原部属高校

原部属高校（共8篇）

篇1：原部属高校

1、原航空航天部高校排名

哈尔滨工业大学

北京航空航天大学

西北工业大学

南京航空航天大学

南昌航空学院

沈阳航空学院

郑州航空工业管理学院

2、原兵器部高校排名

北京理工大学

南京理工大学

长春光学精密机械学院（长春理工大学）

华北工学院（中北大学）

西安工业学院

沈阳工业学院（沈阳理工大学）

重庆工学院

3、原电子工业部高校排名

电子科技大学

西安电子科技大学

杭州电子工业大学

桂林电子工业学院

北京信息工程学院（现合并于北京信息科技大学）

4、原地质部高校排名

中国地质大学

长春地质学院（合并入吉林大学）

成都地质学院（成都理工大学）

西安地质学院（更名为西安工程学院，现并入长安大学）

河北地质学院（石家庄经济学院）

5、原纺织部高校排名

东华大学

天津纺织工学院（天津工业大学）

苏州丝绸工学院（合并入苏州大学）

西北纺织工学院（西安工程科技学院）

浙江丝绸工学院（浙江理工大学）

北京服装学院

郑州纺织工学院（中原工学院）

武汉纺织工学院（武汉科技学院）

南通工学院（原南通纺织学院，现合并入南通大学）

6、原邮电部高校排名

北京邮电大学

南京邮电大学

长春邮电学院（现合并入吉林大学）

重庆邮电学院

西安邮电学院

7、原水利电力部高校排名

河海大学

武汉水利电力大学（现合并入武汉大学）

华北电力大学

东北电力学院

华北水利水电学院

葛州坝水利电力学院（现合并入三峡大学）

长沙电力学院（现合并入长沙理工大学）

上海电力学院

8、原石油部高校排名

石油大学（中国石油大学）

西南石油学院

大庆石油学院

西安石油学院

江汉石油学院（现合并入长江大学）

抚顺石油学院（辽宁石油化工大学）

江苏石油化工学院

北京石油化工学院

新疆石油学院

9、原化工部高校排名

北京化工大学

南京化工大学（现合并入南京工业大学）

郑州工学院（现合并入郑州大学）

青岛化工学院（青岛科技大学）

沈阳化工学院

武汉化工学院（武汉工程大学）

10、原煤炭部高校排名

中国矿业大学

阜新矿业学院（辽宁工程技术大学）

山东矿业学院（山东科技大学）

西安矿业学院（西安科技大学）

焦作矿业学院（河南理工大学）

山西矿业学院（现合并入太原理工大学）

淮南矿业学院（安徽理工大学）

华北煤炭医学院

河北煤炭建筑工程学院（现并入河北工程学院）

中国煤炭经济学院（山东工商学院）

湘潭矿业学院（合并入湘潭科技大学）

黑龙江矿业学院（黑龙江科技学院）

淮北煤炭师范学院

11、原冶金部(含有色总公司)高校排名大致如下：

北京钢院（现北京科技大学）、东北大学、中南矿冶（更名为中南工大，后并入中南大学）、西安冶金建筑学院（西安建筑科技大学）、昆明工学院（昆明理工大学）、武汉钢铁学院（武汉科技大学）、鞍山钢铁学院（鞍山科技大学），江西矿冶学院（先后更名南方冶金学院、江西理工大学）、马鞍山钢铁学院（先后更名华东冶金学院、安徽工业大学）、包头钢铁学院（合并入内蒙古科技大学）、青岛建筑工程学院（青岛理工大学）、北京冶金机电学院（北方工业大学）、桂林冶金地质学院(桂林工学院)、长春师范学院

沈阳黄金学院

12、原80年代末的机械部（非90年代机械部与兵器工业部合并的机械电子工业部）高校排名

吉林工业大学（并入吉林大学）

湖南大学

合肥工业大学

江苏理工大学（原镇江农机学院，现并入江苏大学）

东北重型机械学院（燕山大学）

陕西机械学院（西安理工大学）

上海机械学院（上海理工大学）

沈阳工业大学

武汉汽车工业大学（并入武汉理工大学）

哈尔滨理工大学（原哈尔滨电工学院与哈尔滨科技大学合并）

甘肃工业大学（兰州理工大学）

洛阳工学院（原洛阳农机学院，现合并入河南科技大学）

太原重型机械学院（太原科技大学）

北京机械工业学院（现合并入北京信息科技大学）

湖北汽车工业学院

14、原交通部高校排名

西安公路交通大学（现合并于长安大学）

大连海事大学

武汉交通科技大学（现合并于武汉理工大学）

上海海运学院

长沙交通学院（现合并于长沙理工大学）

南通医学院（现合并于南通大学）

重庆交通学院

15、原轻工业部高校排名

无锡轻工业学院（江南大学）

中央工艺美术学院（并入清华大学）

天津轻工业学院（天津科技大学）

西北轻工业学院（陕西科技大学）

北京轻工业学院（合并于北京工商大学）

景德镇陶瓷学院

郑州轻工业学院

大连轻工业学院

16、原铁道部高校排名

西南交通大学

北方交通大学(北京交通大学)

