作风和工作纪律情况，该表扬的表扬，该通报的通报，该查处的查处。

三是狠抓落实。一要落实领导责任。按照省委、省政府“主要领导亲自抓、分管领导具体抓，并组建专门工作班子具体抓落实”的要求，落实好领导责任制。教育局长是第一责任人，要加强领导与协调，确保领导到位、组织到位、人员到位，对领导有力、工作成效突出的单位给予表彰奖励，否则给予问责及相应的处罚。二要落实监督责任。加快建立健全监督评估机制，加大监督力度。各级教育行政管理部门要注重对建设项目的合理性、建设经费的到位、管理和使用及工程质量的可靠性严格督查。三要强化责任追究。要进一步健全一级抓一级的工作责任，严格实行工作质量终身追究制，加大对不履行日常管理职责的事前责任追究力度。对因失职、渎职造成事故的，要追究领导者和有关责任人的责任。发生重特大事故的地方，不仅要追究当事人和主管领导的责任，还要追究上级部门的指导监督检查不力的责任，县市区教育局一把手要亲自到市教育局述职，并在教育工作的考评中，实行“一票否决”。

篇6：白局长在全市教育工作会议上的讲话

同志们：

一、2012年重点工作回顾

在

市委、市政府的正确领导下，通过全战线同志的共同努力，教育工作在七个方面取得了新的成果。特别是在去年11月30日省委省政府召开的全省教育工作会议上，市委书记王兆力同志代表市委市政府介绍了经验。这不仅是我市教育工作成果的展示，也是省委省政府对我市教育的充分肯定。

二是队伍建设成效显著。第一，开展了以“三爱”“四有”为主题“师德师风建设年”活动。经过一年的努力，总体来看，这一活动呈现出四个明显特点：即高度重视，领导到位。活动启动之初，各县（市）区就都成立了以分管领导为组长的师德师风建设年活动领导小组，在市、县（市）区、校层层建立了师德师风建设年活动组织机构，层层制了活动方案，切实把这项工作摆上了日程。在活动的每个阶段各地都层层召开动员大会，主要领导亲自组织，靠前指挥，重视程

度前所未有。特别是虎林市主管书记，鸡冠区、恒山区、麻山区的主管区长，每一施把教育和整改落实到实处。像密山市教育局加大惩处力度，对有乱收费行为的学校进行严肃处理，免去了一名校长的职务；虎林市集中开展了“回头看”活动，对查摆剖析阶段再检查、再分析、再总结；鸡东县开展了“建师德、强师能”师德师风建设推进月活动；实验中学采取了教师回避的“背对背”方式，让学生能真实、公正、客观地评价教师。我们扎实有效的工作得到了市领导的表

三是德育工作扎实推进。首先,抓好中小学养成教育。继续推进“养成·体验·实践”教育，各地各校在实施过程中注重了课程育人、环境育人和活动育人。我市德育成果在第八届全国中小

学和中职学校思想道德建设优秀成果展评活动中，荣获一等奖。其次,做好“潜能生”转化工作。制定了“潜能生”转化实施方案，建立健全了“潜能生”转化的“一联系、二建立、三帮扶”制度。各地各校通过采取分类辅导、分层教学、分步实施的方式，使大批“潜能生”的学习得到了实质性的提高。第三,促进学生全面发展。加强了艺体、心理健康、网络等方面教育，加快了“书香校园”创建，举办了小学生写字比赛，推进了乐器、围棋、版画进课堂活动。在全省第三届中学生运动会上，我市男、女足球队均获得冠军，我市获得了团体总分第七名和体育道德风尚奖；在全国第五届特奥会和全国特奥会冬季项目比赛中，我市共获得6金5银1铜。

生技能大赛，有35名选手获省一、二、三等奖和优秀奖，获奖率达到89.7%。有4名同学还获得参加全国中职教育学生技能竞赛的资格。在全省职业教育工作会议上，我市被省教育厅授予全省职成教育先进单位，并在会上做了经验介绍。

