农村垃圾处理实施方案

在一份优秀的方案中，既要包括各项具体的工作环节，时间节点，执行人，也要包括实现方法、需要的资源和预算等，那么具体要如何操作呢？以下是小编精心整理的《农村垃圾处理实施方案》仅供参考，希望能够帮助到大家。

第一篇：农村垃圾处理实施方案

农村生活垃圾处理实施方案

为配合我区美好乡村建设，提高我区农村人居环境质量和生态文明水平，现就我区农村环卫工作市场化运营提出如下方案。

一、基本原则

(一)改善民生，保护环境原则。围绕改善和提高我区城乡人居生活环境质量、削减生活垃圾污染、保护环境，开展农村生活垃圾的收运和处理工作，努力构建城乡统筹、技术合理、能力充足、环保达标的生活垃圾处理体系。

(二)统一规划，因地制宜原则。各村(社区)垃圾处理处置设施由根据人口聚集程度、自然地理条件、经济发展水平、生活垃圾成分和性质，统一规划、因地制宜地建设具有污染防治措施的生活垃圾处理设施。

(三)减量化、资源化、无害化原则。农村生活垃圾处理要坚持减量化、资源化、无害化原则，逐步推广垃圾分类收集、分类处置和垃圾资源再利用。

二、预定处理方案

(一)、分类标准

农村生活垃圾分四类进行处理：

一是厨余垃圾、泥土尘灰、植物枝叶等可堆肥垃圾，如：剩菜、剩饭、菜叶、果皮、蛋壳、茶渣、骨、餐巾纸、面巾纸、尘土灰、植物枝叶采用生物堆肥的方式集中处理;

二是金属、塑料、玻璃、废纸等可回收垃圾，如废铁、废铜、废

入废品回收环节，作为再生资源回收利用;

三是建筑垃圾，如建设过程中产生的废土、废砖、废石、废陶瓷、水泥块、煤渣和泥沙等，送至指定地方粉碎处理;

四是废旧织物等不可回收、不能堆肥的垃圾，如废旧衣物、尼龙织物、皮革、废旧电子产品、废电池、废农药瓶、废油漆、废日光灯管、废旧化学品和过期药品等等进入垃圾中转站集中处理。

(二)、处理方式

每10户农户为一组，放置4个垃圾分类处理箱，农户每天产生的垃圾必须进行初步分类后放入相应的垃圾箱中。

每个村设2-3名保洁员，配一台垃圾中转搬运车，建一处垃圾中转站。保洁员负责将农户每日产生的厨余垃圾、建筑垃圾、不可回收垃圾，用垃圾中转搬运车运到垃圾中转站分类存放。同时负责村民聚居区公共区域的卫生清扫。

每个乡镇建一处垃圾处理中心，一个垃圾生态处理池。处理中心另设废品收购点用于金属、塑料、玻璃、废纸等第二类可回收垃圾的收储利用。处理中心配备垃圾转运车5台，混凝土粉碎机一台，厨余垃圾粉碎机一台。

从村垃圾中转站转运的厨余垃圾经粉碎后在垃圾生态处理池集中堆放，沤制有机肥料，提供给农户无偿使用。

利用，混凝土碎块则可以作为压制空心砖、路面砖、混凝土砌块的原材料。

废旧电器等无法生态处理、无害化处理的垃圾，镇垃圾处理中心统一收集后，运往上级政府指定的垃圾填埋场填埋。

三、运营方式

农村垃圾集中处理对改善农村地区人居环境质量，提高生态文明水平意义重大，也是推进美好乡村建设的必然要求。但农村垃圾处理点多、量大、面广，实行起来非常不易，运营管理更是困难，宜采用政府购买社会服务的市场化方式实施。

具体来说，就是由第三方公司出资负责基础设施建设，环卫设备采购，人力资源招聘、培训、管理和使用，环卫方案实施。政府部门根据服务合同提供项目运行资金，并对项目运行结果进行检查、评估和监督。

我公司经深入市场调查研究，决定将环保工程及装备作为公司“十三五”发展规划的重中之重，力争用3—5年的时间将企业转型为国内知名的环保、环卫设备制造商，环境治理工程承包商。为此，我公司已投资近百万元实施农村道路清扫、垃圾转运、污水处理设备的研究开发。如区政府考虑将颍东农村垃圾处理项目交我公司建设运营，则我公司近百万元的样机设备在拆解研究后可立即排上用场，不至于闲置造成浪费;另外我公司开发的新产品也有了现场试验的场所，可谓一举多得。

以上建议是否可行，请区领导考虑!

有限公司

2015年 11月18日

第二篇：农村生活垃圾处理实施方案

农村生活垃圾废弃物管理指南

为深入推进我镇城乡环境综合治理工作，提高人居环境质量和生态文明水平，有序开展生活垃圾处理设施规划、建设、运行和监管工作，进一步提高我镇农村生活垃圾无害化处理能力和水平，特制定本实施方案。

一、基本原则

(一)改善民生，保护环境原则。围绕改善和提高我镇城乡人居生活环境质量、削减生活垃圾污染、保护环境，开展农村生活垃圾的收运和处理工作，努力构建和谐农村;城乡统筹、技术合理、能力充足、环保达标;的生活垃圾处理体系。

(二)统一规划，因地制宜原则。各村(社区)垃圾处理处置设施由镇治理办结合人口聚集程度、自然地理条件、经济发展水平、生活垃圾成分和性质，统一规划、因地制宜地建设具有污染防治措施的生活垃圾处理设施。

