农村实施方案

农村实施方案（精选8篇）

篇1：农村实施方案

农村信用社筹建农村商业（合作）银行实施方案

为深化**县农村信用社改革，切实转换经营机制，增强服务“三农”功能，促进城乡统筹发展，根据《国务院关于印发深化农村信用社改革试点方案的通知》(国发15号)、《中国银行业监督管理委员会农村中小金融机构行政许可事项实施办法》(银监会3号令)和《**省人民政府关于印发**省深化农

村信用社改革试点实施方案的通知》(皖政19号)精神以及《中华人民共和国公司法》等有关法律法规，**县农村信用合作联社(以下简称“**联社”)拟进行股份合作制改造，组建****农村合作银行(以下简称“**农村合作银行”)。现结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

为贯彻《国务院关于进一步深化农村信用社改革试点的意见》(国办发66号)精神，按照银监会3号令的要求，对**联社进行规范的股份合作制改造，改制成产权明晰、治理结构健全、符合现代企业制度、适应当地市场经济发展要求的新型金融企业。

二、总体思路

拟筹建机构法定名称：****农村合作银行

拟筹建机构英文名称：****ruralcooperativebank

拟筹建机构法定地址：**省**县**路759号

拟筹建机构注册资本：**农村合作银行采用平价方式，拟募集股份10000万股，每股票面金额为人民币1元，共计人民币10000万元。

拟筹建机构设立方式：以发起方式设立，由发起人认购**农村合作银行募集的全部股份。其发起人以原**联社的社员为基础，并吸收辖内农户、农村工商户、企业法人和其它经济组织参加。

筹建目标：建立产权明晰、股权结构合理的企业组织形式；建立健全决策、执行、监督相制衡的法人治理结构；建立内部控制、激励约束有效的组织结构、经营管理机制；立足“三农”，提升支农服务水平，支农贷款占当年新增贷款的70％以上；完善服务功能，拓宽服务领域，增强发展后劲，确立市场化、集约化经营思路，提高综合实力和竞争能力。

三、组织领导

为确保**农村合作银行筹建工作的顺利开展，县政府成立由县长任组长，常务副县长任常务副组长，分管副县长任副组长，县政府办、县法院、县检察院、县监察、县公安、县财政、县审计、县地税、县国税、县工商、县国土、县建设、县人行、县银县监办、县联社等部门主要领导为成员的筹建工作协调小组，联社理事长兼任协调小组办公室主任，为组建工作提供有力的组织保障。筹建工作协调小组下设不良资产审查核销、拖欠贷款清收、优质资产置换、产权认定四个工作小组。

筹建工作协调小组负责**农村合作银行筹建协调工作的组织领导，组织召开创立大会暨首届股东代表大会，并根据**农村合作银行董事、监事选举办法，在广泛征求有关方面意见后，向股东代表大会推荐**农村合作银行董事会、监事会成员候选人等。

四、股份募集

**农村合作银行按照股权结构多样化、投资主体多元化的要求，构建新的产权关系。

(一)**农村合作银行的股本划分为等额股份，每股金额为人民币1元。**农村合作银行实行同股同权，同股同利。股东按持有股份的数额行使表决权。

(二)股本金募集。**农村合作银行筹建工作协调小组办公室专门成立募股小组，负责实施《**农村合作银行股本募集方案》。本着入股自愿、风险共担、服务优惠、利益共享和公平、公开、公正的原则，采取发起方式募集股本金。凡法人、自然人在认可**农村合作银行章程条

件下均可入股，募集重点对象为农民、农村工商户、企业法人和其它经济组织。入股股东应符合《关于向金融机构投资入股暂行规定》(银发1994186号)和《关于规范向农村合作金融机构入股若干意见》(银监发23号)的要求。原**联社社员有优先认购**农村合作银行股份的权利。

(三)妥善处理原有股金。在资产评估的基础上，对**联社原社员股金进行确认，并在自愿的前提下按实际净资产的每股净值转为**农村合作银行股本金；对坚持要求退股的原社员，在净资产量化后允许其退股；对达不到入股起点金额的社员，要补齐到入股起点金额后转为农村合作银行的股本金；对暂时达不到入股起点金额、无法确认身份的股金，先行打包作为资格股专户管理，不行使表决权，待股东身份落实后按1：1的比例予以清退。

(四)股权设置与股本结构。按照银监会3号令的要求，根据对**联社历年来经营效益的分析，以及今后的发展预测，为确保组建后符合银监部门的监管要求，使资本充足率在任何时点都保持8％以上的水平，拟在现有股金的基础上开展增资扩股工作，使注册资本达10000万元人民币。

1、根据资本金来源和归属设置自然人股和法人股。

2、单个法人及关联企业股东持股总额不得超过总股本的10％，即最高为人民币1000万元，持股超过5％的，应报银行业监督管理机构审批。

3、单个自

篇2：农村实施方案

为全面落实《省农村生活垃圾专项治理工作方案》文件要求，进一步改善全乡农村人居环境，增强农民的环保和垃圾处理意识，健全农村环境卫生长效保洁机制，从根本上解决农村垃圾无害化处理问题，提高农民的生活水平，实现“山清水秀地干净”目标，根据县委办公室、县政府办公室《转发县关于推进农村清洁工程建设改善农村人居环境的实施意见的通知》精神，结合我乡实际，特制定如下实施方案：

一、总体要求

（一）目标任务。

以统筹城乡发展，实现城乡一体化为目标，坚持“政府支持、全民参与、因地制宜、讲求实用”的原则，开展农村生活垃圾收集转运设施，构建农村环卫队伍，建立和完善“户分类定点投放、村收集转运、乡集中处理”的乡、村环卫一体化生活垃圾收运处理体系，完成农村存量垃圾集中治理。力争用三年时间，使全乡90%以上村庄的生活垃圾得到有效处理，并健全农村环境卫生管理长效机制，提升乡村环卫一体化管理水平和运行质量，农村生活垃圾治理成为干部群众自觉行动和良好习惯，农村人居环境全面改善。

（二）基本原则。

1.政府主导，公众参与。建立政府统一领导、公共财政扶持、专业服务与市场化运作相结合的推进体制，实行乡、村、组三级联动，分级负责，协同推进。建立完善公众参与机制，鼓励和引导群众及社会力量参与、支持农村垃圾处理工作。

2.科学治理，合理利用。注重对乡、村、组垃圾的清扫、清运、处理等治理措施，保持农村的良好环境卫生，重视垃圾分类，按照资源化利用的原则，对可回田复土、堆肥利用、能源转换的垃圾尽可能回收利用。

3.统筹规划，分类指导。既着眼当前，又兼顾长远，科学规划布局垃圾处理设施。充分利用现有垃圾填埋场的处理能力，因地制宜，选择经济适用、安全无害的处理方式和技术；建立和健全农村垃圾收集处理长效机制，降低垃圾处理成本，提高垃圾处理率。

二、主要任务

按照省、市、县提出的“今年全面铺开、三年提前验收”总体要求，明确工作任务。

（一）工作任务

农村生活垃圾处理方面：（1）以村为单位，在全乡所有村组开展存量垃圾集中整治活动，彻底清理存量垃圾，清除卫生死角。（2）在各行政村实施农村生活垃圾治理工程，全面开展环境卫生整治，建立健全农村卫生保洁长效管理机制，实现道路沿线、水塘边和村庄可视范围内基本没有垃圾，村庄干净整洁、井然有序。

