在全区经济工作总结表彰暨动员大会上的讲话

在全区经济工作总结表彰暨动员大会上的讲话（共6篇）

篇1：在全区经济工作总结表彰暨动员大会上的讲话

同志们:这次全区经济工作总结表彰暨动员大会的主要任务是,认真贯彻落实省、市农村工作会议和全市开放型经济工作会议精神，总结去年工作，表彰先进,兑现目标责任状，分析当前形势，研究部署今年工作,动员全区上下抢抓机遇，加快发展，努力开创全面建设小康社会的新局面。下面，我根据区委常委会研究的精神，讲三个方面的意见。

一、肯定成绩，查找

差距，坚定加快发展的信心和决心过去的一年，是我区开启“两个率先”新征程并取得显著成绩的一年。全区各级党政组织和广大干部群众认真贯彻中央和省、市、区委部署，紧紧围绕年初制定的各项工作目标，创造性地开展工作，实现了全面建设小康社会的良好开局。我们兴起了学习“三个代表”重要思想的新高潮，确立了“两个率先”的新目标，开创了经济高速高效增长的新局面，迈出了改革开放的新步伐，夺取了抗灾和发展的双胜利，全区三个文明协调发展，经济社会全面进步，呈现出政通人和、蓬勃向上的良好局面。全年实现GDP39.3亿元，增长12.7，人均GDP首次突破1000美元大关；农民人均纯收入3709元，城镇居民人均可支配收入6790元，分别增长3.6、7。全区经济呈现出快速发展的态势，主要表现在以下五个方面：一是新上工业项目实现历史性突破。全年实施200万元以上工业项目168个，其中1000万元以上项目43个，亿元以上项目9个，竣工投产项目109个，项目的规模和数量前所未有。列入全市66项重点建设项目的贾汪电厂4×135兆瓦循环流化床技改扩建一期工程，安装调试工作基本结束，二期工程进展顺利；海螺大水泥项目已完成投资5亿多元。二是固定资产投资实现历史性突破。全社会完成固定资产投资23亿元，增长148，是前三年的总和；由于重大项目的带动，工业固定资产投资增势强劲，全年完成19.5亿元，增长161。三是财政收入实现历史性突破。全区财政收入首次超2亿元，增长29.4；其中地方财政收入1.19亿元，增长29.9，一举打破多年徘徊的局面。财政占GDP的比重达5.1，比上年提高0.56个百分点。私营个体经济实现税收1.05亿元，占税收总额的70。四是园区建设实现历史性突破。贾汪、大吴、青山泉三大工业园区基础设施建设水平逐步提高，进园企业已达45家，累计完成投资3亿元。另外，鹿庄家具、塔山板材、龙山冶金等特色工业小区已初具规模。五是农村五件实事进展顺利。投资1500万元新修乡村公路78公里，实施草危房改造和救灾建房919间，农村改水受益人口1.1万人，农村新型合作医疗制度试点工作顺利开展，通过灾歉减免、取消农业特产税等途径，农民人均负担控制在44.1元，获全市减轻农民负担工作一等奖。在看到成绩的同时，我们还必须正视面临的困难和压力：相对于先进县市的发展水平，我区综合经济实力不强，产业升级刚刚起步，高新技术产业滞后，企业创新能力不强，服务业发展水平不高；相对于建设现代化文明城市的要求，城市规划、建设、管理的任务相当艰巨，尤其是经营城市的理念不强，社区建设和管理薄弱；相对于全区人民求富思变的迫切愿望，提高人民生活水平的任务十分艰巨，尤其是农民增收难度很大，社会保障能力不强，社会不稳定因素依然存在；相对于我们所肩负的使命，全区干部队伍的民本意识、大局意识、服务水平和工作效率有待于进一步提高。虽然这些因素和问题将在一定程度上制约我区经济发展，但我们更要看到发展中的有利条件。从共性发展的层面看，国家和省、市相继推出的一系列政策措施，特别是省委、省政府启动沿东陇海产业带开发建设，并在开发区建设、基础设施建设、财政转移支付等七个方面加大政策扶持力度，将给我们的农业、基础产业和社会事业发展以及利用外资带来新的机遇。从区域发展的层面看，我区既有十分有利的区位优势，又有低成本优势，我们在承接发达地区的产业转移中，具有非常广阔的前景。从个性发展的层面看，我区经济社会发展已积聚了一定的能量，有丰富的资源，有开明开放的优越环境，有一批重大项目的投产运营，有团结奋进的干部队伍，发展的空间很大。这些都表明，支撑我区经济持续快速发展的内在因素正在增加，加快发展的条件更加成熟。挑战中孕育机遇，发展中充满希望。当前，我区正处于发展转型和提速的关键时期，拼一拼就可能进入快车道，进入了就能步入良性循环；松一松就会掉下来，下来了就要被时代所淘汰。可以说，发展不快、发展不够仍然是贾汪最重要的区情、最大的差距、最紧迫的问题；加快发展始终是贾汪最大的政治、最硬的道理、最根本的任务。这就要求我们务必坚定信心和决心，调动一切积极因素，利用一切有利条件，凝聚一切建设力量，把加快发展的氛围造得更浓，把加快发展的劲头鼓得更足，把加快发展的工作做得更实，努力保持加快发展的良好势头。今年全区经济工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，把中央精神、省市部署和贾汪实际紧密结合，以“两

篇2：在全区经济工作总结表彰暨动员大会上的讲话

会上的讲话

同志们：

新年伊始，区委、区政府就召开全区经济工作暨作风建设年动员大会，主要任务是传达贯彻省、市经济工作会议精神，总结去年我区经济工作，分析当前经济形势，研究部署今年全区经济工作。下午，张书记还将作重要讲话，大家要深刻领会，认真贯彻落实。根据大会的安排，我重点就全区经济工作先讲三个问题。

一、关于去年的经济工作

2010年是“十一五”规划的收官之年，也是茅箭项目最多、发展速度最快的一年。不仅实现了“十一五”圆满收官，也为“十二五”发展奠定了坚实基础。突出表现在以下七个方面：

（一）东风工业园产值突破百亿，工业经济占据半壁江山

2010年，我区三次产业结构比例由“十五”末的1.5:35:63.5调整为0.7:52:47.3，与2009年的0.9:51.7:47.4相比，工业经济增加值突破地区生产总值的50%，实现了由“十五”末的三分天下有其一到 “十一五”末的占据半壁江山，成为茅箭加速发展的强大支撑。特别值得一提的是，东风工业园工业产值首次突破百亿元大关，同比增长50.8%。除7、8两个传统淡季月份外，其余10个月全区单月工业产值均超过10亿元，最高月份产值突破16亿元，全年完成工业总产值142.3亿元，同比增长46.8%;实现规模以上工业增加值38亿元，同比增长47.2%。实现销售收入过亿元的工业企业达到26家，较上年增长7家，其中产销过5亿元的企业达到7家，过10亿元的企业达到2家。规模以上工业企业达到165家，较上年增加30家，成为拉动区域性经济发展的核心力量。

（二）火车站商贸经济圈销售突破百亿，商贸服务业持续繁荣活跃

2010年，火车站商贸经济圈完成销售额103.2亿元，同比增长52%。全区42个市场实现营业额84.2亿元，其中销售额过亿元的市场达到12个，销售额过5亿元的市场达到6个。限上批零单位达到89家，同比增长23%；限上批发企业营销额过亿元的达到19家，限上零售企业营销额过亿元的达到6家，限上批零单位销售额89.3亿元，同比增长49.6%。全区实现社会消费品零售总额77亿元，增长23.6%。第三产业蓬勃发展，为全区经济发展注入了强大活力。

（三）抗灾自救扎实有效，百公里观花长廊建设拉开序幕

我们战胜了十年来最严重的洪涝灾害，实现了“当年受灾，当年恢复”。受灾倒房户喜迁新居，水毁公路、农田水利设施及时修复。农业总产值实现8373万元，同比增长10.7%；农民人平纯收入达到3720元，增加260元；粮食产量实现1984吨，增长1%；蔬菜产量实现1.7万吨，增长31.4%；生猪出栏1.2万头，增长20%。完成茅塔路口滑坡治理，茅大路营子至大川段、五赛路改造完工，五茅路扩建主体完工，南部山区交通瓶颈正在打破。全面启动大川市级新农村镇建设，重手推进十茅路生态景观带建设，建成8处小游园，栽种观赏花木7.8万株，客土播种花草7万平方米，修建栏水坝、生态休闲景观长廊，改造升级、扶持帮建农家乐发展，倾斜支持大川菜地、唐家金银花基地建设，茅塔生态茶园建设成效明显，成功举办中国o赛武当（十堰）自行车邀请赛暨第四届赛武当登高节，组织百家旅行社游茅箭活动，集中建设汉十高速公路生态景观带，东沟景区创3A成功，赛武当创4A进展顺利，城市后花园渐具维形。

（四）城市建设管理结硕果，创建卫生城初战告捷

全区上下一盘棋，区领导包街办、区直部门包社区和小区，国庆期间干部不休假，扎实开展“八进社区”，市容环境卫生百日攻坚、创卫进庭院活动，改造背街小巷道路18条，9.8公里，安装背街小巷路灯906盏，新建便民市场10处，为十堰通过国家卫生城省级评估作出了积极贡献。

（五）项目建设大干快上，进一步培植了发展后劲

全区完成国家资产投资53.3亿元，同比增长54.6%。新开工项目180个，完成投资26亿元，其中当年投资过亿元的项目达到32个，88个技术改造项目完成投资25亿元，项目之多、投资之大、推进之快，都是茅箭历史上罕见的。特别是全市“头号工程”--东风商用车8万辆重卡新工厂去年5月23日正式落户茅箭，奠定了东风工业园作为十堰整车工业园的历史性地位。东风实业车辆公司5万辆整车项目如期投产，普林三期场平工程顺利完工，正和、驰田、同创、华昌达、54厂迁建、十金公司、申龙滤清器、金点石微车车身总成、东风实业车箱公司10万辆车厢项目、武当国际钢铁物流园、武商人民商场购物中心、五堰商场改造、居然之家生活馆、武当国际瑞雅酒店、九州通医药物流、十堰大学老校区开发、东环路建设、天然气管道建设等等，这一大批项目的开工、建设、投产，不仅极大的提振了茅箭的人气，而且必将为我区的长远发展夯实基础。

（六）围绕全市四件大事，积极服务第四届世界传统武术节，高标准编制“十二五”规划

坚持集约节约利用土地，我们实施山地整理、建设“工业梯田”的做法受到国家和省国土资源部门的充分肯定，茅箭被列为全国创建集约节约利用土地模范试点区。还值得一提的是，经过多年的打基础、管长远，茅箭厚积薄发的优势正在显现--2010年，全区财政收入高速增长，实现9.12亿元，同比增长32.1%，绝对额净增2个亿，充分表明了茅箭发展的活力和广阔前景。

（七）民生工程和社会大局和谐稳定

廉租房和经济适用房建设、就业和社会保障、城乡救助、城市公交等民生工程提上重要议事日程，“平安保障十项承诺”和“五个一安保”大行动有力地维护了辖区稳定，积极稳妥地协调处理涉藏人员违法、十堰大学老校区拆迁回民群访、鄂西北小商品批发市场承租户围堵市行政中心等重大不稳定因素，安全生产工作受到省政府表彰，连续七年实现命案必破，群众的安全感、幸福感进一步提高。

二、关于今年经济工作的总体要求和需要把握的重点

2011年是“十二五”起步之年，抓好今年的经济工作，意义深远，责任重大。首要的是必须准确把握宏观经济环境和面临的形势任务，统一思想认识，凝聚各方智慧，形成工作合力。

