沈阳市罚没管理规定

2022-08-27

第一篇：沈阳市罚没管理规定

罚没物资管理

大余县市场和质量监督管理局罚没物资管理制度

第一条为了进一步规范对罚没物资的管理与处置，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》等法律、法规和规章的有关规定，结合我局工作实际，制定本办法。

第二条

法律、法规和规章对罚没物资的管理与处置有规定的，从其规定；没有规定或规定不明确的，按照本办法执行。

第三条

罚没物资的管理与处置应当遵循“统一管理、管处分离、公开透明、科学环保”的原则，建立严格的物资验收、保管、交接、对账和报告制度。

第四条

各分局、执法大队和机关大院应当设立罚没物资保管仓库或者专用场所，确定物资专管人员，建立《大余县市场和质量监督管理局罚没物品管理台帐》，对接管的物资实行统一保管。台帐由办公室统一编号发放。

第五条

任何单位和个人不得侵占、挪用、调换、损毁、私分或者变相私分、擅自变价处理、自行拍卖罚没物资。

第六条

对依法罚没的物资，办案部门应当在罚没决定执行当日凭《行政处罚决定书》、《涉案（场所、设施、财务股）清单》办理物资入库手续。经核对无误后登记《大余县市场和质量监督管理局罚没物品管理台帐》，物资专管人员与办案人员共同签字，并将物资验收入库。

第七条

在处罚决定执行三个月之后，无行政复议或行政诉讼的罚没物资，办案部门应及时会同财务股、法制机构提出罚没物资处置意见，报分管案件负责人批准后统一处理。

涉及行政复议或行政诉讼的罚没物资，应按照终局裁定或判决执行。

第八条经审核同意进行处置的罚没物资，办案部门凭《行政处罚有关事项审批表》和《涉案（场所、设施、财务股）清单》办理出库交接手续，在财务股或办案机关负责人的监督下，经核对无误后登记《大余县市场和质量监督管理局罚没物品管理台帐》，办案人员与物资专管人员共同签字后归档备查。