长沙铁道学院（现合并入中南大学）

上海铁道大学（由上海铁道学院与上海铁道医学院合并，现合并入同济大学）

大连铁道学院（大连交通大学）

兰州铁道学院（兰州交通大学）

南京铁道医学院（现合并入东南大学）

华东交通大学

石家庄铁道学院

苏州铁道师范学院（合并于苏州科技学院）

17、原建设部高校排名

哈尔滨建筑大学（合并于哈尔滨工业大学）

重庆建筑大学（合并于重庆大学）

沈阳建筑工程学院（沈阳建筑大学）

西北建筑工程学院（合并于长安大学）

武汉城市建设学院（合并于华中科技大学）

南京建筑工程学院（合并于南京工业大学）

苏州城市建设环境保护学院（合并于苏州科技学院）

18、原建材总局高校排名

武汉工业大学（现合并于武汉理工大学）

西南工学院（现合并于西南科技大学）

山东建材工业学院（现合并于济南大学）

上海建材学院(合并入同济大学）

19、原农业部高校排名

中国农业大学

南京农业大学

西北农林科技大学

华中农业大学

沈阳农业大学

华南农业大学

东北农业大学

西南农业大学

华南热带作物农业大学

上海水产大学

石河子大学

大连水产学院

塔里木农垦大学

20、原林业部高校排名

北京林业大学

东北林业大学

南京林业大学

中南林学院

西南林学院

21、原卫生部(含药监局)高校排名

协和医科大学

北京医科大学（现合并于北京大学）

上海医科大学（现合并于复旦大学）

中山医科大学（现合并于中山大学）

华西医科大学（现合并于四川大学）

同济医科大学（现合并于华中科技大学）

湖南医科大学（现合并于中南大学）

中国医科大学

白求恩医科大学（现合并于吉林大学）

山东医科大学（现合并于山东大学）

中国药科大学

西安医科大学（现合并于西安交通大学）

沈阳药科大学

22、原外经贸部高校排名

对外经济贸易大学

上海外贸学院

广州外贸学院（现并入广东外语外贸大学）

天津外贸学院（现并入南开大学）

23、原财政部（含中国人民银行）高校排名

上海财经大学

西南财经大学

中南财经大学（合并于中南财经政法大学）

东北财经大学

中央财经大学

陕西财经学院（合并于西安交通大学）

江西财经大学

湖南财经学院（合并于湖南大学）

山东财政学院

中国金融学院（合并与对外经贸大学）

24、原文化部（含广播电影电视总局）高校排名

中央音乐学院

中央美术学院

中国美术学院

中央戏剧学院

北京广播学院（中国传媒大学）

上海音乐学院

上海戏剧学院

北京电影学院

中国音乐学院

中国戏曲学院

北京舞蹈学院

25、原商业部（含供销合作总社）高校排名

杭州商学院（浙江工商大学）

安徽财贸学院（安徽财经大学）

山西财经大学

黑龙江商学院（哈尔滨商业大学）

北京商学院（合并于北京工商大学）

天津商学院

郑州粮食学院（郑州工程学院）

武汉食品工业学院(武汉工业学院）

北京物资学院

南京经济学院（南京财经大学）

重庆商学院（合并于重庆工商大学）

兰州商学院

27、原体委高校排名

北京体育大学

上海体育学院

成都体育学院

武汉体育学院

广州体育学院

沈阳体育学院

西安体育学院

28、原司法部高校排名

西南政法大学

中国政法大学

华东政法学院

中南政法学院（合并于中南财经政法大学）

西北政法学院

篇2：原部属高校

1998年后教育体制改革，原国务院许多部委所属高校或被教育部收编，或下放至各省，部委学校快成历史名词。为纪念部委学校特推出原部委学校排行版。­

原航空航天部高校排名： ­ 哈尔滨工业大学 ­【985】【211】 北京航空航天大学 ­【985】【211】 西北工业大学 ­【985】【211】 南京航空航天大学 ­【211】 南昌航空学院 ­（南昌航空大学）沈阳航空学院 ­（沈阳航空航天大学）郑州航空工业管理学院

原兵器部高校排名： ­ 北京理工大学 ­【985】【211】 南京理工大学 【211】­

长春光学精密机械学院（长春理工大学）­ 华北工学院（中北大学）（太原机械学院）­ 西安工业学院 ­（西安工业大学）

沈阳工业学院（沈阳理工大学）­

重庆工学院（重庆理工大学）­

原电子工业部高校排名： ­ 电子科技大学 ­【985】【211】 西安电子科技大学 ­【211】

杭州电子工业大学 ­（杭州电子科技大学）桂林电子工业学院（桂林电子科技大学）­ 北京信息工程学院（现合并于北京信息科技大学）

­原地质部高校排名： ­

­ 中国地质大学 ­【211】

长春地质学院（合并入吉林大学【985】【211】）成都地质学院（成都理工大学）­

西安地质学院（更名为西安工程学院，现并入长安大学【211】）­ 河北地质学院（石家庄经济学院）­ 原纺织部高校排名： ­ 东华大学 ­【211】

天津纺织工学院（天津工业大学）­ 苏州丝绸工学院（合并入苏州大学【211】）­ 西北纺织工学院（西安工程科技学院）­ 浙江丝绸工学院（浙江理工大学）­ 北京服装学院 ­

郑州纺织工学院（中原工学院）­ 武汉纺织工学院（先后更名武汉科技学院、武汉纺织大学）­ 南通工学院（原南通纺织学院，现合并入南通大学）­ 原邮电部高校排名： ­ 北京邮电大学 ­【211】 南京邮电大学 ­

长春邮电学院（现合并入吉林大学【985】【211】）­ 重庆邮电学院 ­（重庆邮电大学）西安邮电学院

原水利电力部高校排名： ­ 河海大学 ­【211】

武汉水利电力大学（现合并入武汉大学【985】【211】）华北电力大学 ­【211】

东北电力学院 ­（东北电力大学）

­ 华北水利水电学院 ­

葛州坝水利电力学院（现合并入三峡大学）­ 长沙电力学院（现合并入长沙理工大学）­ 上海电力学院 ­

原石油部高校排名： ­

石油大学（中国石油大学）【211】 ­ 西南石油学院 ­（西南石油大学）大庆石油学院 ­（东北石油大学）西安石油学院 ­（西安石油大学）江汉石油学院（现合并入长江大学）­ 抚顺石油学院（辽宁石油化工大学）­ 江苏石油化工学院 ­（常州大学）

新疆石油学院

（改制为中国石油新疆培训中心）

原化工部高校排名： ­ 北京化工大学 ­【211】

南京化工大学（现合并入南京工业大学）郑州工学院（现合并入郑州大学【211】）青岛化工学院（青岛科技大学）­ 沈阳化工学院 ­（沈阳化工大学）武汉化工学院（武汉工程大学）­ 原煤炭部高校排名： ­ 中国矿业大学 ­【211】

阜新矿业学院（辽宁工程技术大学）­ 山东矿业学院（山东科技大学）­ 西安矿业学院（西安科技大学）­ 焦作矿业学院（河南理工大学）­

­­

山西矿业学院（现合并入太原理工大学【211】）­ 淮南矿业学院（安徽理工大学）­

华北煤炭医学院 ­（华北煤炭医学院将和河北理工大学合并更名为河北联合大学）河北煤炭建筑工程学院（更名为河北建筑科技学院，现合并入河北工程大学）­ 中国煤炭经济学院（山东工商学院）­ 湘潭矿业学院（合并入湖南科技大学）­ 黑龙江矿业学院（黑龙江科技学院）

淮北煤炭师范学院 ­（淮北师范大学）

原冶金部(含有色总公司)高校排名大致如下： ­ 北京钢铁学院（现更名为北京科技大学）、【211】 东北工学院（现更名为东北大学）、【211】【985】

中南矿冶学院（更名为中南工业大学，后并入中南大学）【985】【211】）、西安冶金建筑学院（现更名为西安建筑科技大学）、昆明工学院（现更名为昆明理工大学）、武汉钢铁学院（相继更名为武汉冶金科技大学，武汉科技大学）、鞍山钢铁学院（相继更名为鞍山科技大学、辽宁科技大学），江西矿冶学院（先后更名南方冶金学院、江西理工大学）、马鞍山钢铁学院（先后更名华东冶金学院、安徽工业大学）、包头钢铁学院（合并于内蒙古科技大学）、青岛建筑工程学院（现更名为青岛理工大学）、河北矿冶学院(相继更名为唐山工学院、河北理工大学)广东矿冶学院（更名为广东工学院，现合并于广东工业大学）北京冶金机电学院（现更名为北方工业大学）、桂林冶金地质学院先后更名桂林工学院、桂林理工大学()、长春师范学院

沈阳黄金学院（现合并于东北大学【985】【211】）原80年代末的机械部（非90年代机械部与兵器工业部合并的机械电子工业部）高校排名： ­ 吉林工业大学（并入吉林大学【985】【211】）­ 湖南大学 ­【985】【211】 合肥工业大学 ­【211】

江苏理工大学（原镇江农机学院，现并入江苏大学）­ 东北重型机械学院（燕山大学）­ 陕西机械学院（西安理工大学）­ 上海机械学院（上海理工大学）­ 沈阳工业大学 ­

武汉汽车工业大学（并入武汉理工大学【211】）­

哈尔滨理工大学（原哈尔滨电工学院与哈尔滨科技大学合并）甘肃工业大学（兰州理工大学）­

洛阳工学院（原洛阳农机学院，现合并入河南科技大学）­

­ 太原重型机械学院（太原科技大学）­

北京机械工业学院（现合并入北京信息科技大学）­ 湖北汽车工业学院 ­

原交通部高校排名： ­

西安公路交通大学（现合并于长安大学【211】）­ 大连海事大学 ­【211】

武汉交通科技大学（现合并于武汉理工大学【211】）上海海运学院 ­（上海海事大学）长沙交通学院（现合并于长沙理工大学）­ 南通医学院（现合并于南通大学）­ 重庆交通学院 ­（重庆交通大学）