（一）认清发展形势，保持清醒头脑

中央经济工作会议科学分析了当前国际国内经济形势，我们要结合省情、市情和茅箭的发展态势，深刻领会、准确把握。一方面，从宏观形势看，世界金融危机导致的经济复苏进程缓慢，为治理通胀预期，国家实施积极稳健，审慎灵活的政策导向，可能带来宏观环境趋紧，给商用车市场增添了一定的政策风险，经济发展的不可预见因素会增多。加之去年汽车市场持续旺销，基数大、平台高，要保持今年高位运行，难度较大。从茅箭的发展来看，虽然“十一五”有了长足发展，但放眼全省，经济总量依然偏小，发展质量还不高。以2009年为例（2010年全省统计数据还没出来），全省纳入县域经济考核的80个县市区，有29个县市区GDP超过100亿元，GDP在50-100亿元之间的有25个。而我区去年GDP只有67亿元。即使在市内，面对周边县市区千帆竟发、百舸争流的发展态势，我们要实现争先进位的目标，难度也很大。另一方面，我们要充分看到当前经济发展的积极因素和有利条件。一是宏观经济形势总体上由回升向好向稳定增长良性循环转变，处于新一轮增长周期的上升阶段。今年是“十二五”的开局之年，中央和省市一大批规划项目的启动，将给经济发展注 入新的动力。二是国家、省市诸多政策有利于我们加快发展。国家增强宏观调控的针对性、灵活性、有效性，有利于我们突出重点，加强薄弱环节。全省县域经济工作现场会在十堰召开，必将成为促进我市发展的新契机。市委、市政府实施“一城两带”、“一统三分”战略，有利于加快区域性中心城市核心区建设。三是随着我们新引进和改扩建的一批项目开工建设或竣工投产，形成了新的经济增长点。东风商用车8万辆重卡新工厂今年6月可望投产，其巨大的“磁场效应”，将吸引一大批上下游配套厂家和服务企业集聚茅箭，成为我们壮大汽车产业规模，提升汽车产业层次的强大引擎。只要我们准确把握形势，振奋精神，沉着应对，勇于担当，积极进取，扎实工作，就一定能够赢得经济工作的主动权，巩固和发展茅箭来之不易的大好局面。

（二）突出科学发展主题，明确总体工作目标

今年经济工作的目标是：根据省、市经济工作会议精神和区委的总体思路，按照“开好局、有作为、求突破”的总体要求，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，全面落实“34517”工程，大力实施“一城两带”战略，努力提升主导产业，培植壮大优势产业，大力加强自主创新，着力保障和改善民生，促进社会和谐稳定，奋力推进区域性中心城市核心区建设。

主要预期目标是：实现地区生产总值80亿元，增长23%；工业总产值185亿元，增长29.8%；社会消费品零售总额94亿元，增长22%；固定资产投资73亿元，增长35%；外贸出口9088.4万美元，增长62.2%；利用外资2080万美元，增长54%；财政总收入10亿元，增长13.6%，其中地方一般预算收入2亿元，增长11%；城镇居民人均可支配收入17158元，增长12%；农民人均纯收入4100元，增长10%。人口自然增长率、万元生产总值综合能耗、主要污染物排放量、亿元GDP生产安全事故死亡人数都控制市定目标以内。

（三）需要把握的几个工作重点

站在“十二五”的起点上，面对新的形势和任务，要想“开好局、有作为、求突破”我们必须努力把握好以下工作重点：

1、要积极抢抓机遇，攻坚克难、乘势而上，奋力实现跨越发展。市委、市政府提出今年经济工作的总体目标就是围绕“三大目标”，做好“三项重点工作”，努力实现“八项经济指标”。“三大目标”即：继续保持十堰经济平稳较快增长，努力实现“十二五”良好开局；继续加大民生工作力度，确保民生有新的改善；继续全力做好维稳工作，确保全市社会大局和谐稳定。“六项重点工作”即：一是高水平、高质量筹办全省县域经济工作会；二是做好换届工作；三是基本完成10万移民内安后靠任务；四是推进“一城两带”战略取得实质性进展；五是确保“创卫”工作通过国家评估；六是全力支持东风公司实施“61行动计划”。“八项经济指标”即：力争GDP净增100亿元以上，财政总收入突破100亿元，固定资产投资突破500亿元，利用外资突破1亿美元，外贸出口突破3亿美元，贷款余额净增100亿元以上，汽车工业产值突破1000亿元，城乡居民收入与GDP同步增长。

区委提出今年工作要突出三大主题，抓好四件大事。“三大主题”即项目建设、转型发展、管理创新；“四件大事”即：国家级卫生城市创建、城市发展空间拓展、千户拆迁群众安置和区、乡、村（居）三级换届。

我理解，上述这些都是我们今年工作的主题、主导和方向、目标。抓好了这些工作，高标准完成了这些任务，茅箭就能实现又好又快发展，就能好中求快，力攀新高。否则，就势必影响来之不易的发展形势和工作环境。我们常讲的一句话：大发展、大困难，小发展、小困难，不发展、更困难！这绝不是一句口号，它是工作实践的总结，对此，没有亲身经历的人难以体会其中的滋味。

今年将是我区发展进程中非常复杂的一年。我们既要奋力实现“头号工程”正式投产，又要接受群众拆迁安置方式改革的严竣考验，还要接受换届的洗礼。形势和任务要求我们，只能进不能退，只能成功不能失败，我们要振奋精神，勇于担当，善于解决前进中的各种困难和问题，致力开创茅箭发展的崭新局面。

2、坚持把大抓项目、抓大项目摆在更加重要的工作位置。抓项目就是抓发展，抓发展必须抓项目，否则，发展就会成为无源之水、无本之木。总结茅箭这些年发展的成功经验，很重要的一条就是坚持不懈地抓项目建设。今年我们要继续下大气力抓好20大工业项目、10大商贸项目、10大招商项目、10大农业项目和20大基础设施建设项目。特别要不遗余力地引进培植、扶持投入产出高、自主创新强、成长性能效应好、具有较强辐射带动力的大项目、好项目。

茅箭区域位置优越、产业功能配套、发展环境良好，完全具备引进大项目、好项目的条件和基础，加之与周边县市区相比，发展空间有限是我们最大的软肋，特殊的区域条件决定了我们必须最大限度地盘活发展空间，必须有所为有所不为，坚持招商选资，注重引大项目、引效益好的项目，引社会贡献大的项目，要打基础、管长远，尽可能地再引进和发展一批象正和、驰田等产销过10亿元，税收过3000万元的好企业、好项目，努力提高我区经济的整体实力、核心竞争力、抗风险能力和可持续发展能力，使其成为茅箭建设核心区的坚强支撑。

3、坚持把转型发展做为主攻方向，努力提高经济增长的质量和效益。转型发展是加快转变经济发展方式，实现科学发展的必然要求，是今年全区经济工作的三大主题之一。转型发展对茅箭而言，具有特殊重要意义。我们地处中心城区，传统的商贸服务业所占比重很大，从“十五”中期开始大规模开山整地发展工业，目前虽然工业产值已经突破百亿元，但绝大部分企业都面临着规模小、产出少、重复建设、技术粗放、管理低下等问题。今年统计口径发生变化，规模工业企业产值调整为2000万元以上，从去年的情况看，我区产值2000万元以上的工业企业只有92家，要想实现“十二五”的跨越发展，建设区域性中心城市核心区，茅箭必须走转型发展之路。要大胆调结构、促转变，转型发展慢不得、等不起，必须积极主动，有所作为。转型发展既是一场攻坚战，也是一场持久战，必须实事求是地看待现实条件，与时俱进地确立目标追求，把握规律性，减少盲目性，增强开创性。转型不是不要增长，转型是为了更好的发展。转型不是盲目舍近求远，而是持续发展的“远谋近施”，我们既要积极培育新兴产业，又要大力改造提升传统产业。对我区而言就是要努力改善产业结构，推进产业优化升级，着力促进新兴产业规模化、支柱产业高端化、传统产业品牌化。汽车主导产业要按照“做大整车、做强总成、做精关键零部件”的思路，培育从研发到制造的完整垂直产业链和横向配套产业群，建设千亿级产业集群。第三产业要做大以零售餐饮、旅游休闲、娱乐体育为代表的消费性服务业规模，积极发展以交通运输、研发设计、金融保险、文化传媒、信息咨询为代表的生产性服务业。农业生产要注重“创特色、办精品，强管理、求效益”，突出打好“有机”、“绿色”和“无公害”品牌，加速传统农业向特色农业、观光农业转变，促进农业增效、农民增收。

4、坚持把推进城乡统筹，保障和改善民生作为工作目标，让发展成果惠及于民。陈书记经常讲，十堰的四大瓶颈之一是城乡二元结构突出。而茅箭城乡二元结构在十堰尤其突出。全区95%以上的人口生活在工业发达、商贸繁荣的中心城区，约5%的人口生活在广阔的南部山区。农民人平纯收入只有城镇居民的四分之一。巨大的反差要求我们加快城镇化建设，大力实施“一统三分”战略。今年，我们要在加快经济发展的同时注重加快社会发展，着力保障和改善民生，实现富民强区。要调整财政支出结构，集中财力，整合项目资金，尽力倾斜支持南部山区发展。要进一步加强基础设施建设，大力发展特色产业，努力改善农民生产生活条件。要花大气力推进整村脱贫，扶贫到户，致力壮大 村集体经济，大力减少贫困人口，缩小城乡收入差距，实现发展成果人民共享，让南部山区农民群众得到更多实惠。

三、关于今年经济工作的主要任务和措施

今年是“十二五”发展的起步年，五年看三年，三年看头年。必须扎实做好今年各项工作，确保全年目标任务的完成。

（一）加快工业转型，提升核心竞争力

1、扩大产业集群规模。坚持一手抓在建项目投产、一手抓招商项目落地，以大项目集聚、链条式集结，力争在工业大项目建设和大企业发展方面有大的突破。加快推进东风商用车8万辆新工厂建设，力争上半年建成投产，年内形成4万辆整车装配能力。加快建设驰田2万辆专用车，引导扶持其积极开发水泥搅拌车等新产品；引导海龙公司2万辆专用车扩能项目建设，力争年内投产。大力培植骨干企业，积极服务协调华昌达智能装备股份公司注册茅箭，如期投产，并争取成为十堰首家上市企业；加快同创项目建设，年内竣工投产；启动双鸥工业园建设，支持冠达车用玻璃项目扩能，扶持飞纳科纳米材料等项目建设，大力支持服务普林三期建设。全年培育产值2000万元以上规模达到120家，产值过亿元企业达到30家，过10亿元企业5家，税收过千万元企业5家。把东风工业园建成东风商用车生产新基地、汽车关键总成和核心零部件生产基地。

2、积极争创产业新优势。坚持传统产业和新兴产业一起抓，调优结构、促进转型。加快申龙公司30万套滤清器扩能、金点石20万辆微型车车身、嘉路1.5万台客车模具项目建设，实现年内投产。开工建设恒瑞达1万吨涡流纺纱项目，支持武当生物科技公司金银花深加工项目，力争润龙生物纸浆、文德硬件防火墙项目投产见效。要以优化调整经济结构为重点，大力发展创新型、集约型、环保型企业，逐步形成多元支撑的工业发展格局。

3、扎实开展“五月行动计划”。坚持大员上阵，加强领导，整合资源，全力筹备好全省县域经济工作会议。迅速启动黑龙江路环境综合整治，完成普林二期厂区环形道路和环境美化，集中许白路、丹江路市容环境，加强城区主干道环境综合整治。严守时间节点，明确责任，倒排工期，如期完成东风商用车公司8万辆新工厂建设任务。派驻工作专班，加大督办服务力度，确保正和三期项目顺利推进。全力服务马家河、鸳鸯河道治理，重手推进东实10万辆车厢项目建设，确保3月中旬主体工程完工。加快东环路及其附属工程建设，积极推进乱石麻沟、驼鞍山地整理，拓展发展空间，以全新面貌迎接全省县域经济工作会议召开。

（二）促进商贸服务业提挡升级，增强辐射带动能力

1、用发展工业的措施推动服务业发展。商贸服务业是我区财政增收的重要来源。要坚持工商并重，用服务工业发展的思路和措施推进服务业发展，促进服务业向现代化、专业化和品牌化发展。要将招商重点放在知名企业的引进上，在项目选址、跟踪服务等方面做好引导和协调工作，积极争取国家、省市政策性资金支持，帮助办理土地、规划等相关手续，通过加快推进商贸项目建设，大力发展现代流通方式，着力提升商贸服务业发展水平。

