罚没物资管理

罚没物资管理（通用10篇）

篇1：罚没物资管理

大余县市场和质量监督管理局罚没物资管理制度

第一条 为了进一步规范对罚没物资的管理与处置，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》等法律、法规和规章的有关规定，结合我局工作实际，制定本办法。

第二条

法律、法规和规章对罚没物资的管理与处置有规定的，从其规定；没有规定或规定不明确的，按照本办法执行。

第三条

罚没物资的管理与处置应当遵循“统一管理、管处分离、公开透明、科学环保”的原则，建立严格的物资验收、保管、交接、对账和报告制度。

第四条

各分局、执法大队和机关大院应当设立罚没物资保管仓库或者专用场所，确定物资专管人员，建立《大余县市场和质量监督管理局罚没物品管理台帐》，对接管的物资实行统一保管。台帐由办公室统一编号发放。

第五条

任何单位和个人不得侵占、挪用、调换、损毁、私分或者变相私分、擅自变价处理、自行拍卖罚没物资。

第六条

对依法罚没的物资，办案部门应当在罚没决定执行当日凭《行政处罚决定书》、《涉案（场所、设施、财务股）清单》办理物资入库手续。经核对无误后登记《大余县市场和质量监督管理局罚没物品管理台帐》，物资专管人员与办案人员共同签字，并将物资验收入库。

第七条

在处罚决定执行三个月之后，无行政复议或行政诉讼的罚没物资，办案部门应及时会同财务股、法制机构提出罚没物资处置意见，报分管案件负责人批准后统一处理。

涉及行政复议或行政诉讼的罚没物资，应按照终局裁定或判决执行。

第八条 经审核同意进行处置的罚没物资，办案部门凭《行政处罚有关事项审批表》和《涉案（场所、设施、财务股）清单》办理出库交接手续，在财务股或办案机关负责人的监督下，经核对无误后登记《大余县市场和质量监督管理局罚没物品管理台帐》，办案人员与物资专管人员共同签字后归档备查。

第九条 罚没物资有下列情形之一的，经分管案件负责人批准，按规定程序及时处理：

（一）易腐烂、变质的或临近保质期的；

（二）有毒、有害、易燃、易爆或者可能危害公共安全的；

（三）无法进行保存的其他物品。

第十条 罚没物资的处置应当根据国家法律法规有关规定和罚没物资的不同特征，采取监督拍卖、捐赠、销毁或者做必要的技术处理等方式进行。

第十一条 经检验或者鉴定，罚没物资符合下列要求之一的，可以按照《中华人民共和国拍卖法》的规定进行拍卖：

（一）不危及人体健康和人身、财产安全的；

（二）消除伪造产地，伪造或者冒用他人厂名、厂址，伪造或者冒用认证

标志等质量标志印记和合格证明的；

（三）有一定使用价值或者有回收利用价值的；

（四）经计量检定合格或经测试，校准合格的计量器具；

（五）法律、法规、规章规定的其他条件的。

第十二条 对依法予以没收的有使用价值侵犯注册商标专用权的物资，应将侵权商标标识与物资分离后方可委托拍卖。

第十三条 拍卖物资应由财务股、办公室根据实际情况共同组织实施。拍卖企业的确定由财务股、办公室共同提出建议后，经机关负责人批准决定。

第十四条 对拟拍卖的物资，财务股应当委托具有相应资质的评估机构进行价格评估。

第十五条 财务股统一办理与罚没物资处理有关的所有资金往来。罚没物资的变价款，由财务股按照有关规定上缴财政，任何单位和个人不得截留、挪用、私分或变相私分。

第十六条 无使用价值且不宜进行其他处置，但经回收处理可进行再利用的罚没物资，可由废旧物资回收企业收购。

废旧物资回收企业由办公室按照比较择优的原则自行选定。交由废旧物资回收企业收购处理的完整物品，应有防止重新流向市场的措施。

第十七条 罚没物资有下列情况之一的，应当销毁：

（一）不能作技术处理的或者技术处理后仍可能危及人体健康、人身、财产安全的；

（二）属于国家明令淘汰并已禁止使用产品的；

（三）失效，变质的；

（四）已经失去使用和回收利用价值的；

（五）不能消除伪造产地，伪造或者冒用他人厂名、厂址，伪造或者冒用认证标志等质量标志印记的；

（六）属于虚假的产品标识。标志和包装物的；

（七）属于国家禁止使用的计量器具的；

（八）伪造，盗用、盗卖检验及检定印证的；

（九）属于残次计量器具零配件的；

（十）其他应当销毁的罚没物品。

第十八条 销毁罚没物资的，经分管案件负责人批准，由办案单位和财务股根据实际情况，定期、集中组织实施，制作销毁记录，并拍照、摄像存档。

销毁物资时，应提倡或采用环保清洁方式。办公室派员现场监督，并在有关销毁记录上签字见证。

第十九条 有下列情形之一的，应交由环境保护部门认定的专业处理部门进行销毁：

（一）不能作技术处理或者技术处理后仍可能危及人体健康和人身、财产安全的；

（二）罚没的有毒、有害、危险品；

（三）用其他方式处置可能造成新的不法侵害或环境污染的；

（四）其他应交由专业部门处理的物品。

第二十条 行政处罚决定被撤销或变更，罚没物资应予返还的，按照出库的相关规定办理；毁损或灭失的，应按照《中华人民共和国国家赔偿法》的相关规定执行；原物已经拍卖或处理的，应退还拍卖、处理款；拍卖、处理价款已经上缴财政的，按照有关规定办理。

第二十一条 罚没物资处理完毕，办案部门应当及时将罚没物资处理的相关单据、合同、凭证、记录等立卷，并归入行政处罚案卷。

第二十二条 办案部门、物资管理部门及其工作人员有下列情形之一的，责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，视其情节依法追究其行政责任；构成犯罪的，移送司法机关。

（一）因管理不善造成罚没物资损毁、变质或灭失的；

（二）侵占、挪用、调换、私存、私分罚没及采取行政强制措施物资的；

（三）擅自处理罚没物资的。

第二十三条

本制度从下发之日起实施。

篇2：罚没物资管理

管理处理办法

（讨论稿）

第一条 为了进一步规范对罚没物资的管理和处理，防止国有资产流失，保护公民、法人和其他组织的合法权益，规范工商行政管理行政执法行为，根据《行政处罚法》、《工商行政管理机关行政处罚程序规定》等有关法律、法规、规章的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称罚没物资是指工商行政管理机关及其派出机构依照法律、法规、规章没收的物品、工具和票证等。

