陆兵在全区转变干部作风加强机关行政效能建设电视电话会议上的讲话

陆兵在全区转变干部作风加强机关行政效能建设电视电话会议上的讲话（共5篇）

篇1：陆兵在全区转变干部作风加强机关行政效能建设电视电话会议上的讲话

财政所开展转变干部作风加强机关行政

效能建设活动动员大会上的讲话

瞿文洁

同志们：

这次会议的主要任务是，传达贯彻落实上级转变干部作风、加强机关行政效能建设工作会议精神，财政所广大干部迅速行动起来，积极投身到机关效能建设的活动中去，不断提高机关工作效能和服务水平，为加快基层财政工作的不断进步创造良好的条件。下面我讲几点意见，供大家参考。

一、要站在全局和战略的高度，充分认识开展机关效能建设活动的重要性和紧迫性

开展机关效能建设活动是加强机关作风建设、推动经济社会发展的“基础工程”，是一项得民心、顺民意的“民心工程”。对于我们进一步贯彻科学发展观重要思想和党的十七大、十七届四中全会精神，实现又好又快发展，推进财政工作发展，具有非常重要的意义。

（一）开展机关效能建设活动是贯彻科学发展观重要思想，不断加强领导班子和干部队伍建设的必然要求。

工作效能，直接关系到科学发展观重要思想在白莲河乡贯彻落实的实际成效，关系到党和政府在基层群众中的良好形象，关

系到白莲河乡改革发展和社会稳定大局，也是党的领导水平和执政能力的直接体现。开展机关效能建设活动，就是要通过有效整合机关管理要素，提升机关党员和干部的能力水平，改善机关服务方式，提高工作效率，以更科学的决策、更有效的管理、更扎实的作风、更优质的服务，更好地实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益。

（二）开展机关效能建设活动是转变政府职能，适应改革发展需要的重大举措。

应当看到近几年来，白莲河乡通过解放思想大讨论和深入学习实践科学发展观等活动，通过开展基层群众评议机关，推行政务公开、办事公开承诺制度，实行审批制度改革等途径，有力地推进了政府职能转变和机关效能建设。但与市场经济发展和机关职能转变的要求相比，我们的机关效能建设还不能适应改革发展的要求，机关行政服务机制尚未理顺，运行程序还不够规范，机关效能亟待提高。开展机关效能建设，就是要通过牢固树立执政为民的理念，进一步转变机关工作人员的工作作风，提高依法办事的能力和水平，为经济发展提供优质高效服务；就是要通过创新服务流程，克服和纠正行政审批环节多、办事行为不规范、程序不严密、时限不确定等突出问题，实现机关提速提效。因此，根据建立和完善社会主义市场经济体制的需要，不断加强机关效能建设，进一步转变机关职能，规范行政程序，提高工作效率，促进经济社会又好又快地发展，是摆在我们面前的必须认真解决好的一个重大课题。

（三）开展机关效能建设活动是优化经济发展环境，实现又好又快发展的有效保证。

环境是生产力，环境是竞争力，优化发展环境能够解放和发展生产力，能够增强和提升竞争力。目前，各地的发展竞争十分激烈，特别是白莲河乡乡域经济发展对软环境的依存度越来越高。我们要在新一轮的发展中赢得主动，实现又好又快发展，就必须下大力气改善和优化发展环境。同时，从白莲河乡财政事业实际看，我们面临着发展的机遇和新的挑战。但是，影响和损害我乡财政事业发展环境的人和事却屡禁不止。当前行政效能建设中存在的几个突出问题：一是服务意识不强，慢作为的问题。二是不讲政治，乱作为的问题。三是履职失信，不作为的问题。从我们财政所来看，这些问题在我们的一些干部身上都不同程度地存在。对照起来，我看主要有这样一些突出问题：一是办事效率低下；二是工作作风不踏实；三是工作质量不高；四是机制不健全；目前，我们虽然建立了干部激励、考评、监督等机制，但尚不健全，有待进一步完善。我们必须进一步树立和增强推进效能建设的责任感和紧迫感，下决心解决存在的这些问题，努力加快发展步伐。

二、围绕人民群众的愿望，突出重点，注重创新，扎实推进行政效能建设

（一）要加大制度建设，逐步实现机关效能建设的经常化、制度化、规范化。一是建立完善首问负责制。二是严格实行限时办结制。三是严格实行责任追究制。坚决追究违反有关制度，破坏财政软环境的人和事，做到发现一起查处一起，决不姑息。要公开曝光影响恶劣的典型事例。

（二）要加大行政管理体制改革，进一步提高办事效率。

一是推进依法行政，切实在规范机关行为上取得突破。二是创新服务方式，切实在提高行政效率上取得突破。三是实施绩效考核，切实在推进工作落实上取得突破。四是理顺职能，切实在确保政令畅通上取得突破。

（三）要切实转变工作作风，进一步做到为民、务实、清廉。一要增强公仆意识。要牢固树立人民利益至上的思想，始终坚持立党为公、执政为民的宗旨，时刻牢记自己是人民公仆，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。二要增强大局意识。在日常工作中，既要自觉按照各自分工做好本职工作，又要自觉加强对重大问题的协调协同，相互理解、积极配合，坚决克服各自为政、互相掣肘的内耗现象。三要增强服务意识。始终把服务放在首位，用人民赋予的权力服务人民，造福人民。要自觉把工作精力集中到办好事实事、解决群众困难、提供优质服务上来。四要增强务实意识。机关干部要大力弘扬清简务本、行必责实的工作作风，坚决克服形式主义、官僚主义，坚持重实际、说实话、务实事、求实效，不图虚名、不务虚功，脚踏实地工作。

（四）要切实提高干部素质，进一步增强工作本领。效能建设目标是“效”，功夫在“能”，核心在人。机关工作人员的素质直接关系到机关效能建设的成效，要重点抓好以下三方面工作：一要提高机关干部思想素质。二要提高机关干部业务素质。三要加强领导班子和机关人才队伍建设。

三、加强领导，落实责任，确保行政效能建设取得实效

各级各部门要以这次会议为契机，坚持标本兼治、重点突破、整体推进，动真格、出实招，确保不搞形式、不走过场。

一是要加强领导，明确责任。班子成员在分管工作中要负责抓好分管部门的效能建设工作，把效能建设与分管工作结合起来，同部署、同落实、同检查，切实以自己的模范行动，树起旗帜、立起标杆、带好队伍。坚持一级抓好一级、一级对一级负责，重点抓好本级，带动全面，形成上下结合、条块结合、齐抓共管的格局，真正做到时时讲效能、处处抓效能、事事显效能。

二是要严格要求，加大监察力度。严格按照责任追究办法的规定，对违反机关效能建设的人和事，发现一起、查处一起，绝不姑息。特别是对于在岗不履职、在位不做事，推诿扯皮、失职渎职，有令不行、有禁不止，边查边改、边改边犯的工作人员，必须进行严肃处理。要进一步深化效能、政风、行风“三位一体”

评议工作，拓宽评议渠道，扩大群众的参与面，尤其是要让直接接受服务的群众广泛参与进来，切实纠正不正之风。要建立健全效能建设举报投诉制度，加强效能建设的监督检查、明察暗访，加大行政投诉受理工作力度和违反效能建设要求的行为的问责力度。加大首问负责制、限时办结制、责任追究制等有关制度的制定和执行情况的督查力度，真正把效能建设引向深入。

三是要加强舆论宣传，营造良好氛围。要加大行政效能建设的舆论宣传和引导工作力度，把宣传财政贯穿效能建设的全过程，努力创新宣传工作的内容、载体和形式，充分运用黑板报专栏、文体活动、演讲、知识竞赛等群众喜闻乐见的形式，大力宣传开展效能建设工作的重大意义、工作方法和步骤，对效能建设工作中涌现出的先进个人和单位要大张旗鼓地表扬，对顶风违纪、工作拖拉、措施不严、收效不大的要点到人，指到事，一追到底，一曝到底，切实在全所营造人人抓效能、人人讲效能的浓厚舆论氛围，为白莲河乡又好又快发展营造良好的财政环境。