(三)减量化、资源化、无害化原则。农村生活垃圾处理要坚持减量化、资源化、无害化原则，逐步推广垃圾分类收集、分类处置和垃圾资源再利用。

二、分类标准

农村生活垃圾分四类进行处理：一是厨余垃圾、泥土尘灰、植物枝叶等可堆肥垃圾，如：剩菜、剩饭、菜叶、果皮、蛋壳、茶渣、骨、餐巾纸、面巾纸、尘土灰、植物枝叶采用生物堆肥的方式集中处理;二是金属、塑料、玻璃、废纸等可回收垃圾，如废铁、废铜、废有色金属、饮料瓶、碎玻璃、废报纸、纸箱、废纸、废旧家电等可进入废品回收环节，作为再生资源回收利用;三是建筑垃圾，如建设过程中产生的废砖头、渣土、弃土、弃料、淤泥等废弃物，送至指定地方填埋处理;四是废旧织物等不可回收、不能堆肥的垃圾，如废旧衣物、尼龙织物、皮革、废电池、农药瓶、塑料袋等进入垃圾中转站集中处理。

三、处理方式

(一)交通便利通水泥路、油路的村(社区)，生活垃圾采用;户定点、组分类、村收集、镇转运、县处理的方式进行处理。

1、户定点;户粗分;户初次处理。村民按照生活垃圾分类标准对生活垃圾进行粗分类，将堆肥垃圾进行生物堆肥或生态循环处理，将建筑垃圾进行就近填埋处理，将可回收垃圾收集变卖，将不可回收垃圾送至垃圾收集池集中处理。

2、组细分;组收集。组上保洁员将定点垃圾收集池的垃圾转运至垃圾生态处理池进行细分类，生态化处理，再次减量，可回收垃圾变卖收入作为保洁员额外报酬收入，并负责组上的日常保洁工作。

3、村收集;运镇上。各行政村保洁员将组上垃圾生态处理池无法生态处理的垃圾收集转运至镇上的垃圾中转站。

4、镇转运。镇对垃圾中转站内生活垃圾转运至垃圾填埋场按无害化标准，规范集中填埋处理

5、县处理。县上实行统一标准、统一要求、统一监管，确保垃圾按无害化标准，规范化填埋处理。

(二)交通不便、位置偏远的村组的生活垃圾采用;户

定点、组分类、村处理、镇监管、县检查;的方式进行处理。

1、户定点;户粗;户初次处理。村民按照生活垃圾分类标准对生活垃圾进行粗分类，将堆肥垃圾进行生物堆肥或生态循环处理，将建筑垃圾进行就近填埋处理，将可回收垃圾收集变卖，将不可回收垃圾送至垃圾收集池集中处理。

2、组细分;组收集。组上保洁员将定点垃圾收集池的垃圾转运至垃圾生态处理池进行细分类，生态化处理，再次减量，可回收垃圾变卖收入作为保洁员额外报酬收入。

3、村处理。以村组为单位，因地制宜，在不污染饮用水源、不影响村民生产生活的地方建设简易垃圾填埋坑，对村保洁人员收集转运的垃圾进行集中填埋处理。

4、镇监管。镇负责监管自行处理的村庄是否结合堆肥、生态循环处理等方式对生活垃圾进行减量处理，同时加强对村上垃圾填埋工作的指导，确保生活垃圾按无害化处理的要求进行填埋处理。

5、县检查。县环保局、县城管办不定期对自行处理的村庄开展检查，确保生活垃圾按减量化、资源化、无害化填埋处理。

四、工作要求

(一)基础设施建设

按照我镇农村生活垃圾处理方式，根据;布局合理、方便群众、便于转运;的原则，建设分类、收集、处理的垃圾设施。

1、垃圾收集池建设。5-10户农户集中居住区域修建垃圾收集池，原则上每个集中居住区域或院落建设1个垃圾收集池，要求方便群众、坚固耐用。

2、垃圾生态处理池建设。在交通方便的地方修建封闭的垃圾生态处理池，原则上1个村民小组建设1个垃圾生态处理池，要求布局合理，转运方便，垃圾能分类堆放，同时防止因堆肥产生的气味影响周边居民。

3、垃圾中转站建设。将生活垃圾转运至县垃圾填埋场集中处理的乡镇要建设1个垃圾中转站，要求布局合理、方便转运，同时考虑卫生防护距离和污水排放的问题。

4、已建垃圾池(库)。镇负责对已修建的垃圾池(库)进行改造，以达到垃圾分类收集处理的功能;对公路沿线已修建有破损的垃圾池(库)进行维修加固处理;对主要交通干线的垃圾池(库)进行贴砖美化。

(二)健全环卫队伍

根据垃圾收集、分类、处理方式，作业时间等因素，配置相应人员和运载工具，有序开展垃圾分类收集和生态处置工作，

1、组建环境卫生监督管理队伍。镇治理办主要负责全镇环境卫生检查，监督相关人员落实保洁工作。

2、配齐村组保洁人员。充分遵循村民自治原则，由村民小组聘请保洁员，支付劳动报酬(可优先考虑村干部、社长和农村低保人员，补助标准为每人每月150元/月)。原则上1个组设置1名保洁人员，将垃圾收集池垃圾转运到组上垃圾生态处理池分类处理，每月清运5次以上。同时负责村、组道路沿线和公共区域的卫生清扫保洁工作。原则上1个村设2名保洁员，村保洁员负责将组上垃圾生态处理池的不可回收垃圾转运到镇的垃圾中转站。镇对村、组保洁人员实行月督查、月考核制度。

(三)经费保障

环卫基础设施建设和环卫人员经费实行;乡镇投入一点，县财政补助一点、村民自筹一点，企业赞助一点，社会捐赠一点;的方式多方筹措。鼓励村民按照;一事一议;的方式，按常住人口每人每月1元钱筹集(五保户、低保户免收)，充分调动农村居民参与环境治理、保护环境的意识，筹集资金由村上统一管理，镇监管，定期公布资金使用明细。 充分发挥优势，创新宣传形式，利用广播、电视、报刊等各种宣传平台，开展新公民文明素质培训，宣传教育群众学习文化礼仪知识，改变生活陋习，提升公民综合素质;强化公民的环境意识培训，改变垃圾乱倒乱扔乱堆、杂物乱放的不良习惯，提高自觉参与改善自身环境卫生意识。