第三条 罚没物资管理、处理应当符合《中华人民共和国商标法》、《中华人民共和国拍卖法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《危险化学品安全管理条例》等法律法规规定。

第四条 罚没物资管理、处理应当遵循统一管理、管处分离、公开透明、科学环保的原则。

第五条 罚没物资属国家所有，任何单位和个人不得侵占、挪用、调换、私分或者变相私分罚没物资。不得擅自变价处理罚没物资，不得自行拍卖罚没物资。第六条 各级工商行政管理机关财务机构负责本单位罚没物资的保管，与办案机构共同处理罚没物资，接受纪检监察和法制机构的监督。

第七条 各级工商行政管理机关应当设立罚没物资保管仓库或者专用场所，确定罚没物资专管人员，对罚没物资实行统一保管。

依照法律、法规、规章应当由专门仓库进行保管的特殊物资，依照其规定执行。

第八条 罚没物资专管人员对接管的罚没物资必须登记、造册，定期对库存财物进行清点和检查，防止入库财物被盗、损毁或变质。

第九条 对依法罚没的物资，办案机构应当在罚没当日凭《行政处罚决定书》、《财物清单》到本级财务机构办理财物入库手续。罚没物资专管人员应及时清点入库财物，检查入库财物与《行政处罚决定书》、《财物清单》的记载是否一致，经核对无误后填写《罚没财物入库单》，与办案人员共同签字，并将财物验收入库。

第十条 在处罚决定生效之后，办案机构应填写《行政处罚有关事项审批表》和《财物清单》，提出罚没物资处理意见，报单位负责人批准后统一处理。

第十一条 经审核同意进行处理的罚没物资，办案机构凭《行政处罚有关事项审批表》和《财物清单》，到财务机构办 理出库交接手续。办案人员清点出库财物，检查出库财物与《行政处罚有关事项审批表》、《财物清单》的记载是否一致，经核对无误后填写《罚没财物出库单》，与财务专管人员共同签字后归档备查。

第十二条 罚没物资有下列情形之一的，应当按规定程序及时处理：

（一）易腐烂、变质的；

（二）有毒、有害、易燃、易爆或者可能危害公共安全的；

（三）无法进行保存的其他物品。

第十三条 罚没物资的处理应当根据国家有关规定和罚没物资的不同特征采取监督拍卖、捐赠、销毁或者作必要的技术处理等方式进行。

第十四条 经检验或者鉴定，罚没物资符合下列要求的，可以按照《中华人民共和国拍卖法》的规定进行拍卖：

（一）不危及人体健康，人身、财产安全的；

（二）消除伪造产地，伪造或者冒用他人厂名、厂址，伪造或者冒用认证标志等质量标志印记和合格证明的；

（三）有一定使用价值或者有回收利用价值的；

（四）工商行政管理法律、法规、规章规定的其他条件的。

第十五条 对依法予以没收的有使用价值但违反《中华人民共和国商标法》，侵犯注册商标专用权的物品，以及其他侵权物品，应将侵权商标标识与物品分离后方可委托拍卖。第十六条 拍卖物品应由办案机构和财务机构根据实际情况共同组织实施。拍卖企业的确定由办案机构和财务机构提出建议后，经局长批准决定。

第十七条 对拟拍卖的财产，财务机构应当委托具有相应资质的评估机构进行价格评估。

第十八条 财务机构统一办理与罚没物资处理有关的所有资金往来。罚没物资的变价款，由财务机构按照有关规定上缴财政，任何单位和个人不得截留、私分或变相私分。

第十九条 无使用价值且不宜进行其他处置，但经回收处理可进行再利用的罚没物资，可由废旧物资回收企业收购。小额的物品，可由有经营权的经营者收购。

废旧物资回收企业由各级财务机构按照比较择优的原则自行选定。交由废旧物资回收企业收购处理的完整物品，要有防止重新流向市场的措施。

第二十条 对有使用价值但无法拍卖且不宜销毁的罚没物资可依法捐赠。用于救助灾害、救济贫困、扶助残疾人、支援贫困地区教育事业等。

第二十一条 实施捐赠，办案机构应将捐赠物品的种类、数量、价值以及捐赠方式、受赠对象等情况以书面形式报局长或局长办公会批准后方可实施。

第二十二条 受赠对象应为依法成立的基金会、慈善组织以及不以盈利为目的的教育、医疗、体育、社会福利等机构。为救助自然灾害，可以直接向县级以上人民政府实施捐赠。

受赠方接受捐赠后应向捐赠方出具合法、有效的凭证。第二十三条 罚没物资有下列情况之一的，应当销毁：

（一）不能作技术处理的或者技术处理后仍可能危及人体健康、人身、财产安全的；

（二）国家明令淘汰并禁止使用的；

（三）失效变质的；

（四）已经失去使用和回收利用价值的；

（五）假冒侵权商标标识无法消除的；

（六）不能消除伪造产地，伪造或者冒用他人厂名、厂址，伪造或者冒用认证标志等质量标志印记的；

（七）属于虚假的产品标识、标志和包装物的；

（八）其他应当销毁的罚没物资。

第二十四条 销毁物品按国家有关规定处理。没有规定的，经机关负责人批准，由办案机构和财务机构根据实际情况，定期、集中组织实施，并制作销毁记录，记明销毁的时间、地点、方式，销毁罚没物资的名称、种类、数量以及执行人。需拍照、摄像的，应当拍照、摄像存档。

销毁物品时，纪检监察和法制机构派员现场监督，并在有关销毁记录上签字见证。

第二十五条 有下列情况之一的，属于废弃物，应交由环境保护部门认定的专业处理部门进行销毁：

（一）罚没的有毒有害危险品；

（二）用其他方式处置可能造成新的不法侵害或环境污染的物品；

（三）其他应交专业部门处理的物品。不得以其他途径和方式随意处理废弃物。

第二十六条 环保专业处理部门由办案机构根据环境保护法有关要求和环保部门有关规定，按照便于归集、节约成本的原则选定。

第二十七条 罚没物资的监督销毁应当视罚没物资的不同特性，采取压碾粉碎、火烧水浸、切割肢解、有机溶解以及其他改变产品原始用途或者状态的方式进行。

监督销毁罚没物资应当与卫生、环保、公安消防等部门进行沟通，符合国家有关卫生、环保、公安消防等方面的要求。

第二十八条 行政处罚决定被撤销或变更，罚没物资应予返还的，按照出库的相关规定办理；毁损或灭失的，应按照《中华人民共和国国家赔偿法》的相关规定执行；原物已经拍卖或处理的，应退还拍卖、处理款；拍卖、处理价款已经上缴财政的，按照有关规定办理。