农村生活污水处理方面：（1）乡启动集镇污水处理建设规划。（2）美丽乡村建设中心村点全面实施农村污水处理工程，积极探索节约有效的技术和途径，因地制宜选择简便易行、生态环保的农村污水处理工艺，严禁生活污水直排直放。（3）水库水质治理方面实行“一票否决”，全面取缔或补签水库承包合同，全面实行“人放天养”，坚决打击畜禽养殖污水直排、施肥养鱼等行为，确保水库水质全部达到III类以上。

（二）工作任务

在全乡村组推进农村清洁工程，形成农村生活垃圾治理新常态，实现“六个有”和“六个基本没有”。“六个有”即：有机构队伍，有垃圾收集和处理设施及网络，有生态高效的污水收集处理系统，有稳定来源的工作经费，有保洁、管护机制，有考核评比具体措施；“六个基本没有”即：集镇内外基本没有垃圾，村庄内基本没有垃圾和村庄周边基本没有成堆垃圾，水面基本没有漂浮的垃圾，岸边基本没有乱倒的垃圾，公路、通道沿线可视范围内基本没有垃圾，农村生活污水基本没有乱排乱流。

（三）工作任务

在全乡所有区域形成科学治理农村生活垃圾和污水的长效机制，使垃圾污水治理成为人们的自觉行动和良好习惯，营造整洁、优美、文明、和谐的农村人居环境，建设农民幸福生活的美好家园。

三、运作模式

结合__乡具体实际，采取以下两种方式，对农村垃圾实行统一收集和集中处置，严格末端控制，严禁垃圾进入江河、水库等水体，有效改善乡村生态环境。

（一）垃圾处理模式

1.乡镇处理模式。乡政府兴建1座（或多座）垃圾填埋场，集镇附近的村负责在辖区各个组内设立垃圾收集点，采取“户保洁、村收集、乡处理”的方式，其中：“户保洁”即各村民小组由农户负责自家房前屋后的卫生保洁，并将垃圾初步分类后投放到指定地点，小组聘请保洁员（一般一个村民小组聘请一人）负责将定点投放的垃圾收集拖运到本组的一个固定场所，同时负责本组公共场所的清洁卫生；“村收集”即由各村聘请的环卫专干负责村庄道路和公共区域的卫生保洁工作，并将各村民小组固定堆放点的垃圾收集清运到本乡的垃圾填埋场。

2.村组处理模式。偏远（离集镇远）的村庄以行政村或自然村为单位，利用自然沟壑或废弃坑塘、砖场深坑等地形建设小型垃圾填埋场（没有的就在山场上选址新建），通过“户保洁、村收集处理”方式，进行填埋或焚烧，解决近期山村生活垃圾末端处理问题，零星散落农户以户为单位处理为最佳方式。同时，垃圾填埋或焚烧前，也要从源头上进行分类减量化处理。

（二）污水处理模式

各村应根据农村具体现状、特点、风俗习惯以及自然、经济与社会条件，因地制宜地采用多元化的污水处理模式。

1.分散处理模式。可在村庄布局分散、规模较小、地形条件复杂、污水不易集中收集的村庄推开。将农户污水按照分区进行收集，以稍大的村庄或邻近村庄的联合为宜，每个区域污水单独处理。污水分片收集后，采用中小型污水处理设备或自然处理等形式处理村庄污水。

2.集中处理模式。可在村庄布局相对密集、规模较大、经济条件好、处于水源保护区内的村庄推开。将所有农户产生的污水进行集中收集，统一建设处理设施处理村庄全部污水。污水处理采用自然处理、常规生物处理等工艺形式。

四、实施内容

（一）宣传动员，教育引导。

坚持以人为本，尊重群众意愿，鼓励、引导群众积极参与城乡环卫一体化工作。开展以改善农村环境、转变生活方式为主要内容的“新农村新生活”宣传活动，开好乡、村农村清洁工程动员大会，组织开好各村民小组清洁工程动员大会。采用广播和图展、标语、横幅等形式，引导农民群众增强环境意识，教育宣传农民将生活垃圾简单分类，养成定点投放的良好卫生习惯，积极参与农村垃圾集中治理工作。

（二）迅速启动，集中清除。

从8月底开始，利用2个月时间，在全乡组织开展全方位、大规模的农村陈年存量垃圾集中整治活动，彻底清理存量垃圾，清除卫生死角。存放多年、对周边环境影响小的存量垃圾，可对上层垃圾进行清理后覆土绿化。道路两侧、排水沟渠、饮用水源地等区域的存量垃圾，要进行彻底清理，转运到垃圾填埋场进行处理。清理后的区域及时硬化、绿化，及时配套生活垃圾收集设施，巩固工作成果。

（三）完善机构，定岗定人。

按照“管干分离，养事不养人”的原则，乡政府安排专人负责乡域内生活垃圾治理的指导、督查、服务和具体操作；各行政村按人口3左右的标准配备保洁人员，优先从低收入农户和低保户中聘用责任心强、有劳动能力的人员，每个村至少配备1名环卫专干、每个自然村至少配备1名保洁员，组建稳定的农村保洁队伍。

（四）摸查情况，合理布局。

各村需摸清本村各自然村基本情况，包括户数、人口数、日产生活垃圾量等情况，做好自然村的垃圾收集点选点工作，利用现有的处理垃圾手段，对收集点的垃圾及时进行填埋或焚烧。对本村各自然村和路网的布局做好梳理，规划一条合理的垃圾清运路网，为实施垃圾长期处理工作打好基础。

（五）配置设施，尝试运行。

乡政府建设好垃圾中转站、建筑垃圾消纳场所。逐步淘汰露天垃圾池、垃圾房等非密闭性垃圾收集设施，集镇和村庄可按10-15户配备1个垃圾桶收集生活垃圾。从垃圾中转站到生活垃圾填埋场应当使用密闭式专用车辆运输，从村庄到垃圾中转站可使用密闭式简易车辆运输。环卫保洁员按标准配置“一车、一铲、一钳、一帚”和保洁服。

五、保障措施

（一）强化组织领导。

按照“统分结合、分工负责”的推进机制，乡成立由党委副书记、乡长__担任组长，党委副书记__、常务副乡长__、综治办专职副主任__任副组长，中、小学、卫生院负责人、乡干部、各村村主任为成员的__乡农村清洁工程建设领导小组。领导小组下设办公室，由__同志任办公室主任，具体负责农村生活垃圾专项治理日常工作。各村要成立相应领导小组，根据村民小组和人口的多少确定工作人员，村支书和村主任要亲自抓，具体划片分工，将责任落实到人。在乡驻村干部指导下制定村规民约和农村生活垃圾治理实施细则，层层落实，长抓不懈。

（二）明确分工。

（1）乡政府职责：负责保洁队伍、垃圾转运站和垃圾填埋场的管理，建立实施保洁和垃圾收运管理制度。（2）村组和理事会职责：制定实施环卫保洁的村规民约，管理环卫设施，按“一事一议”要求做好生活垃圾处理费收取工作，做好对村民的宣传引导工作。（3）环卫专干职责：负责村主干道的清扫，村主要活动场所的保洁工作，村组范围内固定投放点的垃圾清运到垃圾中转站或填埋场；协助村干部负责自然村保洁员选聘、监督。（4）保洁员职责：负责自然村公共区域环境卫生打扫清运和农户投放点垃圾收集分类清运处理工作。（5）农户职责：主动做好门前“三包”、垃圾源头分类和定点定时投放工作。

