对借助税务文化建设提升纳税服务水平的几点思考

对借助税务文化建设提升纳税服务水平的几点思考（精选8篇）

篇1：对借助税务文化建设提升纳税服务水平的几点思考

对借助税务文化建设提升纳税服务水平的几点思考

税务文化建设是税收工作不可或缺的一个组成部分，先进的税务文化是推进税收事业蓬勃发展的强劲动力。纳税服务是税务系统一项十分重要的工作，是做好整个税收征管工作的必要条件。税务部门作为政府重要的经济管理部门，纳税服务建设势在必行，而税务文化建设是优化纳税服务的有效抓手。

一、税务文化的核心

文化作为人类社会历史发展过程中人所创造的物质财富和精神财富的总和，体现了人类智慧的结晶，同时，它又反过来影响人类认识和改造世界的活动。党的十七大提出的“社会主义文化大发展和大繁荣”战略正在深入推进，文化建设正为各行各业所高度重视，税务文化作为文化建设的重要组成部分，在税收事业的发展中也起着越来越重要的作用。

可以说，税务文化是税务部门在长期税收工作实践活动中积累的物质形式、行为规范、管理制度、价值观念、职业道德等成果的总和，是社会主义先进文化的重要组成部分。2009年2月18日，国家税务总局在“国税发（2009）14号”文中对“税务文化”做了明确：“税务文化是税务部门在长期的税收实践活动中积累形成的价值观念、职业道德、管理制度、行为规范和各种物质形式的总和，包括精神文化、制度文化、行为文化和物质文化四个层次。”税务文化的概念第一次被确定。

1.精神文化。是指通过税务文化的熏陶，集中体现在国税部门、国税干部职工身上的有形的文明表现。它是税务干部世界观、人生观和价值观的集中体现，是灵魂的东西，体现了税务干部的精神追求和价值取向。

2.物质文化。是指税务部门组织收入和为实现税收职能而进行的物质建设所创造的物质成果。它处于税务文化的最外层，表现为工作场所、办公设施、征管装备、办公环境等。

3.行为文化。是指税务人员在工作、学习和生活中产生的活动文化，主要表现形态为行为规范、行为组织和行为管理。

4.制度文化。是指税务部门为协调征纳关系、规范税收执法、强化行政管理等制订的各种规章制度所反映出来的文化成果，包括规章制度、组织机构、管理机制等。

二、纳税服务的内涵

纳税服务作为税收征管工作的一部分，在20世纪70年代注重税收成本和保护纳税人权益的双重时代背景下，在美国兴起，并逐渐成为世界各国税务行政的重要内容之一。我国作为一个由计划经济向市场经济转轨的国家，1993年开始引进纳税服务的概念，但主要是从提高税务职业道德、精神文明建设水平的角度来界定纳税服务。1996年征管改革后，纳

税服务逐步引入行政行为范畴，但受传统管理理念影响，服务工作仍较多地体现在职业道德范畴。2001年新《税收征管法》及其《实施细则》的颁布，明确了纳税服务的法律地位。从条款内容上看，直接涉及保护纳税人权益和为纳税人服务的条款就有近30个，还有多条通过规范税务人员的行政行为保护纳税人的合法权益。2005年，国家税务总局制定的《纳税服务工作规范（试行）》，进一步明确了纳税服务工作的主要内容。

从国家税务总局给出的定义来看，纳税服务指是税务机关依据税收法律、行政法规的规定，在税收征收、管理、检查和实施税收法律救济过程中，向纳税人提供的服务事项和措施。税收征管法规定，税务机关应当广泛宣传税收法律、行政法规，普及纳税知识，无偿地为纳税人提供纳税咨询服务。纳税服务是促进纳税人依法诚信纳税和税务机关依法诚信征税的基础性工作。随着民主、法制的不断推进，赋予了纳税服务新的时代内涵。

1．服务的规范化。规范化服务是新时期纳税服务的首要特征。《税收征管法》及其《实施细则》明确规定了纳税人具有知情权、申辩权等权利，税法和税收政策也规定纳税人享有出口退税、税收优惠等诸多权益。这就要求纳税服务不仅要在内容上满足这些权利和权益的需要，而且在服务的程序、形式、时限等各方面都要合法、合规、及时到位，否则

就会导致行政违法、违规。

2.服务的个性化。纳税服务作为一种行政行为，是税收征管新格局的重要组成部分，贯穿于整个税收征管活动的始终。同时，它又是针对具体纳税人而展开的。因此，税务机关在为纳税人提供税法宣传、税务登记、纳税申报等共性服务的基础上，要根据不同纳税人的不同需求结合税源分类管理，体现以纳税人为主题的原则，根据企业级别、信用等级等，明确分类服务的对象、范围，细化分类服务的对象、范围、细化服务内容、项目、措施和要求，开展分类服务，使服务更具针对性。

3.服务的便捷化。效率不仅是行政行为的追求目标，更是纳税人的殷切希望。纳税人对税务机关的基本要求就是办事的效率，再甜美的微笑和热情的接待也不如方便、快捷的服务。这就要求税务机关改革传统的管理方式和服务方式，进一步优化办税流程，简化办税程序，缩短办税时限，推行“一窗式”、“一站式”服务，并积极采用税收信息化等先进手段，拓宽服务渠道，切实提高办税效率，提升服务层次。

4.服务的经济化。纳税服务必须充分考虑到纳税人的经济负担，以运行成本最小化为目标，选择最优的服务方式和最佳的服务方案，既能为纳税人提供便捷、高效的服务，又要尽量降低纳税人的办税成本。

三、纳税服务的现状与存在问题

1.纳税服务的认识“肤浅化”。由于新时期的纳税服务理念树立得不牢固，一些税务干部对纳税服务的认识不够深刻，只是停留在肤浅的层面。具体为：一是服务意识淡漠。多年来税收工作重点在于保证税款足额征收入库，保护税法的严肃性和打击税收违法行为等方面，而把纳税服务当作完成税收任务的附属工作，从纳税人角度考虑问题较少，在具体服务中缺乏渗透力、亲和力，存在态度生硬、被动应付等现象。二是服务意识偏向。有的税务人员把执法与服务对立起来，片面强调执法不要服务，认为提倡服务会削弱执法力度和执法威严，没有将纳税人置于法律平等的地位，而置于被服从和被支配的地位，把服务和管理对立起来。有的是片面强调服务不要执法，认为服务就是宽松管理、放松政策，严格执法要影响服务形象，强调优化服务而淡化了对纳税人的管理，忽视了执法的严肃性，造成了管理偏松、执法不严的现象。三是服务意识狭隘。将纳税服务工作停留在端茶倒水、迎来送往、热情微笑式的浅层次服务上。有的认为纳税服务就是服务大厅的事，与其他人无关，不能把纳税服务与税收征管的全过程结合起来。

2.纳税服务的手段“单一化”。虽然目前开通了12366热线、税收短信工作平台、对外门户网站和大力推广了多元化报税系统，但是由于宣传力度的不够和相关技术的信息化应用程度较低，还不能完全满足纳税人通过互联网进行申报涉

税咨询、税务登记申请、发票申领、资料预审、申报纳税等涉税事项，特别是在信息化建设上，存在着内部管理投入较多、外部服务投入较少的不平衡现象，服务手段的科技化、信息化水平不高。

3.纳税服务的措施“形式化”。在纳税服务措施上，现阶段存在的突出问题是服务措施不系统，服务的标准和服务的质量还比较低。一是形式不统一。基层税务部门服务形式的差异性、服务措施的多样性、服务对象的众多性等使纳税服务的效果明显不同，同时也缺少规范统一的服务质量衡量标准，不易进行把握和考核。二是个性不鲜明。纳税人需求的个性化服务仅满足于普遍化和统一化，缺少有针对性、有特色性的个性化服务，难以全方位、多层次地满足纳税人的不同需求。三是对各项服务措施落实不够。过去纳税服务偏重于口头上、文件中的服务，在实际中落实不够，流于形式。四是纳税服务环节脱盘。纳税服务的性质决定了其贯穿于征收、管理、检查和实施税收法律救济的全过程，但在实际工作中，纳税服务在大厅部署的多，在其他征管环节考虑的较少，未融入到税收征管各环节，造成纳税服务的间隔和空档。