2、用品牌经营的理念提升商贸中心品质。以火车站商贸经济圈、五堰和六堰城市核心商圈建设为重点，积极服务武商集团十堰人民商场购物中心、居然之家二期生活馆、十堰大学老校区金拇指财富广场，上海路片区、沃尔玛购物广场建设，全面提升城市品位和档次。

3、用专业化发展的思路加快物流业建设。大力发展专业市场、现代物流、金融、信息、咨询等生产性服务业。巩固提升火车商贸经济圈物流业发展水平，开发建设张家沟钢铁物流园，扶持十堰 5 财校农贸产品交易中心、荣洲大市场等专业市场建设，启动群利汽车物流园、亨运物流园建设，培育一批市场竞争力强、技术装备先进和管理水平较高的现代物流企业，创造茅箭商贸物流新优势。

（三）坚持以旅促农不动摇，大力推进城乡一体化

农业在全区经济份额中虽块头不大，比重不高，但影响很大，是制约茅箭经济社会发展的“短板”。我们必须要用更多的精力，以更宽阔的视野，集中更多的财力，向农村倾斜，通过发展特色产业，实施以旅促农战略，推进农村新社区建设，加快城乡一体化进程，使南部山区群众在较短时间内收入快速增长，生产生活条件明显改善，面貌焕然一新。

1、旅游抓精品。加快赛武当景区建设步伐，确保创4A成功，成立旅游开发公司，通过市场化方式经营东沟景区，积极促成紫薇岛生态旅游区建设项目开工，继续推进百二河休闲长廊和百公里观建设花长廊建设，在旅游主干线实施农村环境综合整建，打造靓丽的风景线，积极筹备举办杜鹃节、登高节等活动，继续实施农家乐提档升级工程，培植一批特色农家乐，对验收合格的给予扶持奖励。加强跟踪协调力度，确保赛武当国家级自然保护区顺利挂牌。开展旅游宣传促销活动，通过电视、报刊、网络等媒体广泛推介我区丰富的旅游资源，认真落实《茅箭区旅游促销奖励暂行办法》，吸引更多的旅游社组团参观。

2、农业抓特色。重点发展蔬菜、茶叶、畜禽、金银花四大特色产业。抢抓南水北调中线工程实施后新建5万亩蔬菜基地的机遇，抓好大川菜地、高山无公害蔬菜基地和有机蔬菜示范园建设。对大川菜地进行高标准规划，重新包装，丰富内涵，提升档次，形成地块规则、纵横交错、土地平整、设施配套、功能齐全的现代蔬菜种植和旅游观光科技示范园。坚持“一村一品”，打造段家、卡子等村高山无公害商品菜基地。抓住市蔬菜办在廖家村办有机蔬菜示范园的机遇，依靠技术优势，办好示范，推动蔬菜产业的发展。茶叶产业关键要理顺茶园体制，明晰产权关系，提升茶园效益，积极推广成立茶叶专业合作社，走专业化发展之路，建立规范有序，独立经营，自负盈亏的管理机制。积极促成十堰市农科院经济作物研究所落户，依托其技术优势和五龙果茶厂的市场销售渠道，推进茶叶产业快速发展。金银花产业在巩固卡子村试种的基础上，积极稳妥的在唐家村发展，面积达到1000亩，加强田间管护，确保种植一块，成功一块，见效一块。养殖小区建设要在办好示范的基础上，稳步推进，着力将其建设成为山区农民增收致富的又一支撑点。

3、农村新社区抓亮点。按照“城中村”改造、城镇化建设、新农村试点示范“三位一体”的总体部署，加快推进徐家沟村、鸳鸯村、堰口村、大川村的试点建设。大川镇要抓住市级新农村试点镇的机遇，编制好总体规划，扎实推进。徐家沟等三个城中村要统筹抓好基础设施建设、拆迁安置、环境整治、优化布局等改造任务和“1+8”便民服务中心建设，尽快改变村容村貌，让农民真正享受到农村新社区带来的实惠。按照“渠道不乱、用途不变、各记其功、形成合力”的原则，捆绑使用各部门项目资金，使有限的资金发挥最大的效益。各试点村要通过盘活村级预留地、存量宅基地等资源资产，积极筹措资金，保证必要的经费投入，力争将试点打造成全区亮点，建成全市农村新社区示范点。

（四）全区上下总动员，确保成功创建国家卫生城

今年是创建国家级卫生城市的评估验收年，成败在此一举。全区上下要振奋精神，盯紧目标，集中领导、集中时间、集中力量、落实责任、强化措施，全面完成“创卫”工作各项目标任务。

1、痛下决心，从根本上解决思想认识问题。“创卫”难度大，最难是思想。要破除畏难、厌战、推诿、侥幸等错误认识，树立迎难而上，一鼓作气、勇于担当、志在必得的思想。要实现“创卫”目标，我们必须突破思想障碍，从根本上解决思想认识问题，痛下决心，志在必得，决战决胜，不胜不休。

2、狠下工夫，在实干中解决重点难点问题。“创卫”刻不容缓，“迎检”时不我待，我们必须狠下功夫，下狠功夫，在实干中解决“创卫”重难点问题。第一，坚持大员上阵。继续实施主要领导亲自抓，分管领导具体抓，区四大家领导包联街办（开发区），区直单位包联社区（城中村），全面推进片长负责制，大力开展创卫进庭院工程，深化“市容环境达标街道”、“市民满意路”创建活动，严格落实“门前三包”责任制，形成“领导牵头、部门参与、街办主导、社区负责”的工作格局。第二，深入开展“创卫进庭院”活动。推行施洋路居民点、柳小路、老虎沟农贸市场、许白路沿线环境综合治理模式，加快推进城区城中村、农转商居民聚居区、城乡结合部、老旧小区、背街小巷、便民市场、广场游园等市政设施建设，进一步提升城市服务功能。第三，坚持齐抓共管，形成合力。第四，以党校、市民学校为阵地，以公民基本道德规范为内容，深入开展以“讲卫生、讲秩序、讲文明”为主题的系列教育活动，继续利用短信平台宣传“三城联创”相关知识，督促辖区窗口行业设置“三城联创”宣传牌，进一步深化市民文明素质教育。

3、下重手，全方位完成“创卫”目标任务。没有督查就没有动力，没有考核就分不出优劣。下重手，合力攻坚是“创卫”成功的重要保证。市纪委、市委组织部、市监察局联合下发了《十堰市创建国家卫生城市责任追究若干规定（试行）》，我区纪检监察部门也要设立“创卫”考核曝光台，出台责任追究办法，加大奖惩力度；区委、区政府督查室要创新督查方式，加大督查力度，综合运用舆论监督、群众评议、定期通报等手段，确保督查取得实效；“两办”要加强对督查结果的运用，通过严格的督查考核，真正把各级各部门的心思和精力集中到“创卫”工作上来，不达目的不松手，不达目标不罢休。

（五）切实保障和改善民生，统筹推进各项事业发展

1、逐步健全保障机制。一要千方百计扩大。要抓就业，就业是民生之本，今年要继续抓好下岗失业人员、农村剩余劳动力和失地农民培训、就业工作，确保辖区新增就业岗位3000个，培训1500人，帮助1000人实现再就业；完成农村实用技术培训1000人。同时，要积极推进拆迁安置小区基础设施建设，进一步加强失地农民生产生活保障工作，加快廉租房、经济适用房建设，逐步提高人民群众生活质量。二要强化社会保障社保是群众的的最低“保障线”。要不断扩大城乡居民养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保障体系的覆盖面，加大对城乡低保户、五保户、受灾和困难群众的救助力度，努力构建覆盖城乡的公共救助体系，逐步做到“应保尽保”、“应救尽救”，积极落实最低生活保障、最低工资标准制度，筑牢民生“保障网”，率先实现城乡低保一体化。

2、大力发展社会事业。要抢抓市区财政体制改革机遇，进一步深入实施“校安工程”，完成鸳鸯中心小学回迁，加快建设许家小学，大力改造火车站小学、西坪小学，继续加大农村寄宿制学校建设力度，为200名贫困大学生办理生源地助学贷款，为100名农村义务教育阶段寄宿生提供生活费补助（小学生500元/年、初中生750元/年），促进城乡教育均衡发展。今年要完成武当社区卫生服务中心建设，完善城乡公共卫生服务体系，推进新型农村合作医疗信息化建设，实现参合农民“一卡通”，着力解决基层医疗卫生薄弱的问题。继续加快发展文体事业，推进有线电视村村通工程，在3个村实施“农民体育健身工程”，为1个街道文化中心、15个社区文化室配套文化设施，新建2条全民健身路径，打造文化惠民工程；同时要扎实做好计划生育基层基础工作，认真落实可持续发展战略，让城乡群众普享发展成果，为解决民生问题、促进社会和谐提供源源不断的动力。

3、切实维护社会和谐稳定。一要加强小社会管理，加大财政对社区建设的支持力度；二要做好拆迁群众安置工作；三要加强物价管理；四要强化安全监管；五要加强社会治安综合治理。

（六）提高执行力，创优发展环境

环境建设，是永恒的主题。茅箭目前风清气正，政通人和的发展环境来这不易，要倍加珍惜和爱护。政府及其组织部门处在工作的第一线，理应率先实践，身体力行。

1、深入开展“管理创新年”活动。

2、继续争先进位。

3、致力建设廉洁政府、阳光政府、高效政府。

（七）强化措施，着力抓好“开门红”各项工作

一年之计在于春，抓好首季“开门红”各项工作，对顺利完成全年任务具有重要意义。当前，要以服务全省县域经济工作会议为重点，对主要经济指标、重大工程项目和重点工作任务及早筹划，把完成时限倒排到天、责任落实到人，确保主要经济指标增幅超去年同期、超全市平均水平，奋力夺取首季“开门红”，为圆满完成全年目标任务打下坚实基础。

1、按倒计时抓好县域经济会议各项筹备工作。当前，离全省县域经济工作会议开幕仅剩一个多月时间，圆满完成各项筹备工作，时间短，任务重。全区上下要高度重视，各牵头领导要靠前指挥，积极解决工作推进中的问题；各责任单位要倒排工期、认真履职，加快推进“五月行动计划”，确保各项工作按期高标准完成。

2、迅速掀起工业生产高潮。区经信局等相关部门要做好工业运行分析，加强会商和预警，及时发现重点行业、重点企业出现的苗头性、倾向性问题，深入开展企业帮扶活动，帮助企业加强管理、开拓市场，确保各企业开足马力、多产多超，为全年经济社会发展多作贡献。

3、狠抓项目建设和招商引资。区发改局等相关单位要积极谋划，全力争跑，抓好项目的向上争取工作。区商务局等相关单位要将我区的资源、优势和优惠政策整合包装，积极向外宣传推介，有针对性地开展专业招商、产业招商、园区招商，吸引更多的项目、资金落户茅箭。各项目指挥部要建立项目建设台帐，对在建项目要排出项目建设进度表，明确时间节点和工作要求；续建项目要注意保持建设的连续性，新建项目要抓紧启动开工，还未落地的项目要尽快搞好项目的衔接工作，争取早日落地建设。

4、组织好春季农业生产。区农业局等相关单位和各乡镇、街办、赛武当保护区管理局、东城经济开发区要密切配合，围绕百公里观花长廊、春播、农田水利建设、特色产业发展等重点工作，科学制订方案，明确目标任务，认真组织实施。

篇3：在全区经济工作总结表彰暨动员大会上的讲话

“十一五”期间, 太原市坚持以科学发展观为指导, 深化科技体制改革, 加快科技成果转化, 科技创新在促进经济社会转型发展中发挥了重要作用, 取得了显著成效。初步形成了5大创新支撑体系;荣获国家科学技术奖17项、山西省科学技术奖677项, 经山西省鉴定的科技成果达1 682项;太原市经认定的高新技术企业达114家, 2009年实现高新技术产值360.83亿元, 占地区GDP的比重为7.59%;煤层气燃料重型卡车、高速动车组轮对、大采高电牵引采煤机、热连轧无缝钢管生产线成套设备等一批国内及世界领先的重大高新技术产业化项目已成为新的经济增长极;太原市已连续五年蝉联全省依法科技行政目标责任制先进, 连续六年荣获全国科技进步考核先进市, 2008年跻身“中国城市综合创新能力50强”, 2009年通过国家知识产权示范市验收, 2010年被国家科技部确定为国家创新型城市试点。

