群策群力促发展全心全意保民安

群策群力促发展全心全意保民安（共7篇）

篇1：群策群力促发展全心全意保民安

群策群力促发展全心全意保民安 ——绥德县公安局召开人大代表、政协委员征询意见座谈会 为了进一步促进和谐警民关系，加强和改进我局社会治安管理工作，提高人民群众对公安工作和公安队伍的满意度，11月23日，绥德县公安局邀请县人大代表、政协委员召开征询意见座谈会，主动接受人大代表、政协委员的监督和评议，广泛征求对公安业务工作和队伍建设的意见和建议，为全县人民欢度“双节”、我县“两会”的顺利召开营造安定祥和的社会环境。

上午8点，县人大副主任王报社、政协副主席韩学亮一行带领人大代表、政协委员30余人在我局局长郭强、政委杨利军的陪同下，先后实地观摩了定仙焉派出所、满堂川派出所、张家砭派出所。各科所队负责人及部门内勤全程陪同观摩。

下午，县委副书记高小峰、县委常委、常务副县长叶庆隆、人大副主任王报社、政协副主席韩学亮一行带领人大代表、政协委员们参观了我局公安工作成果展厅、政务大厅、荣誉室、指挥中心大厅。随后，在局五楼会议室召开了征询意见座谈会。会议由局长郭强主持，全体与会人员首先观看了我局2011公安工作纪实片，听取了郭局长就2011社会治安、公安工作整体情况和主要成效的工作汇报。今年以来我局围绕“人民群众满意”这一根本目标，打破辖区限制，建立长效机制，新滋生吸毒人员和赌博都得到彻底的遏制，追逃工作取得显著成效，重点项目稳步推进，民警实现“零违纪”，党委班子带领全局民警锐意进取，开拓创新，抓班子，带队伍，重打击，强整治，严防范，各项业务工作取得了显著成绩，社会治安明显好转，人民群众的安全感和满意度大幅度提升。会上，郭局长还对“11.9”卫校家属院入室杀人案侦破情况进行了通报。

座谈会上，气氛热烈友好，人大代表、政协委员们畅所欲言，首先对公安机关新一届领导班子组建以来所做的各项工作给予了高度评价和充分

肯定。在听取了郭局长的工作汇报后，代表和委员们对公安工作有了更深的了解，对公安机关在维护社会治安稳定、重大案件的侦破工作和日常治安管理工作中做出的辛勤工作表示理解和支持。代表和委员们纷纷表示，今年以来我局的各项工作打开了新局面，人民群众满意率明显提升，“两抢两盗”案件发案率最高降幅达86.5％。特别在全市第一次公众安全感调查中，我县人民群众对社会治安的满意度为96.58%，位居全市第四，得到县委、县政府的认可，得到人民群众的普遍赞誉。座谈会上，郭局长就代表和委员们提出来的建议和意见都做了详细的解答。同时，就各项公安工作提出了一些建设性的意见和建议。

王主任和韩主席分别代表人大、政协作了重要发言。表示：以郭局长为首的新一届领导班子工作有魄力、办案思路明，打击力度大，工作方法好，取得了前所未有的成绩，并表示要将公安工作作为最大的“民生工程”来抓。叶县长在讲话中充分肯定了今年以来我局公安工作取得了明显成效，一改以往在全市满意率调查排名倒数序列

认真分析了当前我县的治安形势。就如何做好下一步工作，他强调：一是深入开展社会治安整治专项行动，为“两会”的召开、双节的来临，营造稳定的社会治安环境。二是抓早动快，加大宣传力度，迅速形成严打“高压”态势。三是县委、县政府将一如既往支持公安工作，经费上要保障，警力上要充实，政策上要倾斜，全面推动公安工作迈上新台阶。

高书记在会上代表县委、县政府对我局成功侦破“11.9”卫校家属院入室杀人案表示祝贺。同时他指出：一是继续发扬公安顽强拼搏、勇破大案精神，加大打击毒品违法犯罪力度，斩断毒源，彻底铲除这一社会毒瘤。二是及时召开“11.9”杀人命案新闻发布会，及时向社会公布案情，消除群众的恐慌心理，稳定民心。三是强化队伍管理，全面提升队伍的整体形象。县委、县政府也将不断加大人力、财力、物力的支持，为绥德公安事业的发展提供强有力的保障。

最后，郭局长在座谈会上感谢各位领导、与会人员对公安工作的关心、支持和肯定。他表示：将认真疏理、归纳大家的意见和建议，认真整改，以进一步加强和改进公安工作，为绥德经济又好又快发展做出更大的贡献。

篇2：群策群力促发展全心全意保民安

钟山县第二中学

陈景松

学校是人口密集的场所，是学生生活和学习的地方。人的一生，从幼儿园到大学，有近二十年的时间是在学校里度过的。作为学生要在学校里学习和生活这么长的时间，其在校的安全，家长担心，学校重视。现在，党中央、国务院更加重视学校安全、师生生命，全社会都在关注学校安全。由此可见学校的安全管理显得尤其重要，那么，怎样才能抓好学校的安全管理工作呢？怎样确保学生在学校的安全呢？这个问题值得我们每一位学校管理者认真探讨。下面，我就学校安全管理这个问题，谈几点自己粗浅的看法：

一、增强安全意识，与时俱进统一思想。

安全工作的重点是及时消除隐患，以防为主，加强全校师生的安全教育，防患于未然，要树立五种意识即“责任”意识、“忧患”意识、“第一责任”意识、“防范”意识、“共管”意识；开展“三防”教育，即防火、防电、防盗，在思想上高度重视安全。把安全当成服务师生、服务教学的一项重要工作牢记在心。在我校，每周都有安全例会，总结前期安全工作重点，部署后期安全工作。强调人人都是安全员的责任意识。要求大家积极宣传“安全第一、预防为主”的安全保护意识，在日常工作中要时刻牢记安全常识，能严格遵守学校各项安全制度的操作规程，共同提高安全防范意识。一旦发现问题能立即上报并采取有效措施、全力解决、妥善处理。