六、保障措施

(一)加强领导，落实责任。各村(社区)和相关部门要加强领导，高度重视，充分认识加强农村生活垃圾清运体系建设的必要性和重要性，细化工作方案，明确工作任务和工作目标，将推进农村生活垃圾处理专项行动的各项责任落实到具体个人。

(二)强化宣传，广泛发动。农村生活垃圾处理工作能彻底改变我镇垃圾乱倒、乱扔、乱堆的现象，同时也能减少因生活垃圾带来的环境污染，农村面源污染得到有效治理，是一项造福百姓的;民心工程;，要想发挥好生活垃圾处理的作用，首先就需要群众的广泛参与，要充分发挥媒体舆论导向作用，营造出强大的舆论声势，发动广大群众积极参与并在参与中不断提高文明卫生素质，让群众真正体会到;我参与、我支持、我受益。

(三)强化督查，狠抓落实。农村生活垃圾处理工作是镇城乡环境综合治理工作的重要内容之一。由镇纪委牵头，镇机关各部门密切配合，要加强对农村生活垃圾处理工作进展情况的督促检查，对督查中发现的问题，要限时整改并跟踪整改结果。同时对农村生活垃圾处理专项行动中组织有力、措施得当、成效显著的村(社区)、部门予以表彰，对行动迟缓，效率低下，整改不力的村(社区)、部门按照相关规定实施严格问责。

第三篇：农村垃圾收集处理体系构建方案

一、指导思想

全面贯彻落实科学发展观，统筹城乡发展，以治理农村生活垃圾污染为任务，以改善农村生态环境为目的，以建立农村垃圾收集处理长效运转机制为核心，扎实开展我区农村垃圾收集处理体系建设工作，实现农村生活垃圾减量化、资源化、无害化处理,彻底改变农村脏、乱、差现象，打造整洁、优美、文明、和谐的农村人居环境，建设环保先进乡镇和环境优美乡镇。

二、工作目标

以垃圾收集池、收集站、中转站建设和垃圾清运设施配备为重点，建立健全我区农村垃圾收集处理基础设施体系;以村镇垃圾清运和卫生保洁队伍建设为重点，建立健全我区农村垃圾收集处理组织体系;以规范垃圾清运工作和队伍管理为重点，建立健全我区农村垃圾处理制度体系;以广泛开展农村垃圾分类收集处理的宣传和培训工作为重点，全面提高村民自我保洁和公共环境保洁意识。

三、建设范围

我区所属各乡镇和辖村街道办事处的所有村组和农户。

四、建设模式

(一)总体模式。按“户分类、村收集、镇中转、区处理”的集中处理或“户分类减量、村分类利用、少量镇中转填埋”的分散处置模式处理，紧密结合农村实际，以村为单位，农民为主体，区负责统筹安排，镇负责具体实施，村组负责一线操作。

(二)垃圾分类。垃圾实行源头分类，主要分为灰土、可堆肥垃圾、可回收物、有害垃圾、其它垃圾五大类。灰土垃圾主要包括炉灰、扫地(院)土、拆房(墙)土等，可用来生产砌块砖、填坑、修路平地等，由农户或村处理。可堆肥垃圾主要包括各类坚果皮屑、废旧木屑、不能成为材料的树枝、树杈等，由农民自己在沤肥窖或沼气池处置。可回收垃圾主要包括废旧金属、废旧塑料、废旧纸类、废旧织物、废旧橡胶、废旧玻璃等，由保洁员按市价收购再由镇废品收购站统一处置。有害垃圾主要包括各种废旧灯管、灯泡、电池、农药瓶、油漆桶以及卫生网点的医疗垃圾等，由保洁员收集，集中贮存，再由街道、乡镇集中送到有分解、处理资质和能力的单位处理。其它垃圾由保洁员收集到村级垃圾收集站再运至镇垃圾中转站统一由环卫部门处理。

(三)设施建设。原则上每户配置1个垃圾桶(池)和1个沤肥窖，集镇中心和村镇主干马路按每100米配置1个垃圾桶(池)，连住户垃圾桶(池)可合建。垃圾桶(池)的制作按式样统

一、物美价廉的要求，分镇统一设计定制，实行分类收集。原则上每村建1个村垃圾收集站，配建1个垃圾分类资源回收站(含灰土垃圾存放站、可回收垃圾存放站、可堆肥垃圾处理站、有害垃圾贮存站)。每镇建1-2个垃圾中转站，配建1个垃圾分类资源回收站(含镇级有害垃圾贮存站)。

(四)队伍建设。各村应结合当地实际，配足保洁员，组织建立保洁员队伍，可通过“公开、公平、公正”的方式从五保户、低保户等困难户中优先招聘。保洁员的主要任务：一是负责清扫村内公共场所和收集农户分类的非有机垃圾;二是负责督促农户及时清扫房前屋后的垃圾;三是负责村庄内环卫设施的管理、维护和使用。原则上每村成立3-4人的保洁员队伍，配置垃圾分类收集车、垃圾分拣钳、垃圾铲、扫帚;每镇配置3-5辆分类垃圾运输车辆。

五、主要任务

(一)集中清理遗留垃圾。街道、乡镇要统一部署，统一安排，在广泛动员、充分发动群众的基础上，组织机关、学校、村组干部和当地群众对农户房前屋后、村庄周围、乡村道路沿线及河流沿岸的陈年垃圾在三月底前进行一次集中清理，并将清理的垃圾归集，统一由环卫部门进行处理，解决遗留垃圾问题，提高全民环保意识，以后每季度组织一次卫生大扫除行动。

