在老干部局长会议上的讲话

在老干部局长会议上的讲话（精选8篇）

篇1：在老干部局长会议上的讲话

这次全省老干部局长会议，认真学习贯彻全国老干部局长会议精神，总结去年工作，研究部署今年的任务，这对于进一步做好我省的老干部工作，更好地为推动科学发展、建设美好江苏服务，具有重要意义。

刚刚过去的2008年，是江苏改革发展进程中极不寻常、极不平凡的一年。在党中央、国务院坚强领导下，全省人民高举中国特色社会主

义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极应对国内外经济环境的重大变化和面临的各种困难，社会主义经济、政治、文化、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得了显著成就，巩固和发展了政通人和的良好局面。特别是面对国际金融危机带来的严峻挑战和严重困难，我们认真落实中央的决策部署，团结一心、攻坚克难，经济保持了平稳较快增长。全省地区生产总值突破3万亿元，比上年增长12.5%左右，人均gdp超过5700美元；同口径财政总收入7110亿元，其中地方财政一般预算收入2731亿元，分别增长27.2%和22.1%；城镇居民人均可支配收入18680元，农村居民人均纯收入7357元。我们之所以能够在较为复杂的形势下取得这样的成绩，与我们多年来坚持走率先发展、科学发展、和谐发展之路，是分不开的。今后，我们将继续深入贯彻落实科学发展观，不断推进经济结构调整，转变经济发展方式，推动经济社会又好又快发展。

过去的一年，也是老干部工作取得重要进展的一年。各级党委及其组织部门、老干部工作部门认真贯彻党的十七大关于全面做好离退休干部工作的要求，围绕中心、服务大局，开拓创新、奋发进取，在落实老干部政治生活待遇、加强老干部思想政治建设、做好各项服务管理工作、发挥老干部的作用等方面做了大量卓有成效的工作，取得了新的成绩。组织老干部深入学习实践科学发展观扎实有效，加强离退休干部思想政治建设和党支部建设工作得到中组部肯定，围绕迎奥运、纪念改革开放30周年开展系列庆祝活动有声有色，尊老敬老的社会氛围更加浓厚，离休干部生活保障“三个机制”进一步完善，帮扶困难老干部工作积极推进。广大老干部工作者爱岗敬业，任劳任怨，尽心竭力搞好服务，赢得了广大老干部的广泛赞誉。在此，我代表省委，向辛勤工作在老干部工作战线上的同志们表示衷心的感谢和诚挚的问候！

今年是新中国成立60周年的喜庆之年，也是应对国内外环境重大变化带来的严峻挑战、实现江苏新的发展的关键一年。全力以赴保增长促发展，千方百计保民生促和谐，坚定不移深化改革开放，是今年全省工作的大局，任务繁重而艰巨。做好今年的老干部工作，继承发扬老干部的优良传统和革命精神，学习借鉴老干部的宝贵经验，对于我们应对挑战，攻坚克难，推动全省经济平稳较快增长，促进社会和谐稳定，具有重要意义。我们要深刻认识中央和省委对老干部工作提出的新要求，深刻认识形势发展变化对离退休干部思想、生活的现实影响，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，以科学发展观为统领，全力做好老干部工作，为又好又快推进“两个率先”多作贡献。

一要根据新的形势和任务，认真落实老干部的政治待遇。坚持政治上尊重老干部，完善并落实老干部政治待遇的各项制度，始终是老干部工作的一项基本任务。要结合开展深入学习实践科学发展观活动，认真落实老干部阅读文件、参加重要会议和重要活动等制度，通过组织主题实践活动、学习辅导班、理论研讨会、参观考察等多种行之有效的形式，引导老干部进一步加深对科学发展观的认识和理解，用科学理论武装头脑，更好地把力量汇聚到推动科学发展上来。要加大形势政策的宣讲力度，认真落实向老干部通报情况制度，举办形势报告会，帮助老干部及时了解国际金融危机的情况，了解全国经济发展的大势，了解中央宏观调控一系列政策和省委省政府关于保增长促发展的决策部署，帮助引导他们辩证地看待形势，增强与党和政府同心同德、共克时艰的信心。广大离退休干部在长期革命、建设和改革开放实践中形成的优良传统、积累的宝贵经验，是我们推进各项事业发展的宝贵资源，支持他们为改革发展稳定做一些力所能及的工作，也是对老干部政治上尊重的表现。要坚持尊重意愿、量力而行、发挥特长，组织引导老干部在弘扬党的优良传统、推进和谐社会建设、建设创新型省份、促进农村改革发展、关心教育下一代等方面发挥积极作用，为落实中央和省委保增长促发展的决策部署、促进经济社会又好又快发展贡献智慧和力量。

二要加强阵地建设和场所建设，切实做好在精神文化生活方面关心老干部的工作。帮助老干部保持思想常新、理想永存，这是老干部工作的重要内容，也是老干部的真诚愿望。要加大工作力度，为老干部丰富晚年精神文化生活搭建好的载体和平台。离退休干部党支部是党的基层组织的重要组成部分，肩负着做好离退休干部思想政治工作的重要职责。要按照“支部班子好、党员队伍好、组织

篇2：在老干部局长会议上的讲话

源莲山 课件 w w

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同志们：

这次全市老干部局长会议，是在全市上下深入学习贯彻党的十六届五中全会、省委十一届十次全会和市委二届六次全体（扩大）会议精神的形势下召开的，是一次指导全年工作的重要会议。

刚刚过去的一年，是我市改革发展取得重大成就的一年。一年来，在市委、市政府的正确领导下，我市以“十大体系”建设为重点的体制机制创新向纵深推进，以“五新一好”为主要内容的社会主义新农村建设取得明显成效，四大优势产业集群不断发展壮大，基础设施和城市建设步伐明显加快，和谐平安赣州建设水平显著提高，党的执政能力建设和先进性建设进一步加强，各项社会事业更加繁荣，人民生活水平不断提高。赣州的发展变化是全市人民锐意进取、团结奋斗的结果，也凝聚了我们老干部工作部门同志的心血和汗水。全市老干部工作部门以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，紧紧围绕市委工作大局，按照市委对老干部工作的部署要求，积极主动、细致周全地开展工作，使老干部的待遇落实更为到位，老干部的作用发挥更加充分。全市老干部工作在巩固中提高，在开拓中前进，充满了活力。对老干部局的工作，老同志是满意的，市委是充分肯定的。

2006年是落实“十一五”规划的开局之年，也是建党85周年、红军长征胜利70周年的喜庆之年。去年底召开的市委二届六次全体（扩大）会议和上个月召开的市二届人大三次会议，明确提出了我市“十一五”时期经济社会发展的总体要求、主要任务和奋斗目标。实现“十一五”规划目标，对老干部工作提出了新的更高的要求，需要全市老干部工作部门的同志继续发扬吃苦精神、奉献精神，努力探索，敢于创新，进一步做好新时期的老干部工作。对今年的老干部工作，我谈三点意见：

一是各级党委政府要从全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，实现赣州经济社会追赶型、跨越式发展的高度，进一步提高做好老干部工作的认识，切实强化对老干部工作的领导。老干部是党和国家的宝贵财富，是一个政治影响和社会影响都十分广泛的特殊群体。在我们党和国家的史册上，老干部留下了无数光辉灿烂的篇章。他们为中国革命、建设和改革开放，作出了不可磨灭的贡献，值得我们后辈永远铭刻在心，尤其是在赣南这块浸满革命先辈鲜血的红土地上工作的同志，更应该始终牢记在心。老干部工作是党的工作的重要组成部分，市委对老干部工作高度重视。省委常委、市委书记潘逸阳同志经常讲“在赣南老区做老干部工作，做得好是应该的，做得不好是绝对不应该的”，并身体力行，亲自为老干部办实事，亲自为老干部工作部门解决实际问题，为各级领导干部作出了表率。

在全面建设小康社会的进程中，各级党委更要从促进经济社会协调发展，构建社会主义和谐社会的高度，充分认识老干部工作的极端重要性，把这项工作摆到重要位置，作为大事抓好落实，真正做到政治上尊重、思想上关心、生活上照顾、感情上亲近老干部。要把老干部工作纳入总体工作通盘考虑，列入议事日程，对老干部工作中遇到的新情况、新问题要及时研究，认真解决。要狠抓老干部待遇的落实，总的要求是：凡是上级有明文规定的老干部政治、生活待遇必须不折不本文来自文秘之音网扣地兑现执行；上级没有明文规定，但要求合情合理又具备条件的，各地要从优、从实际出发予以解决。要重视关心老干部工作部门，加强对老干部工作的具体指导，帮助协调解决老干部工作中的重点、难点问题，切实为老干部工作部门解决经费不足、办公条件较差等实际问题。各级党政领导干部要亲自走访慰问老同志，和老同志沟通思想；亲自向老同志通报工作情况，征求老同志的意见和建议；亲自为老同志办实事，协调解决老同志的困难。

二是各级老干部工作部门的同志要牢固树立责任意识、服务意识和创新意识，不断提高老干部工作水平。随着形势的不断发展和老干部年龄的不断增高，对老干部工作的要求也越来越高。老干部工作者必须增强责任感，不断提高服务的质量和水平。要以真心、诚心、热心、细心、虚心、耐心的工作态度，努力为他们排忧解难，做到亲情服务、关怀服务、主动服务、周到服务，使他们切实感受到党和政府的关怀和温暖。面对老干部工作中出现的新情况、新问题，要用创新的理念作指导，自觉地将老干部工作纳入到全党的大局中去寻找工作的切入点，与时俱进，以改革的精神和发展的眼光，不断总结新经验，开创新局面。