二、健全制度，有法必依。

为了把安全治理工作落到实处，要建立健全《安全工作管理制度》、《安全责任制度》、《安全事故责任追究制度》、《突发安全事故紧急预案》等各规章制度，定期召开安全分析例会，定期组织开展安全检查与安全应急演练，建立安全台账，及时查找学校安全工作存在的问题和不足，研究解决的办法。各班制定相关的安全管理制度和操作规程。签订安全责任书，层层落实安全责任制，确定安全工作重点，明确安全工作负责人，做到职责明确，责任到人。加强日常安全工作防范，抓好落实不走样。

三、开展安全宣传教育，防患于未然。

安全工作，重在预防，将一切安全事故消灭在萌芽状态。确保师生人身、财产安全，是学校安全工作追求的终极目标。做好安全防患工作，加强安全教育，提高师生自护自救能力，形成安全规范是铸起安全屏障的关键。为提高其安全管理能力，我们针对学校实际，明确了班主任、任课教师对学生实施安全管理和安全教育的内容，要求班主任和任课教师对照办法实施，从而增强了工作的系统性和针对性。

一是加强学生行为规范教育。针对我校学生实际，我们将每学期开学的第一个学月，确定为安全教育月，每月第一周为安全教育周。组织学生学习《中学生日常行为规范》、《学生管理手册》。新生入学第一天即学习《学生管理手册》中的内容。通过学习，使学生明明白白的知道，哪些是允许做的，哪些是不允许做的。知道在寝室、教室、校园公共场所，学校分别有哪些要求。各班主任针对学生实际，利用班会、例会定期对学生的操行评分情况进行总结，并且学校政教处要组织每月一次的学生操行评分情况检查。

我们还把五星班级的创建从安全、纪律、卫生、成绩、文体五个方面来考核，而且把安全星放在第一位，时时提醒广大师生，安全是保证学校其他工作正常开展的关键。

在这些常规教育中，学校又重点突出时令性安全教育。例如：春秋两季重点抓疾病防治教育工作，夏季严禁学生私自下沟下河洗澡，冬季加强防火安全教育等。通过这些方面的教育，学生的安全意识得到了加强，日常的行为习惯也得到较好的约束和进一步的规范。

二是加强安全知识教育。作为中学生还存在许多安全方面和自护自救方面的误区和盲区，要真正做到万无一失，不仅要授以安全知识，还要培养他们的自护自救能力。为此，我们每月开展一次安全专题教育活动，对学生进行教育，例如：我们通过举办交通安全知识测试，突发事件的疏散演练，疾病预防宣传，法制讲座等活动，既落实了安全知识的教育，又提高了学生自护自救能力。同时要求安保处、班主任等除了进行安全知识教育外，还必须有文字记录，并进行定期的检查考核。

三是加强安全警示教育。通过国旗下讲话，及时而经常地以周边案例和同学们中存在的问题进行分析训导，在学生中形成一种安全第一、警钟长鸣的观念。

四是营造安全环境以育人。我校严格要求把安全标志、标识悬挂或张贴在校园的各个显眼位置。校园橱窗、楼道墙壁等安全宣传内容适时更换，时时处处提醒师生“安全为天”，通过开展形式多样的安全知识教育活动，使广大师生真正了解和掌握安全基本常识和技能，提高自护自救能力，达到教育一个学生，带动一个班级，辐射全校的目的。目前，我校已经营造成了一种“人人讲安全、时时讲安全、处处讲安全、事事讲安全”的浓厚氛围。

四、关注细节，措施得力不马虎

安全事故的发生没有预见性，往往发生于瞬间。做好安全防范工作，必须从细节入手，以小见大，居安思危，这样才能真正将安全防范措施落实到位。现就我校落实细节管理情况作一简要枚举。

细节一：关注特殊学生 每学期都要建立单亲学生、贫困学生、问题学生、既发病学生档案，对这些学生跟踪管理，尤其是对既发病学生身体状况进行摸底调查，凡有既发病史者进行登记，备案，并告知任课教师，一旦发病，第一时间采取应急措施，并联系家长。

细节二：错时放学，减少学生楼道拥挤 天天有序疏散，自觉遵守公共安全道德，从而形成良好的安全习惯。我们聘用了大批政教员，安排他们楼道值班，负责相关时段学生上下楼梯的指挥和应急处理。针对学生下晚自习时可能出现的停电现象，学校在每个楼道都装有停电应急灯，并要求每个政教员天黑值班必须携带手电筒，从而保证楼道随时畅通。

细节三：周末放假安全 为防止学生离校而又未归家，我们要求门卫人员严格执行出入制度，没有班主任签字同意的假条，门卫人员一律不准住校学生出校门。班主任对在校住宿生实行签到管理，凡请假者一律要有学生家长的电话或亲自到校方可放行，学生放假离校、返校必须签离签到，在每次放假前，学校和班主任都要通过一节课的时间强调学生在假期中的安全，特别叮嘱学生放假后先回家后向班主任报平安，学校派专人抽查学生放假回家的情况，发现异常及时与家长联系。

细节四：饮食卫生安全 后勤要制定《学生集体用餐卫生管理办法》、《炊管人员管理办法》等，并严把进货关，明确规定质检员有权拒收采购员所购货物，库工有权拒绝接收不合格食物，伙房组长有权拒绝不合格食物出库，如有问题，从留样食品查起，并追究连带责任。对食堂的卫生和质量的检查评估，除伙管委员会不定期检查外，还采用每月一次学生测评，学生测评结果作为饮管人员发放奖金的依据，并把学生建议汇总作为下一个月后勤工作整改重点，以改善食堂饮食质量和卫生状况。同时学校严禁小卖部经营食品，禁止出售火种、刀具等危险品，要求学生到校时不准将各类零食带入学校，一经发现严肃处理。

细节五：关注学生心理健康 心理健康工作要具体体现在“五个一”上，即开辟一个专栏——“心灵之窗”；安装一部电话——“温馨热线”；设立一个信箱——“心语心愿”；开设一所诊所——“心理咨询室”；上好一节心理课——“心理疏导课”。学校成立心理咨询室，聘请心理专业教师，通过个体辅导和集体辅导，把行为不规范的和思想认识不健康的学生从思想上引导到正确的道路上来。

