厦门市科技孵化器政策

2024-04-08

厦门市科技孵化器政策（精选8篇）

篇1：厦门市科技孵化器政策

一、自2008年1月1日至2010年12月31日，对符合条件的孵化器自用以及无偿或通过出租等方式提供给孵化企业使用的房产、土地、免征房产税和城镇土地使用税；对其向孵化企业出租场地、房屋以及提供孵化服务的收入，免征营业税。

二、对符合非盈利组织条件的孵化器的收入，自2008年1月1日起按照税法及其有关规定享受企业所得税优惠政策。

三、享受本通知规定的房产税、城镇土地使用税以及营业税优惠政策的孵化器，应同时符合下列条件：

1、孵化器的成立和运行符合国务院科技行政主管部门发布的认定和管理办法，经国务院科技行政管理部门认定，并取得国家高新技术创业服务中心资格；

2、孵化器应将向孵化器企业出租场地、房屋以及提供孵化器服务的业务收入在财务上单独核算；

3、孵化器内提供给孵化企业使用的场地面积应占孵化器可自主支配场地面积的75%以上（含75%），孵化器企业数量应占孵化器内企业总量的90%以上（含90%）。

四、本通知所称“孵化企业”应当同时符合以下条件：

1、企业注册地及办公场所必须在孵化器的孵化场地内；

2、属新注册企业或新申请进入孵化器前企业成立时间不超过2年；

3、企业在孵化器内孵化的时间不超过3年；

4、企业注册资金不超过200万元；

5、属迁入企业的，上年的营业收入不超过200万元；

6、企业租用孵化器内孵化场地面积不低于1000平方米；

7、企业从事研究、开发、生产的项目或产品应属于科学技术部等部门颁布的《中国高新技术品目录》范围，且《中国高新技术产品目录》范围内项目或产品的研究、开发、生产业务取得的收入占企业年收入的50%以上。

五、本通知所称“孵化服务”是指为孵化企业提供的属于营业税“服务业”税目中“代理业”、“租赁业”和“其他服务业”的咨询和技术服务范围内的服务。

六、国务院科技行政主管部门负责对孵化器是否符合本通知的各项条件进行事前审核确认，并出具相应的证明材料。

七、各主管税务机关要严格执行税收政策，按照税收减免管理办法的有关规定为符合条件的孵化器办理税收减免，加强对孵化器的日常税收管理和服务。主管税务机关要定期对享受税收优惠政策的孵化器进行监督检查，发现问题的，及时向上级机关报告，并按照税收征管法以及税收减免管理办法的有关规定处理。

篇2：厦门市科技孵化器政策

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、国家税务局、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局：

经国务院批准，现就科技企业孵化器(含众创空间，以下简称孵化器)有关税收政策通知如下：

一、自1月1日至12月31日，对符合条件的孵化器自用以及无偿或通过出租等方式提供给孵化企业使用的房产、土地，免征房产税和城镇土地使用税;自201月1日至2016年4月30日，对其向孵化企业出租场地、房屋以及提供孵化服务的收入，免征营业税;在营业税改征增值税试点期间，对其向孵化企业出租场地、房屋以及提供孵化服务的收入，免征增值税。

二、符合非营利组织条件的孵化器的收入，按照企业所得税法及其实施条例和有关税收政策规定享受企业所得税优惠政策。

三、享受本通知规定的`房产税、城镇土地使用税以及营业税、增值税优惠政策的孵化器，应同时符合以下条件：

(一)孵化器需符合国家级科技企业孵化器条件。国务院科技行政主管部门负责发布国家级科技企业孵化器名单。

(二)孵化器应将面向孵化企业出租场地、房屋以及提供孵化服务的业务收入在财务上单独核算。

(三)孵化器提供给孵化企业使用的场地面积(含公共服务场地)应占孵化器可自主支配场地面积的75%以上(含75%)。孵化企业数量应占孵化器内企业总数量的75%以上(含75%)。

公共服务场地是指孵化器提供给孵化企业共享的活动场所，包括公共餐厅、接待室、会议室、展示室、活动室、技术检测室和图书馆等非盈利性配套服务场地。

四、本通知所称“孵化企业”应当同时符合以下条件：

(一)企业注册地和主要研发、办公场所必须在孵化器的孵化场地内。

(二)新注册企业或申请进入孵化器前企业成立时间不超过2年。

(三)企业在孵化器内孵化的时间不超过48个月。纳入“创新人才推进计划”及“海外高层次人才引进计划”的人才或从事生物医药、集成电路设计、现代农业等特殊领域的创业企业，孵化时间不超过60个月。

(四)符合《中小企业划型标准规定》所规定的小型、微型企业划型标准。

(五)单一在孵企业入驻时使用的孵化场地面积不大于1000平方米。从事航空航天等特殊领域的在孵企业，不大于3000平方米。

(六)企业产品(服务)属于科学技术部、财政部、国家税务总局印发的《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围。

五、本通知所称“孵化服务”是指为孵化企业提供的属于营业税“服务业”税目中“代理业”“租赁业”和“其他服务业”中的咨询和技术服务范围内的服务，改征增值税后是指为孵化企业提供的“经纪代理”“经营租赁”“研发和技术”“信息技术”和“鉴证咨询”等服务。