第二十九条 罚没物资处理完毕，办案机构应当及时将罚没物资处理的相关单据、合同、凭证、记录等立卷，并归入行政处罚案卷副卷。

第三十条 财务机构、办案机构及其工作人员有下列情形之一的，责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由有关部门视其情节依法追究其行政责任；构成犯罪的，移送司法机关：

（一）因管理不善造成罚没物资损毁、变质或灭失的；

（二）侵占、挪用、使（借）用、调换、私存、私分罚没物资的；

（三）擅自处理罚没物资的；

第三十一条 本办法自 年 月 日起实行。

附件：

1、工商行政管理局罚没物资台账

2、工商行政管理局罚没物资入库单

3、工商行政管理局罚没物资出库单

4、工商行政管理局物资清单

篇3：罚没物资管理

一、罚没物品管理工作存在的问题

(一) 罚没物品日常保管杂乱无序, 有待改善。

由于基层财政部门保管条件相对落后, 大部分地区没有规范完备的罚没物品公共仓, 或存放罚没物资的环境较差, 仓储条件简陋, 罚没物品随意混合堆放。同时在仓库还放置其他杂物, 很难做到规范有序的把罚没物资保管存放。许多地方存放多年的罚没物品无人清理, 存在着损坏、丢失、变质等情况, 因此造成国有资产流失。

(二) 罚没物品出入库手续不齐全。

由于保管不善的原因罚没物品均不同程度地存在入库手续不齐全或办理不及时的情况。没有制定严格的罚没物品入库登记制度、出库移交制度, 人为操作的随意性较大, 致使大量的罚没物品存在着私拿乱用的现象, 甚至通过非法途径重新返回违法经营者手中。

(三) 罚没物品的处置程序不严格, 罚没物品处理各自为政。

执法部门对罚没的物资应统一上缴到财政部门罚没管理办公室统一处置, 或者经财政罚没管部门审核批准后进行处置。但是目前存在的实际情况是, 由于没有统一的法律规范大多执法部门未经财政部门审核, 随意处置罚没物品, , 丢弃甚至损毁, 造成国有财产的没收物品实质上被损坏或流失, 或根本不去考虑哪些应该执行销毁、变价收购、拍卖等处置程序, 缺乏清晰的界定标准, 缺乏有效的外部监督。

(四) 罚没物品处置方法存在缺陷。

对于执法机关没收的假冒伪劣商品应在同级财政部门监督下进行销毁处理, 这样可以避免其再次流入社会, 危害群众利益, 同时对不法分子起到震慑作用。但是在销毁处置的方法上大多数是采用了焚烧、掩埋、碾压等方式, 对于仍存在使用价值的没收商品, 不加区别的全部销毁其实也是一种对资源的浪费。就比如前几年北京有关部门统一销毁了1000余辆被罚没的黑车, 在社会上引起了群众质疑;不分天气、环境等因素进行的简单焚烧销毁方式产生的废水、废气及废物也是对环境的一定伤害。

二、加强罚没物品管理的相关建议

(一) 统一思想, 增强意识。

各执法部门担负着政府赋予的行政执法任务, 既是监督者, 更是管理者, 应统一思想, 提高认识, 充分认识加强罚没物品管理的重要性, 采取有效措施, 认真解决行政执法中存在的问题。

(二) 健全管理制度。

为了更好地规范各行政执法部门罚没物品处理问题, 必须从制度上加以规范。财政部门应加强对执法单位上缴的罚没物品的管理, 同时根据罚没物品管理现状, 制定统一、详细、具可操作性的处理办法, 并明确财政部门对罚没物品实行统一管理, 实现罚没物品处置和管理的规范化, 从制度上规范罚没物品的管理行为。

(三) 建立规范的管理程序。

要形成罚没物品从入库、保管到处置都有规范有序的工作流程, 设置统一财政罚没物品公共仓, 分别保存和处置罚没或扣押没收的财物, 统一管理、统一拍卖、统一调拨、统一销毁、统一做帐。仓库要设专人管理, 对罚没物品实行规范化管理, 保管有序;要完善罚没物品的出入库手续。建立罚没物资专用账簿, 对入库财物的入库时间、数量、品名、包装、标志、规格、型号准确登记登记入库物资的来源、增减变动及余额, 定期审核、汇总、移交、结转, 保证罚没物资的财物相符;三是根据罚没物品特点, 对其进行分类管理, 并对其流向进行记录。

(四) 罚没物品处置公开化、透明化、阳光化。

对于执法部门上缴的罚没物品, 对具有一定价值并可以变价处理的物品, 应当委托具有相应资质的中介机构给进价格评估, 并由相应资质的拍卖机构进行公开拍卖。如果当地没有拍卖机构可以在物品价格评估报告形成后, 由财政部门及执法机构共同在当地电视、广播等媒体做拍卖公示后依法进行处置。

(五) 加强监管。

纪检监察、财政、审计等部门应密切配合, 加强联系, 督促执法机构及时移交罚没物品, 对不按规定期限入库、不及时提交相关材料, 以及自行处理罚没物资的行为, 应根据有关规定制定出具体的惩罚原则和措施, 保证罚没物资管理制度有效实施, 确保罚没物资及时入库, 避免国有资产流失。同时, 财政部门要对入库罚没物品实行定期盘点, 了解罚没物品的增减状态, 对单位仓库物资和票证进行检查、核对, 确保罚没物品账账相符、账实相等。审计部门结合行政执法单位或财政部门的专项审计, 采取定期或不定期对罚没物资增减情况进行检查, 发现问题及早纠正。

参考文献

[1]刘云.建立政府公物仓规范罚没物资管理[J].吉林财税.2002 (12)

