厦门市社会保障性住房住户户口管理办法

2024-05-04

厦门市社会保障性住房住户户口管理办法（共6篇）

篇1：厦门市社会保障性住房住户户口管理办法

厦门市社会保障性住房住户户口管理办法.txt再过几十年，我们来相会，送到火葬场，全部烧成灰，你一堆，我一堆，谁也不认识谁，全部送到农村做化肥。

厦门市社会保障性住房住户户口管理办法

2009年12月28日 16时02分277

主题分类: 土地房产公安安全

“住房”

“户口”

厦门市人民政府办公厅关于印发厦门市社会保障性住房住户户口管理办法的通知

厦府办[2009]314号

各区人民政府，市直各委、办、局：

《厦门市社会保障性住房住户户口管理办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

厦门市人民政府办公厅

二○○九年十二月十五日

厦门市社会保障性住房住户户口管理办法

第一条为明确和规范本市社会保障性住房住户的户籍管理，根据《厦门市社会保障性住房管理条例》和本市户籍管理相关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于我市社会保障性住房住户户口登记、迁移及其管理。

第三条各社会保障性住房小区设立公共户，办理特殊情况下的户口迁移落户。公共户地址不属于合法固定住所。

第四条社会保障性住房申请家庭在取得社会保障性住房后，申请人的户口应当迁入其所取得的社会保障性住房，共同申请人可按本市户籍管理规定办理户口迁移手续。思明区、湖里区的申请家庭选择集美区、海沧区、同安区、翔安区房源的，在退出社会保障性住房时，原属思明区、湖里区的家庭成员户口可迁回思明区、湖里区的合法固定住所或社会保障性住房公共户。

第五条申请家庭成员户口在下列住房的，在办理社会保障性住房入住手续前，必须将户口从原址迁出：

（一）公有住房；

（二）已退管的侨房、信托房、代管房；

（三）经鉴定的危房；

（四）单位自管房；

（五）其它按规定应退出的政府优惠政策住房。

申请家庭成员是户主的，同一户口本的其他成员户口必须同时迁出。

第六条社会保障性住房住户将户口迁入所承租或购买的社会保障性住房的，由社会保障性住房所在地派出所办理立户，户主应是申请人。

第七条每套社会保障性住房只能设立一户，立户时应在户口本首页上注明“社会保障性住房”。非申请家庭成员不得在社会保障性住房挂户。

第八条社会保障性住房住户满足下列条件的，其亲属可按本市户籍管理有关规定申请办理投靠落户：

（一）入住社会保障性住房满一年；

（二）无违规使用社会保障性住房行为；

（三）无违反小区管理制度和拖欠物业管理费行为；

（四）属承租的，无拖欠租金行为。

第九条社会保障性住房住户亲属投靠落户申请办理程序：

（一）社会保障性住房住户向社会保障性住房所在地社区居委会提出申请。社区居委会

初审、公示后报有关部门进一步审核。

（二）有关部门进行资格审核。属承租的，按《厦门市保障性租赁房管理办法》的相关规定进行资格审核和公示。

（三）有关部门出具《社会保障性住房户口投靠落户联系单》。

（四）申请人持《社会保障性住房户口投靠落户联系单》、《厦门市社会保障性住房销售合同》或《厦门市社会保障性住房租赁合同》及相关材料到户籍管理部门申请办理投靠落户手续。

第十条社会保障性住房住户退出社会保障性住房时，必须将本户家庭成员户口全部迁出社会保障性住房。家庭成员无合法固定住所可落户的，可暂时在社会保障性住房公共户落户。

退出社会保障性住房后超过二个月不迁出户口的，户籍管理部门应按市公房管理中心出具的《社会保障性住房住户户口迁移协办函》将其户口迁入社会保障性住房公共户。

第十一条住户将户口迁入社会保障性住房公共户的，在其有合法固定住所后，应按本市户籍管理规定将户口迁移到其合法固定住所。

第十二条属于本办法第五条情形，户口必须从原地址迁出但暂无合法固定住所可落户的，可将户口迁入社会保障性住房公共户。

第十三条本办法所称的申请家庭成员，包括申请人和共同申请人。

第十四条 2006年之前购买经济适用住房的申请家庭成员的户口立户和迁移参照本办法执行。

第十五条本办法由市公安局、市社会保障性住房建设与管理办公室负责解释。

第十六条本办法从下发之日起施行。

篇2：厦门市社会保障性住房住户户口管理办法

（2009年1月7日厦门市第十三届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过，2009年5月23日福建省第十一届人民代表大会常务委员会第九次会议批准）

厦门市人民代表大会常务委员会公告

第6号（2009年5月27日）

《厦门市社会保障性住房管理条例》已于2009年1月7日厦门市第十三届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过，于2009年5月23日经福建省第十一届人民代表大会常务委员会第九次会议批准，现予公布，自2009年6月1日起施行。

第一章总则

第一条为建立和完善本市社会保障性住房制度，加强政府住房保障职能，逐步解决本市居民的住房困难，促进和谐社会建设，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本市行政区域内社会保障性住房的规划、建设、分配、使用和监督等管理与服务工作。

第三条本条例所称的社会保障性住房，是指政府提供优惠，限定户型、面积、租金标准和销售价格，向本市住房困难家庭，以出租或者出售方式提供的，具有保障性质的政策性住房。

社会保障性住房包括廉租住房、保障性租赁房、经济适用住房、保障性商品房以及其他用于保障用途的住房。

第四条解决本市居民的住房困难是市人民政府的重要职责。

市人民政府应当优先解决低收入家庭住房困难，对其中属于最低生活保障对象的住房困难家庭实行应保尽保，并可以根据实际情况对其他住房困难家庭予以适度保障。

第五条社会保障性住房实行统一规划、统一建设、统一分配、统一管理。

社会保障性住房管理应当遵循公开、公平、公正的原则，实行严格的准入与退出机制。

第六条市住房保障行政管理部门依照本条例负责本市社会保障性住房工作的组织实施和管理。

其他有关行政管理部门在各自职责范围内做好社会保障性住房管理工作。

区人民政府、街道办事处（镇人民政府）依据本条例负责社会保障性住房管理的相关工作。

第二章规划与建设

第七条市人民政府应当编制社会保障性住房发展规划、计划，纳入国民经济和社会发展规划、计划，并向社会公布。

市住房保障行政管理部门应当建立全市住房信息管理系统，加强对全市社会保障性住房建设供给和需求的分析，作为编制社会保障性住房发展规划、计划的重要依据。

第八条市人民政府应当统筹社会保障性住房房源，可以组织建设，也可以通过回收、回购、收购、接受捐赠等途径筹集。

市住房保障行政管理部门应当建立社会保障性住房房源管理制度。社会保障性住房的地段、户型、面积、价格、交付期限及供给对象等信息应当及时向社会公布。

第九条社会保障性住房建设用地应当纳入本市土地供应计划，确保优先供应。

第十条社会保障性住房应当统筹规划、合理布局、配套建设，充分考虑住房困难家庭对交通、就医、就学等配套设施的要求。

社会保障性住房建设坚持小户型、统一装修、经济实用的原则，满足住户的基本住房需求。

第十一条社会保障性住房建设资金按下列渠道筹集：

（一）财政预算安排的专项建设资金；

（二）提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额；

（三）土地出让净收益中按照不低于10%的比例安排的资金；

（四）中央和省级财政预算安排的社会保障性住房专项建设补助资金；

（五）社会保障性住房售房款；

（六）社会保障性住房购房人上市交易缴纳的土地收益等相关价款；

（七）社会保障性住房建设融资款；

（八）捐赠资金；

（九）其他方式筹集的资金。

第十二条社会保障性住房建设资金应当专项用于下列支出：

（一）新建、改建、回购社会保障性住房；

（二）收购其他住房用作社会保障性住房；

（三）社会保障性住房分配之前所需的维护和管理；

（四）偿付社会保障性住房建设融资本息。

社会保障性住房建设资金支出国家另有规定的，按照国家有关规定执行。

第十三条社会保障性住房建设资金实行专项管理、分账核算、专款专用。

社会保障性住房建设资金的筹集、拨付、使用、管理和租金收支，依法接受审计机关的审计监督和有关部门的监督。

第三章申请与分配

第十四条具有本市户籍的住房困难家庭，可以依照本条例申请社会保障性住房。

住房困难标准、住房保障面积标准、低收入家庭收入（资产）标准以及具体的住房保障方式，由市住房保障行政管理部门制定，报市人民政府批准，定期向社会公布。

第十五条具有下列情形之一的，不得申请社会保障性住房：

（一）申请之日前五年内有房产转让行为的；

（二）通过购买商品房取得本市户籍的；

（三）作为商品房委托代理人或者通过投靠子女取得本市户籍未满十年的；

（四）已领取拆迁公有住房安置补偿金未退还的；

（五）市人民政府规定的其他情形。

第十六条申请社会保障性住房的家庭由申请人提出申请，申请人的配偶和未成年子女必须共同申请；其他家庭成员也可以共同申请。申请家庭的收入（资产）、住房面积应当合并计算。共同申请购买社会保障性住房的，其产权归属由申请家庭自行确定。

申请家庭包括本市符合社会保障性住房申请条件、达到规定年龄的单身居民。

第十七条符合申请条件的每一家庭只能申请一套社会保障性住房。

第十八条申请社会保障性住房，应当如实申报家庭人口、户籍、收入（资产）、住房等相关信息，提交下列资料：

（一）社会保障性住房申请表；

（二）家庭住房状况的证明材料；

（三）家庭成员身份证和户口簿；

（四）市人民政府规定的其他证明材料。

属低收入家庭的，还应当提交家庭收入（资产）情况的证明材料。

申请家庭应当声明同意接受市住房保障行政管理部门和有关行政管理部门对其户籍、收入（资产）、住房等情况的调查核实。

第十九条社会保障性住房实行轮候分配制度，按轮候号先后顺序配租或者配售。

第二十条申请社会保障性住房，按照下列程序办理：

（一）申请社会保障性住房的家庭，由申请人向户籍所在地社区居民委员会提出申请。申报材料符合规定的，社区居民委员会当场予以登记、发放轮候登记号；

（二）社区居民委员会受街道办事处（镇人民政府）的委托，对申请家庭的人口、户籍、收入（资产）、住房等情况进行调查核实并在社区内公示，公示期不少于七日。公示期满后户籍所在地社区居民委员会应当将申请材料及公示情况报送街道办事处（镇人民政府）；

（三）街道办事处（镇人民政府）对申请材料及申请家庭收入（资产）、家庭住房状况是否符合规定条件进行审查。区人民政府有关部门对低收入家庭的资格进行认定，并对申请承租社会保障性住房的租金补助比例予以确定，并报市住房保障行政管理部门；