要全面落实老干部的政治待遇。要组织广大老干部深入学习十六届五中全会、省委十一届十次全会、市委二届六次全体（扩大）会议精神，把老同志的思想和行动统一到中央和省委的要求上来，统一到全市的工作大局中来。要进一步加大离退休干部党支部建设和老干部思想政治工作的力度，努力使老同志政治坚定、思想常新、理想永存。要以庆祝建党85周年，纪念红军长征胜利七十周年为契机，向全社会广泛宣传老干部的历史功绩和现实贡献，弘扬他们的光荣传统，大力营造尊老敬老的良好氛围。

要切实保障老干部的生活待遇。要着力做好国有改制和破产企业离休干部管理服务工作，继续推进“三个机制”有效运转，确保离休干部“两费”落实。要特别关心贫困地区、困难企业的老干部和有特殊困难的老同志，竭力保证落实他们应该享有的待遇。

要继续下大力气抓好老干部活动中心和老年大学建设，为实现老同志老有所学、老有所教、老有所乐、老有所为创造良好的条件。要坚持自愿量力的原则，鼓励和支持老同志继续运用自己的经验和智慧，为推进赣州经济社会追赶型、跨越式发展献计出力，发挥作用，在“对接长珠闽，建设新赣州”的伟大实践中再立新功。

三是要切实加强老干部工作部门的队伍建设。做好新时期的老干部工作，关键是要建设一支公道正派、求真务实、开拓创新、勤学精干、廉洁高效的老干部工作队伍。各级党政要在严格要求、严格管理、严格监督的基础上，继续关心老干部工作人员的成长进步。要把对他们的教育、培养、使用纳入干部工作的总体规划，统筹安排，为他们的成长进步创造必要的条件。要关心他们的学习和生活，帮助他们解决一些实际问题，努力营造拴心留人的良好氛围，充分调动他们的积极性。广大老干部工作者要加强对政治理论、业务知识以及经济、科技、历史、法律、心理等相关知识的学习，不断提高理论政策水平和解决实际问题的能力。在工作中要满怀爱心，做到对老干部感情上更贴近，生活上更照顾，服务上更周到，急老干部之所急，想老干部之所想，帮老干部之所需，以深入、细致、亲和的作风，把工作做到老干部的心坎上。

同志们，从事老干部工作十分光荣。希望全市广大老干部工作者艰苦奋斗，努力工作，热情服务，无私奉献，通过扎实有效的工作，让老同志安度晚年、颐养天年、益寿延年，使全市的老干部满意度更高，工作水平也跃上一个新的台阶。

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篇3：贾涛局长在全局工作会议上的讲话

一、进一步明确工作重点, 力争畜牧业发展各环节都有新提升

实施现代畜牧业四年提升计划, 是省委、省政府加快农业农村经济发展的战略决策, 并纳入到《政府工作报告》中, 这既给畜牧业发展提供了难得的战略机遇, 也对我们的工作提出了新的更高的要求。我们要抢抓机遇, 振奋精神, 立足本岗, 扎实工作, 着力在优化产业结构上狠下功夫, 在提升产业素质上狠抓落实, 确保四年提升计划开好局、起好步。

(一) 着力在规模化标准化建设上有提升

发展现代畜禽养殖业, 规模化是基础, 标准化是方向。一要加快规模养殖场 (小区) 建设。落实好国家和省里各项扶持政策, 强化工作推进力度, 力争全年新建、改扩建规模养殖场 (小区) 2 000个以上。二要深入开展畜禽养殖标准化示范创建活动。继续选择100个标准化水平高、辐射带动能力强的规模养殖场 (小区) , 授予省级标准化示范场称号并挂牌。三要加快畜禽排泄物无害化处理和资源化利用。结合以奖代补项目, 支持有条件的养殖、加工企业率先建设粪污处理中心, 对周边小、散养殖户粪污进行集中处理, 发展清洁生产, 减少环境污染。四要不断提高畜禽科学饲养水平。启动“吉林省畜禽健康养殖科技服务345行动计划”, 提高科学养殖水平, 实现节本增效。此项工作由畜牧发展处、畜产品加工与质量管理处负责。

(二) 着力在畜产品精深加工上有提升

畜产品加工业是畜牧产业转型升级的牵动力量。要搞好分类调研分析, 研究解决困扰企业发展的突出问题, 促进加工企业转型升级。一要做大做强产业龙头。突出抓好皓月公司百万头精品肉牛基地、正榆集团1亿只肉鸡综合加工、中国新加坡吉林食品区和金鹤乳业3万头原生态国际示范牧场等大项目建设, 全力打造大型龙头加工企业。二要加快精深加工业发展。坚持“全链条、全利用”的产品开发战略, 鼓励企业走精深加工、系列开发之路。突出区域特色, 大力发展梅花鹿、山黑猪、长白山黑牛等优势特色加工业, 主打特色牌, 不断开拓发展新空间。三要积极推进产业化经营。支持10个省级龙头加工企业开展养殖、加工、市场一体化示范项目建设, 促进加工业与养殖业协调发展。此项工作由畜产品加工与质量管理处负责。

(三) 着力在动物卫生安全水平上有提升

坚持发展和保护并重, 全面落实各项综合防控措施, 构筑产业发展和公共卫生安全屏障。一要加快推进无疫区建设。加大工作力度, 上半年要全面完成永吉免疫无口蹄疫区认证评估。在此基础上, 选择长春、吉林等基础设施建设较好的地区, 实施分区推进, 加快全省无规定动物疫病区和生物安全隔离区建设, 力争“十二五”期间全面通过国家评估验收。二要强化重大动物疫病防控。深入开展“免疫质量提升年”活动, 强化春秋两季动物集中免疫和日常补免, 加强对规模养殖场 (小区) 的防疫监管, 定期开展疫病监测和流行病学调查, 构筑有效免疫屏障。三要加快推进动物标识和疫病可追溯体系建设。这是实现防疫制度化的必由之路, 要作为长久大计来定位, 加大工作推进力度, 不断提高存栏牲畜耳标佩带率, 逐步实现动物及动物产品的全程可追溯管理。四要加强动物卫生监督工作。强化动物卫生监督执法, 逐步实现从“环节监管”到“全程监管”。深入开展“创建标准化乡镇畜牧兽医站”活动, 完善基层防疫冷链体系, 加强村级防疫员队伍建设。继续实施遏制布病等重点人畜共患病三年攻坚计划, 有效净化畜群, 力争不发生大的疫情。此项工作由防疫监督处牵头, 疫控中心、动监所配合完成。

(四) 着力在畜产品质量安全监管能力上有提升

坚持从严管理、从严执法、从严处置的原则, 依法加强对畜禽饲养、运输、交易和屠宰加工等环节的监管, 确保动物源性食品安全。一要加强乡镇畜牧兽医站建设。按照国家加强乡镇农业公共服务机构建设的总体要求, 进一步加强乡镇畜牧兽医站机构、队伍和防控监管能力建设, 建立健全运行高效、服务到位、支撑有力、农民满意的乡镇畜牧兽医站, 全面提升基层畜牧业公共卫生安全保障能力。二要加强规模养殖场 (小区) 生产监管。建立规模养殖企业实名登记备案制度, 严厉查处在自配料或饲养环节添加使用违禁添加物等违法行为, 规范畜禽饲养环节管理。三要加强饲料 (饲料添加剂) 行业监管。建立健全饲料投入品监管制度, 加大对饲料生产、经营和使用环节的监管, 提高监测频次, 扩大监测范围。四要加强生鲜乳质量安全监管。加快推进规范化生鲜乳收购站建设, 健全生鲜乳收购、销售和检测体系, 完善生鲜乳运输车辆准运制度和生鲜乳交接单制度, 提高生鲜乳质量安全水平。推进畜产品产地认定和产品质量认证, 提高我省畜产品质量安全的信誉度。此项工作由畜产品加工与质量管理处牵头, 有关处和站所配合完成。

(五) 着力在兽药监管和兽医队伍建设上有提升

要严把兽药生产、经营和使用三个关口, 强化兽药执法和监督抽检两个手段, 建立长效监管机制, 确保各项监管措施落实到位。一要加强兽药GMP和GSP监管。完善兽药巡查、检查和驻厂监督制度, 全面开展兽药经营领域GSP改造, 力争2月底前, 全省3126家兽药经营企业全部通过GSP验收认证。二要深入开展兽药市场专项整治。加强兽药采购备案和诚信体系建设, 建立联动执法机制, 对各种违法添加行为始终保持高压态势, 不断净化兽药市场经营秩序。三要加强兽药残留监控。着力解决养殖过程中使用违禁兽药、超量使用兽药以及不按规定执行休药期问题, 减少养殖环节出现的兽药残留。四要加强兽医队伍建设。加快以官方兽医和执业兽医为主体的新型兽医制度建设, 大力开展官方兽医培训, 切实加强执业兽医管理, 不断提高兽医队伍的业务能力和执法水平。此项工作由兽医药政处牵头, 药监所、动监所配合完成。

