厦门市户籍管理若干规定实施细则

2024-04-21

厦门市户籍管理若干规定实施细则（精选5篇）

篇1：厦门市户籍管理若干规定实施细则

厦门市户籍管理若干规定实施细则

根据《厦门市户籍管理若干规定》（以下简称《规定》），制定本实施细则。

第一章调动、录用、聘用、招收人员及接收毕业生落户的准入条件

第一条依照《规定》第七条第一款的规定，符合调入或人才引进的基本条件是：具有研究生学历或高级职称（含高级技师），年龄距法定退休年龄10年以上的；具有大学本科学历或中级职称（含技师），年龄距法定退休年龄15年以上的；具有大专或中专学历或初级职称，本市急需的高级技工，年龄原则上限制在35周岁以下的。享受国务院或省级政府特殊津贴、国家或省级学科带头人，不受年龄限制。属本市紧缺专业或重点人才的人员按本市有关规定办理。

依照《规定》第七条第二款的规定，符合接收条件的毕业生是指按照国家招生计划和研究生招生计划招收的具有学籍、取得普通中等以上院校毕业资格且符合本市当接收政策的毕业生。

调入、引进人员或接收毕业生，组织、人事、劳动保障、教育等法律、法规、规章和政策

另有规定的，还应符合其规定。

第二条依照《规定》第七条的规定，调入、录用、聘用或接收符合本实施细则第一条规定条件的人员及随迁家属，由用人单位（市属事业单位由主管部门，区属单位由区人事劳动保障局或教育局，人事关系由人才服务机构代理的单位由所属人才服务机构）报市组织或人事、劳动保障、教育部门核准，到公安部门办理落户手续。

本市接收的已婚毕业研究生在本市报到落户后，其配偶、子女凭市人事部门或教育部门审核签章的《已婚毕业研究生接收就业情况登记表》直接到公安部门办理落户手续。

第二章投资落户的准入条件

第三条依照《规定》第十三条的规定，在开元区、思明区、湖里区、鼓浪屿区实际投资金额在200万元以上或从1995起连续三年年实际纳税额在30万元以上（扣除地方各项附加费和减、免、退税款，下同），兴办高科技型企业、科学研究单位的实际投资金额在100万元以上或从1995起连续三年年实际纳税额在20万元以上的，可一次性迁入3人户口（投资者及其直系亲属或企业骨干均可，由企业自定）。每增加实际投资金额达100万元（高科技企业及科研单位50万元）或年实际纳税额每增加20万元以上的，迁入名额增加1人。在同安区、集美区、杏林区以及海沧台商投资区实际投资金额在100万元以上或从1995起连续三年年实际纳税额在15万元以上，兴办高科技型企业、科学研究单位的实际投资金额在50万元以上或从1995起连续三年年实际纳税额在10万元以上的，可一次性迁入3人户口（投资者及其直系亲属或企业骨干均可，由企业自定）。每增加实际投资金额达50万元（高科技企业及科研单位30万元），年实际纳税额每增加10万元以上的，迁入名额增加1人。

依照本条第一款、第二款规定，在按实际投资金额标准入户或按实际纳税额标准入户中，当事人只能选择其中一个标准办理落户。

依照本条规定属企业骨干员工户口迁入本市的，还应符合以下条件：

1、符合本实施细则第一条第一款规定，但年龄相应放宽5周岁；

2、具有合法固定住所；

3、必须在企业服务满3年，并已缴交社会养老保险，且继续签订5年以上、由劳动保障部门认可的劳动合同。

第四条本市个人投资的企业可按照本实施细则第三条规定迁入投资人直系亲属或企业骨干的户口。

第五条依照《规定》第十三条的规定，符合本实施细则第三条规定条件的申请人，凭工商登记注册的营业执照和近期会计师事务所的验资报告或税务部门的纳税额确认证明到公安部门办理落户手续。其落户地为企业注册所在地或申请人合法固定住所所在地。

第六条外商、华侨和港澳台同胞在本实施细则施行后在本市捐赠兴办公益事业的，捐赠额每达到100万元人民币，分别凭市侨务部门、市台务部门出具的捐赠认定书，可为其在本市具有合法固定住所的国内亲属办理1人的落户手续。

国内个人在本市捐赠兴办公益事业的，可参照上述条件，凭受赠单位主管部门出具的认定书，可办理本人或其国内亲属的落户手续。

第三章驻厦办事机构落户的准入条件

第七条中央各部门、各省、自治区、直辖市人民政府办事处办理户口迁入人数不超过10人；省内外各地、市级人民政府办事处办理户口迁入人数不超过7人。中央所属企事业单位、国内大中型企事业单位在本市设立的办事机构办理户口迁入人数不超过7人。申请入户的人员应符合以下条件，并由市经发部门确认后，可到公安部门办理落户手续：

（一）具有高级职称（含高级技师），年龄距法定退休年龄10年以上；具有中级直称（含技师）或文化程度为大学（大专），年龄距法定退休年龄15年以上；

（二）有合法固定住所。

第四章购房落户的准入条件

第八条依照《规定》第十四条的规定，凡在开元区、思明区、湖里区内购买2003年4月25日之后（不含当日）取得建筑主体工程施工许可证的商品住房，其成套商品住房建筑面积在150平方米以上（含150平方米）的购房者，可一次性办理房屋产权人或其共同居住的配偶、父母或子女不超过3人的常住户口（有多名成年子女的，只能办理1名成年子女的常住户口）。

凡在同安区、集美区、杏林区及海沧台商投资区购买2003年4月25日之后（不含当日）取得建筑主体工程施工许可证的商品住房，其成套商品住房建筑面积在80平方米以上（含80平方米）的购房者，可一次性办理房屋产权人或其共同居住的配偶、父母或子女不超过3人的常住户口（有多名成年子女的，只能办理1名成年子女的常住户口）。

在本市购买二手住房，不能在本市落户。

第九条购买2003年4月25日之前（含当日）取得建筑主体工程施工许可证的商品房，且在《规定》实施前向公安机关申办户口的，按原购房入户政策办理落户。

购买2003年4月25日之前（含当日）取得建筑主体工程施工许可证的商品住房，尚无法在《规定》实施前按原购房入户政策向公安机关申办户口的，按下列规定办理落户手续：

(一)购买商品住房建筑面积在45平方米以上(含45平方米)不足70平方米的，可一次性办理房屋产权人或其共同居住的配偶、父母或子女不超过2人的常住户口（有多名成年子女的，只能办理1名成年子女的常住户口）；

(二)购买商品住房建筑面积在70平方米以上的，可一次性办理房屋产权人或其共同居住的配偶、父母或子女不超过3人的常住户口（有多名成年子女的，只能办理1名成年子女的常住户口）。

第十条本市以外人员购买住房，房屋产权属多人共有，且产权人之间不具有直系亲属关系的，只能给一名实际居住在本房屋的产权人按规定办理常住户口，其他产权人须经过公证机构公证同意放弃办理常住户口。本市以外人员和本市常住户口人员共同购买住房，共有人属直系亲属关系的，允许其中非本市常住人口的业主以及直系亲属办理落户手续；不具有直系亲属关系的，非本市常住户口的业主及其直系亲属不能办理落户手续。

第五章投靠和收养落户的准入条件

第十一条依照《规定》第十五条的规定，未满18周岁子女可按随父随母的原则，申请投靠具有本市常住户口的父（母）落户。父母离异的，其未成年子女可根据离婚协议或法院判决投靠抚养人落户。

第十二条依照《规定》第十六条的规定，非婚生育的新生婴儿，需随父亲在常住户口所在地落户的，必须提供子女归父亲抚养的法院判决。父（母）户口迁入本市前，计划外生育的婴儿，不能在本市申报落户。

第十三条依照《规定》第十九条的规定，本市居民收养子女，严格按新《收养法》办理落户。对尚未落户但又涉及高考、参军等特殊情况的被收养子女，由所在区民政部门调查核实并提出意见，酌情给予办理落户。