篇4：浅议城管罚没款项和物资管理

一、罚没款项和物资管理现状

（一）罚没款项和物资管理透明性不高

不少市民看到城管罚收摊贩的东西后往往会对这些罚没物资的去向有很多猜测。虽然罚没的大多是蔬菜、水果等价值不高的东西，但积少成多，时间久了，罚没的东西加起来也不会是一个小数目。如果“暗箱操作”，即使把东西送给了社会福利机构或特困人家，也难免引起人们猜疑，甚或有人怀疑执法者中饱私囊。如此，不但被罚商贩不满意有意见，而且无形中还会给本来群众就不完全理解的城管人员形象造成负面影响。《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》）总则第四条规定行政处罚遵循公正、公开的原则。但是我国大部分城管执法部门的罚没款项和物资的管理往往并不够公开。以罚没款项为例，不愿意公开的原因往往在于我国的城管执法人员对于处罚额度有“自由裁量权”。比如根据《山东省城镇容貌和环境卫生管理办法》第五十一条第二项，在城镇道路两侧建筑物顶部、阳台外、窗外堆放、吊挂或者晾晒有碍城镇容貌的物品的，处以50元以上200元以下罚款。这意味着执法人员可以对有上述行为的当事人处以50元罚款、也可以处以200元罚款，或者自由裁定只要罚款数额在50-200元范围内就可以。这种“自由裁量权”往往使得城管执法部门对于罚没款项的管理持比较暧昧的态度。各种类型的罚没物资处置也没有公开透明的程序，存在罚没物资随意处置和暗箱操作的情况，缺乏有效的外部监督。

（二）罚没物资出入库手续不完备

暂扣财物不同程度地存在入库手续不齐全的情况。罚没物资的保管没有与办案部门或办案人员截然分开，基本上由办案部门甚至办案人员一手操作或保管，人为操作的随意性大。

（三）罚没物资保管杂乱无序

由于大部分城管执法部门没有独立规范、功能完备的物资存放仓库，或用于存放暂扣罚没物资的空间过小，不同物资之间混合叠放，仓库同时放置其他杂物，物资保管存放很难做到规范有序。不少罚没物资存放多年也无人清理，损坏丢失等情况突出。

二、对于罚没款项和物资管理的建议

（一）在社区悬挂公示牌进行罚没款项公示

在城管各执法中队管辖区域范围内选定问题热点社区设置公示牌，对罚没款项进行及时公示。公示内容应该详细说明处罚对象、处罚原因、处罚数额、处罚依据。对于群众热议的由于执法者“自由裁量权”导致的同一处罚原因，处罚金额不同的问题，应该由执法中队指定专人进行合理的解释。比如，“为什么同样是占道摆摊，老张被处罚100元，小李却被处罚50元？”造成这种情况的原因往往与违法次数、当事人是否配合执法以及对路面造成的污染程度有关。各执法中队有责任对此问题进行详细而合理的解释。除此之外各执法中队应该保存好各自的罚款存根和行政处罚决定书以备当事人查阅。

（二）建立健全城管执法部门罚没物资管理规章制度

对于罚没物资的处理首先遵守的原则应该是依法收缴的物品属国家所有，任何单位或个人都不得挪用、私分，更不能买卖谋利。国家《行政处罚法》第五十三条规定，除依法应当予以销毁的物品外，依法没收的非法财物必须按照国家规定公开拍卖或者按照国家有关规定处理。各行业可以依照《行政处罚法》结合本行业的特点，制定适应本行业的实施细则，如工商、技术监督、海关、税务、卫生监督和公检法等部门，都有本行业的罚没物品处理规定。所以要从根本上解决罚没物资管理上出现的管理与处置无序导致物品丢失和易损的问题，必须要建立健全城管执法部门罚没物资管理规章制度。制定加强罚没物资管理的规定，实现罚没物资管理和处置的规范化。形成罚没物资入库、保管的一整套规范有序的工作流程，从制度上规范罚没物资的管理行为。

对于罚没物资首先应该由当事人主动处理认领，当事人在规定期限内没有处理认领的可以按照制定的罚没物资管理制度采取拍卖、捐献或作价回收等方式。无论采取哪种方式处理罚没物资，必须保证物资去向有详细的登记，回收的款项如数上缴国库。各地城管部门在这方面也有了许多积极地尝试。

杭州城管对于当事人不在规定期限内接受处理、单价较小的物品，可视作无主物品，经行政机关负责人审批同意捐助公益事业单位。单价较大的物品，由城管部门依法作出没收决定后，报财政部门，由行政执法机关会同财政部门统一作变现或拍卖处理，变现、拍卖所得价款均上缴国库。

长沙城管有固定联系的福利机构和特困户，作为罚没物捐助对象。这些特困户必须由街道办事处推荐，发放罚没物资时，必须有街道办事处或社区工作者在场。同时要求所有罚没、发放物资必须出入库登记，制作收据，由受助人和证明人签字，标明水果、蔬菜的品种、数量。将物资入库单和发放物资收据每月向社会公示，形成一套完善的“罚没—送出—公示”制度。

武汉城管处理瓜果、蔬菜等生鲜物品，一般送到敬老院、幼儿园、消防队等地。每次收到罚没物，敬老院、幼儿园和消防队的相关负责人都要签字盖章。

广州市天河区城管对瓜果蔬菜类及熟食类罚没物资收缴后一律不保存，直接送达垃圾压缩站处理。对于衣物、日用化工用品等小商品当事人只要在一星期内接受处罚，会如数退还。对于自行车、人力三轮车、摩托车等物品则送到大队的保管站，等当事人在规定期限内来认领。除了要及时处理的物品，其余的罚没物品由大队办公室统一交物资回收部门作价回收，所得资金依据有关规定上缴区财政。

北京市丰台区城管将罚没的水果、蔬菜，送到世界公园的大象馆。

（三）规范罚没物资管理程序

规范罚没物资管理程序首先应该设置统一的库房。要对罚没物资进行规范化管理，设立用于存放罚没物资的专门仓库，分别保存、管理和处置本区域内的罚没物资。其次应该完善罚没物资的出入库手续。由库房管理人员建立罚没物资专用账簿，对出入库财物的出入库时间、数量、品名、规格、型号以及其他相关信息准确登记。必要时可以使用数码设备辅助登记。

（四）建立罚没物资监管机制

一是实行定期盘点制度。城管执法局内部应该由专人定期或不定期对所保管的罚没物资实行盘点，及时了解罚没物资的增减情况。保证账账相符、账实相符。

二是城管督查部门，督促执法人员及时移交罚没物资；对不按规定期限入库、不及时提交相关材料或自行处理罚没物资的行为，应根据有关规定制定出具体的惩罚原则和措施，保证罚没物资管理制度有效实施，确保罚没物资及时入库、不流失。