同志们，开展机关效能建设活动，时间紧，任务重，责任大。我们相信，有广大党员、干部、群众的积极响应和广泛参与，财政所机关效能建设活动一定能够达到预定的目标，取得真正的成效。

篇2：陆兵在全区转变干部作风加强机关行政效能建设电视电话会议上的讲话

转变干部作风

同志们：

最近,自治区党委、政府，市委、市政府先后召开了转变干部作风、加强机关行政效能建设电视电话会，自治区党委书记刘奇葆、自治区主席陆兵，市委蒋济雄书记分别作了重要讲话,对在全区、全市开展转变干部作风、加强机关行政效能建设作出

了重要部署。我们今天召开全县转变干部作风、加强机关行政效能建设动员大会，是年后的第一个大型重要会议。这次会议的主要任务是，贯彻落实自治区、柳州市电视电话会议精神，部署我县转变干部作风、加强机关行政效能建设活动，动员全县各级各部门，动员广大干部群众，积极投身到转变干部作风、加强机关行政效能建设活动中，以实际行动改进机关作风，提高工作效率，提升服务水平，优化发展环境，为进一步抢抓机遇、加快发展，全面完成全年各项目标任务，加快建设富裕文明和谐新鹿寨，实现“两年打基础，三年上水平”目标创造良好的条件。下面，我结合贯彻落实自治区、柳州市电视电话会议精神，就如何抓好我县转变干部作风、加强机关行政效能建设活动，讲三点意见。

一、充分认识转变干部作风、加强机关行政效能建设的重大意义，切实增强责任感和紧迫感

当前，我县加快发展有着很好的机遇和条件，加快发展的势头正旺。但在改革发展不断深化的关键时期，复杂的矛盾，棘手的难题，有形的障碍，无形的阻力，都是摆在我们面前的严峻考验。必须通过转变干部作风、加强机关行政效能建设，才能解决好这些问题，才能营造良好发展软环境，实现我县经济社会更好更快发展。全县各级各部门必须从政治和全局的高度，深刻认识转变干部作风加强机关行政效能建设的重大意义，进一步统一思想，切实增强转变干部作风、加强机关行政效能建设的责任感和紧迫感。

1、转变干部作风、加强机关行政效能建设，是坚持“立党为公、执政为民”的必然要求。县、乡机关是全县的中枢，在我县政治生活和经济社会事务管理中居于重要地位，肩负着加快发展的重要使命。机关的工作效能，关系到党的路线方针政策和上级重要决策在我县的贯彻落实，关系到全县改革发展稳定的大局，关系到党和政府的形象。因此，转变干部作风、加强机关行政效能建设，不仅仅是一个提高工作效率，优化服务质量的问题，更重要的是一个加强党的执政能力建设，巩固党的执政地位的问题。我们要通过转变干部作风、加强机关行政效能建设，不断提高科学执政、民主执政、依法执政的效率和水平，以科学决策、有效管理和优质服务，更好地实现人民的愿望，维护人民的利益，赢得人民的拥护。

2、转变干部作风、加强机关行政效能建设，是实现我县新一轮跨越式发展的重要保证。随着新一轮经济发展竞争的进一步加剧，环境已成为一个地区核心竞争力的重要体现，是发展的重要资源。能否营造优良的发展软环境，关键取决于我们的机关效能。实践证明，哪个地方能够在机关效能建设方面下真功夫，先走一步，那个地方的环境就能得到进一步优化，就能在区域竞争格局中赢得先机、掌握主动。对欠发达地区来说，加强机关效能建设，是发挥后发优势，推进跨越式发展的重要抓手。只有加强机关效能建设，才能形成奋发向上的精神面貌，保护和调动广大干部群众干事创业的积极性，营造宽松良好的发展环境，全面实施好“十一五”发展规划，加快鹿寨的发展。

3、转变干部作风、加强机关行政效能建设，是巩固和发展先进性教育成果的重要举措。去年以来，我们在全县开展了保持共产党员先进性教育活动，取得了阶段性成果。巩固和发展先进性教育成果，始终保持党的先进性，就必须加强机关效能建设，把加强机关效能建设作为先进性教育活动的延伸和深化。要通过加强效能建设，进一步加大教育整改力度，继续把在先进性教育活动中查找出来的突出问题认真解决好，建立健全长期受教育、永葆先进性的长效机制，不断把机关建设和党的先进性建设推向新的水平。

近年来，县委、县政府对机关效能建设高度重视，开展了解放思想、优化环境等活动，县、乡机关在转变职能，推进依法行政，改进政风行风，加强效能建设等方面做了大量工作，取得了积极成效。特别是开展先进性教育活动以来，各级机关用先进性教育成果，切实转变作风，做好服务，基层和企业、群众的满意度有了一定的提高。但是，这与我县加快新一轮发展的要求，与人民群众的期盼，与外商和企业的需求相比，还有较大差距，还存在一些亟待解决的问题，有些还很严重。刘奇葆书记在全区电视电话会议上指出了机关行政效能的“六大病”，我们对照检查，认为我们主要存在八个方面的问题：

一是缺乏干事创业的激情。一些机关人员不学习新知识，思想保守，观念陈旧，缺乏开拓创新意识，习惯于轻车熟路办事情，拍脑袋办事，不注重、不善于调查研究，不了解新情况、解决新问题；有的机关干部怕担风险，怕负责任，满足于当“太平官”，做“太平事”，不求有功，但求无过，缺乏进取心，缺少发展冲动，对一些本来可以干得了的事，不想干、不肯干、不愿干；有的习惯于照搬条条本本，死扣条文，不知变通，不会活用；有的消极等待，依赖思想严重，往往是没有政策等政策、有了政策等意见、有了意见等经验、有了经验等支持，错失了大好的发展机遇。

二是行政审批繁多。一些部门管得太多，卡得死，该交行政审批中心审批的不交，该放的不放；有些事说是不用审批，但明放暗不放；有的把一些无关疼痒、无权无利的事项下放，而有利可图的事项仍留在手中。保留下来的项目，审批环节多，政出多门、多头审批、多个公章；进入窗口的，现场办结率低，明进暗不进、前店后坊、“两头受理”现象还存在。

三是“三乱”仍然存在。少数部门执法随意性较大，不给好处不办事，给了好处乱办事；乱收费、乱罚款、乱摊派和乱检查、乱评比、乱培训时有发生。一些行政执法部门及工作人员，不是执法为民，不是为发展服务，而是行政不作为、乱作为；有的用手中的权利，刁难投资者，向投资者“割唐僧肉”，用群众的话来讲就是“开门欢迎你，关门收拾你”，把外商整成“内伤”；有的甚至以各种名义到基层、企业和服务对象那里吃喝玩乐、吃拿卡要，影响恶劣。

四是部门本位主义严重。少数部门和单位部门本位主义、小团体意识严重，一事当前，不是看大局，看发展，而是首先考虑部门利益、个人利益，把公共权力部门化、部门权力利益化。有些行政执法部门有利可图则管，无利可图则推，影响了政府的形象。一些部门各自为政，对协调办理、联合办理的事项讲条件、打折扣，相互扯皮，左右推诿，甚至上交矛盾、拖着不办。

五是政令不畅通。群众反映，现在是“上头着急，下面着急，就是中间不着急”。有的乡镇和部门对县委、县政府的决策部署不敏感，行动迟缓，不按照要求贯彻落实，如县委、政府部署的计生工作，党政主要领导都出来强调了，但有的乡镇和部门就是不重视，无动于衷，推进慢，执行不力，造成了工作的被动；有的阳奉阴违，当面一套，背后一套，致使许多工作有部署，无落实；有的领导干部怕得罪人，怕民主测评不过关，怕丢选票，工作不敢大胆负责，遇到问题绕着走，致使有些工作久拖不决，贻误事业。