（四）市住房保障行政管理部门对申请家庭进行审核，并将审核结果通过报纸、网站公示十五日。对不符合条件的，取消轮候资格，书面通知申请人并说明理由。

第二十一条社会保障性住房申请家庭在轮候期间，家庭人口、户籍、收入（资产）、住房等情况发生变化不再符合社会保障性住房申请条件的，应当如实向市住房保障行政管理部门申报，并退出轮候。

第二十二条有下列情形之一的低收入住房困难家庭，在轮候时予以适当优先分配：

（一）享受最低生活保障的家庭；

（二）孤寡老人；

（三）申请家庭成员中有属于残疾、重点优抚对象、获得市级以上见义勇为表彰、特殊贡献奖励、劳动模范称号的；

（四）申请家庭成员中有在服兵役期间荣立二等功、战时荣立三等功以上的。

第二十三条有下列情形之一的申请家庭，可以予以单列分配：

（一）居住在危房的；

（二）居住在已退的侨房、信托代管房等落实政策住房的；

（三）居住在已确定拆迁范围内的住房且不符合安置条件的。

第二十四条社会保障性住房的分配房源、分配方案及分配结果，由市住房保障行政管理部门及时通过报纸、网站向社会公布，接受监督。

第二十五条企事业单位人才、公务人员以及来厦工作人员申请社会保障性住房的，申请条件与分配程序由市人民政府另行规定。

第四章售价与租金

第二十六条社会保障性住房的销售价格由市住房保障行政管理部门会同市物价、财政和其他行政管理部门，按照国家有关规定，结合本市实际确定，报市人民政府批准后向社会公布。

经济适用住房的销售价格按国家规定的定价原则确定。保障性商品房的销售价格主要由基准地价、建设成本和相关税费构成。

第二十七条社会保障性住房租金按市场租金标准计租，并按家庭收入（资产）情况实行租金补助。因重大疾病、意外事故等造成经济特别困难，没有能力缴交租金的承租家庭，可以申请特殊租金补助。

社会保障性住房市场租金标准、租金补助标准，由市住房保障行政管理部门会同市财政、物价行政管理部门确定，报市人民政府批准后向社会公布。

第二十八条社会保障性住房的租金补助和廉租住房货币补贴经费，纳入相关支付单位的部门预算。

第二十九条取得购买社会保障性住房资格的，未在市住房保障行政管理部门规定的时限内签订社会保障性住房买卖合同及未按合同规定期限缴交购房款的，视为放弃当次购房资格。

承租社会保障性住房的，应当按合同约定及时缴纳租金；无正当理由累计欠缴自付部分的租金超过六个月的，取消欠缴租金期间的租金补助并按市场租金标准计租。

第三十条社会保障性住房租金收入全额上缴市财政专户，实行收支两条线管理，用于低收入家庭的租金补助和物业服务费补助、社会保障性住房的维护和管理费用以及国家规定的支出。

第五章使用管理

第三十一条社会保障性住房实行入住备案制度。

第三十二条社会保障性住房的住户不得违反规定将社会保障性住房出租、转租、转借、调换、转让、抵押以及作为经营性用房。

承租社会保障性住房的，应当在接到办理入住手续通知后的两个月内办理交房手续并入住。承租的社会保障性住房连续空置不得无故超过六个月。

第三十三条市住房保障行政管理部门应当加强对社会保障性住房使用情况的监督管理。社会保障性住房所在地街道办事处（镇人民政府）具体负责对社会保障性住房住户的使用情况进行调查、核实、提出处理意见。

第三十四条物业服务企业受市住房保障行政管理部门委托，应当建立社会保障性住房住户、住房档案，将住户入住情况登记造册，及时了解和掌握社会保障性住房的出租、转租、转借、调换、经营、转让、空置等情况，发现违反规定使用社会保障性住房以及住户的家庭人口、收入（资产）、住房变化等情况，应当及时报告所在地街道办事处（镇人民政府）。

社会保障性住房住户有义务配合物业服务企业、街道办事处（镇人民政府）和市住房保障行政管理部门对社会保障性住房使用情况的核查工作。

第三十五条社会保障性住房住户在居住期间发生收入、人口变动等情况，需调整租金补助、物业服务费补助、房型，或者需要由租赁改为购买的，住户可持申请材料向街道办事处（镇人民政府）申请。

第三十六条社会保障性住房住户不得改变房屋用途，不得损毁、破坏、不得擅自装修和改变房屋结构、配套设施。

第三十七条社会保障性住房住户应当及时缴纳物业服务费用。

低收入家庭可以申请社会保障性住房物业服务费补助，由市住房保障行政管理部门按市人民政府规定给予补助。

未分配的社会保障性住房的物业服务费用，由市住房保障行政管理部门按规定向物业服务企业支付。

第六章退出

第三十八条申请家庭现有住房属于政府优惠政策住房的，应当在社会保障性住房交房后六十日内退出其原有的政府优惠政策住房，由市住房保障行政管理部门回收或者回购。

第三十九条购买社会保障性住房不满五年，不得直接上市交易，购房人因特殊原因确需转让社会保障性住房的，由政府按原价格并考虑折旧和物价水平等因素进行回购。

购买社会保障性住房满五年，购房人上市转让社会保障性住房的，应当按原购房价格与届时相应地段社会保障性住房上市交易指导价格的差价的一定比例向政府交纳土地收益等相关价款，具体交纳比例及社会保障性住房上市交易指导价格由市人民政府确定，政府可以优先回购。

前两款规定的限制上市交易时间从不动产登记簿上权属登记之日起计算。

上述规定应当在社会保障性住房买卖合同中予以载明，并明确相关违约责任。

第四十条申请家庭已取得社会保障性住房后又拥有其他住房的，应当主动向市住房保障行政管理部门申报并退出社会保障性住房。退出的社会保障性住房由市住房保障行政管理部门按规定及合同约定回收或者回购。

第四十一条承租社会保障性住房的，其家庭人口、户籍、收入（资产）、住房等情况发生变化时，应当主动申报。市住房保障行政管理部门对不符合承租条件的，收回社会保障性住房。

承租社会保障性住房合同期满需继续承租的，应当提前三个月向市住房保障行政管理部门提出申请。经审核仍符合承租条件的，续签租赁合同，并按规定实行租金补助。

租赁合同期满未再申请或者经审核不符合承租条件的，房屋由市住房保障行政管理部门收回。

第七章法律责任

第四十二条违反本条例规定，申请社会保障性住房时或者在轮候期间，不如实申报家庭人口、户籍、收入（资产）、住房等情况及其变化的，责令改正，可处一千元以上五千元以下罚款；不符合申请条件的，取消其轮候资格。

第四十三条违反本条例规定，对弄虚作假、隐瞒家庭收入（资产）和住房条件骗取社会保障性住房的，收回房屋、没收违法所得，并处一万元以上三万元以下罚款。对出具虚假证明的，依法追究相关责任人的责任。

第四十四条违反本条例规定，出租、转租、转借、调换、经营、转让社会保障性住房，擅自装修和改变房屋用途，损毁、破坏和改变房屋结构和配套设施的，责令限期改正，没收违法所得；拒不改正的，收回房屋，并对相关责任人处二千元以上一万元以下罚款。

违反本条例规定，社会保障性住房承租户在接到办理入住手续通知后两个月内未办理手续并入住的，取消其承租资格；承租的社会保障性住房无故连续空置超过六个月的，收回房屋。

第四十五条违反本条例规定，不按期缴纳租金的，责令补交，并加收每逾期一日应缴金额千分之三的滞纳金；情节严重的，收回房屋。

第四十六条按照本条例第四十二条、第四十三条、第四十四条、第四十五条规定，取消申请轮候资格或者收回房屋的，申请家庭五年内不得再申请社会保障性住房。

第四十七条违反本条例规定，应当退出社会保障性住房或者原政府优惠政策住房而未退出的，自应当收回之日起按市场租金标准缴交租金，并可给予三个月的过渡期；过渡期满仍拒不退出的，按应交市场租金的一倍处以罚款，并由市住房保障行政管理部门依法申请强制执行。

第四十八条根据本条例规定实施行政处罚的，具体实施行政处罚的主体，由市人民政府按照职能部门职责分工确定。

第四十九条申请人对有关部门的审核结论、分配结果以及其他具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第五十条任何单位和个人有权对违反本条例规定的行为进行举报，接受举报的单位应当依法进行调查、核实和处理，并及时将处理结果反馈举报人。

第五十一条社会保障性住房管理工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章附则

第五十二条符合廉租住房保障条件的低收入住房困难家庭，可以按市人民政府规定申请廉租住房货币补贴。

已领取廉租住房货币补贴的家庭，可以申请社会保障性住房，在取得社会保障性住房后停止发放货币补贴。

第五十三条市人民政府根据本条例制定实施办法。

篇3：厦门市社会保障性住房住户户口管理办法

从“两个率先”新内涵新标准看，加强和创新社会管理既是应有之义，也是重要保障;从建设美好江苏的战略任务，加快建立覆盖城区低收入家庭的住房保障体系既是关注民生的要求，也是构建和谐社会的根本。因此，必须用创新社会管理的手段，推进加快建立覆盖城区低收入家庭的住房保障体系。

按照省委十一届三次全会提出的“低保家庭住得上廉租房，低收入家庭住得上经济适用房，新就业人员租得起房”的目标，全力推进住房保障工作。“十一五”期间，江苏在全国率先实现低保和低收入住房困难家庭申请保障性住房和租赁补贴应保尽保。据统计，全省共形成住房保障能力89.5万套(间)，其中：廉租住房4.4万套，公共租赁住房10.2万套(间)，经济适用住房28.5万套，发放廉租住房租赁补贴6.4万户，各类棚户区危旧房改造2002万平方米，按户均50平方米折算，解决了约40万户家庭住房困难。至2010年底，全省累计归集公积金2565.44亿元，发放住房公积金贷款2013亿元，支持了127.04万户缴存职工贷款购房。

全省住房保障工作实现了“住房保障标准、政策配套力度、保障家庭覆盖面和公共租赁住房建设规模”四个全国领先，初步形成了具有江苏特色的住房保障制度体系。

创新保障标准，达到应保尽保无缝隙

胡锦涛总书记对江苏工作“六个注重”的要求中，重要一条是希望江苏注重加强社会建设和社会管理。这对于我们在新的起点上又好又快推进“两个率先”，具有很强的针对性和指导性。今后五年，江苏要全面建成更高水平小康社会，并向率先基本实现现代化迈进，既处于重要战略机遇期，也处于社会矛盾多发期，加强和创新社会管理比以往任何时候都更加重要、更加紧迫。而住房问题往往是社会矛盾的焦点，因此，必须创新住房保障制度，达到应保尽保。