(六) 着力在畜禽良种化程度上有提升

良种化程度是现代牧业经济发展水平的重要标志。要突出生猪、肉牛、奶牛和家禽, 兼顾其它畜禽品种, 加快构建现代畜禽良种繁育体系。继续推进生猪遗传改良计划, 开展性能测定、遗传物质交流等工作, 逐步开展种猪联合选育提高。加快原种场和扩繁场建设, 健全完善冷链体系, 大力推广优质冻精, 提升畜禽良种化程度。此项工作由畜牧发展处牵头, 畜牧总站配合完成。

(七) 着力在草原饲料产业上有提升

国务院决定今年在我省西部10个县 (市) 实施草原奖补政策, 这是一项重要的民生工程。要按照国家要求, 把草原面积普查、承包合同规范、奖补对象确定等前期基础性工作纳入重要日程, 在关键环节上凝聚力量, 在推进步骤上相互衔接, 构建草原生态保护建设长效机制, 增强可持续发展能力。同时, 要充分发挥我省农作物秸秆资源丰富的优势, 深入实施“草变肉”工程, 抓好国家秸秆养畜示范县项目建设, 推广普及青贮、氨化、盐化等处理技术, 提高秸秆资源综合开发利用率。此项工作由草原饲料处牵头, 草原站配合完成。

(八) 着力在特种经济动物发展上有提升

我省发展特种经济动物养殖优势明显, 要突出抓好家养梅花鹿产业发展, 启动梅花鹿产品进入食品和保健食品试点, 完善相关配套政策, 抓好双阳、东丰两大核心产业园区和7大生产基地建设, 尽快把家养梅花鹿产业做大做强。同时, 充分挖崛资源潜力, 全力打造貂狐貉优质毛皮动物生产基地、肉用兔生产基地、长白山绿色蜂产品生产基地, 拓展畜牧业发展新空间。此项工作由奶业管理处负责。

(九) 着力在畜牧业融资机制创新上有提升

发展现代牧业经济, 需要强大的资金支撑。要继续支持有资金实力、有带动能力的企业, 组建畜牧业专业担保公司。建立担保风险补偿和奖励机制, 引导已设立的担保公司逐年扩充资本金, 进一步完善运行机制, 增强融资功能和抗风险能力。要强化利益导向, 大力吸引村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型农村金融机构和小额贷款公司进入畜牧业融资领域, 形成多元化、多层次、多渠道支持畜牧业发展的金融市场。此项工作由规划财务处负责。

(十) 着力在社会化服务体系建设上有提升

服务社会化是畜牧业现代化的重要标志。一要加快畜牧业信息化建设。加强省级畜牧专业网站建设, 加快应用软件开发, 率先启动生猪等畜禽生产监测预警体系, 完善信息发布服务和预警机制, 引导养殖场户合理安排生产, 防范市场风险。二要大力发展畜牧业专业合作社。继续开展畜牧业专业合作社示范社评选活动, 对发展基础好、带户功能强、辐射作用大的示范社, 优先予以政策扶持, 在规范发展中促进合作经济组织转型升级。三要积极发展多元化市场流通主体。加快推进畜产品批发市场、牲畜交易市场和营销组织建设, 支持畜禽养殖基地、专业合作社就地建设畜产品加工、包装、贮存等配套设施, 发展一体化冷链物流体系。通过连锁经营、订单期货、网上交易等现代营销手段, 多形式、多渠道开拓市场新空间, 引领现代牧业经济快速发展。此项工作畜牧发展处牵头, 信息中心配合完成。

(十一) 着力抓好日常工作

办公室是全局的窗口和枢纽, 办公室工作事关全局的整体形象, 要充分发挥参谋助手作用, 履行好综合、协调、服务的职能, 在政务工作上要严谨, 在事务工作上要细致, 在协调工作上要和谐, 确保机关工作高效有序运转。人事处要重点抓好事业单位分类改革、直属单位班子建设和干部队伍培训等工作。按照政策要求, 及时兑现干部职务、职称待遇。财务处要抓好项目储备、项目建设和督促检查等工作。同时, 积极争取办公经费, 确保机关工作正常开展。机关党委要按照国家和省里有关要求, 抓好机关党建工作, 强化领导干部廉政教育, 加强软环境和政行风建设, 积极组织开展不同形式的示范创建活动, 调动系统上下的工作积极性, 努力营造干事创业的良好氛围。畜牧兽医科学研究院要大胆解放思想, 拓宽思路, 抢抓政策性机遇, 探索谋划推进畜牧兽医科研事业更好更快发展的具体措施和办法, 力争在重大科研攻关和科技成果转化上实现新突破。养蜂科学研究所要进一步加强科研管理和自身建设, 保持好蜂业科研领域的排头兵位置, 为全省蜂业发展做出更大的贡献。畜牧兽医杂志社要积极创新办刊理念, 抓好体制改革工作, 力争在发行数量、运行机制和经济效益上实现大的突破, 为长远发展创造条件、奠定基础。长岭种马场要科学研判农业生产形势, 强化抗旱措施, 加强水资源开发利用, 做好备春耕生产工作, 确保农业生产有一个好的收成, 不断改善提高职工生产生活条件。企业办和畜禽总公司, 要加大工作力度, 做好企业改制收尾工作, 在政策框架内, 最大限度地维护好干部职工的切身利益。

二、围绕全局重点工作, 深入开展调查研究

根据多年的工作经验和体会, 我认为, 要更好的开展工作, 必须把握住两点:一要吃透上级精神, 准确把握政策;二要了解实际情况, 提高落实执行力。这就要求我们在认真学习国家和省里有关会议文件精神的基础上, 立足当前, 着眼长远, 搞好调查研究, 科学研判产业发展形势, 选准工作着力点, 力争在关键领域和重要环节实现率先突破。当前, 要重点抓好十个方面的专题调研。

(一) 畜牧业科技创新与推广专题调研

围绕科技效益年活动, 深入开展畜牧业先进实用技术开发、畜牧业标准化生产体系建设、节本增效技术推广等专题调研, 研究制定推进畜牧业科技进步的具体措施和办法, 加快科技成果转化应用, 实现效益最大化。同时, 开展合作经济组织发展专题调研, 重点调研发展现状、经营模式、带户规模和存在问题等, 结合实际提出对策建议和推进措施。此项工作由畜牧发展处负责。

(二) 畜禽生产形势专题调研

生猪重点调研市场价格走势、存栏结构变化、成本投入、效益分析和发展趋势等;肉鸡重点调研消费需求变化、发展现状、市场价格、盈亏分析等;肉牛和肉羊重点调研发展现状、育肥牛 (羊) 价格、架子牛 (羊) 价格、效益分析等情况, 基础母牛发展数量、规模比重、发展趋势等;针对不同饲养规模和发展模式, 深入开展畜禽养殖效益分析, 建立科学合理的畜禽养殖效益评价体系;规模养殖场 (小区) 投资人主体身份比重、未来发展趋势及农民在养殖业中的地位、角色和发展趋势等。同时, 开展东部山区半山区畜牧业发展定位专题调研, 重点调研饲养畜禽品种、规模比重、资源优势、发展潜力、存在问题及对策建议等。此项工作由畜牧发展处、畜产品加工与质量管理处负责。

(三) 畜产品精深加工专题调研

重点调研养加销一体化项目建设、企业养殖基地建设、企业开工率、招商引资和品牌开发等情况, 研究制定扶持畜产品精深加工业发展的具体措施和办法, 力争年内有所突破。此项工作由畜产品加工与质量管理处负责。

(四) 规模养殖场 (小区) 运行情况专题调研

重点调研规模养殖场 (小区) 的建设规模、粪污无害化处理、实际饲养量、小区利用率、标准化养殖比重等情况, 研究制定加快小区标准化改造、提高饲养规模和减少空舍率的具体办法。此项工作由畜产品加工与质量管理处、畜牧发展处负责。

(五) 畜产品质量安全监管专题调研

围绕建立健全长效监管机制, 重点调研基层监管体系、监管能力、经费保障等情况, 针对工作中存在的薄弱环节, 研究具体解决办法, 确保畜产品质量安全。此项工作由畜产品加工与质量管理处牵头, 畜牧总站配合完成。

(六) 草原饲料产业专题调研

围绕贯彻国家草原奖补政策, 深入开展草原面积普查、承包责任制落实和奖补对象确定等专题调研, 做好政策落实前期准备工作。在草原生态保护建设、草原开发利用和草原监管上要多研究, 拿出切实可行的措施和办法, 建立长效工作机制;饲料产业发展现状、优势潜力、存在问题、对策建议等, 研究制定实施“草变肉”工程的具体措施和办法, 推进资源优势向经济优势转化。此项工作由草原饲料处牵头, 草原站配合完成。

(七) 动物疫病防控专题调研

围绕建立健全重大动物疫病防控长效机制, 重点开展疫苗采购、免疫、动物标识和疫病可追溯体系建设、动物卫生监督、人畜共患病扑杀净化、规模养殖场 (小区) 防疫流程监管等专题调研, 根据国家总体规划, 科学制定我省动物疫病防治中长期规划和目标, 提高综合防控能力和水平。此项工作由防疫监督处牵头, 疫控中心、动监所配合完成。

(八) 兽医实验室和兽医队伍建设专题调研

重点调研兽医实验室软硬件设施、计量资质认证、兽药GMP和GSP建设、官方兽医、执业兽医和乡村兽医队伍建设等情况, 摸清现状, 分析存在的问题, 研究制定具体推进措施, 力争年内有所突破;乡镇畜牧兽医站数量、隶属关系、人员编制、经费来源、职能定位、存在问题及对策建议等。此项工作由兽医药政处负责。

