在全区会议上的讲话

第一篇：在全区会议上的讲话

在全区半年工作会议上的讲话

同志们：

今天这次会议是根据制度规定，经书记、主任、局长会议研究决定召开的。这次会议的主要议题是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实市、区第六次加快发展现场会议精神，全面总结区(镇)上半年工作，安排部署下半年工作任务措施，动员和号召全区(镇)上下进一步统一思想、提高认识、认清形势，在现

有的发展基础上，鼓足干劲、强化措施、再接再厉，实现区(镇)经济在新的基础上实现新的更大的跨越。下面，我根据区、镇联席会议研究的意见讲三个方面的问题。

一、齐心协力，推进区(镇)经济社会健康协调发展

今年上半年，我们在上级各级党委、政府的坚强领导下，以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，强化政府公共管理和社会服务职能，切实突出“四个重点”，努力打造“四大亮点”，抢抓发展机遇，奋力拼搏，各项工作都呈现出良好的发展态势。一是干部作风明显改变。通过开展保持共产党员先进性教育和“大讨论”活动，加强制度建设和执行力度，各级干部的精神状态和工作作风都有了较大改观，干事创业争一流的激情空前高涨。干部自律意识不断增强，在群众中的威信逐步提高。二是经济情况运行良好。今年上半年克服盐溴产品价格跌落的影响，经济情况运行良好，区(镇)经济完成生产总值9.1亿元，同期增长37.8;工业企业实现增加值3.5亿元，利税2.1亿元，规模以上工业企业实现增加值3.2亿元，利税1.8亿元;区域内上缴税金1.08亿元，实现地方财政4400万元，同期增长8.5和17.2;工业用电量达到1.04亿千瓦时，同期增长62.5。三是招商引资成效显著。按照“一二一”的要求，坚持“三优一良”策略，克服管理体制障碍，加大协调力度，全力推进招商引资工作开展。1-6月份，共引进项目24个，其中过亿元项目12个，过5000万元项目9个，合同利用区外资金31.57亿元，实际到位资金2.3亿元，分别比去年同期增长1100和900。外资项目3个，合同利用外资1900万美元，实际到位资金243万美元，出口创汇完成33万美元，分别占全年计划的1

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24、17。特别是海恒化工、千源盐化、滨海石化、佳德制药等大项目建设速度快，形象效应和带动效应明显。四是基础设施日臻完善，项目承载力明显增强。实现了“七通一平”，西区路网及配套设施建设基本完工，东区“四横六纵”路网全面铺开，污水处理厂已经开工建设，项目区标志性景观节点海晶之恋也已经动工。五是发展软环境日趋优化。通过在区、镇、村三级开展规范化管理，打造了高效快捷的政务环境;加强矛盾调处和治安防控两个体系建设，平安海化(央子)建设力度不断加大，打造了稳定和谐的社会环境。六是新农村建设取得新进展。按照“二十字”要求和区委、区政府的统一部署，唱响“事事处处营造和谐、点点滴滴展示文明”的口号，区、镇、村三级互动，广大群众全员参与，突出重点、扎实推进，累计投资2300余万元，新修河牟路、海惠路北段等镇村道路13.3万平方米，新修改造村内排水沟7000余米，新修桥梁18座，道路挖补罩面4.7万平方米，栽种各类苗木2万株。开展了“六个一”工程，镇村面貌明显改观，社会风气明显好转，全面落实“五会制度”，村级民主化管理程度明显提高，实现了硬化、绿化、亮化、净化、文化同步推进，素质、形象、收益同步提高。

同志们，这些成绩的取得，是我们立足当地实际，抢抓发展机遇，求真务实、真抓实干、奋力拼搏的结果，是全区(镇)上下同心同德、共同努力的结果，是我们广大干部群众不计报酬、不讲条件、任劳任怨、无私奉献的结果。特别是全市第六次加快发展会议，我区名次较前几次有了大幅度的前移，这是与我们海化区(央子镇)广大干部群众的努力分不开的。在此我代表海化区党委、管委会，央子镇党委、政府向在坐的各位，并通过你们向你们的家人，同时向为海化区(央子镇)经济社会发展做出突出贡献的全区(镇)广大党员群众和社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢。

同志们，纵观上半年的工作，尽管我们自己与自己比有了较快发展，但是离区委、区政府的要求比，与我们的发展优势和发展潜能比还有很大的差距和不足。突出表现在：一是作风不够扎实，整体素质有待进一步提高。整体上看，工作标准还不够高，工作的预见性和系统性不强，缺乏居安思危和依法行政的意识。特别是有的干部思想观念、精神状态、工作作风和工作水平还不能完全适应当前适应当前快速发展的要求;极个别的干部敬业意识不强，干事“私”字当头，工作不认真，存在应付心理，不考虑工作质量，工作效率低下，贻误战机，造成工作被动。二是经济结构矛盾比较突出。目前看，我们的工业层次比较低，主导产业和主要税源仍然集中在卤水的初加工上，服务业发展滞后于经济社会的整体发展，招商引资企业的带动作用在近期还体现不出来。三是社会投入不足，基础设施建设有待加强。经

过近一年的建设，项目区内基础设施相对配套，但是水、电等企业必备设施还不能满足企业的现实需求。四是发展软环境还不尽人意。某些政策措施落实不到位，部分职能部门工作效率低下，有个别职能部门存在乱收费现象，甚至利用职权到企业“吃、拿、卡、要”，严重影响了我们海化区(央子镇)的整体形象。五是招商引资质量还需提高。我们招商引资引进的项目虽然比

较多，但是拉动力强的、“大高外”项目相对较少。项目建设整体速度慢，项目质量不高。这些问题的存在，原因是多方面的，我们必须下力气加以解决，否则，实现区(镇)经济社会健康协调发展就是一句空话。

二、突出重点，努力实现区(镇)经济社会健康协调发展

我们今年上半年取得了一定的成绩，同志们也付出了一定的努力，的确是吃了苦、受了累，但是应当明确的是，我们现在正处在加快发展的攻坚阶段、关键时期。五中全会上明确提出了环渤海地区是继“长三角”和“珠三角”之后的又一重点发展区域;市委、市政府也将北部沿海开发纳入了“十一五”规划;今年8月18日，是潍坊滨海项目区启动一周年纪念日;11月份全市还要召开第七次加快发展现场会议，而且我们还要承担着提供观摩现场的任务;社会主义新农村建设才刚刚起步;年初既定的工作目标，有的还没有破题。这一些都不允许我们有松口气、歇歇脚的想法，而是要继续坚持和发扬那种不怕疲劳、连续作战的精神，确保今年下半年创造出一个更好的成绩，以此回报上级各级党委、政府对我们的厚爱，回报全区(镇)广大干部群众对我们的支持。