六、省级科技行政主管部门负责定期核实孵化器是否符合本通知规定的各项条件，并报国务院科技行政主管部门审核确认。国务院科技行政主管部门审核确认后向纳税人出具证明材料，列明用于孵化的房产和土地的地址、范围、面积等具体信息，并发送给国务院税务主管部门。

纳税人持相应证明材料向主管税务机关备案，主管税务机关按照《税收减免管理办法》等有关规定，以及国务院科技行政主管部门发布的符合本通知规定条件的孵化器名单信息，办理税收减免。

请遵照执行。

财政部国家税务总局

篇3：厦门市科技孵化器政策

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、国家税务局、地方税务局,新疆生产建设兵团财务局:

经国务院批准,现就科技企业孵化器(含众创空间,以下简称孵化器)有关税收政策通知如下:

一、自2016年1月1日至2018年12月31日,对符合条件的孵化器自用以及无偿或通过出租等方式提供给孵化企业使用的房产、土地,免征房产税和城镇土地使用税;自2016年1月1日至2016年4月30日,对其向孵化企业出租场地、房屋以及提供孵化服务的收入,免征营业税;在营业税改征增值税试点期间,对其向孵化企业出租场地、房屋以及提供孵化服务的收入,免征增值税。

二、符合非营利组织条件的孵化器的收入,按照企业所得税法及其实施条例和有关税收政策规定享受企业所得税优惠政策。

三、享受本通知规定的房产税、城镇土地使用税以及营业税、增值税优惠政策的孵化器,应同时符合以下条件:

(一)孵化器需符合国家级科技企业孵化器条件。国务院科技行政主管部门负责发布国家级科技企业孵化器名单。

(二)孵化器应将面向孵化企业出租场地、房屋以及提供孵化服务的业务收入在财务上单独核算。

公共服务场地是指孵化器提供给孵化企业共享的活动场所,包括公共餐厅、接待室、会议室、展示室、活动室、技术检测室和图书馆等非盈利性配套服务场地。

四、本通知所称“孵化企业”应当同时符合以下条件:

(一)企业注册地和主要研发、办公场所必须在孵化器的孵化场地内。

(二)新注册企业或申请进入孵化器前企业成立时间不超过2年。

(三)企业在孵化器内孵化的时间不超过48个月。纳入“创新人才推进计划”及“海外高层次人才引进计划”的人才或从事生物医药、集成电路设计、现代农业等特殊领域的创业企业,孵化时间不超过60个月。

(四)符合《中小企业划型标准规定》所规定的小型、微型企业划型标准。

(五)单一在孵企业入驻时使用的孵化场地面积不大于1000平方米。从事航空航天等特殊领域的在孵企业,不大于3000平方米。

(六)企业产品(服务)属于科学技术部、财政部、国家税务总局印发的《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围。

五、本通知所称“孵化服务”是指为孵化企业提供的属于营业税“服务业”税目中“代理业”“租赁业”和“其他服务业”中的咨询和技术服务范围内的服务,改征增值税后是指为孵化企业提供的“经纪代理”“经营租赁”“研发和技术”“信息技术”和“鉴证咨询”等服务。

六、省级科技行政主管部门负责定期核实孵化器是否符合本通知规定的各项条件,并报国务院科技行政主管部门审核确认。

国务院科技行政主管部门审核确认后向纳税人出具证明材料,列明用于孵化的房产和土地的地址、范围、面积等具体信息,并发送给国务院税务主管部门。

纳税人持相应证明材料向主管税务机关备案,主管税务机关按照《税收减免管理办法》等有关规定,以及国务院科技行政主管部门发布的符合本通知规定条件的孵化器名单信息,办理税收减免。

请遵照执行。

篇4：科技企业孵化器全景透析

孵化器的概念来自于西方国家，最早在美国称之为企业孵化器，欧洲国家称之为企业创新中心。中国有两种称呼，最早称之为高新技术创业服务中心，最近称之为科技企业孵化器。科技企业孵化器的含义就是在物理基础上运做的、专为扶植科技创新的一个体系。它依托于一定的建筑和设施，拥有一支精干的管理团队，在整合设施和相关社会资源的基础上，为创业企业提供相关服务。

科技企业孵化器扶持科技型初创企业的发展，因此它自身也是科技类型的企业。科技企业孵化器是由精心挑选的有潜力的初创企业，为每个入孵企业提供空间与公共设施以及管理团队三个要素构成的。

一、世界第一家孵化器是1956年在美国诞生的，在市场经济低潮的时候，有很多闲置厂房，当时就是想把闲置的厂房分割成小的单元，提供一些相关服务，招来一些创业者，在这样的情况下做成了第一家孵化器。上个世纪七、八十年代，孵化器经历了一个发展高潮，由于石油危机，美国和欧洲的一些大企业被迫停工停业，裁减员工，而小企业则显示出它的灵活特点，充分进行技术创新与重组，不断推出新的产业或产业方向，吸纳了大量的劳动力。所以在危机时期，小企业比大企业要更为有用，得到各界的重视，这样就出现了更多为小企业服务的孵化器。九十年代末，新经济、网络经济的快速发展为孵化器创造了良好的环境，孵化器在此时得到快速发展，中国孵化器也得到迅猛发展。据统计，目前美国已拥有企业孵化器800多家，欧洲2000多家，中国500多家。盈利性的孵化器每周以新创4家的速度增长。从分布上看，孵化器主要集中在城市和农村，郊区不多。按业务重点来分，可以分为综合型、科技型、新工艺制造型、服务型等。在各种孵化器中，综合型的占42％，科技型的占30％。在我国，绝大多数孵化器都是科技型的。从占地面积来看，孵化器占地面积大于4万平米占总数的75％。从人才分布上看，科技型和综合型孵化器的高级管理人才比较集中。我国第一家孵化器是1987年在武汉诞生的。我国孵化器的发展分为三个阶段：第一阶段从1987年到1990年，属起步期，全国孵化器达到30家，北京市第一家孵化器也在这个时期诞生了；第二阶段从1990年到1998年，属平稳发展期，1998年底达到100家；第三阶段从1998年到现在，属迅速发展期，达到了500家。以北京为例，1989年北京高技术创业服务中心诞生，到1999年底，孵化器总数达到12家，至2001年又达到47家，2002年58家，2003年61家，现在66家。