在肯定成绩的同时, 我们也要清醒地看到存在的一些突出问题。一是企业创新主体地位有待进一步强化。企业创新动力不足、能力不强, 研发投入较低, 高端创新型人才缺乏。二是创新对城市转型发展的支撑力有待进一步形成。能有力支撑经济社会转型发展的大项目、好项目少, 重大自主创新产品和国家级新产品少, 高新技术产业在经济总量中所占比重偏小。三是产学研合作体制有待进一步加强。围绕产业技术创新链进行持续、稳定的合作不够, 创新资源分散重复, 目前合作途径大多以单个项目形式出现, 企业与高校、科研院所间的联系缺乏长期稳定性。这些问题需要我们进一步采取切实有效的措施加以解决。

作为解决当前和未来重大发展问题的根本手段, 科技创新的重要性和紧迫性日益凸显。党的十七届五中全会明确把科技进步和创新摆在“十二五”发展的突出位置。当前, 太原市已进入经济社会转型跨越发展的关键期, 依靠科技进步、增强自主创新能力已成为解决增长方式粗放、经济结构不合理、生态环境压力大等矛盾和问题, 提高经济发展的质量和效益, 实现转型跨越发展的根本途径。在这种形势下, 太原市建设创新型城市, 既是贯彻落实中央、省有关决策部署的客观要求, 也是立足实际、破解瓶颈、推动经济社会转型跨越发展的必然选择。

各级各部门一定要深刻认识建设创新型城市的极端重要性, 紧紧抓住太原市成为国家创新型城市试点的重大机遇, 统一思想、统一步调, 以坚定的信心和不懈的努力, 加快走出一条具有太原特色的创新发展之路, 奋力建设一流省会城市和具有国际影响力的现代化大都市。

明确目标, 突出重点, 切实抓好国家创新型城市建设各项任务的落实

“十二五”时期是深化改革、加快转变经济发展方式的攻坚时期, 也是太原市转型跨越发展的关键时期。我们要紧紧围绕转型跨越发展目标, 高度重视科技引领、创新驱动的重要作用, 全力组织实施创新型城市试点建设“686”工程, 创新发展路径、整合创新资源、优化创新环境、健全创新机制, 以创新促转型, 以转型促发展, 推动经济发展从资源依赖型向创新驱动型转变。到2015年, 要建成自主创新能力强、科技支撑引领作用突出、经济社会可持续发展水平高、区域辐射带动作用显著的创新型城市, 为建设具有国际影响力的区域性现代化大都市提供强大动力, 当好全省转型跨越发展的排头兵。重点要抓好5个方面的创新。

围绕绿色产业抓创新。太原市正处于工业化发展期, 加快推进新型工业化是实现转型跨越发展的主要推动力。要进一步确立产业转型“提速与提质”并重的理念, 推动新兴产业有大的发展、装备制造业有大的跃升、现代服务业有大的突破、农业产业化有大的提高, 努力把太原市建成绿色产业之城。

一要把发展新兴产业作为主攻方面。要重点发展先进装备制造、新材料、信息、节能环保等新兴产业, 在每一个产业链凝练实施一批重大项目, 抓好新兴产业链上下游发展, 突破共性关键技术, 取得一批标志性成果, 尽快使新兴产业成为新的支柱产业。力争到“十二五”期末新兴产业工业增加值占到全市工业总量的45%。

二要大力发展高新技术产业。立足优势和特色, 选择对太原市长远发展具有带动作用的先导性高新技术领域, 进行超前部署。重点推进物联网技术及应用、清洁能源、生物制药等领域的发展, 进一步为新兴产业发展提供坚实的技术基础。注重对传统产业的渗透改造, 加强信息、新材料、新能源等高新技术成果的转化和推广应用, 重点突破钢铁、煤化工、建材等行业的节能减排低碳技术, 促进传统产业升级, 增强可持续发展能力。

三要大力培育生产性服务业。要大力发展科研设计、现代物流、金融保险、软件服务、电子商务、工业设计、技术服务、管理咨询、信息服务等生产性服务业, 支持发展增值服务、专业服务等新业态, 为新兴产业的产业化、商用化搭建平台、开拓渠道, 提高服务业供给能力和服务水平。

四要提升都市农业发展水平。围绕研发推广高效农业、现代农业新技术, 加快建设现代农业技术平台, 提高农产品的品质和安全水平, 推动设施农业、有机生态农业、休闲农业规模化发展, 发展无公害农产品和绿色农产品, 培育一批国内公认的农产品知名品牌。建立多元化的农村科技服务体系, 引导科技和现代生产要素向农村流动, 加快现代农业和社会主义新农村建设, 促进城乡统筹发展。

围绕企业主体抓创新。企业是经济发展的主体, 技术创新是企业的立足之本、发展之基、强大之源。企业要充分认识“高投入、高能耗、低产出”的传统发展模式难以持续, 必须从成本优势的低层次竞争向科技优势的高层次竞争转变, 不断提高创新能力, 为推动创新型城市建设做出努力。

一是全力实施“绿色百强”工程。要以实施“绿色百强”工程为战略抓手, 强化企业负责人的科技创新意识, 建立企业进入“绿色百强”所具备科技素质的标准体系, 推动企业加大研发投入, 鼓励企业的创新行为, 支持企业应用科技创新成果。要以大项目储备为基础, 构建项目大格局, 用5年时间, 培育100个左右符合绿色经济要求、产值10亿元到100亿元以上的“绿色百强”企业, 大力推动太钢、山西焦煤等千亿级企业销售收入翻番, 加快传统产业新型化和新兴产业规模化, 形成强大的新的经济增长点与增长极。

二是大力提升中小企业创新能力。要千方百计激发中小企业科技创新的积极性, 充分发挥中小企业作为科技创新生力军的作用。要以智能化基础设施、协同化创新体系、集约化资源利用、精细化管理模式为重点, 推进中小企业信息化改造, 促进信息化和工业化融合, 提高中小企业创新能力。要高度重视科技企业孵化器建设, 按照运行机制多样化、投资主体多元化、组织体系网络化的要求, 培育一批专业性科技企业孵化器群体, 打造以提高企业技术创新能力为核心的孵化服务功能, 提高孵化质量与水平, 催生一批具有高成长潜力的科技型企业, 转化一批高水平自主创新成果, 聚集一批成功的创业企业家。要进一步加大对中小企业技术创新的支持力度, 特别是要为科技型中小型企业提供更多的融资渠道, 引导中小企业创造、吸纳、承接和转化科技成果, 形成中小企业蓬勃发展的新局面。

三是切实加强企业研发机构建设。支持有条件的企业创建工程技术中心、企业技术中心等研发机构, 帮助有条件的大中型企业独立或联合高校、科研机构组建研究院, 使之成为研发产业核心技术和共性技术的重要平台, 促进创新资源向企业聚集, 推进创新成果转化。加快在中小企业中建设企业技术中心、实验室、新产品开发中试车间步伐。对当年新认定为“国家级企业技术中心”“省级企业技术中心”“市级企业技术中心”的企业, 分别给予50万元、20万元、10万元的一次性奖励, 专项用于企业技术研发。

四是积极开展产学研战略联盟。建立高等院校与科研院所围绕企业技术创新需求服务、产学研多种形式结合的新机制, 形成一批“优势互补、利益共享、风险共担、共同发展”的产学研战略联盟组织, 突破一批重大核心技术、关键技术、共性技术, 不断增强企业的持续创新能力和核心竞争力。

五是深入实施创新型企业培育工程。全市大中型企业都要建立技术创新目标责任制, 把企业科技创新意识、研发投入强度、研发机构建设等作为企业负责人绩效考核的重点。鼓励支持有条件的企业申报省级、国家级创新型试点企业, 培育一批具有持续创新能力、盈利能力和行业带动作用的创新型企业, 研发一批具有自主知识产权核心技术、占据较高市场份额的高新技术项目和产品, 通过企业升级、产品升级带动产业结构调整。

围绕园区经济抓创新。园区是高新技术产业化和各种生产要素聚集融合的重要平台, 要统筹园区发展规划, 创新园区发展方式、投资方式、招商方式、管理方式和体制机制, 发挥园区承载作用, 促进工业向园区集中。力争到“十二五”期末园区工业经济总量占到全市工业总量的50%, 以园区的跨越发展带动全市的跨越发展。

一是推动园区产业集群发展。加快实施产业集群提升工程, 重点建设循环经济示范基地、国家高速铁路轮对集成研发基地、新能源重型汽车研发基地、铁路装备造修基地等4个全国一流的产业基地, 打造不锈钢及深加工基地、煤机研发生产基地、新型煤化工研发生产基地和镁深加工研发生产基地等4个世界级产业基地, 突出特色化、专业化、规模化, 着力培育龙头企业, 推动企业把扩大规模和提升产品内在品质结合起来, 把做大、做强企业和打造国内一流品牌结合起来, 把壮大优势产业、优势企业、优势产品结合起来, 形成一批集中度高、关联性强、集约化水平高的产业集群。

二是提升中小企业配套能力。加快产业集群内中小企业配套能力建设, 形成能有效提高竞争力的产业配套体系, 力争加入大企业集团和优势企业的分工协作体系。

三是搭建公共技术研发平台。以园区为载体, 引导整合企业、高校和科研院所的科技创新资源, 支持鼓励集群企业加强产学研联合, 培育一批产业集群技术联盟, 构筑以产业科技需求为导向的公共研发平台, 围绕共性技术开展联合攻关, 实现技术创新在产业集群内的整体效应, 降低创新成本, 提高创新效率。

四是发挥园区辐射带动作用。充分发挥园区在培育和发展新兴产业中的辐射带动作用, 加快建设铁路装备工业园、光伏产业园、静脉产业园等一批创新能力强、创业环境好、特色突出、集聚发展的新兴产业示范基地, 形成一批专业化特色明显、产业链体系完整、中小企业集聚的特色产业集群, 打造一批具有国际竞争力的高新技术龙头企业和新兴产业集群。要加强各产业园区的空间集聚, 围绕科技创新发挥大项目的带动和引领作用, 主动加强与央企、省企的合作, 广泛吸引外来资本, 引导和支持民营经济、中小企业上规模、上水平、增总量、增效益。

围绕城市核心竞争力抓创新。一个城市核心竞争力的大小表现为其取得和拥有知识产权的能力。2010年3月, 太原市被国家知识产权局确定为知识产权示范工作市, 知识产权作为创新型城市发展的新引擎, 能够为城市发展提供创新动力、制度保障和文化支撑。我们要以增强自主创新能力为核心, 整合省城创新要素, 努力建设全国一流的自主创新基地。

一要实施知识产权战略。加强知识产权创造、运用、保护和管理。突出企业在实施知识产权战略中的主体作用, 引导高新技术企业、优势产业及时将自主创新成果转化为自主知识产权, 增强综合竞争实力。引导高等院校和科研机构, 将知识产权量化指标纳入科研开发评价考核体系, 形成以市场为导向的研究开发机制。要围绕经济社会发展的重点领域, 组织重大专利技术联合攻关, 努力获取一批促进产业升级的共性技术和关键技术, 形成自主知识产权, 提高关键领域的核心竞争力。推进知识产权试点企业工作, 将知识产权纳入企业产品开发、生产制造、市场拓展各个环节, 运用知识产权提升“太原产品绿色创造”水平。

二要实施技术标准和名牌战略。支持企业、科研机构、高等院校和行业协会参与行业标准、地方标准、国家标准和国际标准的研制。围绕绿色转型系统制定实施绿色园区、绿色企业和绿色产品标准, 叫响“太原产品绿色创造”的品牌。鼓励企业争创具有自主知识产权的品牌产品, 鼓励支柱产业、特色行业的优势企业和重点产品争创名牌产品和驰名商标。