五、分工负责，明确职责，加强领导不放松。

学校安全工作是事关广大师生生命和财产安全的大事，我们始终把学校安全问题放在突出的位置，牢固树立教育安全工作“责任重于泰山”的重要思想，充分认识安全工作的重要性，在人力、财力上加大对安全工作的投入，设置安保处，切实加强组织领导，并成立了以校长为组长，以副校长为副组长，各学部主任、处室主任、各班班主任为成员的安全工作领导小组，领导组的同志分工负责针对学校安全工作勤督促、勤检查、勤研究，加强领导不放松。

六、既分工又合作，责任划分不推诿

合作出效益、合作促管理、合作保安全。各年级、处室、各责任人之间能够做到彼此信赖、群策群力、互助管理，一旦发生安全事故，首位发现者，应以大局为重，无条件地承担组织、指挥、抢救、控险、报告等任务。人人有责，集体应对，增进合作不孤立，团结一致顾大局。

为了消除安全隐患和做好防治工作，实行“传递式管理”，从而达到了“链条式”管理效果，确保了学校的工作在安全中运行。如教导处严格划分责任时间，做到24小时无缝隙管理。课堂上任课老师负责,课下班主任接管，政教处跟班，对学生饮食起居全程管理。午休、晚休前班主任及时清点人数，并填写在值班日志上，督促学生按时休息。整个安全工作就是层层传递，由一系列小环组成了精致的一大环。学校一切工作都有专人、专项制度，使全校的教职工既有分工又有协作，也就是由逐层传递到环环相扣。学校根据实际情况制定了《门卫执勤制度》、《来访登记制度》，进入学校必须办理出入证，并主动和当地派出所联系，在学校安排了警卫值班室进行全天巡逻守护。为了防止失盗现象的发生，公寓楼规定未经批准，任何人不准进入。在校期间建立严格的学生请假制度，学生外出必须征得班主任同意，凡私自逃学外出，除追究责任人外，还要加倍扣除班级考核分数。上学期间学生因病需回宿舍休息，须持政教处请假条并安排专人看护，同时学校规定严禁学生勾结社会青年到学校附近逗留，一经发现要严肃处理。为了及时了解学生在校外的活动情况，学校建立了家校“连心机制”，便于与家庭取得联系，掌握学生的思想动态，到校后班主任和任课教师可做到有针对性的教育。制定《间接责任追究制度》，班内或舍内发生违纪现象，现场知情者互相包庇，不能及时通知班主任或学校，使事态扩大，一经查实给予处罚，鼓励学生及时反映学校内存在的问题，便于学校解决存在的隐患问题。

为落实“安全第一、预防为主”的方针，切实加强学校、班级安全管理，防止各类安全责任事故的发生。学校要实施层层签订安全目标责任状的措施，校长与学部主任，学部主任与班主任、政教主任、教导主任，班主任与安全委员、宿舍舍长签订了安全目标责任状，实现了人人都是安全员这一目标。校长为第一责任人，副校长为分管主要责任人，各班主任为具体负责人。组织人员进行定期和不定期的安全排查。发现安全隐患，不推诿，及时上报，及时整改，责任到人。

七、定期安全排查，完善隐患处置机制。

为有力推动学校安全工作，要实行领导组定期查，考核组随机查，安保处、后勤处日日查的工作制度。对查出的问题汇总整理，责任部门限时整改，考核组跟踪考核。排查内容包括环境安全、食品安全、活动安全、消防安全、校园暴力、交通安全、考试安全、大型活动安全、心理安全、自然灾害等。无论在校园内的任何地方，发生了学生受伤或其他安全事件，在第一现场的所有教职工都要及时制止和处置。然后第一时间上报领导组组长，在领导组组长到达以前，在第一现场的人员不得以任何理由拖延处置时间，如果学生受伤，根据病情和伤情以最快的时间送到医务室或就近医院。同时通知学生家长，不得向家长隐瞒实情。在安全排查中我们坚持四不放过，即问题原因不查清不放过，问题责任不明确不放过，问题处理无结果不放过，整改措施不落实不放过，保持对安全工作的高度敏感性。

八、制定安全事故应急预案，反应迅速不麻痹。

为保障学校教育教学秩序正常开展，维护学校稳定，确保发生安全事故时处理迅速到位，要制定《安全事故应急预案》。凡发现有安全隐患和安全事故，应急处理指挥领导小组的成员以及事故所在位置的老师及其它的责任人都要在最短的时间内到达事故现场，快速反应不麻痹，组织处理不急躁、不疏忽。

九、做好档案管理，有案可查不含糊。

为严格明确我校安全工作领导责任制，事故档案管理制和责任追究制，使学校安全工作做到有章可循，违章必究，不留盲点，不出漏洞。我们有自己的档案管理制度，有档案管理责任人，对我校在何时何处所发现的安全隐患和发生的安全事故及处理方案，我们都进行记录、整理，认真保管，绝不含糊。这样，我校的安全工作才开展有序、落实有案，才能更好地促进我校的全局工作。

篇3：促发展保民生备战“十二五”

回顾即将过去的“十一五”,我们既为已经取得的成绩感到骄傲,也不能不清醒地看到,“十一五”规划中提出的影响和阻碍我国食品工业发展的主要问题,尚未完全解决;“十一五”发展规划提出的七大目标尚未完全实现;“十一五”发展规划提出的食品工业发展的六大基本原则仍然有效。

近日,一些业内人士预测,食品工业未来发展方式将会出现重大调整,我国食品工业“十二五”期间最明显的变化,将是由以消化吸收为主的跟进式开发,向自主创新型的发展模式转变,这将促成中国食品工业最重要的转型,由此中国食品工业将完成加快转变经济发展方式,调整产业结构的重要转型与突围。大型食品生产企业将强化以食品安全为目标的产业链建设,中小型食品生产企业将成为中国传统食品工业化新一轮创新的主体。更有人提出,食品工业将面临四大挑战,一是环境污染与粮食安全现状对中国食品工业发展规模和发展质量的挑战。二是以速度为主的行业发展模式的制约对依靠自主创新、提升产业附加值的挑战。三是突破食品安全及产业链安全这一道德、法规、技术发展瓶颈的挑战。四是集中优势力量,合力解决中国居民日益恶化的饮食健康与安全的挑战。