第六章“蓝印户口”转为常住户口的准入条件

第十四条自《规定》实施之日起，不再办理本市“蓝印户口”。已取得本市“蓝印户口”的人员，符合下列规定的，可转为本市常住户口：

(一)自公安机关批准之日起满5年，未曾被治安拘留、收容教育、劳教、刑事处罚，并遵守计划生育规定的；

(二)自公安机关批准之日起满2年，曾被评为区以上精神文明积极分子、先进工作者，见义勇为积极分子的。

已取得本市“蓝印户口”人员尚未转为本市常住户口期间，继续享有原“蓝印户口”政策规定的待遇，有效期至2008年12月31日。

第七章小城镇落户的准入条件

第十五条在同安区、集美区、杏林区及海沧台商投资区镇、街道符合下列条件之一的人员，可以到公安部门办理所在镇、街道常住户口：

（一）投靠城镇干部、职工居民生活的直系亲属；

（二）被城镇机关、企事业单位聘用的干部、管理技术人员及其共同居住的直系亲属；

（三）在城镇务工满3年，并已缴交社会养老保险，且继续签订3年以上、由劳动保障部门认可的劳动合同的；

（四）在城镇购买成套商品房或批准自建房屋的本市居民及其共同居住的直系亲属；

（五）在城镇经商和兴办企业，投资额达5万元以上的本市居民及其共同居住的直系亲属。

在区政府或海沧台商投资区管理委员会驻地镇或街道落户的人员还必须具有合法固定住所。

第八章其他

第十六条《规定》第四条第二款所称的合法固定住所是指居民依法拥有所有权的房屋，或居民按规定以租赁或其他方式取得使用权的直管公房、自管公房，或居民使用的所在单位自建住房或所在单位拥有产权的住房。

《规定》第四条第二款所称的职业和经济来源是指被机关、团体、企事业单位聘用，或者兴办企业、务工经商，且具有稳定的经济收入。第十七条符合《规定》迁移常住户口的人员（未婚应届毕业生除外），在办理户口迁移手续时，应当先到拟落户地镇（街道）计划生育部门查验婚育证明。公安机关依照镇（街道）计划生育部门出具的意见，办理落户手续。无婚育证明或违反计划生育政策未处理到位的，不予办理落户手续。

第十八条自《规定》实施之日起，新制发的居民户口簿和常住人口登记表中不再加注户口性质，也不得在“户别”栏或其他栏目中打印户口性质项目，“户别”一栏，一律按规定填写“家庭户”或“集体户”。原户口簿和常住人口登记表中已加盖或打印的，应结合实际情况，在日常户口管理工作中逐步予以更新。

第十九条将户口从本省其他市县迁入本市，或将本市户口迁移到本省其他市县，不再具有户口性质的差别，不再要求提供户口性质证明，也不在户口迁移证件中加注户口性质。

其他省、直辖市、自治区、地级市迁入本市的人口，在落户时取消其农业、非农业或其他类型的户口性质。属本市迁往其他省、直辖市、自治区、地级市的人口，在迁出时根据其目前所从事的职业，可按本人意愿，在迁移证件中加注农业或非农业户口性质。

第二十条公民应当在居住地申报登记常住户口，一个公民只能登记一个常住户口。公民有两处以上合法固定住所的，应当在一处实际居住地登记常住户口。实际居住地发生变化的，应当依照有关规定办理户口迁移或者变动登记。公民不得违反规定“空挂”户口。未成年人不得单独落户。未成年人可随父母同时入户，或投靠在本市具有常住户口的父母入户。

本市以外人员迁入本市，必须落户在其合法固定住所、单位集体户或人才代理服务机构的集体户内。

本市公民有两处以上合法自有住房，在办理房屋产权证时，不再强制迁移户口。

第二十一条《规定》和本实施细则中的直系亲属是指本人的父母、配偶和子女。

《规定》第二十七条中的“生活基础”是指具有合法的私房或合法租赁公有房屋，且实际居住。

第二十二条本实施细则由市公安局负责解释。

第二十三条本实施细则自《厦门市户籍管理若干规定》施行之日起同时施行。本实施细则实施前市政府及其有关部门颁布的规定与本实施细则不一致的，以本实施细则为准。

篇2：厦门市户籍管理若干规定实施细则

此外，新规定也调整了人才落户规定，明确了人才引进户口政策、允许岛外人才在岛内落户，同时，结合实际对大学毕业生“先落户后就业”政策作出了调整;进一步放宽了亲属投靠落户的范围和条件;进一步规范了投资落户政策，规定以纳税额为入户计算基数，删除了原先以投资企业注册资本数额为基数的内容，并放宽了本市重点工业企业和企业总部(营运中心)骨干户口落户本市的条件等等。

发布会上，市公安局副局长郑东强就原《厦门市户籍管理若干规定》实施至今情况进行了介绍。他说，旧规实施6年多来，“(录音)6年增长11、96万户，35、24万人，平均每年增加约5、87万人，年平均人口增长率为3、9%。”据了解，这期间，全市共办理户口迁入27万9287人，其中，购房入户67325人，毕业生迁入68630人，蓝印转常住户口30752人，其他如工作调动、投资入户、‘三投靠’等。此外，郑东强强调指出，我市已经在全市建立城乡统一的户口登记管理制度，目前，已取消农业户口、非农业户口、‘蓝印户口’和其他类型的户口性质划分，按照实际居住地登记户口原则，统一登记为居民户口。

篇3：高校户籍管理若干问题探析

关键词：高校；户籍管理；若干问题；对策

高校户籍管理是高校安全保卫工作的一项基础性工作，是高校管理工作的重要组成部分。然而，在市场经济体制不断发展完善的过程中，现行的高校户籍管理暴露出诸多弊端，已难以适应新形势下社会发展的需要。为了使学生更加便利自己的户籍信息，更高效地管理高校户籍工作，更好地为高校教育发展服务，如何采取针对性的对策加强高校户籍管理就显得非常重要和紧迫，对现行的高校户籍管理进行深入的改革探讨势在必行。

一、高校户籍管理的主要特点

我国高校户籍管理一直以来都是重中之重，其特点主要体现在三个方面：第一，由于秋季的新生入学户籍的申报以及夏季毕业生离校户口的迁移，所以具有一定的周期性，且周期较长；同时迁移的时效性强，因为在户口的迁移过程中工作繁杂，只有掌握好其中的时效性，才能使这一过程中遇到的各种问题得以有效解决；第二，证件办理的实效性高。证件办理不仅是高校户籍管理中一项必不可少的基础工作，更是一项实效性最强的工作。对于学生来说，持有有效证件，如身份证、暂住证等，可以方便办理很多事情。但由于一些因素，与一般居民的证件办理相比，其办证周期长；第三，管理与服务并重。随着社会的不断进步和发展，高校户籍管理更多的是为广大师生及职工提供服务，如为用人单位提供毕业生最真实的资料；还可以通过档案查找失散多年的亲人、朋友等，可以说具备一定的服务职能。

可以说，高校户籍管理凭借自身特点和优势，在很多方面发挥了重要的作用，如为新户籍制度的实施作贡献，为人口普查提供准确数据，为城市发展提供高素质人才，为社会稳定提供治安保障等。但随着市场经济的不断深化和发展，国家各项户籍政策的不断出台，高校招生分配制度改革的深入，高校的户籍管理越来越落后于形势，现行的高校户籍管理中面临着许多不容忽视的新情况和新问题，亟待改革。

二、高校户籍管理主要问题分析

1.管理模式落后

多年来，我国高校一直沿用以前的“学生入校时户籍档案迁来，毕业离校时户籍档案迁走”的管理模式。可以说在当前形势下这种管理模式非常落后，而且过于单一，早已不适应新的户籍制度改革的需求以及高校持续发展的要求。高校是一个大的“流动人口集散地”，为了行事便易，把迁移至学校的学生户口在大一入学时都迁入学校专门设立的学生集体户口，所有学生居民身份证都是统一的户主、统一的地址，这样就导致居民身份证上有效信息大大减少，从人口管理和社会治安的角度来看，同样存在很大的漏洞和隐患。总之，现行的高校户籍管理模式的落后，使得其在日常使用及其管理方面都很难发挥应有的重要作用，需加以重视和改进。

2.部分毕业生离校后户口仍滞留学校不迁转

随着毕业生就业制度的改革，部分毕业生没有找到合适的工作单位，就业时间拉长，毕业生离校后户籍仍长期滞留在学校不迁转，持证不入、人户分离等现象仍十分突出，客观上造成学校户籍管理的混乱。部分学生由于工作单位不理想，或者工作单位一时难以落实，往往将户口长期滞留在校保存，而学校又无法对这部分学生进行有效的管理，形成许多历史遗留问题，从而给高校户籍管理工作增添了一定的难度。而且在实际工作中，户籍存档时间到期后毕业生往往不能及时办理户口迁出手续，高校户籍管理部门由于各种原因，更不可能直接将毕业生的户口迁回原籍，直接导致户籍资料的积压，与管理相违背。