三要加强技术创新平台建设。依托国家和省级研发机构建设, 围绕太原市绿色产业发展导向, 大力引进和建设科技与产业创新对接平台, 重点是关键共性技术研发与公共服务平台、行业技术与产品开发平台, 打造更加便捷的科技成果产业化通道。依托本地高等院校、科研院所的优秀人才、优势学科, 着眼于自主创新和科技成果产业化, 与企业联合建设一批公共实验室、中试基地等科技与产业相结合的创新平台。

四要完善公共科技服务平台。加大对“一网两库”公共科技服务平台的支持力度, 提高科技资源的共享率。围绕现代农业、装备制造、生态环保、能源资源、信息网络、新型材料和安全健康等领域加快建设一批重点工程中心、企业技术中心、工程研究中心、生产力促进中心和重点实验室、科技企业孵化器, 攻克一批核心关键技术, 努力开发先进技术、工艺和装备, 加快科技成果产业化步伐。

五要加快创新服务体系建设。大力发展和规范科技服务机构, 促进科技成果交易, 引导科技服务机构向专业化、规模化和规范化方向发展。以强化科技成果转化为主题, 以创新型项目为载体, 以校企联盟为抓手, 多渠道、多方式促进科技成果的转化, 提高科技进步贡献率。

六要加大创新人才队伍建设。以转型跨越发展需求为导向, 实施创新人才培养工程, 培养和引进更多的科技领军人物、学科技术带头人。把引进人才与引进项目、成果、资金等结合起来, 采取团队引进、核心人才带动引进等方式, 吸引更多的优秀人才来太原创业发展。围绕园区建设一批长期稳定合作、善于攻坚、能够解决产业发展关键技术的创新团队, 以建设创新队伍支撑转型跨越。

围绕改善和保障民生抓创新。保障和改善民生是转型跨越发展的根本出发点和落脚点。要发展与民生相关的科学技术, 把科技创新与提高人民生活水平和质量、提高人民科学文化素质和健康素质紧密结合起来, 使科技创新的成果充分惠及人民群众, 努力把太原建设成安居乐业之城、青山绿水之城和社会民生发展“首善之城”。

一要大力发展循环经济, 推动节能减排。推广应用高碳经济低碳化技术及设备, 重点抓好煤炭、焦化、电力等传统能源的清洁生产。加快推广合同能源管理, 促进节能服务产业发展。以产业循环化为基本途径, 开发应用源头减量、循环利用、再制造、零排放和产业连接技术, 打造一批循环经济和低碳经济发展示范企业。

二要大力实施“蓝天碧水工程”。以推进燃煤锅炉改造、余能利用、绿色照明、天然气置换、垃圾分类处理和资源化利用等6大节能技术应用示范行动为重点, 不断提高城市气化率、城市集中供热率、天气良好率、污水处理率、垃圾处理率、城市绿化率。

三要继续实施“城乡清洁工程”。加强数字化城市管理系统和市、区县两级数字化管理平台建设, 推行数字化、网格化、精细化管理。以太榆一体化和太原都市圈为引领, 加快绿色城市化, 积极推进生态城市、健康城市、低碳城市和生态文明建设示范城市创建工作, 广泛开展绿色机关、绿色学校、绿色社区、绿色医院等创建活动, 力争建成国家环境保护模范城。

四要深入实施“创新成果惠及民生工程”。将信息化、互联网、物联网等科技成果广泛应用到城市建设、城市管理、公共服务、居家生活等领域, 围绕地铁、轻轨等城际交通建设, 大力发展智能交通, 拓展城市发展新空间, 提高城市的通达率。在公共安全、生态环保、食品安全等领域研发推广一批先进成熟、能够惠及民生的科技成果, 让人民群众共享创新发展成果。

深化改革, 优化环境, 为建设创新型城市提供有力支撑和保障

加强组织领导。建设创新型城市是一项社会系统工程。各级各部门要坚持从全局和战略的高度, 真正把创新工作放在更加突出的位置, 纳入经济社会发展总体规划, 创造性地做好创新型城市建设的各项工作。要按照中共太原市委、太原市人民政府确定的目标和重点, 分解任务, 落实责任, 形成党委统一领导、政府统筹实施、部门分工协作、社会共同参与的领导体制和工作机制, 齐心协力推进创新型城市建设。要把自主创新的成效作为落实科学发展观和正确政绩观的重要内容, 把建设创新型城市的目标任务纳入综合考核评价体系, 确保各项工作取得实实在在的成效。

加大资金投入。要适应创新发展的需要, 把对科技创新的投入作为战略性投资, 不断增加财政对科技领域的投入, 增强政府投入调动全社会科技资源配置的能力。在财政预算中设立国家创新型试点城市建设专项资金, 重点支持战略性新兴产业培育、科技平台和创新环境建设、重大自主创新产品和技术开发、国际科技合作交流以及科技创新领军人才、优秀科技创新团队的培养引进等。要充分发挥金融业对科技创新的支持作用, 积极探索科技担保、科技保险、风险投资等多种科技与金融结合的方式, 培育适应自主创新需求的金融环境。

创优发展环境。要把创新体制机制作为推进创新型城市建设的突破口, 进一步健全和完善推动自主创新、促进科学发展、有利于科技与经济社会紧密结合的体制机制。在激励创新需求、促进产学研结合、加速科技成果转化、培育战略性新兴产业、支持中小企业发展、完善人才评价激励等方面大胆探索、先试先行, 不断完善创新政策体系。要打破科技资源条块分割的壁垒, 以建立开放共享机制为核心, 加强创新资源的优化配置和高效利用, 有效整合中央与地方、军工和民用、高校院所与企业的创新资源, 形成创新资源大市场, 加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。以“提高执行力、建设实干政府”为重点, 充分发挥政府在基础性、公益性、共享性科技基础条件建设上的主导地位, 推进政府管理职能转变, 提高公共服务水平, 激发民间创新活力, 营造公平竞争的市场环境。

篇4：在全区经济工作总结表彰暨动员大会上的讲话

今天,我们在这里隆重集会,热烈庆祝第25个教师节,并对全市优秀教师、优秀教育工作者、十佳校长和师德建设先进集体、先进个人进行表彰。在此,我代表市四大班子,向辛勤耕耘在教育第一线、矢志不渝奉献教育事业的全市广大教师、教育工作者以及曾经为全市教育事业做出积极贡献、业已离任的老教师们致以崇高的敬意和节日的慰问!向今天受到表彰的同志们表示衷心的祝贺!

自1985年把每年的9月10日定为教师节以来,我们国家的改革开放步伐不断加快,经济社会发生了巨大变革,教育也发生了深刻变化,一个全社会重视教育,支持教育,各级各类教育和谐发展的局面正在形成,教育的内部环境和外部环境得到了根本性的改善。近年来,全市广大教育工作者认真贯彻党的教育方针,积极投身于教育改革和发展的伟大实践,使黑河教育事业取得了令人瞩目的成绩。过去的一年,全市整体办学水平和教育质量继续稳步提升,市教育局被评为全市“关注民生、服务发展”群众最满意单位。义务教育再上新台阶,黑河三中、黑河四中被评为省级一类学校,通过深入实施“两免一补”助学工程,免除义务教育阶段学生学杂费1864万元,15万余名中小学生得到资助。普通高中教育稳步发展,高中阶段毛入学率达到55.2%,黑河一中2009年高考又取得佳绩,夺得全市文科状元,小语种招生再创历史新高,艺术和体育高考取得重大突破。职业教育迈出新步伐,服务地方经济建设的能力进一步增强,结合开展“燎原之冬”活动,培训农民 18 万余人次,有效提高了新增农村劳动力的素质。师资队伍建设取得新成效,全市小学、初中、高中教师学历达标率分别为99.7%、98.91%、93.2% ,省市级骨干教师占全市教师的比例达到7.8%,涌现出一批省、市级先进集体和先进个人。今天会上受到表彰的同志,就是全市教师、教育工作者的优秀代表,在他们身上集中体现了中华民族的传统美德和新时期的创业精神,为全市广大教师和教育工作者树立了学习的榜样。这些成绩的取得,得益于市委、市政府坚持把教育放在优先发展的战略地位,得益于社会各界的真诚关心和大力支持,更得益于广大教师和教育工作者的高度责任感和无私奉献精神。

近年来,黑河经济社会发展取得了良好成效,但也面临着诸多困难和挑战。我们要加快和谐黑河、小康黑河的建设步伐,就要坚定不移地大力实施“科教兴市”战略,加大教育对经济社会发展的贡献力度。现实的要求、历史的重任、崇高的使命摆在面前,每一个具有责任感、富有事业心的教育工作者都要为此而加倍努力、不懈奋斗。为此,我代表市政府提三点希望:

第一,高举“科教兴市”旗帜,进一步确立教育优先发展的战略地位。教育是一项基础性、先导性、战略性的事业,功在当代,利在千秋。教育事业的兴衰,事关国民整体素质的提高,事关经济社会的长远发展,事关全面建设小康社会的进程。在当前的新形势下,一个国家、一个地区的竞争说到底是人才的竞争,人才的竞争就是教育质量的竞争。从长远看,一个地区人民群众素质的高低、掌握知识的程度、拥有人才的数量,决定着这个地区经济发展的速度、质量和后劲。我们要实现黑河经济社会更大更好更快发展,必须把加快教育发展作为一项责无旁贷的政治责任,坚持高举“科教兴市”的旗帜,大力实施教育适度超前发展的战略。作为教育系统,尤其要认清形势,认清自身所肩负的时代使命,全力以赴搞好教育的改革与发展,坚持以提高全民素质和创新能力为重点,积极推进素质教育,着力提升办学水平,努力把黑河打造成出名校、出名师、出名人的教育强市。

第二,坚持科学发展理念,进一步促进教育事业协调发展。经过多年努力,黑河教育事业取得了可喜的发展成果。但是,我们必须保持清醒的头脑,要看到面对新形势、新挑战和人民群众新的要求,教育体系、教育结构、教育机制、教育质量还有待进一步完善和提高。在今后的工作中,我们既要正确处理好教育内部的各种矛盾和发展关系,更要考虑经济社会和人民群众对教育发展的要求;既要考虑当前事业的成功,更要着眼事业的长远规划;既要考虑优质教育资源的不断发展,更要考虑各级各类教育事业的协调发展。要立足人民群众对教育的要求已从生存需求转化为生存和发展并重的需求,从一般就业需求发展为立业和创业同步的需求,要不断更新教育观念,树立质量意识,实施素质教育,促进学生健康发展及终身发展。要坚持统筹城市教育和农村教育,义务教育和非义务教育,高等教育、基础教育和职业教育,公办教育与民办教育同步推进,统筹人才培养和社会服务水平同步提高,努力办出人民满意的优质教育。

第三,切实加强队伍建设,进一步树立教育良好形象。在全面推进素质教育,把培养创新精神与创新能力作为教育第一要素的今天,时代对教师提出了更高的要求,那就是国民素质问题、综合国力问题将直接取决于我们培养什么人的问题,取决于教师素质问题。没有高素质的教师,就没有高质量的素质教育;没有现代化的教师,就没有现代化的教育事业。因此,全市各级教育行政部门和各级各类学校都要牢固确立“队伍为本”的观念,努力建设一支师德高尚、业务精湛、结构优化的教师队伍。在教育教学的岗位上,广大教师既要注重言传,更要注重身教,要以自己的高尚人格去教育和影响学生,以求真务实、勇于创新、严谨自律的治学态度和学术精神,不断充实自己,完善自己,成为热爱学习、善于学习和终身学习的楷模,做一个深受学生热爱、家长认可、社会尊重的优秀人民教师。同时,各级教育行政部门和各级各类学校要进一步确立“视人民为父母、把学生当子女”的指导思想,不断培养广大教师对人民群众的深厚感情,深入体察民情民意,扎扎实实为人民群众办实事,努力解决弱势群体子女入学等问题。只有这样,人民群众才会给予教育更多的关心和支持,教育事业才会得到更大更好更快的发展。

各位老师,同志们,在全面建设小康社会、和谐社会,推进社会主义现代化建设的征程中,教育事业的发展至关重要,教师职业无上光荣,广大教师大有可为。特别是在我市经济社会协调发展、各项事业高歌猛进的关键时期,广大教师要切实担负起“人类灵魂工程师”的神圣职责,肩负起培育人才、发展先进文化和推动社会进步的历史使命,振奋精神,志存高远,追求卓越,开拓创新,努力构筑教育发展新平台,再创教育发展新辉煌,为全市经济社会发展做出新的更大的贡献!