回顾过去的一年，是全

市教育上水平、求突破的一年，是教育工作成果显著、快速发展的一年，也是全战线的同志们励精图治、奋发有为的一年。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导、关心厚爱的结果，是马市长具体指导、亲切关怀的结果，是各级党委政府高度重视、大力支持的结果，更是教育系统全体同志凝心聚力、开拓创新的结果。借此机会，我代表市教育局向全市教育工作者和为教育事业作出贡献的同志们，表示衷心地感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市教育还存在着一些不容忽视的矛盾和问题。主要表现在，教育发展仍不均衡，特别是学前教育发展相对滞后，公办园和示范园少，仍然是我市教育发展中的薄弱环节；教学质量还需有效提高，特别是在薄弱学科建设和有效教学的研究和实践上，还没有真正解决实质性问题，中小学生课业负担过重，不同程度存在着高耗低效的现象；整体办学水平差距较大，有的学校办学特色不鲜明，办学优势不明显，甚至有的学校办学质量始终在低水平徘徊；队伍整体素质有待于进一步提升，有的教师能力较低，不能胜任本职工作，有的教师师德不端，存在乱补课、乱收费、乱订资料，打骂、体罚学生等现象。这些问题都需要在今后的工作中着力加以解决。

二、2011年主要工作安排

2011年是贯彻落实国家、省中长期教育改革和发展规划纲要及我市教育事业发展“十二五”规划实施的开头年、起步年。全市教育工作的指导思想是：以国家、省中长期教育改革和发展规划纲要为指导，以突出教育的普惠性、公益性为导向，以深化改革、全面实施素质教育为重点，以办好人民满意教育为目标，高水平推进教育均衡发展、大幅度提升内涵质量，努力办好每一所学校，教好每一名学生，发展好每一位教师，全面推进鸡西教育又好又快发展。

按照这一指导思想，我们要突出抓好以下七个方面重点工作。

（一）贯彻规划纲要，科学谋划事业发展

各地各校要把认真学习贯彻国家、省教育工作会议精神和《教育改革和发展规划纲要》，作为当前和今后一个时期的中心任务切实抓实抓好。我市的《教育事业发展“十二五”规划》经过多次调研论证、征求意见，各项主要目标、具体任务和保障措施都已经基本确定，已进入到最后的修改阶段，将在3月份召开的全市教育工作会上下发。

一是要认真抓好学习。各地要迅速组织教育行政干部、校长和教师利用假期这段时间，集中开展国

家、省的教育工作会议精神和《中长期教育改革和发展规划纲要》的学习，使广大干部和教师进一步明确国家和省发展教育的总体要求、战略目标和工作任务，进一步增强做好教育工作、办好人民满意教育的责任感、紧迫感和自觉性。在此基础上，教育行政部门要强化对国家和省的重大项目和改革试点的研究，国家在未来十年确定了10个重点项目，省里确定了11个，这些项目代表着国家、省对教育发展的主攻方面。因此，各地要从实际出发，立足长远，积极争取有利于本地教育发展的重大项目和改革试点，用足用好国家和省的优惠政策，赢得先机，争取主动，把国家和省的项目争取到手，进而推进地区教育快速发展。

二是要科学制定规划。各地各校要根据国家、省的《教育规划纲要》和我市教育“十二五”规划的要求，在对本地教育发展状况进行认真、细致调研的基础上，组织专家论证，听取群众意见，科学确定本地本校发展目标，精心设计改革项目，明晰教育改革思路，抓紧时间编制好教育事业发展“十二五”规划。规划的制定既要符合教育发展的宏观要求，也要符合本地本校发展实际；既要突出前瞻性，也要注重可行性；既要注重目标的实现，也要注重操作。绝不能人云亦云，应付了事。

三是要全力抓好落实。我市教育“十二五”规划的战略目标能否如期实现，关键在落实。各地各校要按照“十二五”规划确定的任务，逐项细化内容，分解任务，落实责任。每一项任务怎么落，落给谁，采取什么方法措施，如何保障目标实施，都要有详细的安排和具体的配套措施，只有将工作做实、做细，才能确保全市教育“十二五”规划的各项工作开好头、起好步，为教育发展五年战略目标的如期实现打下良好的基础。

（二）实施五项工程，推进教育均衡发展

开始，建新校舍需要配套建设食堂和宿舍的，必须同步规划、同步施工，确保配套设施一步到位，不能让学生有读书的地方，没有食宿的地方；第二，网点布局调整不能盲目撤学校、聚大堆，要根据生源情况和城镇化建设情况，做好预测分析，控制好学校的规模，使新建学校符合标准化学校建设的要求。