(二)建立健全农村垃圾收集处理基础设施。相关街道、乡镇根据各村实际情况，按照需求合理配置垃圾桶(池)，实行分类收集。建立健全户垃圾桶(池)、村垃圾收集站、镇垃圾中转站的垃圾收集处理基础设施，形成全面覆盖镇村组的垃圾收集处理网络。

(三)建立健全农村垃圾收集处理组织体系。相关街道、乡镇建立健全环境卫生管理机构，设立镇、村级环境卫生管理办公室，负责本辖区环境卫生日常运行管理具体落实工作，承担安全生产责任;负责建立镇、村级保洁员队伍，制定相关制度，实行规范化管理。

(四)建立健全农村垃圾处理制度体系。要建立和落实好环卫清扫保洁机制，引导自然村实事求是地制订完善村规民约，建立《卫生保洁管理制度》、《保洁人员工作职责》、《环境卫生门前三包责任制》、《卫生评比制度》等相关制度。通过村组细分农户卫生责任区，与农户签定“门前三包”责任状，制定村规民约，规范和约束村民卫生行为，并定期开展卫生评比活动，对农户进行奖惩，调动农民长期参与积极性，促进保洁工作常态化。各相关街道、乡镇应制定保洁员规范管理制度，统一配备服装、清扫工具和清运车辆，岗前技能培训，持证上岗,统一上岗时间;建立农村环境卫生保洁员动态人事管理制度(一人一档);建立对农村环境卫生保洁员的逐级绩效考评制度，制定考核细则，切实发挥农村环境卫生保洁员工作积极性。

(五)全面组织培训。要组织逐级开展专题培训，统一思想，提高认识，充分发挥党员、干部、村民骨干的模范带头作用，率先垂范、积极参与和做好垃圾分类工作。广泛开展经验交流和互帮互学的活动，总结研究和分析解决问题。各村组织至少1次全员垃圾分类收集知识培训。

六、实施步骤

(一)制定方案。4月中旬相关街道、乡镇要制订农村垃圾收集处理体系建设工作的具体实施方案，明确指导思想、目标任务、运作模式和保障措施。

(二)宣传发动。4月中旬相关街道、乡镇要召开一次农村生活垃圾无害化处理动员会，传达省、市农村垃圾处理工作会议精神，安排部署农村垃圾收集处理体系建设工作。

(三)实施建设。4月底全面完成农村垃圾设施建设、保洁员队伍建设和制度体系建设。

(四)全面验收。5月初完成各相关街道、乡镇农村垃圾收集处理体系验收工作。

七、保障措施

(一)组织保障。成立农村垃圾收集处理体系建设工作小组，于新凡同志任政委，吴江同志任组长，张铁炎、苏春光同志任副组长，区政府办、区文明办、区财政局、区教育局、区农林水利局、区卫生局、区环保局、区城管局、区环卫局、区爱卫办以及整治范围内的街道、乡、镇行政正职为工作小组成员。工作小组负责项目日常管理和监督。

区财政局负责筹集安排专项资金，核定垃圾拖运量，安排拖运经费;区教育局要加强对农村中小学生卫生环保教育，组织广大师生积极开展农村校园及周边环境清洁活动;区农林水利局负责抓好沼气技术指导，推进沼气服务体系建设;区卫生局负责对医疗垃圾处理进行指导;区环保局负责垃圾分类收集的指导，制定培训方案和计划，配合做好全区农村垃圾治理工作的宣传报道工作;区城管局、区环卫局负责指导农村垃圾收集处理设施规划和垃圾中转站垃圾拖运。区爱卫办负责农村公共卫生的监督、检查、指导工作。

(二)资金保障。农村垃圾收集处理经费通过市级投入、争取先导区支持、区级配套解决，各级共安排每镇垃圾收集设施建设经费200万元，区财政先期垫付启动资金;每年安排各村(含街道、乡所辖村和四镇所辖社区居委会)垃圾收集运行经费3.6万元。

(三)责任考核机制。农村环境治理纳入绩效考核范畴，按照“谁主管、谁负责”原则，将项目实施分解到各责任主体。各级之间签订目标责任状，确保层层落实、责任到人，并建立相应的考核机制，确保落实到位、考核到位。工作小组对项目实施情况按月督查通报，年终统盘考核。未完成目标任务的，在项目支持和资金安排上予以限制，并不予评优评先，降低考核等次，给予通报批评。

八、工作要求

(一)加强组织领导。相关街道、乡镇要明确由行政正职具体负责，并抽调人员成立专门办公室。村组由村支部书记任第一责任人,并成立组织机构具体抓落实。

(二)加大宣传力度。相关街道、乡镇要指导村民掌握正确的垃圾分类投放方法，为村民统一印制图文并茂的垃圾分类投放手册，主要包括避免和减少垃圾产生的措施、垃圾分类方法、垃圾分类投放的时间地点、垃圾循环再利用的方式、村规民约等信息，发放到每个农户手中，宣传参与垃圾分类改善农村环境的重要意义，培养村民绿色消费理念和绿色生活方式，做到“勤俭节约、物尽其用”，最大限度避免或减少生活垃圾产生。

(三)确保专款专用。加大资金使用的监管力度，保障下划资金和配套资金的专款专用、落实到位，切实保障垃圾分类收集、运输和处理的设备设施的建设和运行经费。

(四)加强信息报送。建立层级信息管理和报送机制，街道、乡镇要快速、准确向工作小组报送相关信息。

第四篇：关于农村垃圾无害化处理实施方案

为进一步贯彻落实省、市、县有关会议精神和文件要求，切实加大农村垃圾无害化处理及卫生保洁工作力度，建立农村垃圾无害化处理及卫生长效保洁机制，改善农村人居环境，稳步推进新农村建设， 镇特制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持以“政府引导、群众主体、部门联动、市场运作、制度保障”为推进方式，以“清洁卫生、无害处理、简便实用、群众欢迎”为基本要求，以“减量化、资源化、无害化”为操作标准，以农村生活、生产垃圾集中处理为主要内容，探索实施垃圾无害化处理的有效运行模式，形成农村卫生保洁长效机制，改善农村生产、生活和生态环境，巩固新农村建设成果，为全面建设小康社会提供环境安全保障。