第九条罚没物资有下列情形之一的，经分管案件负责人批准，按规定程序及时处理：

（一）易腐烂、变质的或临近保质期的；

（二）有毒、有害、易燃、易爆或者可能危害公共安全的；

（三）无法进行保存的其他物品。

第十条罚没物资的处置应当根据国家法律法规有关规定和罚没物资的不同特征，采取监督拍卖、捐赠、销毁或者做必要的技术处理等方式进行。

第十一条经检验或者鉴定，罚没物资符合下列要求之一的，可以按照《中华人民共和国拍卖法》的规定进行拍卖：

（一）不危及人体健康和人身、财产安全的；

（二）消除伪造产地，伪造或者冒用他人厂名、厂址，伪造或者冒用认证

标志等质量标志印记和合格证明的；

（三）有一定使用价值或者有回收利用价值的；

（四）经计量检定合格或经测试，校准合格的计量器具；

（五）法律、法规、规章规定的其他条件的。

第十二条对依法予以没收的有使用价值侵犯注册商标专用权的物资，应将侵权商标标识与物资分离后方可委托拍卖。

第十三条拍卖物资应由财务股、办公室根据实际情况共同组织实施。拍卖企业的确定由财务股、办公室共同提出建议后，经机关负责人批准决定。

第十四条对拟拍卖的物资，财务股应当委托具有相应资质的评估机构进行价格评估。

第十五条财务股统一办理与罚没物资处理有关的所有资金往来。罚没物资的变价款，由财务股按照有关规定上缴财政，任何单位和个人不得截留、挪用、私分或变相私分。

第十六条无使用价值且不宜进行其他处置，但经回收处理可进行再利用的罚没物资，可由废旧物资回收企业收购。

废旧物资回收企业由办公室按照比较择优的原则自行选定。交由废旧物资回收企业收购处理的完整物品，应有防止重新流向市场的措施。

第十七条罚没物资有下列情况之一的，应当销毁：

（一）不能作技术处理的或者技术处理后仍可能危及人体健康、人身、财产安全的；

（二）属于国家明令淘汰并已禁止使用产品的；

（三）失效，变质的；

（四）已经失去使用和回收利用价值的；

（五）不能消除伪造产地，伪造或者冒用他人厂名、厂址，伪造或者冒用认证标志等质量标志印记的；

（六）属于虚假的产品标识。标志和包装物的；

（七）属于国家禁止使用的计量器具的；

（八）伪造，盗用、盗卖检验及检定印证的；

（九）属于残次计量器具零配件的；

（十）其他应当销毁的罚没物品。

第十八条销毁罚没物资的，经分管案件负责人批准，由办案单位和财务股根据实际情况，定期、集中组织实施，制作销毁记录，并拍照、摄像存档。

销毁物资时，应提倡或采用环保清洁方式。办公室派员现场监督，并在有关销毁记录上签字见证。

第十九条有下列情形之一的，应交由环境保护部门认定的专业处理部门进行销毁：

（一）不能作技术处理或者技术处理后仍可能危及人体健康和人身、财产安全的；

（二）罚没的有毒、有害、危险品；

（三）用其他方式处置可能造成新的不法侵害或环境污染的；

（四）其他应交由专业部门处理的物品。

第二十条行政处罚决定被撤销或变更，罚没物资应予返还的，按照出库的相关规定办理；毁损或灭失的，应按照《中华人民共和国国家赔偿法》的相关规定执行；原物已经拍卖或处理的，应退还拍卖、处理款；拍卖、处理价款已经上缴财政的，按照有关规定办理。

第二十一条罚没物资处理完毕，办案部门应当及时将罚没物资处理的相关单据、合同、凭证、记录等立卷，并归入行政处罚案卷。

第二十二条办案部门、物资管理部门及其工作人员有下列情形之一的，责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，视其情节依法追究其行政责任；构成犯罪的，移送司法机关。

（一）因管理不善造成罚没物资损毁、变质或灭失的；

（二）侵占、挪用、调换、私存、私分罚没及采取行政强制措施物资的；

（三）擅自处理罚没物资的。

第二十三条

本制度从下发之日起实施。

第二篇：罚没物资管理办法

山东省工商行政管理机关罚没物资

管理处理办法

（讨论稿）

第一条为了进一步规范对罚没物资的管理和处理，防止国有资产流失，保护公民、法人和其他组织的合法权益，规范工商行政管理行政执法行为，根据《行政处罚法》、《工商行政管理机关行政处罚程序规定》等有关法律、法规、规章的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法所称罚没物资是指工商行政管理机关及其派出机构依照法律、法规、规章没收的物品、工具和票证等。

第三条罚没物资管理、处理应当符合《中华人民共和国商标法》、《中华人民共和国拍卖法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《危险化学品安全管理条例》等法律法规规定。

第四条罚没物资管理、处理应当遵循统一管理、管处分离、公开透明、科学环保的原则。

第五条罚没物资属国家所有，任何单位和个人不得侵占、挪用、调换、私分或者变相私分罚没物资。不得擅自变价处理罚没物资，不得自行拍卖罚没物资。第六条各级工商行政管理机关财务机构负责本单位罚没物资的保管，与办案机构共同处理罚没物资，接受纪检监察和法制机构的监督。

第七条各级工商行政管理机关应当设立罚没物资保管仓库或者专用场所，确定罚没物资专管人员，对罚没物资实行统一保管。

依照法律、法规、规章应当由专门仓库进行保管的特殊物资，依照其规定执行。

第八条罚没物资专管人员对接管的罚没物资必须登记、造册，定期对库存财物进行清点和检查，防止入库财物被盗、损毁或变质。

第九条对依法罚没的物资，办案机构应当在罚没当日凭《行政处罚决定书》、《财物清单》到本级财务机构办理财物入库手续。罚没物资专管人员应及时清点入库财物，检查入库财物与《行政处罚决定书》、《财物清单》的记载是否一致，经核对无误后填写《罚没财物入库单》，与办案人员共同签字，并将财物验收入库。

第十条在处罚决定生效之后，办案机构应填写《行政处罚有关事项审批表》和《财物清单》，提出罚没物资处理意见，报单位负责人批准后统一处理。

第十一条经审核同意进行处理的罚没物资，办案机构凭《行政处罚有关事项审批表》和《财物清单》，到财务机构办

2 理出库交接手续。办案人员清点出库财物，检查出库财物与《行政处罚有关事项审批表》、《财物清单》的记载是否一致，经核对无误后填写《罚没财物出库单》，与财务专管人员共同签字后归档备查。