三是设立罚没物资去向的公示栏以接受群众监督。公示栏上要及时贴出采取拍卖、捐献或作价回收等途径处理的罚没物资回执和收据及其去向。

三、加强对罚没款项和物资管理的意义

（一）改善执法环境

对于罚没款项和罚没物资去向实行公示可以让老百姓对城管执法，特别是罚款额、罚款物资的去向心里有底，不担心执法者乱罚，对城管队员执法的抵触情绪自然会减少许多，可以进一步改善执法环境。

（二）规范执法行为

及时对罚没款项和罚没物资去向进行公示，建立健全城管执法部门罚没物资管理规章制度、规范对罚没物资的管理可以有效防止个别执法队员乱罚款或对罚没物资以各种形式截留、私分或者变相私分的现象，这对城管队伍也是很好的管理和约束。

（三）教育违章市民

许多老百姓对于城管工作并不了解，对于生产经营中哪些行为违反了城市管理相关规定也并不清楚。对罚没款项及罚没原因和罚没依据及时公布，是对违章市民的一种告诫和教育。

（责任编辑：李利）

篇5：罚没物资处理程序难操作

没收非法财物是行政处罚的重要处罚种类，在查处无照经营、不正当竞争、商标侵权、销售伪劣产品等违法行为时常常会适用没收非法财物的处罚方式。依法没收的非法财物该如何处理呢？同时又应该遵守什么程序处理呢？《行政处罚法》第五十三条第一款规定“除依法应当予以销毁的物品外，依法没收的非法财物必须按照国家规定公开拍卖或者按照国家有关规定处理”。《工商行政管理机关行政处罚程序规定》（以下简称《程序规定》）第七十四条第一款规定“除依法应当予以销毁的物品外，依法没收的非法财物，应当按照国家规定，委托具有合法资格的拍卖机构公开拍卖或者按照国家有关规定处理”。即没收的非法财物应该依法予以拍卖或按照国家规定的其他方式进行处理。

财政部《关于罚没财物管理办法》第十三条第一款规定“罚没财物，根据不同性质和用途，按下列原则处理：属于商业部门经营范围的商品，一律交由指定的国营商业单位负责变价处理。变卖价格原则上按市场零售价的七折计算。残次商品按质论价。商业部门对罚没物资，应纳入正常销售渠道，投入市场销售，不得内部处理。”第二款规定“属于专管机关管理或专营企业经营的财物，如金银、有价证券、文物、毒品等，应及时交由专管机关或专营企业收兑或收购。属于政治性、破坏性的物品，以及珍贵文物等，无偿交由专管机关处理。属于淫秽物品、吸毒用具等违禁品，以及其他无保管价值的物品，由收缴机关商同主管机关按照有关规定销毁。”《罚没财物和追回赃款赃物管理办法》第九条也有类似规定。根据以上规定可知罚没物资根据不同法定形态可以采取销毁、公开拍卖、变卖以及国家规定的其他处理方式，目前一些地方也采取捐赠的处理方式。在现行法律体系下，国家并没有一部完备的规范罚没物资处置程序和处理方式的法规，这样执法机关所享有的罚没权力，就缺少一个兜底性的必要约束。由于缺少法律意义上的有效监督而导致罚没品处理上随意性很大，容易造成严重的资源浪费。除了处理的随意性，更重要的是增加了执法人员的困惑和执法风险，执法部门和执法人员希望依照法律规定和法定程序进行处理，却“无法可依”。尽管《程序规定》第七十三条规定“工商行政管理机关应当建立健全罚没物资的管理、处理制度。具体办法由省级工商行政管理机关依照国家有关规定制定”，而目前我国很多省级工商行政管理机关都还没有制定具体的罚没物资的管理、处理制度。笔者认为由于省级工商行政管理机关制定的是规范性文件，其适用效力较低，不利于对罚没物资处理和规范。在法律法规规章没有对罚没物资的处理程序和方式作出具体的规定之前，笔者认为工商部门

可以参照以下方式处理：

一、销毁罚没物资

淫秽物品、过期变质、假冒伪劣食品、存在重大安全隐患的商品等没有保管价值或使用价值的罚没物资应该予以销毁。具体的销毁程序笔者认为应该有这样一些方面：

1、执法人员及时填写《行政处罚案件有关事项审批表》，随同扣留封存财物通知书、待销毁物品清单以及物品无保管或使用价值的确认证明，报送县局或市局法制机构。

2、法制机构审核后会同人事、财务机构，提出处理意见报局长或分管局长批准。

3、在法制、纪检机构的现场监督下，由两名以上的执法人员根据销毁物品的性质予以销毁，并作好现场销毁记录、4、局长或分管局长对销毁情况进行审定，签署意见并盖章。

5、销毁文书存入档案副卷备查，之所以存副卷是依据《程序规定》第七十八条第二款的规定。

二、公开拍卖罚没物资

随着《政府信息公开条例》在5月1日的生效，笔者认为处理罚没物资应该优先适用公开拍卖。一般情况下只有国家限制流通的金银及其制品以及其他根据物品属性属于限制流通的、当地市场有公开交易价格的动产、易腐烂变质的物品、季节性商品、保管困难或者保管费用过高的物品等，才可以采取变卖的方式处理。但是由于拍卖有流拍的风险，因此容易增加行政处罚决定的执行成本。对罚没物资进行拍卖，首先必须明确罚没物资是否属于国有资产的范畴。《国有资产产权界定和产权纠纷处理暂行办法》把国有资产定义为“国家依法取得和认定的，或者国家以各种形式对企业投资和投资收益、国家向行政事业单位拨款等形成的资产”，即国有资产并不包含罚没物资。笔者认为罚没物资应属公物范畴，因为《关于公物处理实行公开拍卖的通知》（国办发（1992）48号）明确使用了公物这一概念。该通知还规定公开拍卖的罚没物资必须是可以拍卖的。