篇5：在全区经济工作总结表彰暨动员大会上的讲话

一、为什么要加快发展民营经济

民营经济是与国营经济相对应的经营方式概念。它有“三化”特征：即产权主体多元化（且以自然人资本为主体），职工身份社会化，经营者选择市场化。近几年我们搞企业改革、转换机制，都强调“领导能上能下，职工能进能出，收入能高能低”，要实现这三句话，必须以“三化”为基础。首先是产权清晰。企业改革不只是三项制度安排（分配制度、人事制度、劳动制度），应该还有一个很基础的“产权制度”。如果企业的产权都是国有的，怎么让职工能进能出？干部都是上级考核、任命的，上起来容易，下起来就难了。工资是按上级文件标准制定的，怎么做到能高能够低？所以，没有产权主体多元化，这三句话也落实不了。第一，产权主体多元化。我认为，自然人资本、私人资本在企业资本构成中应占到“半壁江山”甚至更多一些才叫“产权主体多元化”。第二，职工身份社会化。必须真正让企业在劳动力市场、人才市场上自主配置人力资本和劳动力资本，而不是企业所需的人非到人事局、劳动局办手续不可。第三，经营者选择市场化。也就是让企业能够自主、依法产生经营者，选聘经营管理人才。实践使我们认识到，一个企业办得好坏，最关键的一是机制，二是班子特别是经营者。机制好比是路，经营者好比是车。再好的汽车（高素质的经营者）没有好路跑不出高速度；同时，再好的路（机制），没有好车子（经营者），还是老牛拉破车，速度也跑不起来。经营者的优秀与否是动态的，很难一次就选准，皇帝选太子也很艰难，可能要选好几个。所以，需要有一种机制：让不好的车不敢上路、上不了路，万一车子在某一段时间出了问题，能够自动在旁边停下来，让后面的好车超过去。这种机制的建立靠什么？靠市场！我们在座的很多企业家，都是靠市场机制选出来的。

民营经济发的领域应是全方位的，包括工业、商业、建筑、乡镇企业以及农业公司等等。也就是说，在竞争性领域，地方经济要以民营经济为主体。为什么要旗帜鲜明地提出这个口号，可从以下几个方面来认识。

第一，加快发展发营经济是在社会主义市场经济条件下，落实社会主义根本任务、实践“三个代表”思想的客观需要。社会主义的根本任务是解放和发展生产力，“三个代表”的第一个代表就是“代表先进生产力的发展要求”。在计划经济框架里，靠高度统一的国家计划来分配资源、发展生产。现在是市场经济，就要依靠和发挥市场对资源配置起基础性作用，实践证明，行政配置资源的效益远远不如市场。我学经济学后有四句话体会，第一句话是“用自己的钱办自己的事，既讲节约又讲效果”，如回天公司为提高企业知名度，临时租用两个小时的豪华套房，接待完客人之后就搭地铺，董事长和职工住在一个小房间里，就是很典型的例子。第二句话“用自己的钱办别人的事，只讲节约不讲效果”。豆腐渣工程就这么制造的。第三句话“用别人的钱办自己的事，只讲效果不讲节约”。公款消费即源于此。第四句话“用别人的钱办别人的事，既不讲节约也不讲效果”。相当一部分国有企业，之所以困难，过去相当一部分国有商业银行，之所以有那么多不良资产，很大程度上与此现象有关。当前要解放和发展生产力，必须按经济规律办事，按市场法则办事，切实通过市场来配置资源。在竞争性领域，有了自然人资本后，根据经济人理论（马克思也说过“物质利益原则是永恒的”），每个人都会主动关心自己资本的保值增值，使自然人的资本与国有资本共同积累、集中、增值、放大，推动生产力的发展，从而改善人民的生活，实现“代表人民的根本利益”。在这一过程中，必须要有先进的制度文化、机制文化、体制文化等。所以说，要把发展民营经济提高到解放和发展生产力，实践“三个代表”重要思想的高度上来认识。

第二，加快发展民营经济，是贯彻落实十五届四中全会精神，推进国有经济战略性调整和国有企业战略性改组的必然要求。十五届四中全会的决议明确指出“积极探索公有制的多种有效实现形式。国有资本通过股份制可以吸收和组织更多的社会资本，放大国有资本的功能，提高国有经济的控制力、影响力和带动力。”因此，发展民营经济是落实四中全会精神，实施国有资本战略性调整的具体措施。

第三，加快发展民营经济，是实施跨越式发展战略，缩短与发达地区差距，实现市委提出“发展经济，富裕人民”目标的重要途径。中国社科院统计表明，各地人均gdp高低与民营所占比重呈“正相关”关系，民营经济发达的地区，经济发展就比较快，老百姓就比较富裕；反之，经济发展就比较慢，老百姓的收入就低。浙江、广东等地的民营经营成份高达90%以上，所以，群众比我们富，这一点大家都有感性认识。

第四，加快发展民营经济是转变政府职能，提高中观经济管理水平，建设商家必争之地的重大举措。经过近几年努力，我市民营经济的比重有所提高，2000年是25.8%，去年大体是51%（在经济总量中剔除中央、省属企业后的数据），但在全省并不高，与浙江、广东等发达地区相比比重更低。正因为我市的民营经济发展得不很快，所以相当一批国有企业还没有走出困境，没有条件给下岗职工提供充分的就业机会，各地财政收入不够厚实，企业也感到税赋较重，因为我们要保证这么多人吃饭，必须要应收净收。所以，从襄樊的实际来看，要实现市委提出的“发展经济，富裕人民”目标，必须加快民营经济的发展。从政府转变职能来说，我们这一级政府处在总理和经理之间，主要是创造良好的经济环境，“商家必争”首要是“必争商家”，只有把环境搞好，吸引更多的民间资本，商家必争之地才能从理论变成现实。

二、怎样加快发展民营经济

我市加快发展民营经济必须立足我市产老工业基地、资产存量大、军转民试点城市的实际，通过改革、改制，引进民营资本的方式发展民营经济。这里我用“九个一批”来启发大家的思路。

第一，国有股权或国有资产（包括集体所有制的股权和资产）出售转让一批。象金环公司过去国有股占55%，社会流通股45%，现在将国有股中的29%转让给民营泰跃公司，让其相对控股。我们鼓励和支持把现有的国有股权或者国有资产一次性转让给有实力的民营企业或自然人，一下子变成民有民营企业或民营资本控股的企业。

第二，动态股权制改革一批。对于一些想卖又卖不出去的企业，可通过置换职工身份，给关键人配岗位股，让关键人乃至全体职工入股的方式，改变企业的所有制结构，使自然人资本占主体。如银河公司、襄橡公司、飞龙公司等等。

第三，依法破产变现重组的一批。在这方面市直要向各县（市）学习，依法推进破产。要从长远和根本上保护职工利益，有些企业长期不结案，资产不能变现、企业不能搞活、职工不能上岗，实质是违背了职工的根本利益。如果降低补偿的门槛，尽量把资产变活，让职工上岗，这才是维护职工利益的最好做法。要通过这种方式，加快全市特别是市直几十家已进入破产程序企业资产变现的步伐，发展一批民营企业。

第四，先股后租或投资租赁一批。有时其他几种方法一时难搞，但资产不能闲在那里。所谓先股后租，主要依靠内部力量，依法组建一个新的公司，再由新法人租赁原有资产。对外提倡投资性租赁，防止掠夺性租赁。

第五，个体私营企业发展壮大一批。改革开放二十多年来，有很多个体私营企业发展起来了，但块头比较小，希望个体私营企业家参与国有集体企业的改革、重组或者联合，或者让个体私营企业招商引资，使一批民营企业通过低成本扩张迅速发展壮大。

第六，招商引资培植成长一批。加大招商引资力度，各县(市)以外都是外，襄樊以外都是外，无论是工业、商业、农业、服务业，都要全方位招商引资。

第七，剥离有效资产吐故纳新一批。有些企业破产很难，可以与债权银行合作，有效资产匹配有效债务，象南漳的三七棉纺织厂、华海造纸厂等，不是剥离无效资产、不良资产，而是剥离优良资产、有效资产，按1：1匹配债务，再吸收自然人资本，变成一个新的公司。

第八，事业单位改制推陈出新一批。回天公司就是一个研究所改制成功的。现在很多科研单位，很多过去企业化管理的事业单位，要加大改制力度，吸收自然人资本，转变职工身份，转制为民营企业。

第九，鼓励下海创业兴办一批。襄樊吃财政饭的干部比全省平均水平高，在襄樊市各地之间也不平衡，各地在这方面的潜力很大，如果通过优惠政策，鼓励吃财政饭的人下去搞实业、搞民营企业，对个人、对国家都是有利的事情，在这个问题我们要解放思想。云南鼓励带薪下海，湖南郴州市鼓励县或县级以下的干部去创办农业公司，搞龙头企业。虽然从表面上看这样做工资没有减少，但对转变政府职能、降低行政成本有好处，因为减少了间接成本和机会成本。

我们希望通过以上九个一批，甚至今后出现十个一批、十一个一批，使全市到2002年底，规模以上企业民营经济的比重超过80%甚至90%以上。

三、加快民营经济发展应注意的问题

第一，如何有针对性地创新工作方式，把解决遗留问题与企业改革、资产重组（债务重组）有机地结合在一起。在重组过程中往往碰到一些破也破不了，死也死不掉，进也进不得的问题，我们必须要沉下去研究解决问题的办法。如工贸中心在向民营化转制过程中，有关部门协调过多次，很多问题难以解决，后来我们依法办事，让职工向法院提起诉讼，追偿集资款和拖欠工资，企业在没有现金支付的条件下，法院判决用部分房产偿还职工债务。然后职工用偿还的房产和新入股的480多万元资金，新注册了自然人为主体的富科公司，不仅偿还了债务问题，保护了职工合法权益，避免了职工上访，还培育了一个民有民营的企业，为国家创造了税收，创造了就业机会。如果不想些点子，我们只能望洋兴叹。“临渊羡鱼，不如退而结网”，一定要有针对性地研究问题，特别是要研究解决问题的具体措施。

篇6：在全区经济工作总结表彰暨动员大会上的讲话

（2011年2月12日）区教育局党委书记、局长 许卫欣

各位领导，同志们：

今天，我们在这里召开2010年度全区教育工作总结暨表彰先进大会。我代表区教育局党委、区教育局向受表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！向关心支持教育工作的区委、区人大、区政府、区政协各位领导和街场乡镇领导表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，我讲四个方面的内容。

一、“十一五”期间全区教育发展回顾

‚十一五‛期间，全区教育战线坚持贯彻落实科学发展观，以‚办人民满意的教育‛为宗旨，坚定不移地实施科教兴区战略，优化教育资源配置，深化教育课程改革，全面推进素质教育，提高教育教学质量，不断满足人民群众对优质教育的需求，为构建富裕、和谐、秀美蔡甸提供了智力支持和人才保障，圆满实现了‚十一五‛教育发展目标。

（一）各级各类教育健康协调发展，国民素质进一步提高

‚两基‛成果不断巩固和提高。义务教育普及程度进一步提高，青壮年文盲率得到了较好控制。2007年‚两基‛工作接受国家检查验收。2010年,全区小学适龄儿童入学率100%，年度辍学率为0；12-14周少年入学率达到99.86%，初中辍学率1.52%。小学、初中毕业合格率分别达100%、99.21%，义务教育完成率达99.4%。