城市低收入家庭是弱势群体，他们的住房问题是政府应该关注的民生重点，如何建立城市低收入家庭的保障房制度?必须针对不同情况进行分类管理。江苏各地创新保障房标准体系，形成不同层次的公共租赁房、廉租房、经济适用房、限价商品住房的人群保障标准。

“经适房”面向低收入家庭，照顾城镇困难群体。经济适用房为低收入人群解决住房问题所做出的政策性安排，我们把经济适用住房列入各级政府计划，由城市政府组织房地产开发企业或者集资建房单位建造，以微利价向城镇中低收入家庭出售，发挥其社会保障性质作用，彰显经济性和适用性的特点。住房的价格相对同期市场价格来说是适中的，适合中等及低收入家庭的负担能力。在房屋的建筑标准上不能削减和降低，要达到一定的使用效果。

“廉租房”面向特困家庭，照顾无购房能力群体。廉租房由政府出资兴建，以租金补贴或实物配租的方式，向符合城镇居民最低生活保障标准且住房困难的家庭提供社会保障性质的住房。廉租房的分配形式以租金补贴为主，实物配租和租金减免为辅。

“公租房”面向“夹心层”，照顾新就业群体。公共租赁房是解决新就业职工等夹心层群体住房困难的一个产品。公共租赁住房不是归个人所有，而是由政府或公共机构所有，用低于市场价或者承租者承受起的价格，向新就业职工出租，包括一些新的大学毕业生，还有一些从外地迁移到城市工作的群体。

“限价房”面向中等收入家庭，改善弱势群体住房条件。限价商品房按照国家九部委关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见，要优先保证中低价位、中小套型普通商品住房和廉租住房的土地供应;土地供应在限套型、限房价基础上，采取竞地价、竞房价的办法，以招标方式确定开发建设单位，“限价商品房”让城市买不起商品房的中低收入家庭居住条件逐步得到改善。

创新政策扶持，实现政府主导多元化

推进保障性安居工程建设，是改善民生、尽快解决困难群众住房问题的现实需要，是加快转变经济发展方式、增强经济内生动力的有效举措。今年政府工作报告特别强调了要大力推进保障性安居工程建设，并首次提出了“坚持政府保障与市场供给相结合，逐步形成保障性住房体系和商品房体系”。按照“政府主导、社会参与、市场运作、因地制宜”的原则，创新政策扶持机制，推进保障性安居工程建设。

鼓励企业投资“安居房”。江苏省政府办公厅2011年4月1日发布了《关于加快保障性安居工程建设的意见》，鼓励房地产企业投资建设公共租赁住房，建成后可由政府统一承租，提供给符合公租房保障条件的人群。在此期间，开发商可以获得政府的贴息补偿，且在租赁期满后还可以拿回重新上市。这一创新做法在全国尚属首次。

巧解资金难题。大规模推进保障性住房建设，落实建设所需资金是确保保障性安居工程顺利推进的关键环节之一。常州公共住房建设投资发展有限公司是由常州市人民政府全额投资组建的国有独资企业，成立于2009年3月，注册资本10亿元，是常州市住房保障工作的投融资平台。主要负责筹集市区经济适用住房货币化补贴、廉租住房租金补贴、建设和收购廉租住房和公共租赁住房、老住宅区整治与长效管理等所需资金。

“经适房”产权可自由选择。淮安市经济适用房个人可以选择拥有50%产权，淮安市保障性住房建设管理中心拥有另外50%的产权，事实上就是政府补贴50%的房款，不收租金，自入住之日起五年内，户主能够以原价买回这部分产权。这对于暂时买不起经适房的家庭有一个缓冲的过程。

创新保障模式，实施安居工程全覆盖

为了把住房保障覆盖面扩大到中等偏下收入住房困难家庭，今年，江苏省在保障房领域准备筹备两万亩土地以及多达500亿元的资金，通过拆迁安置房、廉租住房、公共租赁房、经济适用房和限价商品房“五房建设计划”提升住房保障覆盖面。各地创新保障模式，实施安居工程全覆盖。

棚户区居有其屋。徐矿集团棚户区改造是江苏省委省政府“振兴徐州老工业基地”的一项重要内容。自2008年启动以来，机关各职能部门各负其责，形成了举全局之力推进棚改的良好氛围。同时，徐矿集团棚户区改造工作得到了中央、省市有关部门的高度关注和大力支持，整体工作走在江苏省前列，集团公司被江苏省建设厅评为“江苏省棚户区危旧房改造先进单位”。徐矿集团棚户区改造涉及拆迁60.19万平方米危旧房和新建110万平方米定销商品房，总费用约20亿元，主要采取中央及省政府补贴2.65亿元，市政府规费减免1.2亿元，职工个人出资约7亿元，集团公司兜底约9.2亿元。实现户均拥有一套成套住房的目标。

农民工买得起房。通市在2010年提出创举：将优秀农民工和缴纳社会保险时间较长的外来农民工纳入市区经济适用住房保障范围。市住房公积金中心为交纳公积金的优秀农民工专门开辟了绿色通道，农民工凭购房合同等有效证件到商业银行后，可统一办理公积金贷款，免除了农民工来回奔波之苦。今后，市房管局将每年按照市政府的规划要求，拿出市区经济适用住房约15%的比例作为优秀农民工经济适用房的房源，常年接受优秀农民工和交纳养老保险时间较长的外来务工人员的申请，市住房保障和房产管理局、市人力资源和社会保障局、市总工会三部门将按照各自分工内容，及时、热情地为广大符合购买经济适用房条件的农民工做好服务工作，使广大符合条件的农民工兄弟享受到城市居民同等待遇。

“租售并举”、“阳光担保”。泰州的保障性住房首创了“租售并举”、“阳光担保”的模式。买不起一套房就买半套，即住户可根据自己的经济情况选择购买房子一定面积数的产权，该房余下的面积产权则归政府所有，而这隶属于政府产权下的房屋面积数以每月每平方米2元的价格租给该户，该户5年内可以原先经济适用房价格购买余下的面积数。如果在购房时需要贷款，由政府出面为这些低收入群体做“阳光担保”，确保他们顺利购房。如果在五年之内遇到特殊情况住户急需用钱，政府可将该房产全部买下，然后该房屋以廉租房的价格向该住户出租。泰州市的方案属全国首例。

创新公共租赁，共享城市美好建和谐

解决“夹心层”住房困难，要更加突出公租房建设。让新就业人员和大量外来务工人员，以及刚刚毕业的大学生都能享受到和谐的阳光。

“白领公寓”——“优租房”。苏州市的住房保障目前已历经了探索起步、规范推进、提升扩面的三个发展阶段，实现了由无序发展向政府主导、由建设“集体宿舍”向建设“白领公寓”、由解决外来人员居住向实现“住有所居”的思路转变，推行了政府或政府机构投资、企业自己投资、社会组织投资的三个建设模式。使“新苏州人”和“老苏州人”都能享受到住房保障。苏州采取“优租房”的形式为外来打工的新就业白领阶层解决住房问题不仅仅是为了响应政府关于保障性住房建设的号召，同时也是结合苏州自身的条件，因地制宜，为保证社会稳定和优化苏州的投资环境采取的有效措施。

大学毕业生安居乐业。常州市针对廉租住房实物配租比例较低，相当数量的新就业人员和大量外来务工人员住房仍然较为困难的情况，将当前住房保障的重点转向提高廉租住房实物配租比例和大力推进公共租赁住房保障。为了迅速、有效筹集廉租住房和公共租赁住房等保障性住房房源，通过“集中新建、分散配建、定向代建、批量收购、零星收购、园区自建”六管齐下的方式，进一步加大了保障性安居工程建设工作的力度，让新毕业大学生安居乐业。

环卫工人住进“酒店”。镇江市政府专门为解决环卫工人的住房问题而建设的公共租赁房，位于镇江市润州路东侧、百花路北侧，在当地可谓是个“黄金地段”，环境优美、交通便利。金山水城环卫公寓建筑面积3746平方米，共有两幢楼，都为九层框架结构。地下设一层为自行车库，每层设一个卫生间、盥洗室、淋浴房和厨房。6至9层为双人宿舍，每层8间，设置独立卫生间和厨房。两幢楼共可容纳近千名环卫工人入住。公寓内提供24小时热水、数字电视、电话、网络、消防报警自动喷淋系统等。考虑到环卫工人平日工作辛苦，公寓内还配备了电梯，最大程度上满足环卫工人的生活需要，提高环卫工人的生活品质。

“十二五”期间，江苏的住房保障将从低收入家庭，扩大到中低收入家庭。全省目前有18万户中等偏下收入的住房困难家庭，他们的住房难，将在“十二五”期间全部得到解决;而新就业和外来务工人员的租房难，也要基本解决。到2015年，江苏将解决1100万人的住房难问题。

篇4：厦门市社会保障性住房住户户口管理办法

一、厦门社会保障性住房分配机制（运作方式）的创新及其完善

分配机制即运作方式，主要涉及分配对象、分配标准、分配方式和分配程序的确定，是住房保障制度的核心和主体。

1．厦门社会保障性住房分配机制的政策创新

厦门住房保障制度改革以建立健全分配机制为中心，在明确保障对象、确定保障水平、探索新的保障方式等方面，实现了一系列重要创新，使厦门住房保障制度建设取得重要突破性进展。

（1）分配对象，即申请标准和申请对象的确认。厦门将保障性住房分配对象定位为包括中低收入家庭、公务人员（含教师等）、引进人才等，以中低收入家庭为主体。中低收入住房困难家庭这一分配对象通过严格数量界定，使之呈现与以往经济适用房制度的最大区别就是：改变分配对象的模糊性，明确对象的特定性；淡化了“锦上添花”福利性，突出“雪中送炭”的保障性。

（2）分配标准或水平，即房屋租金补贴标准和出售价格的确定。保障性租赁房根据保障家庭收入水平的不同，采取递减的租金补贴制度，使越困难家庭得到越多的补助。保障性商品房实行政府定价，售房价格由土地开发成本、配套费用、建安成本三部分组成，政府不盈利。保障房供应坚持小户型的原则。

（3）分配或补贴方式。厦门住房保障制度主要采取“补砖头”的方式，即住房还是由政府直接提供，而不是住户在市场上自己寻找住房，但借鉴了住房补贴货币化（“补人头”）计量方法的优点，从而暗补改明补，建立了保障性租赁房与市场接轨的租金体系。

（4）分配程序，即申请和审批流程。符合条件的中低收入住房困难家庭均可向户籍所在地社区居委会领取申请表和提出申请，只要申请被受理和登记就发给轮候号进入轮候，按轮候号顺序组织审核、公示和分配。建立起了非常严格的审查、审批和公示程序。