原轻工业部高校排名： ­

无锡轻工业学院（江南大学【211】）­

­ 中央工艺美术学院（并入清华大学【985】【211】）­ 天津轻工业学院（天津科技大学）­ 西北轻工业学院（陕西科技大学）­ 北京轻工业学院（合并于北京工商大学）­ 景德镇陶瓷学院 ­ 郑州轻工业学院 ­

大连轻工业学院 ­（大连工业大学）

原铁道部高校排名： ­ 西南交通大学 ­【211】

北方交通大学(北京交通大学)【211】 ­

长沙铁道学院（现合并入中南大学【985】【211】）­

上海铁道大学（由上海铁道学院与上海铁道医学院合并，现合并入同济大学【大连铁道学院（大连交通大学）­

985】【211】）­ 兰州铁道学院（兰州交通大学）­

南京铁道医学院（现合并入东南大学【985】【211】）­ 华东交通大学 ­

石家庄铁道学院 ­（石家庄铁道大学）苏州铁道师范学院（合并于苏州科技学院）­ 原建设部高校排名： ­

哈尔滨建筑大学（合并于哈尔滨工业大学【985】【211】）­ 重庆建筑大学（合并于重庆大学【985】【211】）­ 沈阳建筑工程学院（沈阳建筑大学）­ 西北建筑工程学院（合并于长安大学【211】）­

武汉城市建设学院（合并于华中科技大学【985】【211】）­ 南京建筑工程学院（合并于南京工业大学）­ 苏州城市建设环境保护学院（合并于苏州科技学院）­ 原建材总局高校排名： ­

武汉工业大学（现合并于武汉理工大学【211】）­ 西南工学院（现合并于西南科技大学）­ 山东建材工业学院（现合并于济南大学）­ 上海建材学院(合并入同济大学【985】【211】）­ 原农业部高校排名：­ 中国农业大学【985】【211】 ­ 南京农业大学 ­【211】

西北农林科技大学 ­【985】【211】 华中农业大学 ­【211】 沈阳农业大学 ­ 华南农业大学 ­ 东北农业大学 【211】­ 西南农业大学 ­（合并成西南大学【211】）华南热带作物农业大学 ­（并入海南大学【211】）上海水产大学 ­（上海海洋大学）石河子大学 ­【211】

大连水产学院 ­（大连海洋大学）塔里木农垦大学 ­（塔里木大学）原林业部高校排名： ­ 北京林业大学 ­【211】 东北林业大学 ­【211】 南京林业大学 ­

中南林学院 ­（中南林业科技大学）西南林学院 ­（西南林业大学）

原卫生部(含药监局)高校排名： ­ 协和医科大学 ­（并入清华大学【985】【211】）北京医科大学（现合并于北京大学【985】【211】）­ 上海医科大学（现合并于复旦大学【985】【211】）­ 中山医科大学（现合并于中山大学【985】【211】）­ 华西医科大学（现合并于四川大学【985】【211】）­ 同济医科大学（现合并于华中科技大学【985】【211】）湖南医科大学（现合并于中南大学【985】【211】）­ 中国医科大学 ­

白求恩医科大学（现合并于吉林大学【985】【211】）­山东医科大学（现合并于山东大学【985】【211】）­ 中国药科大学 ­【211】

西安医科大学（现合并于西安交通大学【985】【211】）沈阳药科大学 ­

­­

原外经贸部高校排名：­ 对外经济贸易大学 ­【211】

上海外贸学院 ­（上海对外贸易学院）广州外贸学院（现并入广东外语外贸大学）­ 天津外贸学院（现并入南开大学【985】【211】）­ 原财政部（含中国人民银行）高校排名： ­ 上海财经大学 ­[财政部直属第一高校]【211】 西南财经大学 ­[中国人民银行直属第一高校]【211】 中南财经大学（合并于中南财经政法大学【211】­）东北财经大学 ­ 中央财经大学 ­【211】

陕西财经学院（合并于西安交通大学【985­】【211】）江西财经大学 ­ 湖南财经学院（合并于湖南大学【985】【211】）山东财政学院 ­（预计年内合并成山东财经大学）中国金融学院（合并与对外经贸大学【211】）­ 原文化部（含广播电影电视总局）高校排名： ­ 中央音乐学院 ­【211】 中央美术学院 ­ 中国美术学院 ­ 中央戏剧学院 ­

北京广播学院（中国传媒大学【211】）­ 上海音乐学院 ­ 上海戏剧学院 ­ 北京电影学院 ­ 中国音乐学院 ­ 中国戏曲学院 ­ 北京舞蹈学院 ­

原商业部（含供销合作总社）高校排名： ­ 杭州商学院（浙江工商大学）­ 安徽财贸学院（安徽财经大学）­ 山西财经大学 ­

黑龙江商学院（哈尔滨商业大学）­ 北京商学院（合并于北京工商大学）­ 天津商学院 ­（天津商业大学）

郑州粮食学院（相继更名为郑州工程学院，河南工业大学）武汉食品工业学院(武汉工业学院）­ 北京物资学院 ­

南京经济学院（南京财经大学）­

­ 重庆商学院（合并于重庆工商大学）­ 兰州商学院 ­

原体委高校排名： ­ 北京体育大学 ­【211】 上海体育学院 ­ 成都体育学院 ­ 武汉体育学院 ­ 广州体育学院 ­ 沈阳体育学院 ­ 西安体育学院 ­ 核工业部高校排名

苏州医学院（现合并入苏州大学）衡阳矿冶学院（更名为衡阳工学院，现合并于南华大学）抚州地质学院（相继更名为华东地质学院，东华理工学院）

原司法部高校排名： ­

西南政法大学 ­ 中国政法大学 ­【211】 华东政法学院 ­

中南政法学院（合并于中南财经政法大学【211】）­ 西北政法学院­（西北政法大学）

民航总局直属高校： ­中国民航飞行学院­ 审计署直属高校：南京审计学院

税务总局直属高校：长春税务学院（吉林财经大学）外交部直属高校：外交学院 国家安全部直属高校：国际关系学院 共青团中央直属高校：中国青年政治学院

篇3：原部属高校

一、一种全新的研修方式

首先, 值得肯定的是发展基地采取了一种全新的研修培训方式, 即由市属高校教师自己挑选部属院校中的本专业和本领域的教学与科研名师, 通过给名师当“助教”、“名师亲自带教”的“零距离”的观察和体验, 使研修教师深入体会和领悟到这些部属院校的教育科研专家的科研方法, 感受到名师的教学艺术, 从而丰富自己的教学科研实践, 提升教学和科研能力。研修学习分为两个阶段进行:第一阶段为脱产学习阶段, 主要是教学观摩和教学研讨, 在导师指导下确立教学科研专题等;第二阶段为半脱产学习阶段, 主要是在导师个性化的指导下进行教学研究、科研和教学实践。