二、目标任务

总体目标：形成卓有成效的农村卫生保洁长效机制，实现“农村居民环保意识全面增强，农村环境明显改善”的目标。具体目标任务：按照“一年试点启动，两年面上推开，三年大见成效”的工作思路，大力开展农村垃圾无害化处理工作，达到“六个基本没有”：(1)农村房前屋后基本没有零星垃圾;(2)农户庭院基本没有流淌污水;(3)集镇基本没有散放垃圾;(4)河塘水面基本没有漂浮垃圾;(5)村间道路基本没有裸露粪便。

三、主要操作模式

坚持以农村垃圾治理为突破口，以建立农村垃圾无害化处理及卫生保洁长效机制为核心，以农村环境有明显改善为目标，紧扣农村垃圾源头分类这个前提，抓实农(居)户、保洁员(回收员)、管委会3个主体，将垃圾分为入池垃圾、可回收利用垃圾、建筑垃圾、封存垃圾、焚烧(填埋)垃圾五类，并采取相应的五种处理办法，简称为“1+3+5”模式。

“1” 即指紧扣一个前提。实行农村垃圾三级分类制度，先由农户对垃圾进行一级分类，然后由村庄保洁员再次分类，最后由垃圾无害化处理终端进行分类。

“3”即指抓实“三个”主体。抓实农(居)户、保洁员(回收员)和理事会(管委会)三个主体，发挥村民自治作用。农民是分类收集主体，主要负责家庭生活、生产垃圾收拣分类。保洁员是清运主体，主要负责公共场所垃圾收拣收集，将农户分类垃圾清运并分类处理。理事会(管委会)是监督主体，主要负责检查督促。

“5”即指对农村垃圾的5种无害化处理办法。整个农村垃圾分类建立在“三桶”基础上，即一个入池垃圾桶、一个焚烧垃圾桶、一个废品回收桶，每户农户按要求将日常生活、生产垃圾收集分离成沤肥垃圾、可回收利用垃圾、建筑垃圾、封存垃圾、焚烧(填埋)垃圾五大类，垃圾无害化处理则按5类垃圾分门别类处理：

1、入池垃圾：就是指易腐烂的有机垃圾，如菜叶(根)、剩菜剩饭、瓜皮果壳、残枝败叶、稻草杂草、人畜粪便、废弃畜禽内脏、动物尸体等。处理办法为：主要是用作沼气原料。大力推进沼气池建设，每个省扶建设点不少于30%的农户建沼气，并作为村庄整治的硬性指标来考核。沼气池可以单户建，也可以联户建。

2、建筑垃圾：主要是建筑施工中产生的废土、废砖、废石、废陶瓷、水泥块、煤渣和扫地时带回的泥沙等。处理办法为：采取集中堆放，然后按指定地点填埋;也可全部用于本村庄和农户的宅基平地、修道铺路等。

3、可回收利用垃圾：主要指可回收利用的无机垃圾，如：废泡沫、废塑料、废橡胶、废玻璃、废电器、废铜烂铁、废旧衣服及鞋子、废纸、易拉罐、编织袋等。

4、封存垃圾：主要指回收不可利用的垃圾，如：废旧电子产品、废电池、废农药瓶、废油漆、废日光灯管、废旧化学品和过期药品等。处理办法为：废旧电子产品、废电池要用特殊设备来实行集中处理;废农药瓶、废日光灯管等要实行定点封闭深埋。封存垃圾由供销部门统一集中收货，环保部门参与集中处理，真正做到有效减少对地下水、地表水、土壤及空气的污染。

5、焚烧(填埋)垃圾：除去上述四种分类分拣后剩下的垃圾。处理办法为：以焚烧为主、填埋为辅的终端处理办法。乡镇一级建设一个达到环保要求的中型焚烧炉，重点解决圩镇及周边村庄的垃圾无害化处理问题。填埋场建立必须达到卫生环保要求，无二次污染。在中心村、国省道沿线、交通便利地方设置垃圾中转池，垃圾中转池要设有顶棚，由保洁员专管，并及时用垃圾清运车统一清运到焚烧场焚烧。

四、健全机构队伍

1、健全组织机构。搞好农村环境卫生，人员机构是关键。结合实际，构筑乡镇、村、组三级网络化垃圾无害化处理及卫生保洁管理体系。各村要成立领导小组，下设办公室，专门明确一名班子成员担任清洁办主任，配备工作人员，实行上下对口统一;必须成立环卫所，负责辖区内农村垃圾无害化处理工作和环卫设施的建设、管理。村“两委”对全村环卫保洁负总责，“两委”成员对每个自然村实行包干，负责监管村庄环境卫生。各建设点(自然村庄)要组建村民理事会或村庄管理委员会，监管村庄环卫保洁工作，协调处理本村庄内部事务，组织村民建立卫生管理制度及考核评比办法，不定期检查保洁员工作，不定期检查农户的垃圾分类、室内外环境卫生，对本村庄农户的室内外保洁工作进行评比和公布。

2、建立专业队伍。一是要建立一支稳定、责任强的保洁员队伍。各村因地制宜选聘一定数量村庄保洁员(原则上每50户左右配置1名保洁员)，组建保洁员专业队伍，负责卫生清扫，垃圾收集、拖运，并建立保洁员档案，在醒目地方公示其姓名、电话号码。二要是建立一支可回收利用垃圾回收专业人员队伍。建立垃圾回收网络，聘请包片专业回收人员，并公示分片负责收购的回收专业人员姓名、电话号码，公布废品收购目录和价格，实行一条龙服务。