厦门保障性住房分配机制的改革，通过对原有的“三层次”住房（高档商品房、经济适用房、廉租房）分配体系的改革和整合，逐步形成“五层次”（高档商品房、普通商品房、保障性商品房、保障性租赁房、廉租房）住房保障体系，努力构建一套完善的针对不同收入家庭实行不同政策的分层次住房保障体系，真正实现“住有所居”的政策目标。

2．进一步完善厦门住房保障分配机制的建议

厦门要真正建立一套规范有序的保障住房分配机制，还需要在实践过程中不断完善。

(1)科学确定住房保障的广度和深度。合理的保障广度即适度的保障面应该是：既要防止住房保障覆盖人群过少，无法有效解决低收入人群的住房问题；又要防止住房保障范围过广，导致财政负担增加，影响住房市场的正常运作和市场机制的基础作用的发挥。保障覆盖面一般都是根据经济发展水平、财政承受力、住房现状、居民收入现状、住房市场价格等因素综合考虑确定。而住房保障深度的确定，在考虑财政承受力的同时，还必须考虑公平问题，既要注意保障者与非保障者之间的公平，又要考虑保障者之间的公平。为体现保障者与非保障者之间的公平，必须在充分调研住房租赁和出售市场情况的基础上，科学制定租赁房发放补贴标准和保障性商品房价格。为实现保障者之间的公平，必须对越低收入阶层实行越为深度的住房保障，厦门保障性租赁房已实行递减租金制度，但原廉租房政策如何与之衔接，分配标准如何进一步精细化，保障性商品房如何体现保障水平的层次性等都值得进一步探讨和完善。同时，还要对住房租赁和买卖市场动态变化进行适时监测，使保障水平具有动态调整性。

（2）合理选择和确定申请标准。住房保障的广度和深度的界定实际上就是申请标准的确定，通过申请标准的确定来划分住房保障对象。是否选择科学的划分方法和标准对制度的完善至关重要。我国各地目前比较多使用收入等级和人均住房面积两个界定标准，以收入为划分依据因为便于操作而广为使用，但也存在明显缺陷和不足，因为我国目前收入透明性较差，收入的准确把握和衡量比较困难和复杂。因此，厦门和我国多数地方一样，还采用人均住房面积这一标准（厦门界定人均住房面积低于12平方为住房困难户），其优点同样是操作简单，但缺点是不能真正体现住房困难程度，因为在家庭中有的必需品是可以共享的，在住房中共享的资源更多，如一人的12平方米住房和夫妇二人的24平方米，都属于住房困难户，但夫妇二人的住房条件则明显优于单身一人。因此，应大胆借鉴和使用世界其他国家和地区的科学方法，如英国以及我国香港采用的按家庭结构确定住房保障的标准则更为科学，即按照单身成年人、夫妇、1个子女、第2个子女等分类，确定不同的标准。厦门社会保障性租赁房配租是按家庭人口和家庭结构进行，可以考虑把这一方法用于界定住房困难的标准和准入条件限制。此外，国际上较多采用住房支出比重指标也值得借鉴。

（3）完善以租赁房为主的保障方式。提出保障性租赁房制度是厦门社会保障性住房制度的一大创新，发展保障性租赁房是我国保障中低收入家庭住房较为现实可行的选择。但要规范和发展保障性租赁房运作，必须：

一要逐步实现从“补砖头”为主向“补人头”为主的转变。采取“补砖头”为主还是以“补人头”为主，这两种手段的选择与特定发展阶段的住房供求状况有密切的关系。厦门目前加大保障性住房建设力度，采取以“补砖头”为主的保障方式，与厦门目前住房供应状况相适应。但不可否认的是，“补人头”有其明显的优势，如：能充分发挥市场本身的作用，把保障机制融入市场机制之中，补贴公开透明，调整相对容易，省去物业管理成本和维修成本等，因此，在住房供求关系缓和结构较为合理的时期，“补人头”是较好的选择。厦门市应当审时度势，注重“补人头”手段的运用和推广。

二要进一步规范和完善“补砖头”运作。在总结原廉租房制度经验的基础上，对“补砖头”的运作加以进一步规范和完善。首先，明确对住房面积、质量、配套的要求。除在住房面积上要加以严格限制外，特别要重视确保保障房的入住效率，这不仅要求质量好,交通方便,而且要建立齐全的配套设施,方便居民的生活。因此，政府在选择保障房的建设区域时，应该考虑困难群众上学、工作、购物、就医等众多问题，应加强保障性住房配套建设，不能减轻了困难群众的住房负担，却提高了其它方面的生活成本。其次，是关于保障房房源的选择问题，即建新房和二手房以谁为供应主渠道。厦门根据目前住房供应总量和结构状况，实行以新建为主，加大建设力度。但必须明确，在满足保障性租赁房的住房面积、质量和配套的要求，避免贫民集中居住可能带来的社会问题等方面，旧的二手房具有明显优势，因此，在现有房源供应充足的情况下，应以二手老旧住房为主。

二、厦门社会保障性住房退出机制的探索及其完善

建立保障房退出机制就是指当享受保障的中低收入家庭脱离贫困后，应及时退出，让社会保障性住房不断“回流”到政府手中，用于统筹社会保障性住房的房源与保障政策的正常运行。

1．厦门建立保障性住房退出机制的重要新举措

为了从根本上改变以往政策住房“住得进、退不出”的尴尬局面，保证住房分配给真正需要的家庭，厦门把退出机制建设作为住房保障制度的重要内容，在总结以往经济适用房和廉租房制度经验教训的基础上，在保障性住房的退出机制上实现了一系列重要突破和创新。

(1)明确退出的规定，即不符合保障条件的家庭必须退出住房。由于社会保障性住房保障房在性质上是用于解决特定阶层和特定对象的公共资源，必须在某种程度上进行闭合式管理，即对已不符合条件或不需政府提供住房保障的，政府将依法收回住房再重新分配，以保证将社会保障性住房分配到那些最需要的家庭手中。厦门政策规定：对于不符合保障性商品房条件的家庭，要向市建设与管理局申请回购，对于保障性租赁房资格条件发生变化的承租人，就得调整租金或退出所承租的住房。

(2)创新租金补贴模式，增强了退出操作的可行性和简便性。厦门对保障性租赁房的租金补贴采取“货币租金补贴”操作模式，采取这一模式的意义不仅在于变“暗补”为“明补”，同时也增强了退出操作的可行性,即管理部门以租金补助调整为手段进行管理具有较大的主动性，住户一旦收入增加而失去租赁资格时,只需停发租金补贴即可。

(3)创新租金发放方式，增强政府退出的主动性。在实行“货币化租金补贴”操作模式前提下，厦门探索了货币补贴发放方式的重要创新，即补贴资金采取直接发给住房出租人（政府）的办法。这种做法源自美国的廉租住房政策，政府退出的主动性较强，可以保障住房补贴专款专用。同时还采取按月发放的规定，以避免延误对本应退出保障系统租户的退出程序的执行。

(4)采取严厉的惩罚措施。为防止不符合条件的家庭占用保障房，制定严格惩罚措施，明确规定对弄虚作假、隐瞒家庭收入、资产、人口和住房情况，骗购、骗租社会保障性住房的，一经查实即取消其申请资格，且五年内不得再申请社会保障性住房。对已购买社会保障性商品房的，由市建设与管理局追回已购的社会保障性住房，或由购房当事人按市场价补足购房款；已承租社会保障性租赁房的，承租人应退还所有租金补助款，且市国土房产局有权收回住房或依法处理。

此外，厦门严格限制住房面积的小户型原则实际上也有利于退出，因为收入水平提高的家庭，必然想改善住房条件。

2．进一步健全厦门社会保障性住房退出机制

从厦门关于保障住房退出的相关政策可以看出，厦门已初步建立一套关于保障性住房退出机制的政策体系，当然，制度是否切实有效，还需要经过实践的检验，需要在实践中不断改善。

(1)建立收入的动态监控系统。由于保障性住房既得利益者一般退出的主动性较差，要依靠政府动态收入监控，及时了解其收入变化，同时及时发现转让、转租等违规行为。厦门必须始终把建立健全收入的动态监控系统作为完善住房退出机制的重点和基础工作。首先要建立关于家庭收入水平动态的、科学的划分体系，在建立评价体系的同时，建立动态监控系统，建立家庭收入档案，并定期核实。为及时掌握收入的动态变化，在当前收入透明度有限的情况下，可以在采用定量指标的同时，借助必要的定性指标，如根据消费行为（是否经常出入高档酒楼、旅游）、家庭重要财产变更（增加汽车等较为昂贵的奢侈品）等进行判断。

(2)完善准入机制。准入机制主要包括入住社会保障性住房的申请条件、申请和审批程序、受理和审批机构、轮候配租配售制度等内容，其中最关键的就是申请标准的确立以及申请对象的确认，为准入条件而设置的申请标准和划分方法，也就是退出的标准和操作方法，因而准入标准和方法的选择是否科学合理，直接决定退出判断方法是否准确有效。厦门对保障住房的分配对象、分配标准和分配程序等都作出了系统严格的规定，为完善退出机制奠定了良好的基础。但能否真正把好入口关与政策制度的完备、管理监督的水平等息息相关，因而把好入口关同样是个复杂的系统工程，需要经过实践不断规范和完善。

(3)建立多元化退出方式。构建畅通的保障性住房的退出渠道是完善退出机制的一项重要内容。厦门针对不同的保障房（保障性商品房或租赁房）和不同保障对象提出不同的退出方式，如：保障性商品房住户全部退出、保障性租赁房住户的全部退出、保障性租赁房住户的部分退出“三种”退出途径。但如何实现规范化运作还需进一步研究，相关政策还有待进一步细化和完善。目前厦门提出的退出方式是住户的退出，还应积极探讨新的退出方式，如住房退出(政府退出)，即政府按市场价格转让所持有的部分产权或全部产权，政府强制改变住房性质，保障性住房变为商品住房。这种方式，适合政府根据市场住房供求现状以及自身住房资源的供求的变化，或出处于保障方式变化的需要，卖出政府拥有部分或全部产权的部分保障住房，让其走向市场。

退出机制有了一套好的制度，不等于退出难的问题就迎刃而解。完善保障性住房退出机制，现有制度能否得到有效地执行是首当其冲的问题，也是相关管理部门面临的严峻考验。

三、厦门社会保障性住房管理监督机制的创新与完善

保障性住房制度能否达到预期的政策目标，在很大程度上取决于政策的执行情况，因此，既要重建设、重分配，更要重管理。

1．厦门住房保障监督管理体制机制的重要创新

监督管理机制的健全与否直接决定制度运作的成败，厦门在建立社会保障性住房制度过程中，对管理监督机制也实现了一些重要改革探索和创新。

(1)管理运作新机制的建立。厦门明确了实行统一建设、统一分配、统一管理、统一运作的新机制，在原有管理基础上，成立社会保障性住房建设与管理办公室，并由分管副市长兼主任，对社会保障性住房的建设与管理进行全面指导和协调。各区成立相应机构，各社区居委会设立专（兼）职人员，负责申请受理、入户调查、社区公示等工作，形成了一个市、区、街道办和居委会联动的工作机制。