六是行政效率低下。一些机关还存在的脸难看、话难说、事难办的现象。一些职能部门政务公开还不够彻底，所建立的服务承诺、首问负责等制度流于形式；有的机关干部作风官僚，对群众要求解决的问题和事情漠不关心，上推下卸；有的懒散懈怠，办事拖拉，履责不到位；有的能力不强，办事不力工作质量不高；有的怨天尤人，牢骚满腹，只谋人，不谋事，不干事，搞内耗。

七是纪律松散。有的单位纪律松弛，八点上班九点到，下班未到早溜掉，群众办事人难找；有的机关工作人员上班时间成群结队、大摇大摆去吃早餐，外出办私事，利用办公电脑打游戏、打扑克、看小说；有的工作时间不在岗，自由散漫，东游西逛，打听、散布小道消息，随意发表不负责任的言论；有的单位的会风极差，不请假旷会、代会的现象十分突出；会上接听手机、讲小话、打瞌睡大有人在；还有的参会人员会后既不向领导汇报又不及时向单位传达会议精神，导致一些重要的会议精神无法落实。比如，今年1月17日召开县处级干部2006年考核测评大会，要求乡镇党政正职和县直机党委正职领导参加，应到会人员125人，但实际到会86人，竟有30多名县直机关正职领导不按通知要求到会，这是一次典型的会议纪律松散的表现。还有，2月26号召开全区转变干部作风、加强机关行政效能建设电视电话会，组织部通知参会的各乡镇党政主要领导、县直各单位主要领导会后留下来开县委民主生活会征求意见座谈会，但有两个组的领导竟然找借口开溜，使座谈会无法开。这才刚开完转变作风会，这些领导都听到哪里去了？这是什么作风啊！这种作风必需严格整顿！

八是诚信意识淡薄。少数地方和部门言而无信，对社会和群众公开承诺的事项，说的是一套，做的是另一套。特别是对外来投资者，答应的政策、条件和服务，大打折扣不能兑现，在外来投资者中产生了恶劣的影响，损害了鹿寨形象。少数领导干部缺乏讲诚信重承诺意识，习惯于说大话、说套话、说好话，言行不一，久而久之，在群众中信誉扫地。

以上这些问题，虽然发生在少数单位和个人身上，但危害大、影响坏，降低了行政效能，损害了政府形象，破坏了发展环境。产生这些问题的原因是多方面，但根本原因在于行政管理体制改革跟不上发展形势的需要，职能转变不到位，机关作风不正，部分干部缺乏对人民群众的感情，缺乏对党和人民事业的激情，缺乏对加快鹿寨发展的责任感。因此，必须通过转变干部作风、加强机关行政效能建设，从根本上解决这些问题，进一步加快鹿寨的发展。

当前，我们正处于一个难得的发展机遇期，从中央自治区领导对柳州的关注、关心、支持及柳州重点向东发展，从鹿寨自身发展的良好基础到全县思发展、谋发展、抓发展的浓厚氛围，可以说鹿寨具备了加快发展的良好机遇。鹿寨当前和今后一段时期发展的目标任务已经明确，总的要求就是以科学发展观为指导，按照“工业强县”的总体发展思路，坚持市委提出的“六个创新”，坚持工业化城镇化主导方向和核心战略，充分发挥鹿寨的各种优势，关注热点、突出重点、突破难点，抢抓机遇，加快发展，实现“两年打基础，三年上水平”的新一轮跨越式发展。县十二届二次党代会提出了今年主要经济增长预期目标为：地区生产总值增长12％，达57亿元；工业总产值增长20，达58.8亿元,其中规模以上工业产值增长19.5，达39.1亿元；农业总产值增长8，24.3亿元；财政收入增长12％，达3.62亿元；全社会固定资产投资增长16％，达22.4亿元，其中县属固定资产投资增长12％,达16.6亿元；城镇居民人均可支配收入增长10％，达10352元；农民人均纯收入增长10％，达3562元。奋斗目标为：地区生产总值增长13％，达58亿元；工业总产值增长22.5，达60亿元，规模以上工业产值增长30，达42.5亿元；财政收入增长17.5％，达3.8亿元；全社会固定资产投资增长34％，达25.9亿元,其中县属固定资产投资增长36％，达20.1亿元。要实现这以上目标，需要全县上下的共同努力，需要各级各部门、各单位干部的不懈奋斗,更需要有一支有强烈事业心、有政治责任感、求真务实、脚踏实地、真抓实干、有所作为的领导干部队伍。同时，今年又是我县的“项目建设年”、“环境建设年”和“干部队伍建设年”，三个“建设年”环环相扣，相辅相成。项目是载体，环境是平台，干部队伍素质是保证。开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动，对我县具有很强的现实针对性。各级各部门、各单位要紧紧抓住当前良好机遇，按照自治区党委、政府，市委、市政府的总体部署，以优化环境、促进发展为主题，大力倡导“清简务本，行必责实”之风，进一步增强服务意识，转变干部作风，提高服务水平和办事效率，全力打好机关行政效能建设攻坚战，全力营造良好的发展环境，促进我县经济社会又好又快发展。

二、明确重点任务，切实转变干部作风、加强机关行政效能建设

当前和今后一个时期，我县加强机关行政效能建设的总体要求是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十六届六中全会、区第九次党代会精神，落实自治区、柳州市关于转变干部作风、加强机关行政效能建设电视电话会提出的任务，紧紧围绕优化环境、促进发展这个主题，抓好行政效能制度建设、改革行政管理体制、转变干部作风、提高干部素质这四项重点，着力解决影响机关行政效能的突出问题，建设法治、服务、责任、效能机关，努力实现工作作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高，发展环境明显优化。

根据总体要求，县委、县政府成立了机关效能建设活动领导小组，并即将下发《实施方案》。这次活动从今年2月份开始，到明年2月份结束，分为动员部署、查摆问题、集中整改、总结考核四个阶段，对每一阶段都提出了具体要求。请各乡镇县直各部门严格按照《实施方案》的要求，认真抓好落实。各乡镇县直各部门要以坚定的决心、有力的措施、严格的纪律，切实解决机关效能中存在的突出问题，以实际行动让企业、基层和群众感受到机关效能建设带来的新变化。

结合我县实际，这次转变干部作风、加强机关效能建设活动重点要抓好以下七个方面的工作：

1、强化执政为民理念，在增强工作的积极性、主动性和创造性上取得突破。各级各部门要按要求，迅速组织理论学习，引导机关干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，提升他们的政治理论水平，打牢立党为公、执政为民的思想基础。结合鹿寨的发展，认真反思和查找思想观念、行为方式上存在的问题，着力破除因循守旧、求稳怕乱的保守思想，着力破除无所作为、不思进取的平庸观念，着力破除阻碍发展的一切条条框框和陈规陋习，充分调动和激发全县上下加快发展的积极性、干事创业的精气神。一要牢固树立发展为上的大局观念。必须始终坚持以经济建设为中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，决不能偏离中心，干扰中心。坚决反对不作为、无作为、乱作为。要把是否实现又好又快发展，作为衡量一个干部、一个单位、一个地方思想解放、观念更新的根本标志，形成一切着眼于发展，一切服务于发展，用发展凝聚人心，用发展破解难题，用发展为民造福，用发展创建事业的浓烈氛围。二要保持奋发有为的精神状态。要实现鹿寨新一轮跨越式发展，必须要有奋发有为的精神。要树立争第一、创一流的壮志，始终保持不甘落后、积极向上、奋发有为的精神状态。每一个部门和单位都要认真排一排，本单位的工作在全区、全市范围内处于什么样的水平，在同一系统中处于什么样的位次，认清自己的位置，明确奋斗目标。每一个机关干部，特别是领导干部都要认清自己肩负的责任，切实增强时不我待、只争朝夕的紧迫感，食不甘味、寝不安席的责任感，树立强烈的事业心和进取意识，干事创业，顽强拼搏，为鹿寨又好又快发展作出应有贡献。三要牢固树立改革创新意识。要打破旧的思维定势和运行方式，与时俱进，创造性地开展工作。要敢于直面难题，知难而进，勇于改革，勇于突破，在破难攻坚中开辟新路。只要是有利于鹿寨发展的事情，就要大胆地试、大胆地创、大胆地干。要切实把执行政策的原则性和实际操作的灵活性相结合，在“通”字上下功夫：凡部门职责内该办的事，要速办“快通”；当工作运转不畅需要协调时，要及时“沟通”；在基层和群众面临困难和矛盾时，要积极“疏通”；对有利于发展的事，要从实际出发大胆“变通”。只要是为鹿寨的发展，为广大人民的利益，不谋私利，我们一定高度重视保护好大家的积极性、创造性。