应当承认,上述观点完全正确,但并无多大新意,特别是指出未来最主要的调整即自主创新。在“十一五”规划关于食品工业发展的基本原则中,第一条就是这条。没有新意并不重要,但如今再次高调提出来,恰恰说明了这一条的极端重要性,也说明了“十一五”期间并未彻底的解决这个问题,在未来的“十二五”期间,它仍然是行业发展的重中之重。尤其是后面所说的未来我国食品工业所面临的四大挑战,具有重大的现实意义。笔者认为,这些挑战中,最大的挑战其实就是两个,一是日益严峻的食品安全现状对未来行业发展的挑战,二是中央全会建议的“十二五”发展规划中关于更加注重以人为本,更加注重全面协调可持续发展,更加注重统筹兼顾,更加注重保障和改善民生原则对行业的挑战。前者,近年来已经说得很多了,国家和行业做了很多,但情况并不理想。今后需要做的只是如何加大落实力度,特别是加大法制管理的力度;后者,在十七届五中全会文件中,无论是制定“十二五”规划时建议的“顺应各族人民过上更好生活新期待”,还是强调坚持科学发展要“更加注重以人为本”、“更加注重保障和改善民生”,以及坚持把“保障和改善民生”作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点,都把民生提到了前所未有的高度。对今后五年经济社会发展主要目标的阐述,党和国家更为百姓勾画出一幅“城乡居民收入普遍较快增加、人民物质文化生活明显改善”的美好图景。那么对于我们食品工业来说,能够为这一美好愿景的实现做出怎样的贡献呢?

首先让我们面对现实。近一个月来,全国多个地方,农产品涨价成了上至官员下到百姓最热议的话题。而上游原材料的价格上涨,其对食品加工业的联动反应必将逐渐体现,牵涉到老百姓柴米油盐日常生活的通货膨胀,正开始向下游包括食品工业的相关领域渗透。根据国家统计局的数据分析,食品占我国CPI的构成为33.6%、若加上烟酒及日用品则为47%。因此,食品工业未来的走向和盛衰,可谓牵一发而动全身,对此决不可以小觑。就上游而言,其发展好坏直接影响到农民的增收;就下游而言,则将直接影响到城镇居民的CPI,决定着食品价格的波动。就食品工业自身而言,前两者又间接影响着行业的盛衰。扩大内需、增加收入、保障就业、平抑物价等一系列关乎民生的内容成为“十二五”规划中将要重点解决的重大问题,都与食品工业自身发展的好坏息息相关。特别是抑制通货膨胀,确保民生幸福,除了国家出台相关政策外,我们的食品企业也责无旁贷。简言之,就是要靠企业自身挖潜、自主创新、降低生产成本、加强食品安全等多方面的措施,打一套抑通胀、保民生、促发展的组合拳。这不仅是面对现实的需要,更是为“十二五”的到来做好必要的准备和奠定基础。

篇4：稳增长 促发展 保民生

经济的主动下调，是要以稳增长为基础的。否则就会变为被动下行，但目前至少仍在可控范围内。和08年的4万亿刺激经济的政策相比，同是主动，这次却策略得多、周全得多。因为这次超2万亿投资铁路，是在继续稳定房地产市场政策（严格实施差别化住房信贷、税收政策和限购政策）的条件下进行的，至少不会给吹大房地产泡沫提供公开的资金支持。当年4万亿的集中刺激，加配套资金实际达7万亿，相当部分进了房地产。本次接受了这个严重教训，虽然配套资金也可能会达万亿，但由于是授信方式的投资，不是集中放出，故支持经济的稳定增长效果会更好。这就是说，上次美国金融危机下，经济政策的刺激，被房地产钻了空子（这也使土地这一虚拟经济范畴被不断放大）。今次，欧债危机下，2万亿对铁路的投资，并非一次性释放，加之国务院允许民资进入铁路投资领域和即将密集出台的鼓励民资企业发展的实施细则，可以预计会有相当数量的大资金投入稳增长的实体经济。对两次危机，经济政策的重点是不同的，上次是保8%增长，实际达9%以上；本次是稳增长，只会使资金在经济结构转型的实体中发挥实质有效作用。因此，对虚拟经济的重要组成部分股市而言，很难有08-09年那样的刺激反弹作用。

尽管如此，股市振荡还会不断，铁路投资非一次性释放，振荡就有多次机会。本次铁路投资2万亿虽和高铁负债多有关；但亏损的客观原因却也是实际存在。客票价仍是十年前定的。货运价虽有所调整，但总体也是入不敷出。这和人民铁路为人民的理念是分不开的。难怪按运能比例，坐火车的人远比乘汽车、飞机的人多得多。本次铁路2万亿加配套资金的投入将在很大程度上辐射相关行业，象：钢材、水泥、配件、机车、车箱、车站设置，乃至拆迁安置等等。众多上市公司将极大受益，特别是和铁路建设有直接相关的企业，不仅业绩提升空间大，而且分红增加的可能性也大为提高。从炒作角度讲，增加了很多题材，尤其是当国家公布了铁路建设的具体配置计划时。国务院已就稳增长、促发展提出了系列措施，重点是投资和贸易，但最后的落脚点是扩大内需。这给股市证券投资人带来了很大想象空间，但重投资、轻炒作却是必须重点关注的。

与稳增长相关的，高院高检最近出台了严控证券期货内幕交易的司法解释，这对股市是长期实质利好。因为打击内幕交易、市场操纵、老鼠仓、利益输送等，对中小股东避免上当受骗、跟风亏损是真正的利益保护。现在股市内幕交易和操纵的罪行，越来越隐蔽。过去是从业人员、内部人员、相关接触内幕消息人员（含亲属）直接操作犯罪，现在往往通过非直系亲属、朋友等利用内幕消息操纵市场。因此，加大严打高压态势是证监会目前的严重任务，更多、更细的司法解释，证监会正会同相关部门抓紧制定，年内有望出台，但证监会稽查人员严重不足，只及美国的30%，已被提上议事日程。立案较往年大幅增加，稽查人员也须尽快增加，已被立案调查的上海医药，虽否认涉嫌并购财务造假，问题总会被查清、解决的。中信证券的某从业人员利用内幕消息交易，为避打击跌停卖出亏83万，不可谓闹剧不精彩。这类喜悲剧还会随着贯彻两高司法解释越来越多地展现。