五、完善基础设施

各村要依据乡镇总体规划和新农村建设要求，科学编制设施规划，统筹安排、合理布局区域内垃圾桶(箱)、沼气池、垃圾池、垃圾焚烧场、垃圾填埋场、建筑垃圾堆放场和垃圾中转站(房)等环卫设施，并切实做到“四有”：

1、农户有“三桶”：一个入池(沤肥)垃圾桶、一个焚烧垃圾桶和一个废品回收桶。

2、建设点(自然村庄)有一套统一的垃圾处理设施：建设点(自然村庄)建好一批沼气池，可单户建，也可若干户合建或全村建一个大的，各点因地制宜，灵活处理。建一座垃圾池、一个废旧品回收点(可在垃圾池旁搭建，也可在保洁员家中腾出一间房屋作废品回收点)。

3、保洁员有一套统一的清扫工具：每名保洁员配备1套保洁工具，即“一铲、一钳、一斗、一帚、一车、一衫”(铁铲、清拣钳、垃圾斗、扫帚、板车、环卫服装)。

4、乡镇有“三箱(桶)”、垃圾清运车、一座垃圾焚烧场或一个垃圾填埋场：各乡镇要在圩镇上安放一批垃圾箱(桶)，分为入池(沤肥)垃圾箱(桶)、焚烧垃圾箱(桶)、可回收利用垃圾箱(桶)。同时结合实际采取租赁、发包等市场化、社会化运作方式，组建垃圾清运公司或聘请有运输能力的清运大户，确保有车辆清运垃圾。

六、建立长效机制

(一)完善村民自治机构，发挥农民主体作用。要抓好农(居)户、保洁回收清运队伍和理事会(管委会)这三个农村垃圾无害化处理及保洁实施主体建设，建立村镇卫生保洁长效管理制度。制定好包括门前“三包”、奖励制度在内的村规民约，与农户签订“三包”合同。理事会(管委会)主要对农户进行保洁意识教育和保洁工作的宣传发动，聘请管理保洁员，收取农户的保洁费用，对农户和保洁员的保洁情况进行评比、监督和考核。

(二)建立培训教育机制，解决农村保洁源头分类难的问题。在抓保洁机制建设的过程中，要始终坚持“垃圾是资源，分类是关键”的工作理念，一手抓环境整治，一手抓培训教育，广泛宣传开展农村垃圾无害化处理的意义和要求，营造良好的社会舆论氛围，做到家喻户晓，深入人心，通过面对面的教育，手把手的传授，引导农民进行垃圾分类，实现农户“要我分类”向“我要分类”的转变，把农村垃圾分类转化成为农民的一种自觉行为动。妇联、卫生、教育等部门，要开展农村垃圾处理、农村妇女家庭保洁、学生保洁知识等形式多样的培训，县文明办、新村办要广泛开展“卫生文明户”创评活动。

(三)建立可利用垃圾回收机制。供销系统要组建可利用垃圾回收公司，招聘包村回收专业人员，实行责任包干，形成农户——保洁员——回收人员一体化的回收链，负责回收可利用垃圾和属专门处理的有害垃圾，有害垃圾收购后在县环保部门的参与下负责专门处理，县财政给予一定补助。回收公司及收购网点要注重服务质量，定点定期开展收购活动，并把废品收购的时间、目录和价格进行公示。

(四)建立经费保障机制。镇整治资金160万元资金，用于农村垃圾处理的设备购买、设施建设、人员工资费用等补助，不足资金由村自筹解决村级要从集体经济中安排一定的垃圾无害化处理资金。要努力探索市场化、社会化筹资的新路子，积极引导和鼓励社会、个人捐资。通过召开户主会，制定村规民约，约定农户交纳一定的保洁费，提高农户环保意识。

七、工作要求

(一)强化领导，落实责任。农村垃圾无害化处理涉及范围广，工作难、任务重、要求高，应切实加强领导，落实工作责任。各成员单位和挂点单位要相互支持，相互配合，形成合力，持之以恒地抓好落实。要根据职责分工，将所承担的任务具体细化，制定详细的实施方案，明确各项工作目标、工作内容和工作重点，作出工作进度安排，提出切实可行的措施，层层落实责任制，确保工作到位，务求实效。

(二)统一思想，提高认识。做好农村垃圾处理工作，是落实科学发展观、统筹城乡一体化发展的重要内容，是改变农村环境脏乱差、提高农民健康水平的迫切需要，是保护生态、减少污染，建设生态文明、构建和谐社会的重要途径，是建设社会主义新农村的重要举措。各乡镇、各成员单位和挂点单位要充分认识这项工作的重要性、复杂性和艰巨性，把农村垃圾处理工作看作一场改善人居环境的革命，进一步统一思想，坚定信心，强化措施，切实把这项活动抓紧抓好，尤其是要强化工作主体意识，落实责任，充分引导发挥好农户主体作用，确保取得实效。

(三)广泛宣传，营造氛围。各村要召开动员大会，并借助张贴标语、办宣传栏、发放公开信等形式，广泛宣传开展农村垃圾处理的意义和要求，组织开展形式多样的健康教育活动和“讲卫生保洁，树文明新风”活动，进一步培养广大农民群众的健康意识和良好卫生习惯。

2011年7月24日

第五篇：广昌县农村垃圾无害化处理实施方案

2009-3-18 17:25:42

广府办发〔2009〕4号

广昌县人民政府办公室 关于印发广昌县农村垃圾无害化处理

实施方案的通知

各乡(镇)人民政府，工业园区管委会，翠雷山垦殖场，县政府有关部门：

《广昌县农村垃圾无害化处理实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

二00九年三月十一日

广昌县农村垃圾无害化处理实施方案

为贯彻落实省委、省政府关于“建设鄱阳湖生态经济区”的战略部署，按照市《关于印发<抚州市农村垃圾无害化处理实施方案>的通知》(抚府办发[2009]7号)文件精神，进一步妥善处理农村垃圾问题，彻底改变农村“脏乱差”现状，现结合我县实际制定本方案：