4.纳税服务的岗责“模糊化”。一是没有建立一个自上而下完整的纳税服务组织体系，服务的各项职能还分散在某个部门、某个环节，纳税服务缺乏组织性和统筹性。二是纳税服务的内容相对缺位，没有建立起包括纳税服务岗位设置、职责义务、工作流程、责任追究、质量管理、监督控制等重要内容的岗责体系，没有形成一套从实施到效果评价、服务监督和责任追究的完善的纳税服务工作机制，服务的法律法规不健全，信息服务能力不足，服务项目不全等。三是服务评价体系不健全。日常征管工作中，注重对征管质量硬指标的考核，忽视对纳税服务软指标的把握，没有完善的纳税服务质量评价指标体系，缺乏健全的纳税服务监督机制。

四、以税务文化建设提升纳税服务水平，实现文化建设与纳税服务互促双赢

上世纪80年代末，我国提出了转变政府职能的要求，并于90年代中期，找到了行政审批制度改革这个突破口，随着《行政许可法》的颁布实施，“行政审批服务中心”、“综合行政服务中心”等政府服务机构的行政功能有了大幅增加，由单项服务向全面服务转变，政务公开、行政流程再造、政府服务热线电话等阳光透明政府、高效便民政府实践活动在各地展开。国家税务总局于2008年专门设立了纳税服务司，对纳税服务工作进行规范和监督指导，这也表示纳税服务工作进入了一个全新的阶段。只有为纳税人提供规范、便捷、高效、文明的优质服务，纳税服务工作才能实现“始于纳税人需求，基于纳税人满意，终于纳税人遵从”的服务目标。如何将优化纳税服务寓于税务文化建设中，使两者融为一个有机的整体，笔者以为要抓好以下几个方面的工作。

（一）以精神文化建设为核心，树立正确的纳税服务理念。精神文化属于税务文化的核心层。精神文化之所以为核心，就在于它作为一种内在的约束，它能够排除税务机关在制度、法律及管理上的潜在障碍，能够反作用于“人”的行为。税务工作者的价值取向直接表现为他对税收事业的态度，对纳税人的态度，税务干部只有拥有全心全意为纳税人服务的价值取向，才会有自觉为纳税人服务的行动。通过精神文化建设来提高税务干部的思想道德水平，将内化的精神外化为优质的行动，这是推动纳税服务水平的原动力。一方面，可以通过理想信念教育、法制教育、廉政勤政教育促使税务干部树立正确的世界观、人生观、价值观，树立起为纳税人服务的意识；另一方面也可通过参加各类精神文明创建活动，在内部形成一种争先创优的文化氛围，将税务系统的工作宗旨、服务理念、文化精神深入人心，并将其潜移默化到税务干部的思想中，成为精神支柱和动力支持，激发税务干部职工的积极性、主动性、创造性。

（二）以物质文化建设为载体，营造高效的纳税服务环境。物质文化作为税务文化的表现层，要求要进一步提高管理信息化程度，提高管理科学化规范化精细化水平，要优化办税服务环境，规范工作秩序等，这些要求都在一定程度上与提高纳税服务水平相契合。管理信息化水平的提高，高效有序干部队伍的建立，在经济技术不断进步的今天，为信息

服务能力的提高及纳税服务水平的提高提供了保证。税务物质文化，包括技术设备，办公环境，文化、教育培训设施，组织税收收入，征管手段、办税服务设施、文明服务程度等多方面内容，以物质文化建设为载体，必然会提高纳税服务水平，为纳税人营造出良好高效地纳税服务环境。

（三）以行为文化建设为桥梁，塑造良好的纳税服务形象。行为文化是税务干部言行举止的内在约束，反映了税务部门的行为组织、行为管理状况和干部的文化素养，其主要内容便是规范行政、执法行为。近年来，国家将纳税服务由职业道德范畴提升为行政行为规范，这就要求税务干部要意识到自己所处的部门在公共产品服务框架内的地位和作用，要及时完成服务者角色的转变，从意识上真正树立起为纳税人服务的观念，这与行为文化建设是相一致的。随着社会经济的发展，纳税人素质越来越高，其需求也呈现多样化和高层次化，热情的态度和周到的服务作为最基本的需求已不能满足纳税人的需要，公正执法和高效服务成为了纳税人的首要需求，规范行政、执法行为，营造公平竞争的税收环境和提供高效服务成为当前税务部门提高服务质量的首要任务。优化纳税服务要以人为本，服务纳税人这个“人”，同时也需要税务干部这个“人”来对其进行服务，因此，规范行政、执法行为首先要提高税务干部的综合素质。一方面，从文化着手，努力提高干部职工的业务素质，通过法律、会计、礼仪

教育等知识的培养来提高税务干部的综合素质，通过规范行政、执法行为来提高纳税服务水平。另一方面，强化监督，任何行为都需要外在的制约、监督，要在提倡通过税务干部自身行为的优化来改善纳税服务的同时，加强监督管理。通过完善的纳税服务考核机制来监督税务干部的行为，实现纳税服务的优化。

（四）以制度文化建设为基础，构建完善的纳税服务体系。“没有规矩，不成方圆”，无论干什么事都要有一定的规章制度可循。制度文化明确指出要加强规范化建设和建立健全各项规章制度，建立完善纳税服务方面的规章制度对优化纳税服务起到积极的推进作用。要以制度的形式将纳税服务的形式、内容、要求、考核标准以及奖惩措施确定下来，尽可能的将纳税服务量化。如加拿大、澳大利亚都要求90％以上的纳税人能够在20分钟内在柜台得到服务，澳大利亚还规定90％以上的汇算清缴要在网上完成，75％以上的纳税人能够对税务部门提供的服务感到满意，英国也要求对95％的自我核定的纳税人和90％的其他纳税人，一次性准确计算税款。我们可以根据各地实际有选择性的借鉴这些先进的纳税服务制度，同时，通过强化征管系统的监督并辅之以必要的行之有效的考核机制，保证各项细化指标能够如实、准确、迅速的得到反映。要建立规范的纳税信誉等级制度和分类管理制度，将服务、管理、执法有机结合，在纳税人数量和要

求迅速增加，而为他们服务的税务人员没有明显增加的情况下，实现税收资源的优化配置；建立起纳税人依法纳税的激励机制，实现纳税人和税务部门的良性互动，提高纳税人依法纳税的遵从度，促进依法治税；建立主动询问意见制度，通过问卷调查、座谈会、上门纳税辅导时询问等方式了解纳税人的合法期望，进而为修订和完善有关纳税服务的制度和规定提供依据；建立面对纳税人的个性化、贴近式、量身定做型服务制度，根据纳税人的需求提供服务，比如为特定的纳税人群体提供人性化的免费服务，针对那些有特殊情形的纳税人，如行动不便的、年老体弱、残疾人等有困难的，可由税务干部提供上门服务。同时，要通过完善有关税收宣传、政策公告、纳税辅导等方面制度，真正实现用制度来规范行为。

篇2：对借助税务文化建设提升纳税服务水平的几点思考

随着纳税人需求的不断提高，对纳税服务工作也提出了更高的要求。但是基层税务机关无论是在人力素质上、方法技能上，还是信息技术支撑上都处在一个瓶颈阶段，纳税服务工作很难有新的突破，纳税服务质量的提升面临严峻的考验。笔者通过分析基层纳税服务实践中存在的问题，就提升基层纳税服务质量提出几点建议。

一、基层纳税服务实践中存在的问题

（一）税收法制不健全是制约纳税服务提升的根本原因。这些年来，国家高度重视税收法制建设，严格规范和约束税收执法行为，但是税收法律制度仍然沿用以前的旧制度，仅在一些不适应时代发展的点上做出补充和修改，法制建设没有得到实质性改善。造成的后果是，税收法律法规散见于一些部门规章、规范性文件上的规定越来越多，数量庞大，有时还有前后矛盾，左右冲突的情况出现，不仅是纳税人一头雾水，一些税务人员也难以掌握。