目前孵化器规模逐渐扩大，类型也趋于多样。单体孵化器由原来的几千平方米变成现在的几万平方米，众多孵化器进一步形成网络化、专业化、运行模式多样化、投资主体多样化的格局。网络化是指孵化器之间进行信息沟通和资源共享，实现信息流动与资源配置。网络功能完善亦可提高对企业孵化器的孵化，对创业者进行集约化的服务。孵化器网络可分为地区性的网络、国家性的网络、国际性的网络。2000年成立的北京创业孵育协会，会员已有80家，其中2／3是孵化器，l／3是其它机构。北京创业孵育协会主要进行孵化器行业规范与协调，开展咨询与培训，拓宽交流与合作。专业化是指孵化器向专业领域进行细化，孵化行业趋向单一或属边缘学科。孵化器的专业化发展，要求提升行业孵化能力，加强专业人才建设，集成专业技术，优化专业管理服务。北京现有的36家科技孵化基地，15家是专业孵化器，专业孵化器占的比例很大。

中国国情下孵化器服务深化发展的四个层次模型，从运营模式来区分孵化器，可以分为七大类，进而分为四个层面：第一层为物业支持模式；第二类为综合孵化；第三类为专业孵化器；第四类要求以人为本，融资为主。

二、据有关资料报道，国内外科技企业孵化器的交流与合作活动日益频繁。2000年上海召开的“世界企业孵化器与技术创业大会”，中国科技孵化协会有效地促进了中国孵化器经理间的相互学习、优势互补，协会组织推进了与国际孵化器协会和专家的定期交流，参加了有关会议和培训等。北京创业孵育协会、中关村科技园区海淀园、中关村科学园区留学人员服务总部、《中国高新技术产业导报》报社联合主办的《海淀园孵化器发展战略研讨会》在海淀区上地信息产业基地召开。研讨会上，来自各地的专家、学者就孵化器的发展方向、完善孵化器的服务功能、国际合作体制和机制以及各类孵化器建设经验等问题展开了广泛的交流与研讨。在政府领导下，越来越多的社会资本进入科技孵化领域，除科技部、高新区外，经济开发区、国有企业、民营企业、风险投资、教育、劳动、妇联等地相关部门都参与了创业中心的投资、主办或合办了各种形式的创业中心，呈现了多元化运行趋势。

2003年全国共有45家留学创业园和58家大学科技园区分别孵化和培育了约3000家和4000家企业。国家高度重视，全力推进火炬创新创业园建设，以创业中心集群为核心，同时集聚各种科技中介服务、火炬创业园的“科技城”，各种形式正在一些地区扎根。我区目前有6家科技企业孵化器，在孵企业360家，孵化器行业的整体服务功能和手段相对较弱，还不能满足社会创业和科技产业化的需求。针对科技产业化服务支撑弱的实际，在自治区科技生产布局调整136工程中，自治区科技厅已规划在5-10年间构建包括孵化器在内的重点科技产业化园区、基地。

三、在2004年6月向科技厅呈报的“组建内蒙古自治区科技创业孵育协会可行性研究报告”中我们阐述了制约自治区科技企业孵化器发展和建设的“瓶颈”问题，并通过对区内外有关科技企业孵化器资料分析预测做进一步分析：

一是根据国家科技部和自治区对依靠科技进步和科技创新促进经济发展社会进步的统一部署和要求，科技孵化器作为自治区高新技术产业服务事业，就目前发展和建设状况来看，很难满足，也很难适应自治区经济发展和社会进步的快速发展的形势和需求。

二是作为我区科技孵化器机构数量寥寥无几，不要说适应全区经济的发展，就是适应呼和浩特市、包头、鄂尔多斯中部地区经济的快速发展也非常困难，当然提到高新技术创业服务中心作为自治区综合职能部门担负全区科技企业孵化器行业的组织和管理则更不可能了。历史原因是我区科技企业孵化器起步晚，发展较慢，直到90年代末才发展三个具有全区性科技企业孵化器功能和作用的服务机构，2001年才成立我区高新技术创业服务中心，在运行之中由于种种原因，很不完善，很不规范，其中最重要的问题是创业中心职能定位不明确等，迄今仍处于困惑和徘徊状态。

三是作为政府部门职能转变延伸的科技企业孵化器在起步时仍需要提高认识，转变观念，加强领导，精心管理和组织。

四是服务质量还有待提高，目前自治区科技企业孵化器仍处于经典孵化器和综合孵化器水平上，在发展方向上需向专业孵化器扩展。

五是在孵化企业方面还普遍存在资源短缺。据了解，我区孵化机构和创业中心服务机构基本上没有创业投资，专为高新技术企业提高风险投资，担保资金和融资服务方面还缺乏经营与管理有效机制和模式。