今年下半年，我们要继续按照年初既定的工作思路，一切围绕全市、全区第七次加快发展现场会议，以科学发展观为指导，深入贯彻落实市、区第六次加快发展会议精神，以“四大重点、四大亮点”为工作主线，进一步强化工作措施，加快发展速度，提高发展质量，努力实现“滨海项目区建设、招商引资、规范化管理、新农村建设”的大突破，为顺利实施“十一五”规划打下坚实的基础。

(一)努力实现滨海项目区建设大突破。按照“西区抓完善，东区抓新建，整体大配套”的要求，做好西区“四横六纵”路网配套设施建设以及水系、绿化工程以及新海大街排水系统的收尾工作;积极衔接森达美水务抓好从第一平原水库到西区水线的建设工作，确保在10底完工，为企业建设、生产提供充足的的水源;积极协调市、区供电部门加快项目区内供电线路的规划建设，确保供电主线路到厂区;东区加快“六纵六横”路网的倒地及建设速度，确保10月1日前完工通车，力争年底完成供排水、路牙石、路灯等配套设施的建设。加快规划展示厅和海晶之恋景点的建设速度，确保在8月底前建成使用。积极协调第二平原水库、水厂和污水处理厂，加快建设进程，确保在年底形成一个轰轰烈烈的建设场面。同时，要积极配合潍坊滨海发展有限公司做好1.5万亩发展备用地的储备工作，以做便为项目区实现更快更好的发展积蓄力量。

(二)努力实现招商引资大突破。把招商引资工作做为加快项目区开发建设的重中之重来抓，按照市委、市政府提出的“一二一”的要求，坚持“三个坚决不上”，严格项目“七步”审批程序，提高项目准入门槛，保证引进项目质量，确保“保护环境、节约资源”两个关键的落实。坚持“三优一良”策略，进一步充实招商队伍，创新招商方式，改进谈判方式，落实招商责任，以小分队外出招商和网上招商为主，突出“大高外”，瞄准重化工。对已签合同但尚未开工的项目，经济发展局要安排专人靠上加强衔接，督促这些企业快开工;对已动工项目，督促快建设、早投产;对已有意向的项目，跟踪谈判快落实;对那些不能按照合同约定，按期开工建设或建设速度不符合合同约定的，是我们原因的，我们依法补偿，是企业方原因，要依法追究责任，企业用地该收回的收回，该缩减的缩减;同时做好区直部门各乡镇引进项目的承接工作。实行重点项目包靠制度，为企业解决建设过程中遇到的问题，协调督促企业加快建设进度。特别是要加快重化工，滨海石化、千源盐化等投资过10亿元项目的建设进度，切实发挥他们的带动效应和形象效应。积极参加市、区有关部门组织的外出组团招商，近期主要组织好7月上旬赴京津地区、中旬赴无锡地区、8月赴东三省的招商活动，有关单位要提早联络，加强同有关的方面、客商的衔接，确保收到实效。今年下半年力争再引进项目16个，确保全年新引进项目40个，实际到位资金10亿元

(三)努力实现规范化管理大突破。继续把规范化管理做为推进工作落实和优化环境的总抓手，坚持“以人为本”，把目标绩效管理引入经济社会发展各项工作中，进一步健全制度、创新机制，通过“制度规范、机制约束、督考促进”，健全完善民主决策、执行责任、督查考核“三个体系”建设，使区、镇、村三级干部明确责任，树立质量意识和效率意识，打造高效便捷的政务环境。进一步落实“五会制度”，加强村务公开，使全体村民对村级事务有知情权、参与权、决策权和监督权，减少矛盾发生，营造稳定的社会环境。各村要按照镇党委、政府下发的《央子镇关于对农(渔)户实施考评的意见》以及《文明卫生户创建协议书》样本，抓紧时间制定出适合本村实际的考评办法和协议书，加大宣传力度，做到家喻户晓。在层层召开相关会议通过后，本月20日前完成与农(渔)户的协议签订工作。这项工作将纳入专项考核，由社会事务局安排专人进行考核，监督考核科跟上督查。此外，镇直部门、双管单位、限额以上企业的考核办法也要抓紧时间，在征求意见做进一步修改后，下发实施。进一步加强区(镇)部门、限额企业，特别是盐溴生产企业的管理，使之更好的为区(镇)经济社会发展服务，从而真正在海化区(央子镇)形成一套完整的，上到区(镇)机关，下到村(企)农户的无缝式规范化管理体系。

(四)努力实现新农村建设大突破。新农村建设不是一项突击性工作，而是一项重大的历史任务，他的建设需要一个长期的奋斗过程。今年以来，我们在社会主义新农村建设上下了功夫、花了力气，取得了较好的成绩，得到了上级肯定。但是，全区(镇)各村的工作也很不平衡，到目前，各级新农村建设观摩仅局限在崔家央子和镇区四个村，从下半年开始，要轮流，每次上级观摩都要选择不同的村，以此推进我区(镇)新农村建设平衡发展，同步推进。区里已经决定，从今年开始，打破乡镇界限，由有关部门牵头，在全区范围内每年评选出30个“文明生态示范村”，而且还要给予4万元的现金奖励。从这一点，就充分说明了区委、区政府对社会主义新农村建设工作的重视程度。下半年我们将本着“不举债建设，有多少钱办多少事，不产生新债务”的原则，以文明生态村创建为切入点，以村级环境综合整治为突破口，切实推进社会主义新农村建设步伐。一是抓生态环境，改善村容村貌。尽快与专业部门衔接，完成镇区规划。加强镇区，重点是北海路和鸢飞路两侧的综合治理工作。村级要认真借鉴崔家央子、林家央子、横里路等先进村的经验作法，因村而宜，发动群众，多元投入，以“拆旧改丑”为重点，着力解决村内“脏乱差”的问题，争取到年底，各村主要街道和农户周围彻底消除“三大堆”，有条件的村要逐步对村内道路进行硬化、绿化、亮化，真正使村容村貌有大的改观，村内环境有大的改变。这项工作一定要死抓、抓死，要切实把村干部包街(户)制度落实到底。要真正发挥《文明卫生户创建协议》的作用，把村民的主动性挖掘出来，逐步树立卫生意识，自觉参与到环境综合治理中来。村级环境卫生综合整治工作，仍然坚持上半年的作法，继续实行每月检查一次，由社会事务局组织，区(镇)领导班子成员都要参加。同时，各村要抓紧时间，搞好村旁绿化林带的规划设计和土台基础的建设工作，利用汛期雨水多的优势，抬高压碱，以便明春植树时提高成活率。二是抓生态文化，提高农民素质。新农村建设并不是新村建设，村容村貌的改变、村级基础设施建设是基础，新农村建设关键在于培养新型农民。各村要利用广播、明白纸等有效的宣传方式，以文化大院和科普宣传栏为阵地，加大宣传教育力度，做好“好媳妇、好婆婆”等各类文明家庭角色评选活动，逐步培养群众文明意识，提高整体素质。要充分发挥村民的主动性，组建各类文艺宣传队，村级要切实加强管理，正确引导，逐步丰富群众的文化生活。近期，要切实抓好“文明夏日”文艺汇演的筹备工作，在节目内容、演出效果上都要比去年上一个档次，真正给广大群众提供一份丰盛的“文化大餐”。三是抓生态经济，提高农民收入。新农村建设，提高农民收入是目的。下半年，要以增加农民收入为核心，大力发展农村经济，尽快壮大集体积累。依托项目区的开发建设，区(镇)将积极协调项目区建设指导办，在东区规划建设一处标准车间用地。建设标准车间壮大集体积累，开元的南张氏三村就是个很好的例子，因此各村都要认真学习，想方设法在规划范围内建设标准车间。加大工作力度，加强农村保险体系建设。社会事务局要深入农户做好调查摸底，拿出保险体系建设可行性方案，确保在明年上半年能进入实质操作性阶段。突出农村劳动力转移服务体系建设，经济发展局、社会事务局要抓紧时间拿出筹建方案，确保在本月底把劳动力转移中介所成立起来。同时，社会事务局要摸清各村闲散劳动力底子;经济发展局拿出各企业需工岗位名单，积极同各企业进行衔接推荐，做好劳动力培训转移，做到一户转移一个劳动力。