（二）人力资源不匹配是制约纳税服务提升的内在因素。首先，近年来通过公务员考试的招录，基层税务机关的各方面人才得到源源不断的补充，人事教育部门也重视新招录人员的培养。但是因为招录的人员多为综合性大学毕业生，在专业上或多或少有所欠缺，在招录后需要经过一定阶段的培训才能适应税收工作，周期较长。其次，基层税务机关为了解决人力资源短缺的问题，采用劳务外包等特殊形式外聘部分人员充实办税服务厅窗口等纳税服务一线工作岗位，但是由于这种形式比较随意，外聘人员缺乏严格的审核把关，素质参差不齐，上岗后也没经过系统的培训，导致很多基层税务机关的办税服务厅窗口服务能力不足。

（三）信息技术落后是制约纳税服务提升的重要因素。众所周知，信息化手段在当前的纳税服务工作中占有重要地位，特别在减少纳税人跑路，节约办税成本和时间等方面更是起了关键性作用。各类办税软件能否做到操作便捷、系统稳定、维护及时等都直接关系到纳税服务提升乃至整个税收工作的开展。另外，qq、微信、微博等新媒体手段更是税收宣传的有效抓手。但是，现阶段这些系统在稳定性、便利性和运行维护上，都有较大的改进和提升空间。

（四）纳税人需求与纳税服务之间的转换不流畅。目前纳税服务需求管理工作中存在许多问题，导致纳税人实际需求与税务机关纳税服务之间的转换不畅，甚至出现需求找不到服务，服务无法对应需求，税务机关被动接受纳税人需求，纳税人被动接受服务，被动配合税务机关的工作等需求与服务相脱节的现象。这些因素一定程度上制约了纳税服务质量的提升，是现阶段纳税服务工作中亟待解决的问题之一。

（五）纳税服务职责界定、机构设置、人员配置不尽合理。纳税服务与法规、征管等部门之间的职责划分不明确，导致各个层级之间纳税服务工作均有推诿扯皮的现象发生。另外，作为基层的县级税务机关，没有设置独立的纳税服务部门，纳税服务的职责归集到办税服务厅履行，加上人力资源配置问题，办税服务厅已不堪重负，且这项工作缺乏指导和监督。

（六）税收宣传效果不够理想。目前由于税收征管改革进程的加快，我们在税收政策、征管方式、办税事项等方面对纳税人的具体要求时常变化，而税收宣传却跟不上。一方面，我国税务机关进行税法宣传和税法咨询服务的种类、深度和广度与纳税人的需求仍有明显的差距，很多纳税人反映，在税收咨询上，总感觉向税务局寻求帮助，会额外增加他们的工作负担。另一方面，因税源管理部门事务性工作较多，很难做到及时准确地将信息传达到每一个纳税人，而我们又没有一条更加通畅的税企联系渠道，因此经常发生纳税人对更新的政策不了解的情况，这对纳税人的正常纳税业务办理造成一定影响。

二、提升基层纳税服务质量的建议

（一）加强税收法制建设，强化纳税服务定位

1.加快立法进程，强化税收法定理念，并定期对规范性文件进行清理。借助税制改革的契机，加快税收立法的脚步，将主体税种法律法规固化下来，并清理历史条件下存在的一些规章和规范性文件，完善法制建设。同时深入研究一些行政性收费的合理性，强化税收法定的理念，在纳税服务制度和机制创新上提供保障。

2.促进征纳双方在税收征管活动中角色定位的合理化。在政府机关的职能和角色向服务型转变的大前提下，税务机关不仅要从惯性思维中跳出来，更为重要的是税务体系的建设，应着眼于从纳税人的角度出发，实现真正意义上的服务观念转变。同时应避免矫枉过正，在严格税收执法、促进纳税人对税法的尊崇的前提下满足纳税人的合理性需求，不能让纳税服务走上另一个误区。在日渐完善的税收法制环境和逐渐成熟的市场经济体制下，更应该强化纳税人在税收法律关系中的权利义务。

（二）加强税收信息化建设，不断创新服务新举措

1.更新服务理念，把握纳税服务信息化建设实质。纳税服务信息化建设就是要牢固树立征纳双方法律地位平等的服务理念，通过创新服务形式、优化办税流程、提高办事效率、促进信息共享、降低征纳成本，为纳税人提供一个顺畅高效的消除时空界限的专业化、系统化、个性化的纳税服务体系。促进税务机关公正执法，满足纳税人合理需求。让税务部门更多地站在社会公众和纳税人的角度思考和行动，以社会公共利益为导向，转变管理方式、方法，以此减少征纳矛盾，带动税收管理向服务导向转变，纳税服务从行政服务向社会服务转变。因此，我们应该积极面向纳税人需求、行为、倾向，统筹制定中长期的“纳税服务信息化建设实施规划”，确立纳税服务的目标导向、组织原则、实现步骤，增强纳税服务信息化建设的的科学性、针对性、可操作性。避免软件实用性不强、重复开发等浪费资源而没有产生良好效果的情况产生。

2.推行多元化实用的申报、缴款、宣传方式。针对不同行业特点、不同税种税目、不同征纳环节，按照“集约、简便、效率”的原则，研究和推行各种具体的征管办法，使税收征管建立在科学、规范、易于操作的基础上。部门之间、人员之间、业务之间的衔接要通过严密的制度、流程来规范。特别应强调的是，提供多元化申报、缴款、宣传方式，是供纳税人进行选择，由纳税人自主选择最适宜自身的方式进行办税。现阶段实行的一些如网上申报率、电子扣税率等倒逼基层税务机关和纳税人选择网络办税的考核，表明税务机关的思考和服务方式仍然停留在依职权行使权力的阶段，并没有深刻认识推行网络办税的实质，应该予以废除。

（三）立足于实用性和针对性，不断加强税法宣传

充分利用电话、网络、软件开发等渠道提供多种形式的纳税事务咨询服务。一是提供相关涉税信息的宣传服务。在税收信息网络化条件下，涉税信息完整、准确、及时地传输，将能保障纳税人的知情权等多项权利，以电子数据形式发布的国家有关税收方面的法律、法规，纳税人能与税务机关同步获取信息，有助于纳税人履行纳税义务，实施对税务机关的外部监督，这更为有效地保护了纳税人的自身权益。二是增进税企交流。如：充分利用网络资源优势，建立起为纳税人服务的电子信箱，为每个税务人员分别设立了电子信箱，并将各纳税人的姓名及邮件地址录入地址簿中，征纳双方便可随时进行网上交流。通过电子信箱，税务干部可以为纳税人提供纳税提醒、预约办税、税收咨询等服务，在原来的基础上缩短了服务时限，拓宽了服务外延。同时，利用每月申报纳税期，主动与纳税人进行面对面的交谈、了解和掌握企业的基本情况、财务收支情况等综合信息，为组织税收收入提供决策依据，把优化服务渗透到日常的税收管理之中。

（四）明确职责划分，合理设置机构，加强干部队伍素质建设

首先，从总局层面开始，就应该明确职责划分，在加强纳税服务的同时，不能弱化税收征管，更不应该把税收征管的职能让纳税服务来履行。其次，应合理设置纳税服务机构，特别在基层税务机关，应设置专门的纳税服务部门，便于纳税人的咨询，也便于对办税服务厅和各税源部门的指导、监督和考核。再次，应实施人力资源的优化配置。税务机关要根据对外服务的需要，合理配备税务人员，要将一批政治业务素质高、责任心强的税务人员充实到对外服务较多的岗位。同时，鉴于人员编制限制与业务发展需要的矛盾，可以考虑从社会招聘一定数量文化素质高、责任心强的一般窗口服务人员，但应进行严格的岗前培训，严格管理。最后，要加强队伍素质建设，包括政治和业务素质建设。主要通过制度建设、思想政治教育、业务培训等手段，抓好纳税服务队伍的综合素质。只有思想上树立较强执法意识和服务意识，业务上能按要求扎扎实实地做好税收工作的税务干部，才能为纳税人提供优质服务，才能为税务系统的文明行业建设建功立业。此外，要抓好领导干部队伍建设，重视基层科级以上领导干部的教育管理工作，切实提高科级以上领导干部的管理水平和服务水平，使科级以上领导干部真正成为既是一名组织领导者，又是一名优质服务的带头人。只有这样，才能进一步转变税务干部的工作作风，加强与纳税人的沟通，切实为纳税人提供优质高效的帮助。