3.户口迁移工作量大，利用率低

随着社会的不断进步和发展，高校迎来了跨越式发展，学校招生规模逐年扩大，户口迁移的工作量自然也随之越来越大，学生户口从家庭所在地迁到学校，再从学校迁回家庭所在地或迁往工作单位，這种还原式的迁移管理体制，给高校户籍管理工作带来了很大的压力。而且大学期间户籍关系没有发挥任何作用，比如：银行存取款、领取邮件使用本人身份证和学生证；英语四六级、普通话等级、计算机等级等多种考试均使用学生的身份证、学生证和准考证，等等。此外，学生户口在多次的迁移过程中，很容易出现信息谬误，容易导致学生户口因为变动而致使数据出现差错或丢失，从而给工作人员带来很大不便，造成时间和人力的极大浪费。

三、加强高校户籍管理的对策

1.加大高校户籍改革政策的宣传力度

我国长期使用的二元制户籍管理体制对人们的观念影响极其深远，可以说这种管理体制已经深入人心。所以，家长及学生本身对高校户籍改革不理解、不支持，甚至抱有怀疑态度。因此，为了切实加强和创新高校户籍管理，我们首先就应该广泛而及时地向学生及家长宣传高校户籍改革的相关政策及其所发挥的积极效用，并不断加大高校户籍改革政策的宣传力度，促使学生及家长全面了解户口迁移的利与弊，引导他们在理解、正确认识的基础上支持高校户籍改革，从而减轻高校户籍管理的压力。

2.建立科学的立档和整档制度

为了保证高校户籍管理的有序及高效开展，杜绝学生材料不全或材料失真的情况，就必须有严格的、科学的立档和整档制度作为保障。首先，高校应在每年新生入学时对新生进行立档，严格检查新生档案的真实性和完整性。其次，根据院系分学年分卷建档制度，即根据高校自身的特点和档案工作的规律，先分学年度，再按院系按专业然后按学号逐人建档，并分正副卷。对于可以依法公开的材料，立为正卷；对于尚不能公开的材料，立为副卷，只供学校内部参考。最后，建立转退修学和毕业生档案卷。每一学年结束后，把本年毕业生的毕业生名册、户口迁移证存根、常住人口登记表等整理归档；对中途退学、辍学、转学者的户籍档案进行及时的整理，并注明时间、去向及原因，以备日后查考。另外，高校及所在辖区公安部门需要腾出大量的储存空间并设置专人专管学生的户籍资料，并对其进行整理和归档。

3.实现户籍管理信息化

一直以来，高校是使用传统的对各类数据信息主要通过纸记载的存储方式和手工查询统计的管理手段管理户籍，这样不仅管理效率低，保密性也差，查找、更新更是十分困难，同时也导致户籍管理人员工作量极大。当前，我国大部分高校采取的是大学生凭《录取通知书》和《居民户口薄》直接办理迁移证的方法办理，在办理过程中，如果工作人员态度不端正、工作不认真或不谨慎，很容易引起材料丢失。因此，在不可能立即取消学生户口迁移制度的情况下，在当今的网络环境下，学生集体户口应该向着科学的计算机管理转变，实现户籍管理信息化。高校可以借鉴公安部门已经实现的人口信息网络化管理模式的经验，结合自身的特点，在公安部门“常住人口信息系统”的基础上构建高校自己的学生信息管理系统。该系统应该既可以与公安部门“常住人口信息系统”进行资源共享，同时又能够实现对高校范围内的单独管理，形成一个完整的高校户籍数据库。这样一来，不但可以降低户籍迁移过程中的谬误率，推进人口管理的科学化，还能减少户籍管理人员的工作量，提高户籍管理质量和效率。

总之，如何更好地进行高校户籍管理的改革，这是一个值得我们深入研究的问题。随着市场经济的不断深入，高校户籍管理从形式到内容上将发生巨大变化。我们应在结合当前社会形势及高校发展需要的基础上，不断加大高校户籍改革政策的宣传力度，建立科学的立档和整档制度，实现户籍管理信息化，并不断加强高校户籍管理立法工作，以适应新的户籍制度改革的需求。可以相信，随着社会的不断进步和发展，高校的户籍管理将被更科学、更高效的管理所取代，这是社会进步、户籍管理完善的必然结果。

参考文献：

［1］邱迎春.高校户籍管理的主要问题及策略：以广西工学院为例［J］.黑龙江科技信息，2011（23）.

［2］刘畅，许根良，张颖.高校户籍管理现状分析与研究［J］.才智，2011（02）.

［3］段红艳.关于高校户籍管理的思考［J］.北方文学，2011（12）.

［4］李瑾.当前高校户籍管理现状分析及对策［J］.江苏经贸职业技术学院学报，2010（10）.

（作者单位福建省福州市闽江学院）

篇4：厦门市物业管理若干规定实施细则

第四十四条鼓励规模较大且条件较好的物业管理区域，建立业主小组制度和业主大会代表制度。

第四十五条同一物业管理区域内有500个以上业主的，可以以梯(幢)、单元为单位成立业主小组。业主小组由该梯(幢)、单元的全体业主组成。

业主小组应当履行下列职责：

(一)委托推选业主大会代表出席业主大会会议，表达本小组业主的意见;

(二)依法依约决定有关共用部位、共用设施设备的维修、更新、改造和养护;

(三)依法依约决定本小组范围内的其他事项。

业主小组议事由该业主小组产生的业主大会代表主持。业主小组行使前款规定职责的程序，参照本物业管理区域业主大会议事规则执行。

第四十六条业主大会代表由所在业主小组的业主选举产生，业主大会代表资格及选举办法应当在业主大会议事规则中约定。

业主可以以书面委托的形式，约定由其选举的业主大会代表在一定期限内代其行使对物业管理区域内公共管理事项的表决权，具体委托的内容、期限、权限和程序由业主大会议事规则约定。

业主大会代表有下列情形之一的，其代表资格终止：

(一)不再是业主的;

(二)丧失民事行为能力的;

(三)依法被司法机关限制人身自由的;

(四)不履行业主法定义务的;

(五)侵害其他业主合法权益的;

(六)无正当理由连续三次不参加业主大会的;

(七)以书面形式向业主委员会提出辞职的;

(八)经业主小组半数以上业主提议，认为有必要取消其业主大会代表资格的;

(九)法律、法规规定以及业主大会议事规则规定的其他情形。

第四十七条业主大会会议可以以业主大会代表组成业主代表大会的形式召开。

业主大会会议采用业主代表大会的形式召开的，业主小组的全体业主应当书面委托业主大会代表，委托书应当明确委托事项、委托权限和期限。与会业主大会代表所代表的投票权数应当超过本物业管理区域内投票权半数，业主大会常务会议方为有效。

业主大会会议采用业主代表大会的形式召开的，业主大会代表应当在参加业主大会会议的3日前，就大会拟讨论的事项书面征求所在业主小组的业主意见，业主大会会议凡需投票表决的事项，业主赞同、反对及弃权的表决票经本人签字后，由业主大会代表在业主代表大会投票时如实反映。

第四节业主委员会

第四十八条业主委员会由5到13人的单数委员组成。业主委员会委员、候补委员及其候选人应符合下列条件：

(一)具有业主身份，住宅小区的业主应在本住宅区实际居住;

(二)具有完全民事行为能力;

(三)遵纪守法，热心公益事业，责任心强，公正廉洁，具备一定组织能力;

(四)遵守管理规约和业主大会议事规则，履行法律、法规、规章规定的义务;

(五)未发生侵害本物业管理区域其他业主合法权益的行为;

(六)本人、配偶以及直系亲属未在为本物业管理区域服务的物业服务企业中任职;

(七)本人、配偶及直系亲属与本物业管理区域的物业服务企业无直接的关联业务或利害关系;

(八)具备履行职务的健康条件和文化水平;

(九)具有履行业主委员职责的工作时间;

(十)没有欠缴物业公共服务费、专项维修资金等费用及违章搭盖的行为;

(十一)法律、法规、规章以及管理规约规定的其他条件。

鼓励在社区居委员会或其居民小组中任职的业主与物业管理区域业主委员会委员交叉任职，完善联合工作机制。

业主是法人或者其他组织的，可以授权自然人参加业主委员会委员的选举。同一物业管理区域内，一名自然人只能代表一个法人或其他组织参加业主委员会委员的选举。

第四十九条业主委员会的选举应当有本物业管理区域内专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主参加，方为有效;业主委员会委员、候补委员的当选应当经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意(以下简称“面积、人数双过半”)，方能当选。