三、加强组织领导，确保实现区(镇)经济社会健康协调发展

现在我们的工作目标已经确定，关键在于如何抓落实，全区(镇)的广大干部群众，特别是领导干部要充分认识肩负的历史重任，要静下心来，铺下身子，真抓实干，确保各项措施落实到位，确保各项任务目标能预期实现。

(一)必须保持良好的工作状态。人是生产力中最活跃的因素，好的精神状态至关重要，精神力量会转化为强大的物质力量和工作动力。现在海化区(央子镇)正处在大开发、大建设的关键时期，面对当前来之不易的大好发展局面和逼人奋进的严峻发展形势，我们广大干部群众必须要保持昂扬向上的旺盛斗志和奋发有为的精神状态，进一步鼓足干劲，提高思想境界，提高工作标准，不仅要想事，更要以一种不服输的拼搏精神，想法干成事，不干则已，干就干好，干就要争一流。同时要切实搞好综合协调。不仅要搞好海化区(央子镇)各、局、中心，各村，各部门内部和之间的协调，更重要的是要搞好海化区(央子镇)同市里、区里以及潍坊滨海发展有限公司之间的关系。只有这样，团结一致，才有办事合力，工作才能顺利开展。

(二)必须加强发展环境建设。环境就是生产力。无论到什么时候，我们都要把环境建设作为加快发展的生命线来抓。今年是“发展环境建设年”，上半年取得了很好的效果，发展软环境明显优化，但仍有一些不尽人意的地方。下半年，我们将以铁的纪律、铁的手腕，坚决打击和处理破坏发展环境建设的人和事，努力营造一个高效便捷的政务环境和一个和谐稳定的社会环境。重点是在总结上半年经验作法的基础上，继续把稳定工作常抓在手、不放松。要进一步深化矛盾调处体系和治安防控体系建设，抓好平安建设“十项制度”的落实。要落实“投资户评议部门制度”，充分发挥驻央人大代表、政协委员和社会的监督作用，加强对职能部门及其工作人员的监督，杜绝“三乱”行为，促进全区(镇)发展软环境再有大的改善。

(三)必须加强督查考核。督查考核是区(镇)决策部署贯彻落实的强力保障，是各项工作取得实效，各种制度得以落实的有力保证。下步，继续加大督查考核力度，充分发挥横到边、纵到底，区、镇、村、部门、单位、企业无缝隙覆盖的督查考核网络的作用。进一步加大工作督查的力度，确保各项制度、各项工作督全、督实、督到底，做到哪里有人就督查到哪里，哪里有工作就考核到哪里。同时，进一步加大考核结果运用和责任追究的力度，做到真奖真罚、重奖重罚、严格兑现，真正达到通过考核调动工作积极性，促进工作开展的目的。各办、局、中心要根据分工，抓好对各项规章制度和具体工作执行情况的督查，督查考核科要进一步加强整个面上和专项工作的督查考核，确保海化区(央子镇)整体工作协调、健康、快速推进。

同志们，今年是“十一五”规划的开局之年，做好今年的各项工作显得尤为重要。全面完成今年的工作，我们必须要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，坚决按照既定的工作思路，发扬海化精神，以更大的决心，扎实的工作，促进全区(镇)各项工作的顺利开展，切实实现区(镇)经济社会的健康协调发展。

第二篇：在全区财税工作会议上的讲话

同志们：

今天这个会，是区委、区政府召开的又一次规模大、规格高的大会，充分说明了区委、区政府对财税工作的高度重视。后面，星照、晋川同志将对今年财税工作和深化财政改革、规范财政管理等进行具体的安排部署。下面，我先讲两点意见。

一、认清形势，牢记使命，增强危机感、紧迫感

我区财税工作目前面临着非常严峻的形势：工业税源处于即将枯竭的边缘;县乡两级负债达三个多亿，仅县级负债每年利息便高达600万元;历年滚存财政赤字达3000多万;财政“弹性收入、刚性支出”的特征异常突出，今年财政预算缺口上千万。认真分析，我区目前财政形势可以概括为“三大矛盾”、“三大危险”、“三大优势”。

三大矛盾：一是财政分级负责、分灶吃饭与税收动态管理的矛盾，二是上面开“口子”与下面拿“票子”的矛盾，三是部门收规费与财政集中管理的矛盾。

三大危险：一是税源枯竭的危险。工业上，税源逐渐枯竭;商贸上，不断被其它县市区分割;新的增长点很不确定。二是债务沉重的危险。县乡两级负债沉重，没有行之有效的消赤减债的办法，沉重的债务危及基层政权运转。三是财政入不敷出。为此，全区上下必须清醒认识我们面临的困难形势，增添加快发展的危机感和紧迫感，从思想方法上、工作方法上和工作力度上进行大调整，决不能就财政抓财政，就征管抓征管，特别是要高度重视抓好财源建设。

与此同时，我们也要看到自身所具备的三大优势：一是我们的区位优势不可替代，随着成南高速公路的开通，南渝、南广等几条大通道的相继贯通和成渝南“两小时经济圈”的形成，顺庆的物流、人流、信息流激增，发展的机遇好，发展的空间大。二是顺庆的资本市场异常活跃，外地资本大量涌入;国家继续实施积极的财政政策，我们要吃透政策，掌握动向，发扬“千言(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)万语、千山万水、千辛万苦、千方百计”的“四千”精神，积极向上争取资金项目。三是我们自身的潜力大，根据财政部门的清理，我区现共有2.4亿元的国有资产，只要我们树立先进的经济理念，把这笔财富经营好，我区财政收入发展的后劲是很足的。另一方面，我们要加大财政监督管理的力度。今天会上，要宣读成立财政监督局的文件。必须进一步加强财政监督管理，发掘向管理要效益的潜力，提高财政资金的运转效益和质量。从财税部门到经济主管部门，到机关每一个部门、25个乡镇和4个街道办事处的全体干部，都要紧紧围绕加快发展这个主题，增强信心，以扎扎实实的工作推进顺庆发展新跨越，为财政增收、财税增长多做贡献。