（五）建立科学、合理、高效的纳税服务需求收集、反馈、转化体系

首先，是建立科学合理的纳税服务需求收集体系，可以充分运用网络手段，在税务机关门户网站上建立需求收集专栏，采取实名和匿名的方式面向全社会进行需求收集，避免需求收集中过多的行政干预，了解纳税人和社会公众真真实实的想法。其次，是建立高效可行的反馈体系，需求收集完成后，要在后台设置专门的团队进行分类分析，并准确的推送至业务部门进行处理。最后，应将处理结果进行有效转化，对纳税人的需求进行有效回应，对于现阶段已经有规章制度能够解决纳税人问题的，进行明确答复；对于现阶段不能解决纳税人合理需求的，应在一定层面通过会议研究形成解决方案并回复纳税人。

（六）完善纳税服务机制，确保有章可循、有法可依

篇3：对借助税务文化建设提升纳税服务水平的几点思考

一、积累词句, 打好基础

正如高楼大厦不是从天而降, 而是用一砖一瓦基本建筑材料堆积而成的, 英语写作也需要单词、句型等基本材料的积累。只有大量地输入, 才能有效地输出。“读书破万卷, 下笔如有神”, 有了积累的源头活水, 学生才能在写作时挥笔而就。

对于一些好的常用词汇、短语和句型我要求学生分类整理到笔记本上进行背诵。在每单元教授Main Task这一写作版块前, 我会根据写作话题, 精心挑选一些与写作内容相关的单词、词组和句型, 让学生进行一些翻译或造句练习, 并让学生掌握一些习惯用语和句子结构。同时, 为了避免学生受母语干扰用汉语思维进行英文写作, 我在教学中大量列举中英文差异的习惯用法, 强化学生的英语思维。

在正式写作时, 我让他们先想出一些与主题相关的词, 然后用这些词造句, 再把相关的句子组成段落, 最后连成篇并修改成文, 让他们在“跳一跳就能够摘到果子”的状态下保持写作的兴趣, 一步步到达胜利的彼岸, 避免自己绞尽脑汁却无功而返。

二、范例引领, 模仿渐进

好的英语范文的借鉴对帮助学生英语写作水平提高也有着极大的作用。学生阅读范文可以熟悉英语作文必须的开头与结尾衔接等基本技巧, 也可了解整体上某篇作文的注意点。

教师在教学过程中要帮学生仔细分析范文的整体框架结构, 避免只注重词汇语法的教学。笔者一直要求学生注意作文的要求, 弄清要点与格式, 注意人称和时态, 注意前后的呼应, 注意英语的语言习惯, 注意段落之间的衔接等等。

模仿写作因为有范文的固定模式可以套用, 对学生来讲比较容易。需要注意的是, 模仿不是照搬照套, 而是用其结构和形式来表达自己的想法, 需要在模仿的基础上灵活运用并加以补充。在平时的教学中, 我经常鼓励学生用不同的结构来表达同一内容, 并用英语故事接龙等形式让学生充分发挥他们的想象力, 促进他们的发散性思维。长久训练下来, 学生作文时思路开阔, 框架结构也能运用自如。

三、批改讲评, 修改再练

作文批改与讲评是非常关键的环节, 只有重视了批改与讲评, 学生才能更认真对待每次的写作, 才能真正提高写作水平。

如果时间充裕, 教师可以全批全改, 如果时间紧迫, 也可以抽一些学生的作文进行批改, 在批阅过程中务必记录下学生习作中存在的普遍性、典型性的错误, 为讲评做好准备。或者可以发挥学生的作用, 给出批改标准让好学生批改或者学生间互相批改, 让学生拥有更多的参与机会, 通过思考解决问题。

讲评必须讲究时效性, 务必要及时。拖久了学生会淡忘, 没了兴趣效果也就没有了。在课上讲评时, 教师可投影出共同的普遍性错误的词句段文, 帮助学生分析错误的原因, 然后让学生自行修改。对于学习能力差的学生可以采取小组讨论的方式, 纠正各自作文中的错误, 让每个学生参与到作文的修改中来, 并进行二次写作, 让学生在不断的修改再练中领悟造句、语法和用词的准确性, 避免犯同样的错误。对于个别特殊的错误, 教师可以约学生面批面谈或者直接在原文中用红笔改正。对于一些写得好的学生习作可以张贴出来或在讲评时展示, 给予表扬, 增加学生的写作信心。

四、限时训练, 掌握标准

学生在平时的训练中掌握了一定的写作技巧, 可要想得到高分还要注意以下几个环节。

首先, 中考是当场发题, 限时交卷, 检查学生的实际应用能力, 在中考中用在写作上的时间一般在15分钟左右, 在有限的时间内写作需要学生能够快速领悟题目要求并且正确写出规定的信息, 这是关键也是学生的难关。所以平时课上教师要舍得给学生练习写作的时间, 加强学生的写作时间观念。在训练初期给的时间稍微宽松些, 随着学生写作能力的增强, 时间相对缩短, 最终做到在规定时间内完成写作任务, 绝对不能养成拖拉的习惯, 这样中考时学生才不会由于时间紧迫而匆忙构思考虑不周导致不必要的失分。

其次, 每次写作都需要认真研究评分标准才能稳操胜券。中考英语作文一般是根据要点语言等进行分档。以满分20分的作文为例, 请看下面的高分标准:第五档 (18~20分) (1) 覆盖所有要点内容, 每个要点2分。 (2) 语言表达形式多样, 词汇丰富, 允许有3处以下小错。 (3) 有效地使用连接成分, 使全文结构紧凑, 过渡自然。 (4) 第五档类不分段扣2分。明白这一标准后就需要平时训练中注意认真阅读写作要求, 列出所有的要求, 尤其注意不要遗漏让考生自由发挥的要点。

再次, 考生要注意用不同的表达方式, 且适当使用一到两个复合句, 避免全文都是简单句太单调。而且一定要注意分段, 注意字迹工整卷面整洁等。

篇4：对借助税务文化建设提升纳税服务水平的几点思考

【关键词】薪酬管理；公平；模式；结构

薪酬管理对于企业管理者来说既是重点也是难点，尽管目前在市场经济浪潮的洗礼下，我国企业薪酬管理水平相比以往有了较大的提升，但是一个不可否认的现实就是我国大部分企业薪酬管理水平依然偏低，员工薪酬满意度不高，这大大影响到了薪酬激励有效性。这客观上要求企业要加强薪酬管理诊断，高度重视薪酬管理的科学设计，结合企业自身的战略需要，不断进行薪酬管理的改进，从而为企业的健康发展夯实基础。

一、薪酬管理原则

薪酬管理虽然并没有一个同定的模式可以被套用，但是公平、合法以及激励等基本原则是薪酬管理工作开展必须要遵循的，实践证明，在薪酬管理遵循这些基本原则，可以有效的提升薪酬激励的效果。

1.公平原则

薪酬管理的公平性原则是指薪酬分配要做到公平，公平的含义包括外部公平、内部公平以及个人公平三个维度，任何一个维度的不公平都会带来企业薪酬激励效果的下降。外部公平是指在一个自由的劳动力市场，相同或者类似的岗位，薪酬应基本一致，内部公平简单来说就是确保员工付出与所得基本一致，个人公平是指个人所得与付出的一个横向对比感受。

2.合法原则

合法性原则是指薪酬管理需要遵守国家法律法规，在相关法规指导下开展薪酬管理，合法是企业薪酬管理的基本底线，任何薪酬管理制度、策略都不能够违反国家相关法规政策。举例而言，有关国家最低工资标准的规定、劳动合同约定薪酬内容等等，这些都是薪酬管理中不能够触碰的红线，否则很容易就会导致法律风险。

3.激励原则

激励原则是指薪酬管理需要以能够实现薪酬的激励作用为基本原则，对于企业来说，薪酬是激励员工努力工作的重要手段，通过薪酬管理来最大限度的发挥薪酬对于员工工作积极性提升重要作用。薪酬管理要想实现薪酬激励作用的较好发挥，需要在薪酬水平、薪酬结构等方面进行科学设置。

二、企业薪酬管理问题

我国企业薪酬管理水平还有很大的提升空间，从笔者掌握的情况来看，很多企业薪酬管理方面都存在以下几个方面的典型问题。

1.薪酬模式落后

日前很多企业基本上是以岗位薪酬、绩效薪酬模式为主，这些薪酬模式的结果导向特征明显，岗位薪酬模式下员工薪酬变动与岗位变动挂钩图，而晋升岗位的有限将会导致大部分员工薪酬增长空间小，影响到员工薪酬满意度，而绩效导向薪酬很容易导致员工忽视能力提升，会影响到企业的长远发展。