一、指导思想 认真落实科学发展观，围绕全面建设小康社会的总体目标，坚持以有力的宣传发动引导农民形成良好卫生保洁习惯，以有效的工作机制推动农村垃圾收集处理，用科技的手段促进农村垃圾减量化、资源化、无害化进程，创造整洁、优美、文明、和谐的人居环境，努力提高农村居民生活质量。

二、主要原则

(一)坚持乡(镇)主导，部门联动，全民参与，市场运作。充分发挥乡(镇)的主导作用，部门协同，齐抓共管，公众参与机制，探索市场化运作方式，鼓励和引导群众和社会力量参与垃圾处理工作。

(二)坚持分级负责，属地管理，上下联动，镇村为主。按照市、县统筹、乡(镇)主导、镇村实施的要求，市、县、乡(镇)、村四级联动，上下结合，整合资源，一级抓一级，层层抓落实。

(三)坚持因地制宜，分类指导，立足实际，科学规划。从实际出发，分类指导具体工作，合理选择适合当地实际的经济、适用、安全的垃圾收集处理方式。着眼当前，兼顾长远，科学系统地规划建设垃圾收集处理设施。

(四)坚持循序渐进，逐步提高，城乡一体，长效管理。要把长期目标与阶段性任务结合起来、突出整治与长效管理结合起来，全面铺开，重点推进，以城带乡，城乡互动，改变农村垃圾简易堆放处置现象，改善农村生态环境。

三、目标任务

通过实施农村垃圾无害化处理工作，落实清扫保洁、垃圾收集、集中处理制度，建立健全农村环卫长效管理机制，促进农村垃圾减量化、资源化、无害化经及生态环境的持续改善。到2010年，全县农村基本实现环卫保洁达标和垃圾集中处理，农村垃圾收集处理率达到90%，无害化处理率达到80%。

四、工作要求

(一)制订方案。各乡(镇)要结合当地实际，认真研究制定开展农村垃圾处理工作的实施方案，明确指导思想、目标任务、运作模式、政策措施和组织领导。各乡(镇)在2009年3月15日前，将实施方案报县政府(并送县农办)。

(二)编制规划。各乡镇要依据县、乡镇总体规划和新农村建设要求，3月底前完成编制垃圾无害化处理规划，统筹安排、合理布局区域内垃圾处理场、垃圾中转站、垃圾收集点等环卫设施建设。

(三)选择处理模式。推行垃圾分类收集，无机与有机垃圾分类，回收可利用物资，实现垃圾资源化、减量化。

1、集中收集型。县城近郊的村庄宜采取“村委会收集-乡镇转运-县集中处理”、其他农村地区宜采取“村小组收集-村委会转运-乡镇集中填埋”的方式，尽量降低农村垃圾处理成本。

2、就近简易处理型。在偏远的行政村建设垃圾填埋场，自然村设置若干个垃圾屋，垃圾收集后就近进行填埋。在江河湖泊和邻近水源地附近不得搞集中填埋，防止污染水源。

(四)精心组织实施。从3月份开始，全面开展农村垃圾无害化处理工作，力争至12月底全县农村垃圾收集处理率达到70%以上，垃圾无害化处理率达到30%以上(其中历年新农村建设点垃圾收集率达到90%以上，垃圾无害化处理率达到80%以上)。按照标准化、无害化要求，加快配备乡(镇、)、村垃圾处理设施及工作人员，做到“三有”：一有垃圾中转站、垃圾桶、垃圾屋、填埋场，二有清洁工具及运输工具，三有保洁员。具体要求为：

1、完善设施。户配垃圾桶(箱)。按照方便村(居)民投放要求，每户至少设1只垃圾桶(可用塑料水桶代替);村建垃圾收集屋，配备保洁员和保洁车。每个自然村按每40户(不足40户按40户计算)修建一座占地4㎡的垃圾屋(高2.5m)，并按“1名保洁员、1套保洁工具、1套保洁衣、1个垃圾屋”的标准配备好农村保洁队伍和保洁设施。保洁员每天到农户家中收集一次垃圾，公共场所每周打扫两次，垃圾屋垃圾每周清运一次;乡(镇)设置垃圾中转站、垃圾填埋场。每个乡镇至少要修建一座压缩式垃圾中转站;离县城、乡(镇)所在地较远不能与其共用垃圾填埋场的村、组至少要修建一座简易垃圾填埋场(少数偏远村可根据实际情况就近建设简易填埋)，并配备垃圾清运车。

2、健全制度。各乡(镇)在运行中要认真研究农村垃圾无害化处理工作中的重点难点问题，注重环境卫生治理的彻底性、长期性和实效性，探索行之有效的长效管理办法。一是建立健全规范化管理制度。要建立《清扫保洁制度》、《垃圾收集制度》、《垃圾清运制度》、《垃圾处理制度》、《资金使用制度》等长效管理制度。二是落实“门前三包”责任制。村委会或村小组、村民理事会要与农户签订“门前三包”责任制，引导农民每日自觉清扫房前屋后，形成保持村庄清洁卫生的习惯。做到垃圾要入桶入箱，禽畜圈养，柴草集中堆放，可回收物质要分开存放。保洁员负责村庄道路和公共场所的卫生保洁以及垃圾的收集与清运，同时负责对村民门前“三包”制度的检查督促。