(九) 奶牛和特种经济动物发展专题调研

重点调研奶站标准化建设、奶牛核心群建设、奶牛规模养殖、奶牛单产及与国内外比较分析等情况, 摸清底数, 分析形势, 研究制定具体推进措施。同时, 深入开展梅花鹿、貂狐貉等特种经济动物养殖专题调研, 重点调研发展现状、价格效益、国内外生产形势、市场需求和发展前景等, 拿出切实可行的对策建议, 力争在总量扩张、精深加工、市场建设等方面实现新突破。此项工作由奶业管理处牵头, 畜牧总站配合完成。

(十) 强牧惠牧政策落实专题调研

围绕强牧惠牧政策落实督促检查年活动, 研究制定开展督促检查活动的组织形式、工作重点、推进措施和考核办法, 加强对畜牧业各类资金、项目实施情况的督导检查, 防止和杜绝挤占、挪用、截留等问题发生, 确保政策效应最大化。此项工作由规划财务处负责。

三、狠抓落实, 确保实现全年工作目标

当前, 畜牧业发展的思路清晰, 目标明确, 全省上下思想统一、干劲十足。我们要集中精力抓好落实, 全面推动组织实施, 确保取得实实在在的成效。

一要抓好目标责任落实。这是推动工作落实的主要抓手。人事处要按照全省畜牧业工作会议和畜牧专业工作会议的部署, 研究制定2012年全局重点工作目标责任制, 分解确定各处室和站所的责任, 细化到岗, 具体到人, 明确要求和时限, 完善一级抓一级、层层抓落实的工作机制。对涉及多个处室和站所的综合性工作, 牵头部门要加强沟通衔接、统筹协调, 其他部门要各负其责、主动配合, 真正做到工作有安排、进展有调度、结果有检查, 确保责任落实到位、保障措施到位、工作推进到位。

二要制定完善政策和方案。这是推动工作落实的关键环节。2011年末, 我们代省政府研究起草了《关于实施现代畜牧业四年提升计划的意见》, 并在全省畜牧业工作会议上征求了市州、县 (市、区) 政府的意见, 办公室要抓紧协调, 力争近期以省政府文件出台。关于“五化”实施方案, 起草组要抓紧时间进行修改完善。

篇4：全国老干部局长会议在京召开

会议认为，回顾总结2008年特别是30年来的老干部工作，指出做好老干部工作，必须坚持围绕中心、服务大局；必须坚持以落实老干部政治、生活待遇为重点；必须坚持把让党放心、让老干部满意作为根本标准；必须不断研究新情况，解决新问题；必须形成党政领导、部门负责、齐抓共管的工作格局。

会议强调，要以党支部建设带动和促进离退休干部的思想政治工作，要切实以儿女之情善待老同志，坚持不懈地抓紧抓实抓好“三个机制”这一解决离休干部“两费”的根本性建设。各地各部门对“两费”拖欠问题要逐一研究解决，抓好督促落实，尽快清理已有的拖欠，坚决杜绝新的拖欠现象发生。要建立健全帮扶困难离退休干部的长效机制，通过政府支持、社会参与等方式，多形式、多渠道筹措帮扶资金，积极帮助老同志解决实际困难和问题。

篇5：在老干部局长会议上的讲话

首先要强化机关工作的大局意识。各股室要做好机关工作协调配合，对贯彻落实上级党委、政府的决策部署和涉及教育全局的工作，要通力协作，密切配合，不能互相推诿扯皮、搪塞延误。

其次要强化机关工作责任意识。任何时候、任何情况都要保持强烈的事业心和高度的责任心，对上级交办的各项任务和职责内的工作，要尽职尽责地去办理，做到件件有落实、事事有回音，不能拖拉、应付和推诿。今后我们落实工作不能文件下去、总结上来，纸里来，纸里去。教育局也将力争少发文、简发文，但一定要确保政令畅通。工作布置下去，不但要有行动，要听回音，还要见效果。

第三，要强化机关学习意识。在机关要大兴学习之风、调查研究之风，努力创建学习型机关。机关工作人员，无论分管领导、科室负责人还是工作人员，都要加强学习。要知晓上情，了解分管工作的最新政策和动向，思想跟得上形势；要知晓行情，做熟悉分管工作的行家里手，工作能独挡一面；要知晓下情，全面掌握基层工作的实际情况，杜绝办公室指挥、拍脑门决策。机关全体工作人员要全面提升自身素质，工作不能“老牛赶山”甚至“两眼一抹黑”。要多研究学习业务，做工作的有心人和多面手，不要做张嘴不会说、动手不会干、提笔不会写的“三不会”干部。另外，将来不光在机关，在整个教育系统我们都将开展学习活动、读书活动，提倡干部教师多读书、勤学习，还要搞总结和评比。我想，这对我们在社会转型期克服浮躁心理、保持良好的心态、提升自身素质都有好处。

第四，要强化机关服务意识。机关要做服务的表率，要求学校做到的，机关先做到，要求教师做到的，机关干部先做到。要落实首问负责制，提高为家长、为学校、为师生服务的自觉性和主动性，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”的衙门作风，杜绝重用权、轻服务，懒付出、要回报的不良倾象，努力塑造制度严明、高效务实、风清气正、群众满意的机关新形象。

2、以师德建设为核心，切实加强教育行风建设。

师德建设是行风工作的重点。师德建设存在问题，教育的良好形象就会受到影响，群众对教育的满意度就会降低。师德教育要坚持制度化、经常化，不要搞建设年了、搞廉洁文化进校园了，或者上级下文通报了，就抓一阵子。师德建设要像抓业务工作、安全工作一样，在学校大会、教师会、班主任会、政治业务学习会上常讲常督促。新一届中央领导班子上任以来，在党风廉政建设方面提出了“八项规定”，并且明确提出“老虎苍蝇一起打”、“大案小案一起办”、“大事小事一起抓”的反腐倡廉工作思路。最近中纪委通报的6起违规典型案例中，有的就是一顿饭的小事。教育行业特殊，肩负着培养下一代的光荣使命，关系千家万户和亿万百姓的切身利益，出现问题负面影响巨大。加强师德行风建设我们要做到四点：抓法律法规学习，强化免疫；抓正反两面典型，惩恶扬善；抓师德检查评议，奖优罚劣；抓典型案件查处，一票否决。当前要重点抓好家长和社会反响比较强烈的教师集中补课办班问题。上周市局通报了红山区十二中教师违规补课案件，学校校长也将受到处理。今年教育局专门颁发了党风廉政建设和教育行风建设目标责任书，明确了校长是学校党风廉政建设和行风建设的第一责任人，希望各校切实抓好此项工作，关口下移。今后抓行风首先抓校长，学校行风出现问题，不光要处理当事人，还要问责校长。此外，最近关于学校乱收费的举报也较多，希望各学校要严格执行教育收费政策，根据规定收取的费用必须公示收费项目、收费标准和收费依据，给家长和学生明白。对不听招呼、明知故犯、顶风违纪的乱收费行为，发现一起，查处一起。对乱收费的单位，除收缴违规所得外，还要追究有关领导和当事人的责任，情节严重的要给予纪律处分和组织处理。

二、继续增加教育投入，改善学校办学条件。

今年的校园建设任务仍然非常繁重。首先要抓好校安工程建设，按规划全面完成校安工程后续建设任务。2013年计划投资400万元新建平庄矿区中学2500平方米宿舍楼；投资578万元完成涉及星光小学和马蹄营子小学两所学校共8270平方米的校舍加固改造续建项目；投资714万元完成涉及平庄矿区中学、元宝山矿区中学两所学校，共10200平方米校舍的加固改造项目。此外，根据区委、区政府最近提出的关于“做大做强教育”的新要求，今后我们还将改善三所高中，特别是条件较为落后的平煤高级中学的办学条件，促进高中教育持续发展，保持高中教育在全市的领先地位。

其次要加强校园配套建设和设施配备。将标准化建设与薄弱学校改造、农村初中校舍改造等有机结合，加快实施校园建设。2013年计划投资463.3万元完成民族中学等3个项目校的校园甬路硬化续建任务；投资469.9万元完成风水沟小学等4个项目校的校园甬路硬化新建任务。进一步加强薄弱学校改造，计划投资301.5万元完成元宝山中学等6个项目校的运动操场续建项目；投资150万元完成涉及星光小学等3个项目校的运动操场新建项目。还将按照学校标准化建设要求，逐步配齐各类设施设备、教学实验仪器和图书等。