第十二条罚没物资有下列情形之一的，应当按规定程序及时处理：

（一）易腐烂、变质的；

（二）有毒、有害、易燃、易爆或者可能危害公共安全的；

（三）无法进行保存的其他物品。

第十三条罚没物资的处理应当根据国家有关规定和罚没物资的不同特征采取监督拍卖、捐赠、销毁或者作必要的技术处理等方式进行。

第十四条经检验或者鉴定，罚没物资符合下列要求的，可以按照《中华人民共和国拍卖法》的规定进行拍卖：

（一）不危及人体健康，人身、财产安全的；

（二）消除伪造产地，伪造或者冒用他人厂名、厂址，伪造或者冒用认证标志等质量标志印记和合格证明的；

（三）有一定使用价值或者有回收利用价值的；

（四）工商行政管理法律、法规、规章规定的其他条件的。

第十五条对依法予以没收的有使用价值但违反《中华人民共和国商标法》，侵犯注册商标专用权的物品，以及其他侵权物品，应将侵权商标标识与物品分离后方可委托拍卖。

3 第十六条拍卖物品应由办案机构和财务机构根据实际情况共同组织实施。拍卖企业的确定由办案机构和财务机构提出建议后，经局长批准决定。

第十七条对拟拍卖的财产，财务机构应当委托具有相应资质的评估机构进行价格评估。

第十八条财务机构统一办理与罚没物资处理有关的所有资金往来。罚没物资的变价款，由财务机构按照有关规定上缴财政，任何单位和个人不得截留、私分或变相私分。

第十九条无使用价值且不宜进行其他处置，但经回收处理可进行再利用的罚没物资，可由废旧物资回收企业收购。小额的物品，可由有经营权的经营者收购。

废旧物资回收企业由各级财务机构按照比较择优的原则自行选定。交由废旧物资回收企业收购处理的完整物品，要有防止重新流向市场的措施。

第二十条对有使用价值但无法拍卖且不宜销毁的罚没物资可依法捐赠。用于救助灾害、救济贫困、扶助残疾人、支援贫困地区教育事业等。

第二十一条实施捐赠，办案机构应将捐赠物品的种类、数量、价值以及捐赠方式、受赠对象等情况以书面形式报局长或局长办公会批准后方可实施。

第二十二条受赠对象应为依法成立的基金会、慈善组织以及不以盈利为目的的教育、医疗、体育、社会福利等机构。

4 为救助自然灾害，可以直接向县级以上人民政府实施捐赠。

受赠方接受捐赠后应向捐赠方出具合法、有效的凭证。第二十三条罚没物资有下列情况之一的，应当销毁：

（一）不能作技术处理的或者技术处理后仍可能危及人体健康、人身、财产安全的；

（二）国家明令淘汰并禁止使用的；

（三）失效变质的；

（四）已经失去使用和回收利用价值的；

（五）假冒侵权商标标识无法消除的；

（六）不能消除伪造产地，伪造或者冒用他人厂名、厂址，伪造或者冒用认证标志等质量标志印记的；

（七）属于虚假的产品标识、标志和包装物的；

（八）其他应当销毁的罚没物资。

第二十四条销毁物品按国家有关规定处理。没有规定的，经机关负责人批准，由办案机构和财务机构根据实际情况，定期、集中组织实施，并制作销毁记录，记明销毁的时间、地点、方式，销毁罚没物资的名称、种类、数量以及执行人。需拍照、摄像的，应当拍照、摄像存档。

销毁物品时，纪检监察和法制机构派员现场监督，并在有关销毁记录上签字见证。

第二十五条有下列情况之一的，属于废弃物，应交由环境保护部门认定的专业处理部门进行销毁：

（一）罚没的有毒有害危险品；

（二）用其他方式处置可能造成新的不法侵害或环境污染的物品；

（三）其他应交专业部门处理的物品。不得以其他途径和方式随意处理废弃物。

第二十六条环保专业处理部门由办案机构根据环境保护法有关要求和环保部门有关规定，按照便于归集、节约成本的原则选定。

第二十七条罚没物资的监督销毁应当视罚没物资的不同特性，采取压碾粉碎、火烧水浸、切割肢解、有机溶解以及其他改变产品原始用途或者状态的方式进行。

监督销毁罚没物资应当与卫生、环保、公安消防等部门进行沟通，符合国家有关卫生、环保、公安消防等方面的要求。

第二十八条行政处罚决定被撤销或变更，罚没物资应予返还的，按照出库的相关规定办理；毁损或灭失的，应按照《中华人民共和国国家赔偿法》的相关规定执行；原物已经拍卖或处理的，应退还拍卖、处理款；拍卖、处理价款已经上缴财政的，按照有关规定办理。

第二十九条罚没物资处理完毕，办案机构应当及时将罚没物资处理的相关单据、合同、凭证、记录等立卷，并归入行政处罚案卷副卷。

6 第三十条财务机构、办案机构及其工作人员有下列情形之一的，责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由有关部门视其情节依法追究其行政责任；构成犯罪的，移送司法机关：