普通高中发展初具规模。投资4200万元完成汉阳一中省级示范学校三期工程。汉阳一中高水平通过省级示范复评，区二中顺利通过市级示范高中复评。2010年全区普通高中升入大学比例达到67.45%。职业教育和成人教育发展态势良好。区职教中心建设已正式启动。高中招生普职比达到56.4 ：43.6。建成‚机电一体化‛市级重点专业。职校毕业生每年就业率在95%以上。建成省级示范成校2所，市级标准化成校3所。农民实用技术培训、农村富余劳动力转移培训每年完成区政府下达目标。

民办教育健康发展。加强民办教育服务与管理，促进了全区民办教育的良性发展。大力加强民办幼儿园整治，控制了民办幼儿园的无序发展。

（二）创新德育工作模式，学生的文明素质不断增强 坚持德育为先，不断深化‚校风育人‛工程，学生的创新精神和实践能力进一步提高。加强班主任队伍建设，我区2人被评为武汉市功勋班主任，3人被评为市‚十佳‛班主任。

大力推进青少年学生‚阳光体育‛活动，认真做好传染病防控，坚持开展中小学课外文体活动，学生的健康水平和身体素质得到了全面提高。我区中学生田径代表队在武汉市中小学生田径运动会上，夺取中学乙组团体总分‚五连冠‛。

（三）深入推进课程改革，教育教学质量不断提高 充分发挥教育科研的先导作用，促进了质量的提高。深入推进中小学课程改革，开展以洋思教法为主的新教法研究推广活动，课堂教学效率进一步提高。加强备课组建设，充分发挥了集体备课的作用。2010年小学生文化课学习成绩良好率达80%，毕业合格率达100%；中考总位置值、优良率、一次性合格率逐年增长，文化课合格率达98%，升学率达91.59%； 2006年至2010年，全区高考本科上线率分别达到45.5%、45.3%、47.5%、50%和58.09%，连续五年保持了历史较高水平。引导学校走特色发展道路，学校特色创建工作取得初步成效。

（四）加强干部教师队伍建设，队伍建设取得新的进展 完善干部选拔任用工作机制，大力推行公开选拔和交流任职制度，增强了干部队伍的活力。坚持以实绩考核干部，调动了干部工作的积极性。大力开展干部培训，提高了干部的领导能力和行政执行力。

以《中小学教师职业道德规范》为准则，实施《关于加强和改进全区中小学教职工思想政治工作的意见》。坚持开展‚师德风范奖‛、‚教学桃李奖‛和‚扎根边远地区奉献奖‛评选，大力表彰先进教师，树立了一批师德先进典型。

深化教师人事制度改革，2007年以来交流教师达到20%以上。实行教师职务结构比例管理和竞争聘任上岗制度，积极推行中小学岗位设置管理，推进了职称制度改革。顺利实施了工资制度改革和义务教育学校绩效工资，非义务段教师和事业单位工作人员绩效工资正在逐步落实。

对学科带头人和优秀青年教师、区名师实行动态管理和任期考核，发挥引领示范作用。评选了蔡甸区名师20人、第六批和第七批学科带头人90人，优秀青年教师130人，市学科带头人8人、优秀青年教师32人。

加强教师继续教育，提升了教师专业素质。中小学教师参加市级以上集中培训达5000人次，参加区级集中培训达1.4万余人次。全区4369名教师完成第二轮继教学习任务，涌现出了一批省、市、区校本培训示范校、先进校。

（五）加大教育投入，教育保障水平明显提高

教育投入依法实现了‚三个‛增长。2006—2010年，我区教育经费总支出分别为18997万元、22870万元、26963万元、29418万元、34918万元。五年来，教育经费总支出中预算内教育拨款分别占62.2%、78.9%、83%、89%、91%。在校学生人均教育经费以及教师工资和学生公用经费逐年增长。2006年偿还了全部‚普九‛债务，蔡甸区成为当时湖北省第一个还清‚普九‛债务的区（县）。2007年建立起完善的农村义务教育经费保障机制，全区义务教育经费得到了 有力保障。

学生资助体系进一步完善。2006年起我区对农村义务阶段学生全部免除学杂费。2007年起降低高中‚三限生‛收费标准，为区内650名大学生提供生源地信用助学贷款360万元，职业学校资助学生2680人次计196万元。区一中招收‚宏志生‛，高中设立政府奖学金，资助了一批品学兼优的家庭困难学生。

（六）不断优化资源配置，中小学办学条件明显改善 大力加强优质高中建设、农村寄宿制学校建设和初中标准化学校建设，改善学校办学条件。投资 2980万元建成24所农村寄宿制学校，投资3439.3万元完成21所初中标准化学校建设，两项建设均提前一年完成全市下达的建设任务。

中小学后勤管理工作得到加强，创建省A级食堂1家、区B级食堂8家。落实《蔡甸区中小学校舍安全工程实施方案》，完成48492平方米的危房整改任务，建设了一批高标准的学校运动场地。投入470.9万元为20所中小学建设农村教师教师周转房。

坚持开展校容卫生管理星级学校评选活动，评选出59所星级学校。汉阳一中建成省级绿色学校和园林式学校，3所学校建成市级园林式学校。积极稳妥地推进中小学布局结构调整，共撤并学校51所。

教育技术现代化建设步伐明显加快。建成区教育信息网和虚拟城域网，全区中小学基本上实现了信息网上传输。全区90所中小学达到远程教育建设标准，中心小学以上学校实现了资源共享。中心小学以上学校配备的教学仪器设备基本达到教育部装备规范标准。

（七）强化教育督导，教育督导制度得到进一步落实 五年中，大集街、奓山街、蔡甸街、张湾街被评为武汉市教育先进街，侏儒街、永安街、玉贤镇、索河镇、洪北管委会被评为区级教育先进街（镇）。创新中小学督导评估机 制，坚持开展初中综合办学水平督导评估，启动小学素质教育综合督导评估工作，蔡甸一小等5所学校被评为武汉市素质教育特色学校。

二、精心组织，大力推动，促进全区“十二五”教育发展规划落实

全国教育工作会议的召开和《教育规划纲要》的颁布实施，为教育改革发展指明了方向。我们要认真贯彻落实全国教育工作会议精神和《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，紧密结合我区教育实际，找准工作的着力点，努力建设教育强区和人力资源强区。‚十二五‛时期全区教育事业发展的总体思路是：深入贯彻落实全国教育工作会议精神，坚持教育优先发展，遵循教育发展规律，按照‚优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量‛的工作方针，推进教育现代化，努力培养德、智、体、美全面发展的社会主义建设者和接班人，增强教育服务全区经济社会发展的能力。‚十二五‛期间要重点做好以下几个方面的工作。

（一）完善教学管理机制，大力提升教学质量

大力发展高中教育，实现普及高中工作目标。坚持不懈地狠抓教育教学管理，全面提升教学质量。要大力推进义务教育课程改革，完善地方课程体系和学校课程体系建设。切实减轻学生过重的课业负担，积极探索具有针对性、实效性的教育教学方法，构建高效课堂，逐步形成具有我区特色的教学模式或教学方法。加强对备课组和边远地区薄弱学校教研工作的指导。建立义务教育质量评价和监测体系，全面提升义务段课程建设整体水平。积极推进高中课程改革，构建重基础、多样化、有层次、综合性的课程结构体系。充分发挥教育科研的作用，总结推广研究成果，促进学校教育教学改革创新。

（二）加强教师队伍建设，全面提高教师整体素质 坚持开展多种形式的师德教育活动，深入贯彻《关于加强和改进全区中小学教职工思想政治工作的意见》，全面提高教师的思想政治素质和职业道德素质。完善师德考核机制和激励机制，严格执行《蔡甸区教师管理暂行办法》，继续实施教师交流制度。建立正常的教师进入和退出机制，不断增强教师队伍的活力和教育发展的后劲。加强骨干教师培养，启动高层次人才培养计划，开发优质教育人才资源。加大培训力度，加强区教校培训基地建设，争创武汉市示范性区级教师培训基地。

（三）创新学校德育工作，构建有效德育新模式

坚持实施中小学‚校风育人‛工程，构建有效衔接的德育内容体系。创新德育工作模式，完善学生思想道德和学校德育工作评价体系。发挥课堂教学主渠道作用。加强校外教育基地和劳动实践基地建设，引导学生参与实践活动，切实增强德育的实效性和感染力。加强班主任队伍建设，积极探索学校主导、家长、社区或村委会参与的新型德育协作机制，推动学校教育、家庭教育、社会教育有效衔接，为学生健康成长营造良好社会环境。

（四）坚持教育内涵发展，推进学校特色创建工作 强化‚特色立校、质量兴校‛的发展理念，走内涵发展道路，深入挖掘学校文化底蕴，创新学校管理，积极构建以现代学校管理制度为核心、以人文和谐校园为目标的学校文化。不断加大学校特色创建步伐，鼓励学校特别是农村学校开展特色学校创建工作，力争创造出有一定影响的精品特色，形成一批具有鲜明办学个性和风格的特色学校。力争到2012年50%以上中小学初步具备办学特色，到2015年70%以上中小学初步具备办学特色。

（五）加强职业教育和成人教育，为经济社会发展培养合格人才

以培养高素质劳动者为目标，构建和完善普通教育和职 业教育协调发展的国民教育体系。发挥区职业教育中心的重要作用，为全区经济社会发展输送技能型劳动者和技术适用型人才。结合我区经济社会发展实际，调整专业结构，开设一批满足市场需求的新专业，建设重点骨干专业，打造专业品牌，积极争取创国家级职教中心。推进社区成人教育，大力推进乡镇成校的规范化建设。推进农科教结合，开展农民实用技术培训和农村富余劳动力转移培训。完善管理体制,创建市级示范性社区教育学院。

（六）规范民办教育管理，促进民办教育健康发展 加强和规范民办教育管理，努力扩大优质民办教育资源。引导民办学校坚持正确办学思想，规范办学行为，改善办学条件，不断提升学校办学能力。积极鼓励社会力量举办学前教育，逐步形成以公办幼儿园为主体、民办幼儿园为补充的学前教育发展格局。建立健全各职能部门联动机制，采取有效措施整治无证办学行为。加大依法管理力度，制定学前教育办园标准和收费标准，加强业务指导，建立科学规范的民办教育管理新体制。

（七）进一步均衡教育资源，促进教育公平优质发展 认真落实《武汉市普通中小学布局规划（2004—2020年）》，不断调整教育结构，优化资源配置。加强公办幼儿园建设，力争做到每个街乡镇拥有1-2所管理规范、具有一定规模的公办幼儿园。落实《蔡甸区中小学校舍安全工程实施方案》，加大校舍维修建设力度。组织好区校容卫生管理星级学校评选活动，促进中小学校园规范化管理，创建优美和谐的新校园。加强教师周转房建设，改善教师住房条件。加大对边远地区学校和相对薄弱学校的支持力度，缩小学校之间办学水平的差距。

（八）加强教育信息化建设，大力提高教育信息化水平按照《武汉市普通高中通用技术实践室装备标准》，加强普通高中通用技术实践室装备建设，使汉阳一中达到一类 标准，其他高中学校达到二类标准。加强教学仪器设备配置和图书室建设，实现图书室计算机管理。加强教育信息化网络基础设施建设，实现市、区、校教育网络专网互联互通，力争全区中心小学以上学校实现宽带上网和‚班班通‛。推进电子政务工程。加强中小学信息技术教育，推进学生信息技术课外实践活动。

（九）关注学生健康成长，培养学生良好的身心素质 认真实施《学校体育工作条例》，完善学校体育设施。推行《国家学生体质健康标准》，完善学校体育和学生体质健康评价制度。认真实施《学校卫生工作条例》，加强食品安全管理。抓好‚放心食堂‛建设，支持学校争创A级食堂。完善学校生命教育与心理健康教育体系，完善心理危机干预机制，培养学生良好的心理素质。

三、扎实做好2011年工作，为全面实施“十二五”教育发展规划开好头、起好步

2011年，全区教育工作要以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实全国教育工作会议精神，认真实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，以科学发展观统领全区教育工作，以办人民满意为目标，围绕‚均衡发展、改革创新、规范管理、提高质量‛的总体工作思路，坚持以教育改革创新为动力，以促进教育公平为基石，以提升教育整体发展水平为主线，以实施素质教育为主题，以提高教育教学质量为核心，以加强师资队伍建设为关键，调整结构，发展特色，提升内涵，确保安全稳定，继续推动全区教育事业科学发展。