2.薪酬分配不公

薪酬分配是否公平将会直接影响到员工的薪酬满意度，很多企业都存在薪酬分配不公平的问题，这种分配不公不仅仅是表现在外部不公平，同时内部不公平更加严重，薪酬分配过工粗放，不能准确在把握员工真实业绩、技能的情况下进行公平的分配。结果导致很多员工心生不满，认为自己辛苦付出却没有得到应有的回报，这自然就会增加其薪酬不满，影响薪酬激励作用。

3.薪酬感受失真

薪酬感受失真是很多员工薪酬不满意的重要原因，即使企业薪酬管理做到了公平，主观感受失真也是难以避免的。很多企业并没有建立起来薪酬负面情绪疏导机制，没有帮助员工正确看待自己的付出以及收获，结果导致了员工薪酬负面情绪淤积增加。

三、企业薪酬管理水平提升策略

针对企业薪酬管理中存在的典型问题，本文认为应重点从以下几个方面着于来提升企业薪酬管理水平。

1.优化薪酬模式

薪酬管理有岗位薪酬、绩效薪酬、能力薪酬、宽带薪酬等模式，不同的薪酬模式所适用的岗位、企业是不同的。在薪酬管理模式方面，企业要重点构建能力薪酬、宽带薪酬等模式，这些薪酬模式可以克服岗位、绩效薪酬模式的缺点，能力薪酬模式可以提升员工工作能力，为企业发展积蓄更多实力，而宽带薪酬模式可以让每一个序列的员工在既定的工作岗位上安心工作，获得稳定薪酬增长，利于人岗匹配。

2.完善薪酬分配

企业需要完善薪酬分配制度，通过公平公正、高效科学的绩效考核，来客观而全面的把握员工真实绩效水平，依据考核结果来进行员工薪酬分配，确保员工付出与所得的一致性，从而实现员工薪酬满意度的提升。

3.注重情绪疏导

企业要注重员工薪酬负面情绪的一个疏导，每一个员工都是会高估自己的付出，低估自己的收入，这也会带来薪酬满意度的下降，因此需要企业帮助员工正确的认识付出与所得，减少因为主观认识偏差所导致的薪酬满意度下降。

在当前以及未来相当长的一段时间内，薪酬依然是员工激励最主要的于段之一，而在员工是企业最宝贵财富的知识经济时代，企业管理者必须要在薪酬管理方面投入更多的精力，在薪酬模式、薪酬分配以及情绪疏导方面不断调整，力争实现薪酬管理水平的持续提升。

参考文献：

[1]余丹.企业薪酬设计与激励作业浅析[J].经营者，2013年5期

[2]赫萌.淺谈薪酬结构与激励机制[J].现代交际，2013年9期

篇5：对借助税务文化建设提升纳税服务水平的几点思考

税收服务是税务机关依照税收法律、法规和政策，在税收征收、管理、检查和实施税收法律救济过程中，向纳税人提供的服务事项和措施。提高税收服务质量的根本目的在于促进纳税人依法、及时、足额地履行纳税义务。在现代市场经济条件下，提高税收服务质量，不仅是经济社会良性发展的需要，也是法制建设的需要，更是建设和谐社会的需要。目前，我们的税收服务在理念、制度、方法、手段等方面与纳税人的要求以及经济社会发展的要求还有一定的差距，需要我们深入研究。以下就如何提高服务质量谈几点粗浅看法。

一、转变思维定势，进一步提高税收工作法制意识、责任意识

（一）转变思想观念，增强服务意识。观念统领行动，观念创新是税收服务创新的条件和基础。纳税服务的各项措施要落实到位，就必须改变“权利本位”意识，树立“纳税人至上，服务为本，执法与服务双赢”的观念，把“真诚服务纳税人，让纳税人满意”，做为纳税服务工作的出发点和落脚点。要充分认识到，提高服务质量是落实“十七大”精神和科学发展观的具体步骤，是贯彻落实《征管法》、推进依法治税的重要内容，是构建现代税收征管新格局的基础环节，是树立良好地税形象的有效途径。要把纳税服务提高到与依法治税同等重要的地位。要正确处理执法与服务的关系，增强寓执法于服务中的意识，坚持执法与服务并重，实现由管理型向服务型、由被动服务向主动服务、由职业道德要求向具体行政行为、由有偿服务向无偿服务的转变，努力做到在服务中提升执法水平，在执法中提高服务质量，克服重打击、轻服务，重“刚性”管理、轻“柔性”服务的倾向。

（二）坚持服务为本，更新服务理念。正确处理服务质量与服务效率的关系，实现服务质量和服务效率的双赢；正确处理服务效益和服务成本的关系，促使服务成本的降低和服务效益的提升。树立服务是对纳税人合法权益的尊重和保护、是税收人员的法定职责的理念；树立服务是坚持“立党为公、执政为民”和贯彻落实科学发展观本质体现的理念；树立服务是税收人员思想品质和道德情操外在表现的理念；树立纳税人的夸奖是对税收人员最高奖赏的理念.二、拓宽宣传渠道，逐步增强全民纳税的主动性、积极性

为维护纳税人的知情权，使纳税人交明白税、放心税，提高税法的遵从度，营造依法纳税、诚信纳税的良好舆论环境，在宣传的力度上要着重一切为了纳税人，在宣传的广度上要一切方便纳税人，在宣传的深度上要一切服务纳税人，在宣传的效果上让所有的纳税人满意，达到人人皆知，深入人心。

（一）坚持重点宣传与日常宣传相结合，适时开展“五进”活动。一是送税法进商场、市场，可在大型商场、市场开展税法宣传日，宣传国家法律法规和公布最新的税收政策。二是送税法进企业。定期深入到辖区内企业、公司、个体户中，宣传税收法律法规和政策，进行纳税辅导，也可定时对企业进行专门的税收法规培训。三是送税法进农户。有计划组织税收干部深入到农村，向农户发放涉农税收优惠政策和宣传资料。四是送税法进校园。利用节假日，在各学校开设税法知识角，开展税法宣传、政策咨询、案件举报等项服务。五是送税法进军营。利用军民共建和军民联欢活动的时机，开展税收知识竞猜和有奖问答等活动，扩大税收知识的覆盖面。

（二）丰富宣传载体，拓宽宣传渠道。一是以地税网站、税务公开栏等为依托，把纳税人最关心、最想知道的税负核定、税收处罚、税收优惠等方面的政策、事项及时、完整地公布于众，通过开展“网送税法”、“网络答疑”等活动，使纳税人随时了解最新纳税信息，有效地指导纳税人正确履行纳税义务。二是充分利用杂志、报刊，开办专栏、专刊，与宣传、文化、司法、国税等有关部门密切配合，使税收宣传逐步变部门行为为政府行为，变行业宣传为社会宣传，不断提高全民税收法制意识，形成税收大宣传格局。三是将各岗位的分工与职责、组织结构、办税流程、纳税人的权利、义务等以文字和流程图的形式印制成册，方便纳税人了解税收政策、法律法规、办税程序。四是充分利用现代信息技术普及税收知识，利用电视台、电台、大型电子显示屏，强化税收征管，进一步增强公民纳税意识，在全社会形成诚信纳税的良好风气。

三、加强培训工作，不断提高税收征管水平和服务质量

税务队伍的整体素质决定着税收征管水平和服务水平，直接关系到政府形象、投资环境、经济发展等诸多方面。为培养“一岗多能”和“全能复合型人才”，造就一支政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范、追求卓越的税务干部队伍，必须对税收队伍培训工作做总体部署。一是要深刻把握新形势下地税培训工作的特点和规律，健全完善以在岗学习培训为主体，岗位培训为补充，培训与使用相一致的全程全员培训体系，努力形成任职培训与岗位培训相衔接，在职学习与专题培训并举，辅导讲座与外出“取经”相结合的格局。二是牢固树立科学的培训工作理念，加强培训工作的组织领导和宏观谋划，实施精确管理。落实培训工作责任制，规范培训工作秩序，搞好培训工作保障，积极为培训工作创造良好的环境