(2)分配渠道的规范管理。厦门首先从分配渠道的规范统一管理入手，规定所有符合条件的住房困难家庭只能从唯一渠道获取保障房，对已经享受了带有保障性质的政策住房的家庭，原则上不得再申请保障性住房，同时，为了防止家庭成员多头或多次占房，申请和分配实行全名制原则，对家庭成员的收入、住房等情况合并联网审查，避免公共资源被重复多头占有。

(3)程序的规范化管理。建立起了非常严格的审查、审批和公示程序，保障性租赁房包括五级审查、二次公示,保障性商品房包括四级审查、二次公示。搭建了一个公开、公平、公正的申请平台。保障性住房申请配租配售将成为常年的日常工作，符合申请条件的市民随时可以提交申请。选房配租坚持五项公开，房源资料也实现五项公开。

2.进一步建立健全厦门住房保障监督管理机制的建议

从目前运作情况看,管理体制中存在一些亟待解决的问题，如：管理机构中主体不明、职责不清的问题如何理顺，后续管理如何切实有效，监督如何确保到位等，都直接关系制度运行的成效甚至成败。因此，在完善厦门社会保障性住房制度的过程中，必须把进一步强化管理监督放在突出位置。

(1)理顺管理机构及职能分工，提高管理效率。首先要成立权威、高效的专门管理机构。为确保社会保障性住房建设、管理的专门性和系统性，政府应设立独立的社会保障性管理机构，统筹资金(筹集和使用)、土地、规划、建设、分配、退出以及物业管理等，而且内部要职能分工明确。同时，成立一批专业的管理队伍，以有效管理社会保障性住房。专门的管理机构和专业化的管理队伍是公共政策有效执行的重要制度保证。

(2)实施严格、规范、程序化的准入退出管理。一要把好入口关管理。必须严格核查收入情况，建立和完善家庭财产和家庭收入审核制度，只有严格把住入口关，才能切实保障中低收入者的权益。二要明确管理重点，强化完善动态跟踪管理。目前应集中精力强化对住房使用的跟踪管理和对承租户申请条件的动态监控方面的管理。三要健全和规范管理办法和操作程序，简化一些繁琐、不必要的办事程序和环节，使保障性住房的运作、管理既保持原则性和政策性，又做到简便易行，操作性强。

(3)建立严密的监控制度。建立严密的监控制度是实现厦门住房保障制度高效运转的重要保证。监控对象包括对保障对象的监控，还包括对管理者的监控；监控制度应包括社会保障性住房建设管理体系的内部监控制度和外部或社会监控制度。建立一套完善的监督制度，不仅需要制度本身的完善，还必须有其他相关配套措施的完善，如信息的公开，首先需要有完备的信息及信息管理制度；设施严格的监督，需要有相应的法律保障等。

（4）规范完善物业等的后续管理。社会保障性住房的管理是一个系统的流程，包括房屋的建设、分配、修缮等一系列环节，因此，管理不仅在于准入退出，建设和分配，厦门目前采取“补砖头”为主的模式下，政府直接提供住房，物业管理是非常重要的一环，厦门市相关物业管理政策正在制定过程中，谁来管理，采取什么模式管理，管理费用如何解决都值得认真研究，这方面香港公屋的物业管理经验值得借鉴。

此外，还要完善其他配套管理。如建立健全信息管理，及时掌握对保障性住房需求信息、现有享受保障性住房家庭的信息、住户收入变动信息、住房使用情况信息（是否违规使用）、政府维护历史和现状的信息等。再如相关法律制度的完善。应借鉴国外住房保障的成功运作方案，尽快制定并颁布住房保障法规而不仅仅是行政规章，从立法层面对住房保障的惠及对象、供应标准、资金运作方式、运作机构、保障措施进行严格界定，以有效解决中低收入家庭的住房问题。

篇5：厦门市社会保障性住房住户户口管理办法

《厦门市人民代表大会常务委员会关于修改〈厦门市社会保障性住房管理条例〉的决定》已于2014年6月27日经厦门市第十四届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过，于2014年7月31日经福建省第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议批准，现予公布，自公布之日起施行。

厦门市人民代表大会常务委员会

2014年8月7日

厦门市人民代表大会常务委员会关于修改《厦门市社会保障性住房管理条例》的决定

（2014年6月27日厦门市第十四届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过，2014年7月31日福建省第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议批准）

厦门市第十四届人民代表大会常务委员会第十八次会议决定对《厦门市社会保障性住房管理条例》作如下修改：

一、将第三条修改为：“本条例所称的社会保障性住房，是指政府提供优惠，限定户型、面积，向本市低收入、中等偏下收入住房困难家庭提供的具有保障性质的住房。”

二、将第七条第二款修改为：“市住房保障行政管理部门应当建立和完善全市社会保障性住房信息管理系统，加强对全市社会保障性住房建设供给和需求的分析，作为编制社会保障性住房发展规划、计划的重要依据。”

三、将第八条第一款修改为：“市人民政府应当统筹社会保障性住房房源，可以组织建设，也可以通过收购等途径筹集。”

四、将第十一条第一项修改为：“公共财政预算安排的专项建设资金”；第三项修改为：“国有土地使用权出让收入中提取一定比例的资金”。

删除第五项、第六项、第八项。

五、将第十四条第二款修改为：“住房困难标准、住房保障面积标准、家庭收入（资产）标准以及具体的住房保障方式，由市住房保障行政管理部门制定，报市人民政府批准，定期向社会公布。”

六、将第十五条第二项修改为：“通过购买商品房取得本市户籍未满十五年的；”

七、将第十六条第一款修改为：“申请社会保障性住房的家庭由申请人提出申请，申请人的配偶和未成年子女必须共同申请；其他家庭成员也可以共同申请。申请家庭的收入（资产）、住房面积应当合并计算。”

八、将第十八条第一款第二项修改为：“家庭收入（资产）、住房状况的证明材料；”

删除第二款。

将第三款调整为第二款，修改为：“申请家庭应当对其申报的相关信息和提交资料的真实性作出书面承诺，声明同意接受市住房保障行政管理部门和有关行政管理部门对其户籍、收入（资产）、住房等情况的调查核实。”

九、删除第十九条。

十、将第二十条调整为第十九条，第一项修改为：“申请社会保障性住房的家庭，由申请人向户籍所在地街道办事处（镇人民政府）提出申请。申报材料符合规定的，街道办事处（镇人民政府）应当予以受理。街道办事处（镇人民政府）对申请家庭的人口、户籍、收入（资产）、住房等情况进行调查核实并在社区内公示，公示期不少于七日；”

删除第二项。

将第三项调整为第二项，修改为：“街道办事处（镇人民政府）对申请材料及申请家庭收入（资产）、家庭住房状况是否符合规定条件进行审查，并将申请材料及初审意见报送区住房保障行政管理部门。区住房保障行政管理部门按照规定程序进行复审后报送市住房保障行政管理部门；”

将第四项调整为第三项，修改为：“市住房保障行政管理部门对申请家庭进行审核，公安、民政、国土房产、税务等有关部门应当予以协助。市住房保障行政管理部门将审核结果通过指定的报纸、网站公示七日，经公示无异议或者异议不成立的，确认社会保障性住房轮候资格。对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。申请人对审核结果有异议的，可以向市住房保障行政管理部门申请复核，市住房保障行政管理部门应当在十五日内将复核结果书面通知申请人。”

十一、将第二十一条调整为第二十条，修改为：“社会保障性住房实行按批次轮候分配制度。市住房保障行政管理部门应当将每批次的轮候分配方案向社会公布。”

十二、将第二十二条调整为第二十一条，修改为：“属于住房困难的最低生活保障家庭、分散供养的特困人员应当优先分配。”“有下列情形之一的住房困难家庭，在轮候时予以适当优先分配：

（一）孤寡老人；

（二）申请家庭成员中有属于残疾、重点优抚对象、获得市级以上见义勇为表彰、特殊贡献奖励、劳动模范称号的；

（三）申请家庭成员中有在服兵役期间荣立二等功、战时荣立三等功以上的；

（四）国家规定其他应予优先情形的。”

十三、增加一条作为第二十四条，表述为：“市人民政府可以根据实际情况以共有产权（自住）等方式向符合条件的申请家庭配售社会保障性住房，申请条件和分配程序、具体实施的时间等由市人民政府另行规定。”

十四、将第二十五条修改为：“在本市稳定就业的非本市户籍人员申请社会保障性住房的，申请条件与分配程序由市人民政府另行规定。”

十五、将第四章标题修改为“租金”。

十六、删除第二十六条。

十七、将第二十七条调整为第二十六条，第一款修改为：“社会保障性住房租金按市场租金标准计租，并按家庭收入（资产）情况实行租金补助或者按照规定给予租金减免。因重大疾病、意外事故等造成经济特别困难，没有能力缴交租金的承租家庭，可以申请特殊租金补助。”

十八、将第二十八条调整为第二十七条，修改为：“社会保障性住房的租金补助、租赁补贴经费，纳入相关支付单位的部门预算。”

十九、删除第二十九条第一款。

二十、将第三十条调整为第二十九条，修改为：“社会保障性住房租金收入全额上缴市财政，实行收支两条线管理，用于社会保障性住房住户的租金补助和物业服务费补助、社会保障性住房的维护和管理费用以及国家规定的支出。”

二十一、将第三十五条调整为第三十四条，修改为：“社会保障性住房住户在居住期间发生收入、人口变动等情况，需调整租金补助、物业服务费补助、房型的，住户可持申请材料向街道办事处（镇人民政府）申请。”

二

十二、增加一条作为第三十七条，表述为：“市住房保障行政管理部门应当建立社会保障性住房申请家庭信用档案，并将有关标准和程序向社会公开。”

二十三、将第三十八条中的“回收”修改为“收回”，删除“或者回购”。

二

十四、删除第三十九条。

二十五、将第四十条调整为第三十九条，将“回收”修改为“收回”，删除“或者回购”。

二十六、将第四十二条调整为第四十一条，修改为：“违反本条例规定，申请社会保障性住房时不如实申报家庭人口、户籍、收入（资产）、住房等情况及其变化的，责令改正，可处一千元以上五千元以下罚款；不符合申请条件的，取消其轮候资格。”

二十七、将第四十四条调整为第四十三条，将第一款修改为：“违反本条例规定，出租、转租、转借、调换、经营、转让社会保障性住房的，改变房屋用途，擅自装修，损毁、破坏、改变房屋结构和配套设施的，责令限期改正，没收违法所得，并对相关责任人处二千元以上一万元以下罚款，对其中损毁、破坏房屋承重结构的，处五万元罚款；拒不改正的，收回房屋。”