（一）因管理不善造成罚没物资损毁、变质或灭失的；

（二）侵占、挪用、使（借）用、调换、私存、私分罚没物资的；

（三）擅自处理罚没物资的；

第三十一条本办法自年月日起实行。

附件：

1、工商行政管理局罚没物资台账

2、工商行政管理局罚没物资入库单

3、工商行政管理局罚没物资出库单

4、工商行政管理局物资清单

5、工商行政管理局物资处理记录

第三篇：罚没物品管理制度

一、为了加强罚没物品的管理工作，规范我卫生监督小组行政执法行为，制定本制度。

二、建立罚没物品保管仓库，确定保管人员对罚没物品实行统一保管。

三、执法人员依法罚没的物品，经查对核实后，应当向当事人开具罚没物品清单。罚没物品清单一式三份，一份交当事人，一份附卷，一份交罚没物品保管人员。

四、罚没物品清单应当注明罚没物品的名称，规格、型号、单位和数量及没收时间，并由当事人和执法人员分别签字或者盖章。经过检验或者鉴定的罚没物品，应当附有检验或者鉴定报告复印件，或者在罚没物品清单中注明检验或者鉴定结果。

五、案件承办人员应当在罚没物品没收后三天内凭罚没物品清单将罚没物品交给稽查科，稽查科对合法性审查无误后，案件承办人员交给保管人员。保管人员应当在罚没物品清单上签字或者盖章。罚没物品和罚没物品清单记录不一致的，保管人员应当在案件承办人员的主管领导注明情况后才能接收。

六、保管人员对接管的罚没物品必须登记、造册，分类妥善保管。

七、罚没物品保管人员对在规定时间内，未申请行政复议也未提起行政诉讼的行政处罚案件的罚没物品，应当在半年内提出处理意见，按规定程序经卫生局审核同意后统一进行处理。

八、经卫生局审核同意处理的罚没物品，应当由保管人员与罚没物品处理人员办理出库交接手续，并将罚没物品清单归档备查。

九、罚没物品的处理应当根据国家有关规定和罚没物品的不同特征采取监督销毁、拍卖或者做必要的技术处理。

十、对不宜做技术处理和拍卖的罚没物品应当按规定监督销毁。

十一、监督销毁罚没物品，应当有两名以上监督执法人员参加，要制作销毁笔录，记明销毁的时间、地点、方式，销毁罚没物品的名称、种类、数量执行人等。需拍照、摄像的，还应拍照、摄像存档。

十二、经检验或者鉴定，符合拍卖要求的罚没物品，按照《中华人民共和国拍卖法》的规定进行拍卖。

十三、罚没物品的拍卖款应当按照财政部门的规定及时上缴国库。

十四、采取做必要的技术处理等其它方式处理罚没物品时，应当符合国家和各级政府的有关规定。

十五、行政执法人员或罚没物品管理人员私自挪用、调换、私分罚没物品的，视情节给予责任人相应的行政处分和经济处罚;构成犯罪的依法追究刑事责任。

十

六、本制度自发布之日起执行。

第四篇：行规定无锡市罚没财物管理暂

无锡市罚没财物管理暂行规定

第一条为了进一步加强对罚没财物(包括追回的赃物、无主财物，下同)的管理，堵塞漏洞，确保国家财产的保值、增值，减少财政收入的流失，现根据国家、省有关规定，特制定本暂行规定。

第二条本暂行规定适用于：

(一)国家机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及受行政机关委托依法实施行政处罚的组织，按照法律、法规或规章，对公民、法人和其他组织实施行政处罚时所取得的罚没财物;

(二)纪检、政法机关依法查处各类违法犯罪案件、违纪案件时所取得的罚没财物及追回的赃物;

(三)按规定应上缴国库的无主财物。

第三条执罚(执法)机关依法取得的罚没财物和单位、个人上缴的无主财物，除执罚(执法)机关确认应归还原单位和个人的以外，一律在案件结案后10日内(法律、法规另有规定的除外)交由政府公物仓统一管理，并由市财政部门委托政府指定的拍卖行进行公开拍卖。

第四条罚没财物及无主财物，根据不同的性质和用途，按下列原则处理：

(一)贵重物品应当先估价，然后进行处理。

(二)属于商业部门经营的物品，由执罚(执法)机关开列清单，报送政府公物仓。凡属当年同级行政事业单位需要购置的物品经同级财政部门批准，可予无偿调拨，或者有偿调拨，但原则上不得调拨给收缴该物品的执罚(执法)机关。对不进行调拨处理的物品，由市财政部门会同执罚(执法)机关送交定点拍卖单位公开拍卖;对不适宜拍卖的物品，送交市各定点变价商店，按质定价，纳入正常销售渠道变价处理。