第五十条业主委员会委员是业主自治的公益性岗位，鼓励业主委员会委员提供志愿服务。有条件的物业管理区域，业主大会也可以根据业主委员会委员和专职工作人员从事公益性工作情况按月给予适当的津贴，每月津贴总额不得超过本市最低工资标准，具体标准通过业主大会规则予以约定。

鼓励业主大会聘请专职人员具体办理业主大会和业主委员会的信访处理和日常事务，专职人员应当定期接受区建设行政主管部门和街道办事处的业务培训，并在业主大会议事规则中明确其工作职责、工作时间、工作内容和薪资报酬等。

第五十一条业主委员会应当在物业管理显著区域内公布下列情况和资料：

(一)业主委员会名称和成员名单;

(二)管理规约、业主大会议事规则;

(三)物业服务合同;

(四)首期、日常专项维修资金的收支情况;

(五)物业共有部分的使用和经营收益的收支情况;

(六)业主大会和业主委员会工作经费的收支情况;

(七)业主大会和业主委员会的决定;

(八)占用业主共有的道路或者其他场地用于停放车辆的处分情况;

(九)其他应当向业主公布的情况和资料。

前款第(一)(三)项应当长期公布，若有变化的应当及时更新。

前款第(四)(六)项应当至少每半年公示一次，公示期10日以上，第(五)、(六)项应当同步在厦门市专项维修资金网站公示。

前款第(七)(八)项，业主委员会应当在业主大会或业主委员会作出决定之日起5日内予以公告，公告期不少于7日。

第五十二条业主委员会委员、候补委员和专职工作人员应当遵守法律、法规、规章以及管理规约和业主大会议事规则，不得存在下列行为：

(一)接受物业服务企业提供的物业公共服务费或停车费用减免及其他不正当利益;

(二)采取挪用、欺骗等方式非法侵占专项维修资金、共有部分收益等全体业主共有的资产;

(三)索取、收受建设单位、物业服务企业及有利害关系业主提供的利益或者报酬;

(四)其他有损业主共同利益或者可能影响其公正履行职责的行为。

第五十三条业主委员会委员有下列情形之一的，由业主大会决定是否终止或罢免其委员资格：

(一)不履行业主委员会委员职责的;

(二)利用业主委员身份谋取私利的;

(三)侵害物业管理区域内其他业主合法权益的;

(四)经业主委员会半数以上委员或者专有部分占建筑物总面积20%以上且占总人数20%以上业主提议，认为有必要终止其资格的;

(五)其他原因不宜担任业主委员会委员的。

出现上列情形的，业主委员会委员资格自业主大会会议做出决议之日起终止。

第五十四条业主委员会应当自其选举产生之日起30日内，持下列材料向街道办事处(镇人民政府)备案，并在选举产生之日起15日内到区民政部门进行社团法人登记。

(一)业主委员会备案表;

(二)业主大会会议记录和会议决定;

(三)业主大会议事规则、管理规约;

(四)业主委员会委员、候补委员的业主身份证明、个人简历、联系方式等基本情况;

(五)业主大会决定的其他重大事项;

(六)法律法规规定要求的其他材料;

街道办事处(镇人民政府)在收齐上述文件之日起5个工作日内发放业主委员会备案证明，并将业主委员会情况录入厦门市业主委员会管理系统;业主委员会收到备案证明后，应当将备案情况在物业管理区域内显著位置公告。

管理规约、业主大会议事规则、业主委员会委员名单等事项内容发生变更时，业主委员会应当自变更之日起30日内到原备案机关办理变更备案。

第五十五条业主委员会向公安机关申请刻制业主大会、业主委员会印章时，应当提供街道办事处(镇人民政府)的备案证明。业主委员会印章标明业主委员会的届数和任期。

业主委员会应当制定业主大会、业主委员会印章使用管理规定和档案管理规定。

第五十六条业主委员会会议应当按照业主大会议事规则约定的业主委员会议事规则召开。会议由主任委员召集和主持;主任委员不能履行职责或者不履行职责的，由副主任委员召集和主持;副主任委员不能履行职责或者不履行职责的，由半数以上委员共同推举一名委员召集和主持。业主委员会会议不得以书面形式召开。

业主委员会会议应当有过半数委员出席，每名委员拥有一票表决权，委员不能委托代理人参加会议。业主委员会作出决定必须经全体委员过半数同意并书面签字确认，自作出决定之日起3日内在物业管理区域内显著位置公告，公告时间不少于7日。业主委员会作出的决定自公告之日起对业主具有约束力。

业主委员会召开会议时，可以同时邀请物业所在地街道办事处(镇人民政府)的代表或者相关的社区居民委员会参加。涉及重要事项的，业主委员会召开会议前应当先行召开业主意见征求会，公开听取业主的意见，并可以邀请业主代表旁听业主委员会会议。重要事项的范围由业主大会议事规则约定。

业主委员会会议应当制作书面记录，由参加会议的委员签字后存档。

第五十七条业主委员会应当建立工作档案，并指定专人保管，主要包括以下材料;

(一)业主大会、业主委员会会议记录;

(二)业主大会、业主委员会的决议和决定;

(三)管理规约、业主大会议事规则、物业服务合同、专项服务合同等;

(四)业主委员会委员选举及备案材料;

(五)专项维修资金账目和物业共用部分经营收益账目;

(六)业主的意见和建议;

(七)业主委员会印章使用记录和工作档案查阅记录;

(八)业主委员会工作中产生的其他书面材料和音像资料等。

业主可以对以上工作档案进行查询、抄录和复制，但涉及业主个人隐私的，应当征得相关业主本人同意。

第五十八条业主委员会应当在任期届满前3个月内，按照业主大会议事规则规定程序，组织召开业主大会会议，进行换届选举。

业主委员会委员任期届满后，当届委员资格自动终止，不得再履行委员职责。

业主委员会任期届满仍未完成换届选举的，所在地街道办事处(镇人民政府)应当责令其在30日内组织召开业主大会会议。逾期仍未组织召开的，街道办事处(镇人民政府)可按照首次业主大会会议的程序组织选举产生新一届业主委员会，筹备组成员由街道办事处(镇人民政府)或其委托的社区居民委员会确定;经确认前期选举工作合法的，街道办事处(镇人民政府)可以在前期选举工作基础上继续完成换届选举。

第五十九条新一届业主委员会选举产生之日起10日内，上一届业主委员会应当将其保管的有关印章、账目、凭证、档案等文件资料及其他属于全体业主共有的财物，移交给新一届业主委员会，并办理好交接手续。新一届业主委员会可以聘请第三方审计机构对上一届业主委员会任期内物业管理项目的资金使用情况等进行审计。

第六十条业主委员会委员、候补委员职务终止的，应当自终止之日起3日内将所保管的档案资料、印章及其他业主大会的财物移交给业主委员会。拒不移交的，业主委员会应当将其拒不移交的行为予以公告，并可以请求辖区内派出所协助移交;拒不移交的行为给业主造成损失的，业主可以依法追究其法律责任。

业主委员会委员缺员，全体候补委员递补为委员后，仍缺员超过30%但未超过50%的，应当召开业主大会会议增补;缺员超过50%的，由街道办事处解散该业主委员会，组织召开业主大会会议，重新选举业主委员会。

第六十一条业主委员会委员集体提出辞职的，应当向业主大会报告工作、说明辞职理由，并将其保管的档案资料、印章及其他财物账目交由执行秘书或者其他档案保管人员保管，并以书面形式告知物业所在地的街道办事处(镇人民政府)。街道办事处(镇人民政府)应当及时协助业主组织召开业主大会会议，选举产生新的业主委员会。

业主委员会委员离任时，全体业主可以在管理规约和业主大会议事规则中约定对离任委员进行财务审计。

第六十二条业主委员会委员和专职人员应当定期接受相关业务培训。各区建设行政主管部门每年应当组织开展任职培训和年度复训。

培训可采用政府购买服务或组建讲师团等方式。具体工作由市民政部门会同市建设行政主管部门进行指导。

第三章物业服务和物业使用

第一节一般规定

第六十三条本市物业项目实行项目经理负责制。一个物业管理项目应当配备一名驻场负责的项目经理，项目较小或物业服务合同另有约定的除外。

10万平方米以上(含本数)的住宅项目和5万平方米以上(含本数)的非住宅项目必须由物业管理师担任项目经理;10万平方米以下住宅项目和5万平方米以下非住宅项目必须由持有效物业管理从业人员岗位证书者担任项目经理。