这种研修方式不同于传统的培训方式, 第一, 学员们不是在同一地点、同一时间集中接受同一课程、同一导师的培训, 而是各取所需, 在不同的环境跟随不同的导师来进行不同项目的研修。这些学员都是各个市属高校教学单位的教学骨干, 有的教龄甚至达10年以上, 博士毕业或已经具有副教授技术职称, 大多数是各自教学单位的负责人的后备力量。他们本身就已经具有一定的教学实际经验和一定的科研能力, 他们在各自的教学岗位和学科领域中已经具有相当的实力, 深知自身的长处与短处, 并对自己本学科未来的发展和教育教学的特点有自己的体会和洞察力。他们本身不同于青年教师的岗前培训, 足够的教学经验和科研实践能力使他们深知自己所急需的到底是什么, 也更了解各自研究领域中哪些专家与知名学者会给自己带来更大的提升, 在这个起点上去跟本学科的著名专家深造, 当然会有不同的感悟。这同教学时间较短的青年教师培训有着本质的区别, 对他们而言好比“画龙点睛”。所以他们根据自己的实际需要会更有效地完成培训任务, 这种研修更像是培训与一种自我发展的完美结合。第二, 这种研修是单个学员跟随一个自己选定的导师, 是完全的一对一式教学, 便于导师与学员之间的充分沟通与教研。第三, 这种研修方式具有系统性和完整性, 一年的时间保证了从理论到实践的应用, 而且这种教学是全方位的, 从教学理念到课堂观摩, 从课题选择到研究方法的具体实践, 每一个环节都是实际操作与体验, 不是简单的理论灌输, 导师也可以完全按照学员的具体特点因材施教, 根据学员的所长量身定制培训计划, 所有的工作都是有的放矢, 没有传统集中培训的无效时间;受培训学员不仅仅是当学生, 而是从教学组织安排、科研规划等方面全方位接受培训。这不是一个简单的教学和科研水平提升的意义, 而是作为学者和教师在双重身份和职业品格上的全面提升。并且随之会有深度和广度, 学员回到自己的教学岗位会把自己的所学传授给本单位的同事, 会起到以点带面的作用。

二、基地、导师和学员的不同条件、任务与保障

在该项目中, 指导教师的条件是需要获得国家级或北京市级的“教学名师”、“精品课堂”、“特色专业”负责人, 要求目前还在教学一线的有丰富教学经验的教授。要求这些教授具有良好的师德和奉献精神, 并愿意为提高市属院校的教育教学水平作出贡献。对学员的要求是从事教学工作5年以上, 年龄在40周岁以下, 有提高自身专业素质和管理能力的强烈意识;不但是本单位的教学骨干, 更是要具有未来学术科研的带头人与生力军的素质。对发展基地而言, 这些部属高校要确定专门机构和工作人员来负责基地的研修工作, 原则上是由本校教师的机构来负责承担。更重要的是, 发展基地要结合本校的教育资源状况和市属高校教师的培训要求, 统筹规划, 制定培训方案, 要建立并完善指导教师的专家数据库和各项管理制度。发展基地的工作不仅仅是贡献指导教师, 而应该成立专门的机构配合市教委挖掘配套的课程和培训内容。在条件允许下, 教师发展基地要为学员提供良好的学习和生活条件。如北京大学为学员提供了图书馆和校园网络的使用许可, 并发放了食堂卡。在研修结束后基地要对学员的研修表现、研修成果给予考核和评价, 并将考核评价结果交给北京市高等学校师资培训中心。

在项目的保障方面, 北京市财政设立了教师发展基地的专项经费, 用来支持基地的建设和发展;北京市教委为教师发展基地授牌的同时, 还为每位指导教师发放资金作为工作津贴;学员在研修期间享受派出学校的工资、福利等待遇, 而且在申报市教委的各类人才选拔项目、教学科研项目以及专业技术职称时得以优先推荐。以上政策都为项目的顺利进行提供了切实有力的保障。

三、项目的价值分析

北京市教委首次启动了部属院校与市属高校的联合共建项目, 这不仅仅是对市属高校的师资培训提供了新的资源, 同时也为今后的各地高校教师培训提供了新的培训模式。

1.对于研修学员而言, 这种深入培训的模式具有现实效益。很多市属高校的青年教师正在积极寻找一种提升自己的教学与科研的研修机会。在2011年11月23日在清华大学举办的教师发展基地启动大会上, 很多学员表示这次研修对他们是“久旱逢甘露”。导师们热情而严谨的指导, 富有个性和针对性的课题的开设, 以及部属高校这些名校“厚德载物, 自强不息”的教育风尚, 都在青年教师的成长经历中刻下深深烙印, 学员们普遍感受到此次研修的分量和价值。研修学员也认识到在新的教育环境和时代背景下, 教师不仅仅是蜡烛, 而更应是学习的促进者和知识的创新者。他们在研修中对专家理论的吸收并不是目的, 而是把这些知识作为日后工作的理论依据, 他们将利用这些理论去解决实际的教学和科研问题, 同时也促进他们自身对教学理论要不断地反省和反思。以笔者自身在此次研修的经历为例, 在研修课程上除了跟随导师的主课, 其余北京大学中文系的课程只要时间允许是可以自由选择的。在研修对外汉语的教材编写理论课之外, 还选择了其他导师的语法要素课程和语义认知课程, 这些课程不仅仅丰富了自己的知识, 更重要的是, 亲身感受到了同班上课的硕士生和博士生在导师的指导下如何完成课堂研究任务和课后小组讨论作业, 亲眼所见名师的教学方法在教学中所起到的作用。同时, 通过在学习中与来自全国各地的不同学术背景和研究学力的“同学”互相切磋讨论, 也极大地开阔了我们的学术视野, 更感受到在学研究生和博士生在科研上的成长态势, 这些感同身受不是普通的研修所能达到的。

2.在发展基地的学习中学员还可以感受到不同的高校校园文化, 这对学员的自省意识和学术多元化有潜移默化的影响。文化有自修性, 各校的办学风格和学生的精神风貌对另一个学校的教师而言都是一种启发和教育。

3.这个研修过程是具有双向性价值的, 对导师也是一种新的挑战。因为来自教学一线的优秀学员们的课题也促使导师要敢于接受现实的考验, 拓宽自己的研究领域和学术视野, 而不是封闭在象牙塔中搞自己的研究。小到导师批改学员的论文, 大到学员参与导师的课题研究, 导师从细节到宏观都可以感受到年轻学者和教师在教学和科研上的不足与创新。这种双向价值还具有延展性, 学员定期会向本单位其他教师传授所学所见所闻所感, 会把自己的学习心得和领悟与未参加培训的同事分享;指导教师也会在时间允许的情况下, 到学员所在的市属高校定期作学术报告, 把自己学员遇到的问题总结成规律性经验, 传授给更多的有类似困惑的未参与培训的学员, 这不仅仅是学员和导师之间个人情谊的延伸, 更是在具体的学术交流中打破了部属高校与市属高校之间层次上的差别, 如果没有这样的培训, 部属院校的名师很少有机会深入到市属院校的教学单位去传授教学与科研经验。

4.此项目的启动与实施对高校教育的领导者和师资培训提供了实践经验。以北京市教委为例, 2005年北京市教委启动实施了“北京市属高校人才强教”的计划, 力求完善市属高校引进人才和使用人才的机制和体制, 在此基础上又在2008年实施了“人才强教的深化”计划, 加大了对杰出人才高素质人才的引进和资助力度, 加大了创新团队的建设力度以及对青年骨干教师的培养, 从教学科研和管理等方面进行建设, 先后投入了5亿多元的资金。