《拍卖法》第九条第一款规定“国家行政机关依法没收的物品，充抵税款、罚款的物品和其他物品，按照国务院规定应当委托拍卖的，由财产所在地的省、自治区、直辖市的人民政府和设区的市的人民政府指定的拍卖人进行拍卖”。即罚没物资拍卖企业必须由法定的人民政府指定（法律的授权性规定），在省、自治区、直辖市的人民政府和设区的市的人民政府没有明确授权的情况下，其他政府部门无权指定。一般情况下罚没物质的拍卖必须实行有底价拍卖（保留价），底价由执法部门委托具有相应资质的评估机构进行评估或者委托价格鉴证机构予以鉴证，特殊情况下可以由执法部门

根据市场价格予以确定。

通过公开拍卖罚没物资，执法部门需要承担两项费用：

1、保留价的评估或鉴证费。

2、因为流拍而承担的费用，《拍卖法》第五十七条第二款规定“拍卖未成交的，适用本法第五十六条第三款的规定”，第五十六条第三款规定“拍卖未成交的，拍卖人可以向委托人收取约定的费用；未作约定的，可以向委托人收取为拍卖支出的合理费用”。而罚没物资拍卖成功的拍卖佣金则由买受人承担，具体的佣金数额法律作了严格的限制性规定，《拍卖法》第五十七条规定“拍卖本法第九条规定的物品成交的，拍卖人可以向买受人收取不超过拍卖成交价百分之五的佣金。收取佣金的比例按照同拍卖成交价成反比的原则确定”。笔者认为拍卖具体的程序细节可以参考《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》的相关规定。

委托拍卖的具体程序：

1、执法人员填写《行政处罚案件有关事项审批表》，附扣留封存财物通知书、拍卖物品清单，报送县局或市局法制机构。

2、法制机构审核后会同人事、财务机构，提出是否同意拍卖的处理意见报局长或分管局长批准。

3、县局或市局出具价格评估或鉴证委托书，委托有资质的机构予以价格评估或鉴证。

4、对价格评估或鉴证无异议的，再与法定的拍卖单位签定委托拍卖合同。

5、由受托拍卖单位进行拍卖公告和展示，然后再进行拍卖，对公告、展示、拍卖过程执法人员要予以监督并制作笔录。

6、局长或分管局长对拍卖情况进行审定，签署意见并盖章。

7、将公开拍卖文书和相关票据存入档案副卷备查。

三、变卖罚没物资 对于限制流通或者根据物品的特殊性不宜拍卖的，执法部门应该予以变卖。一般情况下变卖处理可以采取邀请发价的方式。邀请发价的基本内容和程序是行政主体基于政治、经济、技术等方面的原因，提出一定的条件邀请相对人发价，然后由行政主体综合各方面的因素，选择最为恰当的相对人与之缔结合同。在缔结变卖行政合同时应该遵守《合同法》的相关规定，同时也要考虑行政合同的特殊性。笔者认为执法部门可以与买受人签定保证书，加强对变卖物品的监督管理，防止限制流通物再次非法流入市场。具体的变卖程序参

照委托拍卖的相关程序。

总之，对罚没物资进行规范化处理可以避免简单的“一律“销毁的处理方式，最大化实现罚没物资的价值，充分实现物尽其用的原则，一定程度的增加国库收入，同时也能规范

篇6：罚没财物管理规定

第九条 各种扣留财物或罚没财物，必须建立健全验收保管制度、财物交接制度和结算对帐制度。保管罚没财物，必须两人以上分管，管会计的不管钱物，管钱物的不兼管会计、罚没财物帐目不清、管理混乱的，上级机关和财政机关，必须督促单位限期查清改正。

第十条 政法机关或行政执法机关在结案后，必须将罚没款和没收物资变价款，及时足额地上缴国库。发现有坐支截留或者无故拖延不缴的，财政机关有权扣发其机关经费，或通知银行从其经费存款中扣缴。

第十一条 各种扣留财物和罚没财物，任何部门、单位和个人，都不得拿用，调换、压价私分或变相私分，违者从重惩处。

篇7：辽宁罚没财物管理办法

（1995年4月19日辽宁省人民政府第67次常务会议通过 1995年5月9日省政府令第54号发布施行 根据2011年1月13日省政府令第247号修正）

第一条 为了加强罚没财物管理，杜绝罚没财物流失，根据国家有关规定，制定本办法。

第二条 我省依法实施罚没财物的行政执法机关和法律、法规授权的执法机构（统称执罚单位，下同），必须遵守本办法。

执行税收法律、法规所实施的罚没财物管理，不适用本办法。

第三条 本办法所称罚没财物是指执罚单位依法实施行政处罚的罚款、没收的非法所得款和没收的物品。

第四条 省、市、县（含县级市、区，下同）人民政府财政部门是本行政区罚没财物管理工作的主管部门。

各级人民政府审计部门对罚没财物管理实施审计监督。

第五条 执罚单位依法罚没财物，必须使用省财政部门统一印制的罚没票据。

罚没票据管理，按照《辽宁省非税收入管理办法》执行。

第六条 执罚单位对罚没财物应当建立登记、验收、保管、交接、注销制度。对没收的贵重物品应当拍照存档。

禁止任何单位和个人挪用、私分罚没款及擅自处理没收的物品。

第七条 执罚单位对没收的物品，应当按照下列规定处理：

（一）金银、外币，交财政部门指定的金融机构收购或者收兑；

（二）有价证券，交财政部门指定的证券机构收兑；

（三）国有禁止出口的文物，无偿交文化行政管理部门处理；

（四）毒品和国家实行特殊管理的药品、中药材，交省医药管理部门处理；

（五）枪支、弹药、爆炸物品以及违法宣传品、无偿交公安机关和国家安全机关处理；

（六）淫秽物品、吸毒用具等违禁品，交市公安机关销毁；

（七）假冒伪劣物品，由技术监督部门、工商行政管理部门或者法律、法规授权单位处理；

（八）法定保护的野生植物、野生动物及其产品，由林业、水产行政主管部门处理；

（九）粮油鲜活物品，在当地集贸市场拍卖；

（十）其他物品，会同财政部门委托当地政府指定的拍卖行拍卖，没有拍卖行的地区，由当地政府指定单位，在财政部门监督下公开拍卖。

执罚单位应当将没收物品清单、有关图像资料以及处理结果报送财政部门。

第八条 罚没款和没收物品的变价款（统称罚没收入，下同），应当在一周内上缴同级财政。

对有零星罚没收入的单位，帐面余额不足1000元的，经同级财政部门同意，可以每15日上缴一次。

设在我省的国家执罚单位的罚没收入，应当上缴省财政。国家另有规定的除外。

上缴罚没收入，应当使用《一般缴款书》。

第九条 实行罚没财物统计报告制度和稽查制度。执罚单位对罚没财物的案件数量、罚没金额、没收物品的处理以及罚没收入的上缴等情况，必须在每季度末向同级财政部门统计报告一次。