第三，要大力推进教育信息化建设。加强全区教育网络、服务体制及运行机制建设，按市局要求在今年建成并开通市、区两级电子政务办公平台，进一步提升我区教育信息化水平。

三、推进区域教育均衡发展，大力倡导教育公平。

推动教育均衡发展，主要是实现办学条件均衡、师资配置均衡、管理水平均衡和教育质量均衡。通过校舍安全工程、教育布局调整、学校标准化建设我们的办学条件基本能够达到均衡。在大规模布局调整后，我区的师资结构也得到一定的优化，但还存在年龄老化和不均的问题。目前除高中外，我区初中、小学和幼儿园近十年没有招聘教师。伴随布局调整，部分优秀青年教师也从小学流向初中、从初中流向高中，我区教师“爷爷奶奶教小学、叔叔阿姨教初中、哥哥姐姐教高中”的现象很普遍。下一步我们将以改善教师学科和年龄结构为契机，建立和完善教师补充机制，每年新进一批教师，并且把优秀师资力量重点向薄弱学校分配。还将通过手拉手支教、城乡一帮一结对、干部交流任职、优秀教师巡回讲学等方式，建立区域内义务教育教师交流制度，使干部和教师合理流动。在2009年布局调整后，我区对校长和环节干部进行重新聘任，实现管理均衡也具备了一定的基础，下一步要加大校长和环节干部培训，并且探索建立校长和环节干部任期制、交流制，实现管理水平的均衡。如果这三个均衡我们都做到了，那么第四个均衡，教育质量的均衡就是水到渠成的事了。今后我们不光要在城乡间、校际间逐步实现均衡，还要在学校内部实现均衡，为所有学生提供平等的就学机会和条件。我们将坚持义务教育学校不设重点班、实验班的做法，将来还要像先进地区一样，实现电脑自动排班，确保教育公平惠及每一个家庭、每一名学生。

四、以提高教育质量为核心，推进学校管理创新。

提升教育教学质量是教育工作的生命线。要认真总结“中小学教育教学质量巩固提高工程”实施以来的经验，结合我区实际，启动新一轮的基础教育五年规划。要继续扎实推进中小学课程改革，研究深化课堂教学改革的理论与实践，进一步理清实施区域素质教育的思路。要实施科学化规范化的教育教学管理，造就一批管理强、业务精、成绩大的名学校、名校长、名教师，提高教育教学管理水平。要高度重视教师队伍的专业提升，通过各种形式，加大教师培训力度，不断提升教师队伍的专业素质。要注重名教师的引领作用，努力培养一批优秀的学科带头人和骨干教师。要完善教师激励、奖励机制，加大教师绩效工资分档的梯度，奖优罚懒。要强化教师的师德教育，弘扬正气，自觉抵制和杜绝社会不良风气在学校的滋生和蔓延。

五、加强和改进德育工作，培养健康向上的接班人。

我们的德育工作取得了一定的成绩，但也存在针对性、时效性不强，吸引力、感染力不够的问题。下一步德育工作的重点要在“四个加强”上下功夫，即：加强课堂教学，加强校园文化建设，加强实践育人，加强学校、家庭、社会密切合作，共同营造良好的育人环境和氛围。

当下要重点加强实践育人中的行为习惯养成教育，特别是文明礼仪教育。现在很多学生举止不文明，在公共场所破坏公物、乱写乱画；上放学路上不遵守交通规则，公然勾肩搭背、横行占道，甚至满嘴污言秽语，吸烟喝酒，打架骂人，举止行为粗野，与现代中学生健康向上的形象相去甚远。这也引起社会群众的不满和反感，甚至一度引起有关领导的重视。下一步我们要在整治学生行为习惯、加强文明礼仪教育上下大工夫，力争短期内有起色。

其次，要通过开展多种形式的德育活动，提高学生做人做事的能力和团结协作的能力。要注意从身边小事做起，一点一滴培养学生良好的道德情操和行为习惯，使学生不仅学会动手、动脑，更要学会与人和谐相处、学会如何做人。

再次，要加强学生法制教育和心理健康教育。进一步创新法制教育形式，充分发挥课堂法制教育的主阵地作用，增强法制教育的针对性和时效性。加大心理健康教育投入，在各中小学建立心理咨询室，并且让其真正发挥作用。要继续对班主任和寄宿制学校生活指导教师进行心理健康辅导培训，逐步构建我区学生心理健康教育的长效机制。

六、适应社会发展需要，大力发展职业教育和学前教育。

大力发展职业教育。加大投入，积极向国家、自治区争取项目资金，使职教办学条件达到标准化建设要求。根据我区职业教育发展的现状，进一步整合职业教育资源。加强职教基础能力建设和骨干示范专业建设，加大职教分流力度，确保职普分流比例达到4:6或大体相当。积极支持国电平煤技工学校升级上档，打造与我区经济社会发展相适应的职业教育龙头。

加快发展学前教育。落实“学前教育三年行动计划”，将学前教育纳入城镇和社会主义新农村建设规划，建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办学体制。抓好学前教育工程，加强区直幼儿园、乡镇中心园和重点村幼儿园建设。2013年完成元宝山城区第一幼儿园、西城区紫宸幼儿园建设。在部分乡镇中心校和小学建设附属幼儿园，对区直幼儿园进行改扩建，增加活动设施设备，改善公办园条件。大力发展农村幼儿教育，加强元宝山镇建昌营村等重点村幼儿园建设，满足社会对幼儿教育发展的需求。

七、坚持全面发展，全方位实施素质教育。

一是加强素质教育的宣传引导，进一步提高对实施素质教育的认识，明确素质教育基本要求，重视学生思想道德素质、能力培养、个性发展、身体健康和心理健康教育。

二是全面落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》精神，围绕打造“基础教育名城”的目标，深入研究，总结经验，理顺思路，在今年巩固提高工程结束后，认真总结两个工程实施的经验教训，接续启动“创特色铸品牌，提升品质、内涵发展”教育工程，出台全面推进素质教育的新的指导性文件，就深化教育改革、推进素质教育目标方向、原则内容、师资队伍及学校文化建设、素质教育评价激励机制、保障机制等方面明确措施要求，指导今后一个时期的素质教育工作。

三是正确处理实施素质教育和应试教育的关系，在加强德育的基础上，提高智育水平；在提高综合素质的基础上，巩固提高教育教学成绩；在努力向普通高等学校培养输送优秀生源的同时，引导鼓励一部分学生转变观念，多渠道选择受教育方式，充分培养学生的就业能力。

四是支持各中小学校积极开展多种形式、各具特色的素质教育探索与实践，开展有利于学生成长、形式多样的校园文化建设，推动全区素质教育向规范化、高水平发展。

五是加强师生法制教育，把遵纪守法作为素质教育的重要要求和底线，为全面推进素质教育，打造基础教育品牌创造良好的环境。

在这里，我还想阐述一下自己对素质教育的理解。去年区人大和政府专门视察了我区的素质教育工作，并给予了高度的评价，但也指出了一些问题。素质教育不是靠提出一个工程，开几次会，做几次培训，演几场文艺节目就可以成功的，更不是独立于教学之外简单的吹拉弹唱。它是静悄悄的，长期的，持久的，潜移默化地实施的，应该从幼儿园到小学、初中、高中一以贯之地实施。它成功的标志就是学生的全面素质得到明显提高，其中也包括文化素质。素质教育不是方法，是理念，是教育渗透。素质教育的真功夫还是在课堂上，是通过课堂这个主阵地来落实的，是通过教师的精心设计，巧妙引导来慢慢实现的，只有那些实实在在的，扎根于课堂，扎根于课程，扎根于人心的素质教育，才能取得真正的成功。离开课堂、离开课本、离开文化科学基础知识，素质教育就是“空中楼阁”。

八、高度重视学校安全工作，确保校园安全与和谐稳定。

安全稳定是我们办好教育的基本保障，是教育工作的底线。近年来我区校园安全稳定工作整体形势很好，学校安全工作连学两年获得市政府表奖，“校车”管理也走在了全市前列。但安全和稳定工作不能有任何麻痹大意，不能出任何纰漏。维护安全稳定是区委、政府一直强调的“第一责任”，也是各学校重要的政治任务。在前天举行的全国廉政工作会议上，李克强总理提出要“看好自己的门，要管好自己的人”。我认为这句话既可以放在廉政建设上，也可以放在安全管理上。学校是安全稳定的敏感场所和脆弱环节，校（园）长就是本校安全工作的第一责任人。我们必须把教育安全稳定作为头等大事来抓，高度重视，提高警惕，常抓不懈。要加强对学校的日常管理，组织好教学、社会实践、学生集体活动等教育教学活动，加强学校及周边治安综合治理，坚决防止出现各类安全事故。要认真分析和把握影响稳定的因素，在住宿、餐饮、交通等涉及广大师生切身利益方面做好服务工作，千方百计帮助他们解决实际困难，努力把问题解决在萌芽状态，避免诱发事端。要进一步完善教育系统突发事件应急管理机制，预防校内外突发事件对学校的影响，切实维护好教育的安全与稳定。昨天下午，区政府召开常务会，讨论通过了我们提出的在三所高中和五所寄宿制初中配备专业保安的报告。今后我们还将进一步扩大招聘专业保安的范围，把学校的人防建设真正落到实处。

同志们，党的十八大已经胜利闭幕，以习近平为总书记的新一届中央领导班子提出了全新的执政理念，并且坚定不移地贯彻执行。自上而下，我们能够明显地感觉出许多变化。作为肩负培养未来建设者和接班人重任的教育工作者，我们要怀着敬重敬畏、如履薄冰的心态，夙夜在公，勤勉工作，在新的起点上推动全区教育事业进一步发展，努力向全区人民交出一份满意的答卷，确保元宝山区教育质量大旗不倒，确保实现区委区政府提出的“建设基础教育名城”的宏伟目标。