此次设立市属高校的教师发展基地, 是在前两次计划的基础上的进一步深化与拓展。笔者认为, 该项目必将为北京市教委对今后的高校师资培训提供更多的超越政策性与指导性的宝贵经验, 对今后的培训模式的探索不仅会有实证分析, 更会获得更准确的科学分析数据。

教育事业发展的关键在于教师, 教师是教育的第一资源。教育的领导者应该牢固树立科学人才观念, 深刻认识到教师资源是推动教育事业科学发展的最重要资源。各地教委应该把教师培训作为教育发展的基础工作来做。高等教育有责任向社会提供优质服务, 为此, 各个高校应该拥有一个师德高尚、业务精湛、结构优化、充满活力的国际化创新型人才队伍。北京作为我国高等教育资源特别发达和密集的地区, 拥有全国五分之一强的“211工程”和“985”的大学, 拥有的两院院士、长江学者和国家基础研究创新团队占全国的1/3, 拥有的国家重点学科和重点实验基地占全国的1/4, 这些优质资源绝大多数集中在中央或部属院校。市属高校与部属院校相比还存在着一定差距, 这些差距产生的原因从根本上来探究, 应该是教师队伍整体素质的差距。北京市属高校教师发展基地计划的启动必将深入推进中央高校与地方高校的合作共建, 为各地的高校青年教师培训找到了一个全新的有效模式。

参考文献

[1]刘潇.加强教师培训机构专业化的思考[J].继续教育研究, 2011, (8) .

[2]叶茂林.北京市教委市属高校教师发展基地启动大会的讲话[R].2011.

[3]舒志定, 鲍聪, 黎保锋.高校教师培训项目运行问题及发展策略解析[J].教师教育研究, 2010, (4) .

篇4：部属高校停招自考大变局

2007年5月，教育部下发《关于进一步加强部属高等学校成人高等教育和继续教育管理的通知》，即教高（2007）9号文件，要求部属高校从2007年秋季起停止招收成人脱产班和高等教育自学考试社会助学脱产班，部属高校也不能与其他机构合作举办上述脱产班，即停办传统概念中的“全日制自考班”。

如果说乱世出重典，那么这份文件就是教育部针对多年来“自考乱象”的一次断臂壮举，其发展成人教育之心可谓拳拳，其加强管理、整治乱象之心可谓决绝，其釜底抽薪、刮骨疗毒之举可谓悲壮。

其实，早在2006年，教育部就发文倡导，公办高校原则上应停办全日制自考班，到了2007年“原则”终于“落实”到了部属高校，在《记者观察》客观、公正又颇具前瞻地梳理这一政策的过去、现在与将来之间的微妙联系中，我们或许可以得到某些讯号。

教育部高等教育司在接受《记者观察》采访时表示，我国成人高等教育与继续教育发展迅速，已取得长足进步，为加强管理、推进发展，9号文件主要提出了这样几个关键词：定位、管理、质量、稳定。

篇5：上海八所部属高校组团赴云南宣讲

上海八所部属高校组团赴云南宣讲

据悉，“理想从上海启航沪上名校西部行”活动目前已走到云南。上海八所部属重点大学组团来到云南，联合向云南省推介上海名校并发布招生新策。

此次活动系复旦大学、同济大学、上海交通大学、华东理工大学、东华大学、华东师范大学、上海外国语大学和上海财经大学第一次组团到云南进行招生宣传。今年按照国家教育部关于招生工作的.精神，上海八所高校一致将招生计划向云南省作倾斜性调整，预计实际招生数在生源优秀的情况下将比增长10%以上。沪上名校中西部行自以来，本着教育部推动高校招生区域协调发展，持续支持中西部地区的招生工作精神，分别到达广西、四川、重庆、陕西、河南、宁夏等省份。 (记者 张茜茜)

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篇6：原部属高校

【武汉大学】

在鄂招生计划增28人

新增电气大类

武汉大学普通本科招生计划7200人，与持平，其中20在湖北省计划数为1615人(不含保送生、高水平艺术团、高水平运动队、自主招生等特殊类型的招生计划)。该校招生办公室负责人表示：今年保持招生规模不变，推出五项惠及新生的新变化。

一是调整分专业录取规则，实施分专业时“同分取齐”。在分专业录取时，实行分数优先，当考生投档成绩、高考总分均相同，则实行同分取齐。

二是提高新生奖学金额度，名额不限。其中校长特别奖不再规定硬性条件，获得校长特别奖的学生将免除在校期间的学费，甲、乙等奖学金同样不限名额。

三是在招生总量不变的情况下，各省普通本科招生计划数均有增加，增幅达4.41%。

四是增加高校专项招生计划数，让更多寒门子弟有机会进入大学学习。今年该校专项招生计划增加20个，总计划数增至180个。

五是新增电气大类，包含电气工程及其自动化、自动化两个专业方向。年将继续实行大类招生。学生入校后除了一次在录取专业(大类)中选择专业的机会外，在大一大二还各有一次转出学院的机会。

【华中科技大学】

在鄂招生1765人

新增2学院2专业

华中科技大学2019年在全国计划招生7180人，与去年持平，在湖北省招生计划数总计1765人(不含各类特殊类型招生计划)，比去年增加8人。投放计划数为36所一流大学建设高校(A类)高校之最。

据介绍，学校充分研判湖北省近几年专业热度，全方位进行招生计划结构性调整，增大考生挑选心仪专业的机会。招生政策及招生专业主要有以下调整和变化：成立网络空间安全学院，新增网络空间安全专业，以计算机类(含网络空间安全、信息安全)进行招生;成立人工智能与自动化学院;探索本硕博贯通培养新模式，设立生物科学(登峰计划班)，最快8年拿到博士学位;新增基础医学专业;学校尊重学生志趣发展、兴趣需求，提出转出无门槛、转入有要求的转专业政策，大学四年为每位学生提供至少5次选择专业的机会。

针对湖北考生，新增医学实验技术的分类投档，学生报这个专业才会被录，没有报也不会被调剂到这个专业，专业录取分数可能会低于普通类校线。目前，该校医学实验技术、法医学和护理学三个专业实行分类投档。

【武汉理工大学】

在鄂招生计划增106人

新增人工智能专业

2019年，武汉理工大学的招生计划总数为9200人，在湖北省的招生计划为2310人，较20招生计划增加106人。湖北考生的录取机会增加，该校招办工作人员建议大家积极报考。

在招生专业方面，继年新增数据科学与大数据技术、生物制药2个普通本科招生专业，武汉理工大学2019年新增人工智能和智能制造工程2个普通本科招生专业，其中人工智能为新设专业，该校为全国首批设置人工智能本科专业的35所高校之一。

此外，武汉理工大学今年新设生物技术和制药工程2个中法合作办学专业，专业设置在武汉理工大学艾克斯马赛学院。据了解，武汉理工大学艾克斯马赛学院是教育部批准的，由武汉理工大学与法国艾克斯马赛大学联合成立的中外合作办学机构。

【中国地质大学(武汉)】

在鄂招生计划增34人

新增智能科学与技术专业

中国地质大学(武汉)今年计划招生4600人，较去年增加100人;预科93人，与去年人数持平;在鄂招生973人，较去年人数增加34人。

据悉，学校2019年新增智能科学与技术本科专业，设在计算机学院。智能科学与技术专业以计算机科学为基础，结合了认知科学、信息学、控制科学、生命科学、语言学等学科的相关理论和研究方法，融合了机械、电子、传感器、计算机软硬件、人工智能、智能系统集成等众多先进技术，是21世纪信息科学研究的制高点和信息产业价值的主要提升点。