二是推进公办幼儿园建设工程。我市学前教育底子薄、欠账多，是教育发展的短板。从今年开始，各地要将学前教育作为发展教育和改善民生的重点领域，加大城乡公办幼儿园的建设力度。今年，市政府作为为民办的实事，已向全市人民承诺，完成10个公办标准化幼儿园建设项目，新建园舍3万平方米，力争每个县（市）区都有一所公办标准幼儿园，进一步满足适龄幼儿入园需要。对于幼儿园建设，各地要在新建幼儿园的用地、审批、资金落实上，早做准备、早做规划，做到把每个新建的幼儿园都建设成教学设施好、保教质量高、群众满意的示范园。同时，幼儿园建设在“十二五”期间任务比较重，各地要把公办幼儿园建设纳入本地“十二五”规划，按照国家和省幼儿园发展的要求，根据本地人口规模科学布局，加大公办幼儿园建设力度，保证“十二五”期间公办幼儿园比例达到40%，在园人数占65%，基本解决学前教育“入园难、入园贵”的问题。

三是推进标准化学校建设工程。今年，市委全会提出，要争取在2012年完成标准化学校建设任务。因此，我们要加快标准化学校建设步伐，用两年的时间再完成所剩的69所义务教育阶段学校标准化建设，任务艰巨，责任重大。经过论证，今年，全市计划投入3000余万元，完成30所义务教育学校标准化建设，使全市四分之三以上的公办学校达到标准化要求。希望各地继续发扬不怕困难，敢打硬仗的拼博精神，认真规划，科学部署，抓紧落实，采取一切措施，确保完成建设任务。同时，民办学校也要同步推进标准化学校建设。

四是实施数字化校园建设工程。今年，全市将启动网络环境下电子备课室、计算机室、多媒体教室和电子图书馆的“三室一馆”建设，为师生搭建信息化学习的平台，满足师生多元化和个性化的学习需求。同时，我们还将按新课改的要求，进一步推进中小学实验室标准化建设达标工程，按照国家和省的最新要求，高标准、高质量配置实验设备，满足中小学教学需求。

五是实施扶贫助学工程。按照市政府要求，今年要完成3.5万人的助学目标。各地要在继续做好为义务教育阶段农村贫困家庭

和城市低保家庭学生补助住宿费、伙食费和通勤费，普通高中贫困家庭学生补助生活费、住宿费，中等职业学校贫困家庭学生发放助学金和资助当年考取高校的贫困家庭大学生，特殊教育学生实行零费用就学的基础上，探索尝试学前教育贫困家庭学生减免入园费并补助生活费等相关资助政策的实施，确保学生不因家庭贫困而失学。

同时，加快优质高中建设工程。全力推进市一中新校址建设，年内土建工程要全部完工。各地也要积极做好示范性高中内部条件武装和提档升级，在硬件设施、设备配置上，要能够满足高中新课改的需要。要进一步实施薄弱高中达标建设，全面改善办学条件，努力提高教育质量。“十二五”期间，虎林市要建成一所省级示范高中。

（三）推进素质教育，促进学生全面发展

“十二五”期间，我市将启动素质教育领航计划，来促进学生全面发展。一是打造艺体教育名城。在体育特长培养上，在全市建设10所足球运动市级以上名校，10所冰上运动市级以上名校；在艺术教育普及上，建设50所左右学生围棋基点校，组建50支左右学生管乐队、50支左右学生民乐队，打造50所左右以版画、摄影、剪纸为主的美术特色学校，形成“人人有特长、班班有特点、校校有特色”的艺体教育大格局。二是推进科技教育创新。集中打造以青少年机器人、航空模型、电脑创意、自然科学知识应用和头脑奥林匹克等5个青少年科技活动的品牌，在全市打造10所科技教育示范校，全面提高学生的科学素养。三是扩大养成教育成果。将每年的四月和十月，作为全市中小学生文明习惯养成教育月；每年开展文明习惯示范生、示范班、示范校、示范县（市）区的评选活动。在全市建好100所书香校园，评选出1000个文明礼仪示范班级。同时，加强生活教育，开发10种有关学生基本生活技能培养的地方教材，建成100个学生生活教育实践基地，使学生不仅学会知识，更学会做人、学会做事、学会共处、学会生活。

围绕这些内容，市教育局将陆续下发具体的实施意见，各地各校要根据本地的优势，提前规划好项目，确定好内容，并将具体实施的项目和学校上报到市教育局，以便今后全市统一开展活动。在这些项目的实施上，各地各校要突出做好两项工作。首先，要保障投入。无论是艺体教育，还是搞科技创新活动，都需要有必备的、充足的设施予以保障。各地各校要千方百计保障这方面工作的资金投入，确保场地充足、设施完备，器材满足需要。其次，要强