二十八、将第四十六条调整为第四十五条，修改为：“按照本条例第四十一条、第四十二条、第四十三条、第四十四条规定，取消申请轮候资格或者收回房屋的，以及在信用档案中有不诚信记载且情节严重的，申请家庭五年内不得再申请社会保障性住房。”

二十九、将第五十二条调整为第五十一条，第一款修改为：“符合条件的低收入、中等偏下收入住房困难家庭，可以按照市人民政府规定申请租赁补贴。”

将第二款修改为：“已领取租赁补贴的家庭，可以申请社会保障性住房，在取得社会保障性住房后停止发放租赁补贴。”

本决定自公布之日起施行。

《厦门市社会保障性住房管理条例》根据本决定作相应修改并对条文顺序作相应调整，重新公布。

厦门市社会保障性住房管理条例

（2009年1月7日厦门市第十三届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过，2009年5月23日福建省第十一届人民代表大会常务委员会第九次会议批准)

根据2014年6月27日厦门市第十四届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过的《厦门市人民代表大会常务委员会关于修改〈厦门市社会保障性住房管理条例〉的决定》修正，2014年7月31日福建省第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议批准）

第一章总则

第二条本条例适用于本市行政区域内社会保障性住房的规划、建设、分配、使用和监督等管理与服务工作。

第三条本条例所称的社会保障性住房，是指政府提供优惠，限定户型、面积，向本市低收入、中等偏下收入住房困难家庭提供的具有保障性质的住房。

第四条解决本市居民的住房困难是市人民政府的重要职责。

第五条社会保障性住房实行统一规划、统一建设、统一分配、统一管理。

社会保障性住房管理应当遵循公开、公平、公正的原则，实行严格的准入与退出机制。

第六条市住房保障行政管理部门依照本条例负责本市社会保障性住房工作的组织实施和管理。

其他有关行政管理部门在各自职责范围内做好社会保障性住房管理工作。

区人民政府、街道办事处（镇人民政府）依据本条例负责社会保障性住房管理的相关工作。

第二章规划与建设

第七条市人民政府应当编制社会保障性住房发展规划、计划，纳入国民经济和社会发展规划、计划，并向社会公布。

市住房保障行政管理部门应当建立和完善全市社会保障性住房信息管理系统，加强对全市社会保障性住房建设供给和需求的分析，作为编制社会保障性住房发展规划、计划的重要依据。

第八条市人民政府应当统筹社会保障性住房房源，可以组织建设，也可以通过收购等途径筹集。

第九条社会保障性住房建设用地应当纳入本市土地供应计划，确保优先供应。

第十条社会保障性住房应当统筹规划、合理布局、配套建设，充分考虑住房困难家庭对交通、就医、就学等配套设施的要求。

社会保障性住房建设坚持小户型、统一装修、经济实用的原则，满足住户的基本住房需求。

第十一条社会保障性住房建设资金按下列渠道筹集：

（一）公共财政预算安排的专项建设资金；

（二）提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额；

（三）国有土地使用权出让收入中提取一定比例的资金；

（四）中央和省级财政预算安排的社会保障性住房专项建设补助资金；

（五）社会保障性住房建设融资款；

（六）其他方式筹集的资金。

第十二条社会保障性住房建设资金应当专项用于下列支出：

（一）新建、改建、回购社会保障性住房；

（二）收购其他住房用作社会保障性住房；

（三）社会保障性住房分配之前所需的维护和管理；

（四）偿付社会保障性住房建设融资本息。

社会保障性住房建设资金支出国家另有规定的，按照国家有关规定执行。

第十三条社会保障性住房建设资金实行专项管理、分账核算、专款专用。

社会保障性住房建设资金的筹集、拨付、使用、管理和租金收支，依法接受审计机关的审计监督和有关部门的监督。

第三章申请与分配

第十四条具有本市户籍的住房困难家庭，可以依照本条例申请社会保障性住房。

住房困难标准、住房保障面积标准、家庭收入（资产）标准以及具体的住房保障方式，由市住房保障行政管理部门制定，报市人民政府批准，定期向社会公布。

第十五条具有下列情形之一的，不得申请社会保障性住房：

（一）申请之日前五年内有房产转让行为的；

（二）通过购买商品房取得本市户籍未满十五年的；

（三）作为商品房委托代理人或者通过投靠子女取得本市户籍未满十年的；

（四）已领取拆迁公有住房安置补偿金未退还的；

（五）市人民政府规定的其他情形。

第十六条申请社会保障性住房的家庭由申请人提出申请，申请人的配偶和未成年子女必须共同申请；其他家庭成员也可以共同申请。申请家庭的收入（资产）、住房面积应当合并计算。

申请家庭包括本市符合社会保障性住房申请条件、达到规定年龄的单身居民。

第十七条符合申请条件的每一家庭只能申请一套社会保障性住房。

第十八条申请社会保障性住房，应当如实申报家庭人口、户籍、收入（资产）、住房等相关信息，提交下列资料：

（一）社会保障性住房申请表；

（二）家庭收入（资产）、住房状况的证明材料；

（三）家庭成员身份证和户口簿；

（四）市人民政府规定的其他证明材料。

申请家庭应当对其申报的相关信息和提交资料的真实性作出书面承诺，声明同意接受市住房保障行政管理部门和有关行政管理部门对其户籍、收入（资产）、住房等情况的调查核实。

第十九条申请社会保障性住房，按照下列程序办理：

（一）申请社会保障性住房的家庭，由申请人向户籍所在地街道办事处（镇人民政府）提出申请。申报材料符合规定的，街道办事处（镇人民政府）应当予以受理。街道办事处（镇人民政府）对申请家庭的人口、户籍、收入（资产）、住房等情况进行调查核实并在社区内公示，公示期不少于七日；

（二）街道办事处（镇人民政府）对申请材料及申请家庭收入（资产）、家庭住房状况是否符合规定条件进行审查，并将申请材料及初审意见报送区住房保障行政管理部门。区住房保障行政管理部门按照规定程序进行复审后报送市住房保障行政管理部门；

（三）市住房保障行政管理部门对申请家庭进行审核，公安、民政、国土房产、税务等有关部门应当予以协助。市住房保障行政管理部门将审核结果通过指定的报纸、网站公示七日，经公示无异议或者异议不成立的，确认社会保障性住房轮候资格。对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。申请人对审核结果有异议的，可以向市住房保障行政管理部门申请复核，市住房保障行政管理部门应当在十五日内将复核结果书面通知申请人。

第二十条社会保障性住房实行按批次轮候分配制度。市住房保障行政管理部门应当将每批次的轮候分配方案向社会公布。

第二十一条属于住房困难的最低生活保障家庭、分散供养的特困人员应当优先分配。

有下列情形之一的住房困难家庭，在轮候时予以适当优先分配：

（一）孤寡老人；

（二）申请家庭成员中有属于残疾、重点优抚对象、获得市级以上见义勇为表彰、特殊贡献奖励、劳动模范称号的；

（三）申请家庭成员中有在服兵役期间荣立二等功、战时荣立三等功以上的；

（四）国家规定其他应予优先情形的。

第二十二条有下列情形之一的申请家庭，可以予以单列分配：

（一）居住在危房的；

（二）居住在已退的侨房、信托代管房等落实政策住房的；

（三）居住在已确定拆迁范围内的住房且不符合安置条件的。

第二十三条社会保障性住房的分配房源、分配方案及分配结果，由市住房保障行政管理部门及时通过报纸、网站向社会公布，接受监督。

第二十四条市人民政府可以根据实际情况以共有产权（自住）等方式向符合条件的申请家庭配售社会保障性住房，申请条件和分配程序、具体实施的时间等由市人民政府另行规定。

第二十五条在本市稳定就业的非本市户籍人员申请社会保障性住房的，申请条件与分配程序由市人民政府另行规定。

第四章租金

第二十六条社会保障性住房租金按市场租金标准计租，并按家庭收入（资产）情况实行租金补助或者按照规定给予租金减免。因重大疾病、意外事故等造成经济特别困难，没有能力缴交租金的承租家庭，可以申请特殊租金补助。

社会保障性住房市场租金标准、租金补助标准，由市住房保障行政管理部门会同市财政、物价行政管理部门确定，报市人民政府批准后向社会公布。

第二十七条社会保障性住房的租金补助、租赁补贴经费，纳入相关支付单位的部门预算。

第二十八条承租社会保障性住房的，应当按照合同约定及时缴纳租金；无正当理由累计欠缴自付部分的租金超过六个月的，取消欠缴租金期间的租金补助并按市场租金标准计租。

第二十九条社会保障性住房租金收入全额上缴市财政，实行收支两条线管理，用于社会保障性住房住户的租金补助和物业服务费补助、社会保障性住房的维护和管理费用以及国家规定的支出。

第五章使用管理

第三十条社会保障性住房实行入住备案制度。

第三十一条社会保障性住房的住户不得违反规定将社会保障性住房出租、转租、转借、调换、转让、抵押以及作为经营性用房。

承租社会保障性住房的，应当在接到办理入住手续通知后的二个月内办理交房手续并入住。承租的社会保障性住房连续空置不得无故超过六个月。

第三十二条市住房保障行政管理部门应当加强对社会保障性住房使用情况的监督管理。社会保障性住房所在地街道办事处（镇人民政府）具体负责对社会保障性住房住户的使用情况进行调查、核实、提出处理意见。

第三十三条物业服务企业受市住房保障行政管理部门委托，应当建立社会保障性住房住户、住房档案，将住户入住情况登记造册，及时了解和掌握社会保障性住房的出租、转租、转借、调换、经营、转让、空置等情况，发现违反规定使用社会保障性住房以及住户的家庭人口、收入（资产）、住房变化等情况，应当及时报告所在地街道办事处（镇人民政府）。

社会保障性住房住户有义务配合物业服务企业、街道办事处（镇人民政府）和市住房保障行政管理部门对社会保障性住房使用情况的核查工作。

第三十四条社会保障性住房住户在居住期间发生收入、人口变动等情况，需调整租金补助、物业服务费补助、房型的，住户可持申请材料向街道办事处（镇人民政府）申请。

第三十五条社会保障性住房住户不得改变房屋用途，不得损毁、破坏、不得擅自装修和改变房屋结构、配套设施。

第三十六条社会保障性住房住户应当及时缴纳物业服务费用。

低收入家庭可以申请社会保障性住房物业服务费补助，由市住房保障行政管理部门按照市人民政府规定给予补助。

未分配的社会保障性住房的物业服务费用，由市住房保障行政管理部门按照规定向物业服务企业支付。

第三十七条市住房保障行政管理部门应当建立社会保障性住房申请家庭信用档案，并将有关标准和程序向社会公开。

第六章退出

第三十八条申请家庭现有住房属于政府优惠政策住房的，应当在社会保障性住房交房后六十日内退出其原有的政府优惠政策住房，由市住房保障行政管理部门收回。

第三十九条申请家庭已取得社会保障性住房后又拥有其它住房的，应当主动向市住房保障行政管理部门申报并退出社会保障性住房。退出的社会保障性住房由市住房保障行政管理部门按规定及合同约定收回。