六是缺乏统一组织和管理，行业发展处于无序、无人管理状态。科技创业服务机构之间缺乏纵向和横向的沟通和合作。科技创新孵育体系没有真正建立起来。如网络化、信息化、专业化、市场化、国际化等。

四、根据国家科技部和自治区关于大力发展高新技术专业化和大力发展科技中小型企业，充分发挥科技创新在国民经济建设的作用，使科技与经济紧密结合，使科技成果转化为现实生产力的一系列方针政策，根据我区科技工作围绕自治区经济建设这个中心的统一安排和部署。我们认为当前和今后时期大力发展科技企业孵化器事业是符合自治区当前经济形势的需要。为此我们建议如下：

首先提高认识，转变观念，加强领导与管理。建议政府根据目前我区科技企业孵化器实际，有针对性地进行不同层次的座谈、调研和研讨，充分认识到科技企业孵化器在经济建设中的作用，找出不足和差距，在广泛形成共识的基础上，加大政策引导和扶持的力度，加大财政支持的力度。制定关于进一步加强和改进我区科技企业孵化器行业管理的指导意见和暂行管理办法，并把科技孵化器发展规划纳入“十一五”中长期科技发展规划之中。为我区科技企业孵化器发展、建设提供政策环境、法制环境和保障措施。

其次，深化各类科技企业孵化器行业及内部体制机制，使我区科技企业孵化器尽快适应高新技术产业发展的步伐，尽快赶上实现技术跨越，构建企业科技创新体系的步伐。

第三，大力发展科技企业孵化器软、硬件建设。根据我区资源配置，产业发展和市场需求，不断整合科技资源，不断进行内部和外部结构调整。要以政府为主导，充分发挥市场配置资源作用，开发创业各类科技孵化器，推进我区科技孵化器向多样化、多元化和网络化、市场化、专业化和国际化方向发展。

第四，完善服务功能和作用，提高孵化质量和整体水平：一是学习考察区内外科技企业孵化器好的经验和运作方式；二是加强科技企业孵化器培训、编写教材、开展学习讲座、研讨等活动；三是大力宣传科技企业孵化器行业发展建设情况；四是注重创业企业创新文化氛围的营造，为科技孵化器创造良好的宽松环境和舆论氛围。

第五，以政府为主导，以高新区的产业发展现状为依托，以各类科技企业孵化机构为核心，以市场为导向，联合企业，包括民营科技企业、大专院校、科研院所，以及各类科技中介为纽带，建立行业战略联盟，以管理、知识、人才、技术、资金为生产要素，为大力发展自治区科技创新孵育服务体系的建立和完善而努力，如建立创业孵育发展基金；建立自治区科技企业孵化器行业协会；建立自治区科技创业孵育协会。积极开展研讨会等学术活动等。

第六，提高科技企业孵化器管理水平和专业水平，关键在于建立高素质管理队伍和专业队伍。为此建议把我区从事科技企业孵化器的管理人员，科技专业人员普遍进行一次培训、轮训。

篇5：厦门市科技孵化器政策

成文日期： 2012-8-

31编号：青政字〔2012〕76号

标题：关于印发青岛市激励创新创业加快科技企业孵化器建设与发展若干政策的通知

各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：

《青岛市激励创新创业加快科技企业孵化器建设与发展的若干政策》已经市政府同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。

青岛市人民政府

二○一二年八月三十一日

青岛市激励创新创业加快科技企业孵

化器建设与发展的若干政策

为深入推进我市千万平米科技企业孵化器（简称孵化器）建设，着力引进科技创业人才，大力培育战略性新兴产业，促进我市产业结构优化升级，确保《青岛市孵化器发展规划纲要（2012-2016）》（简称《规划纲要》）顺利实施，制定以下政策。

一、鼓励和支持多元化主体投资建设孵化器，根据《规划纲要》布局，在符合城市规划的前提下，优先安排孵化器

用地指标，可按照工业用地性质以出让方式用于孵化器建设，孵化器在不改变孵化服务用途的前提下，可按规定分割转让，根据申请可在符合规划的地块配套经营性用地。

二、利用现有存量房产资源改（扩）建孵化器的，按照孵化面积50元/平方米的标准给予一次性补助，每个孵化器最高不超过200万元。允许孵化器在建工程（含仪器设备）作为银行贷款抵押，用于孵化器或公共研发平台建设融资。

三、孵化器自认定之日起三年内，对考核合格的给予一定资金补助；对认定为国家级和市级孵化器的，分别一次性给予200万元、100万元资金补助；在孵企业被认定为高新技术企业的，每认定1家给予孵化器10万元奖励。

四、鼓励和支持孵化器高水平公共研发平台建设。对平台新增实验仪器设备，按照不高于50%的比例给予资助。平台对外提供大型仪器设备共享服务的，给予20%服务费用补贴。其中，由财政专项资金购置的大型仪器设备，实行对外服务零收费。

五、建立天使投资引导资金，参股引导孵化器、民间投资机构等共同组建天使投资基金，为在孵企业提供不超过500万元天使投资支持。

六、设立科技信贷风险补偿资金，引导社会金融机构为在孵企业提供信贷支持。组建政策性科技担保公司，为在孵企业提供不超过500万元贷款担保。

七、鼓励和支持科技人才带技术、项目到孵化器创业。经评审入选的创业项目，给予50-300万元启动资金（含贴息补助），提供100-200平方米办公用房、60-140平方米人才公寓，三年内免收租金，所免租金全额补贴。特别重大的项目，一事一议。