稳增长、预调微调也都和欧债危机有关。直接来说，欧盟是中国出口第一大市场，欧债危机延续，对中国出口打击极大。上市公司不能不受影响。欧盟领导人不想让希腊退出欧元区，但代价太大。所以，这不是想不想的问题，而是客观上经济的支撑力能否帮希腊渡过难关的问题。现在的真实情形是，拖延解决希腊债务违约只会使问题越积越多，压力更大，后面还有西班牙、葡萄牙、意大利等国的债务，最后，债务危机终将象火山爆发那样更加激烈，彻底失控。中国要避免这场灾难，就要立足本国、自力更生。不仅要投资不违规的在建项目，更要刺激新能源产品进入民宅、进入民生，环保、医保的提升也要加快步伐，农业和西部开发更要落实在行动上，这样才能真正实现稳增长、保民生的目标。

（作者系深圳大学产业经济研究中心特邀副研究员、民盟盟员）

篇5：群策群力促发展全心全意保民安

为贯彻落实市卫生局《关于……..的通知》（….市卫创字„2012‟…号），推动全县卫生系统及广大党员干部转变工作作风，深入基层一线服务群众众健康，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，学习贯彻党的十七大、十七届四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为民、执政为民理念，紧紧围绕“落实医改任务、提高服务水平、改进医德医风、加强基层组织”的总体目标，主动服务赣南苏区发展振兴，着眼于进一步加强作风效能和医德医风建设，不断深化和拓展创先争优活动，引导各单位和党员干部深入实际、深入基层、深入群众，向人民群众学习，拜人民群众为师，在与人民群众密切联系中培养深厚感情，着力解决制约和影响卫生事业科学发展和基层党建中存在的突出问题，推动干部下基层常态化、教育锻炼干部制度化，建立健全干部下基层做好新形势下群众工作的长效机制，为建设…….新某某，实现某某卫生事业发展振兴做出应有的贡献。

二、范围对象

局机关、全县各级医疗卫生单位和干部。

三、目标任务

各单位和广大党员干部要坚持工作重心下移，广泛走访群众，深入基层调研，大力弘扬苏区干部好作风。按照县委“送政策、送温暖、送服务”全覆盖常态化的工作要求，继续深入开展“三送”活动，继续实施医疗技术帮扶、卫生人才帮扶、资金设备帮扶。做到三个结合：与落实医改任务相

结合，与卫生服务能力建设相结合，与整治干部作风相结合。达到下基层转作风、察民情办实事、解纠纷保稳定、理思路促发展、打基础强基层的目标。

（一）大力开展宣讲活动。大力宣传胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立九十周年大会上的讲话精神、党的十七届六中全会精神，以及省第十三次、市第四次、县第……次党代会精神，同时结合卫生工作实际，重点宣讲深化医药卫生体制改革政策和卫生工作重点以及惠民政策，帮助指导群众理解、拥护、执行各项政策，使党的各项政策深入人心，惠及群众。各单位要结合实际，利用“…….”等形式加强教育培训和宣讲工作，提高党员干部思想政治素质和工作能力。

（二）深入进行调查研究。认真落实《省委组织部关于在全省建立市县乡领导干部“民情家访”制度的意见（试行）》（赣办字„2011‟58号）和《县委组织部关于……的实施意见的要求》（…..组发„2012‟…..号），问政于民、问需于民、问计于民。领导干部要结合“三送”工作，深入联系点和挂点单位开展调查研究，捕捉第一线信息，掌握第一手资料，深入了解党的政策在基层落实情况、基层工作的困难问题、基层干部群众的真实想法，提出推动发展、解决问题的对策措施，在此基础上，认真记好“民情日记”，撰写既有情况分析、又有对策意见、充分反映社情民意的调研报告。“三送”驻村工作干部要与当地群众“同吃、同住、同劳动”，切实帮助挂点村提高卫生服务水平，解决群众看病难、看病贵问题。

（三）着力化解各类矛盾纠纷。畅通民情渠道，化解矛盾隐患，解决信访突出问题。认真摸排梳理群众工作积案情况，摸清职责范围内的矛盾纠纷、上访老户以及可能发生的信访隐患，做到底数清、情况明。完善医患纠纷排查化解机制，加强“源头预防”，促进医患关系和谐。领导干部坚持

群众路线，切实把心思放在基层，精力用在基层，工作做在基层，变群众上访为干部下访，变被动接访为主动询访，变等待解决为现场处理，及时发现影响社会稳定的苗头性问题，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态、解决在老百姓的家门口。

（四）切实为群众解难事办实事。要以保障和改善民生为重点，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，集中力量为群众办好1-2件看得见、摸得着的好事实事。积极参与省卫生厅组织开展的“惠民利民实事”评选活动。认真抓好中央、省、市、县各项惠及卫生的民生工程落实，继续大力推进“光明.微笑”工程和儿童“两病”免费救治，着力抓好尿毒症免费血透救治，让群众得到更多健康实惠。

（五）认真指导开展群众评议。领导干部要按照《关于对……开展创先争优活动情况进行群众评议的实施意见》（…..创先争优组发„2012‟….号）要求，现场参加、指导联系点及所在基层党组织和党员创先争优群众评议工作。坚持简便易行、公之于众的原则，结合实际，采取有效措施，最广泛地吸收群众参与进来，充分听取群众意见，接受群众监督，把创先争优活动办成群众满意工程。