今年学校部分专业按专业类招生。普通文理考生按照“学校志愿优先、专业志愿优先”的原则进行录取及安排专业，不设专业级差。

【华中师范大学】

公费师范生增600人

合格毕业可包就业

华中师范大学2019年招生总计划4700人，与去年相同。其中，在鄂招生计划为900多人，与去年相比基本持平，略有增加。但公费师范生计划较去年相比增加了600人，计划为1600人。美术学公费师范生新增了4个招生省份，分别是贵州、辽宁、四川、福建。

据介绍，师范专业学生签订公费师范生教育协议以后，在校学习期间，免除学费、免缴住宿费，并补助生活费(600元/月)。品学兼优的公费师范生，还可享受国家和学校设置的各类奖学金，奖励金额800-10000元不等。合格的公费师范毕业生需要在教育系统工作年限为六年以上，一般在教育系统内自主择业，国家确保就业。“公费师范生招生计划是根据全国各省教育厅提出的具体需求而变化的，今年大幅增加的原因，也是源于各省教育厅对基础教师师资的增加。”华中师大相关负责人解释。

今年，华中师大依旧实行大类招生，招生类别有公费师范、非公费师范和非师范。通过大类招生进校的学生，根据各个学科课程安排，在大一或者大二基础课程结束后，根据个人意愿，按照双向选择的原则，进行专业分流。学校还开设了“文学历史直博班”“数学物理直博班”“英才直博班”3个直博班，实行本硕博一贯制培养;开设物理学基地班、历史学基地班、汉语言文学实验班等3个实验班;开设了法学经济学交叉班、数学经济学交叉班、化学生物交叉班、化学物理交叉班。

【中南财经政法大学】

在鄂招生计划增46人

部分学生按大类培养

根据计划，今年中南财经政法大学面向全国招收5070人，包含普通本科一批、提前批公安类、提前批艺术类、国家专项、高校专项等类型。今年在湖北省招生计划1300人，较去年增加46人。据悉，学校从2018年开始实施按大类和按专业招生并行的模式，按大类招生的专业入校后第一年按大类培养，一年后根据学生学习情况分流到具体专业学习。

据介绍，中南财经政法大学是一所以经法管为主干、兼有文史哲理工艺九大学科门类的综合性大学，拥有国家级重点学科：财政学、会计学、金融学、民商法。该校全国首创“经济学通论”“法学通论”和“管理学通论”三门必修通识课程，开设司法会计、法经济学、经济犯罪与经济刑法、经济侦查等极具特色的交叉课程，有力推动法学与经济学的交叉与融合。

【华中农业大学】

在鄂计划招生1043人

与去年持平

华中农业大学今年招生计划出炉：在全国计划招生4700人，与去年持平，在湖北省计划招生1043人，与去年持平。该校招办人士提醒，湖北考生填报志愿时需注意，同一专业名称有多个专业代号，用于不同类型考生填报，如填报错误属无效专业志愿。

篇7：原部属高校

管理的内部控制

部属高校基本建议投资管理与财务管理的内部控制2007-02-02 21:55:3

4近些年来，各部属高校基本建设取得了较明显的成绩。但由于基建工作投入大，专业性强，管理要求高，建筑市场竞争激烈，基建投资还存在管理弱化和浪费损失的现象。为了有效使用建设资金，堵塞漏洞，控制建设成本，提高投资效益，各高校应加强基本建设投资管理与财务管理。

一、高校基本建设投资管理与财务管理方面存在的问题

⒈不能严格按基本建设程序办事，任意变更基建计划。在基建项目立项时，为争项目、抢时间，部分高校没有进行

充分的调查研究，单凭拍脑袋编造可行性研究报告，往往与实际情况差距很大。在实施过程中也存在任意改变投资规模、内容的现象，待工程竣工完毕后，该项目已不是立项时的项目。还有的投资规模突破概算好几倍，出现严重的“三超”现象：超投资、超概算、超标准。有的项目更是先斩后奏，搞计划外工程，不入学校的资产账，一旦与国家建设规划相冲突，该项目就会被有关方面强行拆除而不能得到应有的补偿，造成学校不必要的损失和浪费。

⒉自筹和贷款资金不能及时到位。一些商校向教育部申报基建计划时，其申报自筹计划往往大于学校财务支出计划，这就从根本上导致了自筹资金不能及时到位，为了加快基建工程的进度，又往往在资金不到位的情况下就开工建设，没有很好处理拨款、自筹和贷款之间的关系。

⒊工程结算出现商估冒算。在高校基建工程中，施工单位在工程结算上商

估冒算问题比较突出，主要有：多计工程量、高套定额、多计材料、设备价格和数量，设计变更增加部分通过现场签证重新计入，而变更减少部分未作调整，重复计算，多计费用等。

⒋基建报表虚报和少报基建投资完成额。部分商校在年终财务决算时往往根据实际完成数与计划投资的差额作一些账务调整。如果是超额完成投资，就将其超额完成的部分暂挂“其他应收款”或“应付工程款”中，待下年年初再予调回，如果没有完成投资额，就将其差额部分以虚假附件或根本无附件虚报投资完成额，挂“建安工程投资”和“应付工程款”等科目。这样做的目的主要是为了不影响下国家拨款，同时也为了年终决算报表的顺利通过。

二、完善高校基本建设投资管理内部控制

针对高校基本建设特点和存在的问题，笔者认为应从以下几个方面加强和完善基建投资管理。

⒈建立和完善内部制度控制。如制定基建项目招标管理规定、基建工程质量管理规定、工程监理管理、基建材料、设备采购管理规定等，这些规定经学校领导讨论通过后，由纪委、监察、审计等职能部门组成检查小组对基建制度的执行情况进行定期检查和监督，以确保基建工作的顺利进行。

⒉加强预算控制。高校应成立以主管校长为首的财经领导小组，小组成员应包括校常委会成员及各职能部门的行政负责人，特别要有财务处、审计处、国资办、基建处、规划办等有关职能部门领导参加。财经领导小组负责编制学校的预算并制订基建计划。在编制学校预算时，一方面要“量入为出，收支平衡”；另一方面要“积极发展”、“贷款建设”。但商校实施的“积极发展”方针必须做到建设规模要适度，结构要合理，经费来源要可靠。

⒊实行经济责任控制。根据《高等学校财务制度》的规定，高等学校的财

务工作实行校长负责制，设置总会计师的学校由总会计师协助校长全面领导学校的财务工作。按照高等学校的领导体制和机构设置，经济责任制的层次可分为：校长、总会计师或主管副校长、财务处长、二级单位财务负责人和基层财务人员等若干层次，这些层次的人员组成一个职责明确、相互制约、各司其职、运行有序、共同实现学校财务管理目标的群体，校长是该群体的管理者、指挥者、协调者和督促者。

⒋加强基建招标管理控制。部属商校基本建设项目基本上按照国家有关规定进行招投标，但在实际操作过程中存在一些人为因素，导致评标过程缺乏公正、合理、透明的程序，往往几个人甚至一个人说了算，招标工作很容易成为少数人自身利益分割的场所，由此出现了在同等条件下不选质优选质劣、不选价优选价高的现象。学校应成立招标领导小组，建立招标专家库，以监督基本建设项目招标工作。招标领导小组以分