2、深化行政审批制度改革，在简政放权上取得突破。改革行政审批制度，是改善投资环境，加快经济发展的迫切要求。要按照《行政许可法》的规定和区、市有关文件要求，结合鹿寨实际，对各种审批项目特别是非行政许可审批项目再进行一次集中清理。今后，政府除了依法保留必要的重要事项审批外，要进一步减少行政审批事项，兄弟县没有设定或原来设有现已取消的，我县原则上也要取消。对于设定依据相同、审批内容相互包容或审批内容联系紧密的行政审批项目，一律采取合并方式处理。要规范行政审批行为，对决定合并的审批项目，要做好同一机关内部工作职责的整合。进一步下放行政审批权限，简化审批程序，切实解决行政审批事项多，审批环节繁琐，审批行为不规范等问题。要加快电子政务建设，利用鹿寨政府网平台，逐步扩大网上审批、查询、办证、咨询、投诉等服务项目的范围，提高办事效率，降低行政成本。要加强对已取消和调整的审批项目的后续监管工作，切实改变以批代管、只批不管、重审批轻服务的做法。不折不扣地落实好“一个窗口对外”、“一站式服务”的服务制度，以最优、最快、最好的服务吸引外来投资。

3、坚持依法行政，在规范机关行为上取得突破。各执法管理部门要切实增强大局意识、服务意识，牢固树立执法为民的思想，寓执法于服务之中。要根据人民群众对机关作风和执法工作提出的要求，认真研究和改进现有的执法机制，进一步规范行政执法行为，明确主体，理顺关系，落实责任制，做到行政责任主体明确化，部门责任法定化，岗位责任具体化，责任之间无空化。加强对行政执法的监督约束，相对集中行使处罚权，切实解决乱收费、乱罚款和执法不严、执法不公、执法腐败等问题。要重点抓好行政事业性收费的清理和各种乱收费的整治。对现有收费项目和标准要进行全面排查，凡未经自治区以上批准的行政事业性收费，任何部门一律不得收取。坚决取消不合理的收费项目，降低收费标准，对工业项目和公益性项目的收费要在最低限下再优惠，能免则免，杜绝强制性服务收费，清除连带收费、搭车收费。保留下来的收费项目实行公示，明确告知收费依据、标准和时限。要加大监管力度，严禁把部门的审批权演变为小团体的收费权。要充分发挥投诉中心、举报电话和新闻媒体的监督作用，认真查处群众反映的问题和投诉案件，严厉整治以执法、抽检、评比、培训为名的乱收费和乱罚款。

4、建立完善管理制度，在提高服务效率和服务水平上取得突破。适应形势和任务的要求，以规范化、标准化和科学化为目标，把管理方式创新贯穿到机关效能建设的各个方面、各个环节，实现办事提速提效、服务创质创优。重点是严格执行好自治区刚出台的《首问负责制度》、《限时办结制度》和《责任追究制度》，以及我县即将出台的《乡科级干部行政效能和作风听政检查制度》、《领导干部问责暂行办法》、《机关、事业单位工作人员管理处罚暂行规定》和《县委重大事项决策暂行规定》；推行政务公开，所有职能部门都要公开管理职能、办事程序、工作规范、办理结果，特别要加强新闻公开制度，努力把行政行为置于社会公众监督之下，实行阳光操作；严格会议和文件审批制度，规范办文办会办事，坚决压缩不必要的会议和不必要的发文，提倡少开会、开短会，把更多的时间花在抓工作的落实上。

5、确保政令畅通，在推进工作落实上取得突破。各部门各单位必须牢固树立一盘棋思想，自觉服从大局、服务大局，在大局下行动，认真抓好县委、县政府决策部署的贯彻落实。凡是县委、县政府出台的各项政策，部署的各项工作，一定要雷厉风行，不折不扣地贯彻执行，确保政令畅通。对县委、县政府的重点工作，属政府职能的工作组组长由政府分管副县长担任，实行组长工作负责制，权力下放给分管的副县长。要坚决防止和克服以会议贯彻会议、以文件落实文件的做法，更不能部门利益至上，搞上有政策、下有对策。要进一步理顺和明确各部门的工作职能和管理权限，合理划分事权，要把各单位职能越位、错位、缺位的情况清理出来，从越位的地方退位，从错位的地方正位，从缺位的地方补位，从工作机制上消除单位职责交叉、职能不清、相互推诿扯皮和中梗阻塞的现象。编办、人事局要抓紧对现有机构的职能进行一次摸底和梳理，有的需要重新归类、排队，对此要拿出具体解决方案。纪委、组织部、县委办、县府办、县直工委要紧紧围绕县委、政府重大决策和重要工作部署的落实，开展督促检查工作，对于有令不行、有禁不止的单位和个人，一经发现要坚决严肃查处，确保政令畅通。好范文版权所有

6、加强信用建设，在树立鹿寨良好形象上取得突破。环境是生产力、形象是竞争力。实现鹿寨新一轮跨越式发展，比以往任何时候都需要有一个讲诚信的良好环境、一个重发展的良好形象。领导机关和领导干部要在诚信方面作出表率，对外来投资者和服务对象作出的各项承诺，一定要兑现，做到一诺千金。每个单位、每位同志都要像爱护自己的眼睛一样珍惜鹿寨形象、营造良好环境。加快建立健全以政府信用为主导、企业信用为重点、个人信用为基础的社会信用体系。抓好企业和个人信用建设，培育诚信为本、操守为重的良好风尚，营造为民、利民、便民和亲商、扶商、富商的浓厚氛围。要加强对行政行为的约束，加大失信惩戒的力度，对破坏发展环境、损害鹿寨形象的人和事，发现一起，查处一起。纪检监察机关和有关部门要做好投诉受理和接访工作，做到有诉必理、有理必果，件件有回音、事事有着落。

7、提高干部素质，在转变作风上取得突破。提高机关效能，加快经济社会的发展，关键在于提高广大干部队伍的整体素质。面对新形势和新任务，提高干部队伍综合素质比以往任何时候都显得更为迫切和重要。一是要广泛开展政治思想和职业道德教育；二是要加强干部的业务学习，努力提高业务素质；三是要进一步创新干部教育培训方式，做到“以人为本、按需施教”，本着“干什么、学什么”，“需什么、教什么”，“缺什么、补什么”的原则，不断提高干部教育培训的针对性、实效性。要大规模培训干部，大幅度提高干部素质，为实现我县行政效能大提高打下坚实的基础。另外，在提高素质的同时，机关干部要面向群众转变作风，增强公仆意识、大局意识、服务意识、务实意识等四种意识，牢记党的宗旨，始终坚持党的群众路线，心系群众，服务人民，下大力气解决群众反映强烈的突出问题，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事。要深入查找本部门、本单位、个人在工作作风方面存在的突出问题，分析原因，制订措施，认真整改，务求得到切实解决，达到思想上要有真触动，作风上要有真改观，纪律上要有新加强，工作上要有新起色，以实实在在的行动在群众中树立良好的形象。

三、加强组织领导，确保转变干部作风、加强机关行政效能建设取得实效

开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动，是县委、县政府作出的重大决策部署，体现了县委、县政府的决心，反映了全县人民的意愿。各乡镇和县直各部门要高度重视，把机关效能建设作为重中之重的工作任务，切实加强领导，精心组织实施，上下联动，合力攻坚，确保取得实效。