（三）落实经费保障。

按照“村民自治、乡村资助”原则，乡政府承担农村生活垃圾收集、清运、处理设施设备的建设费用。村、组承担生活垃圾清运、处理、保洁及环卫专干、保洁员工资等日常运行保障费用。各村民小组通过“一事一议”方式，在乡政府的指导下确定收费标准，主要用于村庄保洁费用，包括垃圾分类减量、收集、清运至本组垃圾固定存放点的费用。

（四）深化宣传教育。

乡、村和村民小组要利用宣传单、图展、标语、会议等多种形式，集中宣传农村生活垃圾治理的重要意义和基本常识。及时宣传好的经验做法和工作要求，大力宣传农村生活垃圾治理的先进典型。组织村组干部和村民开展观摩培训，引导农民群众增强环境意识和责任意识，进一步养成良好卫生习惯，形成“政府主导、农民参与、社会支持”的良好社会氛围。

六、督查考核

（一）建立督查机制。

乡政府将分工作组定期调度、督查、抽查、通报有关情况，制定督查考评方案，采取定期与不定期检查、随机抽查与集中督查相结合等多种手段，对各村清洁卫生和垃圾收集处理工作进行考核，重点督查农村环卫基础设施建设、保洁人员队伍建设、卫生费收缴、农村环境卫生面貌、群众满意度、垃圾收运、人员配备和经费收支等情况。同时，要将考核结果进行排序，纳入综合目标考核。对体制机制不健全、经费收缴不到位、工作迟缓、进展不力的村进行批评并在年终考核时扣除相应分值；对建设工作不力给全乡治理工作带来被动和负面影响的，将对相关责任人进行问责。乡政府将对各村进行评比表彰，各行政村要在农户中开展“卫生户”、“文明户”、“清洁户”等评比活动，充分调动农户参与改善农村人居环境的积极性。

篇3：农村实施方案

1.1 底数清楚

全市18个乡镇, 211个村, 2085个社共有农业户115723户;农业人口442394人;劳动力228309个。村、社集体经济组织拥有集体资金2236万元, 其中:转移支付资金1096万元, 各项收入717万元;拥有各类集体资产63584万元, 其中:道路2274km, 价值30307万元, 桥涵499座, 价值2795万元, 闲置小学校舍37所, 价值535万元, 机井823口, 小型水库98座, 塘坝249座;拥有各类集体资源148511hm2, 其中:耕地127228hm2, 林地16002hm2, 果园48个, 122hm2, 沙场33个, 203hm2, 鱼塘812个, 1038hm2, 从而摸清了家底。建立了台账, 乡、村各建立了一套“三资”纸质台帐和电子台帐。对“三资”电子台帐备份后, 与“三资”纸质台帐统一归档, 实行专柜、专盘、专人管理。

1.2 三资代理服务中心

18个乡镇街经市编委批准, 普遍成立了三资代理服务中心, 加挂了牌子, 各中心按照要求普遍建立了各项制度, 并用揭示牌上墙, 对群众进行了公开。

1.3 印制三资清理、管理指导书

统一印制了三资清理、管理指导书, 发到乡镇村, 共印1000册, 用以指导全市三资管理工作。

1.4 采取了回头查

针对农村“三资”清理阶段个别乡 (镇) 街、村存在瞒报、漏报造成登记数据不实等问题, 市农村党风廉政建设领导小组决定, 自2010年5月25日起至2010年6月底, 要求各乡 (镇) 街利用一个月的时间, 完成农村“三资”清理的自查工作。对自查自改仍瞒报虚报的, 追究乡 (镇) 街领导、农经管理中心主任和村党支部书记的责任。

2 三资代理服务中心建设情况

完善了大厅建设。18个乡镇街农村“三资”代理服务中心都建起了服务大厅, 实行了一站式办公, 大厅面积都在100m2以上;加强了办公设施建设。办公大厅配备了办公桌椅、卷柜和沙发, 沙发用于来大厅办事人员休息, 卷柜用来存放档案, 而且档案柜也分村进行了设置。另外, 单独设置村级印鉴保管专柜一个, 用来进行村级印鉴的管理;同时为方便村民办事, 全市所有村都按要求刻制了“村民委员会介绍信专用章”;装备了现代化办公设备。每个中心都已配备了微机4~8台, 多功能打印机1台, “谐农”牌软件1套;设立面积在1.5m2以上的电子滚动显示屏1个, 电子触摸屏1台, 用来进行农村“三资”管理和为民服务及政策、法规等信息的录入、发布和群众的查询、监督;制作了揭示板。为了更好地执行制度, 防止制度停留在纸面上, 每个中心都将各项规章制度制成揭示板, 挂在办事大厅的墙上, 既提醒工作人员, 也方便了办事人员;建立了组织机构。乡镇街要设置农村“三资”工作领导小组、农村三资管理委员会, 中心要设置农村“三资”办事机构, 具体负责农村“三资”事宜;同时, 要指导好各村的“三资”管理组织机构的日常工作;建立了规章制度。建立和完善了农村“三资”代理服务中心各项规章制度, 包括:农村“三资”代理服务实施办法、财务人员管理制度、计算机管理制度、现金银行存款管理制度、票据管理制度、财务档案管理制度、农村集体资金代理服务流程图、农村集体资产代理服务流程图、农村集体资源代理服务流程图;集体经济合同制度、财务开支审批制度、财务公开制度、民主理财制度、农村“三资”招投标办法、农村集体资产管理制度;村民会议和村民代表会议制度、民主决策制度、党员大会制度、两委联席会议制度、两委成员廉政承诺制度、村干部廉洁自律“十不准”、村干部过错追究制度、民主评议制度。

3 三项制度建设情况

2010年2月, 舒兰市专门下发了《关于实行民主定事、制度理财、群众评官深入推进农村基层党风廉政建设的实施方案》, 加快了三项制度建设步伐。

3.1 建立健全农村“三重一大”事项民主决策机制, 推行六步工作法

针对农村的重大决策、重要项目安排、重要岗位人员聘用和大额度资金使用等“三重一大”事项实行民主决策, 大力推行“六步工作法”。例如:环城街道镇郊村开发“韩情园”小区建设、吉舒街道联盟村一社用土地补偿费修建屯路等事项, 都实行了“六步工作法”, 群众非常满意。截止目前, 舒兰市210个村在村级“三重一大”事项上都实行了“六步工作法”, 共发生750项, 群众满意率达到100%。

3.2 完善制度建设

全市统一制定了《农村“三资”代理服务实施办法》、《农村“三资”项目工程招投标办法》、《农村“三资”代理服务流程》, 还针对乡镇农村“三资”代理服务中心及各村民委员会, 统一制定了《村民会议和村民代表会议制度》、《两委联席会议制度》、《民主理财制度》、《财务开支审批制度》等各项制度。同时, 各乡镇街村都将各项制度制成揭示板上墙, 村里建成公开栏保证村务公开, 民主理财小组按制度定期开展理财。

3.3 结合今年村民委员会换届选举工作, 开展了群众评官工作

篇4：农村初中美术协作学习实施方案

【关键词】农村初中 美术教学 协作学习

一、问题背景

美术新课程在川西部农村实施已好几个年头,并不能让人十分满意,突出表现在课堂效率低下。造成原因固然有地方教育政策偏颇问题、评价机制问题及教师本身素质和生源等因素。实践证明,新教材本身优越性毋庸置疑,就造成低效美术课堂原因,在此我不想妄谈政策与机制,仅从教学操作层面上看看。