物业项目经理在该项目任职期间，应当依法履约、守法尽职。经查实存在违反法律法规和相关规定的，区建设行政主管部门应当依法进行监管，并在信用系统中计入不良行为记录;情节严重的，纳入向社会公布的警示名单。

第六十四条非本市注册物业服务企业进入本市从事物业管理经营活动的，应当依法到所在地工商部门办理分支机构有关手续，并提供相关专业技术人员和物业服务企业资质证书等合法有效证件，到建设行政主管部门办理相关信息登记。

第六十五条物业服务企业应当公开物业服务内容与质量标准、物业服务收费标准、日常专项维修资金缴交标准、人员名单及监督电话等重要信息，并在物业区域显著位置设置标牌长期公示。

第六十六条建设单位或业主委员会与物业服务企业签订前期物业服务合同或物业服务合同的，物业服务企业应当在30日内提交以下资料向项目所在地的区建设行政主管部门备案。

(一)前期物业服务合同或物业服务合同备案申报表;

(二)物业服务企业资质证书和业主委员会备案证明;

(三)前期物业服务合同或物业服务合同;

(四)普通住宅前期物业项目的中标通知书和价格主管部门备案证明材料;

(五)项目经理执业资格或岗位证书、劳动合同及社保缴交证明等有关资料。

区建设行政主管部门负责对所提交资料进行形式审查;资料齐全、符合法定形式的，区建设行政主管部门应当在10个工作日内予以备案。

合同主体、收费标准、合同期限等实质性条款发生变更的，应当在变更之日起30日内向原备案部门进行变更备案。

第六十七条建设单位应当按照下列标准配置物业管理用房：

(一)建设面积10万平方米以下的，按照不少于总建筑面积千分之四配置，但最少不低于50平方米;

(二)建筑面积超过10万平方米的，超过部分按照千分之二配置，但最高不超过1000平方米。

物业管理用房应当为地面以上能够独立使用的房屋，并具备水、电等基本使用功能，并在建设工程规划许可证中明确。

第六十八条物业管理用房归全体业主所有，作为业主委员会办公用房、物业服务处办公用房、门卫值班用房等;不包括设施设备用房、架空层和建设单位出售时承诺归全体业主所有的活动用房或健身用房等。

未经业主大会同意，物业服务企业和业主委员会不得改变物业管理用房的用途。

第六十九条建设单位应当在物业交付使用15日前，与选聘的物业服务企业完成对物业共用部位、共用设施设备的承接查验工作。承接查验中发现共用部位、共用设备和共用设施不符合规定或约定要求的，建设单位应当整改，并组织物业服务企业复验。

第七十条业主、物业使用人应当按照房屋权属证书载明的用途用途使用物业，不得改变物业使用性质。确需改变的，应当征得利害关系人的同意，报经国土房产等有关部门批准，并将依法办理相关手续的情况书面告知物业服务企业。

住宅物业经合法手续改作商业使用的，物业公共服务费收取标准可按物业服务合同约定进行调整。

第七十一条政府有关部门或公共服务单位、街道办事处(镇人民政府)和社区居民委员会应当支持物业服务工作，不得干预物业服务企业的正常经营和服务活动，不得乱摊派、乱收费;不得向物业服务企业转嫁公共管理、公共服务或社区服务的有关职责。

第七十二条区建设行政主管部门可以按照公开、自愿、择优的原则，建立物业应急服务企业预选库。有下列情况之一的，可以由街道办事处(镇人民政府)组织，以抽签形式在应急服务企业预选库中选取一家物业服务企业提供应急服务：

(一)合同期未满，物业服务企业突然退出，出现管理真空的;

(二)合同期满后，物业服务企业退出，尚未成立业主委员会的;

(三)原物业服务企业退出后，业主委员会同意选用应急服务企业的。

应急服务合同的期限由街道办事处(镇人民政府)与物业服务企业具体约定;内容、标准和收费可参照物业服务最基本标准执行，物业公共服务等费用由业主承担。

第七十三条物业服务企业及物业服务从业人员、业主委员会专职人员违反法规规定和行业规范、侵害业主合法权益的具体行为，应当建立信用信息档案。市建设行政主管部门应当遵循客观、公正、公开、公平的原则，制定全市统一的信用记录生成、信息采集录入、监管综合评价、评价结果披露和后续差异监管等具体规则。

第七十四条聘请物业服务企业提供服务的住宅小区，市建设行政主管部门应当以业主评价为主要依据，遵循公开透明、科学合理、以区为主、属地管理的原则，采取物业服务企业自查自评和业主满意度评价相结合的方式，建立物业服务质量考评及监督检查机制，由区建设行政主管部门负责辖区工作的组织实施。

具体组织实施工作可以由市、区建设行政主管部门通过购买服务等方式组织市物业管理协会或有关社会组织开展。

第七十五条物业服务企业应当根据国务院《保安服务管理条例》的有关规定开展保安服务。

第二节前期物业服务

第七十六条前期住宅物业的建设单位，应当通过市或区工程交易中心采用招投标的方式选聘具有相应资质的物业服务企业，并将招投标情况报区建设行政主管部门备案。投标人少于3个或者总建筑面积在2万平方米以下的住宅小区及总建筑面积在1万平方米以下的高层住宅，经所在区建设行政主管部门批准，可以采用协议方式选聘具有相应资质的物业服务企业。

第七十七条建设单位应当在与物业服务企业办理承接物业管理手续20日之前，向物业服务企业移交项目竣工总平面图，单体建筑、结构、设备竣工图，配套设施、地下管网工程竣工图等竣工验收资料及设施设备的安装、使用和维护保养等技术资料和物业服务用房，并接受街道办事处(镇人民政府)的监督。

完成物业承接查验工作30日内，建设单位和物业服务企业应当将验收情况告知所在街道办事处(镇人民政府)，同时在物业管理区域显著位置公示30日以上。

第七十八条建设单位应当与物业服务企业在前期物业服务合同中约定前期物业管理期间的物业经营性收益使用或管理事项;物业服务企业应当按照经营项目单独列账，并且每半年将收入和支出的情况在物业管理区域显著位置公示10日以上。

第七十九条前期物业服务合同约定期限届满，业主大会没有成立或者业主大会未作出选聘或续聘前期物业服务企业的决定，前期物业服务企业自愿按照原合同约定继续提供服务的，而全体业主人数半数及业主所持有的投票权半数以下业主没有明确表示异议的，物业服务合同期限可以延期至业主大会作出选聘或续聘决定为止。

第八十条业主应当按房屋交付期限届满之日起次月起按时足额缴纳物业公共服务费。

房屋交付，是指业主收到房屋交付通知并办理完相应手续。业主收到书面房屋交付通知的限定期限未办理相应手续，经书面催告仍逾期未办理房屋交付手续的，视为已交付。房屋交付通知应当符合法律法规规范和合同约定。

第三节物业服务

第八十一条物业服务收费实行酬金制的，预收的物业服务资金属于代管性质，为所交纳的业主所有，物业服务企业应当按项目独立设账，按物业服务合同约定代为支出。

物业服务收入应当为按照物业服务合同约定的比例或者数额提取的酬金。

实行酬金制的，物业服务企业应当每年公布物业服务资金年度预决算，每半年至少公布物业服务资金收支情况一次。业主委员会可根据需要，聘请会计师事务所对物业服务资金年度预决算和收支情况进行审计，并将审计结果向全体业主公告。

对于业主委员会履职良好且其组成人员素质较高的物业项目，鼓励实行酬金制方式。

第八十二条物业服务合同期限届满前60日，业主委员会应当组织召开业主大会会议决定续聘或者另聘物业服务企业，并将决定书面告知物业服务企业。

物业服务企业决定不再续签物业服务合同的，应当在物业服务合同期限届满60日前书面告知业主委员会、区建设行政主管部门、街道办事处(镇人民政府)。

物业服务合同未到期，物业服务企业与业主委员会协商解除物业服务合同的，应当报告街道办事处(镇人民政府)和区建设行政主管部门后，并提前30日告知全体业主。

第八十三条有下列情形之一的，物业服务企业应当退出物业管理区域，不得以物业服务中的债权债务纠纷未解决、阶段性工作未完成等为由拒绝移交或者退出：

(一)物业服务合同依法、依约解除或终止的;