第四十条承租社会保障性住房的，其家庭人口、户籍、收入（资产）、住房等情况发生变化时，应当主动申报。市住房保障行政管理部门对不符合承租条件的，收回社会保障性住房。

承租社会保障性住房合同期满需继续承租的，应当提前三个月向市住房保障行政管理部门提出申请。经审核仍符合承租条件的，续签租赁合同，并按照规定实行租金补助。

租赁合同期满未再申请或者经审核不符合承租条件的，房屋由市住房保障行政管理部门收回。

第七章法律责任

第四十一条违反本条例规定，申请社会保障性住房时不如实申报家庭人口、户籍、收入（资产）、住房等情况及其变化的，责令改正，可处一千元以上五千元以下罚款；不符合申请条件的，取消其轮候资格。

第四十二条违反本条例规定，对弄虚作假、隐瞒家庭收入（资产）和住房条件骗取社会保障性住房的，收回房屋、没收违法所得，并处一万元以上三万元以下罚款。对出具虚假证明的，依法追究相关责任人的责任。

第四十三条违反本条例规定，出租、转租、转借、调换、经营、转让社会保障性住房的，改变房屋用途，擅自装修，损毁、破坏、改变房屋结构和配套设施的，责令限期改正，没收违法所得，并对相关责任人处二千元以上一万元以下罚款，对其中损毁、破坏房屋承重结构的，处五万元罚款；拒不改正的，收回房屋。

违反本条例规定，社会保障性住房承租户在接到办理入住手续通知后二个月内未办理手续并入住的，取消其承租资格；承租的社会保障性住房无故连续空置超过六个月的，收回房屋。

第四十四条违反本条例规定，不按期缴纳租金的，责令补交，并加收每逾期一日应缴金额千分之三的滞纳金；情节严重的，收回房屋。

第四十五条按照本条例第四十一条、第四十二条、第四十三条、第四十四条规定，取消申请轮候资格或者收回房屋的，以及在信用档案中有不诚信记载且情节严重的，申请家庭五年内不得再申请社会保障性住房。

第四十六条违反本条例规定，应当退出社会保障性住房或者原政府优惠政策住房而未退出的，自应当收回之日起按市场租金标准缴交租金，并可给予三个月的过渡期；过渡期满仍拒不退出的，按照应交市场租金的一倍处以罚款，并由市住房保障行政管理部门依法申请强制执行。

第四十七条根据本条例规定的实施行政处罚的，具体实施行政处罚的主体，由市人民政府按照职能部门职责分工确定。

第四十八条申请人对有关部门的审核结论、分配结果以及其他具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第四十九条任何单位和个人有权对违反本条例规定的行为进行举报，接受举报的单位应当依法进行调查、核实和处理，并及时将处理结果反馈举报人。

第五十条社会保障性住房管理工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章附则

第五十一条符合条件的低收入、中等偏下收入住房困难家庭，可以按照市人民政府规定申请租赁补贴。

已领取租赁补贴的家庭，可以申请社会保障性住房，在取得社会保障性住房后停止发放租赁补贴。

第五十二条市人民政府根据本条例制定实施办法。

篇6：厦门市社会保障性住房住户户口管理办法

2006-12-06 15:54:00 字体显示：大中小

备受各界关注的社会保障性住房将于12月1日上午9时起开始发放表格，思明、湖里两区符合条件的市民可到户籍所在地社区居委会领取申请表格，12月15日开始回收表格并接受申请。交表受理地点为户籍所在地社区居委会。户籍关系在海沧、集美、同安、翔安各区的发表时间另行安排。公务人员（含公务员、全额拨款事业单位工作人员）、引进人才等特定对象申请社会保障性租赁房工作尚未开始，但如果符合中低收入家庭申报条件的可到户籍所在地社区居委会领表。相关方面昨日同时公布了具体的申请注意事项等。

社会保障性住房工作是市委、市政府为解决我市中低收入住房困难家庭住房问题而推出的重大举措，是一项长期的工作，常年接受申请，广大市民可先通过媒体和居委会充分了解社会保障性住房政策，并根据自身的实际情况，选择购买社会保障性商品房或承租社会保障性租赁房，请市民慎重考虑不必扎堆排队领取表格。领表时只能领取一种表格，不能同时申请购买社会保障性商品房和承租社会保障性租赁房。

社会保障性商品房采取轮候结合评分方式，对符合条件的申请人按其现居住面积、落户时间、家庭结构、婚龄等方面进行评分，按分数高低顺序轮候配售。社会保障性租赁房采用轮候配租方式，但首批申请只要是在2007年2月28日之前受理的视为同一申请时间，在2007年2月28日系统关闭后由电脑随机统一生成轮候号码。2007年3月1日起申请的，其轮候号按申请人提交申请时间的先后顺序确定，轮候号在申请人提交申请表时当场发放。

社会保障性住房申请完全服务手册

商品房篇

社会保障性商品房是政府提供给有一定支付能力的中低收入家庭购买的具有社会保障性质的住房。社会保障性商品房的售价是由房屋开发建设成本加基准地价构成。符合条件的申请人将按其现居住面积、落户时间、家庭结构、婚龄等方面进行评分，以分数高低顺序轮候配售。最长的轮候时限为三年，即轮候满三年就可直接购房。

申请条件

（1）必须以家庭的名义申请；

（2）申请家庭成员必须包括配偶和未成年子女，申请家庭成员之间的关系必须是夫妻或父母子女关系；

（3）所有申请家庭成员都具有本市户口，在本市工作和生活，且其中至少有1人取得本市户籍满3年。

（4）家庭年收入低于“3人户及以下5万元、4－5人户6万元、5人户以上7万元”的中低收入家庭标准；

（5）家庭资产在中低收入家庭标准的6倍以下，家庭资产包括房产、汽车、有价证券、投资（含股份）、存款（含现金和借出款）；

（6）家庭无房或人均住房建筑面积在12平方米以下。

现役军人符合转业安置厦门条件，且其家庭符合申购条件的，可申请购买社会保障性商品房。

问题答疑

1、申请社会保障性商品房有哪些程序？

答：（1）领表：凭户口簿和身份证向社区居委会领取《社会保障性商品房申请表》；（2）填表：按要求如实填写；（3）申请：向户籍所在地居委会提交申请表和相关证明资料；（4）初审：居委会组织对申请人的户籍、收入、资产、住房等情况进行初步审查，并在社区公示后报街道办审核；（5）审核：街道办组织对居委会报送的申请人的家庭情况进一步核实，签署审核意见，将申请表及相关材料提交住宅办；（6）打分：市住宅办按本办法规定对申请人进行打分，将申请人的分数及其他相关情况进行公示；（7）批准：市住宅办进行复核后，报市建设与管理局批准；（8）轮候：市住宅办对取得购房的申请人进行公告并进入轮候系统；（9）配售：市住宅办按得分等情况，组织进行抽房号、配房及办理相关购房手续。

2、社会保障性商品房如何轮候配售？

答：社会保障性商品房采取轮候式购房，根据房源情况，按分数高低顺序，排位高的先配售，分数低的进入轮候，等待下一批房源。（1）进入轮候的，每月加0.5分轮候；（2）轮候时间达到3年的，可直接配售；（3）处于轮候状态的申请人，其家庭情况发生变化的，可随时向居委会提交书面材料，由住宅办根据实际情况调整轮候分数；（4）新的一批房源供应时，轮候的申请人可根据房源情况选择购房或继续轮候；（5）选择购房的，应以书面形式向市住宅办提出，如果家庭情况发生变化的应同时说明；（6）已抽取房号后放弃购房的，取消轮候购房资格，且两年后方可重新申请。

3、不能申请购买社会保障性商品房的几种情况？

答：下列几种情况的，不能独立申请或参与申请购买社会保障性商品房：（1）申请之日前五年内有购买或出售房产的；（2）通过购买商品房或作为商品房代理人取得本市城镇户籍的；（3）以投靠子女方式取得本市城镇户籍的；（4）离婚前已享受过政府住房优惠政策的；（5）离婚时间不足2年的。

4、我和小孩是厦门户口，先生户口在外地，我能和小孩两人申请购买社会保障性商品房吗？

答：不能，申请社会保障性商品房的家庭成员必须包括配偶和未成年子女。

5、单身可以申请社会保障性住房吗？

答：不能，申请社会保障性商品房必须是家庭户，单身未婚或离异的均不得单独申请。

6、家庭资产在中低收入家庭年收入上限的6倍以下是如何计算的？

答：以今年为标准，3人户及以下的家庭，其家庭资产必须在5x6＝30万元以下；4－5人户家庭，其家庭资产必须在6x6＝36万元以下；5人户以上家庭，其家庭资产必须在7x6＝42万元以下。

7、什么是家庭无房户？

答：申请人与其共同申请的家庭成员名下无任何房产。

8、“申请之日前五年内有购买或出售房产的”规定中的“房产”包括哪些？

答：这里的房产包括住宅房、店面、车库、厂房等。

9、离婚人士如何申请社会保障性商品房？

答：夫妻关系存续期间租住、购买过经济适用房、统建解困房、解危安置房、落实侨房政策安置房、集资房，拆迁公有住房的安置房（含实行货币安置的）等，属于“离异前，已享受过政府住房优惠政策的”，不能申请或参与申请购买社会保障性商品房；离婚人士不得单独申请购买社会保障性商品房。离婚人士可以和父母、有抚养权的未成年子女、成年子女共同申请购买社会保障性商品房。