八、允许和鼓励在青高校、科研院所科技人员（包括担任行政领导职务的科技人员）在完成本单位工作任务前提下，到孵化器从事高新技术成果转化，参与企业技术创新，兼职兼薪。

九、应用职务发明成果在孵化器转化所得的收益，按最低60%、最高95%的比例归参与研发的科技人员（包括担任行政领导职务的科技人员）及其团队所有。

十、市政府设立孵化器建设与发展专项资金，主要用于孵化器建设补助、平台仪器设备资助、创业项目扶持及奖励政策兑现等。各区（市）政府、青岛高新区管委、青岛西海岸经济新区管委、青岛蓝色硅谷核心区管委可参照本政策，结合实际制定相应政策措施。

篇6：厦门市科技孵化器政策

财政部国家税务总局关于延长国家大学科技园和科技企业孵化器税收政策执行期限的通知

财税【2011】第059号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局：

经国务院批准，《财政部国家税务总局关于国家大学科技园有关税收政策问题的通知》（财税[2007]120号）、《财政部国家税务总局关于科技企业孵化器有关税收政策问题的通知》（财税[2007]121号）规定的2010年12月31日到期的有关税收优惠政策继续执行至2012年12月31日。

请遵照执行。

财政部国家税务总局

二0一一年八月十一日

政策出台背景

明确财税[2007]120号和财税[2007]121号到期后继续执行到2012年12月31日。

政策适用对象、条件：

1、国家大学科技园（以下简称科技园）是以具有较强科研实力的大学为依托，将大学的综合智力资源优势与其他社会优势资源相组合，为高等学校科技成果转化、高新技术企业孵化、创新创业人才培养、产学研结合提供支撑的平台和服务的机构。

2、科技企业孵化器（也称高新技术创业服务中心，以下简称孵化器）是以促进科技成果转化、培养高新技术企业和企业家为宗旨的科技创业服务机构。

篇7：孵化器企业优惠政策

税收返还

除国家对高新技术企业制定的有关优惠政策外，孵化企业还可享受以下政策：孵化企业上缴税收纳入开发区财政部分的50%再投入给企业，用于孵化企业科研、开发的再投入。创业基金

创业中心还建有科技创业资金，用于对孵化企业的贷款担保、资金融通、风险投资。

多政策扶持小微企业

“零房租”孵化创业梦

“零房租”吸引众企业入驻

“我们以前在东环国际广场，房租是每月3000元。来到创孵中心，第一年房租全免，3年就能省下近10万元。对于我们这些初次创业的人来说，‘零房租’的吸引力是非常大的。”近日，在济南市大学生创业孵化中心，80后创业者耿化龙说起之所以选择高新区舜风路10

1号，优惠的房租是首要因素。

作为济南市政府出资建设的公益性创业孵化基地，2012年12月启用的济南市大学生创业孵化中心，为创业者提供了“零房租”入驻、一站式服务、三年孵化等系列政策，优先接纳毕业5年内的大学生兴办的初创企业、创业项目为重点。其中，毕业5年内驻济高校毕业生或济南户籍的高校毕业生(含在校生)、硕士以上高端人才、留学回国人员入驻创业孵化中心创业的，第一年享受100%房租减免，第二年享受70%房租减免，第三年享受50%房租减免。其它企业第一年享受100%房租减免，第二年享受60%房租减免，第三年享受40%房租减免。

“整个孵化中心可以容纳近100家企业，目前入驻的企业有46家，其中大学生创办的企业有43家，主要集中在文化创意、科技研发和培训服务行业。”济南市劳动就业办公室创业指导处处长潘常海介绍，除了提供房租减免，创孵中心还为入驻企业提供创业咨询、专家指导、项目推介以及小额担保贷款、事业性收费减免等扶持政策，“创孵中心的意义就是为这些初创者提供创业孵化的平台，让他们在创业路上不走弯路或者少走弯路。在孵化期满3年后，入驻企业就要退出，引进新的企业进入中心孵化成长。”

创孵中心助小微企业起飞

同济南市大学生创业孵化中心一样，6月22号正式开园的西街工坊也开辟出大学生创业孵化基地，为艺术创意类相关项目、毕业两年内的应届大学生创业者等提供第一年20平方米免房租的工作室。毕业于山东工艺美术学院的晓南(化名)去年12月份结束北漂生活，在西街工坊拥有自己的工作室，“毕竟毕业不久，有限的积蓄都放在产品投入上，能省下房租对

我们帮助很大。”

“大学生创业，遇到的普遍问题是没资金、没经验。园区除了减免房租，也为这些初创者提供专业指导，让他们在社会对接、产品销售、企业行政审批等方面有所受益。”西街工坊

文化创意产业园总经理彭岚说。

有专家来创业孵化中心作创业指导，刘尚听了一下午课，觉得受益良多。今年3月，刘尚带着自己的汤姆杰瑞国际贸易有限公司进驻济南市大学生创业孵化中心，3个月时间，这家注册资金10万的企业已经进入“良好预期”的运转中。