（六）开展形式多样的结对帮扶。广泛开展“访民情、办实事、转作风、作表率”和“弘扬苏区精神、树立模范作风、推动苏区振兴”主题实践活动，建立党员干部下基层常态化制度，引导党员干部深入基层办实事、服务群众作表率。深入开展以帮扶困难群众、帮扶生活困难党员、帮扶薄弱基层党组织为主要内容的“三帮扶”和以“送政策、送温暖、送服务”、医疗技术帮扶、卫生人才帮扶、资金设备帮扶为主要内容的“三送三帮”活动。各党组织、下基层党员干部要与生活困难的党员群众结对子、交朋友，采取“一帮一”、“多帮一”等方式，帮助解决实际困难。同时要抓好基层医疗卫生单位党建工作，加强医疗卫生单位的党组织建设，不

断壮大党的力量，扩大工作覆盖面，带动群众组织广泛开展创先争优活动。

四、工作要求

（一）加强组织领导，严格落实责任。深入基层“访民情、解民忧、保民安、促民康”为民服务，是做好新形势下群众工作的重要途径，是进一步深化创先争优活动的重要举措，也是教育锤炼党员干部作风、展示卫生工作者良好形象的重要载体。各单位要高度重视，结合实际，认真研究部署，精心组织实施，因地制宜开展工作，确保活动取得实效。局机关和党员干部，要带头提高思想认识，增强深入基层为民服务的自觉性和主动性。要带头深入群众，认真做好建立联系点、结对帮扶等工作。要带头做好服务群众各项工作，以实际行动带好队伍，推动深入基层“访民情、解民忧、保民安、促民康”为民服务工作深入扎实开展。

（二）严守工作纪律，树立良好形象。领导干部下基层要严格自律、轻车简从，不扰民，不搞层层陪同。党员干部要认真执行廉洁自律有关规定，在下基层蹲点期间自觉做到“七不准”，即：不准无故请假、“走读”、借口单位有事溜岗；不准在解决基层困难、调处矛盾纠纷中优亲厚友；不准向基层提任何不合理的要求；不准收受基层馈赠的土特产和违规购买土特产；不准打牌赌博和公款娱乐；不准违反规定大吃大喝；不准包办代替，强迫命令，干扰基层正常工作。要模范遵守各项纪律，自觉维护卫生系统良好形象。

（三）加强督查考核，确保工作实效。局创先争优活动督导组和局监察室要加大工作力度，改进和创新督查方式、方法，对各单位开展活动情况要采取明查暗访等有效办法，对活动进行全过程、全覆盖督查，对督查中发现的问题要及时反馈，责任单位要及时整改。各单位要把深入基层为民服务情况纳入领导班子和干部的考核范围，列为民主评议党员和群众评议创先争优的重要内容。要建立干部下基层工作台

账，认真考核干部在深入基层为民服务中的工作态度、工作作风、工作实绩等情况，把考核评议结果作为评先选优的重要依据。

（四）加强宣传报道，营造浓厚氛围。要采取多种形式，全方位、多角度广泛宣传深入基层“访民情、解民忧、保民安、促民康”为民服务的进展情况和经验做法。积极主动与当地宣传部门联系沟通，在充分利用好本单位简报、政务公开网站、宣传栏等载体的同时，借助社会主流媒体，及时跟踪报道活动开展情况、特色做法、涌现的好典型、好经验和取得的成效，努力营造活动浓厚氛围，积极引导党员干部在服务群众中讲党性、重品行、作表率。

（五）及时总结经验，建立长效机制。要制定深入基层“访民情、解民忧、保民安、促民康”为民服务工作规划，健全工作责任制，建立工作台帐，及时总结实践中创造的好经验好做法，把基层群众认可、务实管用的做法和经验上升为制度规范，建立健全干部下基层长效机制。每个单位、科（股）室至少建立和完善一项加强作风建设、推动干部下基层方面的制度。坚持常抓不懈，切实防止走过场、一阵风，力戒形式主义，把深入基层为民服务转化为党员干部创先争优的自觉行动。

篇6：群策群力促发展全心全意保民安

1 项目区基本情况概述

塔城市位于新疆维吾尔自治区西北部, 地理位置东经82o41′01″—83o14′11″, 北纬46o21′00″—47o14′01″之间, 东与额敏县毗邻, 西与哈萨克斯坦接壤, 北与苏联为界, 南至额敏河谷与裕民县相连。

塔城市库尔托别渠首工程位于塔城市东南, 直线距离约40公里, 属塔城市锡伯图河流域。项目区地处加吾尔勒草原腹地, 没有引蓄水工程, 草场只能靠临时挡水灌溉。恰尔吉牧场一队现有居民104户, 主要为哈萨克族、柯尔克孜族、蒙古族组成, 人口375人, 贫困人口71, 未通电, 村队基础设施薄弱, 草场面积6.85万亩, 牲畜年存栏数5123头 (只) 。恰尔吉牧场二队现有人口121户418人, 低保户31户91人, 残疾人6人, 主要为哈萨克族、柯尔克孜族组成, 未通电, 村队基础设施薄弱, 共有草场6.5万亩, 分配饲草料地4050亩;牲畜存栏4112头只。主要经济收入来源畜牧业, 畜产品销售, 人均收入2800元左右。

2 项目实施情况概述

2.1 工程概况

塔城市库尔托别渠首工程是民生工程, 它的主要任务为加吾尔勒9.3万亩草原提供补充灌溉水源, 为规划水平年牧民定居1000户提供饮用水源。

项目区改良草场面积9.3万亩, 拟建渠首采用拦河式滚水坝, 滚水坝主要包括溢流坝、冲砂闸、进水闸和进口疏通段组成。引水闸轴线与冲砂闸轴线夹角35°。渠首设计20年一遇泄洪流量110m3/s, 校核50年一遇泄洪流量146m3/s。溢流坝坝长25.6m, 冲砂闸闸孔净宽5.0m。进水闸设计引水流量5.0m3/s, 闸孔净宽6.0m。工程规模为中型, 工程等别为Ⅲ等。干渠总长6km, 工程规模为中型, 工程级别4级。渠系建筑物9座。工程总投资1291万元。