实际教学中,在课堂学习用品的准备、课堂的组织、学习任务的落实、学习效果评价、学习目标的达成等方面,问题集中表现在“四难”。

1.纪律难

课堂纪律比较涣散。学生不要说“自律”与干部管理,连老师也不大“镇”得住,这样的美术课堂在我地有不少。以前,课堂纪律让我真的伤透了脑筋,只有发气才能维持。像我这样的美术教师在我地也绝非个别现象。美术课堂应该充分体现学生的主体参与性,但只要教师“压一压”,整个课堂就死气沉沉,学生变成看客。前些时候,我带了一个实习生,上《大家动手制条龙》,“在广泛的文化情景中了解龙文化”这一知识点是本课的一个兴奋点,这下可不得了,学生炸开了锅,安排“龙图腾、龙风俗、龙成语”接力,应当说是一个很好的活动设计,但过度的兴奋浇昏了学生的头脑,接力活动变成喧闹的、疯狂的、无序的学生抢答,对老师一再提醒充耳不闻,同学们的“放肆”可彻底激怒我们这位血气方刚的年轻老师,大吼一声,眼镜险些从鼻梁上掉下来,“老师生气了......”同学们相互传递老师愤怒的信息,课堂立即由“沸点”降为“冰点”,接下来的情况我想大家都估计出来了。课后我们交流时,我专门提到这个问题,他也一脸无奈,哎,“放也不是,收也不是”!

2.准备难

新教材在学习内容、材料工具、资料收集上比较注重丰富性,因此在学习材料工具准备上更为烦琐、多样,学习成本相对提高,比如在13册《面具设计制作》这课,学生应当准备剪刀、小刀、乳胶、卡纸、颜料、皱纹纸、排笔……估算成本约为25元(类似课在13～18册中,不少于30课,加之其它内容也需要花消,算下来三年学习成本千余元)。教材中的一些课目,信息涵盖量大,学生课前准备网络资料、图文资料是必须的,这也有相当的难度。这样的学习准备,无论在成本,还是收集亦或在携带上,对农村学生来说,难度大,真正上课能做到材料与工具齐备的学生寥寥无几!

3.学习难

农村初中生源素质相对薄弱,学生学习基础和美术素养令人深感任重而道远。

初中开篇第一课,赏评名画《格尔尼卡》,这是立体主义画派毕加索先生的代表作,这种立体主义风格让同学们好不吃惊,我来了一个“恶作剧”:“看得懂吗?谈谈看到此画的第一感受”。典型答案有:看不懂、灰色、恐怖......相信同学们的这些感受是绝对真实的,赏评这件作品,有相当难度,如果不采取一定的学习方式,到最后,还真的“看不懂”。人教版15册第一课《美术是人类文化的造型载体》,问题:“三件原始岩画作品创作动机,试着分析一下”。这个问题具有一定的挑战性,结果能提供合理解释的学生少之又少!近几年的新课实践中,对农村学生来说,“欣赏·评述”、“综合·探究”为主的课程,学生的学习难度较大,个体学生很难完成学习任务,只好任凭老师捏着脖子,使劲往里“灌”。迫切需要一种合理的教学方式,才能解决学生学习难的问题。

4.评价难

实际教学中,对学生学习评价更多看重作业效果,这样评价放在新课背景下,显然十分偏颇,但又十分普遍,学生的美术学期考评,无一例外都是技能操作成绩。从教学“三维”目标看,这种评价的偏颇性是显然的。“情感态度价值观目标”、“认知目标”怎样落实(这不是本文探讨重点)。对一节完整的美术课堂学习,是否有一种可操作、能量化、见实效的评判方式?这种迫切性显而易见。

“四难”现象可以说像卡住瓶颈的塞子一样,让农村初中美术课堂窒息,扭曲,滞步不前,效率低下,严重制约着落后农村初中美术课程改革的顺利推进。为此,近几年来,我也进行了一些摸索,尝试实践协作学习方式,效果还真不错,在此呈上,以期共享。

二、界定

美术协作学习不完全同于一般意义上的合作学习。与合作学习相比,均是作为现代课堂教学的一种组织形式,都是主要通过学习小组这一载体来实现意图。在“共同完成一定的学习任务”大方向上是相同的,但在操作层面上,还是有较大区别,它主要表现在协作学习组织结构、任务分配、目标达成、小组评价等方面,学习过程中,成员借助于对方材料、工具、技能、评述、智慧等,完成个人的和小组的任务、目标,从而达到取长补短、有利于克服美术课堂的“四难”现象和促成教学多维目标的达成。

概而述之:合为大段,分为小组;聚为小组,散为个人;小组为主,个人为辅;灵活分合,互助共赢;活动承载,参与实现;多维评价,目标锁定。

三、协作学习的目的

1.通过对学习用品进行分解,便于准备、方便携带工具材料,降低学习成本。比如上面提到的《面具设计制作》这课,按照5人的学习小组均摊,人均不过几元钱,且分头准备、携带,负担大大降低。

2.摆脱以自我为中心的观念,尝试与他人协作,相互学习,取长补短,发挥集体智慧,提高操作质量,降低学习难度。

3.节省操作时间,提高课堂效率。

4.有利于反饋学习效果。

5.有利于控制课堂纪律。

6.有利于实现自觉参与。

四、协作学习的实施

(一)协作学习小组的组建

自愿原则(贴近的关系有利于小组稳固持久及团结协作);

搭配尽量考虑到男女、优差等因素(对工具材料的准备、携带及学习任务的完成有利);

组员5人一组为宜(各组人数大致相等,便于活动开展和公平考评);

选一名组长,确定一名记录员,取一个激励性的组名;

汇总后教师进行集体编号,并将若干小组编为一个段。

(二)职责

1.协作学习段长

纪律分段、分组管理,实行纪律组段“承包责任制”。段长主要负责相邻几个小组的纪律情况。学习小组纪律得分主要由段长完成。

2.协作学习小组长

负责布置学习工具材料的分头准备;

负责分配学习任务,确保人人有事做,事事有人做,人人参与;

收拢和初步整理好本小组作业(品),交科代表处;

维持本组纪律;

对不服从安排者,报美术教师处;

3.记录员

对本小组“学习参与性”得分进行统计、上报。

4.科代表

按照美术教师的要求,安排、督促小组准备工具材料;

协助美术教师成立协作学习小组;

收发作业、循环使用教材;

布置班内小型展览;

5.教师在协作学习中的作用

在学生协作学习的过程中,教师的主导作用是十分明显的,同时也应该充分融入学生群体,成为其中一员,在学生协作学习中应该是组织者、引导者、参与者。具体地说,教师在协作学习中应起如下作用:活动设计、规范行为、发现亮点、排除障碍、引导深化、学习考评。

(三)协作学习评价内容

“三维”目标(应知、应会、情感态度与价值观)“双线(个人加小组)四维”评价法

1.“四维”评价项目

①学习工具材料的准备情况;

②纪律情况;

③学习参与性;

④小组及成员完成任务情况。

2.评价的落实

(1)段长检查各小组学习用品准备情况,完成“评价①”并在学习过程中参与到“评价②”落实;

(2)在课堂学习中,主要完成“评价②”“评价③”(记录员和教师完成);