“公司刚起步，资金是最大的难题。和众多的创业者相比，能够提供减免房租的创业平台也是‘僧多粥少’。创孵中心帮助解决了房租问题，未来也希望通过贷款帮助企业进一步发展。”刘尚告诉记者，虽然在申请贷款时遇到户籍、抵押等限制，但他对于企业的未来非常有信心，“现在鼓励创业的政策环境已经非常好了，我们下一步的目标就是尽快走出创孵中心，毕竟这里是帮助初创者的孵化中心，创孵中心帮助我们这样的小微企业长出翅膀，飞了出去，我们也希望让更多创业者享受这样的优惠政策。”

鼓励企业科技创新方面的政策

2013-11-18

1、高新区每年从当年财政预算收入中安排不低于10%的资金设立高新技术产业发展资金，专项用于科研、技术创新、知识产权保护、投资建设、扶持企业规模发展等项目和活动，以费用补贴、贷款贴息、资金配套等方式对自主创新、科技含量高、发展前景好的项目和企业给予资金扶持。

2、企业申请国内或者国外发明专利并经专利机关审查受理的，每件给予1000元申报费用补贴。企业当年获得国外发明专利授权的，每件给予5000元申报费用补贴；当年获得各类国内专利授权的，发明专利每件给予1000元、实用新型专利每件给予500元、外观设计专利每件给予300元的申报费用补贴。

3、企业当年获得专利授权量达20件、30件、50件及其以上的，分别给予一次性1万元、2万元、5万元的奖励。

4、企业当年获得国家、省（部）、市科技进步一、二、三等奖的，分别按照国家级15万元、10万元、5万元；省（部）级5万元、3万元、2万元；市级1.5万元、1万元、5000元的标准，给予奖励，企业同时获得两种及其以上奖项的，选择最高等次的一项给予奖励。

5、企业当年被认定为国家级、省级企业技术中心、工程技术研究中心的，分别给予一次性100万元、50万元的扶持。其中，由低等级向高等级升级的，给予两等级差额部分的扶持。扶持资金专项用于中心建设。

6、企业当年被批准设立博士后工作站的，给予一次性10万元扶持；企业当年被批准设立博士后工作站分站的，给予一次性5万元的扶持。

7、企业当年获得国家名牌产品、驰名商标的，给予一次性10万元的奖励；获得省名牌产品、著名商标的，给予一次性5万元的奖励。同一产品、商标同时分别获得上述多项荣誉称号的，按照高等级的一项给予奖励；已获得荣誉称号产品、商标由低等级向高等级升级的，给予两等级差额部分的奖励。

8、软件企业当年通过CMM2、CMM3、CMM4、CMM5评估认证的，分别给予一次性5万元、10万元、15万元、25万元的奖励。其中，CMM评估认证由低等级向高等级升级的，给予两等级差额部分的奖励。

9、企业独立承担或者主要承担制定的产品技术标准，经有关国际组织、国家标准化行政主管部门发布为国际标准、国家标准的，分别给予一次性100万元、50万元的奖励。

10、企业参加由高新区统一组织参加的国际性和全国性的高新技术成果展示交易会、科技产业博览会、高新技术合作洽谈会等活动的，按不低于摊位费50%的比例，给予补贴。

篇8：厦门市科技孵化器政策

关键词：科技企业,孵化器,转型,金融支持

江苏省科技企业孵化器近年来得到了极大的发展, 从试验性的事业化发展阶段逐步过渡到转型时期, 经由事业化向市场化、产业化逐步转型。转型本身作为企业孵化器发展阶段中“创新”一环, 涉及到各相关因素的转化, 亟须内生力量与外生力量的配合。本文从金融、财政、人才、税收政策方面分别对外环境的调整和改进提出建议。

一、金融政策

孵化器开展金融服务可解决创业投资融资难问题, 通过股权投资孵化器可获得回报, 增强了造血功能, 在孵化器服务创业企业发展的同时, 自身也得到良性发展。一般性举措是采取贷款担保资金提供配套支持的方式, 引导孵化器、加速器搭建互助性融资平台, 解决创业企业融资难问题;采取贴息或创业投资引导基金参股等方式, 鼓励孵化器、加速器对创业企业开展股权投资和持股孵化;鼓励孵化器、加速器通过提供专业性、个性化、商业化等增值服务, 探索国有资本孵化器“持股孵化”试点工作。

(一) 建设和完善江苏区域金融中心, 拓宽资本退出渠道

大量企业处于成长期, 尤其是科技型、创业型企业, 主要特点是规模较小, 抗风险能力弱, 暂时难以被交易所市场投资者认可, 这些企业迫切需要股权转让融资、资产评估等服务。同时, 江苏不缺民间资本, 大量资本找不到优质的投资项目, 很多优秀的企业找不到好的资本融通渠道, 投资的进入和退出没有顺畅的通道和机制。

江苏省应重点打造和完善南京、苏州等有条件的地区建设股权交易中心等区域金融中心, 丰富和完善多层次资本市场。我国的多层次资本市场分别由主板、中小板和创业板、新三板、区域股权市场组成, 其中区域交易市场可看作第四板。区域金融中心的构建地方政府具有自主权。股权交易中心为企业提供了市场化交易平台, 为企业股权流转提供公允的市场价格发现机制, 解决企业股权定价和质押变现难题, 使得非上市企业股权质押融资更加可行, 拓宽企业融资渠道。