和条件，促进培训工作深入扎实推进。三是要增强培训工作的针对性。在大力提高税收、财会、法律、计算机等专业知识的同时，拓展纳税服务礼仪、英语口语等知识的培训，完善培训课程，拓展培训形式，创新培训方法和手段，着力提高税收人员的素质和技能。四是要注重培训工作的可操作性。通过开展“服务之星”、“学习标兵”、“岗位能手”等评比活动，树立工作学习化、学习工作化和终身学习的习惯，促进“学知识、钻业务、比能力”的自觉性和积极性，实现纳税服务质量的整体提升。

四、完善纳税服务体系，促进税收服务工作上台阶、上水平

为全面贯彻“以纳税人为中心，全心全意为纳税人服务”的宗旨，营造一流的税收发展环境，要从税收服务制度的制定、税收服务内容的创新、税收服务设施的改善和健全奖惩机制入手，把税收服务与税收业务紧密结合，做到同部署、同落实、共提高。

（一）完善纳税服务制度。完善的制度规范是纳税服务体系成功运作的保障。一是在地税分局成立相对独立运作的纳税服务中心，直接向纳税人和社会各界提供周到、便捷、快速、有效的全方位涉税服务。二是实行局（科、所）长接待日制。领导成员在每月纳税集中征收期，轮流到办税厅接待纳税人的来访，倾听纳税人声音，解决纳税人的问题。三是进一步落实“首问负责制”。凡纳税人办理涉税事宜的，最先接待的人员为首问责任人，负责为纳税人办理税收事宜或指引纳税人到相关岗位办理。对于当场不能答复或者需要请示的问题，应及时做好记录，明确回复纳税人的时间。四是建立导税值班制度。为纳税人提供纳税申报表填写辅导、税收政策法规的咨询和引导服务等。五是实行“末位负责制”，在办税服务厅办理未完的涉税事宜，可延时服务，并限时办结，末位负责。

（二）拓展纳税服务内容。要使纳税人“进门有亲切感、咨询有信任感、办事有效率感、纳税有自豪感、出门有满意感”。一是服务要效率化。规范办税服务大厅的设置，整合税收征收流程，实现办税服务厅的“一窗（站）式”办税。按照“减少环节、简化手续、缩短时限”的原则，对办理税务登记、纳税申报、申领发票、代开发票、税收减免、审批制度、涉税咨询等相关办税程序进行全面清理和减并，并通过电子触摸屏、政务公开栏的形式及时公告、公示。二是服务要人性化。积极落实各项税收优惠政策，向纳税人发放联系卡，随时为纳税人提供涉税服务，让纳税人充分享受到税收取之于民、用之于民带来的实惠。

（三）统一纳税服务标准。一是统一服务热线平台。既要做到服务品牌、服务软件、服务内容、服务方式的统一，实现信息共享；又要做到税收专业网站、纳税服务渠道和手段的规范，实现网络平台公共。二是统一服务设施。设纳税人服务区和休息区。在纳税人服务区配备供纳税人使用的触摸屏、电脑等电子设备，提供税收资料架、纳税申报表、各种税收宣传资料、涉税资料的规范性文本、必要的办公用品（笔、印台、复写纸）、公用电话等。在纳税人休息区提供座椅、茶杯、饮用水、书架、报纸等设施。三是统一公告内容。在公告宣传区设置固定宣传栏、电子显示屏等传播媒介。宣传栏主要公开办税服务人员照片、姓名、职务、岗责、工号、服务内容、收费标准、民主评税程序、监督举报电话等内容，并公开地税概况、机构设置、办税流程、税收政策、纳税人的权利、义务、处罚依据、处罚标准和办税指南等。

篇6：对借助税务文化建设提升纳税服务水平的几点思考

点思考

基层税务所抓好纳税服务工作的几点思考2007-02-02 21:53:16

基层税务所抓好纳税服务工作的几点思考

内容提要：就基层税务所如何抓好纳税服务工作的问题，笔者进行了深入的思考，并从四个方面作出阐述：

一、强素质为纳税服务打基础；

二、严管理为纳税服务添动力；

三、抓廉政为纳税服务作保障；

四、求创新为纳税服务谋发展。以期能够为我局各基层税务所进一步做好纳税服务工作提供帮助。

当前，在全局开展“优化税收环境，提高服务质量”的活动中，作为基层税务所如何找准位置充当好角色，牢固树立

“四个第一”的服务理念显得尤其重要，即：把纳税人的合理合法需求作为改进和创新纳税服务的第一信号；把提高为纳税人服务的质量和效率作为优化纳税服务工作的第一目标；把纳税人的满意度作为衡量纳税服务水平高低的第一标准；把营造一流的税收环境作为优化发展环境的第一要务。笔者认为应努力从以下几个方面去思考和落实。

一、强素质为纳税服务打基础

作为一线基层税务所的税务人员，常年与纳税人打交道，自身形象的好坏、素质的高低直接代表着税务所乃至整个税务局的形象和服务水平。如果我们这支队伍的素质不高基础不牢，就将难以适应现代服务方式和服务理念。因此，增强税务人员的素质其实就是在为优化纳税服务做准备、打基础。那么提高人员的素质应从哪几个方面去入手呢？笔者认为基层税务所应围绕着力培养提高干部的政治素质、职业道德素养、专业理论知识水平等方面去努力。

1、要坚持用马列主义的观点和方法去引导大家的言行，要经常有计划的多组织学习唯物辩证法等哲学理论知识和党的路线、方针、政策；教育大家紧跟时代步伐，自觉践行“三个代表”的重要思想，坚定党的理想信念不动摇，认真贯彻执行党的十六大报告精神，树立正确的人生观、价值观、利益观。

2、要努力加强职业道德教育，大力开展和提倡依法行政、依法治税、依法办事、文明服务的活动，努力营造高效、快捷、优质的投资环境和投资氛围。教育大家要自觉树立超前意识、环境意识、公仆意识，杜绝对立心态、对等心态、补偿心态。认清自身与纳税人的关系是服务与被服务的关系，要摆正位置，充当好角色，以良好的职业道德素养去赢得纳税人的信任，真正激发纳税人自觉纳税、诚信纳税的光荣感和自豪感。

3、要有针对性的加强专业理论知识的学习、培养与更新，认真落实我局

开展的“创建学习型××地税”等一系列教育活动。想方设法为大家营造良好的学习氛围，既要积极为年轻同志的成长进步铺路搭桥，又要鼓励老同志自觉更新观念搞好“传、帮、带”，激发大家自觉学习的积极性和主动性，达到互帮互学，共同提高的目的，真正为提高纳税服务水平掌握过硬的业务技能和本领打下坚实的基础。

二、严管理为纳税服务添动力

一个单位，一支队伍有没有朝气，有没有凝聚力和战斗力，关键要看其管理制度是否建全，管理措施是否到位，管理方法是否得当。俗话说严格管理出成果、出效益、出战斗力讲的就是这个道理，基层税务所纳税服务水平的高低将直接反映其队伍建设、服务质量、办税效率等管理是否严格。因此，要为基层税务所的纳税服务注入新的活力、增添新的动力，严格要求、严格管理势在必行。

1、要把以人为本、带好队伍作为

我们抓好各项工作的前提，要注重从带思想、带作风上入手。生活上关心体贴，工作上严格要求，严格管理，不允许任何一位同志掉队，使大家牢固树立强烈的事业心、责任感。

2、要建立健全严密的规章制度，加强服务质量和办税效率的管理。以严密的规章制度去管理人、约束人，以科学的措施和办法去规范服务，去促进办税效率和服务质量的提高。

3、通过科学严格的管理手段和管理方式，大力加强和改进岗位目标责任制的落实和岗位轮换制度的施行。使大家养成自觉服从管理的习惯，增强自我管理、相互管理的意识。

总之，服务质量和办税效率与税务干部的思想、作风建设有着密切联系，只有严格管理，使干部队伍建设、纳税服务水平继续充满生机和活力，才能不断提升服务质量和提高办税效率。

三、抓廉政为纳税服务作保障

俗话说：”公生明、廉生威”，如果

没有公正廉洁的队伍，我们的投资环境、纳税服务将是一句空话。实践证明以廉政促队伍、以廉政促税收、以廉政促服务是抓好各项工作的有力保障。因此，坚持把抓廉政建设贯穿于税收战线的各个环节，是对“优化税收环境，提高服务质量”最大的支持和保证。