二、深化改革，加快发展，全面实现今年目标

1.坚定不移地深化改革。今年我区财税收入的目标任务是保证13%的增长速度。以前我们确定的是12.6%，必须自我加压，确保13%的增速。从目前的财政状况看，要保证今年的预算支出，是十分困难的。因为这就意味着“十五”期间，财政收入每年必须达到1200万-1500万元的增长幅度。因此，必须打破分割格局，集中财力办大事，严格控制人、车、会的支出和其它非生产性支出。昨天下午常委会上研究今年财政预算时，我们确定了几个原则：一是量入为出，基本平衡。就是有多大的力量做多大的事，有多少钱就办多少事，坚决不搞赤字预算。二是有保有压，突出重点。结合当前实际，在预算时对今年的工作重点予以适当倾斜。三是有紧有松，统筹兼顾。应当说，今年的财政预算基本坚持了上述三条原则。

与此同时，要做到“四个着力”，即：着力堵住收入上的分流，着力管理支出上的分散，着力制止利益上的分割，着力查处管理上的违规。这“四个着力”，充分明确了首先保大局利益，其次兼顾部门利益的指导思想。

区委、区政府决定今年继续加大财政改革力度，着力推进五项改革。一是改革会计核算方式，进一步加强会计监督，规范会计工作秩序。二是深化农村税费改革，扎实推进相关配套改革工作，进一步巩固和深化农村税费改革成果，努力实现“三个确保”目标。三是完善社会保障制度改革，进一步加强“三条保障线”建设，结合我区实际，自力更生，挖掘潜力，增添措施，切实解决好困难群众的生产、生活问题。四是推进政府采购制度改革和实行财政投资评审制度，进一步加强和规范政府采购行为。五是深化财政分配制度改革，做到合理分配财力与集中财力办大事相结合，充分调动乡镇和街道两个积极性。我认为，这些改革都是很“温柔”的，如果再不实行，再以种种借口拒不执行或推诿拖延，就说不过去了。希望相关部门和有关人员认真领会，严格实施，以改革激活力，以改革促发展，提高整个财政资金的运行质量和效益。

2.切实履行当家理财、聚财、用财的职责。一是要成为有条不紊的理财能手，做到“弄清来源，明确去向，取之有方，开支合理”。二是要实行有紧有松的聚财方略，坚决不收阻碍发展的“过头税”，加重纳税人的不合理负担。要学会“放水养鱼”妥善处理依法征收与涵养税源的关系。三是必须坚持有保有压的用财原则。所有资金集中调度、捆绑使用，保工资、保稳定、保发展，同时要保重点工程、重点项目，保证城市管理、社会稳定等工作上的必要性支出。要大力压缩会务、交通、招待费等方面支出，坚持集中资金办大事，不能撒“胡椒面”。

3.坚持依法征收，做到应收尽收。财政、税务部门要认真贯彻执行“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、依法治税”的方针，进一步做好收入征管工作。一是要严格执行税收政策，坚持依法征税，杜绝乱开减免缓口子，不收人情税、关系税、勾兑税，不拨人情款、关系款、勾兑款。对违反规定，乱开口子、乱收税费、乱拨款项者坚决做到发现一起，查处一起。二是要大(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)力清收欠税，建立清欠目标责任制，力争当年不出现新欠并清收部分陈欠。三是要大力整治偷漏税。既要抓好主体税种的征管，又要抓好零散税收的收缴;既要抓好日常征管，又要抓好专项稽查，坚决打击各种形式的偷、漏、逃税行为，确保财政收入及时足额入库。四是要强化纳税意识和诚信意识，加强对辖区重点企业和经营大户的宣传教育。五是要加强非税收入管理，严格对各种执收执罚票据进行源头控制，积极推行非税收入“银行代收制”，进一步完善非税收入“收支两条线”管理体制，实现非税收入应收尽收。六是要加强财税干部队伍建设，引入竞争机制、风险机制，将个人的奖惩与收入的实绩挂钩。广大财税部门干部职工要珍惜岗位，严格要求自己，加强学习，提高素质，转变作风，以优质的服务、良好的形象，争创人民满意单位。

最后，重申今年目标：

1.收入任务只能超不能欠;

2.改革只能进不能退;

3.乡镇债务只能减不能增;为政必须理财。乡镇要增强财税意识，坚持每月分析、定期研究财税工作，千方百计消赤减债，特别要杜绝新增政府性债务。

4.争取国家政策扶持(特别是转移支付)只能多不能少。

第三篇：在全区三级干部会议上的讲话

同志们：

我们今天召开这次三级干部会议，主要是深入贯彻中央、省、市经济工作会议和市十届五次全委会议精神，总结去年工作，表彰先进单位和个人，分析形势，安排部署今年的各项工作，动员全区上下进一步坚定信心，迎难而上，奋发有为，推动全区经济社会又好又快发展。下面，我根据区党工委、管委会研究的意见，讲三个方面的问题。

一、科学发展，奋力拼搏，全区经济社会发展成效显著 2008年是极不寻常、很不平凡的一年，特别是我们新区，关系需要理顺，机制需要建立和完善，基础设施欠账较大，各方面的工作需要从头开始，百业待兴，发展的任务很重。一年来，面对复杂的形势和异常严峻的挑战，全区上下认真学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，坚持以科学发展观为指导，全面落实中央、省、市委的各项决策部署。按照“打好生态这张牌，做好生态高效农业、水生态观光旅游业、保护开发水资源三篇文章，加快发展高新技术产业、培育新的经济增长点”的总体工作思路，团结一致，开拓创新，奋力赶超，各项工作都有了新格局、新发展，全区政治安定、社会稳定、经济发展，社会各项事业都 1 取得了较好的成绩。2008年，全区财政收入完成2615万元;全社会固定资产投资完成5.3亿元;规模以上工业增加值完成2.62亿元，实现利税1.03亿元;社会消费品零售总额完成3.38亿元;农民人均纯收入达到3594元，增长8.6%;万元GDP能耗下降4.7%;人口自然增长率控制在2.67‰。

(一)基础设施建设步伐明显加快。按照“全国一流、世界知名”的设计标准，聘请国内高层次设计院编制全区规划。战略规划和总体规划通过评审，进入决策程序。旅游规划由省旅游规划设计院承担设计，已完成初步评审。投资5亿多元，重点抓了潍峡路、环湖路、景黄路、潍胶路等道路建设。环湖路竣工通车，潍峡路完成路基工程。全区“村村通”通村率提高30%，新增受益行政村83个。19平方公里的高新技术项目区，已完成规划，路网框架基本形成。