篇6：在老干部局长会议上的讲话

同志们：

大家好！20xx年对于干训工作者来说，是紧张而忙碌的一年，也是收获最大的一年，20xx年的干训工作在市教育局、市教育研究院的正确引领下，在教育局、进修学校领导的高度重视下，在干训部全体成员的精心组织下，在校长们的积极配合下，圆满的完成了20xx年的干训工作任务。从刚才姚校长的全面总结中我们共同感受到了20xx年的忙碌与收获！在此我代表教育局对在20xx年取得优异成绩的先进集体与先进个人表示衷心的祝贺！望你们再接再厉，再创佳绩！对辛勤工作的干训工作者和积极参加各项培训活动的校长们表示衷心的感谢！

张主任对今年的干训工作进行了精心而周密的部署。可以看出，张主任不仅精通业务，而且工作非常务实。刚才她讲到今年要迎接哈市两项大检查，一是“十二五”工作的五年联检；二是骨干校长培养工程的检查验收工作。因此我们不能松懈，要做好圆满收关工作，要总结经验，为科学谋划 “十三五”规划打好坚实的基础。今年的干训所部属的工作，大家要认真领会，抓好落实，回校后要把会议精神传达给每一位中层以上领导。为保证今年干训工作的有效开展，我代表教育局讲三点意见：

一、每位校长要明确岗位职责，率先垂范。

近几年，我县的干训工作从校长实际出发，创新培训模式，科学管理，使我县校长队伍的整体水平有了大幅度的提升，我县的干训工作始终走在哈市前列。多次得到市教研院领导的表扬，但我们的干训工作并非完美，姚校长总结的时候也提到了我们还有短板。离当今时代对我们提出的新要求，还有很大的距离。在校长队伍中还存在着个别领导工作创新精神不强，部分领导工作有懈怠的.思想等，这在一定程度上影响了我县教育整体水平的提升与学校的均衡发展。工作态度决定工作的效果，希望个别校长能认清形势，有责任有担当，能转变观念，在其位谋其政，树立学习意识，做教师的表率，努力提升专业素养及专业能力，真正提升学校的管理水平！

二、培训部门要总结经验，改革创新，谋划培训新思路。

“十二五”即将结束，干训部要认真总结培训工作经验，特别是骨干校长培训的途径与方法的总结。在圆满完成工作任务的同时，搞好调研工作，掌握不同层次校长的培训需求，以研究、指导、服务为宗旨，充分发挥我县骨干校长工作室的基地作用，发挥我县骨干校长的示范引领作用，扩大影响力，加大培训活动力度，补上短板，真正提高校长的学术水平和研究能力，加强网络技术培训，促进整体水平提升。要继续抓好培训的后继问效工作，以学促变，教育局将继续做好教育干部的考核工作，将培训问效考核纳入校长个人政绩考核之中。

三、强化学习与管理，开创干训工作新局面。

现在从国家到地方都在大力倡导读书学习，特别是作为教育人，更要树立终身学习的理念，可谓：“读的书有多厚，走的路就会有多远”，只有不断的学习，不断的充电，才会有不断的进步。每位校长要把学习当做一种乐趣，一种工作需要，不但自己通过学习补自身短板，还要注重补齐本校领导团队中的短板，要狠抓所有干部、教师的学习与培训，创造良好的氛围。教育局将加大对基层学校的管理力度，解决不思进取，不求上进的工作作风，对干训工作不作为的领导干部，不称职的校长，个人不予评先进，单位不予评优，对始终不参加继续教育和干训学习的教育干部不予晋级。

篇7：在局长会议上的讲话

经过一天半的紧张会议，全省社会保险局长会议今天就要结束了。昨天上午张勇厅长作了重要讲话，省局的相关局领导就实施养老保险省级统筹基金预算管理和养老金计发办法改革作了介绍和说明，昨天下午大家围绕张厅长的讲话以及当前要抓的工作进行了讨论，并提出了一些很好的建议。现在我就今年上半年的基本情况及下半年要抓的几项工作任务讲几点意见。

一、今年上半年我省社会保险工作基本情况

今年上半年，全省各级社会保险机构按照全省社会保险工作会议的部署，以扩面征缴为重点，积极推进社会保险各项工作的开展，基本实现了时间过半，任务过半的目标。

1、确保发放进一步巩固。截止到*年6月底，全省参加养老保险的离退休人员达到108.27万人，较年初净增2.80万人，增长2.65%。1-6月份全省发放基本养老金34亿元，同比增加2.22亿元，增幅6.99%，继续保持了当期养老金支付率和社会化发放率两个100%。

2、扩面征缴成绩突出。年初省厅专门召开全省社会保险扩面征缴电视电话会议，进行扩面征缴总动员和总部署，建立了扩面征缴通报制度、领导挂点制度、部门通气制度、督促检查制度和社会保险基金损失责任追究等五项制度。今年上半年，省社会保障领导小组对扩面征缴工作进行了5次通报，省厅处以上领导督查挂点市县50余次，较好地推动了各市县扩面征缴工作的开展。截止到6月底，全省参加养老保险职工达290.66万人，较年初增加8.71万人。其中缴费人数为254.32万人，较年初增加6.36万人;参加医疗保险的人数达289.89万人，较年初净增13.15万人;参加工伤保险人数达165.38万人，较年初净增11.77万人;参加生育保险人数117.53万人。1-6月份，全省共征缴养老保险基金33.7亿元，同比增加6.2亿元，比去年同期增长22.56%，完成年计划的51.77%;共征缴医疗保险基金9.55亿元，同比增加1.86亿元，完成年计划的52.75%;共征缴工伤、生育保险基金5710万元和1985万元，完成年计划的35.58%和44.71%。

3、稽核工作取得新突破。4月份，在全省开展了“百户优势企业专项稽核行动”，通过异地交叉稽核，减少了市县对优势企业进行稽核的阻力，为市县开展扩面征缴工作创造了有利条件。通过此次行动，查出应保未保人数14934人，查出少报、漏报缴费基数35267万元，应补缴养老保险费9875万元;核定新年度被稽核单位人均缴费基数较上年度增长41%，应缴基金总量比上年度增加2.07亿元。5月份，省劳动保障厅和省监察厅联合下发了《关于开展社会保险费征缴执法检查的实施方案》的通知，提出了分四个阶段对全省社会保险费征缴进行全面执法检查，按照“下管一级”的原则进行重点执法。目前，各地正在与监察部门合作组织开展这项工作。截止到6月底，通过稽核，查出少报、漏报缴费基数4.44亿元，少缴养老保险费1.24亿元，查出冒领、多领养老保险待遇114人，冒领多领养老金23万元，追回21万元。

4、社会化管理服务不断深入。以规范和完善社会化管理服务工作机制为重点，加快推进退休人员社区管理的步伐。一是强化社区劳动保障平台社会化服务功能。建立了社区平台社会化工作目标考核制度，实行工作业绩与代管服务费的下拨挂钩，督促社区劳动保障平台社会化管理服务工作的开展。二是认真做好退休人员档案的移交和整理工作。全省11个设区市都建立了退休人员档案管理中心，目前已收集退休人员档案30.16万人，占退休人员总数的36.43%。三是拓展社会化服务工作内容。各地在继续开展有利益于退休人员身心健康活动的同时，积极拓展社会化管理服务内容。截止到6月底，全省实行社会化管理服务的企业离退休人数达103.49万人，社会化管理率为98.23%，其中纳入社区管理人数为82.78万人，社区管理率为79.99%。

5、信息化建设进入新阶段。由于清华同方的违约，“省校合作”建设“金保工程”模式被迫终止。省厅及时调整了工作部署，结合我省实际，制定了金保工程建设新方案，拟以应用软件开发为突破口，采取统分结合的筹资模式，推动金保工程建设。在金保工程没有启动的情况下，继续组织抓好了日常的信息化工作，在去年实行省本级数据部省联网的基础上，今年将联网数据上传量扩大到了市县。

6、自身建设逐步提升。根据劳动保障部《关于印发加强社会保险经办能力建设意见的通知》(劳社部发[*]10号)精神，制定了《*省加强社会保险经办能力建设的实施意见》。配合38号文件的贯彻实施，草拟了《*省基本养老保险业务操作办法》。按照劳动保障部的要求，组织了部分设区市社会保险机构负责人参加劳动保障部的能力建设培训。与此同时，进一步加大对定点医疗机构的管理力度，医疗保险经办机构自身建设得到了进一步提高。此外，社会保险调研工作、宣传工作等也取得了较好的成绩。

这些成绩的取得，是各级党委、政府高度重视，各有关部门大力支持配合的结果;是全省各级社会保险机构广大干部职工开拓创新，奋力拼搏的结果。在此，我代表省劳动保障厅、省社保局，向辛勤工作的全省社会保险机构的干部职工表示诚挚的慰问!