(三)属于专营机关管理或专营企业经营的财物：

1.金银及其制品、外币，由执罚(执法)机关送交同级财政部门，由同级财政部门会同执罚(执法)机关按有关规定处理。

2.没收、追回及上缴的有价证券由执罚(执法)机关开具证明后，交同级财政部门，由同级财政部门会同执罚(执法)机关前往有关单位兑付，取得的兑付款上缴国库。

3.执罚(执法)机关没收的出土文物和国家禁止买卖、出口的文物，一律无偿交由市文物管理、保护机关处理;执罚(执法)机关没收的其他文物，由同级财政部门会同执法机关按规定送交定点拍卖单位公开拍卖，或者交各市、县(市)文物商品收购，所得价款上缴国库。

4.查扣、没收的各种烟草专卖品、执罚(执法)机关会同财政部门交烟草专卖局按规定处理，所得价款上缴国库。

5.各级执罚(执法)机关查获的毒品和毒品原植物，淫秽物品、吸毒用具、赌博用具等违禁口没收后按国家有关规定处理。

(四)属于政治性、破坏性物品(包括危险品)，由收缴机关拍照存入案卷后，无偿交由公安、安全机关处理。

(五)对没收的无使用价值的伪劣商品或按有关规定应销毁的假冒伪劣物品，以及其他无保管价值的物品，法律、法规规定由执罚(执法)机关销毁的，由执罚(执法)机关进行销毁，没有规定的，由收缴单位会同同级财政部门认定，经单位负责人批准后销毁。

(六)易腐烂变质及其他不易报关的物品，可由执罚(执法)机关当场处理，变价款上缴国库。

(七)其他属于专管机关管理的物品(包括动植物)，交有关部门按规定处理。

(八)对追缴的赃物自行车、摩托车以及由单位和群众拾缴的无主车辆，执罚(执法)机关应及时与车辆管理所联系，寻找车主，车主在收到认领通知后，超过规定日期或在执法机关发出认领公告之日起六十日内不来认领，或者确定查找不到车主的，由公物仓依照上缴罚没物资条款及时收缴。

(九)对暂扣物资各承办单位应指定专人按“财物登记薄”的要求认真登记，经领导批准后转开“江苏省依法暂扣财物专用凭证”，并将第二联交当事人收执，暂扣财物必须交指定专人保管，安排安全的保管场所和保管设备，确定发还时，必须使用“江苏省发还依法暂扣财物专用凭证”，按要求逐项填写，领取人应在收据上签名。暂扣时间不能过长，应当定期清理，有特殊情况的也应尽快处理。罚没财物上缴公物仓时，由财政部门开具“江苏省罚没财物上缴专用凭证”。

第五条公物仓要遵循及时、准确、安全的原则，组织实施物资的收发、保管，物资入库时，要有执罚(执法)机关经办人员在场，一同对物资进行清点、检查，确认无误后办理入库登记手续，并做好入库的记账工作。

第六条库内物资要合理储存，进行立卡登记，根据不同的性能和特点，分类堆放，做到堆放整齐，定期查验，保证物品通风、干燥，防止物资损坏、变质。

第七条出库物品要凭有效出货凭证，并双方当面验清货物，确定无差错方能出库。

第八条建立以卡核物，以帐对号制度，坚持日清月结，做到帐、物、卡三相符，如货物与移交清单不符，必须及时向领导报告，经领导批准同意后，才作处理，不得自行处理。

第九条对罚没财物管理，建立双人负责制，财物保管人因工作调动，必须办理移交手续，交接双方应在移交清单及薄册上a签名盖章，经监交人确定无差错签章证明后，才能离岗。

第十条各级执罚(执法)机关、公物仓管理人员要加强罚没财物的监督检查和处理工作，各执法单位及所属部门要确定一位领导负责该项工作，防止财产和财务损失，杜绝丢失。任何人不得以任何形式挪用、调换和私分罚没财物，如违反规定，应依法追究其主管人员和直接责任人的行政责任，造成财产损失的应负赔偿责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十一条对违反本暂行规定的，一经发现，按国务院《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》严肃处理。

第十二条三市(县)参照本暂行规定执行，六区罚没物资统一纳入市区公物仓一并管理。

第十三条本暂行规定自2000年7月1日起正式施行。

第十四条本暂行规定由无锡市财政局负责解释。文章来源：中顾法律网 (免费法律咨询，就上中顾法律网)