(二)经济实现平稳较快增长。工业经济运行良好，骨干企业带动作用明显增强，纳税过百万元的企业达到7家，其中的鑫盈、华昊纳税过千万。农业经济稳步发展。建成无公害蔬菜基地3.8万亩，有机蔬菜基地6000亩，“仙峡湖”牌有机蔬菜已形成市场效应。农业龙头企业带动作用逐渐加大，农民增收渠道不断拓宽。商贸流通经济繁荣发展。“万村千乡”市场工程、“家电下乡”工程扎实推进。招商引资力度加大。长三角、珠三角、厦门、 2 (青岛)潍坊周等招商活动效果明显，成功举办了第十四届鲁台经贸洽谈会水生态精品旅游线路暨潍坊市旅游项目招商推介会，会上签约项目13个，合同利用外资3.32亿元。大力发展生态旅游业，峡山湖被水利部命名为国家级水利风景区。

(三)生态环保建设力度加大。坚持不懈抓好节能减排工作。严格控制新开工高耗能项目，依法拒批污染建设项目，淘汰了两条立窑水泥生产线，关停了一条小火电生产线，全面完成了节能减排任务。矿产资源秩序整顿成效显著。无证非法开采得到有效遏制，矿业权市场建设进一步规范。改造峡山湖上游浅滩地1万亩，形成生态种养良性循环。鼓励和推广使用沼气，建成沼气示范村15个，4500户农民用上沼气。全区植树600多万株，栽植片林3.5万亩，完善农田林网8万亩，初步建成4个万亩林场，建设环湖路和环区路绿色长廊258公里，森林覆盖率提高8%。在保护水库生态平衡上，共增殖放流花、白鲢等滤食性鱼类鱼苗4000万尾，组织开展了禁渔禁捕集中整治，实行隔年开库，促进鱼类繁殖。加快上游生态湿地建设，退耕还林还湿1.2万亩，水源地生态环境明显改善。峡山湖水质稳定保持在《地表水环境质量标准》Ⅲ类水质标准以上，被省科技厅批准为省级可持续发展实验区。

(四)平安和谐社会建设扎实推进。平安建设工作扎实有效， 3 被市委、市政府命名为“平安潍坊建设先进单位”。在全国“两会”、北京奥运会、残奥会、十七届三中全会等重大活动期间，全区未发生一起集体上访、越级上访、去省进京上访和“非访”案件，全区信访形势明显好转。去年汛期，在下游河道出现险情的情况下，全区上下群策群力，积极抢险，消除了险情，确保了水库下游人民群众的生命财产安全。农村新型合作医疗参合率达到92.3%，提高10%。计划生育工作逐步走向正轨，合法生育率提高35%。农村社区建设试点工作扎实推进，建成试点社区10个。积极开展“隐患治理年”活动，开展的“一日三全五到位”活动被国家安监总局采用并推广，全区没有发生一起安全生产事故，确保了安全生产形势的持续稳定。

(五)党的建设全面加强。围绕学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，着力强化干部作风建设，在全区党员干部中组织开展了“讲党性、重品行、作表率、促发展”活动，引导各级干部认认真真学习、老老实实做人、干干净净干事。认真抓了农村后进班子整顿转化，推行驻村帮扶工作组与被帮扶村建立联合党总支机制。健全完善工作推进机制，有效地推进了工作落实。建立健全符合科学发展观要求的干部政绩评价和考核机制，调动了各级干部干事创业、科学发展的积极性。认真贯彻从严治党、从严治政方针，严格落实党风廉政建设责任制，积极构建惩治和 4 预防腐败体系，进一步营造了风清气正的政治环境。

在金融危机日益加深、国内经济发展急剧趋缓的严峻形势下，取得这样的成绩，确实来之不易。这是全区上下全面落实科学发展观的结果，是各级各部门同心协力、艰苦奋斗的结果，是广大干部群众迎难而上、开拓进取的结果。在此，我代表区党工委、管委会向在座的同志们，并通过你们向全区广大干部群众表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，必须看到我们当前存在的矛盾和问题：一是思想不够解放，“等、靠、要”等思想意识仍然存在，部分干部群众没有从潍坊中心城区的角度来看待峡山，而是从偏远乡镇的角度来考虑问题，工作标准、工作方式还存在不适应的问题;二是基层组织建设仍存在一些薄弱环节;三是市场投入机制不健全，资金瓶颈制约建设进程，管理体制有待完善;四是峡山意识需要进一步增强。对于这些问题，我们一定要高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

二、认清形势，坚定信心，努力推动全区经济社会又好又快发展

2009年，在国际、国内多重因素相互叠加的大背景下，我们面临的经济环境更加严峻。从国际看，世界性金融危机尚未见底，对实体经济和发展中国家的影响进一步加深。从国内看，国际金 5 融危机的影响正从沿海向内地、从南方向北方、从中小企业向大企业、从出口行业向其他行业扩散，部分行业产能过剩问题凸显，企业经营困难加剧。从我区看，受国际、国内大环境影响，各种短期问题与长期矛盾相互交织，加快发展也面临较大压力。面对困难和问题，分析我们的有利因素，不管是内部和外部，不管是主观还是客观，我们都有充分的理由坚定信心，主要来自于四个方面：一是我们在自身建设和拉动内需上有优势。我们利用中央扩内需、保增长的政策机遇，提早谋划，迅速跟进，积极向上争取项目和资金，一批中央预算内投资项目获得批准，资金全部落实到位，直接促进了投资增长。同时，自身拉动能力与其他县市区相比有独特的优势。二是从经济结构上看，影响较小。我们是新区，今后产业的发展方向是生态化、高新技术化，发展空间和潜力较大。三是我们有一支吃苦能干、科学攻关的干部队伍。在区党工委、管委会的坚强领导下，广大党员干部发扬艰苦奋斗的创业精神，舍小家、顾大家，无私奉献，为全区经济的健康持续发展提供了有力保障。四是广大人民群众思发展、盼发展的热情高涨。热爱峡山、建设峡山、发展峡山已蔚成风气。为此，完全可以相信，只要我们坚定发展信心，聚精会神扩内需、一心一意保增长，就一定能够克服困难、战胜困难，保持全区经济社会又好又快发展。

6 2009年全区经济社会发展的总体思路和任务目标是：全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入开展学习实践科学发展观活动为统领，紧紧围绕市委、市政府“一三六三四”的工作部署，按照突出“一条主线”、创新“两个机制”、加强“三个建设”、实现“五个突破”的“一二三五”工作思路，重点抓好八项工作，推动全区经济社会又好又快发展。全区财政收入增长10%;全社会固定资产投资增长20%;规模以上工业增加值增长12%，利税增长14%;社会消费品零售总额增长15%;农民人均纯收入增长10%;万元GDP能耗下降6.09%;人口自然增长率控制在2.2‰以内。