(3)课堂作业展评及教师作业批改中完成“评价④”;

(4)每节课花一定的时间通报学生前一堂课小组得分情况,并进行激励性的评价。

“双线”“四维”评价落实示意图

(四)具体实施

1.协作学习小组的落实

(1)第一周内迅速组建好协作学习小组,在一个月内可作适当调整。

(2)课前,小组成员坐到一起,摆好学习用品。

(3)必要的培训(非常重要)。

对小组长、记录员、段长职责及其履行工作技巧进行指导;

对小组评价、个人评价方式和内容在班上作必要的说明,让每一个小组,每一个学生充分了解;

2.设计好便操作的课堂学习考评表、学期协作学习考评表。

3.做好“两备”。

精心合理的备课,也就成功了一半,这对美术教学来说,一点也不为过。这当中以活动设计和评价设计为重。

备活动。将书本知识灵活转化为易操作、富趣味的学生活动,在很大程度上能够促成教学目标达成,也迎合了学生的心理需求,能触动学生的兴奋点,掀起学习小高潮,并保持持久的学习兴趣。

活动的设计必须把握好以下几个原则:

(1)可操作性;

(2)趣味性;

(3)不要脱离学习主题。围绕课程内容,针对性强,提倡按一定比例糅合进乡土内容。

活动类型要丰富但不能花哨,贴近教材但不游离生活,针对强但不能呆板,激趣但非一味迎合。

备评价。针对当堂学习的内容,制订行之有效、直观明了、简便易操作的考评量表,其涉及内容要充分涵盖“协作学习评价内容”中的四个方面,这之中,可能“学习参与性”、“小组纪律情况”是容易被忽视的,所以,务必留心。

五、美术协作学习方案适用情况

1.经济相对落后的农村学校。

2.生源素质相对薄弱学校。

篇5：农村公路实施方案

上报单位：翠峦区建设局

上报日期：2008年12月19日

为加快我区农村公路建设改造步伐，圆满完成2008年度农村公路建设目标任务，特制度本实施方案

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想以胡锦涛总书记和温家宝总理关于加快农村交通

建设步伐的重要指示，坚持和树立科学的发展观，按照“因地制宜、量力而行，节约土地、保护环境，保证质量，注重安全”的原则和“政府主导、分级负责，各方参与、整体推进，建管并重、协调发展”的工作思路，进一步加大政府投入，充分调动群众积极性，快速推进农村公路建设，改善农村基础设施条件，为促进农村经济发展，全面建设小康社会提供良好的交通条件。

（二）基本原则

1． 坚持科学发展、统筹规划的原则。统一规划，统一立项，统一设计，统一招投标，统一资金调度，统一监理，分项实施，把农村公路建设与经济发展、产业布局调整、文明新村建设密结合起来。

2． 坚持政府主导、分级负责的原则。在区政府的统一领导下，各相关部门根据职能分工，齐抓共管共同搞好农村公路建设。

3． 坚持先主干线，后支线，先乡道，后村道，再村道，量力而

行、尽力而为的原则。根据公路幅射的人群、公路现状、农民生活水平和公路布局规划等条件，统筹安排农村公路建设的先后次序和建设标准，路面结构因地制宜。

4．坚持交通与自然和谐统一的原则。按照建设节约型社会和循

环经济的要求，充分利用老路，最大限度地减少耕地的占用和对植被的破坏，把节约资源、保护环境、注重安全相统一的理念贯穿到公路建设、养护与治理的各个环节。

二、技术标准

建设技术标准农村公路应结合当地农村发展和交通量的实际情况，本着充分利用旧路资源，避免大改大调和大挖大填，着重提高路面等级和路面抗灾能力，提高车辆通行能力的原则，合理确定建设标准。

通村公路按四级公路标准建设，砼路面3.5米，基层4米，路肩1.25米，同时要疏通水系。

三、施工组织形式和工期安排

（一）施工组织形式

1． 区政府及区建设局组建农村公路建设领导小组，根据工作需

要，下设各职能办公室，具体负责组织、领导、规划协调全县农村公路建设工作开展，并对其实施有效地监督、治理、考核和奖惩。

2． 通村公路建设项目由区建设局作业主，具体承担乡通村公路

建设任务。

3． 所有的农村公路建设项目均按照基本建设治理程序，通过招

投标确定施工队伍，签订规范完善的施工合同。

（二）工期安排2008 年11月，完成工程立项和施工设计、工程招标，施工队伍组织入场；2008年12月中旬完成路路

基工程及2009年基层面层的备料工作；2009年8月底完成全部工程，竣工通车。

四、工程投资和资金治理

（一）投资估算和来源2008年通村公路投资总额控制在300

万元，其中上级补助资金142.8万元，自筹资金157.2万元。

（二）资金治理农村公路建设资金由农村公路建设领导小组

统一治理，集中安排使用。要严格遵循交通部《农村公路建设资金使用监督治理办法》规定，按照专款专用的原则加强资金治理，严禁截留、挪用、挤占和超范围使用。要制定严格的资金拔付程序和支付制度，坚持按工程量拔付工程款的原则，确保资金安全和使用效益。

五、施工监理与建设监督

篇6：安全农村实施方案

为提升坪头乡安全生产保障水平，全面推进离石区经济社会安全发展，确保全区安全生产状况持续稳定好转。根据《关于印发吕梁市安全保障型乡村和企业创建活动实施方案的通知》（吕政办发[2011]70号）精神，特制定创建安全保障型安全乡村实施方案。

一、重要意义

安全发展是科学发展的重要内容，是经济社会发展的基本要求，是城市文明进步的重要标志。建设安全保障型乡村就是以科学发展观为指导，以提升本质安全保障水平为出发点，以确保人民群众安居乐业为目标，构建经济社会发展的安全保障体系，实现安全防范的主动保障，逐步实现安全生产形式根本好转。

二、核心理念

创建安全保障型乡村是一项系统工程，特点是涉及参与主体的多元性、受益对象的全面性、管理内容的复杂性、系统功能的多维性、保障水平的适应性，因此，要坚持统筹乡村安全发展，构建城乡一体化新格局的原则。核心理念是：“安全发展、安居乐业、统筹城乡、主动保障”。“安全发展、安居乐业”既是方向、又是目标；“统筹城乡、主动保障”既是要求、又是措施。

安全发展。经济社会在安全稳定的环境中发展。即：经济社会的发展建立在安全保障能力不断增强、安全生产状况持续改善、劳动者生命安全健康得到切实保障的基础上，做到安全生产与经济社会发展同步规划、同步部署、同步推进。

安居乐业。百姓在安全稳定的环境中生活和工作。即：在持续化解经济社会发展与保障安全矛盾的基础上，最大限度地满足社会成员在发展过程中的安全需要，在安全意识、安全行为、安全能力、安全权益、安全环境等方面持续改善。

统筹乡村。乡村安全稳定。即：在统筹城乡安全发展的基础上，建设城乡一体化的安全保障型街道。

主动保障。将“预防为主”方针落到实处。即：实现各类安全防范由被动应付型向主动保障型转变。

三、组织机构

为加强对创建安全保障型乡村的领导,乡政府成立创建安全保障型领导小组。

组

长：王永福

乡党委书记

副组长：李建国

乡长

崔建文 乡安全监督管理站站长 成员：韩跃文

薛保卫 李宝宝 张志伟 各村村干部

领导小组下设办公室，办公室设在乡安全生产监督管理站办公室，崔建文兼任办公室主任。

四、创建目标 到2011年底，乡安全保障体系制度框架基本形成，80%的高危行业实现安全生产标准化达标；50%的村达到安全和谐型村创建标准；50%的学校（含幼儿园，下同）达到安全和谐型学校；25%的规模以上企业达到安全发展型企业创建标准。