(二)生效的人民法院判决或仲裁裁定物业服务企业应当退出的;

(三)物业服务企业资质被依法吊销，且重新申请核定资质未获批准的;

(四)依法不得继续从事物业服务活动的其他情形。

第八十四条业主转让房屋所有权时，应当与物业服务企业结清物业公共服务费及其他相关费用。

第八十五条业主大会选聘未依法取得资质的物业服务企业，街道办事处(镇人民政府)应当责令业主大会和业主委员会限期改正，同时提请区建设行政主管部门依法查处未取得资质证书从事物业管理的企业。

第四节物业使用与维护

第八十六条业主出租房屋的，应当告知业主委员会和物业服务企业。

业主不得违反法律、法规和(临时)管理规约，将住宅、车库或者其他附属设施改变为经营性用房。确需改变的，应当经有利害关系的业主同意，并依法向有关主管部门办理相关手续。

第八十七条业主、物业使用人在住宅装饰装修开工前，应当与物业服务企业签订装饰装修管理服务协议。

业主、物业使用人未签订装饰装修管理服务协议的，物业服务企业可以限制施工人员进入物业管理区域。

物业服务企业对住宅装饰装修活动进行巡查时，业主、使用人应当予以配合。

第八十八条物业保修期满后，业主所有的房屋、车位等专有部分的养护、维修、更新由业主负责，所需费用由业主本人承担。

物业保修期满后，物业管理区域内共用部位及共用设施设备的管理、维护、更新和管理责任，由有关业主共同承担。

物业共用部位、共用设施设备由于人为原因损坏的，责任人应当承担修复的费用并承担赔偿责任。

第八十九条物业服务企业应当健全物业共用部位、共用设施设备的管理维护制度，按照合同约定加强对共用部位、共用设施设备运行状况的日常检查、维护，并做好记录。

电梯、压力容器等特种设备和自动消防设施，业主或物业服务企业可根据物业服务合同约定委托专业服务单位负责维护、保养，并明确各方的安全管理责任。

物业服务企业对物业共用的部分设施、设备进行维修、管理时，相关业主和物业使用人应当给予配合。

第九十条物业管理区域内，供水、供电、供气、通讯、有线电视等服务单位应当向下列最终用户收取有关费用。

(一)业主自用的向业主收取;

(二)物业管理企业使用的向物业管理企业收取;

(三)公共使用的由业主分摊，按照合同约定收取。

物业服务企业按照物业服务合同约定代收代付公共水电费前，应当将分摊情况在物业管理区域内按幢(梯)向业主公示7日;经公示无异议的，应当将水电分摊情况抄送供水、供电等有关服务单位。

未经双方约定，供水、供电、供气、通讯、有线电视等单位不得要求物业服务企业代收代付有关费用，不得向物业服务企业扣收应当由业主承担的有关费用，不得因物业服务企业拒绝代收而停止提供服务。

第九十一条物业服务企业接受供水、供电、供气、通讯、有线电视等单位委托代收有关费用的，不得向业主收取手续费。物业服务企业应当将实际代收的费用及欠费清单及时缴交委托单位。

对未及时缴交水费、电费等费用的业主，相关单位应当根据物业服务企业提供的清单直接向欠费业主催收，并可针对欠费业主采取合同约定或法律许可的催收措施，但不得以部分业主欠费为由停止小区整体的供水、供电等。

第九十二条供水、供电、供气、通讯、有线电视等单位，应当依法承担物业管理区域内相关管线和设施设备维修、养护的责任，承担分户计量表和分户计量表前管线、设施设备的维修养护责任。

供水、供电、供气、通信、有线电视等单位进行物业管理区域内相关管线和设施设备施工、维护和养护时，物业服务企业、业主委员会应积极配合，不得向有关单位收取不合理费用，阻扰相关管线和设施设备施工、维护、养护等。

第九十三条业主应当按照合同约定及有关规定，按时缴纳物业公共服务费、专项维修资金等各项费用。不得以下列理由拒交物业公共服务费：

(一)尚未入住或房屋空置;

(二)个人未与物业服务企业签订合同;

(三)房屋质量存在问题或对社区大环境不满意;

(四)其他部分业主不交费;

(五)其他物业使用人对本人造成生活影响或相关损失;

(六)对物业服务质量不满。

第九十四条在物业管理区域内停放车辆，不得占用消防通道、消防施救场地和人员疏散通道，不得妨碍行人和其他车辆的正常通行。

业主对机动车辆有保管要求的，应当与物业服务企业另行约定。

第四章专项维修资金

第九十五条一个物业管理区域有两个以上独立产权单位的，应当设立专项维修资金。

由一个独立产权单位申请变更为两个以上独立产权单位的，应当及时补充设立专项维修资金。市房屋权属登记机构在办理该物业产权变更登记手续时，应该告知申请人及时补充设立专项维修资金，并将相关信息和资料抄送市建设行政主管部门。

第九十六条专项维修资金实行专户存拨、业主决策、区级核实、市级复核的管理与使用原则，用于物业共用部位或共用设施设备在保修期满后的维修、更新和改造。

建设行政主管部门可聘请第三方审计机构对物业管理区域专项维修资金缴存、使用情况进行审计，并依法对违法违规行为进行处理。

专项维修资金管理工作经费纳入主管部门预算。

第九十七条专项维修资金包括首期专项维修资金和日常专项维修资金。

首期专项维修资金主要用于物业管理区域内全体业主共用部位、全体(或部分)业主共用设施设备的维修、更新和改造，其费用支出以有关合同及造价咨询机构审定金额为准。

日常专项维修资金主要用于物业管理区域内单幢建筑物的全体业主或部分业主共用部位、共用设施设备的日常维修、更新和改造以及必须由专业维护保养机构负责实施的维护保养，其费用支出以有关合同及其支付凭证为准。

土建、消防、电梯等专项维修改造工程需由具有相应资质的企业负责实施。

第九十八条住宅前期物业管理区域内的日常专项维修资金实行政府指导价。业主大会成立后的日常专项维修资金实行市场调节价，其收费标准经业主大会或者其授权的业主委员会决定调整的，应当在物业管理区域内按幢(梯)公示10日以上;公示时可以在显著位置或以醒目方式要求业主有反对意见的提供书面意见;提出反对意见的业主不超过三分之一的，即视为多数业主同意。

第九十九条业主委员会应当按照规定将日常专项维修资金存入市建设行政主管部门开立的专项维修资金专户。经物业管理区域内专有部分面积占建筑物总面积三分之二以上且人数占总人数三分之二以上的业主同意并建立相应管理机制后，可以对日常专项维修资金采用业主自主管理的方式，由业主大会授权业主委员会负责日常专项维修资金的管理。

决定自行管理日常专项维修资金的，业主大会及业主委员会应当在专项维修资金专户管理银行开立专户。

第一百条使用专项维修资金维修、更新和改造物业共用部位、共用设施设备的，应当经该物业建筑面积三分之二以上的受益业主且占总人数三分之二以上的受益业主同意，并由该共有部分受益业主按照各自拥有的物业建筑面积比例承担费用。

物业共用部位、共用设施设备的维修、更新和改造，涉及尚未出售之物业的，建设单位应当按照尚未出售物业的建筑面积占专项维修资金列支范围内专有部分总面积的比例分摊相应费用。

第一百零一条专项维修资金由业主委员会或社区居民委员负责使用核销，并实行第三方审价制度。

已成立业主委员会且在有效期内的，业主委员会应当对本物业区域内专项维修资金使用的方案、使用金额、业主的书面签名等事项进行审核确认;没有业主委员会或业主委员会不在有效期内的，由物业所在地社区居民委员会代为确认。

第一百零二条有下列可能危及人身安全、公共安全的情形之一的，可以按照紧急维修程序使用专项维修资金：

(一)屋顶、外墙出现严重渗漏的;

(二)电梯出现故障，特种设备管理部门要求对电梯进行维修、更新、改造的;

(三)高层住宅水泵等二次供水设施出现故障，不能正常供水的;

(四)建筑立面瓷砖等外墙装饰层发生脱落或存在脱落危险的;

(五)共用给排水设施因坍塌、堵塞、爆裂、脱落等，不能正常使用的;

(六)消防设施出现故障，公安机关消防机构下达消防监督检查记录或者出具责令限期整改通知书的;