1、健全组织机构，明确领导责任。为了扎实有效地开展这项工作，县委、县政府成立了县机关效能建设领导小组，组建了专门的办事机构，负责对全县机关效能建设的组织协调和督查指导。各乡镇各部门也要建立健全领导机构和办事机构，形成县乡同步、上下贯通、党委统一领导、党政齐抓共管、领导小组指导协调、成员单位各负其责、广大人民群众和社会各界广泛参与的领导格局和工作机制。各级各部门主要负责同志作为第一责任人要亲自抓、负总责，分管领导负直接责任人的责任。各单位要把效能建设工作任务和目标进行分解，明确工作职责，做到各司其职、各负其责，形成一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的良好局面。

2、加大宣传力度，营造舆论氛围。这次机关效能建设活动舆论宣传工作，声势要大，频率要高，范围要广，形式要活。宣传部门和各新闻单位要高度重视，按照县委、县政府的要求，制定宣传工作计划，认真组织实施。广播、电视、报纸、网络等新闻媒体要开辟专栏、专题，对效能建设和环境整治进行多侧面、高强度的宣传报道。各乡镇县直各单位也要利用各自的板报、专栏和宣传窗口进行广泛宣传，争取广大人民群众和社会各界的积极支持和广泛参与。在效能建设活动过程中，要注重发现并及时宣传报道先进典型，让大家学有榜样。同时要加强舆论监督，及时曝光反面典型，让那些违反效能建设有关规定，有损鹿寨形象的人和事公诸于众，引以为戒。要通过广泛深入的宣传活动，进一步在全社会弘扬正气，祛除邪气，鼓舞士气，积聚人气，形成“人人讲效能、处处抓效能、事事创效能”的良好氛围。

3、加强督查指导，务求取得实效。县效能建设领导小组及其办公室要对全县机关效能建设加强指导，不定期地组织力量，进行明查和暗访，受理投诉并及时调查。效能建设办公室要及时掌握情况，定期通报，研究解决问题，并把明查暗访贯穿于整个活动全过程。各乡镇各部门也要加强对本乡镇本系统本单位的工作指导和检查督促。各乡镇各部门要以强烈的事业心和高度的政治责任感，以效能的理念和求真务实的精神，认真落实县委、县政府的决策部署，扎扎实实开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动。要脚踏实地，注重质量，讲求实效，步步为营，扎实推进，决不允许搞形式主义，不允许走过场。各级领导干部特别是主要负责同志要以身作则，带头提高效能，切实抓好活动中每一阶段、每一个环节的工作。要敢于负责，敢抓敢管，敢于碰硬，保证效能建设活动各项任务落到实处。要充分发挥人大、政协的监督作用，聘请离退休老同志、社会各届人士作监督员，通过多方监督，共同推进效能建设活动的有效开展。

4、严格考评考核，实施标本兼治。加强机关效能建设是一项长期而又紧迫的任务，既要着力解决存在的突出问题，更要抓好干部队伍素质的提高，特别是要在制度建设上多下功夫，努力形成以制度约束人，以制度激励人的有效机制。要结合行风、政风评议，党风廉政建设和岗位责任制目标管理考核等，研究制定科学、量化、操作性强的效能建设考核体系，对各乡镇、县直各部门进行绩效考核，公布考核结果，切实解决“无能官员”、“无为官员”、“无德官员”的问题，着力提高机关工作人员的工作质量和服务能力，提高机关服务水平。对在考核中居后三位的单位要予以通报，主要负责人向县委、县政府作出检查；对考核排后三位且平时效能测评中连续两次排后三位的，实行“一票否决”，取消该单位所有的评先资格，给予主要领导严肃组织处理。对顶风违纪违规，不听招呼，有令不行，有禁不止的，一经查实，一定严肃处理。今后，凡是群众有投诉的，要一查到底；凡机关干部违反效能建设制度被查实的，第一次给予纪律处分，第二次责令待岗，情节严重的按有关规定和程序予以辞退，有关领导要负连带责任。

5、统筹安排，协调推进。要把机关行政效能建设融入各项工作之中，精心谋划、科学安排，确保机关行政效能建设和其他业务工作“两不误、双促进”，以行政效能建设的扎实开展推动各项工作的全面落实，以各项工作的实绩检验行政效能建设的成果。春节长假已过，当前，首先就要按转变作风的要求，克服以往在一些机关和干部中存在的节后上班串办公室拜年、聊天的涣散状态，把心思和精力尽快转到正常工作上来。特别是要抓好当前各项工作：一是明确各项指标任务，并将目标任务层层分解落实。年初党代会已提出了今年经济社会的主要目标任务，各重点工作组要尽快拿出实施意见和推进方案，把目标层层分解，落实责任单位和责任人，并抓紧落实好。二是抓紧抓好城乡清洁工程。要按照2月28号全县城乡清洁工程会议的要求，明确任务、职责，抓好有关工作的落实。三是强化计生工作。一要继续保持春节前的计生工作态势；二要集中力量，落实好环扎措施；三要加大宣传力度，营造浓厚的计生工作氛围。四是抓好春耕生产。一是做好农民的种子、肥料、农药等农用物资的调运服务等工作；二是各乡（镇）、涉农部门要立即组织人员深入农村开展农民的技术培训；三是认真落实好造林种果任务，尽快掀起造林种果的高潮。五是组织工业生产。各相关部门要跟企业搞好联络、加强联系，帮助企业协调解决项目建设、生产中存在的困难和问题，使各项目早建成、早投产、早出效益。好范文版权所有

同志们，机关效能建设，事关改革发展稳定全局，事关鹿寨新一轮的跨越式发展。我们一定要以对党、对人民、对事业高度负责的精神，坚持高标准、严要求，全力转变干部作风、加强机关行政效能建设，着力营造良好的发展环境，为顺利实施“十一五”规划，加快建设富裕文明和谐新鹿寨，作出新的更大的贡献！

篇3：陆兵在全区转变干部作风加强机关行政效能建设电视电话会议上的讲话

一、把握根本点，加强学习，增强素质，不断提高团场机关干部为人民服务的本领。加强作风建设，一个重要的前提就是要加强理论学习。理论基础打牢了，素质提高了，干部作风才有根本的转变。一要加强政治理论学习。要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想、认真学习党的十六大和十六届四中、五中、六中全会精神，努力掌握党的理论路线、方针、政策，特别要学习好邓小平同志、江泽民同志关于农业、农村和农民问题的一系列重要论述，增强团场机关干部带领群众贯彻落实的方针政策和发展经济的能力和本领。二要熟悉和掌握党在团场的基本政策。努力学习农业科技知识和相关知识，增强带领群众脱贫致富奔小康的本领。三是要从各自的工作实际出发，努力学习社会主义市场经济知识、现代科学技术、法律知识和其他知识，增强团场机关干部运用理论指导实践的能力。

二、抓住着力点，健全制度，完善机制，积极创新团场机关干部管理体制。加强团场机关干部作风建设，要靠学习教育，更要靠制度。制度建设是根本性的建设，是“治本工程”。团场机关干部作风建设长期抓，必须以制度建设作保证。要建设纳入制度化、规范化、科学化轨道。一要建立健全团场机关干部管理制度。进一步完善各项工作制度，用规章制度去规范、约束每一位团场机关干部的思想、行为。二要引入竞争机制。积极推进团场机构改革，切实转变职能。按照精简、统一、效能的原则进行机构改革，建立办事高效、运行协调、行为规范的行政管理体系；进一步深入干部人事制度改革，建立和完善有效的竞争择优机制，积极推进进科级干部竞争上岗制度，改变机关干部能上不能下的姿态，破除“依靠少数人选人”的传统选人用人法，使优秀人才脱颖而出，真正做到“能者上、平者让、庸者下”，增强干部的危机感、责任感和紧迫感，充分发挥他们的积极性、主动性和创新性，切实增强机关活动。三要强化约束机制。要通过深化法律监督、党内监督等，健全监督体系和网络，改善团场机关办事效率。