10、已享受过政府住房优惠政策，可以申请吗？该如何申请？

答：已享受过政府住房优惠政策的，但户籍、家庭收入、家庭资产、住房面积等仍符合社会保障性商品房申请条件的家庭，可在退出原住房的前提下，购买社会保障性商品房。

11、申请人父母的房产应参加计算申请家庭的人均住房面积吗？

答：只要不作为家庭成员参与申请，父母的房产就不必参加计算申请家庭的人均住房面积。

12、申购社会保障性商品房需提供哪些资料？

答：（1）按要求填写的《社会保障性商品房申请表》；

（2）提供每个申请家庭成员的户口簿、身份证、结婚证，离婚的提供离婚证、未成年子女抚养证明，丧偶的提供相关证明；

（3）户籍所在地、现居住地房产的证明资料及申请家庭成员所拥有的其他房产证明资料（私房提供产权证或购房合同，租住公房提供租赁合同）；

（4）有工作单位的提供单位住房分配情况证明；

（5）申请家庭成员上一年度收入证明（工资收入含奖金、各类补贴、加班费或其他收入）及个人所得税完税证明或单位代扣代缴凭证；

（6）个体工商户或投资办企业的，提供经营执照、上年度个人所得税及相关税收缴交凭证；

（7）未就业的提供失业证或其他相关证明；

（8）已享受过政府住房优惠政策的，提供与相关部门签订的原住房腾退协议等证明材料；

（9）住侨房的，提供法院的判退法律文书或侨务部门出具的符合落实华侨政策的证明；

（10）因就学（不含出国留学人员）、服兵役等原因迁出户籍的，提供原户籍所在地派出所证明；

（11）现役军人提供经市民政局（双拥办）确认的符合转业安置厦门条件的证明材料；

（12）因支援内地建设、上山下乡等原因迁出户籍，现已返回本市定居且户籍回迁的，提供相关证明；

（13）因在本市大中专院校读书取得本市户籍，且毕业后直接在本市落户的，提供毕业证书；

（14）申请家庭成员有残疾的，提供残疾证明；

（15）优抚对象、军烈属家庭的，提供相关证明。上述材料涉及各类证件或合同的，应提交经申请人签字确认的复印件，并提供原件核对。

13、公务人员是否可以申请社会保障性商品房？

答：只要符合社会保障性商品房申购条件的，都可以申请。

14、申请社会保障性商品房如何评分？

答：按申请家庭的住房面积、户口落户时间、家庭结构及婚龄等方面进行评分，具体评分标准如下：

（一）按现人均住房建筑面积评分：

1、无房户计20分；

2、2平方米以下计17分； 3、2平方米以上4平方米以下计14分； 4、4平方米以上6平方米以下计11分；

5、6平方米以上8平方米以下计8分；

6、8平方米以上10平方米以下计5分；

7、10平方米以上12平方米以下计2分。上述所称“以下”含本数、“以上”不含本数。

（二）按户口在厦年限评分：参与申请的家庭成员分别计分并累加计算。户口在厦时间每人每年按1分累加，超过6个月不满1年的按1分计，6个月以下（含6个月）按0.5分计，每户最高分为30分。在厦时间认定：

1、落户时间起算时间；

2、原户籍不在本市，在本市大中专院校读书毕业后直接落户的，在厦时间自毕业时算起；

3、原户籍在本市，因支援内地建设、上山下乡到外地者，返回厦门定居且户口迁回的，其本人在厦时间从原户籍的登记时间算起；因政策照顾其子女户口入厦的，子女户口在厦时间按出生时间算起；

4、在厦服役的现役军人其配偶申购的，军人以家庭成员的身份参与配房计分。其中家属系随军入厦的，军人的在厦时间按家属随军入厦的时间计算；家属户口原属厦门市的，军人的在厦时间按结婚时间计算；在厦门服役的军人转业到厦门市的，在厦时间起算参照现役军人计算。

（三）按家庭人员结构评分：申购家庭每户每代加10分。

（四）按结婚时间评分：婚龄以申请人婚龄计分，每户每年按1分累加，超过6个月不满1年按1分计，6个月以下（含6个月）按0.5分计，每户最高分为20分。再婚者或离婚者的婚龄按第一个孩子出生时间的前一年计算。

（五）残疾等特殊困难及优抚对象、军烈属家庭的，每户加10分。

（六）符合购房条件的，自进入轮候之日起，每轮候1个月加0.5分。

15、购买社会保障性商品房后，户口是否迁入新址？

答：申请人及其共同申请的家庭成员应在交房前将户口迁入新址。

16、抽取房号后，放弃购房的，还可以申请保障性商品房吗？

答：抽取房号后，放弃购房的，取消购房资格，且两年后方可重新申请。

17、保障性商品房的住房标准是什么？

答：社会保障性商品房坚持小户型、经济实用的原则，一房一厅型45平方米，二房一厅型60平方米，三房一厅型70平方米。

18、社会保障性商品房可以转让出售、出租吗？

答：不可以上市转让出售、出租，但可向建设与管理局申请回购，回购价格按原成交价结合成新计算。

19、弄虚作假骗购社会保障性商品房的如何处理？

答：弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房情况，经查属实的，5年内不得申购；对已骗购社会保障性商品房的，由市建设与管理局责令购房人退回已购住房或按市场价补足购房款，并可提请所在单位对申请人依法处理。对出具虚假证明的单位，由市建设与管理局提请其上级主管部门或监察部门依法追究单位主要领导和相关人员的责任。

租赁房篇

申请条件

中低收入家庭申请承租社会保障性租赁房必须同时符合下列条件：

1、申请人及共同申请的家庭成员均应具有本市城镇户籍，在本市工作和生活，且其中至少有1人取得本市户籍时间满3年；【●通过购买商品房或作为商品房代理人户口户籍迁入厦门的，不得申请。●以投靠子女方式户籍迁入厦门的，不得单独申请。●夫妻户籍均在本市的必须共同申请，未成年人必须与其法定监护人共同申请。●单身达到计划生育晚婚年龄的可独立申请】

2、家庭收入符合中低收入家庭收入标准；【2006年政府公布的我市中低收入家庭收入标准为：3人及以下户年收入5万元以下，4－5人户年收入6万元以下，6人以上户年收入7万元以下】

3、家庭资产在中低收入家庭年收入标准上限的4倍以下；【2006年政府公布的我市中低收入家庭的资产控制标准为：3人及以下户家庭资产在20万元以下，4－5人户家庭资产在24万元以下，5人以上户家庭资产在28万元以下。家庭资产主要包括房产、汽车、有价证券、投资（含股份）、存款（含现金和借出款）等】

4、无住房或住房困难户。【2006年政府公布的我市住房困难户住房面积控制标准为：人均建筑面积12平方米以下。●申请社会保障性住房之前的5年内有购买或出售房产的，不能再申请社会保障性住房。●已租住、购买公有住房或购买经济适用住房、统建解困房、解危安置房、落实侨房政策安置房、集资房，拆迁公有住房的安置房（含实行货币安置的）等享受政府住房优惠政策的家庭，原则上不能再申请社会保障性住房；但仍符合社会保障性住房申请条件的家庭，可申请一套社会保障性住房，申请获得批准时原住房（或货币安置补偿金）必须退出，退出的住房由市国土房产局或市建设与管理局收回或收购。】

申请程序

提交申请→户籍所在地居委会登记、发轮候号码→居委会组织调查、资格审查并公示7日→街道办审核→区民政局审核租金补助金标准→市公房管理中心复核→市国土房产局审批并组织公示15日→符合条件的约谈并选房→签订《选房确认书》→市国土房产局开具《住房调配单》→与市公房中心签订租赁合同→与区民政局签订租金补助合同→市公房中心开具《入住通知单》→到房屋所在地相关部门办理入住手续。

配租房型

社会保障性租赁房配租户型原则：①1人户配租一房型。②2人户及夫妻带1子女家庭可配租二房型。③3人及以上户（不含夫妻带1子女家庭）可配租三房型。

【●符合条件申请人的原住房属于享受政府住房优惠政策的，应按规定退出；不属于享受政府住房优惠政策的，按规定下调一房型配租。●申请人可申请下调配租房型。●社会保障性租赁房按我市户籍相关政策，以申请人户籍所在地就近安置的原则进行配租。原则上岛外不安置岛内，岛内鼓励安置岛外。】

租金补助

中低收入家庭承租的社会保障性租赁房的租金补助标准按不同对象和家庭收入划分如下：

1、家庭收入为中低收入家庭收入标准上限0.5倍及以上的，补助房屋租金的70%；

2、家庭收入为中低收入家庭收入标准上限0.5倍以下的，补助房屋租金的80%。其中属于最低生活保障对象的，补助房屋租金的90%。【●中低收入家庭收入标准上限0.5倍以下标准为：3人及以下户年收入2.5万元以下，4－5人户年收入3万元以下，5人以上户年收入3.5万元以下。●最低生活保障线为：1人户315元/月，2人户290元.人/月，3人户以上265元.人/月●承租人在租赁期间，因特殊情况造成经济特别困难的，可向租金补助发放部门（中低收入家庭为户籍所在地的区民政局）申请特殊租金补助。特殊租金补助最长期限为一年，最高补助金额为自付租金总额的80%。】

租赁合同

社会保障性租赁房租赁合同和租金补助合同期限应一致，且最长不超过三年。合同期满时承租人应腾退住房，需要续租的，应在合同期满前三个月提出申请，经审核符合承租条件的，续签租赁合同和租金补助合同。

【●保障性租赁房统一按市场租金标准计租，政府对承租对象实行分类租金补助；●承租社会保障性租赁房实行租金补助制度，补助标准按不同对象和家庭收入水平进行划分；●承租社会保障性租赁房的家庭，因家庭收入或住房等情况发生变化，不再符合原有承租条件的，应申报调整租金补助标准或退出承租的住房。已不符合承租条件但暂时无法退出承租住房的，取消其租金补助；●社会保障性租赁房不得转租、转借和空置，取得社会保障性租赁房半年内未入住或空置超过半年的，由市国土房产局收回。●承租人擅自将社会保障性租赁房转让、转租、转借、调换，或无正当理由空置六个月以上的，市公房管理中心有权终止租赁合同、收回房屋，并依法追究责任。】

违规处罚

对弄虚作假、隐瞒家庭收入、资产、人口和住房情况，骗购、骗租社会保障性住房的，一经查实即取消其申请资格，且五年内不得再申请社会保障性住房。对已承租社会保障性租赁房的，承租人应退还所有租金补助款，且市国土房产局有权收回住房或依法处理。对出具虚假证明的单位，由监察部门追究单位主要领导人的责任。

问题答疑

1.领取表格须带什么材料？

答：须带好户口本及申请人身份证原件。

2.12月1日起哪些对象可以领取社会保障性租赁房申请表？

答：为城镇户籍关系在思明区和湖里区的符合申请条件中低收入家庭。

3.受理申请有无截止时间，其轮候顺序如何产生？

答：社会保障性租赁房的申请受理没有截止时间，但由于是实行轮候配租制度，其轮候顺序完全取决于报名时间。考虑到是第一次接受申请，人数可能比较集中，为了避免出现在申报初期排长队现象，并保证公平，经慎重考虑，首批申请的轮候号不以提交申请的时间顺序产生，而按以下程序公开进行确定：

（一）2007年2月28日之前提交的申请均视为同一时间受理（如因特殊情况有变动，将及时通知）

（二）截止时间一到即停止受理首批申请，市公房管理中心关闭登记系统并统计；

（三）市国土房产局会同监察、公证等部门，由电脑随机生成首批申请人轮候号码并公示；