到2015年，形成较为完善的安全保障型街道的保障体系、工作机制和运行模式，把坪头乡建设成为安全保障水平一流、人民安居乐业、投资者安全放心的“安全区”、“放心区”。基本实现安全保障型街乡村的建设目标，各村、学校、企业全部达到安全创建标准；各类事故死亡人数控制在上级指标范围以内，安全生产事故得到根本控制，安全生产总体状况、安全保障能力和安全风险受控程度达到全区领先水平。

五、工作原则

坚持“依法治安”的原则。加快安全生产制度体系建设，使安全生产有法可依。

坚持“固基强安”的原则。推进保障安全的发展模式，严格控制高危行业市场准入；加快推进企业安全生产标准化建设，提高企业本质安全水平；深化安全隐患排查治理和专项整治，巩固和夯实高危行业（领域）本质安全保障基础。

坚持“科技兴安”的原则。加快推进重点领域、关键环节的安全技术改造和科技成果推广应用，推进安全生产信息系统建设。 坚持“经济保安”的原则。强化经济政策的调节作用，发挥工伤保险的事故预防作用；督促企业安全费用提取、使用到位，安全风险抵押金缴纳到位；推动高危行业加入安全生产责任险，形成全社会共同参与的安全生产投入保障体系。

坚持“文化促安”的原则。强化安全生产各类培训教育，强化媒体和社会舆论监督，建设企业安全文化。着力推进安全知识进家庭、进企业、进乡村、进社区、进校园活动，倡导和树立“以人为本”的安全价值观，营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围，动员全社会更加重视和支持安全生产工作，形成提升全民安全素质的保障体系。

六、工作重点

（一）实施安全生产事故预防工程

深化事故隐患排查治理。各有关单位要继续坚持安全生产例会制度，开展日常安全生产大检查，深化安全专项整治。危险化学品：重点排查危险工艺和重大危险源，所有安全防护距离不够的化工企业都要制定搬迁或关停计划并抓紧落实，继续健全完善危险化学品道路运输安全区域联合监控机制。道路交通：道路交通要继续落实“五整顿”、“三加强”，同时加大道路交通安全整治力度。

建筑施工：重点排查深基坑、大型施工机械，深入开展建设工程外脚手架及高大模板工程安全专项整治，规范外脚手架及高大模板的制作、安装、验收、维护、拆卸等监督管理。

特种设备：重点检查锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械等特种设备的注册、使用、保养、检测情况，及特种作业人员持证上岗情况，切实提高业主的管理水平和特种作业人员的操作水平。人员密集场所：重点对商场（超市）、市场、宾馆、网吧、饭店、医院等大型人员密集场所的疏散通道、安全出口以及损坏和擅自挪用、拆除、停用消防设施（器材）、“多合一”现象等方面进行专项整治。

职业安全健康：进一步强化职业危害申报和普查摸底工作。2015年年底前，用人单位职业危害申报率达90%以上，其中粉尘、高毒物品企业危害申报率达100%；用人单位负责人、劳动者职业卫生培训率达90%以上；粉尘、高毒物品企业从事接触职业危害作业的劳动者的职业健康体检率达80%以上。此外，针对存在的隐患和突出问题，继续深入开展冶金、农业机械、水上交通等行业安全整治，切实提高安全生产保障水平。

深化非法生产经营行为打击。进一步强化乡政府的“打非”责任，继续保持高压态势，严厉打击非法开采等生产经营活动，坚决遏制“三非”、“三违”、“三超”行为，进一步巩固和扩大“打非”专项行动成果。重点打击非法盗采矿产资源，非法经营幼儿园，学生托管机构，马路市场，农用机动车非法载人，校车超员超载，危险化学品非法运输，建设工程层层分包、转包等行为。

（二）实施企业本质安全提升工程

严格落实企业主体责任。建立完善安全生产责任制，规范设置安全管理机构，落实人、财、物等保障措施，自主组织实施风险识别、安全检查、隐患整治、事故抢险等安全防范工作。“三勤”，即勤动脑、勤汇报、勤沟通。“三细”，即心细、安排工作细、抓工程质量细。“三到位”，即布置工作到位、检查工作到位、隐患处理到位。“三不少”，即班前检查不能少、班中排查不能少、班后复查不能少。“三必谈”，即发现情绪不正常的必谈、对受到批评的人必谈、每月必须召开一次谈心会。“三提高”，即提高安全意识、提高岗位技能、提高团队凝聚力和战斗力），强化班组安全责任。

（三）实施安全生产保障工程

加大城乡规划建设安全监管。将安全作为城乡规划和建设的重要前置条件，合理规划城市功能分区，完善城市基础安全设施布局，同步建设公共安全设施，易燃易爆单元与居民区必须保持足够的安全距离。强化地质灾害易发区的城乡规划和建设安全论证。加大项目建设源头安全监管。应当依法进行安全生产可行性论证的建设项目，未经安全论证合格的不得批准立项。建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，未经安全专项检查验收合格的不得投产。加强建设项目施工和试生产安全监管监察，从严打击违法违规施工和超批复期限试生产等行为。

加大科技应用推广以深化应急救援队伍建设为重点，科学编制应急救援预案，定期开展应急预案演练，增强安全生产事故的抢险救援能力。

（四）实施安全素质提升工程

全面提升全民安全素质。以“安全责任，重在落实”为主题，组织开展 “安全生产月”、“11•9”消防宣传日和我省全民安全教育日等活动。以宣传“创建安全乡村”为主线，推动安全宣传教育工作经常化。开展“应急预案演练周”、安全保障示范创建等系列宣传活动，大力宣传安全生产方针政策、法律法规、重大措施及先进典型和经验，曝光违法违规生产经营建设行为和重大事故典型案例。推动安全生产法律法规和安全常识进企业、进乡村、进社区、进校园活动，大力开展专版、专栏等特色宣传活动，提高全民安全生产意识，增强识灾辨灾和逃生等自我防范能力。

全面提升从业人员安全技能。继续开展安全生产大培训活动。要组织对本辖区的企业负责人、村主任、学校校长轮训一次。各行业主管部门要根据本行业特点督促本系统企业开展 “三级”教育和新技术、新工艺、新材料、新设备“四新”教育，年内职工岗位安全技能再教育率达90%以上。严格生产经营单位负责人、安全管理人员、特种作业人员的任职能力和知识更新教育，2011年年底前“三项岗位”人员培训率达100%，企业班组长培训率达100%，2011年9月份，县安委办要对全区各乡镇安全乡村创建情况进行一次专项检查。

七、具体要求

（一）提高认识、加强领导。安全保障型城市示范区建设是郑州市授予我市的一项光荣而艰巨的任务，各单位要高度重视，各单位主要负责人是第一责任人，要对安全创建工作亲自研究部署，周密计划安排，严格督导检查，确保创建进度和实效。