三、瞄准切入点，深入基层，联系群众，努力践行全心全意为人民服务的宗旨。江泽民同志曾指出：“政治问题，从根本上说，是对人民群众的态度问题和同人民群众的关系问题。”每个团场机关干部都要牢牢抓住这个根本问题，切实以密切联系群众作为加强作风建设的切入点，率先垂范地当好为人民服务的表率。一要加深对党的根本宗旨和群众路线的再教育，牢固树立群众观念，坚持走群众路线。始终把为人民群众谋利益作为全部工作的出发点和落脚点，时刻保持同人民群众密切关系，把人民群众赞成不赞成、高兴不高兴作为检验工作成败的根本尺度；要善于调动、发挥、保护群众的积极性，有要教育和引导群众前进，带领他们发展生产，努力实现、维护和发展人民群众的利益；要深入基层、深入群众，体察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，诚心诚意为人民群众谋利益，努力为群众办实事。二要改进工作方法。团场机关干部要切实转变思维方式、工作方式，在工作中要坚持以理服人，平等待人，以情感人；坚持依法办事，克服操之过急、简单粗暴，同人民群众建立起鱼水之情。不断深化“结对子、帮助他们清理发展思路，寻找致富项目，解决实际存在的困难和问题。

篇4：陆兵在全区转变干部作风加强机关行政效能建设电视电话会议上的讲话

二、要增强进一步转变干部作风、加强机关行政效能建设的紧迫感和责任感。转变干部作风，加强机关行政效能建设是构建和谐社会的客观要求；是抓住机遇，加快发展，建设富裕文明和谐新XX的现实需要；是解决当前影响XX发展突出问题的迫切需要。我们深刻认识转变干部作风，加强机关行政效能建设的重大意义，进一步增强紧迫感和责任感，认真贯彻自治区党委、政府的部署，精心组织好这次活动，务求取得实效，实现既定的目标。

三、要认真履行职责，确保活动取得实效。要明确分工，搞好配合。领导小组成员要按照分工，认真履行好各自的职责，狠抓工作落实。要突出重点，抓好指导。要取得实实在在的效果，防止走过场，关键是要通过努力建立健全一批规范机关行政行为，依法、高效的机关办事制度，形成机关高效运行的良性机制。要把工作重心放在制度建设和实施上，放在规范管理上。要加大督促检查力度，加强调研和指导。领导小组各成员要按照县委、县政府的要求，认真组织学习，带头查找问题，带头制定和落实整改措施，制定和实施有关制度，使全乡转变干部作风、加强机关行政效能建设活动扎实开展。

四、活动的总体要求、基本原则、方法步骤和工作重点。活动的开展步骤分四个阶段：动员部署阶段，从202月下旬到3月上旬；查摆问题阶段，从年3月中旬到下旬；集中整改阶段，从2008年4月到11月；考核总结阶段，从2008年12月到2008年2月。活动的工作重点主要包括：强化执政为民理念；切实转变干部作风；深化行政审批体制改革；规范机关行政行为；全面推行政务公开；建立健全首问负责制、限时办结制和责任追究制；开展机关绩效考评；提高机关干部素质和能力。

篇5：陆兵在全区转变干部作风加强机关行政效能建设电视电话会议上的讲话

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同志们：

这次会议的主要任务是，认真贯彻落实全区、全市转变干部作

风、加强机关行政效能建设会议精神，动员部署全县转变干部作风、加强机关行政效能建设工作，进一步优化我县发展环境，实现工作作风明显改进、服务能力明显增强、办事效率明显提高，为建设富裕文明和谐新乐业创造良好条件。下面，我讲四个问题。

一、统一思想，提高认识，切实增强行政效能建设工作的紧迫感和责任感

行政效能是指行政机关办事的效率和能力，它是机关作风、工作效率、工作效果、工作效益的综合反映，是衡量机关工作结果的重要尺度和标准。行政效能的高低，决定发展环境的优劣，直接影响到党的执政意图能否坚决地贯彻下去，直接影响到人民群众的根本利益能否得到维护和实现，直接影响到党和政府在人民群众中的形象和威信。因此，抓机关效能建设，就是抓环境、抓服务、抓群众的满意度，说到底就是抓党风、抓政风、抓改革、抓发展、抓稳定。各级、各部门必须从全局和战略的高度，深刻认识加强机关效能建设的重要意义，切实增强开展行政效能建设工作的责任感和紧迫感。

（一）开展机关行政效能建设是提高党的执政能力和领导水平的必然要求。机关的工作效能，关系到党和政府的形象，关系到党的路线方针政策的贯彻落实。如果机关执行决策不力，工作效率低下，就可能引发人民群众对党和政府的不满，甚至影响到改革发展进程和社会政治稳定。例如许多群体性事件是机关效率低、解决群众热点难点问题不到位造成的。机关是不是负责任、是不是高效廉洁，直接关系到党和政府在群众中的威信以及党的执政意图的实现程度。推进机关行政效能建设，不仅仅是一个简单的提高工作效率、优化服务质量的问题，更重要的是一个加强党的执政能力建设，巩固党的执政地位的问题。我们各级行政机关，特别是各级领导干部，都要从提高党的执政能力、巩固党的执政地位、落实立党为公、执政为民本质要求的高度，统一思想，深化认识，切实增强推进行政效能建设的自觉性和责任感。

（二）开展机关行政效能建设是加快推进政府职能转变的重要举措。开展机关行政效能建设，一个重要的目的就是要推进政府职能转变，使政府真正按照市场经济发展的要求来履行自己的职能。近几年来，我们在着力推进经济改革发展的同时，对转变政府职能进行了积极探索，取得了一定成效。但相对经济社会领域改革而言，政府的改革还相对滞后，服务职能尚未理顺；运行程序还不够规范，缺位、错位、越位现象时有发生；“政府权力部门化、部门权力利益化”现象依然存在。一些部门全局观念不强，有利的事抢着干，无利可图或麻烦的事则互相推诿、扯皮；工作中动作慢、乱作为、不作为的现象时有发生；“中梗阻”现象仍然存在。这些问题，常常导致协调次数越来越多，协调层次越来越高，办事效率越来越低。这些问题之所以长期存在，主要还是一个管理不严的问题，对工作不得力、落实不到位的人和事没有大胆的批评、没有坚决地处理。我们抓效能建设，就是要从“严”字上着手，严格执行纪律，严格管人管事，建立严密的制度，严肃处理那些仍然有令不行、有禁不止的人和事，以严格的制度和纪律提高行政效能，进一步转变政府职能、规范机关行为，提高工作效率，把政府建设成为亲民、务实、创新、高效、廉洁的政府。

（三）加强机关行政效能建设是优化乐业大发展环境的需要。环境就是生产力，环境就是竞争力。当前，发展环境特别是以政务环境为重点的软环境，已成为决定资金、人力、项目等资源流向的主要因素，成为地区间综合竞争力的核心内容。世界银行在对城市投资环境评价中，把政府管理效率放在了投资环境的第一位，去年11月世界银行公布的中国120个城市投资环境评价报告中，排名前12位的城市，企业与地方政府主要机构打交道的时间平均为每年36天，而排名最后12位的城市平均为每年87天，巨大的差异说明政府工作效率与投资环境是密切相关的。在当前经济全球化、区域经济一体化和市场竞争白热化的新形势下，企业对政府服务、政府效率的要求越来越高，我县要抓住机遇加快发展，必须全面加强机关行政效能建设，优化发展环境，增强环境竞争力。

我县机关行政环境总体上是好的，但行政效率还不高，影响甚至损害到发展环境。主要体现在：一些干部缺乏干事创业激情，满于现状，不求进取；有些部门办事拖拉，效率低下；有些部门办事随意性较大，不办事、乱办事的现象时有发生；政令不够畅通，部门之间沟通配合不够，一些部门本位主义严重、部门利益至上，导致一些很好的政策和工作部署落空；有些部门和干部思想保守，办事僵化，不注重、不善于调查研究，创新能力不强；有的地方和部门诚信意识淡薄，言而无信，特别是对外来投资者承诺的政策、条件和服务，打折扣、不兑现。这些问题虽然只发生在一些部门和干部身上，但影响很坏，降低行政效能，损害政府形象，影响投资环境。开展转变干部作风，加强机关行政效能建设活动就是要进一步解决这些问题，优化发展环境。