2.2 水资源水量分析

库尔托别渠首位于塔城市锡伯图河流域下游地区, 系阿克尔河。阿克尔河流沿途接纳乌拉特河与库木苏河水量, 两支流汇合。汇水区径流汛期以季节积雪融水补给为主, 枯水期以降雨和地下水补给为主。库尔托别渠首多年平均年径流量为7551×104m3, 采用阿克尔水文站年径流系列频率计算参数, 即变差系数Cv值取0.54, 偏态系数Cs值取3.0Cv。根据年径流统计参数, 计算出库尔托别渠首丰水年 (P=25%) 设计年径流量1.296×108m3;平水年 (P=50%) 设计年径流量0.6500×108m3;偏枯水年 (P=75%) 设计年径流量0.4573×108m3;参见表1。

2.3 引水流量分析

设计水平年灌溉方式为地面灌。总灌溉面积为9.3万亩, 渠首主要任务是满足0.22万亩足水灌溉和9.08万亩抢洪灌溉用水, 故渠首流量为引水和抢洪水量之和。

Q引水=Q灌区+Q草场

⑴引水流量的确定:灌区设计灌水率q=0.347m3/s/万亩, 灌区设计灌溉面积A=0.22万亩, 因此, 设计灌溉引水流量为Q1=q.A/η=0.347×0.22/0.525=0.15m3/s。 (灌区灌溉草场净定额即灌水率见灌溉制度见表2)

(2) 抢洪流量的确定

根据天然河道来水的情况下, 在满足足水灌溉的前提下。将剩余的用作天然草场灌溉。水量天然河道来水高峰在4、5月, 引洪灌溉天然草场的净灌溉定额60m3/亩, 灌溉面积A=9.08万亩, 在洪水期4、5月份各引洪灌溉一次, 灌水时间为20天, 灌水率q=m (灌溉定额) /20天 (一次灌水时间) =60/86400×10000/20=0.347m3/s/万亩, 现状抢洪灌溉草场利用就近原则, 只有用部分干渠, 故渠系水利用系数较高, 灌溉水利用系数η=0.65, 引洪灌溉引水流量Q=q.A/η=0.347×9.08/0.65=4.85m3/s。因此渠首设计引水流量5m3/s。

2.4 总需水量预测

(1) 灌溉需水量

据灌区水平年作物种植结构、灌溉制度和灌溉水利用系数计算灌溉水需水量。通过计算设计水平年总灌溉需水量为94.20万m3, 见下表3。

注:毛灌溉用水量=净灌溉用水量/η灌溉水, (η灌溉水=η渠系水*η田间水=0.62*0.85=0.525)

(2) 其他需水量

按照计划生育部门的要求, 灌区内人口自然增长率控制在10‰以内, 由于该区为牧区允许牧民生第二胎, 故本次人口的自然增长率为1.38%。现状年2010年灌区人口为793人均为牧民, 到规划水平年2015年, 灌区人口为4861人, 其中牧民定居人口为4000人。

灌区内2010年末牲畜数折合标准畜为0.92万只, 2015年灌区牲畜数达到14.37万只标准畜。

项目区各业不同水平年用水定额2010年人口定额40 (升/人) 、牲畜10 (升/头) , 2015年人口定额70 (升/人) 、牲畜10 (升/头) 。

项目区各业不同水平年用水量见下表4。

单位:万m3

据调查现状年灌区总需水量为1789.57万m3, 其中灌溉需水108.88万m3, 生活及牲畜用水4.53万m3;2015年灌区总需水量为1835.22万m3, 其中灌溉需水94.2万m3, 生活及牲畜用水64.86万m3。

2.5 水资源供需平衡分析

(1) 现状供需平衡分析:

项目区现状没有水源工程, 故不作供需平衡分析。

(2) 设计水平年供需平衡分析:

2015年兴建渠首及6km干渠, 使项目区9.3万亩饲草料地合理灌溉。

单位:万m3

(3) 水土平衡分析结论。

2015年工程实施后灌区0.22万亩灌溉面积达到足水灌溉, 抢洪灌溉9.08万亩天然草场。项目实施后能满足发展的需水要求。

3 项目实施成果

库尔托别渠首建成, 可解决1000户约4000人的牧民定居及灌区内9.3万亩饲草料地的用水问题。这些饲草料地的建设不但使牧民奔小康, 而且使流域内30万亩严重退化的原草实现退牧还草, 实现永久禁牧, 45万亩草地实行轮牧, 从而使这一部分草地得到修生养息。同时通过饲草料地的建设, 可置换草场面积14.49万亩。由此可见库尔托别渠首工程的建成不但起到了“建设小绿洲, 保护大生态”的作用, 而且促进了区域经济发展。

4 项目实施的战略意义

4.1 发展牧区经济, 实现生态环境的需要

塔城市是一个农牧结合的县, 库尔托别的恰尔吉牧场一队和恰尔吉牧场二队是纯牧业村, 是塔城市重要的畜牧业发展基地。该区域地理位置较为偏远, 牧民经济收入仅靠畜牧业, 合理的利用当地的水土资源使牧民脱贫致富从而牧业经济得到发展。加吾尔勒草原是重点生态保护区, 可利用的草地面积为100万亩。草地植被的退化, 植物种群数量的减少, 使流域内的生态环境日趋恶化。故以本地的水土资源发展饲草料基地, 解决灌区内饲草料地的用水问题, 具有重大的现实意义。

4.2 构筑和谐社会, 保护边疆稳定的需要

项目区地处边境, 是一个多民族杂居的地区, 实现社会经济持续快速发展和确保社会稳定是当前面临的重大问题。江泽民在视察新疆时深刻指出:新疆经济发展速度和人民生活水平必须保持始终高于周边国家, 是保证新疆稳定的重要条件, 少数民族具有从事畜牧业生产的悠久历史和文化生活习惯, 草原是其赖以生存和发展的物质基础, 游牧是其基本的生活方式, 但由于草原生态环境的恶化, 使广大牧民处于贫困之中, 久而久之, 则不利于边疆稳定。因此, 修建库尔托别渠首工程为建设高产人工饲草料基地提供水源保障, 使游牧民实现牧民定居, 这对促进社会进步, 维护民族团结, 增强社会稳定, 巩固边防具有十分重要而紧迫的现实意义。