（二）注重创建保障。各单位要加大对本行业或领域安全生产专项经费的投入力度，保证创建目标如期实现。

（三）抓好落实。创建安全保障型城市是各级各部门和全社会共同承担的任务，乡政府、各村、各学校、各企业等的创建工作要按照创建标准认真执行，严格落实。

（四）强化宣传引导。要加大宣传力度，广泛深入地宣传安全创建目的、意义，形成人人参与、齐抓共管、共同防范、同享和谐的浓厚氛围。

篇7：新农村建设实施方案方案

为统筹城乡发展，促进城乡一体化，构建和谐社会，建设社会主义新农村，根据休宁县委、县政府相关文件要求，结合本村实际，经村党支部、村委会研究决定，现制定《西田村新农村建设实施方案》。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照统筹城乡经济发展，以村庄规划为龙头，以改善农村生产生活条件和创建文明村庄为重点，从治理“脏、乱、差、散”入手，加大环境整治力度，加快农村基础设施建设。

通过十年努力，使新农村建设基本达到“经济社会发展、群众生活安康、环境整洁优美、思想道德良好、公共服务配套、人与自然和谐”的标准。

二、实施原则

1、规划先行的原则。严格按照五城镇《总体规划》、《村镇体系规划》和《土地利用总体规划》的要求，在认真做好与农田保护、水利、交通、电力、通讯等专项规划衔接基础上，按照适度超前，因地制宜、合理布局、节约用地、留作空间，编制好各中心村规划，并严格按照规划认真组织实施。

2、分类指导的原则。结合各自然村的实际，本着方便农民生产生活，尊重农民意愿，遵循客观规律，合理确定各村属于“新建型”、“改造型”，还是“撤并型”。在规划和实施过程中，围绕“一个保留，两个坚持，三个不”的思路。“一个保留”，就是保留农村的历史文脉，注意传承建筑文化。“两个坚持”，就是坚持人与自然和谐、坚持不搞千篇一律。“三个不”，就是在村庄整治和建设中力求做到不推山、不填塘、不砍树。

3、依法整治的原则。按照统一规划、统一领导、统一征地、统一设计、统一配套的总体要求，依照有关法律、法规，采取法律、经济、行政等综合措施，开展环境整治工作。制定的政策措施既要结合实际，又要注重合法性、整体性和可操作性。

4、整体推进的原则。坚持物质文明、精神文明和政治文明协调，坚持生产与生活条件改善，建设与管理同步推进，完善村规民约等村庄管理制度，倡导现代文明的生活方式，增强农民群众的民主法制意识，提高科技文化素质和思想首先素质。

三、目标任务

根据全村现实情况，选择中洲、笔太、光家里、西河

一、西河

二、等5个村民组作为西田村新农村规划建设示范村组。把规划着眼点放在“四清四改”上，即清除垃圾、清除杂草、清除污水、清除障碍及改路、改水、改厕、改线等方面，达到道路硬化、村庄绿化、河道净化、环境美化的目标。从2006年起到2016年，用10年的左右的时间，完成示范村新农村建设任务。

四、基本要求

1、布局优化。村庄建设规划，要科学处理好生产、生活、生态之间的关系，因地制宜，合理布局。房屋建设要特色明显、美观适用；建筑之间要相互协调相互映衬；建筑布局要灵活自然，错落有致。

2、道路硬化。村组路网要布局合理，主次分明，内外畅通，村内主干道要水泥化，村组公道油路化，2016年中心村道路铺设率达60%。

3、村庄绿化。自然村建成区的绿化率达40%以上，要设有绿地、主要道路和沟渠两边要实现绿化带，住宅之间、农户庭院要有绿化。

4、路灯亮化。自然村主干道和公共场所要安装路灯，其中2013要达到50%，2016年要达到100%。

5、卫生洁化。给水、排水系统完善，管网布局合理，自来水普及率达100%，水质达到国家标准。村庄内设水冲式公共厕所，农户普遍改水改厕，卫生厕所普及率达到100%。农户普遍使用清洁能源，使用柴草烧火做饭户控制在10%以内。保洁制度健全，垃圾及废物集中处理生产和生活污水净化处理，达标排放，基本消除垃圾废水污染。

6、水面净化。保护好区域内现有的水面、沟渠，要求河道清洁，水体流动，水质达到功能区划的国家标准。

7、村貌美化。整顿村容村貌，做到按规划搞建设，无乱搭乱建、乱扯乱拉、乱丢乱倒、乱贴乱画现象。2015年，实现村内无成片裸露垃圾、污泥和路障。

8、文明新化。创新和深化创建文明新风活动，认真开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，组织农民开展“除陋习、树新风”活动，反对封建迷信和宗派势力，倡导健康、文明、科学的生活方式，建立和完善农村医疗保障体系、困难农户救助体系。

五、方法步骤

1、提高认识，加强领导。全体村干部和示范村组干部要站在加快农业农村现代化建设、统筹城乡社会经济发展的高度，充分认识开展新农村建设工作的重要性和必要性，要始终把它作为今后十年农村工作的重点，纳入重要议事日程。要建立健西田村党总支、村委会负责的工作机制。成立新农村规划建设工作领导小组，由村党总支书记

任组长，相关负责人为成员，各村也要相应成立组织，具体负责新农村的规则建设工作。

2、广泛宣传，大造声势。新农村建设事关农村传统生活方式的改变，涉及到家家户户，需要广大农民群众的积极参与。村组两级要分别召开新农村规划建设工作动员大会；要充分利用政情民意沟通互动机制，大力宣传新农村建设的工作内容、目的、意义和要求，为新农村建设营造一个浓厚的舆论氛围，要做深做细农民群众的思想工作，把农民群众的良好愿望、村两委的内在要求，化作上下一致、齐心协力的自觉行动上。

3、调查摸底，掌握实情。村干部要同有关专业技术人员一道深入村组农户，全面调查了解全村的现状资料，经济发展等情况，对照新农村建设工作要求提出本村新农村规划建设方案。

4、因地制宜，规划设计。在搞好调查摸底的基础上，配合县新农村规划办公室、县建设局、国土局、规划设计院专业人员因地制宜搞好规划设计。村庄规划要科学编制，力求以人为本，与自然和谐、格调新颖。2012年11月底前，2013年2月底前，全面完成5个示范村组的规划编制任务。

5、村民参与，规范运作。新农村规划建设具体实施方案必须坚持民主决策，经所在村村民代表大会讨论通过。要进一步明确各项政策措施。包括规划建设内容，资金筹措渠道及用地政策、拆房补助政策等等。对涉及需要农民出资出劳等重大事项的，必须按规定办理审批、备案手续。工程招投标要坚持公正、公平、公开原则，防止以权谋私。

6、精心组织，稳步实施。要集中人力、物力、财力全面组织实施新农村规划。要以规划修建村组道路入手，精心组织施工确保工程质量。同时，要引导农民在各中心村规划区内拆旧建新，因势利导地搞好“新村”与“新房”的同步建设，“室内”与“室外”的同步建设。凡需建房的，必须到中心村规划区内，同时必须拆除老宅基地的旧房，其宅基地由集体统一收回复垦或流转；凡不愿到规划区内建房的，不得办理用地、建房手续。

7、多方筹资，争取扶持。按照向上争取一点，部门扶持一点，费用免收一点，群众自筹一点的办法，千方百计筹措新农村建设资金。要把新农村建设项目精心包装，积极向上争取省、市、县、镇的扶持。要积极盘活存量土地，推向市场运作，置换建设资金。