1、要建立和完善公开、公正、透明的纳税服务机制和办法，使我们的税收队伍在服务过程中始终处于“两权监督”和纳税人的监督之下。

2、要持之以恒、毫不松懈地抓好廉政建设教育，坚持用正反两方面的典型事例教育、警醒、引导大家自觉遵守勤政廉政公约，自觉维护地税干部的形象。

3、要用严明的廉政纪律和制度来约束大家，使责任落实到每一个人，板子打到具体人身上，对有违法违纪或不廉洁行为的人和事决不姑息迁就，确实使干部认识到依法办税、廉洁奉公、为民服务是职责之所在，是份内之事。

总之，我们应充分认识到纳税服务与廉政建设的关系，如果没有“廉政”作保障，税收与服务将成为“无源之水，无本之木”。

四、求创新为纳税服务谋发展

环境要改善，服务须提高。我们应充分认识到现代区域经济的发展对投资环境和服务质量提出的更高要求，纳税服务的好坏直接影响到税收环境的成败，如果因循守旧、固步自封终将会被时代所淘汰。小平同志讲：“发展才是硬道理”，同样，纳税服务要发展，只有不断赋予其文明化服务、规范化服务、信息化服务、超前化服务的新内涵，只有不断去探索、去创新，才能使我们的税收环境和事业更加兴旺发达。

1、我们应努力从“三超前，两及时，一回访”的特色服务中去吸取好的经验。三超前，即将服务延伸到：入区前、注册前、纳税前。两及时，即纳税人只要在纳税中有不方便的地方，我们就及时改善；只要在纳税中有困难，我们就及

时帮助。一回访，即定期到纳税户进行回访，了解其服务需求和服务的意见、建议。要勇于探索，大胆创新不断充实和完善纳税服务体系，真正使人、财、物达到最佳结合，为实现“四个第一”的服务理念迈出扎实的一步。

2、我们不能只是把服务停留在适应新的理念和模式上，应积极简化办税环节和程序，承诺限时服务；拓宽服务渠道，创新服务方式；主动送政策上门，实施面对面零距离服务。确实使纳税服务做到：“有求必应，有言必纳”，即只要企业有需求我们就要及时答复，只要企业有合理化建议我们就要采纳和改进。

篇7：税务文化建设的几点思考

平凉市国家税务局稽查局雷晓亮

税务文化建设是在税收征管活动过程中，各地根据各自客观条件，所形成的税务制度、行为、精神文化。我们需要建设的税务文化，必然要适应社会发展的需求，适应现代信息化、全球化这一大环境、大趋势的要求。因为文化是人们的生活方式，它反映了人们在与自然、环境相互交流当中，长期积累传承下来的非物资成果，文化较好的协调了人与人之间的关系，使彼此在约定当中，自觉的遵守，具有很好的执行性。人们在评价制度与文化孰美的时候，给文化给予了更高的褒奖，就是因为文化的执行性。所以，建设税务文化，能够在更高的层次上提高税务管理水平，提高税务每一个团体每个成员对自身社会地位、工作环境、相互关系的认同，这种认同是在税收征管活动过程中长期积累和建设的硕果，是大家公认的文化规范，具有导向、凝聚、激励、约束的功能。税务文化重在长期建设。

一、税务文化的建设起步。我们过去长期处于计划经济时代，税收的社会地位没有得到充分发挥，从事税务职业的广大税务人没有切实感到自己所从事的工作的使命感和责任感。我们参加税务工作的时候，当时人们就说：如果行政上不好好工作就放到市管会（工商、税务）收税，那时确是这样，税务方面聚集了各单位来的人，基础条件比较差，管理比较粗放。随着国家的发展，税务部门物质建设和制度建设焕发勃勃生机，社会地位不可同日而语，依法治税的法制观念、为纳税人服务的意识、追求零差错的征管质量意识，很大程度提升了外界对税务工作认同程度，变化当中说明了一个问题，就是我们的制度、行为、精神文化建设取得了进展。在继承和发展当中文化从来是有延续性的，不因新的东西的出现而旧有的文化就会消失，新的文化就会确立，在彼消此长的过程当中，要不断强化优秀的适宜的能够指向先进性的大众接受的税务文化，就是确立的新的文化我们还要遵从文化建设的自身规律做螺旋式上升。建设中的税务文化还要考虑每个单位个体差异性、地域文化对个人文化养成影响的长期性、单位领导个体的差异性、以及社会环境决定的利益团体不一致性，所有这些这就是文化建设的复杂性。文化建设的起步要认识这种复杂性。

二、税务文化建设首要解决的四个问题。认识的误区从来是思想先导的障碍物。税务文化建设澄清的问题是：

1.承认不同的利益群体对调动所有人从事税务文化建设的积极性具有重要地位。税务文化建设到今天，我们的税务文化指向是先进性的大众接受的税务文化，越来越认识到不同利益群体他们在这个大家庭的诉求是不一样的。姑且划之，一部分人参加工作时间比较长，知识、智力、体力等逐步趋于下降，他们的愿望更多集中于有一份安定的工作，不错的福利待遇，在变化的形势面前表现的比较迷茫，喜静不喜动，我们的文化建设肯定是向先进性方面努力的，如何处理好他们的利益这肯定摆在我们的面前。一部分人参加工作时间较短，知识、智力、体力、能力都处于上升阶段，具有较高的求知欲和进取意识，是税务文化建设的中坚和主力。要形成共同价值观、行为、精神力量，两者文化背景、受教育程度不一致，观念、利益明显存在差异，存在认识起步早晚的问题，经过磨合，便可达到最佳。

2.利益最大化的追求与与税务事业使命感和责任感培养之间的矛盾。改革开放的大潮，激荡税务干部的思想，社会文化意识不以人们意志为转移的烙印到人们的头脑中。在工作的同时，追求个人利益最大化是普遍存在的现实情景。又受单位潜规则意识的运作，两者相互渗透，潜移默化，成为主流文化之外不可忽视的力量，有时可能比主流文化支配作用更强。这种潜规则意识无处不体现，降低了了从事税务职业使命感和责任感，事实上分割了税务文化建设的团体目标指向，茫然无目的理想信念虚无化。如果我们忽略人们利益最大化的追求，随着我们事业的发展，人们不能分享自己劳动成果，也会有挫折感和增加对自身安全感的考量，减少从事职业向高目标追求的动力和活力。

3.税务文化建设的差异性表现。税务文化建设要体现地域性和个体性。不同的团队领导风格不同，团队气质不一。不同的团队每个个体聪明才智、后天教育水平、每个人成长的地域环境文化氛围差别，肯定塑造不同的人的文化品质，“天下没有同一片树叶”是再好不过的证明。所以税务文化建设的统一规划也要因势利导选择税务文化的建设途径，提倡正向文化在差异性上的殊途同归。我们可以经常看到这样的实例：“海儿”“蒙牛”这样优秀的企业的成功，是因为他们有别人不能复制的独有的企业文化，这种私有不可让渡的文化就是文化建设差异性的表现。所以技术可以让渡，经验是学习不来的，要有自己的创造。

4.税务文化建设不仅仅是精神层面的建设，文化天然是关注物质的。文化是什么？文化是人们的生活方式。生活方式产生都是人类在环境与自然的斗争中，协调人类内部关系的行为模式，离不开你生活的自然环境、物质环境，他反映了人对物的利用和彼此协调利用的处理方式。物质建设是奠定税务文化建设进而改进税务人员日常工作行为、生活习惯、信仰品行、价值观念的天然保障。古人云：仓廪实而知礼节，就是指的文化建设的物质保障。税务文化建设必须奠定物质基础。

三、保持团队的先进性必须保持税务文化建设的先进性。

一个团队靠什么取胜，税务文化建设的魅力更能诠释一个团队的取得的成功。信息化、知识化的环境下，管理办法、管理制度、技术革新你今天的领先并不等于你明天的领先，人的智力、知识普遍提高，技术理解程度日益深刻，管理办法、管理制度、技术革新具有可流通性，谁都可以掌握利用，而不能被你所独享。惟有税务文化从你创造的那一刻起，团队与团队各种差异性都在税务文化建设的分分秒秒过程中打上烙印，从而不被其他团队所复制。团队要处于领先位置，在比较中，必须努力向更高目标前进，这不是以你的注意力而转移的，是其他团队共存过程中力量对比的结果。现在中国的企业平均3-5年就由盛而衰，企业竞争加剧企业的淘汰，实际上就是经营理念企业文化没有走向成熟。所以，一个团队要保持团队的先进性，必须建设自己独创的具有先进性的税务文化体系，在日积月累中塑造优秀团队。