突出“一条主线”就是突出生态建设这条主线;创新“两个机制”就是创新行政管理体制，创新资金投入机制;加强“三个建设”就是进一步加强基层组织建设、社会事业建设、和谐峡山建设;实现“五个突破”就是努力实现水资源保护开发、基础设施建设、生态高效农业、水生态旅游业、高新技术产业五个方面的新突破。

重点抓好的八项工作是：

(一)围绕提高城市化水平，在加快基础设施建设上狠下功夫

7 峡山区作为新区，是潍坊市五大发展板块之一，加快和提高城市化水平是当前和今后的重点。鉴于我区基础设施欠账较多，我们必须从群众最实惠、最受益的工作抓起。今后着力办好五件实事：一要抓好公路建设。投资1.5亿元完善全区路网框架，主要是抓好潍峡路、甘丈路、郑一路、昌峡路、下小路、沂胶路、环湖路至王家杭路段等道路的建设。村村通公路今年计划建设总里程达到120公里，争取到明年村村通率达到100%。二要抓好沼气建设。重点在水库上游临水的村庄推广使用沼气，使4000户农民用上沼气。三要抓好自来水建设。重点完成74个未通自来水的自然村的自来水安装任务，解决饮水困难人口4.5万人。四要抓好通公交车工作。有关部门要积极与市有关部门进行协调沟通，尽快开通潍坊至峡山的公交线路。五要抓好城市基础设施建设。按照总体规划，有关街道和有关部门要加快实施与主城区配套的供排水系统、供热系统、燃气系统等建设，为新城区的建设打下坚实基础。

(二)围绕加强水源地保护，在加快生态保护建设上狠下功夫

一要牢固树立“守水有责”的责任意识。加大生态保护力度，要积极争取省、市水利、发改部门支持，加快推进野沟河治理工程进度。要严密监控上游污染物排放，采取增殖放流、禁渔禁捕、 8 隔年开库等有效措施，建立良好生态环境，确保水质持续改善。二要加强水源地保护。打造库区生态环境，建设野沟河、太祖河绿色长廊。投资5000万元在水库上游部分浅水区和潍河、渠河、浯河等河流入库口栽植芦苇、莲藕2万亩，进一步扩大湿地面积，净化水质。三要加快生态林建设。今年规划绿化总面积4万亩，植树491万株。加快环湖路、潍胶路、潍峡路、昌峡路、甘丈路、胶济铁路两侧的绿化带建设和六座荒山绿化工程，提高森林覆盖率7.7个百分点。四要毫不放松地抓好节能减排工作。坚决克服松懈麻痹思想，狠抓节能减排措施的落实，落实节能减排责任制，把任务逐一分解到重点领域、行业、企业，具体落实到项目、落实到人，确保刚性完成全年节能减排目标。五要切实抓好下游河道整治、岞山拦河闸和溢洪闸改造加固工程建设，严把工程质量关，确保在汛期到来之前完成溢洪闸改造加固工程建设任务，保证水库安全度汛。

(三)围绕加快企业发展，在培植培强骨干企业上狠下功夫 应当明确，在当前严峻的经济形势下，抓工业就是扩内需，就是保增长，就是抓发展、抓财政。要从根本上提高我们的综合经济实力，必须培植培强骨干企业和纳税大户。工作中：一要引导企业奋力开拓市场。要树立“让利不让市场”的理念，重点抓好对接重点建设项目，拉动建材等企业生产;对接重点主机生产 9 企业，拉动本地配套产品生产;对接国际新兴市场，积极参与国内外重点展销活动，拉动产品出口，进一步提高我区产品的市场占有率。二要进一步优化工业结构。要以骨干企业为龙头，以产业链为纽带，通过合理布局、品牌引领、科技助推等措施，推进产业集群化发展，在全区重点发展高新技术、化工、建材、纺织、木制品、矿产等六大产业，同时加大政策扶持力度，改善融资条件，进一步促进中小企业在逆境中健康发展。今年上缴税金过百万的企业个数力争“保七争十”。三要提高企业竞争力。要广泛深入地开展以创新、创业为主要内容的“企业年”活动，抓住增值税转型、进口设备免税等机遇，指导企业加大技术改造力度，进一步增强产品的质量和附加值，提高企业在市场的竞争力。四要强化服务和扶持。各级各部门要调动一切可以利用的手段和资源，积极帮助企业想对策、解难题、提信心。进一步落实领导包靠企业责任制，扎实开展好企业双评工作，严肃查处破坏经济发展软环境的违法违纪行为。五要切实抓好安全生产。深入开展“安全生产责任落实年”活动，继续按照“一日三全五到位”的要求，进一步明确责任，狠抓工作措施的落实，使全区的安全生产形势保持持续稳定。

(四)围绕发展高新技术，在招商引资上狠下功夫 靠外力发展是峡山区发展的根本。要有效利用两个市场、两 10 种资源，利用各种关系，采取各种形式，千方百计地引进高新技术，引进高素质人才，引进外来资金。今年全区要确保引进外资5亿元以上。工作中要切实做到结“洋亲”、攀“高贵”、高“门槛”。结“洋亲”，就是要在搞好企业招商、以商招商、蹲点招商的基础上，积极开展境外招商活动，结识一批境外客商，与境外客商广开渠道、广结合作关系，发展一批外商独资企业和境外企业，进一步扩大直接利用外资规模。攀“高贵”，就是要依托产业优势，充分利用各种关系，攀靠大企业、大集团，破解我区“大高外”项目偏少的难题，创造招商引资新优势。围绕攀靠大企业、大集团，引导规模企业通过兼并重组，强强联合，搞好上下游产品的配套。高“门槛”，就是招商引资项目必须符合生态、环保、高新技术等要求。岞山高新技术项目区要加快建设，年内基础设施要实现“七通一平”，为产业集聚搭建载体。同时，举全区之力，引进项目进区，力争用三到五年的时间，把高新技术项目区打造成全区外商的集中区、高新技术的发展平台，带动辐射全区的经济发展。

(五)围绕新农村建设，在发展生态高效农业上狠下功夫 一要抓好生态农业基地建设。要大力推广有机农业种植模式，全力打造“仙峡湖”牌有机蔬菜品牌。建设绿色蔬菜基地5万亩、有机蔬菜基地1万亩，尽快打出峡山生态绿色食品品牌， 11 提高农业产出效益，努力增加农民收入。二要突出抓好农业龙头企业。要积极用好上级政策，加大财政和金融信贷的支持力度，以提高农产品精深加工和出口创汇能力为主，有重点地扶持培育一批产业关联度大、辐射带动能力强的龙头企业，带动群众致富。三要抓好小城镇建设。进一步加快小城镇建设改造提升步伐，重点抓好小城镇的基础设施建设和公共事业发展，加强绿化和污染防治，完善服务功能。进一步完善小城镇建设机制，吸引社会力量、市场力量投入小城镇建设，进一步搞好城镇基础设施、公共服务设施、产业配套设施和创业平台建设，全面提高综合承载能力、统筹发展能力和管理服务能力。总结推广其他县市区、开发区城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩的成功经验，鼓励旧村改造、迁村并点、建设集中居住区，最大限度地节约土地资源。