4.3 可持续发展战略的需要

库尔托别渠首工程的实施从全面、系统、长远的高度上把处理好经济发展、社会进步、资源环境的关系, 处理好局部与全局利益的关系, 处理好不同层次发展过程的关系, 以及近期、中期、长期发展的关系作为着眼点, 使整个人水系统处于循环再生, 协调共生, 持续自生的状态之中, 达到整体协调、发展协调, 以保证可持续发展成为人类社会未来的现实。

5 结束语

水是生命之基, 生产之源, 万物之本。是生态系统中及其重要的富有活力、极具创造性 (水利) 和破坏力 (水害) 的生态要素, 在所有生态系统中具有核心地位和决定影响。水资源是国家及其重要的核心资源和战略资源, 水资源保护及水环境安全是国家头等大事。合理开发利用有限的水资源造福人类是水利可持续发展的要求, 是人与自然和谐相处, 实现天人合一的前提。

摘要：水资源利用是人类对天然河道、湖泊等进行开发利用的活动, 这种活动使流域内水系统和相应的自然、经济、社会生态系统发生时间和空间的重新分配。本文就库尔托别渠首工程以改善生态环境和社会经济发展为目标, 阐述塔城市抓水利促发展保民生的重要战略意义。

篇7：三大服务促稳定 推进发展保民生

服务之一：抓亮点，服务企业，营造诚信经营氛围。

为规范商业零售企业价格行为，发挥大型商业零售企业这一价格工作“亮点”在物价上涨这一非常时期的典型示范效应，该局进一步加大了对商业零售企业的服务力度。一是强管理，规范商业零售企业价格行为。该局坚持对商业零售企业实施常态化监管，采取分片包干、责任到人的方式，对城区东方百货、中商集团、雅斯、王子鞋城等全市有影响的12家大型商业零售企业实施常态化监管，即除节日市场检查和突击性检查外，按照每月至少两次的频率上门服务。不仅对商业零售企业经营中出现的价格违法倾向性、苗头性问题，进行告诫提醒，现场整改，而且根据各商业零售企业实际，提出价格管理方面的可行性意见和建议。2011年，现场纠正了东方百货、金城大厦不实广告，新一佳服装类商品明码标价不规范，雅斯超市标示的“特价”无依据等20起价格违法问题，提出价格管理方面的意见和建议10余条。二是送政策，提高商业零售企业价格政策法制观念。为增强商业零售企业的诚信经营意识，避免因不了解价格政策而被动“闯红灯”。三是搭平台，提升诚信企业工作品牌。为提高荆门市价格诚信工作的知名度，扩大价格诚信单位的社会影响，该局把东方百货、中商集团、国药商场、星球家私四家企业积极向省物价局推荐，经省物价局实地考核验收后，这四家企业被省物价局、省商务局授予“全省价格诚信单位”荣誉称号。2011年2月，省委省政府、省物价局在洪山礼堂召开表彰大会并为这四家商业企业授牌，进一步打造了荆门市价格诚信工作的品牌。

服务之二：破盲点，服务个体经营户，规范经营行为。

针对城区大型商业零售企业价格行为日趋规范，但个体经营户价格行为仍不尽如人意，特别是城区商业重点路段（北門路至中天街）个体经营户多、经营规模小、经营品种杂，大多数经营者标价意识薄弱，一直是市场监管的“盲点”的现状，该局在城区范围内启动了以反价格欺诈为主的不正当价格行为的治理。为使治理工作取得实质性成效，该局市场价格检查科与东宝区价格监督检查局联合成立了市场价格整治工作专班，专门负责此项工作。治理工作开展以来，市场价格整治工作专班工作人员，穿梭于北门路至中天街，逐门逐户对个体经营户建立工作档案、开展价格政策宣传、现场示范商品标价签的填写和摆放、发放《提醒告诫书》、查找价格违法问题、为商户答疑解惑。2011年，市场价格整治工作专班共对200余户个体经营户建立了《整改工作档案》，免费发《提醒告诫函》、《关于商品和服务实行明码标价的规定》、《禁止价格欺诈行为的规定》等宣传资料2000余份，免费发放商品标价签20000余张，现场示范和指导商品标价签的填写和摆放200余次，纠正虚构原价、虚假打折、模糊赠送等不规范广告促销语30余条，撤除“亏本甩卖，只限三天”、“惊爆价”、“放血价”等虚假广告20余条，发放《责令整改通知书》14份，实施当场处罚3起。经过治理，城区价格秩序得到了进一步优化，特别是个体经营户价格行为得到了全面规范，破解了城区市场价格监管的“盲点”。

服务之三：解难点，服务社区居民，打造和谐环境。

2011年，荆门市市委、市政府在全市范围内开展了“万名干部进社区”活动。按责任划分，该局负责竹皮河社区80余户居民的政策宣传、走访调查、情况反馈等工作。为使此项工作取得实效，该局把此项工作与正在开展的价格服务进万家活动紧密结合，组成工作专班，采取“一访”、“二问”、“三听”相结合的方式，“访”即深入居民家中，与居民面对面进行交流，详细询问其家庭成员、收入来源、工作状况以及在医疗、养老等方面的情况，向居民宣传相关惠民政策。“问”即向居民询问社区惠民政策落实、民生改善及存在的困难及要求等。“听”即听取社区居委会负责人对社区基础设施、环境卫生、治安、收费、维稳等方面的具体情况。通过调查，该局工作人员对2户生活特别困难、又无劳动能力的居民作为长期帮扶对象；对3名具有申请低保条件而一直未享受低保政策的居民积极与居委会联系，帮助其申请；对12户租住户提出的没有安装分表导致分摊用水的问题与自来水公司进行协商，争取解决。2011年，该局共向责任范围内的居民发放《万民干部进社区服务指南》100余份、填写《万名干部进社区问卷调查表》30份、以调查报告的形式及时向上级反馈居民反映的户口迁入难、就业难、低保不公、天然气无法分户开口等实际问题20余件，提出相关意见和建议10余条。万民干部进社区活动，进一步深化了物价部门价格服务进社区工作的内涵和外延，充分发挥了行政力量、社会力量的作用，推进了社区公共服务的全覆盖，密切了政府部门与老百姓之间的联系，推动了和谐社会的发展。

（作者系荆门市价格监督检查局局长）