财政部门对执罚单位罚没财物的处理实施监督检查，被检查单位不得拒绝、阻挠。

第十条 禁止任何单位和个人载留、坐支、拖交罚没收入。对截留、坐支、拖交的，财政部门有权扣发其机关经费。第十一条 罚没财物管理，实行收支两条线。严禁收支挂钩，任何单位不得从罚没收入中提留、分成，也不得下达罚没指标。

第十二条 鼓励公民检举揭发违反本办法的行为。对检举揭发者，由财政部门按照有关规定给予奖励。

对检举揭发者应当给予保护。对泄密者按照有关规定处理。

第十三条 对违反本办法的单位和个人，按照国务院《财政违法行为处罚处分条例》有关规定处罚。

第十四条 法院、检察院的罚没财物管理，按照《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发财政部＜关于行政性收费、罚没收入实行预算管理的规定＞的通知》执行。

第十五条 本办法执行中的具体问题，由省财政厅负责解释。

篇8：枣阳监管罚没收入1645万元

为了确保罚没收入“颗粒归仓”, 今年以来, 湖北省枣阳市不断加大罚没收入监管力度, 取得了显著成效。到目前, 共入库罚没收入1645万元, 入库率达100%。

一是强化罚没票据源头控管。严把“两个环节”, 即票据购领和缴销环节, 坚持实行缴旧领新、票款同行, 各单位罚没票据的申领与罚没收入缴户进度相结合;落实“四项制度”, 即票据领用双向签批制度、专管员制度、属地管理制度、票据使用审核制度, 严格各类罚没票据使用范围, 各执收单位和基层所属单位之间不得横向、纵向、交叉供票, 不得私借、转让票据, 不得改变票据用途。通过这一严格的管理办法, 截至目前, 该市共发放各类罚没票据1209本, 未出现一例票据违规使用事件。

二是强化罚没收入“收支两条线”监管。一方面, 按照政策规定, 今年及时将枣阳市计生执法大队和划归地方管理的枣阳市药监局纳入财政专户管理范围。目前全市39个有罚没收入的执罚单位全部进入“收支两条线”管理“笼子”;另一方面, 与银行代收网点和执罚单位加强联系沟通, 对罚没收入专户实行每周一核查, 每月一对账, 并按要求及时足额入库。

篇9：被“罚没”的代购

经过李晓航一案，“代购”这个带着互助、温情的名字，跟一个严酷的法律词汇勾连在了一起——“走私”。

但在网民心中，这却实实在在难以接受。在人们的意识中，走私是同毒品、文物、珍惜野生动物等联系在一起的。而代购就像请朋友从国外捎东西一样，只不过是付费的，怎么就成了走私？照此说，淘宝全球购频道数以万计的卖家，以及帮购网、亦得网、美国宝贝网、ASOS、Eastbay、美国购物网、Shopbop、每日通贩、易趣、放心买、爱购全球等代购网站，难道都是走私贩吗？

尽管我们没能看到淘宝对此案件的直接评论，但是全球购频道对淘宝网的意义毋庸置疑。一份来自淘宝内部的报告表明，截止到2012 年4 月，淘宝网全球购频道日均UV （独立访客）大约20万, 市场日均PV（页面浏览数）达到了180 万。而全球购频道的用户超过一半是淘宝的钻级用户，这意味着全球购的买家是淘宝网最忠实的优质用户，信用等级高，购买能力更强。这些人中每季度购买8次以上的买家占到总体用户的9%，但是她们却贡献了全球购41%的营业额。大牌控是代购市场的中坚力量。

此案对全球购的打击不可说不大，一时间商家人心惶惶，全球购纷纷将自己的名称从“海外代购”改为了更加隐晦的“海外正品”。不少店主草木皆兵，甚至准备偃旗息鼓一阵子，看看风向再动。

最高商品单价高达168 万元，平均客单价是淘宝网其他频道平均客单价的4到5 倍，这让全球购的价值看起来风光无限，但是干起来却是个实实在在的苦力活，完全就是一个搬运工，靠薄利和量大生存。而便宜就是全球购对买家最大的吸引。一旦加上关税，这和国内购买正品有什么区别？

当然，代购的买家也并非全部看中的是价格因素，更快速度，更新的款式，国内市场见不到的品牌，这些都是他们看中的因素。

李晓航所代表的是一个将近500亿并仍然以每年倍增的速度狂奔的市场。中国电子商务研究中心监测数据显示，2010年中国海外代购市场交易规模达120亿元。而2011年海外代购市场交易规模达到265亿元，较上一年涨120.83%。预计2012年海外代购的交易规模将有望达到480亿元。

但是，代购看起来风生水起，存活的土壤并不健康。毋庸置疑，用便宜的价格买到外国货，是人们对代购的第一诉求，也是代购行业兴起的基石。而买家省掉的部分就是关税，尽管大家选择了忽视，但是心知肚明。满足消费者对价廉的追求本身就不是一块坚实的土壤，更何况这种价廉还是来自于违反法律。当这道紧箍咒被唱响的时候，一切将如梦幻泡影般破灭。

另一方面，从商业模式的本质上讲，代购就是一个凭借自己的运输能力赚取两地差价的搬运工。这同改革开放初期的靠倒买倒卖起家的“倒爷”们并无二致。但现实的交通、科技、经济的发展，让商业活动日益向开放、自由流动，由于流通不便带来的价格差正在日益消除。

篇10：沈阳市罚没财物管理办法

第45号

《沈阳市罚没财物管理办法》业经2014年12月5日市人民政府第17次常务会议讨论通过，现予以发布，自2015年2月1日起施行。

市长：陈海波 2014年12月9日

沈阳市罚没财物管理办法

第一条 为了加强罚没财物管理，防止国有资产流失，保障国有资产安全，根据《辽宁省罚没财物管理办法》等规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称罚没财物是指具有行政处罚权的行政机关、司法机关、法律法规授权的组织（以下统称执法机关）依法实施行政处罚的罚款、没收的非法所得款和查处、没收、追缴的物品。