管校领导为组长，由审计、监察、计财、基建部门等负责人组成，主要负责学校基建项目的具体招标工作、审定招标方案、考察和确定投标或邀标单位、审查评标结果：招标专家库由有基本建设相关专业资质并在省招标中心注册登记的校内专业人员组成，负责向基建招标领导小组提供专业技术支持并代表校方作为基建项目招标评委。

⒌严格实行合同会审控制。商校基建项目应严格按合同管理，签订的合同条款内容要全面、文字表达要清楚，特别是合同价形式、物价浮动因素、政策调整因素、双方的承诺及主材的供贷方式等都应在合同中明确，以便在合同履行中控制价格。学校还应成立由法律顾问、审计、监察、计财、基建部门等负责人组成的基建合同会审小组，主要负责参与相关基建合同谈判，提出合同审核意见，负责监督合同执行与变更管理，并负责基建过程中的监督、审计和法律咨询工作的聯系与协调。

⒍实行造价审计控制。对工程决算实行“初审、终审”二审制度，严格控制工程成本。初审是由基建处工程管理人员和预决算人员对施工单位报送的原始资料如图纸会审纪要、设计变更记录、现场隐蔽工程纪录等的真实性、完整性进行检查，同时对工程量的计取、定额套用是否与标书中要求一致，以及甲方所供设备、材料有无重复计算等进行审查，是为降低工程成本把好的第一关。终审是学校审计处通过招标，选择有资质的中介事务所对工程造价进行审计，并出具审计报告，财务人员据此作为结算依据。

三、完善高校基本建设财务管理内部控制

财务部门要做到管理规范、运作有序、监督有力，就要建立健全各项财务规章制度，严抓内部控制制度。

⒈单独设置财务管理机构，建立会计岗位责任制。根据《教育部直属高等学校基本建设资金管理办法（试行）》的

通知：各直属高校应建立、健全与基本建设资金管理任务相适应的基建财务机构，配备具有相应业务水平的专职财务人员，具体负责基本建设资金管理并保持相对稳定。各部属商校应单独设立基建财务部门并科学设计内部业务流程和岗位，对资金的请款、拨付、会计凭证的审核、账务的处理、印鉴的保管以及票据管理等按照不相容职务相互分离的原则，建立全方位的内部控制体系。同时还应公开办事程序、办事制度及原则，接受群众监督。

⒉制定完善的财务规章制度。《基本建设资金报销程序及审批权限管理办法》，对报销程序及审批权限作了明确规定：大额资金的支付除提供合同外还应提供各监督部门、各级校领导签批的会审表，进度款的支付要提供有施工管理人员、预决算人员、监理人员、职能部门负责人签字的工程进度会签表，其他费用支出按规定标准实行定额控制，严格审批手续，避免或减少不合理支出。

篇8：原部属高校

关键词：高校,政府采购,规范性,实效性

一、高校政府采购的实施现状及原因

尽管政府采购是财经工作制度化和法治化的必然要求,但在政采法颁布这十余年里,政府采购却在实践中遭遇了各种问题。尤其对京外直属高校而言,操作层面的现实困难已经妨碍了采购工作的正常进行,这使得部分高校为了保证供应而规避政府采购,甚至对政府采购产生抵触情绪。造成这一现状的原因可从三个方面分析。

第一,部分高校对政府采购尚存在认识上的误区,认为高校不是政府机关,无需遵循政府采购法。《政府采购法》第二条即规定“本法所称政府采购,是指各级国家机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。”因此,界定政府采购主体的根本依据是资金来源,凡属财政性拨款单位的采购行为均为政府采购,这就表明不仅是政府机关,高校、医院、科研院所等单位的采购都是政府采购行为,都要遵守《政府采购法》。根据财政拨款来源于中央财政或是地方财政,政府采购又有中央政府采购和地方政府采购之分。全国各教育部直属院校均属中央政府采购范畴。

第二,政府采购相关制度自身的不完善,仍需在实践中接受检验。由于中央预算单位在北京最为集中,一些具体的制度最初设想多是站在京内预算单位的角度上,其理想化的预期是建立在首都丰富的市场资源、密集分布的供应商以及发达的物流和服务体系这些要素之上,而对京内和京外单位的差异性考虑相对欠缺。以位于江苏省苏北某市某部属高校为例,其单位所在地鲜有经财政部认定的合格供应商和招标专家,如果该校按照政采要求执行一次普通的项目采购,需要从北京或其它较远地方的协议供货商中进行购买或抽取北京的专家参与采购招标,其过程既不经济,也无效率,无法体现出政府采购的优势,同时还严重影响了学校的正常物资供应。即便学校选择了京内供货商的货物,后期的服务与维护也可能因地理上的距离成为无法逾越的障碍。

第三,高校需求的多样性与特殊性,要求政府采购具体实施时不能搞“一刀切”。这一本质属性决定了高校采购需求以人才培养与科学研究为核心,以专用设备、科学仪器、实验室建设等为主要内容,并对所采购项目的专业度、及时性都有较高要求。现行的政府采购模式主要针对政府机关一般性行政办公需求和通用产品,对高校采购的多样性与特殊性无法顾及,且众多专业设备也不可简单以价格为采购依据。2012年,教育部财务司预算与审计处工作人员在与上海各部属高校座谈时也坦率承认政府采购存在着采购周期长、采购可选品种偏少、采购价格偏高、售后服务无法响应、报批手续繁琐等方面的不足,真诚希望各高校为尚处于探索过程中的政府采购建言献策,实事求是地制定符合高校发展要求,具有科学性和可操作性的高校政府采购制度。上述二、三两点是造成政府采购在高校落地难的主要因素。

二、在沪部属高校政府采购的实施情况

综观目前沪上部属高校在落实中央政府采购要求的探索中,已基本形成较为明晰的总体思路,即在《政府采购法》、《招投标法》以及相关政策精神的原则框架内,紧密围绕学校实际情况,同时借鉴地方高校政府采购经验,逐步制定适合高等院校自身发展规律的政府采购制度和措施。具体来说,这一思路通过以下几种方式实现。

1. 建立购管分离的采购制度

这是防止权力过于集中,规范采购行为的基本制度要求。以设备类固定资产为例,复旦大学、上海交大等多所在沪部属高校在机构设置上均已实现设备采购执行和设备运行管理职能相分离(见表1),大部分高校的设备采购职能和设备购置后的管理职能被分解到不同科室承担,形成了基本的相互监督与制约。其中,以上海交通大学的做法最为彻底,该校将原本分散在各部门的采购执行权力剥离后,设立单一职能的采购集中管理机构招投标管理办公室(处级),负责全校各类货物、工程及服务的统一集中采购。一些外地高校同样采取了类似办法,如浙江大学、南京农业大学、中国药科大学。此外,上海财经大学也于2013年12月成立资产管理处,从后勤管理处手中接过资产管理职能,改变了以往后勤管理处既负责采购,又负责管理的局面。

2. 从自行招标向第三方代理机构委托招标过渡

随着近些年国家对高等教育投入的持续的加大,高校采购品种和采购规模快速膨胀,原有的以高校为主自行组织相关职能部门工作人员进行内部评标的传统模式已不能满足现代大学对采购专业化、规范化和采购效率的要求,沪上各高校先后推出分级采购制度,根据采购内容和金额的不同将采购方式划分为多个层次。以设备采购为例,复旦大学规定单件或批量采购金额在40—70万,由各院系组织竞争性谈判;采购金额在70—100万,由学校组织招标;采购金额在100万以上的,委托具有法定招标资质的招标公司组织公开招标。从表2看出,沪上多所部属高校均引入了第三方机构代理招标,形成了校内自行招标和校外委托招标并行的采购模式,利用社会专业力量为100万元及以上大额资金项目保驾护航。而东华大学更是将委托招标的金额严格限定在了40万元,即凡是采购金额达到40万元的项目都要送至外部代理机构招标,以确保整个招标过程公开透明,减少内部干预。