篇8：对借助税务文化建设提升纳税服务水平的几点思考

1.1 标准化建设是企业发展的现实需要

标准化建设是企业创新思维和持续发展的根基, 可以促进企业产品适应市场需求, 提升企业的管理水平, 对企业发展和构建科学的企业管理体系有着非同一般的意义, 是企业迈向现代化管理的重要标志。

1.2 标准化建设是企业迈向现代化的重要保障

标准化经营管理具体到企业管理中就是针对经营管理中的每一个环节、每一个部门、每一个岗位, 以人为核心, 以科学发展观为统领, 以经济效益为中心, 树立科学管理理念, 制定科学化、量化的标准, 并按标准进行管理。标准化经营与管理, 可以使企业从上到下有一个统一的标准, 形成统一的思想和行动;可以提高产品质量和劳动效率, 减少资源浪费;有利于提高服务质量, 树立企业形象;更重要的是标准化经营与管理能使企业在连锁和兼并中, 成功地进行“复制”或“克隆”, 使企业以最少的投入获得最大的经济效益。

2 与国际标准接轨是企业产品进入国际市场的通行证

自中国加入世界贸易组织以来, 随着经济市场化、全球化的迅猛发展, 企业市场竞争的对手不仅局限于国内, 而且扩展到国外, 市场竞争更加激烈。作为自主经营、自负盈亏的商品生产者和服务者, 企业为了在激烈的市场竞争中得以生存和发展, 只有积极主动地采用国际标准和国外先进标准, 实现与国际标准接轨, 促进产品质量的提高、进而提高企业产品的竞争能力。

企业必须全面、准确地了解标准化与社会发展、国际标准和国际贸易、国际标准与技术进步、产品质量提高之间的内在联系和相互作用, 将采用国际标准和国外先进标准作为企业标准化工作的重点, 将其与质量管理等其他管理工作有机结合, 使企业产品在国际市场中畅通无阻。

2.1 标准化是企业持续发展的科学手段

企业是现代社会经济的基本细胞。高质量产品是企业生产技术活动的最终成果。所以企业要建立并有效运行以技术标准为主, 管理标准和工作标准为辅的企业标准体系, 协调统一企业的生产活动和各项管理活动, 把个人的工作质量与产品质量紧密联系起来, 保证企业生产、技术和经营活动的协调统一, 为生产高质量产品提供强有力的保证, 从而促进企业持续发展。

2.2 与国际标准接轨能够提高企业的竞争力

标准是以科学、技术和经验的综合成果为基础的, 标准中包含着大量的先进科学技术和实践经验。企业采用高水平的国际标准和国外先进标准, 实质上等于将先进的科学技术直接转化为生产力。这样一方面减少了研究开发费用, 降低了企业的经营成本, 获得了可观的经济效益;另一方面, 国际标准和国外先进标准还发挥着技术引领作用, 引导企业提高技术水平和装备水平, 生产出高质量的产品, 增强企业产品竞争力, 使企业在竞争激烈的国际市场中立于不败之地。

3 加强标准化建设是企业以质取胜的关键

标准是质量的基础和保证, 高质量的产品一定源于高水平的标准, 必须用一系列标准来控制和指导生产的全过程。

要抓好质量, 就要先做好标准化工作, 要从新的高度上来认识新世纪的标准化工作。企业要提高标准化工作水平, 进而提升经营管理水平。

3.1 建立一个完善的企业标准体系, 为企业的可持续发展奠定基础

企业标准体系是将企业内的标准按其内在联系科学地组成一个有机整体, 是以技术标准为主体, 包括管理标准和工作标准。

企业在建立标准体系时除在以技术标准主体, 并配套管理标准和工作标准形成整体外, 还应符合国家的有关法律、法规和实施相关的国家标准、行业标准和地方标准。企业在建立标准体系时, 应以满足企业内生产、技术和经营管理的需要为基础, 在企业标准体系的框架下制定, 和其它管理体系, 如质量管理体系、环境管理体系、职业健康卫生安全体系等融合, 以最大化促进兼容。

企业在进行标准化工作时, 要认真调研, 掌握相关国际标准、国外先进标准、国家标准、行业标准动态, 并做好分析研究工作, 保证标准制修订的质量。应尽量采用国际标准和国外先进标准, 以提高标准质量、增加企业与国际市场的接轨能力, 提高市场竞争力。因而企业在建立标准体系时, 应具有目的性, 原则是服务于企业和有利于企业的发展, 同时企业在制定标准时应充分考虑市场的需要, 考虑标准的集成性、层次性、动态性和超前性, 考虑与国际标准、国外先进标准的接轨, 甚至超越它们的要求, 从而使企业占领市场先机和市场的话语权, 促进企业全方位的进步。

3.2 从源头抓质量, 是提高产品档次和竞争力的基础

从源头抓质量, 最重要的就是积极采用国际标准和国外先进标准组织生产, 用标准化的手段来进行规范管理, 提高企业的产品质量和经营管理水平。

3.3 实施标准化战略, 是提升企业国际市场竞争力的迫切需要

企业是市场的主体, 实施标准化战略, 推行企业生产、经营的标准化管理, 可以提高企业的产品质量, 增强企业的自主创新能力, 形成企业的核心技术, 提升企业的市场竞争力。

3.4 积极采用国际标准和国外先进标准, 为生产高质量的产品提供保障

我国产品质量的整体水平与国外先进水平相比还有不小的差距。其中, 企业生产的产品标准水平偏低、生产工艺落后, 标准和质量管理工作薄弱是重要的原因。作为标准使用、创新、技术的主体, 企业要积极参与到标准化的工作中来, 特别是大中型企业, 要制修订一批不但在国内, 而且在国际上都具有影响力的标准, 来提升企业的竞争力, 积极参与、承担国家、国际标准化技术委员会的工作, 以便在行业中具有技术话语权。

4 油田企业在标准化建设中的具体努力方向

4.1 在建立实施指标标准体系上下功夫

目前存在的问题是指标标准数量较多, 但标准体系不完善、标准更新速度慢、标准水平不高, 尤其原创标准少, 标准中的大量技术数据和指标直接或间接来源于国外标准、产品样本, 缺乏科学技术研究的支持, 缺乏专有技术和自主知识产权;同时, 大量的先进技术成果被束之高阁, 没有及时纳入标准。一些急需的关键技术标准严重缺乏。标准更新不及时, 有些项目已应用了先进技术成果, 但对应的标准没有及时修订, 使得一些过分迁就现有技术现状的低水平标准大量存在。

4.2 在严格规范执行作业规程上下功夫

(1) 必须规范各项作业规程, 其制定依据必须是来源于各基层队、站、班组日常生产生活的具体实践, 又经过反复提炼和升华而形成的具有行业生产特点的通用性和实用性强的操作规程, 最终才能成为指导安全生产的操作标准。

(2) 通过培训、再教育等方式使员工将每项工作都必须严格执行作业规程, 做好督促并建立奖惩制度, 将严格执行作业规程落实到底。

4.3 在深入推进创建一流标准化上下功夫

不能把标准化管理简单的当作一项阶段性、突击性任务, 而是要深刻的意识到这是一项长期的、艰巨的任务。要避免形式主义、不负责的工作态度;要稳扎稳打, 及时总结推进过程中的问题和经验;要养成习惯, 早日让标准化成为广大干部员工的自觉行为, 成为企业文化的重要组成部分和明显特色;要在工作中树立一流标准, 争创一流业绩。

标准化的管理应该是在尽可能详细情况下, 做每件事情的程序和步骤、危机事件处理、业绩突出的奖励、违规操作和失误应该给予的处罚等等, 也就是说每一件事情都是有章可循, 每个决定都是有法可依的。通过不断思考、沉淀、改进、完善, 相信一定会迎来更加精细和规范的新标准化时代。