虽然今年上半年社会保险工作取得了一定的成绩，但也存在不少的问题，突出表现在：

一是社会保险扩面工作虽然取得了一定的进展，但并没有改变覆盖面窄的现状。大量非公有制经济组织从业人员和灵活就业人员仍然没有纳入社会保险覆盖范围，个体私营经济参保率只有16.67%;工业园区企业参保工作始终难以取得突破，参保率很低;高危行业的工伤保险也没有取得实质性的进展。目前我省养老保险覆盖面是53%，全国平均是59%，医疗保险覆盖面是33%，全国是41%，工伤保险覆盖面是30%，全国是34%，生育保险覆盖面是23%，全国是24%，都低于全国平均水平。

二是社会保险基金征缴总量虽然有较快增长，但并没有改变基金总体支撑能力较为脆弱的局面。目前，我省已进入人口老龄化阶段，60岁以上的老人已超过全省人口的10%，这对社会保险基金支撑能力是一大考验。特别是今年下半年要调整离退休人员养老金，将会进一步扩大养老保险基金收支缺口，增加养老保险基金的支付压力。根据初步测算，这次调整养老金待遇，按全国平均水平，我省今年需要增支18个亿，相当于去年养老金发放总额的28%，去年全省有21个市县养老保险当期收不抵支，考虑今年调待因素，将有38个市县养老保险基金当期收不抵支。

三是养老金水平虽然逐年提高，但并没有改变我省养老金待遇一直徘徊在全国落后位置的面貌。目前，我省参保企业退休人员人均养老金只有526元/月，在全国位居后位，这个水平与我省经济发展水平排在全国第17位左右极不对称，制约了我省离退休人员生活水平的改善和提高。不仅如此，企业退休人员养老金待遇不平衡的问题还相当突出，“早、老、低”的问题比较突出，并因此引发了一些社会问题。

四是养老保险虽然实行了省级统筹，但省级调控的余地并不大。现在的养老保险制度规定，省里每年按照基金收缴的3%建立省级调剂金，全省大约一个多亿，但由于各市县养老保险发展差距较大，市县基金支撑能力不平衡，中央补助后，全省养老保险基金总量缺口不大，但结构性缺口较大，据初步统计，年结构性缺口达4亿左右，要解决结构性缺口问题，目前的省级统筹显得心有余而力不足。

五是社会保险基础工作虽然得到了一定的改善，但仍然远远满足不了工作需要。“金保工程”尚未正式启动，社会保险基础设施建设较为落后，工作条件和工作经费仍然难以得到有效保障;“五保合一，统一征收”的困难较多，社会保险政策尚需进一步规范，业务流程亟待统一，社会保险基础工作与参保对象的需求差距很大。

二、今年下半年社会保险工作的主要任务

今年下半年，各级社会保险机构要对照年初的目标任务，抓住最后5个月的时间，有针对性地采取措施，确保今年各项工作任务的完成。

1、全面落实省政府8号文件，进一步完善养老保险制度。贯彻8号文件既是一项紧迫的工作，又是一项长期的任务。今年下半年的工作重点：一是落实计发办法改革。从7月1日起按新的养老金计发办法执行，在省政府计发办法没有出台之前，继续按老办法计算待遇，省政府计发办法出台后，办理退休的人员要按新的计发办法办理。二是启动个体工商户缴费政策的统一工作。从今年7月1日起，将个体工商户的缴费比例提高到17%，缴费基数提高到设区市在岗职工平均工资的70%。三是抓好政策宣传，消除职工对新的养老保险制度的顾虑。要宣传新的计发办法不会降低退休人员的待遇，只会提高退休人员的待遇;要宣传参加社会保险是好事，提高个体工商户缴费，不是负担，是让他们享受与国有企业职工一样的退休待遇。要用量化的方式，将新老缴费政策进行对比，让他们知道提高缴费会受益更多。做实个人帐户、提高统筹层次、企业年金、社会化管理服务、能力建设等项工作，都要积极地往前推进。这些虽然是长期性的工作，但各地也要制定一个计划，逐步把工作开展起来。

2、进一步扩大社会保险覆盖面，确保今年扩面任务的全面完成。今年的扩面征缴工作任务十分繁重，与去年同期相比，扩面工作取得了较大的进展，但离目标任务仍有一定的差距，特别是扩面工作各地进展不平衡，部分县市没有实现时间过半，任务过半，个别市县的参保人数甚至出现负增长，基金征缴的情况也存在类似问题，越是支付压力大的市县，增收的幅度反而不大，甚至下降。各级社会保险机构要认真分析存在的问题，进一步推动扩面征缴工作的开展。要以完善养老保险制度为契机，强化参保缴费的激励约束机制，使职工的养老保险待遇与职工的缴费时间和缴费多少更加紧密地结合起来，调动职工主动参保的热情，掀起新一轮扩面工作的的高潮。要认真落实社会保险补贴政策，为符合条件的人员减轻缴费负担，充分调动下岗失业人员接续养老保险的积极性。要开辟解除劳动关系人员续保缴费的“绿色通道”，尽可能方便解除劳动关系人员续保。要按照劳动保障部要求，积极开展农民工参加医疗保险专项扩面行动。要以高危行业参加工伤保险为重点，推进“平安计划”的顺利实施。

3、大力加强社会保险稽核工作，进一步挖掘基金征缴潜力。

认真落实好百户优势企业专项稽核整改工作，对在百户优势企业稽核工作中发现问题的，要限期责令整改，拒不整改的，要推进劳动保障监察程序，保证整改落实到位。进一步做好社会保险费征缴执法检查工作，各级社会保险机构要抓住机遇，着力在提高缴费基数上做文章，并加强与监察部门和劳动保障监察机构的联系，主动提供在扩面征缴工作中碰到的“钉子户”名单，申请当地监察部门和劳动保障监察机构进行执法，对当地执法有困难的，申请上一级监察部门和劳动保障监察机构执法。通过这次执法检查行动，一方面要把“钉子户”拔了;另一方面要以“钉子户”为典型，宣传参加社会保险的强制性和义务性，提高企业和职工的认识，使参加社会保险逐步成为企业和职工的自觉行为，减少今后社会保险机构扩面征缴的阻力。要继续抓好行业企业为重点的专项稽核，按照时间要求完成工作任务。有重点、有步骤地抓好企业缴费诚信制度建设，要强化各级政府在清欠工作中的责任，通过稽核掌握企业的补缴能力，有针对性地采取清欠措施，努力破解“前清后欠，边清边欠”的难题。

4、做好企业离退休人员调待工作，继续确保离退休人员养老金的按时足额发放。社会保险机构在离退休人员养老金的调整工作中，担负着极其繁重的任务，每一位离退休人员增加的养老金都需要社会保险机构发放到他们的手中。按照部里的要求，8月底要完成调整工作。一是认真做好测算工作。要3年的帐一起算，当期基金能收多少，中央转移支付能补多少，把这个大帐算清楚，资金有缺口要早向当地政府报告，把困难和问题反映清楚。该加强征缴要加强征缴，该地方财政拿钱的地方财政要拿钱。二是提前做好资金调度。这次中央对调待的补助是全国人均调整额的40%。由于我省的企业养老金水平在全国排名靠后，我省的调整幅度可能要略高于全国平均水平，高出部分中央不会补，要各地自己想办法解决。各级社会保险机构要积极向政府如实汇报资金情况，确保调待政策和资金落实到位，绝不能因为调待产生当期拖欠。三是按照国务院的统一部署，多做少说，不要擅自向社会宣传，不要抢新闻和擅自发布信息，要把握好宣传的时机，积极向企业离退休人员做深入细致的思想政治工作。要加强市县与省里的沟通，重大问题要及时上报，要确保调待工作平稳进行，维护社会稳定。

5、稳步推进省级统筹基金预算管理，进一步强化社会保险基金管理。实行养老保险省级统筹预算管理，是对养老保险省级统筹制度的一次重大调整。实行省级统筹基金预算管理主要基于如下几条原则：一是强化各级地方政府对社会保险的责任意识，改变少数地方政府的负责同志等、靠、要的思想。二是鼓励征缴，彻底改变养老金转移支付按缺口分配的思维模式。三是公平预算。剔除有关因素后，完全以当地从业人员和职工平均工资作为编制预算的依据，做到按同一个标准、同一种方法编制预算，保证预算的公平性。四是强化调控。一方面争取提高省级统筹调剂金比例，增强省级调控能力;另一方面强化省级统筹调剂金的作用，改变过去“撒胡椒面”的做法，把省级统筹调剂金作为一种应急资金，用于应付突发事件，增强省里对突发事件的处理能力。此外，根据劳动保障部的部署，今年下半年，各市要重点围绕由医疗保险基金支付的住院和门诊大病进行检查，重点查处今年以来定点医疗机构“挂床或冒名住院”、“伪造医疗文书”等恶意骗取医疗保险基金的行为，随时做好迎接劳动保障部和省里医疗保险专项检查的准备。按照《工伤保险条例》的要求，落实工伤保险基金储备金制度，加强储备金的管理，提高工伤保险抗风险的能力。

6、积极开展企业退休人员基本情况调查，进一步加强社会化管理服务工作。根据劳动保障部部署，今年下半年要在全国范围内开展一次企业退休人员基本情况调查，我省已经专门召开了会议进行布置。这次调查有几个特点，一是范围广，各市县都要参与;二是人数多，我省预计调查对象总数达60多万人;三是时间紧，8月中旬要完成调查任务;四是要求高，劳动保障部专门设计了调查问卷、指标涉及退休人员生活的方方面面。现在距完成时间只有一个月的时间了。各地要加强领导，成立调查小组，争取相关部门支持，充分发挥社区的作用，做好调查工作;要严格执行调查的标准和口径，确保调查质量;还要做好调查数据的录入汇总和分析工作。继续贯彻赣办发[2004]13号文件，进一步落实劳动保障站、所退休人员社会化管理服务工作的各项职责，充分发挥劳动保障工作平台在社会化管理服务工作中的作用。在继续做好日常服务工作的基础上，进一步拓展社会化管理服务工作内容，结合本地实际，加快公共老年服务和服务网络建设，条件具备的地方，要逐步开展老年护理服务，发展退休人员公寓，为退休人员提供更多更好的服务。