化粪池坍塌溢出、地下管道爆裂、供配电设施损坏等特别紧急的突发情况，可以边施工边提交申请或施工后再提交相关材料申请。工程造价超过审价标准的，维修费用以审价机构出具的审定金额进行支付。

紧急维修的实施方案应当在物业管理区域内宣传栏、梯道口等显著位置公示5日以上，并经业主委员会或社区居民委员会书面确认后，按照有关规定组织实施。

第一百零三条专项维修资金的余额不足首期专项维修资金金额百分之三十的，业主大会应当在3个月内续筹，续筹后的资金应当不低于首期专项维修资金数额。

专项维修资金续筹的方式、金额等具体事项由业主大会决定，并由业主委员会负责组织实施。尚未成立业主大会的，由街道办事处(镇人民政府)指导监督物业服务企业组织实施;未实施物业管理的，由街道办事处(镇人民政府)指导监督社区居民委员会组织实施。未按时足额续筹的，业主委员会或物业服务企业应当以书面方式督促限期续筹;逾期仍未足额续筹的，业主委员会或物业服务企业可以在物业管理区域内采取公布欠缴业主名单等方式催交，并及时将业主未续筹情况报送土地房产主管部门，供利害关系人查询。

第一百零四条房屋所有权转让时，该房屋分户账中结余的专项维修资金随房屋所有权同时过户。

房屋所有权转让时，建设单位或业主应当出具该房屋交易前首期专项维修资金、日常专项维修资金均足额缴交或续筹的证明材料，房屋权属登记机构方可办理相关手续。

第一百零五条原物业服务企业退出物业管理区域前，应当与业主委员会核对并清算日常专项维修资金及公共收益的收支情况。

第一百零六条专项维修资金的具体管理办法由市建设行政主管部门制定。

第五章监督与责任

第一百零七条建设单位违反本细则第二十二条规定的，区或市建设行政主管部门应当先提醒或责令其足额缴纳完毕并获得有效凭证，再予以办理竣工验收备案。

建设单位拒不改正的，街道办事处(镇人民政府)可以将相关不良行为，记入诚信档案，在物业管理区域内公布，并抄报区建设行政主管部门。情节严重的，区建设行政主管部门应当列入向社会公布的警示名单。

第一百零八条业主委员会委员有第五十三条情形之一的，经专有部分占建筑物总面积20%以上且占总人数20%以上业主提议罢免委员的，街道办事处(镇人民政府)在收到申请之后10日内，应当书面通知业主委员会在30日内召开业主大会，对是否做出罢免做出表决决定。业主委员会未按照规定时限组织召开的，可由街道办事处(镇人民政府)组织召开。

第一百零九条物业服务企业违反本细则第八十三条规定的，区建设行政主管部门应当根据《厦门市物业管理若干规定》第四十五条的规定依法予以处理。

市物业管理协会可以对物业服务企业及其主要负责人和直接责任人，予以警示或业内通报;拒不执行相关行政处罚、处理决定的，还可以予以业内通报或公开谴责。

第一百一十条上一届业主委员会违反第五十九条规定，拒不将其保管的有关印章、账目、凭证、档案等文件资料及其他属于全体业主共有的财物，移交给新一届业主委员会并办理好交接手续的，经新一届业主委员会请求，街道办事处(镇人民政府)应当提请区建设行政主管部门依法予以处理。

街道办事处(镇人民政府)还应当将负有责任的上一届或本届业主委员会委员或专职人员作为不良行为，记入诚信档案，在物业管理区域内公布，并抄报区建设行政主管部门。情节严重的，区建设行政主管部门应当列入向社会公布的警示名单。

拒不移交的行为给业主造成损失的，业主可以依法追究其法律责任。

第一百一十一条业主大会或业主委员会做出的决定侵害业主合法权益的，受侵害的业主可以请求街道办事处(镇人民政府)予以责令限期改正或者予以撤销，也可以请求人民法院予以撤销。

第一百一十二条业主委员会委员、候补委员和专职工作人员违反第五十二条情形的，街道办事处(镇人民政府)应当责令其限期改正。

街道办事处(镇人民政府)还应当将业主委员会委员或专职人员的相关不良行为，记入诚信档案，在物业管理区域内公布，并抄报区建设行政主管部门。情节严重的，区建设行政主管部门应当列入向社会公布的警示名单。

第一百一十三条业主大会、业主委员会作出的决定违反法律、法规规定的，由物业所在地街道办事处(镇人民政府)责令其限期改正;逾期仍不改正的，街道办事处(镇人民政府)应当撤销业主大会作出的违反法律法规的决定，并通告全体业主。

第一百一十四条物业项目经理违反法律法规和相关规定的，区建设行政主管部门应当依法予以查处，并作为不良行为记入诚信档案;情节严重的，应当列入向社会公布的警示名单。

第一百一十五条物业服务企业及相关从业人员、业主委员会委员及专职工作人员有违反物业管理有关法律法规规定的，应当作为不良行为记入诚信档案

第一百一十六条物业服务企业违反本细则第六十四条规定，未及时办理物业服务企业信息登记手续的，由市建设行政部门责令其限期改正，并作为不良行为，记入诚信档案;逾期仍未改正的，列入向社会公布的警示名单。

第一百一十七条建设行政主管部门、街道办事处(镇人民政府)和其他有关主管部门的工作人员在工作中有挪用专项维修资金行为，或者利用职务上的便利收受他人财物或者其他好处的，由监察机关依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

其他国家机关工作人员不依法履行物业管理活动的监督管理职责，或者对投诉的违法违规行为不予及时调查、处理并将结果及时答复投诉人而造成恶劣影响的，由监察机关依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第一百一十八条建设单位、物业服务企业、业主委员会违反本细则有关规定，不及时移交相关资料和财物，或者不按照约定退出物业管理区域，经建设行政主管部门、街道办事处(镇人民政府)依法处理后仍拒不改正的，由相关部门提请公安机关对直接责任人员依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条规定予以处罚。

第六章附则

第一百一十九条已交付使用、配套设施不全或小区环境较差的老旧住宅区，由所在区人民政府组织街道办事处(镇人民政府)进行改造整治，改造整治完成后符合专业化管理条件的，按照本细则执行。

第一百二十条保障性住房的专项维修资金使用等物业管理工作按照本市保障性住房的有关规定执行。

第一百二十一条执法部门要加强物业管理区域违法违规行为的执法。关于物业管理区域内具体违法行为的认定标准和处理办法，由市城市管理行政执法局另行制定。

第一百二十二条探索建立业主决策电子投票系统，法律、法规、规章和规范性文件规定以及管理规约约定须由业主共同决定的事项，提倡业主通过电子投票系统进行决策。

第一百二十三条本实施细则由市建设行政主管部门负责解释。

篇5：厦门市户籍管理若干规定实施细则

司诉讼

理由

是什么？

厦门市实施行政许可若干规定

第一章总则

第一条为贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》(以下简称许可法)，规范我市行政许可行为，制定本规定。

第二条本规定适用于我市实施行政许可的行政机关和其他组织(以下简称许可实施机关)。

第三条许可实施机关应遵循公开、公平、公正的原则，严格按法律、法规及本规定实施行政许可。

第四条许可实施机关应当制定许可实施办法，并按经审查公布的许可实施办法实施行政许可。

市政府已公布取消的行政许可事项，不得实施。

第二章实施程序

第五条许可实施机关应对其实施的每一项行政许可拟定许可实施办法送本级政府办公厅(室)审查公布。

第六条许可实施办法应根据许可法的要求和相关法律、法规的有关规定制定。

行政许可实施办法包括以下内容：

(一)行政许可内容;

(二)设定行政许可的法律依据;

(三)行政许可数量及方式;

(四)行政许可条件;

(五)申请材料;

(六)申请表格;

(七)行政许可申请受理机关;

(八)行政许可决定机关;

(九)行政许可程序;

(十)行政许可承诺时限;

(十一)行政许可证件及有效期限;

(十二)行政许可的法律效力;

(十三)收费依据及标准;

(十四)年审;

(十五)申请人办理许可过程中的救济权利;