8、加强督查，依法监管。要加强对新农村规划建设示范工作的督促检查，深入实地，现场办公，解决问题，化解矛盾，推动新农村建设工作健康有序地开展。同时，加大管理力度，依法监管和严肃查处农村违法、违规占地建房行为，对违反规划乱搭乱建，少批多建，批东建西，未批先建等行为坚决予以制止和查处。

中共西田村党总支委员会

西田村村民委员会

篇8：农村实施方案

关键词：农村,宽带信息,网络工程,建设方案

随着科技的进步和发展, 城市建设越来越快。为了缩小城乡之间的差距, 农村建设的脚步也在逐步的加快。当城市的宽带信息技术已经发展到非常普遍的状态下的时候, 农村的宽带信息技术还处于一个发展的初期阶段。对农村的宽带信息技术建设还有待于进一步提高。首先, 我们应该了解农村宽带信息技术发展的现状, 找出影响其健康顺利发展的问题, 进而找到科学合理的建设发展方案。

1 农村宽带信息技术发展的现状

如今, 信息技术是人们工作和生活的重要组成部分, 不仅对于城市人们的生活和工作有重要的影响, 也逐渐蔓延到农村的建设和发展中。然而, 目前, 观察农村的宽带信息技术建设工程, 尚处于发展的初期阶段, 但发展速度还是比较迅速的, 自2009年起就一直在不停的发展之中, 目前, 从农村的网民规模来看, 已经发展到了上亿人的规模。虽然农村的网民数量比较多, 而且还在不断的增加之中, 但是从整体上来看, 依然存在普及率低、结构不合理等问题, 也存在着重大的城乡差距。从互联网的普及率来看, 城镇的互联网普及率可以达到将近50%的程度, 而农村的互联网普及率仅仅达到了15%以下, 严重拉大了城乡之间的网络信息应用差距。从村的居民对于互联网的作用、应用方法等都不熟悉。而且, 农村的互联网建设的基础设施比较薄弱, 成本投入相对较高, 这些问题共同制约着农村宽带信息技术的发展。

2 影响农村宽带信息技术发展的问题

2.1 建设成本相对较高

由于农村的地理位置比较偏远, 而且地形状况不一致, 对处于一些偏远山区的地方布线施工等工作困难, 这就增加了农村宽带信息建设的成本。农村的地点分布比较分散, 经济条件比较弱, 一些特别贫困的地方连电都没有办法普及, 这大大增加了农村宽带信息建设的难度。即使进行了宽带布线等工作, 对于计算机的用电、维护成本也是农村政府的头疼问题。所以, 建设成本问题是制约农村宽带信息技术发展的首要问题。

2.2 互联网资费问题的影响

目前, 我国的互联网资费相对较高, 最低的资费标准也在每个月80元左右, 这对于年收入不高的农民来说, 是很大一部分的资金投入, 大多数人都是无法接受的。虽然, 国家可以支持农村的互联网建设, 但是如果村民并不支持这项建设或者无法支持这项建设, 那么, 农村宽带信息技术建设也就得不到有效的普及和发展。互联网资费问题是直接影响农村的村民们的消费意愿的问题, 所以, 资费问题是影响互联网建设的重要问题。

2.3 文化素质的影响

由于农村的教学条件不佳, 农村人的经济水平有限, 所以, 大多数人的文化素质都相对较低。文化素质不够的问题制约了互联网技术的应用。互联网技术可以随时安排到农村的基础建设中来, 但是农村居民的文化水平不是一朝一夕就能提高的, 没有文化素质的支撑, 信息技术也得不到正常的应用和发挥。所以, 普及农村宽带信息技术之前, 首先应该注意农村的文化教育问题。

2.4 农村信息数据库资源少

目前, 我国的互联网信息内容整体较多, 但各个行业的专业性网络信息资源并不多。尤其是农村信息资源呈现一种匮乏的状态。加强农村互联网建设的主要目的是为了让村民通过网络学习和了解先进的知识和内容, 而与农民最密切相关的信息资源并不充足, 制约了农村宽带信息技术的发展。

3 提高农村宽带信息技术建设的实施方案

3.1 对农村宽带市场进行细分

宽带技术也是存在市场影响理念的, 不正确的对市场进行细分, 就会出现严重的资源浪费和经济损失的情况。农村市场也具有一定的特殊性, 由于农村的经济条件不同、文化素质差异较大、不同地区有不同的要求和想法, 很容易出现对于同一款产品有不同的意见。为了避免由于农村对互联网产品需求的差异性导致的错误投放问题, 做好农村互联网建设市场的细分工作是十分必要的。应该到各个农村进行调查和分析, 确定不同地区对互联网产品的不同区别后, 再进行建设。

3.2 做好宣传教育工作

由于农村的地理位置偏远, 经济条件较差, 受教育程度低, 所以, 大多数人对于新鲜的事物都有一种抵抗的心理。为了让宽带信息技术顺利的在农村建设中发展, 首先就应该做好农村居民的思想教育工作。进行大力的宣传和教育, 让广大村民意识到互联网应用的重要性和必要性, 从而真正提高农村人民的生活水平。

3.3 丰富农村宽带信息业务内容

农村人们长时间生活在经济水平比较低的环境下, 对于消费的理念更趋向于产品的实用性, 注重产品的实际价值是否与价格相符, 甚至实际价值应该超过其价格体现, 他们才愿意消费。所以, 为了满足农村居民的这种消费需求, 必须增加对农村居民具有高效用的网络信息资源。比如, 农产品的消费、市场价格信息;农业相关技术信息;农村政务信息以及天气、新闻、医疗信息等等。这些信息内容都是农村居民比较关心的问题, 增加了这方面信息的数量和质量, 农村居民们才会觉得自己所进行的消费是有价值的, 是值得的。

3.4 降低农村互联网使用价格

价格是影响农村互联网推广的重要问题, 所以, 应该注意价格的调整。农村的经济条件相对落后, 对于比较高的宽带费用无法承受, 可以结合国家的资金支持或相关政策的辅助, 给农村居民提供比较宽松的互联网使用环境。价格问题是互联网推广的主要问题, 所以, 应该通过降低农村互联网使用价格来进行进一步的农村宽带信息技术建设和推广工作。

3.5 做好互联网产品的促销工作

互联网信息技术的推广与其他产品推广有一样的销售道理。需要通过优秀的促销手段提高产品的销量。产品销量提升了, 宽带信息技术也就得到了更大程度的普及。促销的手段主要是宣传为主, 让村民们通过试用了解到宽带信息技术推广的好处, 了解到互联网必须走进农村的重要性。从而更快、更好的完成宽带信息技术在农村的建设和推广工作。

4 结语

农村的经济发展水平低、文化素质相对较低, 这些都是客观存在的问题, 影响了宽带信息技术在农村的建设和发展。在信息技术发展迅速的时代, 很快就会让懂信息技术的人和不懂的人产生巨大的差距。为了确保我国全国人民共同发展和进步, 增强农村宽带信息技术的建设和发展是一项重要的工作和任务。本文通过对问题的分析, 提出了相应的处理方案, 加强农村宽带信息技术建设, 促进了农村各方面的发展和进步。

参考文献

[1]楚俊国.把握数字机遇加快宽带发展——对加快我国沿海农村宽带发展的认识与思考[J].通信企业管理, 2011 (10) .

[2]姚传富, 周春柏, 许敏.对农村宽带市场增长潜力的调查与思考[J].通信企业管理, 2011 (11) .