二、突出重点，确

保机关行政效能建设取得实实在在的效果

“十一五”时期，是乐业大开放、大引进、大投入、大发展的大好时期，乐业面临加快发展的一系列重大历史机遇。如何抓住机遇，加快发展，实现县委提出的各项工作目标，这就要求我们把进一步转变干部作风和加强机关行政效能建设提到重要议事日程加以解决。当前和今后一个时期，我县加强机关行政效能建设必须以强化行政效能制度建设、切实转变干部作风、全面提高干部素质为重点，着力解决影响机关行政效能的突出问题，建设法治、服务、责任、高效机关，实现办事效率明显提高，发展环境明显优化。

(一)以建立健全三项制度为重点，不断完善行政效能制度体系建设。没有规矩，难以成方圆。加强机关行政效能建设，最重要最根本的是要加强行政效能制度体系建设。要以三项制度建设为重点，建立和完善行政效能制度体系，逐步形成用制度管人、靠制度管事的长效机制。一是建立完善首问负责制。机关工作人员对基层和群众要求办理事项的，要热情接待，周到服务。首先接受办理的人员要负责到底，能当场办结的要当场办结，不能当场办结的要告知办结时间；对申办材料不符合要求的，必须当场验明和明确告知申办者，并进行详细指导和说明；对不属于本部门职责范围的事项，也要为当事人提供热情周到的指引服务。要实行挂牌上岗，以便企业和群众监督。二是严格实行限时办结制。行政机关所有向社会办理行政许可或非行政许可审批及其它申报事项，必须在法定期限或者本机关承诺的期限内办结。对紧急的事项要急事急办，随到随办。情况特殊需超过办事时限的，要经上级领导批准并事先告知审批对象。凡没有正当理由超出法定或本部门承诺时限的，要依规依纪追究有关责任人的行政不作为责任。具备条件的行政管理事项要实行超时默认制，行政机关超过规定期限未作出决定的，一律视为同意。三是严格实行责任追究制。要实行部门首长问责制，部门行政首长对本部门的工作全面负责，并对行使职权引起的后果承担责任；各级政府对所属工作部门不履行或者不正确履行行政职责造成重大失误或不良影响行为的，要追究该部门行政首长的责任。要实行行政过错追究制，行政机关及其工作人员不履行或不正确履行规定的职责，影响行政秩序和行政效率，贻误行政管理工作或损害行政相对方合法权益，造成不良影响或后果的，要追究该行政机关及其工作人员的责任。要加强行政效能监察，设立效能监督机构，以对外开放、招商引资及与发展民营经济密切相关的行政部门和执法管理部门行政审批中的不规范行为、违反服务承诺的行为、滥用行政执法的行为、行政不作为、工作作风等方面为重点，努力做到投诉有门、办理有效，有诉必查、查明必处；坚决追究违反有关制度，破坏投资软环境的单位和个人，做到发现一起查处一起，决不姑息；完善新闻公开制度，努力把行政行为置于社会公众监督之下，实行阳光操作，公开曝光影响恶劣的典型案件。

(二)以作风建设为重点，切实转变机关干部工作作风。作风正，民心顺；民心顺，事业兴。作风不正是导致机关效能不高的一个重要原因，目前，我县各级机关作风不实的问题已经成为影响党政形象的一个突出问题。为此，加强机关效能建设最重要的是加强机关的作风建设。全县各级机关干部要面向群众切实转变作风，做到“三个树立”，以促进机关效能提高。一是树立求真务实的作风。要大力弘扬“清简务本、行必责实”的工作作风，坚决克服形式主义、官僚主义，坚持重实际、说实话、办实事、求实效，不图虚名、不务虚功，脚踏实地地工作；要大兴调查研究之风，科学决策，克服工作的随意性；要采取有效措施，进一步解决文山会海等机关“顽症”，把讲在会上、贴在墙上的口号和要求，化为主动为基层和群众服务的具体行动；要始终坚持勤政廉政、廉洁奉公，把各个机关建成廉洁勤政、务实高效的出色团队。二是树立大局意识。各级机关和干部都要立足于“懂全局、管本行”，自觉树立全局思想，增强政治意识和纪律观念，对有利于破解发展难题、激活发展要素、创造发展空间的事情，要主动、积极、自觉地去做；既要自觉按照各自分工做好本部门工作，又要自觉加强对重大问题的协调，密切配合，坚决克服各自为政、互相掣肘的现象，绝不允许推诿扯皮、议而不决，甚至无限期搁置、贻误工作。三是树立公仆意识和服务至上意识。自觉摆正与人民群众的关系，始终把服务放在首位，抱着对工作、对群众、对经济发展高度负责的精神，自觉把工作精力集中到办好事实事、解决群众困难、提供优质服务上来。要多服务、少干预，多帮忙、少添乱，多设路标、少设路障，多讲怎么办、少讲或不讲不能办。特别要强化对外开放中的服务意识，主动为投资者着想，及时为他们排忧解难，在全县营造“重商、亲商、安商、富商”的氛围，以真挚的感情和良好的服务吸引客商、留住客商。

(三)以全面提高机关干部素质为重点，建设高素质的机关干部队伍。机关工作的高效运转，关键在于高素质的干部队伍。当前和今后一个时期，我们要以贯彻《公务员法》为契机，以思想政治建设为基础、能力建设为重点、公务员精神培育为主线，把提高干部队伍素质作为一项战略任务来抓，通过提高干部素质提高行政效能。一是提高机关干部思想素质。坚持不懈地用马克思主义中国化的最新理论成果教育干部，引导他们树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，提升他们的政治理论水平。学习借鉴先进性教育活动的一些成功做法，着力组织开展好“清简务本、言必责实”大讨论活动，营造人人思效能、讲效能、抓效能、创效能的氛围。二是提高机关干部业务素质。大规模开展干部教育培训，增强机关干部履行岗位职责的本领、服务发展的本领、依法行政的本领、做好群众工作的本领，特别要结合实施“十一五”发展规划，适应多区域合作的要求，抓好工业化、城镇化、农业产业化等方面知识的学习，提高专业化程度；每一名机关干部都要把学习作为立身之本、终身追求，自觉加强学习；乡镇干部直接面对农民群众，还要掌握一两门农业生产实用技能，更好地为农村发展、农民增收服务。三是加强领导班子和机关人才队伍建设。要把建设坚强有力的领导班子，作为行政效能建设的关键抓紧抓好，不断改善各级领导班子的素质结构；要制定适合我县发展和机关实际需要的各类人才尤其是高层次人才培养规划，深化机关干部人事制度改革，形成促进机关干部成才干事的良好环境，广泛集聚党政机关需要的优秀人才；要加强干部培训工作，认真落实五年内处级干部累计培训3个月、其他干部累计培训时间达2个月的要求，丰富干部的理论知识和实践能力，努力建设一支高素质的机关人才队伍，为提高机关效能提供人才保障。

三、大力推进行政管理体制改革与创新，提高机关效率

行政管理体制改革直接影响机关行政效能的发挥。加强机关行政效能建设，要进一步改革和创新行政管理体制，以企业、群众的满意度为导向，在理清各种权责关系的基础上，把一些新的管理方式和手段引入政府管理，对行政管理过程或办事程序进行合理设计和科学安排，推进行政管理流程的改革，缩短运作时间，规范运行程序，实现行政行为的高效化，着力解决制约行政效能充分发挥的体制机制障碍，力争在六个方面取得突破。

(一)深化行政审批制度改革，切实在简政放权上取得突破。要进一步清理现有审批项目。对必须保留的审批项目，要规范审批程序，简化审批手续，缩短审批时限，明确审批责任。要尽快建立一站式审批制度，实行一站式审批办公，力争早日将审批事项纳入行政审批中心统一办理和监管。要加快电子政务建设，推行网上审批，提高办事效率，降低行政成本。要加强对已取消和调整的审批项目的后续监管工作，切实改变以批代管、只批不管、重审批轻服务的做法。