化培训。根据活动的实际需要，市里将组织专业人员，统一对这部分教师进行专题培训。各地各校也要采取到外地学习、请专家培训等方式，提高教师的专业水平，有条件的学校也可以聘请艺体教育名家、科技人员做学校的兼职教师，帮助学校开展活动。对这方面做得好的县（市）区、学校和个人，我们要给予奖励。同时，从今年开始，我们把每年的4月和10月确定为全市中小学生“好习惯伴我成长文明习惯养成月”，有关部门要详细制定活动方案，确保活动月内容丰富，载体灵活，全员参与，效果明显。要重视做好法制教育。今年将在全市中小学全面开展以“法律歌曲大家唱”为主题的“法律歌曲进校园”活动，通过人人会唱、人人会做，达到人人懂法、人人守法的效果。

（四）深化课程改革，全面提升教育质量

质量是永恒的主题。今年，全市的主要任务就是“老老实实抓内涵，认认真真抓质量”。

一是要抓好国家二期教改实验区启动。我市一期国家教改实验区建设去年已经结束了，围绕两个国家级“十一五”课题，我们在队伍培训、教学研究、学校建设、课程改革等方面进行了积极的探索，取得了很大成绩，得到了中国教育学会的充分肯定。虽然全市通过了验收，但承担具体任务的地区和学校，任务完成的怎么样？有哪些成果和经验？存在什么问题？这些都需要有关部门及时进行总结，认真反思。在此基础上，要充分利用中国教育学会的优质资源，根据提高教师专业素质、校长领导能力、教育行政干部指导服务水平的实际需要，做好科研课题的立项，加强“中国教育学会实验学校”和“中国教育学会教师发展学校”建设，扎实推进二期国家教改实验区建设工作。

二是进一步推进基础教育课程改革。我市启动新课改以来，取得了很好的效果，包括在座同志们在内的广大教师和教育工作者付出了艰辛的努力。下一步，各级教育行政部门、教科研部门和学校都要认真思考课改面临的新形势和新任务，针对需要解决的问题，对未来三年、五年的课程改革进行全面的规划，推动新课改向纵深发展。各地各校要科学设立各学科的总体目标，制定质量提升的年度任务，明确推进方法，强化保障措施，确保课程改革每年都有新变化，每个阶段都有新成果。同时，要重点推进农村学校课程改革，在资源建设、专业指导等方面向农村倾斜，确保课程改革同步提高，同步发展。

三是抓好课改模式的总结推广。“十一五”期间，我们依托中国教育学会，加强了与课改先进

地区、学校的交流，学习了先进理念和经验，对课改模式进行了积极地探索与尝试。像田家炳中学的“四环”教学模式、十九中的德育实践活动课程，不仅在全市形成了自己的特色，而且在全省都有一定影响。今年，教科研部门要加大对我市课改模式的研究和提炼，要分学科拿出课改模式的指导意见。各地各校也要认真进行课改模式的总结，并不断总结完善，形成本土化、特色化、实用性强的课改模式，推进基础教育课程改革，提高教学有效性。

四是不断完善课堂教学的评价。要进一步完善综合素质评价的科学方法和基本程序，积极引导中小学加强对学生全面素质的培养。我们现有的评价办法，需要不断调整、充实，各地各部门要对不同阶段、不同学科，分别拿出评价办法，不但要涵盖教师的备课、上课、作业、辅导等各个方面的评价，还要包括对学生实践活动的评价，逐步建立一套与课程改革相适应、操作性强且符合我市实际的教学监控与评价体系，为新课程实验提供正确导向。

五是进一步强化教育研修工作。通过公开选调、内部调整的方式，不断充实和调整专兼职教研员队伍，建立教研员工作目标考核机制，逐步实现教研员动态管理。不断完善城乡联动、合作互助、课题牵动、网络共享的研修模式，强化实践探究，突显研修实效，围绕课堂教学的有效性，开展专题研修活动，年内召开有效教学模式研讨会。围绕中考和高考，根据我市实际，编制全市初中考试说明，组建学科高考研究团队，定期开展高考备考专题研讨。重视搞好校长和教师专业成长的培训，同时，针对学前教育发展需求，研究制定全市幼儿教师培训方案，加强对幼儿教师的岗前培训和提高培训；加强班主任培训，总结推广一批典型经验，提高班主任专业能力。

（五）开展“师能素质提高年”活动，提升队伍专业水平

我们要继续探索完善师德教育、师德评价、师德监督及评价结果有效运用的机制，在巩固师德师风建设年成果、持续抓好师德师风建设的基础上，围绕校长和教师能力的提升，开展“师能素质提高年”活动，突出抓好六项工作。