7、进一步加强社会保险基础建设，夯实社会保险工作基础。

社会保险工作是一项涉及面广、工作量大的事务性工作，对基础工作要求很高。一是要加强基础设施建设。要按照省局印发的《关于规范全省社会保险经办机构业务经办大厅建设指导性意见》要求，规范经办大厅的建设。新建和改造经办大厅的地方，要坚持高标准，具有前瞻性，考虑事业发展的需要。按照劳动保障部的要求，经办大厅要按照前台服务区、后台支持区、档案资料保管区、办公区四大功能区域设计。标识与色彩、硬件配备、窗口设置等方面均要逐步执行统一标准。二是要加强业务建设。要规范业务流程，优化岗位设置，提高经办效率。要制定各项技术标准，努力实现管理的精细化和信息化，提高服务质量。为了推动业务建设的加快发展，劳动保障部提出开展创建社会保险“三化”建设示范城市活动，部里已经拿出了《关于创建社会保险三化建设示范城市的方案》，要求各个省申报3-4个候选示范城市，省局将按照部里的要求进行具体布置，希望各市踊跃申报。三是加强信息化建设。以软件开发为突破口启动金保工程建设。各地要继续以数据整理工作为重点，以提高数据质量为核心，做好“金保工程”建设的准备工作。

8、切实加强社会保险经办能力建设，进一步提高社会保险经办水平。加强经办能力建设，一是要加强学习，提高干部队伍的整体素质。按照劳动保障部《关于开展全国社会保险经办人员培训工作的通知》(劳社部发[*]18号)的要求，建立健全培训制度，争取用2-3年的时间对全省经办机构工作人员进行一次轮训。鼓励和推荐干部职工参加各种形式的学历教育。积极争取当地党委、政府的重视，主动加强与当地组织人事部门的联系，实行凡进必考制度，经办机构录用工作人员要按公务员考试模式，提高录用门槛。二是要完善管理体制，加强经办管理。各级劳动保障部门要在现有经办机构管理体制的基础上，整合社会保险各种资源，推行“五险合一”的经办模式，尽快实行社会保险费统一征缴。有条件的地方，要实行各险种的征收和支付集中在一个经办大厅完成的经办模式，切实降低管理成本，方便用人单位和个人参保缴费。加强社会保险机构管理体制建设，要按照精简、统一、效能的原则，逐步统一社会保险经办机构的名称、内部设置、行政级别。积极争取当地人事、编制部门支持，解决社会保险经办机构人员编制等问题。同时要建立与工作绩效挂钩的经费保障机制。各级劳动保障部门要和财政部门积极协商，确定社会保险经办机构工作经费标准、渠道和保障办法，实行全额拨款。在养老保险基金征缴激励机制的基础上，探索医疗保险和其他险种基金征缴激励机制，逐步形成统一完整的社会保险费征缴激励机制。三是完善服务体系，提高服务水平。用1-2年的时间统一业务经办流程和经办大厅服务标准。各级社会保险机构要实行“首问责任制”，限时办结制，明确登记、异动、待遇审核、支付等业务环节办结的最长时限。实行政务公开，自觉接受社会的公开监督。

篇8：在老干部局长会议上的讲话

去年以来, 眉山市按照省委、省政府的部署, 扎实开展现代畜牧业试点工作, 努力探索实现畜牧业在建设现代农业中率先跨越的新路子, 取得了明显成效。

1客观分析畜牧业发展面临的新形势

近年来, 我省畜牧业保持了又好又快发展的良好势头。2007年, 肉、蛋、奶产量分别达到1092万吨 (其中猪肉产量741万吨, 增长5.16%) 、186万吨和65万吨, 同比增长6.06%、8.62%和5.45%。畜牧业总产值1942亿元, 占农业总产值比重55.3%;农民人均畜牧业增收131.5元。

当前, 我省正处于由传统畜牧业向现代畜牧业跨越的关键时期。我省农业农村正在发生重大而深刻的变化, 经历广泛而复杂的变革, 出现了很多新情况、新矛盾、新问题。主要农产品供求趋紧的趋势正在形成, 保障农产品供求总量平衡、结构平衡和质量安全的压力越来越大;农村劳动力总量过剩与结构性短缺同时并存的特征逐步显现, 发展现代农业面临着新的机遇和挑战;促进城乡协调发展任务十分紧迫而艰巨;利用好国际国内两个市场、两种资源, 实现农业生产稳定发展和保障市场供应, 提出了更高的要求。这些重大变化, 既给我省农业农村发展创造了大好机遇, 也带来了严峻的挑战。坚持把建设现代畜牧业作为切入点和发力点, 坚持走一条符合省情的现代畜牧业发展道路。

2把畜牧业作为建设现代农业的突破口

省委、省政府作出“要把发展现代畜牧业作为突破口, 努力实现畜牧业在推进现代农业建设中率先跨越, 在全省掀起一场畜牧业现代化革命”的重大部署, 并在眉山、资阳、遂宁三市先行试点, 以推动我省由畜牧业大省向畜牧强省跨越。

1把畜牧业作为突破口是建设现代农业的普遍规律。

2我省人多地少、资源紧缺, 必然选择畜牧业作为建设现代农业突破口。

3建设西部经济高地、统筹城乡发展迫切要求建设现代畜牧业。

4做大做强畜牧业、促进农民持续增收迫切要求建设现代畜牧业。

5日益激烈的农产品国际竞争, 提高畜产品质量安全水平迫切要求加快发展现代畜牧业。

3发展现代畜牧业应注意的几个问题

1准确把握现代畜牧业的内涵和特点

现代畜牧业是以布局区域化、养殖规模化、生产标准化、经营产业化、服务社会化为特征, 管理科学、资源节约、环境友好、效益显著的产业。与传统畜牧业相比, 现代畜牧业在内涵、功能和定位上均有新的变化。

2发展现代畜牧业应坚持几个原则

必须坚持规划先行。一是科学布局。二是合理规划区域载畜量。通过实行统一规划、统一防疫、统一管理、统一服务, 在发展养殖小区和推进一村一品的建设中, 推进环境整治, 改善村容村貌;在稳定提高农民收入的同时, 不断改善村民的生活质量, 推进乡村两个文明建设。

必须坚持适度规模。当前的规模养殖有两种方式:一是由业主投资的单个饲养场的大规模养殖。二是在一定区域内实行统一标准下的基地式分户饲养。第二种方式的规模养殖, 更易推行, 更能让千家万户农民受益, 能真正实现生产发展、生活富裕、生态良好的目标。

必须坚持种养结合。推进现代畜牧业, 发展养殖小区, 普遍面临用地紧张, 动物疫病控制和养殖排泄物污染等难题。走农牧结合、动植物互惠的发展路径, 是妥善处理和解决畜牧业发展难题, 建立农业生态平衡体系, 实现农牧双赢的最佳途径。

必须坚持发展与保护并重。畜牧业发展成败在防疫, 重大动物疫病防控始终是畜牧业健康发展的重要基础。发展现代畜牧业必须坚持发展与保护两手抓, 牢固树立抓动物防疫工作, 就是抓畜牧业发展、抓农民增收的观念, 把防控工作作为一项长期任务常抓不懈。既要重视突发疫情的控制, 更要重视平稳时期的预防;既要做好季节性集中防疫, 更要注重建立长效防控机制。

3突出特色加快奶业发展

眉山市推动现代畜牧业发展, 应立足当前、着眼长远, 突出重点, 发挥奶产业优势, 着力做大做强奶业。目前, 奶业发展面临许多有利条件。一是政策有力。国家启动了奶牛良种补贴、后备优质母牛补贴等扶持政策, 下一步国家将细化实施牧业机械和挤奶机械购置补贴、奶牛布氏杆菌病和结核病扑杀补贴、奶牛政策性保险补贴、建设标准化奶牛养殖小区扶持、对奶牛养殖农户信贷支持等政策, 并从2008年实施液态奶标识制度。省政府也将出台《加快发展现代畜牧业的意见》。这为眉山加快奶业发展提供了持久有力的政策支撑。二是产业基础好。奶业是眉山传统优势产业, 经过多年的不断发展, 奶牛存栏、鲜奶产量和日加工鲜奶能力位居南方第一;聚集了蒙牛、新希望、菊乐和妙士等一批有知名品牌、有经济实力、市场竞争力强的奶制品加工龙头企业, 具备奶业产业化经营前提条件;广大农户已形成了奶牛养殖习惯, 掌握了一定的养殖技术, 积累了较为丰富的养殖经验;有丰富的饲草资源, 全市人工种植黑麦草、牛鞭草等优质牧草保持在20万亩以上, 亩产均达到10吨以上。三是市场潜力大。我省多项畜产品位居全国第一, 但牛奶年产量仅占全国的1.8%, 远不能满足本省市场需求。差距就是潜力, 发展奶业前景光明。2007年, 全国牛奶人均占有量为28千克, 我省仅为7.1千克, 我省牛奶日产量不到1700吨, 而日加工能力为5000吨以上。同时, 随着经济社会的发展、人们消费习惯的调整和生活水平的提高, 牛奶及奶制品的消费需求将呈现持续上升的趋势。我们可以通过体制机制创新, 协调好原料奶定价机制, 构建加工企业、专合组织与奶农的利益共同体, 增强奶业抵御风险能力, 实现各方共赢, 促进奶业持续健康发展。