第三条 在本市行政区域内执法机关对罚没财物的收缴、处置和监督工作，适用本办法。

第四条 市和区、县（市）财政部门是同级罚没财物管理的行政主管部门。

监察、审计等部门按照各自职责，做好罚没财物的监督检查工作。

第五条 罚没财物属于国家所有，任何单位和个人不得截留、滞留、挪用、借用、调换、私分或者擅自处置。

第六条 行政机关实施行政处罚的罚款以及物品的变价款，应当按照非税收入管理相关规定及时、足额上缴国库。

第七条 执法机关应当实行罚没物品收缴与保管相分离，妥善保管罚没

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物品，建立罚没物品登记、验收、保管、交接、注销等管理制度，防止罚没物品的毁损、短缺和变质。

第八条 执法机关应当自结案后30个工作日内，向财政部门提出罚没物品上缴申请或者处置意见，填写罚没物品上缴申请，同时出具下列资料：

（一）作出没收物品处理决定的法律文书；

（二）对没收物品作出的质量检验报告或者鉴定材料；

（三）其他相关资料。

执法机关无法提供相关文件的，应当出具无法取得这些文件的说明材料。

第九条 财政部门应当依据国家和省有关规定，组织执法机关、有资质的中介机构对申请上缴的罚没物品进行审验、分类和鉴定，并依据结果，出具对申请上缴罚没物品的分类处置意见。

第十条 财政部门对执法机关申请上缴的罚没物品存在疑问的，不予接收并记录在案，责成执法机关查实问题后重新申请上缴。

第十一条 罚没物品应当根据不同分类，分别采取上缴国库或者移交其他专管机构、拍卖及销毁等方式处置。

罚没物品处置时，由执法机关申报罚没物品处置意见，报财政部门审批。

第十二条 罚没物品产权清晰无权属纠纷并适合机关事业单位使用的，上缴国库。

第十三条 罚没物品有下列情形之一的，经财政部门审核后，由执法机关按照下列规定进行处理：

（一）金银及其制品、外币，不具有收藏价值的，由执法机关送交专管机构或者专营企业按照市场价格收购或者收兑，取得的变价收入上缴国库；

（二）有价证券，由执法机关送有关单位，按照市场价格转让或者兑付，取得的变价收入或者兑付款上缴国库；

（三）专卖品，由执法机关委托专卖部门依法处理，取得的变价收入上缴国库；

（四）鲜活商品等易损毁、灭失、变质以及其他不宜长期保存的物品，经相关检验、检疫合格的，由执法机关直接送有关经营（使用）单位收购，—2—

变价收入上缴国库或者无偿调拨给社会福利机构；

（五）古玩、字画等文物，由执法机关移交文物管理部门按照规定处理。按照规定允许流通的，由文物管理部门依法委托具有文物拍卖经营资格的拍卖机构进行拍卖，拍卖收入上缴国库；不允许流通或者有入馆收藏价值的，由文物管理部门管理。

第十四条 罚没物品有下列情形之一，属于专管机构管理或者专营企业经营的，经财政部门审核后，由执法机关移交专管机构处置：

（一）法定保护的野生植物、野生动物及其产品，移交林业、农业、水利行政主管部门处理；

（二）枪支、弹药、爆炸物品、管制刀具、剧毒化学品、易制爆危险化学品、放射性物品等，移交公安机关和国家安全机关处理；

（三）执法机关扣留或者人民法院判决没收的走私车辆，移交海关处理；

（四）在相关部门登记备案但无法提供车辆登记证、行驶证等手续的机动车辆移交有报废资质的报废机构处理；

（五）法律、法规规定应当由专管机关进行管理处置的其他物品。

第十五条 罚没物品有下列情形之一的，经财政部门审核后，由执法机关委托评估、拍卖机构公开评估、拍卖：

（一）罚没的无产权证房屋建筑物等不动产；

（二）其他应当由执法机关组织直接拍卖的罚没物品。

第十六条 罚没物品有下列情形之一的，经财政部门审核后，应当依法予以销毁：

（一）不能作技术处理或者技术处理后仍可能危及人体健康、人身财产安全的；

（二）国家明令淘汰并禁止使用的；

（三）无使用价值或者不得进入市场的物品；

（四）假冒伪劣物品、医疗器械等；

（五）毒品和毒品原植物、淫秽物品、吸毒用具、赌博用具等违禁品；

（六）危害国家安全的物品、器材；

（七）检验检疫不合格的鲜活商品等易损毁、灭失、变质以及其他不宜长期保存的物品；

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（八）法律、法规规定必须销毁的。

对应当予以销毁的罚没物品，由执法机关组织销毁，财政部门派员监销。销毁时应当做好现场监督和记录，并全程录像。执行记录经执法机关人员盖章签名后，由财政部门和执法机关各留一份存档。

第十七条 拍卖机构将罚没物品拍卖后，在5个工作日内将拍卖收入上缴执法机关提供的财政部门非税收入财政专户，执法机关对拍卖机构开具缴款证明。

第十八条 对罚没物品其他形式的变价收入，由执法机关在变价后5个工作日内上缴财政部门非税收入财政专户，并对买受人开具缴款证明。

第十九条 罚没物品管理，实行收支两条线。执法机关的经费纳入部门预算管理，不得与罚没收入挂钩或者变相挂钩。罚没物品收缴、保管、处置过程中发生的费用，由作出处罚决定的执法机关承担，列入本单位经费预算，不得转嫁到被处罚单位或者个人。

第二十条 执法机关应当自觉接受财政、审计、监察等有关部门的监督。

第二十一条 执法机关有下列行为之一的，由财政部门责令其限期改正，并建议同级政府或者其他有权机关依法处理：

（一）未按照规定建立健全罚没物品管理制度及罚没物品台账的；

（二）因人为因素保管不善造成罚没物品发生毁损、短缺、变质，且损失较大的；

（三）罚没物品账目登记混乱的。

第二十二条 执法机关有下列行为之一的，由财政部门或者有关部门予以追缴，并由上级主管部门对直接负责的主管人员或者其他责任人员依法给予处分：

（一）擅自将罚没物品留用或者不按照规定处理的；

（二）未将罚没物品及变价收入按照规定上缴财政部门，而存入本单位财务部门自行开立的账户、小金库或者截留、私分、挪用、坐支的。

第二十三条 应当上缴财政的无主物品和执法机关依法收缴的赃款赃物的管理，参照本办法执行。

第二十四条 本办法自2015年2月1日起施行。