(二)推进依法行政，切实在规范机关行为上取得突破。依法行政，建设法治政府，是提高行政效能的重要条件。要按照权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的要求，深化行政执法体制改革。重点是落实行政执法责任制，理顺行政执法主体，规范行政执法行为，加强监督约束。要清理行政事业性收费和整治各种乱收费，取得让群众和企业看得见的成果。要充分发挥各类投诉中心、举报电话和新闻媒体的监督作用，认真查处群众反映的问题和投诉的案件，严厉整治以执法、抽检、评比、培训为名的乱收费和乱罚款。要积极推行政务公开。行政机关的行政职权、行政执法的依据、过程和结果都要依法予以公开，要从人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的问题入手，在相关公共服务部门和单位全面推行办事公开制度。深化行政执法体制改革，规范和完善相对集中行使行政处罚权工作，以减少多头执法和重复执法、强化执法力度、保证执法效果为重点，加强执法力量整合。要完善新闻公开制度，努力把行政行为置于社会公众监督之下，实行阳光操作。

(三)创新服务方式，切实在提高行政效率上取得突破。各级机关要进一步增强效率意识，继续改进和创新服务方式。要优化工作流程，简化办事程序，提高办事效率，切实解决办事层次和环节过多的弊病，真正把机关职能转变到宏观管理、依法管理和搞好服务上来。要着力推进机关工作信息化、公开化和规范化。信息化，就是向科技要效率，要优良作风，特别是县直单位有审批权利和对外服务职能的但未建设服务中心的，要创造条件建立信息化的服务平台。公开化，就是增强机关办事的公开性和透明度，向服务对象公示机关各项服务范围和服务流程。各级政府及各部门对运用行政权力办理的事项，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私以外，都要在一定范围内或向全社会公开；要创新公开方式，加快政府上网工程建设，凡是应该让群众知晓的全部在网上公开；对与经济社会发展和人民生活密切相关的重要事项，作出决定前要采取听证会的方式，充分听取社会各界的意见。规范化，就是要实现机关服务工作程序化、制度化、法制化，把行政效能建设中行之有效的制度固定下来，成为长期的工作规范。要围绕转变职能、创新管理的要求，坚持标本兼治、综合治理，进一步创新提高机关行政效能的制度和方法、途径，建立完善机关内部的权力运行机制、工作责任制和竞争约束机制。

(四)实施绩效考核，切实在推进工作落实上取得突破。绩效考核是推进行政效能建设的重要环节。各级各部门要结合自身特点，研究制定科学的、量化的、操作性强的绩效考核办法。重点解决三个方面的问题：第一，要明确绩效考核的具体内容，设计既科学合理又简便易行的评估指标体系，建立针对不同部门、不同岗位的绩效评估标准。第二，要坚持以能力和业绩为导向，突出量化考核的作用，形成正确的政绩导向。第三，把绩效考核结果与行政问责以及公务员的选拔任用、升降去留、奖励惩戒等有机结合起来，切实解决“干与不干和干好干坏一个样”的问题。

(五)理顺政府职能，切实在确保政令畅通上取得突破。提高行政效能，必须科学设置政府职能，保证政令畅通。要进一步明确各部门工作职能和管理权限，合理划分事权，最大限度地减少职能交叉、权力重叠、权责不清等问题；特别是对近年来新成立的机构和多次调整职能的部门，要进一步理顺关系，做到主体明确、责权一致，从根本上杜绝权责脱节、有权无责，一事多家管、出了事都不管的现象。要积极探索行政管理方式创新，在城镇、文化、市容环境、交通等方面，规范和完善相对集中行使行政职能的工作，减少多头管理和重复管理导致行政效率低的问题。

(六)加强信用建设，切实在树立乐业新形象上取得突破。不讲诚信的政府必定是没有效能的政府，不讲信用的政府必然是失败的政府。各级机关要做讲诚信的表率，信守承诺，做到言出必行、行必见效。在对外宣传和招商引资中要加大失信惩戒力度，对破坏发展环境、损害乐业形象的人和事，发现一起，查处一起。要大力开展政府诚信教育，各级领导干部要强化诚信意识；加强法律和有关规章的学习，坚决杜绝不符合政策规定的乱拍板、乱承诺现象，培养按规定决策、按政策承诺的良好习惯和“诚信为本、操守为重”的良好行政风尚，加快建立全县统一的诚信体系，牢固树立诚信理政的观念，树立诚信乐业的良好形象。

四、加强领导，切实转变干部作风加强机关行政效能建设

转变干部作风加强机关效能建设是一项系统工程，也是一项长期而艰巨的任务，各乡镇、各部门必须统一思想，加强领导，认真调查研究，科学制定方案，精心组织实施，并建立和完善长效机制，真正抓出成效。

(一)加强组织领导，增强机关行政效能建设责任意识。干部作风和机关效能存在的问题，不是领导没有看到，关键是领导决心不大，手段不硬，处理不果断，不愿动真格，怕得罪人。现在，全区上下各级党委和人民政府决心很大，各乡镇、各部门一定要高度重视，迅速动员起来，打好转变机关作风加强机关行政效能建设攻坚战。各乡镇和各部门要和县一级一样，成立行政效能建设领导机构，建立机关行政效能建设责任制，党政主要领导要亲自挂帅，负总责，明确分管领导是行政效能建设的具体责任人，各机关单位的主要领导是本单位行政效能建设的直接责任人，组织、人事和纪检监察部门要具体抓各项制度的制定和执行。各级领导干部要把转变干部作风，增强机关行政效能建设作为重要的工作职责，增强责任意识，以身作则，做好表率，当好模范，敢于喊“向我看齐”，以自己的实际行动，发挥好带头作用。要求一般干部做到的，领导干部首先要做到，要求班子成员做到的，“一把手”首先要做到。领导干部一定要敢抓敢管，宁肯得罪人，不能得罪事业。对那些办事拖拉、工作不落实的人和事，一定要敢于批评，敢于碰硬，敢于处理。

(二)加强对机关行政效能建设的监督和检查。建立机关行政效能建设督查机制，严格实行责任追究制度。要从党委、政府督查室，纪检监察部门抽调精干人员组成效能督查机构，对“三项制度”执行情况和行政效能建设工作绩效进行督查和考评。考评结果列入考核各级党政领导行政能力的重要内容，作为领导干部选拔任用的重要参考依据之一。

(三)突出重点，分步推进。这次动员大会之后，各级各部门要立即行动起来，结合本乡镇、本部门的实际，制订切实可行的工作方案，精心组织实施。县乡各部门要针对重点领域、重点部门、重点行业、重点岗位，认真查找问题，深刻剖析原因，扎实做好整改。对群众意见较大，反映强烈的热点难点问题，要进行跟踪督查，不彻底解决问题绝不放手。

(四)加大宣传力度，营造机关效能建设良好的舆论环境。宣传和新闻单位要集中一个时期对行政效能建设和环境整治进行充分报道，注意树立正反两方面典型的宣传，在全社会营造人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的浓厚氛围。对行政效能建设中行动迅速、真抓实干、成效显著的单位和个人要给予大力表扬；对行动不力、敷衍塞责、问题突出的要给予严肃批评。

(五)统筹协调机关行政效能和其他各项工作。机关效能建设工作涉及众多领域、部门和行业，是一项综合性、经常性工作，不是通过一天两天突击就可以一劳永逸的。因此，要树立长期作战的思想，统筹安排各项工作，善于把机关行政效能建设融入各项工作之中，以高效能促进其他各项工作，以各项工作的实绩验证行政效能建设的成效。把行政效能建设与开展“争先创优”活动结合起来，引导机关在行政效能建设中争先进、赶先进、创佳绩。

同志们，转变干部作风加强机关行政效能建设，是加快我县发展的一项重大举措，意义十分深远。我们一定要按照自治区党委、政府的部署要求，坚持高标准、严要求，从领导做起，从机关做起，从岗位做起，从我做起，从现在做起，胸怀经济社会发展全局，努力树立良好的干部作风，把机关行政效能提高到一个崭新的水平，为建设富裕文明和谐新乐业创造良好的环境。