（一）统一思想，科学规划，认真学习贯彻十七届五中全会和全国教育工作会议精神

通过深入学习党的十七届五全会精神和全国教育工作会议精神，把全区教育系统的思想和行动统一到中央和省市 的决策和部署上来。以庆祝建党90周年、辛亥革命100周年为契机，深入开展创先争优活动，进一步加强教职工思想政治工作，保障全年目标任务完成。抓好全区‚十二五‛教育发展规划的起步和实施，按照‚十二五‛规划安排，启动教育重大项目建设工程。

（二）统筹兼顾，注重均衡，促进各类教育协调发展 加快学前教育发展。制定全区学前教育发展规划，制定乡镇中心幼儿园保教质量标准和评估细则，确立学前教育发展目标。充分挖掘全区教育资源，利用布局调整闲置校舍和富余教师，发展公办学前教育。加强街乡镇中心幼儿园建设，提高农村学前三年幼儿入园率。积极争取政策支持，逐步建立幼儿园公用经费保障机制。开展幼儿园办园水平评估，举办园长专题培训班，加大师资培训力度，全面提高保教质量。

推进基础教育课程改革。全面落实课改方案，大力推进教法创新，实施高效教学。全面落实课堂教学‚三维‛（知识与能力，过程与方法，情感态度与价值观）目标，大胆探索丰富多彩的课堂教学模式。高中学校推广汉阳一中‚121三案导学‛教学模式，初中学校推广常福中学‚学案导学法‛教学模式，小学阶段积极探索适合我区实际的有效的教学模式，大力培养学生的创新精神和实践能力。

加快发展职业教育和成人教育。建成区职教中心，整合职教优势资源，积极探索职教中心建成后的良性运转机制。做好职校招生的跟踪服务工作，进一步扩大招生规模，提高毕业生就业率。创建一所市级规范化乡镇成校，继续开展各种形式的农民培训活动。发挥区职校的龙头作用，开展劳动力转移培训。健全社区教育机制，促进社区全民终身学习的开展。

（三）全面发展，创新特色，切实推进素质教育 加强青少年思想道德建设。进一步推进 ‚校风育人‛工程，深化‚三礼‛教育活动，扎实开展‚行‘三礼’、知师恩、感师恩‛教育活动，做好总结推广工作。构建各学段有效衔接的德育体系，不断提高德育工作的吸引力和感染力，增强德育工作的针对性和实效性。精心设计和组织开展新形势下青少年学生道德实践活动，探索学生参加社会实践和社会服务的有效机制。组织开展‚中小学弘扬和培养民族精神月‛活动，培养学生高尚的情操。加强班主任队伍建设，积极开展班级管理研究，强化班主任理论培训，促进班主任专业发展。完善学校、家庭、社会相结合的德育网络，增强教育工作合力。

推进学校特色创建工程。强化校园文化建设，丰富学校物质文化、制度文化、管理文化、育人文化、安全文化等文化内涵，以浓厚的校园文化氛围来影响和激励广大师生，以良好的校园文化推进学校精神文明建设，为少年儿童的健康成长创造和谐的校园环境。继续推进全区中小学特色创建工作，加强创建过程监督和项目管理，加快发展学校特色。

加强学校体卫艺和科技教育工作。要开足开齐体育、艺术课。认真实施《学生体质健康标准》，深入开展‚阳光体育运动‛。贯彻落实《学校卫生工作条例》，开展学校卫生与健康教育，切实做好学校食品卫生和传染病防控工作。积极参加第三届武汉市中小学校‚大家唱，大家跳‛艺术教育展演，组织开展全区中小学田径运动会、艺术小人才比赛和‚莲花杯‛文艺专场演出。认真组织开展青少年科技教育工作，争取在各类比赛中取得优异成绩。

着力提高教育科研水平。开展应用性、对策性研究，为提高教学质量服务。大力推广应用优秀教育科研成果，增强教育科研效益。加强高三复习备考指导，推进科学、理性、人文备考策略，努力提高高考质量。

（四）健全制度，强化管理，努力提高队伍整体素质 加强后备干部建设，建立后备干部人才库，加大中青年干部、女干部的培养力度，改善干部队伍结构。启动‚十二五‛干部培训工作，有计划、分层次、多途径开展培训，提高干部的综合素质和适用管理能力。扩大干部岗位交流的范围和比例，校级干部交流任职面要达到一定比例。

组织开展‚教师队伍建设年‛活动，强化师德主题教育和学校思想政治工作。加强师德建设，开展‚立师德、正师风‛的师德教育活动，健全师德问题报告制度、有偿家教举报制度、领导责任追究制度，进一步整治有偿家教、体罚和变相体罚学生等违背师德行为。加强‚名师工作室‛建设，大力培养骨干教师。

完善交流教师管理办法，扩大交流规模，在坚持做好跨区、跨乡镇轮岗交流工作的同时，大力推进街乡镇内的教师轮岗交流，促进教师资源均衡配置和教师专业发展。根据高中课改和初中科学课程改革的需要，做好专任教师的调配，加大紧缺学科教师和幼教教师的引进力度。

深入研究义务教育学校绩效工资分配、考核问题，完善教师绩效考核和校长绩效考核机制，做好非义务教育学校教师绩效工资实施工作，进一步推进收入分配制度改革，探索岗位设置管理工作，做好首次岗位设置管理工作，完善岗位设置管理目标方案的实施办法。

制定和实施骨干教师培养计划，加大骨干教师培养力度。加强校本培训工作，提高校本培训的实效性、操作性，组织举办中小学备课组长培训。加强对校本培训检查和指导，做好非集中培训学分审核和登记工作。继续开展教师礼仪及健康教育培训。研究制定职业学校教师培养办法，建立‚双师型‛教师弹性培养机制。

（五）优化资源，调整结构，大力改善学校办学条件 继续加强校舍安全工程和农村教师周转房建设，加强工程质量监管，确保按期按质完成建设任务。启动公办幼儿园建设工程，认真落实区人大议案，新建蔡甸城关中心幼儿园等4所公办幼儿园。

贯彻执行《武汉市都市发展区普通中小学布局规划（2010—2020年）》，按照‚科学规划、因地制宜、分步实施、提高效益‛的原则，继续推进教育资源整合，撤并一批规模较小的农村学校，进一步优化学校布局。

做好学校教学装备工作，启动‚班班通‛建设工程，加快配备电子白板。进一步加强教育教学资源库建设，改进资源共建共享组织形式，更新资源共建共享系统软件。建设全区双向视频传输共享系统。

完善督导评估体系和激励机制，探索对学校、教师、学生评价的新方法。继续开展小学素质教育综合督导评估，完成蔡甸三小、侏儒中心小学、永安中心小学创建市级小学素质教育特色学校工作。开展初中综合办学水平督导评估，确保工作质量和效益。启动全区义务教育均衡发展督导评估工作，促进义务教育学校均衡发展。推进区优质学校与一般小学结对帮扶工作，促进薄弱学校健康发展。

（六）依法治教，规范管理，推进教育和谐发展 加大教育执法力度，全面贯彻执行教育法律法规，规范教育行政行为。建立健全学校教职工代表大会制度，充分发挥工、青、妇组织及家长学校的作用，进一步规范校务公开，推动学校管理民主化进程。全面抓好普法工作，切实增强广大师生的法律意识和法制观念。推进学校章程建设，学校章程完成率达到80%。

规范学校财务管理。做好学校经费预算和决算，严格预算管理，规范、科学、合理地编制年度预算。合理确定公用经费支出结构，科学使用教育资金。加强国家助学金、中职励志奖学金、中职免学费资金、高中彩票公益金、高中政府助学金发放工作的监管，继续做好生源地信用助学贷款工作。

做好勤工俭学工作，完成劳动实践基地和市级放心校园店创建工作任务。全面落实好校园方责任险，做好学生参加居民医疗保险的宣传、协调、服务工作，积极稳妥的规避校园风险。

完善‚教育管理年‛活动长效机制，狠抓‚四个规范‛的管理，促进全区教育管理水平继续提高。坚决制止教育乱收费，严禁学校举办实验班、重点班，严厉查处违规补课行为。深入实施阳光招生工程，做好高考、中考、自考等招生考试工作，确保考试公正公平。

着力维护校园安全和稳定。坚持‚预防为主，安全第一‛的原则，加强学校安全教育和管理工作。进一步完善学校安全工作管理体系，建立健全安全组织机构和管理制度。落实安全责任制，按照‚谁主管谁负责‛的原则，层层签定安全责任状。加大食品卫生安全的检查力度，确保食品卫生安全。加大安全教育宣传力度，坚持不懈地开展‚每周安全教育十 分钟‛活动，充分利用班会、板报、橱窗、校园广播站等宣传阵地开展形式多样的安全教育，不断提高师生安全防范意识。进一步完善安全工作预案，做好突发事件应急疏散演练，提高师生自护自救能力和学校应急反应能力。继续开展平安校园创建活动，开展安全法律法规宣传，强化校园及校园周边环境治理，积极创建平安和谐校园。

加强党风廉政建设和纪检监察工作。认真落实党风廉政建设责任制，不断完善预防和惩治腐败体系，开展廉政文化进校园工程，进一步增强教育行政领导干部廉洁自律的能力。健全经济责任审计和专项资金审计制度，开展基层班子和主要负责人述职述廉。以查处‚三乱‛行为为重点，以治理商业贿赂为突破口，加大案件查处力度，规范从教行为。以排查、监控、化解为抓手，全力做好信访稳定工作，维护教育大局稳定。进一步转变工作作风，坚持下一线、下基层、进课堂，提高服务效能，优化政风行风。

四、关于开学工作

全区中小学将于2月16日正式开学上课，各校要按照市区教育局的要求高度重视今年春季开学工作。一是要组织好师生按时返校，确保师生到岗到校，引导全体教师以饱满精神状态投入新学期工作，保证按时上课。广泛、深入开展家访劝学活动，把防流控辍作为开学工作的重点抓紧抓好。二是要整理好校容卫生，学校领导、教师要亲自动手打扫卫生，以文明、整洁、优美的校园环境迎接学生入学。三是组织教师认真制定学期教学计划，并做好一周教学的备课准备，学校对教师备课情况要进行检查并做好记载。要做好上学期考试质量分析和工作总结，制定学校各类工作计划。高中学校要认真组织好二月调考和质量分析。要精心组织，认真分析，制定切实可行的措施，确保今年的复习备考有一个 周密的计划和良好的开端。四是要认真进行安全隐患排查整改，确保学校财产和师生安全。要加强安全检查，发现问题及时整改。要突出抓好学生安全乘车的教育管理和整顿。要告知家长并教育学生不要乘坐改装车、拼装车、报废车、农用车、‚麻木‛等不安全车辆，要联合公安、交通部门整顿和取缔运送学生的不安全车辆。五是要以开学检查为突破口，狠抓教育各项工作的落实。区教育局派出的检查组除完成各项常规检查外，都要深入课堂听课，检查教学工作开展的情况，推动校长和学校领导深入一线、深入课堂抓好教学工作任务的落实。校长和学校领导在组织开学的同时都要把精力迅速投入到教育教学中，把各项活动有声有色地开展起来，争取‚十二五‛开局良好起步，为‚十二五‛发展打下良好的基础。要高度重视教师常规管理和计划生育工作。开学后还要组织教师到岗情况的检查、计划生育工作的专项检查，对计划生育出现问题的坚决按要求‚一票否决‛。

同志们！2011年是全面实施教育发展‚十二五‛规划的开局之年，教育工作责任更加重大，任务更加繁重。让我们在党的十七届五中全会和全国教育工作会议精神的指导下，高举邓小平理论和‚三个代表‛重要思想的伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，负重拼搏，开拓创新，努力创造出蔡甸教育发展史上新的业绩！

最后，我代表区教育局党委、区教育局给大家拜一个晚年，祝各位领导和全区教育战线的广大干部、教职工身体健康、工作顺利、家庭幸福、万事如意！