除了采购执行主体向社会化、专业化过渡以外,表2还反映出了各高校对政府采购方式的选择。根据《政府采购法》第二十六条规定,公开招标应作为政府采购的主要采购方式。公开招标在全国采购规模中占比至2012年已达到83.8%。沪上各高校基本顺应了这一趋势,能够遵守政采法规定,坚持以公开招标为主的采购方式,尽量防止以竞争性谈判、单一来源采购等其它方式规避公开招标。

3. 充分运用财政部指定的政府采购信息平台,做好信息公开,促进公平竞争

根据财政部第19号令《政府采购信息公告管理办法》规定,“财政部负责确定政府采购信息公告的基本范围和内容,指定全国政府采购信息发布媒体。除财政部和省级财政部门以外,其他任何单位和个人不得指定政府采购信息的发布媒体。”中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)是财政部唯一指定政府采购信息网络发布媒体,国家级政府采购专业网站。与其它招投标信息发布平台相比,中国政府采购网具有权威性和专业性特点,所发布信息传播覆盖面广,发布内容涵盖招标需求公告、采购代理机构、评标时间地点、拟中标结果、成交价格、评审专家姓名等招标全过程详细信息,便于公众知晓、参与并监督。此外,如果采购进口机电设备,则需要通过机电产品专用招投标公共服务和监督平台中国国际招标网(www.chinabidding.com)进行注册和信息发布。目前,各高校对此类官方信息平台重要性的认知度逐步提高,复旦大学、华东师范大学、上海外国语大学等高校都曾在以上媒体发布信息。还有些高校在实际操作中会选择由本地省级财政部门指定的政府采购信息发布媒体,如上海政府采购网(www.zfcg.sh.gov.cn)。

4. 借助财政部政府采购专家库严把采购关

高校能否采购到既符合需求又节约资金的高性价比产品,很大程度上是评标专家委员会在众多投标商中严格把关、仔细遴选的结果。评标委员会按规定必须由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成,成员人数为五人以上单数,其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。由于早期各高校普遍采用的是校内评标,以职能部门代表代替专家评审,使评标结果虽然由集体讨论决定,却缺乏科学性和专业度。随着产品技术要求的提高和市场经济细分化发展,不少高校开始在评标委员会中增加技术和经济专家的比例,但如何寻找专业对口、水平较高、经验丰富、有良好职业操守的专家又成为新的难题。为有效整合评审专家资源,财政部设立政府采购专家库,对入库人选进行严格的资格审核,并利用评审专家监管系统实施动态管理。这些专家来自全国科研机构、高校、企事业单位等各行各业,学科门类齐全,可选择面广,在全国各主要城市均有分布。更重要的是,在整个招投标流程中,评审专家的最终名单直到开标前夕才能随机抽取决定,且在中标结果确定前需保密,这无疑增加了招标过程的公正性和权威性。此外,地方政府采购专家库和具有法定资质的招标代理机构的专家库也是各高校可以利用的资源。

三、对于部属高校落实政府采购的建议与对策

1. 加强内控制度建设

(1)设立政府采购归口管理部门,重新梳理采购职能。将原本分散的工程、货物及服务的采购工作从各业务或职能部门剥离出来后有效整合,建立独立的采购或招投标管理机构,形成以采购归口部门为程序主导,业务或职能部门参与选型,财务、审计、资产、纪检部门共同监督的采购模式,不仅可以实现采购与管理的有效分离,保证采购工作的专业化和独立性,集中统一的管理还有利于发挥规模优势,提高资金效益,提升办事效率,便于各部门监督。已采取此种做法的有上海交大、浙江大学等。

(2)从学校实际情况出发,如设立独立的政府采购归口部门的条件暂时不具备,可以对现有职责进行调整,首要解决购管分离的问题。如借鉴一些高校将预算审批、采购执行、经费支付、运行管理分设在不同部门或同一部门的不同科室之间,以形成基本的内部相互制约机制,防止权力过于集中于某一科室甚至某个人员,从源头上预防腐败,也利于保护干部。

2. 优化采购操作流程

(1)对于大宗或集中项目采购,继续深化第三方代理机构作用。委托社会专业力量和财政部认证专家进行政府采购,做好信息公开及第三方代理机构的监督。可以参考沪上其他高校做法,设立采购分级制,即对于项目金额较小、时效性要求高的项目,由学校组织专家团队进行评审,但人员构成和专家资格要求需严格按照法律规定,注意经济、技术、法律专家及用户代表的比例,且采购方式需以公开招标为主;对于超过一定金额的项目,则委托具有相关领域甲级资质的代理机构进行委托招标。关于委托招标的限额标准,应尽量以制度的形式固定和明确下来。

(2)对于日常性的分散零星采购,引入网上竞价机制,借助信息化手段提高采购效率。建立合格供应商目录及淘汰机制,将市场上具有同质化、可充分竞争、通用性较强的产品进行网上公开实时报价,定期评估供应商资质、产品和服务表现、响应速度等指标,保持一定比率的淘汰率。网上竞价系统还可以通过授权的方式向资产管理、财务、审计、纪委等相关部门开放,以便随时监督采购过程与结果,既保证了规范透明,又兼顾了效率。华东师范大学设备处在网上竞价系统的开发使用上相对成熟完善,有不少有益的经验可供学习。

3. 提升管理服务水平

(1)提升采购从业人员专业水平。现代大学的采购工作规模大、品种多、专业性较强,是一项复杂的技术活,从业人员的专业素质直接影响着采购工作的质量和效率。作为采购管理者和一线操作人员需具备基本的经济和法律政策知识,对技术有大体的了解,熟悉招投标实务,应当具有相关的专业职称或执业资格,并在采购领域有一定的经验储备。除此以外,从业人员还需有较强的学习能力,通过专业培训和继续教育,适应不断变化的工作内容。

(2)开拓与兄弟院校校际沟通渠道。与兄弟院校尤其是同地区或同类、相似院校保持联系应成为常态工作机制中的一部分。高校间可通过正式会议、不定期交流、电话等方式建立日常工作联系,就政府采购遇到的问题展开讨论,学习彼此工作中的创新做法和成功经验,共享优质供应商资源和专家库资源,保持与其他高校整体工作水平同步。

(3)增进与校内服务对象互动交流。服务对象的满意度高低是衡量采购工作成功与否的关键因素。采购部门在采购需求征集、使用体验和采购效果方面,应当适当听取用户部门的意见和建议,并以此作为采购参考,防止最终采购的产品与实际需要相脱节,造成国有资产的浪费。对供应商的考核也应充分尊重用户意见,对问题反映较为集中的产品质量差、服务态度差、技术水平差的供应商应重新评估,审慎使用。

参考文献

[1].胡森,赵轩.浅谈高校政府采购中存在的问题及建议.现代经济信息,2014(24).

[2].何兴月,江喜月,李兰芝.新形势下高校政府采购现状分析及对策.会计师,2015(1).

[3].陈铨禄.高校政府采购的廉政风险和内部防控机制研究.南昌航空大学学报(社会科学版),2014(1).