(二) 推进组织机制创新, 优化资金供给渠道

当前孵化器主要包括综合孵化器和专业孵化器。研究结果表明组织形式不同, 社会资本参与在孵企业的投资和运营形式存在显著差异。因此针对实际情况, 江苏要进一步提升孵化器的创新产出效率, 应在政策层面鼓励和推动孵化器开展组织创新和机制创新, 积极采用持股孵化等市场化运营手段, 理顺孵化器内管理方、投资者和孵化企业的产权关系。

针对综合孵化器, 推进混合所有制, 形成多元资本结构。积极采用持股孵化等市场化运营手段, 引导和扶持各类社会资本建设科技企业孵化器, 鼓励社会资本参与科技创业孵化链条的搭建, 促进孵化器建设由政府投资为主向政府引导社会出资建设转变。混合所有制模式能够使孵化器投资者、管理方和孵化器企业各显其能, 各尽其职, 力争实现科技创业资源有效捆绑、高效整合与运用。

针对专业孵化器, 着力推进产业资本的注入, 适应其专业化发展。多数孵化企业认为产业链障碍而非资金障碍是其发展受到的最重要障碍。而大型产业品牌公司, 不仅具有丰富的资本实力, 也具有丰富的产业经验和资源, 这对在孵企业进行产业链对接提供了有效资源和机会。对于孵化器来说, 向专业孵化器方向发展, 将某一专业技术领域的企业集中孵化, 一方面可以降低运营成本及经营风险, 另一方面将集中服务于某专业领域, 可对在孵企业的技术、产品进行更严格的评估、审查, 做出正确的筛选和引导;而入孵企业可以利用孵化器的专业优势、网络资源及针对性更强的创业环境, 取得更好的发展。在同一产业或技术领域, 专业孵化器与专业化方向相同的产业资本的融合, 可以形成良好的互动效应。

二、财政政策

(一) 降低科技创新企业的融资门槛

科技型创业企业在初创阶段规模小, 需要的启动资金多, 发展过程中也需要强大的资金支持。得到商业银行的资金援助, 获得债权性融资对科技型企业发展极为重要。但是, 科技型中小企业风险大且信贷担保抵押条件薄弱, 银行基于盈利性的考虑难以对其提供资助。

孵化器应利用其作为政府辅助企业创新的重要角色, 获得相关层级的批准, 为满足中小创新型在孵企业初创期的资金需求, 向银行获得更多的债权性资本支持。帮助在孵企业取得债务性融资时, 孵化器主要采取提供担保和作为“统借统贷”的平台进行投资。本质上来说, 这两种筹资方式有一个共同点, 就是都利用了孵化器自身的信用。

(二) 完善地方财政扶持政策

在原有基础上, 完善政策体系, 有效保障科技企业孵化器的稳定发展。江苏省政府在管理创新型园区方面, 可赋予园区独立的经济、科技等管理权限, 进一步完善支持创新型园区的优惠政策和扶持措施。

(三) 逐步实现从直接帮扶到间接投入的角色转变

转变支持企业孵化器的方式, 各种直接帮助已经不适应当前经济形势的发展需要, 应该从间接投入入手, 促进科技企业孵化器的发展。政府直接拨款建设孵化器并维持孵化器的日常运作是我国普遍采用的支持方式。但根据实际状况, 通过政策或其它方式对孵化器的公益性服务进行购买, 借助转移支付的方法来实现孵化器内外部的收支平衡。这种方式更适应创新环境的需要, 有利于江苏省孵化器发展的需要。政府可以对科技企业孵化器公共技术平台的建设和相关费用进行一定程度的补贴, 降低中小企业使用孵化器服务的成本。

三、人才政策

(一) 培养和引进相关专业人才

为适应大环境对创新、创业人才的需求, 江苏省应对科技企业孵化器的管理人员和专业人员的配置给予足够的重视, 结合教育教学进程进行相关的培养和引进。创新项目的性质、资金与相关服务的提供, 要求孵化器配备大量各类型的人才为企业创新发展保驾护航。因此, 对人力资源的引进不容轻视。配备高素质的人才, 一般包括管理知识与经验丰富的人才、经济学人才、懂科技和法律的专业型人才, 同时还包括勇于开拓进取, 具有优秀品质的领导型人才, 使企业孵化器拥有强大的人才团队, 从而在各方面保障在孵企业的各项发展需求。

随着孵化器的发展, 应重视国内科技普及教育和高等教育制度的改革。首先, 从教育抓起, 让学生进行相关的社会实践, 为培养科技企业孵化器管理等专业人才奠定良好基础。建立高校学生科技创业实习基地, 给他们提供接触孵化器和新兴产业的机会。其次, 重视挖掘内部中坚人才力量, 建立人才培训机制, 选拔优秀的孵化器管理在职人员, 培训到一定程度可以出国进行培养深造, 为我国储备高素质的专业化人才。参考国际成功经验, 开展系列培训和讲座, 使孵化器工作人员接触到最新的国际专业知识, 促进江苏省孵化器的发展。最后, 重视引进人才, 对国外优秀人才归国创业和工作制定相应的优惠政策, 保证来去自由, 为高级技术人才提供良好的创业和工作环境。

(二) 完善人才激励机制和人才培养机制

调动员工的工作积极性, 最大限度地挖掘每个人的潜力, 使员工能更好的为企业服务, 一定的奖励与激励是必要的。孵化器促进人才培养的关键之一在于承认和体现员工的价值, 使员工得到应有的尊重和经济收入。从物质激励和精神激励两个方面采取措施, 两者相辅相成, 缺一不可。物质奖励是员工主要关心的问题, 对表现好、能力强的员工给予适当的物质奖励, 调动员工的积极性和激发员工的工作热情。精神激励主要是荣誉感和自豪感会使员工对工作更有激情, 因此在孵化器内部应适当举行一些表彰活动。