(六)围绕改善民本民生，在发展社会事业上狠下功夫 一要重视和抓好人口与计划生育工作。要大力推进人口计生基层基础工作规范化，严格落实人口计生目标责任制，落实计划生育追踪奖惩、离职审计、一票否决等制度，突出抓好重点人群计生管理，严厉查处违法生育行为，坚决刹住早生、超生的歪风邪气，坚决守住人口底线。二要从实际出发做好社会保障工作。要认真贯彻中央政策导向，切实减轻困难企业和人民群众的经济 12 负担，进一步健全社会救助体系，积极探索实施新农合统筹办法，切实抓好社会保障。三要提高健康和教育保障水平。继续深化医药卫生体制改革，抓好普及基本医疗卫生制度试点工作，积极推进区医院建设;围绕解决区内学生上学问题，尽快制定学校发展规划，进一步提高农村办学水平，创造条件，发展高中、中职教育。

(七)围绕商贸流通工作，在发展现代服务业上狠下功夫 一要培育消费热点。完善升级农村流通网络，深入开展“万村千乡”市场工程、“双百”市场工程，扩大“家电下乡”规模，培育农村新的消费热点。二要繁荣发展现代服务业。加大“四大载体”培育力度，改造传统服务业，加快提升现代服务业发展水平，大力发展现代物流业，在胶济铁路沿线规划现代物流园区，建设标准物流仓储基地，培植新的经济增长点。三要大力改善消费环境。继续整顿和规范市场秩序，严厉打击制假售假、价格欺诈等违法行为。四要加快发展社区商业，继续推进“菜篮子食品进社区工程”、“农贸市场改造升级工程”，加快社区便利店、超市、小型农贸市场建设。

(八)围绕水资源开发，在发展水生态旅游业上狠下功夫 继续加大峡山湖上游浅滩地“上林下渔”抬田改造力度，力争今年改造浅滩地2万亩。在淡水养殖方面，调整传统养殖结构， 13 突出名牌、高效产品份额，由数量型向质量型、效益型转变;在养殖品种调整方面，重点引进和推广深受市场欢迎，适应本地生长、价位高、无污染的名优品种。加快三河湿地开发，沿环湖路建设绿色观光长廊和十里荷花长廊;在下游河道建设一道拦河闸、两座橡胶坝，形成10平方公里的水面，发展水上运动等休闲娱乐活动，两岸建设度假休闲娱乐区，打造水生态休闲度假中心。

三、科学务实，加强领导，为加快经济发展提供有力的组织保证

(一)切实加强基层组织建设。坚持以改革创新精神全面加强基层党的建设，为经济社会又好又快发展提供坚强保证。一是扎实开展深入学习实践科学发展观活动。要按照中央和省、市委的统一部署，在全区开展好深入学习实践科学发展观活动，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，切实做到思路办法活、工作定位高、精神状态好。要把应对危机的举措、经济发展的成果、民生改善的程度，作为检验学习实践科学发展观活动成效的重要标准，用学习实践活动促进各项工作，努力实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标。二是大力加强领导班子和干部队伍建设。认真落实领导干部集体学习制度，切实提高各级干部解决实际问题的能力和创新发展的能力。 14 要创新干部绩效考核评价体系，深化一线考察干部制度，注重从基层一线选拔培养干部。积极开展农村无职党员设岗定责工作，进一步发挥党员的模范带头作用。三是深入推进基层党组织建设。强化“书记抓、抓书记”的工作思路，各街道党委书记要认真履行“第一责任人”的职责，对党建工作亲历亲为、亲自过问，具体抓、抓具体。要继续推行基层党建工作责任述职制度，严格落实党建工作责任制。深入开展“三级联创”活动，落实领导联村、干部驻村、部门包村等制度，加强扶贫工作，强化村级民主管理，抓好后进村转化工作。建立健全干部关爱和党内激励、关怀、帮扶机制，凝聚团结一心干事业的强大合力。四是严格落实党风廉政建设责任制，坚决反对形式主义、官僚主义，坚决抵制奢侈浪费、享乐主义，大力倡导勤俭节约、艰苦奋斗。要加快惩治和预防腐败体系建设，严厉查处各类违法违纪案件，切实纠正部门和行业不正之风，为推进发展营造良好的政治环境。

(二)全力推进平安峡山建设。要高度重视稳定工作，强化经济发展是第一要务、稳定是第一责任的意识，严格落实“一岗双责”和属地管理责任制，全面落实加强社会稳定工作的各项措施，扎实推进“平安峡山”建设。要高度重视和有效防范可能由企事业单位改制、干部作风、劳资纠纷等问题引发的群体性事件，最大限度地化解不稳定因素。坚持完善领导干部接访制度，畅通 15 群众利益诉求渠道，力争把问题解决在基层、内部和萌芽状态。要加强社会治安综合治理，深入开展严打整治斗争，始终保持对违法犯罪行为的高压态势。要加强应急能力建设，完善各种预案，有效防范突发性事件发生。

(三)求真务实，狠抓落实。确立发展目标，制定政策措施，实现宏伟蓝图，关键在落实，难点也在落实。只有把嘴上说的变为干事的行动，把纸上写的变为生动的实践，把墙上贴的变为工作的遵循，才是对落实的肯定，是对发展的巨大推动。首先，要突出抓好重点任务的推进落实。通过健全完善组织领导和工作机制，实行责任全覆盖，把经济增长、环境改善、社会稳定的目标任务分解到人、落实到岗。要进一步完善责任体系，强化领导责任，科学部署工作，严格实行问责制，使每一个环节的责任主体都非常明确，确保各项工作顺畅推进。其次，要快速高效地推进工作落实。要坚持抓早抓主动，全面加快工作节奏，雷厉风行地推进各项措施的落实。要全面推行一线工作法和点对点抓工作落实的办法，到现场、到基层、到村到户，要以我们扎实的工作，赢得广大群众的支持，取得最好的效果。

同志们，今年的形势非常严峻，任务十分繁重。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚 16 定信心，迎难而上，开拓进取，扎实苦干，努力夺取经济社会发展的新胜利。

第四篇：在全区雨季造林会议上的讲话

行严格的目标责任制，主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，随时掌握工作进展情况，发现问题及时解决。雨季造林结束后，区里将组织对各镇雨季造林情况进行全面检查验收，对任务完成好的镇进行表彰奖励，区政府兑现以奖代补资金。对完不成任务、造林质量差、保存率低的，将通报批评。林业部门要及时做好雨季造林的督导，发现问题，及时纠正，确保今年雨季造林任务的全面完成。