3、创新机制。针对村民生活习俗、经济水平、文明素质不尽相同的实际，各乡(镇)要因地制宜、量力而行地合理确定垃圾处理模式，要尊重农民群众的意愿，不搞“一刀切”。县城近郊的农村采取“村收集—乡镇转运—县集中处理”的方式，实现生活垃圾处理无害化;其他乡(镇)采取“村小组收集—村委会转运—乡镇集中填埋”的方式，降低垃圾处理成本，减少污染源;偏远村庄采取“户收集—村小组简易填埋”的模式;还可探索其他符合当地实际的方式等。

(五)组织验收。2010年1-6月份，由县农村垃圾处理工作领导小组组织相关人员，按照方案要求和目标，就2009年农村垃圾无害化处理工作进行现场对照检查，并结合日常督查情况进行检查验收。

五、相关措施

(一)加大宣传力度。注重对广大群众全方位、多层次、多角度的宣传教育。一是召开宣传动员大会，传达省、市、县垃圾无害化处理会议精神，提高广大群众对农村垃圾无害化处理的重要性、迫切性的认识;二是出动宣传车队在县城、乡镇、农村巡回宣传，在主要街道、路口及各村组醒目位置设置宣传栏和横幅标语，并采取群众喜闻乐见的形式开展宣传教育活动，做到家喻户晓，深入人心。如采取印发《致农民群众的一封信》，利用会议、展板、宣传橱窗等形式，发动群众、教育群众、引导群众积极投身到农村垃圾无害化处理工作中来，清理好本村环境;三是结合文化、科技、卫生“三下乡”活动，逐村、逐户宣传垃圾减量化无害化的环保知识，让广大农民群众切实了解和掌握垃圾无害化处理的意义、目的和方法;四是以群众文明创建活动为载体，将垃圾减量化无害化处理纳入文明单位、文明小康示范村和星级文明户的重要评选内容，努力提高村民整体素质和文明程度;五是充分发挥新闻媒体的舆论宣传和督导作用，及时、全面、准确地对垃圾减量化无害化处理进展情况和先进典型进行充分报道，从而引导广大居民、农民群众自觉自愿地开展源头垃圾分类减量工作。

(二)多方筹集资金。本着“政府主导、多元投入“及采取“谁受益、谁负担”的原则，一方面要积极拓宽筹资渠道，探索市场化、社会化筹资的新路子，扩大资金来源，积极引导和鼓励社会、个人捐资，加快垃圾处理设施建设;另一方面采取“各级财政补一点、村组集体拿一点、受益农民筹一点”的办法，建立“市级奖励、县财政适当补助、乡村负担、农户适当缴费”的机制。2006-2008年新农村建设点垃圾处理设施，按30-45户为一个村，县、乡两级按1：1的比例对每个村投入3000元经费，县级经费于2009年6月底前一次性拨入县新村办专户，10月底前落实到具体建设点。其它村垃圾处理设施建设，经验收达到要求的适时拨付。

(三)强化督导和检查。一是定期督查。由县农办(县委农工部)牵头、各成员单位组成的督查组，每季度分片对各乡(镇)进行一次督查;各乡(镇)要实行逐级督查制，抓好工作落实。督查工作要建立台帐，将每次督查发现的问题、整改要求、复查情况记录在册，整理归档。二是采取简报、通报等形式对每次督查结果进行通报，及时发现、帮助解决建设中的问题，及时总结工作经验、推广典型和纠正偏差。三是考核验收。将垃圾减量化无害化处理工作纳入乡(镇)年终工作目标考评，并严格按照考评验收结果兑现补助和奖励办法。

六、加强领导、明确分工

成立广昌县农村垃圾处理工作领导小组，由县委常委、副县长曹志刚任组长，县政府副县长李建泉、县政协副主席、县长助理张卫平任副组长，成员单位由县委宣传部、县农办(县委农工部)、县发改委、县财政局、县建设局、县城管局、县农业局、县卫生局、县民政局、县交通局、县环保局、县科技局、县供销社等单位组成，领导小组下设办公室，由县财政安排一定的工作经费。办公室设在县农办(县委农工部)，由县农办主任(县委农工部长)符龙同志兼任办公室主任。各成员单位主要职责如下：

县领导小组办公室负责全县垃圾无害化处理工作的组织调度和综合协调;筹备有关会议，起草实施方案及其它重要文稿，编辑简报、通报等;负责制订全县垃圾减量化无害化处理工作考评方案，并牵头组织考评工作;

县农办(县委农工部)负责2006-2009年新农村建设试点自然村垃圾无害化处理的指导、监督、检查工作，并作为新农村建设的一项重要内容，与农村改水、改厕相结合，与发展农村沼气相结合，与加强农村有机肥使用相结合，与推进农村移风易俗相结合，将新农村建设点建成生态文明示范点;

县委宣传部(新闻报道中心、县电视台)负责农村垃圾处理工作的宣传报道工作; 县建设局负责镇村两级垃圾处理规划编制的指导、监督、检查工作;

县城管局负责镇村两级垃圾处理工作的技术、标准、要求进行指导、监督、检查;同时，负责对乡镇政府所在地及周边村垃圾处理的指导、监督、检查;

县农业局负责把农村沼气项目与农村垃圾处理进行有机结合，加强沼气的技术指导; 县发改委负责垃圾填埋场建设项目的上报实施工作;

县卫生局(爱卫办)负责开展卫生乡镇、卫生村创建活动和农村公共卫生的指导、监督、检查工作;

县供销社负责农村部分垃圾回收的指导工作，调动农民利用和处理垃圾的积极性; 县民政局要适当增加补贴，大力支持农村垃圾处理工作; 县财政局负责农村垃圾处理资金投入使用的管理与督查工作; 县交通局负责农村垃圾运输道路的规划建设管理工作;

县环保局负责农村垃圾无害化处理工作中环境保护的指导、检查工作; 县科技局负责利用高科技产品处理垃圾的指导工作。