对孵化器员工的培训, 要注重培训的针对性、目的性、实效性, 从不同类型、不同层次人才的实际和需求出发, 促进各类型人才的知识更新和能力提升。同时还要指明培训的目的和宗旨, 明确培养目标, 选择培训方法, 落实培训经费等。每次培训课程后, 要了解学员对培训项目的满意程度以便于对后面的培训进行调整。对每次的培训效果要进行以考试或写报告的形式进行检查, 以免培训流于形式。

做好人才激励与人才培养工作, 给予在职人员发展的阶梯, 有助于对企业人才队伍稳定性尤其是核心人才的稳定。减少人才流失带来的人才培养的成本, 只有这样才能解决人才培养的当前与长远的规划、引进与培养的抉择等长期困扰孵化器人才培养工作的问题。因此, 孵化器领导要更加重视人才队伍的培养, 为人才队伍素质的提高做好服务, 同时做好人才梯队的建设规划, 使人才培养工作目标明确、推进有序、并真正从思想、生活、待遇各方面给予孵化器核心人才更多的关心, 满足他们工作上的正常需求, 增强人才队伍的稳定性。

(三) 完善科技企业孵化器协会的职能

培养专业性孵化器管理人才, 保持与国际间的交流和合作。完善科技企业孵化器协会, 建立健全协会成员的行为规范准则, 努力建设成为领导行业进步, 规范行业行为规范的有建设性意义的组织。实际工作中, 按有关要求的规定, 在原有基本从业培训的基础上加强不同地区间人才的交流、学习与考察。江苏省应就孵化器政策体系、孵化器建设与运营、孵化器等方面与其他省份的专业型人才进行沟通, 分享彼此的经验和教训, 相互促进孵化器发展。

(四) 鼓励产学研结合的国家大学科技园

目前, 江苏省共获批国家大学科技园15家, 数量跃居全国第一。南京大学、东南大学等一流高校都展开了相关科技园的建设。江苏省应保持这种发展势头, 继续大力发展国家大学科技园, 将孵化器的发展渗透到高等教育中去。同时江苏省科技厅应支持国家大学科技园申报服务外包公共平台, 致力于全面提升大学科技园信息技术外包的专项服务水平, 帮助江苏省信息产业进行整合和升级。

四、税收政策

据近期国家税务总局关于科技企业孵化器税收政策的通知, 对科技企业孵化器的税收政策进行了一系列的调整。自2016年1月1日至2016年12月31日, 对符合条件的孵化器自用以及无偿或通过出租等方式提供给孵化企业使用的房产、土地, 免征房产税和城镇土地使用税;自2016年1月1日至2016年4月30日, 对其向孵化企业出租场地、房屋以及提供孵化服务的收入, 免征营业税。在营业税改征增值税试点期间, 对其向孵化企业出租场地、房屋以及提供孵化服务的收入, 免征增值税。我国现阶段对直接用于科学研究的进口设备和仪器免征增值税, 研发单位取得的技术转让收入免征营业税, 高新技术企业征收15%的企业所得税。这也反映了我国对高新技术产业的重视。但是这部分税收优惠政策仅针对成熟的高新产业。而科技企业孵化器所帮助的大多是产品或技术不成熟的新兴产业。部分公司达不到税收减免的认证要求, 难以享受到政府给予的税收优惠。政府应从这方面着手, 具体分析初创期的高新技术企业所面临的税收负担, 以国家税务总局制定的政策为指导, 贯彻落实专门针对涵盖初创期的在孵企业相关的优惠政策。实际工作中, 应结合地区的财政收入情况, 对部分有潜力的处于初创期的在孵企业进行补贴。

五、小结

落实自主创新战略, 营造局部优化环境, 培育高端、前瞻性和具有带动作用的战略性新兴产业种子, 坚持政府引导原则, 在孵化器整体发展的基础上, 确立不同行业和区域富有活力的管理体系, 形成区域性的标杆孵化器和特色服务孵化器, 促进孵化器与大学和科研院所的密切合作, 持续不断地培育战略性新兴产业的源头企业及创业领军人才。江苏省应结合实际, 在可实施的范围内, 坚持以上原则, 考虑上述建议, 使江苏省在企业创新的浪潮中, 促使江苏省科技企业孵化器的转型和功能提升取得丰硕的成果。

参考文献

[1]施勇峰, 陈夙.浙江科技企业孵化器转型升级的对策研究[J].科技管理研究, 2015 (12) :76-79.

[2]赵黎明, 刘书英.科技企业孵化器与创投机构股权分配问题探析[J].河北学刊, 2012 (6) :134-136.

[3]张凤桐.科技企业孵化器建设模式研究[J].科技创新与生产力, 2011 (12) :8-11.

[4]王庆金, 崔玲.科技企业孵化器研究综述与展望[J].未来与发展, 2006 (4) :44-47.

[5]周万福.科技企业孵化器未来发展趋势展望[J].北方经贸, 2012 (10) :112-113.

本文来自 360文秘网(www.360wenmi.com)，转载请保留网址和出处

【厦门市科技孵化器政策】相关文章：