同志们，当前雨季造林工作任务十分艰巨。各镇要进一步加大工作力度，强化工作措施，突出重点，狠抓落实，确保全面完成工作任务，为促进建设生态台儿庄做出积极贡献。

第五篇：在全区档案工作会议上的讲话

各位领导、同志们：

时隔两年，区委、区政府今天在这里召开全区档案工作会议，主要的目的，是为了总结经验，发扬成绩，分析形势，布署任务，进一步调动全体档案工作者的积极性创造性，为玄武“争先进位、跨越发展”作出应有贡献。

刚才，**局长对全区档案工作进行了总结部署，会议对一批先进集体和先进个人进行了表彰，四个先进集体和个人代表作了交流发言，他们讲得都很好。特别是**区长的讲话，对当前全区档案工作面临的形势进行了深入分析，对下一步我们如何做好档案工作提出了明确要求，讲得全面透彻，我完全赞同。希望同志们按照会议的部署和领导的要求，学习借鉴先进经验，认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三方面意见。

一、档案工作大有作为

“没有历史就没有现在，不知历史则不明未来”。档案工作正因为具有“存真求实、鉴往知来”的独特功能，才成为我们党和国家事业的重要组成部分。实践证明，档案作为党和政府、各行各业工作和生产活动的原始记录，不仅是历史的宝库、社会的回忆，而且也是经历的记载、经验的积累，对于我们回顾历史、总结历史，指导当前、指导未来，具有十分重要的借鉴意义。在我国历史上，史家拥有着“记实”的特殊权位，史籍被戴上“资治”的显赫光环。在当今世界，无论是经济建设还是科学研究，无论是社会活动还是个人生活，档案都如影随行、时刻相伴，成为生产生活中必不可少的一部分。可以说，在几乎事事有记载、人人有记录的今天，档案已全面渗入社会各个领域、各个方面，不仅以它的不可替代性在存真留迹，而且以它的独特作用在推动着事、影响着人。没有档案，工程建设无法进行，商务谈判无法继续，甚至航天飞机都无法上天;没有档案，调查研究无法开展，论证决策无法实行，甚至创先评优都无法推进;没有档案，个人身分无法确认，人民代表无法选举，甚至连个工作都无法找到。档案工作从来没有象今天这样，在经济和社会生活中起着如此重要的基础性作用。在这些无可争议的事实和发展前景面前，我们档案工作者绝不可以妄自菲薄，认为档案工作是一件无关紧要的内务工作;绝不可以顾影自怜，认为档案工作者是可有可无的幕后人员;绝不可以意志消沉，认为档案业务只是埋首故纸堆的枯燥活动，而应解放思想，振奋精神，切实增强使命感责任感，满怀自豪地认真挑好这项重任。

二、档案工作有何作为

档案工作作为“三个文明”建设的一项基础性工作，其重要作用主要体现在两个方面：一是留资立卷，以备存真;二是开发利用，以备借鉴。最主要的应是开发利用。就我区当前而言，我认为档案工作至少在以下五个方面可以充分发挥其独到作用：在经济建设方面，我区以往的经济数据和先进城区的发展经验，可以令我们常作纵向比、又作横向比，在强自信中增干劲，在知不足中求发展，不断强化全区上下“****”的意识和氛围。具体到产业发展和工程建设中，一些基础资料和关键数据往往不可缺少，及时而合理地运用，可以促进布局调整合理和项目推进加快。在精神文明建设方面，社会事业各口子及基层各单位都有许多存档立卷任务，常常是创先评优中不可或缺的考核内容，齐备的档案卷宗，可以为文明创建等“争先进位”活动增添保证因素。在政治文明建设方面，各项民主政治活动的情况进展，所有被选举人的简历介绍，是群众参与民主政治的审阅内容，是大家行使民主权力的重要参考。在党的建设方面，全区的党史、各级党组织的重要活动和党员干部的档案，是我们党内的法定必存资料，是党建教育工作的生动教材。在群众工作方面，有关部门单位保存或出具的证明个人身份资历、产权归属、荣誉成就的档案，是我们党和政府维护、实现和发展群众根本利益的现实体现，对于保障和促进人们的生活具有重要意义。上述这些方面，我们档案工作都已功在其中、功不可没，随着时代的前进、社会的发展，相信档案工作所涉及的领域将更为宽广，所起到的作用将更为明显。

三、档案工作如何作为

所谓“有位要更有作为，有为才更有地位”。我们档案工作在全区“三个文明”建设进程中，在“争先进位、跨越发展”目标前，如何充分发挥自己的作用，展示自己的实绩?我认为关键是要奋发进取，开拓创新，在创造特色中树立档案工作的形象，在优质服务中提高档案工作的地位。我想，就这新的一年开始，不妨主要从以下三个方面，来具体考察我们档案工作今后的作为：第一，如何服务经济建设?主要看我们档案工作能不能适时利用丰富馆藏等资源优势，采用今昔对比等手法，从不同角度反映全区改革开放的变化，展现“三个文明”建设的成果，以独特的方式凝聚了人心，鼓舞了干劲;看我们可曾广采信息，勤于编研，分门别类，突出时效，以独特的内容提供了参考、服务了决策;看我们是否紧紧围绕经济建设这个中心，始终服从、服务于“第一要务”，在需要时勇挑重任，在配合时主动积极，以独特的手段支援了建设、支持了发展。第

二、如何服务机关部门?主要看我们能不能抓住建设 “网络化机关”和“自动化办公”的有利时机，加紧电子档案编研，加快信息化建设，实现档案共享，尽快使能开放的部门性档案变为全区性档案，把静态资料变为动态资料，将档案潜在的利用价值变为现实的使用价值，使档案通过现代化手段为全机关所认识、了解和运用，切实提高档案的应用效率。第

三、如何服务基层群众?主要看我们能不能应基层群众之所盼、急基层群众之所需，加强基层网络建设，畅通档案流通渠道，不断改进和推陈出新服务手段，努力实现档案资源的最佳配置和最大共享，极大地方便社会各界和基层群众阅档用档，充分发挥档案工作有效服务全社会的功能。

各位领导、同志们，档案工作业务性很强，做起来非常辛苦枯燥;档案工作者默默无闻，是无名英雄。但档案工作是全区各项事业发展的一个重要基础，档案工作者是我们敬业奉献的干部队伍中一支重要力量。希望全区各级党组织都一起来重视和支持档案工作，各级领导干部都共同来关心和爱护档案工作者，切实加强组织领导，加大经费投入，保障档案工作的顺利开展;积极创造条件，给予锻炼机会，促进档案工作者的成长进步，进一步激发全区档案战线工作的积极性创造性，推动我区档案工作不断迈上新的台阶，为玄武“争先进位、跨越发展”作出应有贡献。

我的讲话完了，谢谢大家。