(十六)行政许可受理时间、地点、监督机构及公示网站。

第七条许可实施机关应当将其实施行政许可依据的法律、法规、规章全文公布，并允许公众免费下载。

第八条许可实施机关应设立统一对外的受理服务窗口，方便许可申报。

第九条许可实施机关应当根据实施办法编印行政许可申办指南，在本机关网站、受理服务窗口公布，便于申请人了解相关信息。

第十条许可实施机关向申请人提供行政许可申请书格式文本、表格等，不得收取工本费、资料费等任何费用。

许可实施机关应允许申请人使用复印的或者从本机关公众信息网站下载的符合规格的行政许可申请格式文本、表格等。

第十一条申请人向许可实施机关递交行政许可申请材料，许可实施机关无论是否受理许可申请，均应当向申请人出具加盖本机关专用印章和注明日期的书面凭证，或向申请人发送电子凭证。对不予受理的，应当告知理由。

第十二条许可实施机关应根据实施办法中的申请材料目录审查申请人提出的许可申请，不得要求申请人提供超出申请材料目录的其他材料。

申请材料齐全并符合法定形式的，许可实施机关应当场办理受理手续。

申请材料不齐全或不符合法定形式的，许可实施机关应当场或五日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。

申请人按要求提交全部补正材料的，许可实施机关应当场办理受理手续。

许可实施机关提出补正要求，应出具盖有许可实施机关专用印章和注明日期的书面凭证。

第十三条许可实施机关审查认为申请材料不合格，但可通过修改补正的，应及时在承诺时限内向申请人出具修改意见书，意见书应一次性提出修改意见，并应注明材料修改的合理时间。

申请人修改材料的时间不计算在许可实施机关的承诺时限内。

第十四条许可实施机关应严格按承诺的许可时限办理许可事项。

许可实施机关公开承诺的许可时限不得超过相关法律、法规规定的许可时限。

第十五条许可事项涉及许可实施机关多个内设机构的，应确定一个机构牵头办理。

第十六条一个许可事项由多个许可实施机关实施的，本级政府可指定一个许可实施机关受理许可申请并转告有关机关分别提出意见后统一办理，也可实行联合办理、集中办理。

第十七条法律、法规没有规定行政许可证件有效期限的，许可实施机关不得规定有效期限。

第十八条没有法律、法规的依据，许可实施机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用。

第三章行政许可监督

第十九条政府行政监察部门(以下简称监察部门)依法对许可实施机关实施行政许可进行监察。

第二十条监察部门对许可实施机关不依本规定制定许可实施办法并报审查及不执行或者擅自更改行政许可实施办法的，应当责成其改正，对拒不改正的，按相关行政监察规定处理。

第二十一条许可实施机关应当建立行政许可投诉制度，指定专门机构负责受理和处理对本行政机关实施行政许可行为的投诉，并在本机关公众信息网站公布受理投诉的机构及电话。

投诉受理机构受理书面投诉的，应当向投诉人出具受理的书面回执。

投诉受理机构应当对投诉进行调查，并在10个工作日内将处理意见书面告知投诉人。

第二十二条许可实施机关应严格按照行政许可法的规定履行对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查的责任。

第二十三条许可实施机关应当于每年第一季度向本级政府办公厅(室)报告本机关上实施行政许可的情况，包括实施的行政许可事项、申请受理情况、许可结果、申请人投诉或者申请行政复议、提起行政诉讼的情况及其结果等。该报告应在本机关公众信息网站上公布。

政府办公厅(室)负责对许可实施机关实施行政许可的报告进行分析，对有关问题进行调研并提出意见和建议，加强对许可实施机关实施行政许可行为的监督和指导。

第四章附则

第二十四条许可实施机关应严格区分许可、非许可审批和备案的实施程序。

许可实施机关应参照本规定将涉及公民、法人或者其他组织的非许可审批、备案事项的办理依据、办理材料、办理时限等方面的内容在统一的受理服务窗口公布，并按本规定的受理程序予以受理。

备案事项应对报备材料、备案时间等形式要件符合要求的当场办理备案登记手续。

第二十五条本规定自公布之日起施行。

附件：

《厦门市实施行政许可若干规定》拟定指引

行政机关对其实施的每一项行政许可，均应当根据设定该项行政许可的有关法律规定并按本指引的要求拟定实施办法，作为实施行政许可的具体依据。

一、许可事项、编号

许可事项是指公民、法人或者其他组织申请行政机关准予其从事的特定活动，因此该项下填写申请准予从事的活动，如企业核准登记、食品生产经营卫生许可、商品房预售许可等。各行政许可机关应根据许可事项的内在联系，对本机关实施的行政许可事项科学地排序编号，每一项行政许可编一个号。

二、行政许可内容

填写行政许可的具体事项。如发票使用和管理审批的内容，可填写为：申请使用经营地发票、拆本使用发票、使用计算机开票、批准携带和运输空白发票、自印发票等。如无特别内容，可填写许可事项名称。

三、设定行政许可的法律依据

填写设定本许可事项的法律、法规、省政府规章的名称以及颁布机关、颁布(修订)日期和条款，条款具体内容可不写。

四、行政许可数量及方式

注明本许可事项有无数量限制，同时注明申请许可的方式，如直接向本机关申请，通过招标或拍卖方式等。

五、行政许可条件

填写行政机关准予申请许可的法定条件或标准，凡符合许可条件的申请，均应予以许可。许可条件应当有法律、法规、规章依据并符合行政许可法的有关规定。许可条件必须全部逐一列明，具体客观，不得作笼统含糊的规定，不得留有行政机关及其工作人员主观决断的余地，如规定符合某某法律或法规规定的条件或者有利于经济发展等。对列明的许可条件，应在括号中注明规定该条件的法律、法规、规章的名称、颁布机关及颁布(修订)日期和条款，条款具体内容不填;法律、法规、规章没有规定许可条件的，填写目前实际执行的许可条件，并注明由本实施办法规定。

六、申请材料

要求申请人提交的申请材料必须有法律、法规、规章的依据，并全部逐一列明，不得在办法中保留要求申请人提交行政许可机关规定的其他材料的规定。未列明的申请材料，不得要求申请人提供，或者作为不予受理或者不予许可的理由。对要求提交的申请材料，应在括号中注明规定该申请材料的法律、法规、规章的名称、颁布机关及颁布日期和条款，条款具体内容不填;法律、法规、规章没有规定申请材料的，填写目前实际要求提交的申请材料，并注明由本实施办法规定。

七、申请表格

注明有无需要申请人填写的申请表格、表格名称以及取得该表格的办法。行政许可机关应当免费提供申请表格，并应在本机关公众网站公开该表格，允许申请人免费下载使用。

八、行政许可申请受理机关

填写受理许可申请的机关。

九、行政许可决定机关

填写最终决定许可的行政机关。如属转报的，应同时填写转报机关。委托实施行政许可的，受委托机关为许可的决定机关，但应以委托机关的名义作出行政许可决定。

十、行政许可程序

根据有关法律的规定，填写申请和作出许可决定的主要步骤、环节。

十一、行政许可的时限

根据有关法规的规定，填写自受理申请之日起至作出是否许可决定的期限，并注明是工作日还是自然日。为了提高办事效率，行政许可机关可填写比法律规定的更短的许可时限，一经填写并公布，行政机关应受该时限规定的约束。

十二、行政许可证件及有效期限

根据有关法律规定，填写行政机关决定予以许可后需要颁发的证件名称，如批准证书、执照、资格证书、批文、登记证明等。如准许成立有限责任公司的颁发《公司营业执照》、准许建筑工程开工的颁发《施工许可证》等。行政机关实施检验、检测、检疫后需要在被检合格设备、设施、产品、物品上加贴标签或者加盖检验、检测、检疫印章的，应填写需要加贴的标签或加盖的印章名称。法律、行政法规规定有许可有效期限的，许可证件上或标签名册、印章上应注明有效期限。法律、法规没有规定有效期限的，许可证件上或标签名册、印章上不应规定有效期限。

十三、行政许可的法律效力

根据有关法律规定，填写予以许可的决定对申请人产生的法律效果，如领取《公司营业执照》后方可从事公司的生产经营活动、领取《施工许可证》后方可进行工程施工。

十四、行政许可收费

填写本项许可是否收费，凡是没有法律、行政法规依据的，一律不得收费。

十五、行政许可年审或年检

填写本项许可是否有年审或年检，有年审的，应列明年审的办法。

十六、申请人办理许可过程中的救济权利

明确告知申请人其在办理许可过程中享有那些救济权利，例如：

1、当事人在申请行政许可的过程中，依法享有陈述权与申辩权;

2、当事人在申请行政许可的过程中，依法享有要求许可部门组织听证的权利;

3、当事人的行政许可申请被驳回的，有权要求许可部门予以说明理由;

4、当事人不服行政许可决定的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼;