慢的议论文

慢的议论文（精选6篇）

篇1：慢的议论文

人民政府关于提请审议《黄南藏族自治州电力设施保护条例》的议.txt爱空空情空空，自己流浪在街中；人空空钱空空，单身苦命在打工；事空空业空空，想来想去就发疯；碗空空盆空空，生活所迫不轻松。总之，四大皆空！黄南藏族自治州人民政府关于提请审议《黄南藏族自治州电力设施保护条例》的议 案

黄政〔2007〕65号

州人大常委会：

为切实保障我州电网的安全运行，维持正常供电秩序，为地方经济发展提供稳定的电源，进一步保护好电力设施，有效遏制破坏电力设施等违法行为，根据国务院关于加强电力设施保护工作的要求，依据《中华人民共和国电力法》、《电力设施保护条例》、《电力供应与使用条例》和《青海省供用电条例》等法律法规，草拟了《黄南藏族自治州电力设施保护条例（送审稿）》，现提请审议，并列入2008年黄南藏族自治州立法计划。

附：

1、关于《黄南藏族自治州电力设施保护条例》的立法时间安排意见

2、《黄南藏族自治州电力设施保护条例》（送审稿）

3、关于《黄南藏族自治州电力设施保护条例》（送审稿）的起草说明

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州长：

二○○七年十一月二十一日

关于《黄南藏族自治州电力设施保护条例》 的立法时间安排意见

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《黄南藏族自治州电力设施保护条例》(以下称《条例》)立法进度建议安排如下：

1、2007年11月,州经贸委向州政府提出提请州人大常务委员会制定《条例》提案的请示, 列为黄南州2008年立法计划。2、2007年12月,根据立法机关批准的立法计划，州经贸委会同黄化供电公司深入现场，开展电力设施保护情况的调查研究，掌握一手资料，为起草条例奠定基础。进行调研资料的整理、分类，完成《条例》（送审稿）的起草工作。3、2008年4月前,配合州立法机关对《条例》（草案）进行调研、论证、修改等工作。5、2008年6月前,力争《条例》提交的州人大常委会审议。期间，配合州人大有关专门委员会对《条例》（草案）的论证、修改等工作。6、2008年底前：力争《条例》提交的省人大常委会审议通过并正式颁布实施.? ? ? ? ? ?

黄南藏族自治州电力设施保护条例

（送审稿）

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第一章 总则

第一条 为保护电力设施安全，保证电力安全稳定运行，保障地方经济建设和人民生活正常用电，根据《中华人民共和国电力法》、《电力设施保护条例》和有关法律、法规，结合本州实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于本州境内已建或在建电力设施的保护及相关活动。

第三条 ?州、县人民政府应当加强电力设施保护工作的领导,设立由政府和电力管理、公安、林业、建设规划、国土资源等有关部门和电力企业负责人组成的电力设施保护领导小组，负责指导所辖行政区域内的电力设施保护工作，其办事机构设在相应的电力企业，负责电力设施保护的日常工作。

第四条 ?州、县人民政府电力设施保护领导小组的主要职责是：

一、贯彻执行电力设施保护的法律、法规和规章，开展电力设施保护的宣传教育工作；

二、研究、部署本行政区域内的电力设施保护工作，组织、协调电力设施保护有关措施的落实；

三、监督和检查各级电力行政管理部门开展电力设施保护的工作；

四、定期分析电力设施保护情况，研究制定对策，总结推广电力设施保护工作经验。

第五条 ?州、县人民政府电力行政管理部门，负责电力设施保护的指导、协调、监督和管理工作，主要职责是：

一、组织电力设施保护法律、法规及本条例的实施；

二、在省政府电力管理部门公告应当设立电力设施保护区的区界、地段上设立安全保护标志；

三、会同电力企业及沿电力线路各单位，建立群众护线组织，培训护线员，健全护线管理责任制；

四、依法查处危害电力设施的违法行为，作出行政处罚，并协助公安、司法机关查处危害电力设施的治安、刑事案件；

五、协调、疏导电力设施与其他设施的安全问题；

六、法律、法规规定应当履行的其他职责。

第六条? 电力设施受国家法律保护，任何单位和个人都有保护电力设施的义务，对危害电力设施的违法行为，有权向电力行政管理部门或公安部门举报。电力行政管理部门对检举、揭发破坏电力设施或哄抢、盗窃电力设施器材的行为属实的单位或个人，给予表彰或物质奖励。

电力企业应当加强对电力设施的保护工作，对危害电力设施安全和扰乱供用电秩序的行为，有权予以制止，保障群众生活和经济社会发展安全用电。

第二章 电力设施建设

第七条 州、县人民政府在制定和组织实施城乡建设规划时，应将电力设施建设纳入城乡建设总体规划，统筹安排电力建设用地，不得在输电线路走廊和电缆通道内规划或批准其他妨碍电力设施安全的建设项目。

州、县人民政府城乡规划建设部门审批或规划在已建架空电力线路设施或已经批准新建、改建、扩建、规划的架空电力线路设施两侧新建的建筑物时，应会同当地电力行政管理部门征求相关电力企业的意见后审查批准。

第八条 电力设施建设项目需要征用土地和砍伐林木的，电力建设单位应当向土地、林业等相关主管部门办理审批手续，相关主管部门应当按规定及时予以办理。

第九条 电力设施建设和产权单位进行项目建设和设施维护时，作业区域内的有关单位和个人不得影响、阻碍施工或者作业。因作业对建筑物、林木或者农作物等造成损失的，电力设施建设或者产权单位应当负责修复或者依据国家和省人民政府规定的补偿标准，给予其所有者一次性补偿。对超过规定标准的无理补偿要求和抢建的地上附着物及抢栽抢种的林木、农作物等不予补偿。

第十条 对已征用的电力建设用地，任何单位和个人不得擅自种植任何植物。经批准在林地上砍伐出的输电线路走廊内，确需种植低矮树木及植物的，应当与电力线路产权单位订立的种植协议，未订立书面协议的不得擅自种植。

第十一条 新建、改建、扩建电力设施，应当与周围已建设施保持符合规定的安全距离。需要迁移其他设施或者要求其他设施所有人和管理人采取相应技术措施的，电力企业应当与其协商，并按照国家和本省的有关规定给予一次性补偿。

铁路、公路、水利、电信、航运、城市道路、桥梁、涵洞、管线及其他公共工程设施后于电力设施建设的，不得危及电力设施的安全。确需迁移电力设施的，建设单位应当与电力企业协商并达成协议后方可施工。

??? 第十二条 原有建筑物、构筑物进行改建、扩建时，使其距离不符合电力设施保护安全距离的，其建筑物、构筑物产权人应当及时整改，并承担由此造成损害的责任。

第三章 电力设施保护

第十三条 发电设施、变电设施、输电线路设施及其有关辅助设施的保护范围和电力线路保护区按照国务院《电力设施保护条例》的规定执行。任何单位和个人不得盗窃、破坏电力设施。

第十四条 禁止任何单位和个人从事下列危害电力设施的行为：

一、扰乱发电、供电企业的生产和工作秩序；

二、移动或损害发电、变电、调度、通讯、电力线路等电力设施及其标志物；

三、非法侵占电力设施建设征用的土地，擅自进入施工现场扰乱正常施工，破坏、封堵施工道路，截断施工水源或电源；

四、擅自攀登或跨越电力设施保护围墙、防护遮栏、杆塔、变压器平台及相关辅助设施，移动、拆卸电杆拉线杆和拉线；

五、无电力工程有关施工资质或无进网电工作业许可证进行施工和作业；

六、法律、法规规定的其他危害电力设施的行为。

第十五条 在下列范围内，不得进行取土、堆物、打桩、钻探、开挖、灌溉或者倾倒酸、碱、盐及其他有害化学物品的活动：

一、10-35千伏杆塔、拉线基础外缘5米；

二、110-330千伏杆塔、拉线基础外缘10米；

三、750千伏杆塔、拉线基础外缘15米。

在上述距离范围外进行取土、打桩、钻探、开挖、灌溉、堆放有害化学物品等活动时，不得损毁、封堵通往杆塔、拉线基础供设施巡视和检修人员、车辆通行的道路；不得影响杆塔、拉线基础的稳定，如可能引起杆塔、拉线基础周围土壤、砂石滑坡时，应当负责修筑护坡进行加固；不得损坏电力设施接地装置或者改变其埋设深度。

第十六条?在10-35千伏电力设施周围300米；110-330千伏电力设施周围400米；750千伏电力设施周围500米；15万千瓦以下水电厂电力设施周围300米；15万千瓦以上水电厂电力设施周围400米等处不得进行爆破作业。

在上述范围外进行爆破作业，应当按照法定程序办理手续并采取相应安全措施，防止危及电力设施安全。

第十七条 文艺演出、放映电影和集会应当远离架空电力线路，需要架设临时线路和设施的，应当前往当地供电企业办理用电手续，并采取相应的安全防范措施。

第十八条 任何单位和个人从事下列活动时，应当制定安全措施并经所在地电力行政管理部门批准：

一、在架空电力线路保护区内进行农田水利基本建设工程及打桩、钻探、开挖等作业；

二、起重机械的任何部位进入架空电力线路保护区内作业；

三、各类机动车辆（含装载物）、机械或其他物品通过架空电力线路时，自地面起其高度不符合穿越物体与导线之间的安全距离；

四、其他线路需从架空电力线路下通过或交叉穿越的；

五、其他可能危及电力设施和人身安全的活动。

电力行政主管部门审批前款规定的事项时，应当征求电力企业的意见；涉及到相关部门的，应当征求相关部门的意见。电力行政主管部门认为前款的作业事项需要电力企业提供协助时，电力企业应当予以配合，产生的费用由作业单位承担。

第十九条 在架空电力线路保护区内不得种植可能危及电力线路安全的树木、竹子等高秆植物。

位于架空电力线路保护区外的树木，因高度凤偏后超出安全规定对电力线路可能造成危害的，所有者应当修剪或者砍伐，不予修剪或者砍伐的，由电力行政管理部门责令其限期整改。

第二十条 电力设施建设和产权单位在工程项目建设中应当严格执行国家有关电力设施对地距离的技术标准，但不承担电力设施竣工验收合格后由于其他单位或者个人在施工、农田翻整、填埋、铺垫或者自然因素导致供电设施对地距离减少的责任。

第二十一条 因不可抗力、自然灾害等外力因素或者突发性事件导致树木、构筑物危及电力设施安全紧急情况出现时，电力企业可以先行采取相关紧急避险措施，防止危害电力设施的事故发生或者最大程度减轻事故的危害，并尽快报告电力行政管理部门。电力企业实施紧急避险措施后，应当及时告知利害关系人。

第二十二条 单位出售废旧电力设施器材的，经办人须持单位介绍信和本人的身份证明，介绍信应当注明废旧电力设施器材的来源、数量、规格等；个人出售废旧电力设施器材的，需持其本人身份证明。收购单位不得回收来源不明的废旧电力设施器材。收购单位收购废旧电力设施器材时，应当存留出售单位的介绍信，记录出售人的身份证明和所收购废旧电力设施器材的来源、数量、规格等事项。

第二十三条 在电力设施上发生触电事故后，当事人及现场人员应当积极采取措施对触电人实施救助，保护好现场，并及时报告所在地人民政府安全生产监督管理部门。

第二十四条 州、县人民政府安全生产监督管理部门接到事故报告后，应尽快会同电力管理、公安等部门派员赶赴现场，组织对受害人的抢救或者善后处理，并组成由司法技术和电力技术专家组成的事故调查组，进行事故现场勘察和调查，出具《触电事故责任认定书》。

由于触电事故引起触电人伤残、死亡的，应当由具有法定资格的鉴定机构出具的伤残等级或死亡原因的鉴定报告。

第二十五条? 因下列行为之一造成电力设施触电事故的，电力企业应当承担责任：

一、违反法律、法规、规章规定和国家或电力行业安全标准操作的；

二、电力调度失误的。

第二十六条 因下列违反法律法规所禁止的行为之一造成本人或他人触电事故的，由违法行为人承担全部责任：

一、擅自迁移、更动、操作、攀爬运行中的电力设施；

二、私拉乱接、私设电网等违反法律、行政法规规定的用电行为；

三、在依法划定的电力设施保护区内爆破、取土、打桩、钻探，或者在架空电力线路下修建建筑物、构筑物或堆放物品、种植高杆植物等影响电力设施安全的行为；

四、向电力设施射击、撞击或抛掷物体等行为；

五、在电力杆塔、拉线上拴牲畜、攀附农作物、悬挂物体等行为；

六、在电力杆塔上擅自架设广播线、通讯线、闭路线等线路的行为；

七、盗窃电能，盗窃、破坏电力设施等违法犯罪行为；

八、以触电方式自杀、自伤的行为；

九、实施有关法律、行政法规、地方法规所禁止的、危害电力设施和供电安全的其他行为。

第二十七条? 行为人使用或操作自身用电设施或擅自使用、操作、盗窃、损坏他人用电设施造成本人或他人触电事故的，由行为人承担责任。

无民事行为能力或限制民事行为能力造成自身或他人触电的，由其监护人承担相应责任。

第二十八条 州、县电力行政管理部门应当加强对电力设施保护工作的监督管理，规范电力设施保护的执法行为，协调电力执法过程中与相关部门之间的关系，认真履行电力设施保护的职责。

电力企业用电检查人员应当在法律规定的范围内，认真开展电力设施保护相关工作，保障电力设施安全。

第四章 法律责任

第二十九条 违反本条例第十条规定，擅自在已征用的电力建设用地和输电线路走廊内种植各类植物的，由电力行政管理部门责令改正，拒不改正的，对个人处300元以上1500元以下罚款，对单位处2000元以上8000元以下罚款。造成电力企业和他人经济损失的，依法承担赔偿责任。

第三十条 违反本条例第十三条规定，盗窃、破坏电力设施的，根据情节轻重，分别依法予以行政处罚和治安处罚，构成犯罪的，追究其刑事责任。

第三十一条 违反本条例第十四条、第十五条、第十六条、第十九条规定，在电力设施保护区从事各类禁止性行为的，由电力行政管理部门责令改正，拒不改正的，对个人处500元以上2000元以下罚款，对单位处3000元以上10000元以下罚款。造成电力企业和他人经济损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，追究其刑事责任。

第三十二条 违反本条例第十七条规定，未办理用电手续，未采取安全防范措施，造成他人人身伤害和经济损失的，当事人应当承担赔偿责任。

第三十三条 违反本条例第十八条规定，未制定安全措施并经电力行政管理部门批准在电力设施保护区内从事相关活动的由电力行政管理部门责令改正，拒不改正的，对个人处200元以上1000元以下罚款，对单位处2000元以上10000元以下罚款。造成电力企业和他人经济损失的，当事人应当依法承担赔偿责任。

第三十四条 违反本条例第二十二条规定，违法收购废旧电力设施器材的，由公安部门予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三十五条 电力行政管理部门及其工作人员违反本条例规定，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

一、利用职权，侵犯他人合法权益；

二、发现违法行为不予查处；

三、不依法履行电力设施保护职责的其他行为。

第三十六条 电力企业用电检查人员违反本条例规定，以权谋私，侵犯他人合法权益，由其单位给予行政的、经济的处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十七条 违反本条例规定的其他行为，依照法律、行政法规、地方法规和有关法律、法规的规定执行。

第五章 附则

第三十八条 本条例自?? 年 月 日起施行。? ? ? ? ? ? ? ? ?

关于《黄南藏族自治州电力设施保护条例

（送审稿）》的起草说明 ?

一、立法的必要性

电力设施是电力的载体，是保障电力为经济建设和群众生活服务的物质基础。由于电能产供销一次完成的特殊性质，电力设施一旦遭到破坏或盗窃，不仅影响电网安全和电力企业的利益，而且给国民经济发展和人民群众生活带来重大损失，甚至危及人民群众生命财产安全。多年来，我州电力设施保护工作在地方政府的领导和电力行政管理部门、电力企业、人民群众的共同努力下，取得了一定的成绩。但是，在电力设施保护工作取得成绩的同时，也存在着一些突出的问题，主要是：

（１）我州电力设施被盗窃、破坏的情况十分严重。据不完全统计，2001年－2006年黄南电网共发生盗窃破坏电力设施案件141起，被盗线路累计18.9199万米，造成直接经济损失达228.1万元。其中拆毁塔材、盗割导线、盗窃电力建设物资、器材等案件比例较高，造成较大经济损失，造成停电、火灾、人身伤亡事故多起。有些地区不法分子屡屡作案、手段恶劣、气焰嚣张，甚至用炸药炸毁高压电线铁塔，几十公里的电力线路被盗割一空，电力设施遭到严重破坏。

（２）损害电力设施的违法行为屡禁不止。一些单位和个人擅自在电力设施保护区内施工、爆破采石、移动拆卸电杆拉线、吊装、取土、私拉乱接、抛掷物品等现象普遍存在，造成倒塔、倒杆、断线、短路跳闸、损毁设备、电力设施基础松动等情况经常发生，严重危及电力设施的安全。

（３）危害电力设施的问题突出。一些单位和个人在新建、改建、扩建房屋、建筑物、公共设施和种植树木时，不履行审批手续，随意跨越电力设施保护区，使其建设工程不符合安全距离或与电力设施直接接触，引发停电、人身伤亡等事故。（4）阻挠电力设施建设项目的行为时有发生，林木砍伐、土地征用、拆迁安置等补偿费用不能严格执行法律和政策规定，当事人漫天要价，随意提高法定补偿标准，达不到要求，就阻碍正常施工。同时，抢栽抢种现象严重，并强行要求建设单位给予补偿。

上述盗窃、破坏、损害和危害电力设施的行为，严重影响了电网安全运行和正常的供用电秩序，给国家和人民财产造成巨大损失，制约了地方经济发展和西部大开发战略的实施，扰乱了供电秩序，危及人民生活和生命安全，引发社会不稳定因素。为保护电力设施安全，保证电网稳定运行和电力正常供应，保障社会公共利益，促进地方经济可持续发展，制定《黄南藏族自治州电力设施保护条例》是十分必要的，将有利于解决制约黄南州电力发展的主要问题，将为黄南州电力服务于地方经济建设创造良好的法律环境。

二、立法的背景及依据

随着《电力法》、《电力供应与使用条例》、《供电营业规则》及其他配套法规的颁布和实施，我国电力立法已初步形成了以《电力法》为龙头的电力法律法规体系。电力法制的完善对全国电力工业的发展起到了积极的促进、保障和规范作用，切实维护了电力投资者、经营者和使用者的合法权益。由于现行的电力法律法规制定的时间较早，一些规定已不适应市场经济条件下电力的营运和管理模式，不能解决电力发展中的实际问题。如：在供用电管理过程中存在的盗窃电力设施、用户违章用电、拖欠电费等不规范行为，给供电企业造成了损失，也带来了电网运行的安全隐患。对于这些不规范行为，国家现有的电力法律、法规仅作了原则性的规定，不便操作，迫切需要通过地方立法进行补充，从而依法解决供用电双方存在的问题和矛盾，保护供用电双方的合法权益，建立正常的供用电市场秩序。因此，在国家立法条件还不成熟的情况下，迫切需要通过地方立法进行补充和完善。既可保障和促进电力体制改革的稳步推进，也为完善地方法律法规体系提供了有益的立法经验。

近年来，省人大常委会高度重视电力立法，并加快了电力立法的速度，2005年制定颁布了《青海省电力设施保护条例》，今年又制定颁布了《青海省供用电条例》，标志着青海省电网企业发展的良好法治环境已逐步形成。但由于已有的法律法规原则性较强，操作上没有具体的规定，给执行造成难度。为此，在黄南州第十三届人大会议上，代表联合提名，建议出台地方电力法规，以保证黄南州供用电双方的合法权益，保证电网企业持续、健康地发展。此建议得到了州人大常委会的高度重视，并将此作为州第十三届人大会议的立法提案，纳入州人大立法计划。

制定《黄南藏族自治州电力设施保护条例》主要依据《中华人民共和国电力法》、《中华人民共和国电力设施保护条例》、《中华人民共和国电力设施保护条例实施细则》、《青海省电力设施保护条例》、《青海省供用电条例》，以及国务院和省政府关于加强电力设施保护工作的意见等法律和行政规章。

三、起草过程

2007年9月，州经贸委在深入电力企业和电力设施现场的基础上，起草了《黄南藏族自治州电力设施保护条例（送审稿）》。之后，在广泛征求意见的基础上，结合近几年我州电力设施保护工作的实际，对《黄南藏族自治州电力设施保护条例（送审稿）》作了进一步的修改、补充和调整，形成现在的送审稿。

四、几个主要问题的说明

（一）关于建立保护电力设施的群防群治机制。由于电力设施分布点多、线长、面广，州、县电力行政执法力量薄弱，做好电力设施保护工作的难度较大。加之电力设施保护工作是一项涉及社会各方面的系统工程，仅靠电力行政管理部门和公安机关的力量难以到达预期效果，只有调动社会各方面的力量，才能有效地保护电力设施。因此，为保护电力设施，保证电网的安全运行，《送审稿》第三条规定，州、县人民政府应当加强电力设施保护工作的领导,设立由政府和电力管理、公安、林业、建设规划、国土资源等有关部门和电力企业负责人组成的电力设施保护领导小组，负责指导所辖行政区域内的电力设施保护工作，其办事机构设在相应的电力企业，负责电力设施保护的日常工作。《送审稿》第五条规定，州、县电力管理部门应会同电力企业及沿电力线路各单位，建立群众护线组织，培训护线员，健全护线管理责任制。

（二）关于保护电力设施的职责。针对电力行政执法监管职能不到位，协调难度大，案件查处率低的情况，《送审稿》明确了电力行政管理部门的职责。《送审稿》第五条规定，州、县人民政府电力行政管理部门，负责电力设施保护的指导、协调、监督和管理工作，主要职责是：组织电力设施保护法律、法规及本条例的实施；在省政府电力管理部门公告应当设立电力设施保护区的区界、地段上设立安全保护标志；依法查处危害电力设施的违法行为，作出行政处罚，并协助公安、司法机关查处危害电力设施的治安、刑事案件；协调、疏导电力设施与其他设施的安全问题。

（三）关于对危害电力设施行为的界定和电力设施保护区的特殊规定。为确保电网正常运行，保护人民群众生命财产安全，防治各类危害电力设施行为的发生。《送审稿》第十四条、第十五条、第十六条明确界定了危害电力设施的行为。为防止引发停电、人身伤亡等事故的发生，《送审稿》第十八条对需要在电力设施保护区内、架空电力线路下进行施工作业或者其他可能危及电力设施、电力线路运行安全的活动，依照《电力设施保护条例》的规定，经县级以上电力行政管理部门批准，并采取相应的安全措施后，方可从事。

（四）关于废旧电力设施器材的收购和出售。为封堵销赃渠道，规范废旧电力设施器材的收购行为，打击破坏电力设施的违法行为。《送审稿》第二十二条规定收购废旧电力设施器材的单位和个人，必须如实登记出售废旧电力设施器材的出售人或经办人的姓名、住址、身份证号码及其出售物品的来源、名称、数量、规格等。

（五）关于奖励制度。为调动全社会和广大人民群众保护电力设施的积极性，将政府相关部门、电力企业和群众共同参与的保护电力设施的活动有机结合起来，充分发挥综合治理、群防群治的作用，深入持久地做好电力设施的保护工作。根据《电力设施保护条例》的规定，《送审稿》第六条规定，电力设施受国家法律保护，任何单位和个人都有保护电力设施的义务，对危害电力设施的违法行为，有权向电力行政管理部门或公安部门举报。电力行政管理部门对检举、揭发破坏电力设施或哄抢、盗窃电力设施器材的行为属实的单位或个人，给予表彰或物质奖励。?

（六）关于电力设施上触电事故的处理。电力设施上触电事故直接关系人民群众的生命和财产安全，长期以来，电力设施上发生的触电事故处于无人管的状况，无责任认定部门，无论谁的责任，当事人都要供电企业承担责任，有的甚至无理取闹，直接影响电力企业正常生产。为此，依据《安全生产法》和最高人民法院关于审理触电伤害事故的规定，《送审稿》第二十三条、第二十四条规定，在电力设施上发生触电事故后，当事人及现场人员应当积极采取措施对触电人实施救助，保护好现场，并及时报告所在地人民政府安全生产监督管理部门。州、县人民政府安全生产监督管理部门接到事故报告后，应尽快会同电力管理、公安等部门派员赶赴现场，组织对受害人的抢救或者善后处理，并组成由司法技术和电力技术专家组成的事故调查组，进行事故现场勘察和调查，出具《触电事故责任认定书》。同时，《送审稿》还合理界定了触电事故的责任和免责条款。

（七）关于法律责任。《送审稿》对盗窃、破坏电力设施和危害电力设施的各类违法行为应承担的法律责任做出了明确规定，在不违反上位法的基础上，结合当地经济收入状况，对处罚标准进行了细化，区分了个人和单位的责任程度。对《送审稿》中未规定的法律责任，第三十七条规定，违反本条例规定的其他行为，依照法律、行政法规、地方法规和有关法律、法规的规定执行。

篇2：慢的议论文

关于做好党的十八大期间信访工作会议纪要

时 间：2012年11月1日13:00 地 点：公司二楼会议室 主 持：经理邬素艳 参加人员：

经理邬素艳，副经理王玉敏、沈小军，各部室主要负责人殷利军、赖萍、张志刚

会议内容：

党的十八大即将召开，这是全党全国人民政治生活中的一件大事，举国关心，举世瞩目。当前，做好信访稳定工作是各部门在特殊形势下肩负的特殊任务和特殊职责。根据市委、市政府和市城管局的有关指示精神，结合分公司实际，制定相应的实施方案。

会议指出，各部门一定要站在讲政治、讲大局的高度，深刻认识做好党的十八大信访稳定工作的重要性，确保十八大期间分公司内部和全社会稳定。

会议强调：

1、深入排查，做到“四个彻底”。紧紧围绕“重点领域、重点部位、重点问题、重点人员”四个重点，进行全方位、全覆盖排查，做到彻底排查、彻底化解，不留死角死面，不漏一人一事，做到情况清、底数明。

2、明确责任，强力推动落实。各部门主要负责人对各岗位的隐患排查工作负责，及时化解排查出的各类信访隐患。

篇3：教育是慢的艺术

在蹒跚学步的孩子旁边, 我停下了脚步。只见年轻的妈妈放开学步的孩子, 在几步之遥处蹲下来, 拍着双手, 面带微笑望着颤巍巍的孩子说:“宝宝, 过来!”孩子面露惧色, 双腿发颤, 双手打开, 试着迈开脚步, 却又难以挪动。年轻的妈妈没有上去搀扶, 依然在原处微笑着、等待着、鼓励着孩子的勇敢和尝试。孩子几次努力之后, 终于大胆地挪动脚步, 扑向妈妈的怀抱。年轻的妈妈一把把孩子搂进怀里, 在孩子粉嫩的脸蛋留下一个幸福的吻, 尽情地享受着孩子的成长。从孩子迈开第一个脚步的时候, 成长就开始了, 教育也就开始了。

教育恰如教孩子学步。对待学生的成长, 来不得半点儿急躁, 不需要越俎代庖。放手是必要的, 尝试是必要的, 等待是必要的。孩子还没有迈开第一个脚步, 你就去牵引他, 甚至一会儿捉住他的右腿, 一会儿抓住他的左腿, 帮他迈步, 那孩子也许永远也学不会独立迈步。

教育, 是一种慢的艺术。慢, 需要平静和平和;慢, 需要细致和细腻;慢, 更需要耐心和耐性。在对待孩子的态度上, 我们很多教师和家长有太多的恨铁不成钢、太多的急功近利、太多的急躁冒进和揠苗助长、太多的高期待和不理解。

教育, 作为一种慢的艺术, 尤其需要合理地对待学生的不足、缺陷甚至错误。每个人的成长过程, 就是点滴错误、点滴成绩、点滴感悟积累而至质变的过程。这个过程中充满着跌下去和爬起来。他一跌倒, 你就去惩罚他, 而不是等待他、鼓励他自主地站起来, 那他也许会耍性子, 干脆不起来, 等着你来拉扯他。对学生来说, 错误是什么?错误是一种经历, 错误是一种行为, 错误是一种认识的暂缓, 错误是一种履历性的成长资源。学会使用这种不可再生的资源, 需要教师发挥慢的艺术。

教育, 作为一种慢的艺术, 需要留足等待的空间和时间, 需要有舒缓的节奏。高频率、快节奏、大梯度, 不利于学生的有序成长和发展。

篇4：老慢的跑鞋

“呦，大发明家也来参加比赛啊”?”负责报名的大象先生看到老慢，亲切地打着招呼，“上次你的发硼获得了森林环保奖，真是了不起啊!你是参加游泳比赛吗?”

“不，我要参加五百米短跑比赛。”

“什么?短跑?”大象先生笑呵呵地打量着老慢，仿佛想弄清他是不是在开玩笑。

“哈哈……”一旁的动物们忍不住笑了起来。

“是的，短跑比赛。”老慢点头。

“别开玩笑了，这不是发明比赛，净给我添乱!下一个!”大象先生有点不高兴了。

“我是真的要参加短跑比赛。”老慢执拗地站在那里。

“哎，老慢，你要搞清楚，短跑比赛是比谁快，不是比谁慢!”狮子瓮声瓮气地说。

“这我知道。”

“谁都有权利参加比赛嘛。多一个老慢也无所谓，反正对我们构不成威胁!”豹子哈哈大笑着说。

“既然你是认真的，我就给你报名吧!”

这可真是一件滑稽的事情，大象先生心想，乌龟和豹子他们比赛跑，这不是鸡蛋碰石头——自不量力吗？

老慢报名参加五百米短跑比赛的消息很快在森林里传开了。这实在是一条天大的新闻。

第二天，记者们蜂拥而至，跑道两旁也挤满了围观的动物。参加短跑比赛的选手还有狮子、豹子、老虎和兔子，不过大家的目光全都落在了老慢的身上。只见他穿着黑色运动鞋，精神气十足。

乌鸦小姐拿着话筒采访他：“你为什么要参加短跑比赛?”

“想拿冠军!”

“你觉得你能拿到冠军吗?”

“多说也没用，就看今天的比赛结果吧!”老慢慢条斯理地说道。

“老慢，你今天应该祈祷其他选手在半路上睡着，那样冠军肯定非你莫属。”狐狸打趣着说道。

围观的动物爆发出阵阵哄笑。

比赛快开始了。只见老慢慢吞吞地一步步踱到起跑线前。他那副不紧不慢的样子，惹得所有的动物都大笑不止。整个运动场几乎被笑声覆盖了。就他这么慢，还想拿冠军?这可能吗?大象裁判吹响了哨子，现场才渐渐安静下来。

“各就各位!”选手们马上低下头做好准备。“预备——砰!，，大家像离弦的箭一般冲了出去。

只见“嗖”的一下，仿佛闪过一道光，一个小小的影子把其他选手都远远地抛在身后。“啊，老慢!他怎么那么快?”大家的话刚说完，老慢就已冲过拦线，到达终点。

“哦!”所有的动物都惊呼着涌向老慢。长颈鹿裁判记下了这一辉煌的时刻：10秒08！远远超出常胜将军豹子保持的成绩，打破了动物世界记录。“哇……”大家唏嘘不已。

想当初龟兔赛跑，乌龟凭着他的韧劲战胜了骄傲的兔子。可这次，老慢却是凭着他不可思议的速度战胜了豹子等选手，获得了冠军!

乌鸦小姐急忙举着话筒，抢先挤到老慢跟前，跟踪报道。

“祝贺你获得冠军!这太不可思议了，你是凭借什么才达到这样惊人的速度的?”

“我平时喜欢搞点小发明。我今天得冠军的秘诀就在于——”

每一个动物都把眼睛睁得大大的。只见老慢脱下一只鞋，高高地举了起来。

“你的意思是说，”乌鸦小姐补充道，“今天你得冠军完全靠这双鞋?”

“是的。”老慢点了点头，“今天我只是来试验的。没想到成功了!”

闪光灯“咔嚓咔嚓”闪了好一会儿。

只见跑鞋的鞋底有一二个很小的黑色轮子，呈三角形排列着，其他地方和别的鞋子没什么区别。

“能给大家介绍一下吗?它特别在哪里?”

“它里面安装着感应器和快速驱动器。能根据你的想法自动调节速度。”

“哇!这么神奇!”

“是的，这是一双科技鞋。现在是科技时代了。以后，准都可以成为飞毛腿、飞行员，或者是游泳能手，因为我们有科学。只有科学才能让我们前进!”

老慢的话刚说完，现场响起一阵热烈的掌声。

有声音远远地嚷起来：“老慢!我是鞋厂的厂长!我们合作怎么样?”

好几个鞋厂争着要和老慢合作生产跑鞋。老慢成了名人啦!

“老慢老慢我爱你，就像老鼠爱大米!，“老慢牌跑鞋，带你走世界!”……老慢家的楼下传来呼喊声。

哇，鞋子还没生产出来，牌子已经名扬天下了。老慢打开窗户，只见楼下全是他的“粉丝”：蜗牛、青蛙、蛤蟆……“我们要老慢牌跑鞋——”“粉丝”们呼声震天!

篇5：语文, 自有慢的理由

一、语文是慢的艺术, 在慢中形成习惯

识字、写字是低年段教学的重点, 王振会老师是第八届全国阅读大赛特等奖获得者, 她执教的人教版二年级的《称赞》一课就向我们展示了她对低年段课堂的理解与尊重。课一开始, 教师出示生字卡片, 让学生读认, 先入为主, 加强其对生字的印象。王老师说:“认识生字就像认识朋友一样, 多见几次面就熟悉了。”她正是奉行这样的识字理念, 在整节课上, 多次灵活地穿插识字环节。检查学生字词学习情况这一环节时, 王老师利用了一棵结满红红的苹果的生字树, 学生看着那一个又一个可爱的苹果, 对苹果上的生字倍感亲切, 生字不再是一个个冷冷的符号了, 而是一个个可爱的、仿佛带着香味的又让人急切想得到的礼物。小朋友的眼睛是那么的明亮, 思维也是那么的敏捷, 他们感觉到学习生字的幸福与乐趣。王老师不是把所有的生字平均用力, 面面俱到, 而是有“重”有“轻”, 她相信学生有一定的识字能力, 对学生比较熟悉的字就让学生自学。这样的教学既节省了时间, 又突出了重点、难点。课后, 与会介绍都发现王振会老师的教法“慢”却有实效。生字教学需要“慢”且艺术性地教, 这样孩子才学得轻松、学得清楚、学得扎实, 而孩子们的语文素养的积淀亦是如此。倾听、善言、会写, 低年级教师更应关注学情、因材施教、循序渐进, 孩子迈出的每一步坚实步伐都离不开教师的深耕细作、持之以恒。

二、语文是慢的艺术, 在慢中体验过程

71岁高龄却风采依旧的于永正老师是我的偶像。我常说:“假如时间可以重来, 我真想做于老师的学生。”“百年陈酒十里香”, 岁月的积淀让于老师的文化底蕴更深厚, 课堂教学更是日臻完美。在特级教师的课堂, 我们领略到了精耕细作重体验、返璞归真现美丽的精彩与大气。哲学家利科曾谈到“从符号得到的意义赠礼”, 意即, 知识在成为任务之前, 首先是礼物。于老师执教《番茄太阳》一课, 他反复提点学生, 要慢慢地读, 欣赏着读, 要慢慢地享受过程。他把这种读与思形象地比作看风景。回归语言文字, 欣赏语言文字背后的风景, 这是于老师送给孩子们的一份特殊的礼物。在教语言文字的理解和应用方面, 于老师以学生为本, 基于学生, 又高于学生。特别是在“番茄太阳”特殊意义的理解上, 于老师先给出几个选项让学生选择, 接着教给学生思考后写批注这一方法, 在交流的过程中, 充分地肯定学生, 并真诚地和学生交流自己的理解。没有太多花哨的形式, 有的是更多实实在在的真。这种返璞归真后的课堂, 学生的心灵是自由的, 思维是活跃的。所以, 以于老师为师, 反思自己的教育行为, “慢慢走, 慢慢读, 慢慢体验”, 怀想语文教育的天空, 愿我们因“慢的艺术”而拥有更灿烂的生命, 拥有更蔚蓝的天空!

三、语文是慢的艺术, 在慢中共同成长

张文质先生对于“慢的艺术”有过详尽而精辟的论述:“即使是知识的获得, 经常也是困难、艰苦、缓慢的过程;人的成长更是曲折、艰难, 有自己的规律, 一点也勉强不得。有时候我们简直没有办法使一个人学得更多、学得更好, 也没有办法让他迅速形成所谓良好的习惯, 我们也经常无法对自己的教育行为作出恰当的判断, 也无法洞悉一个成长中的儿童最需要的究竟是什么, 我们怎样才能恰到好处地保护和帮助他。教育其实就是一种互相寻找、发现, 彼此增进理解的过程。经常, 我们要等待一个儿童的成长:他智慧的觉醒, 力量的增强, 某种人生信念与价值的确定;他需要你对他这个具体的人而给予的帮助, 即温情的理解, 真挚的同情, 诚意的鼓励, 恰当的提醒。也许教师最重要的品质, 就是耐心、敏感、克制、清醒的边界意识, 同时要有乐观的态度, 积极恰当的行动能力 (一种临场智慧) 。”其实, 语文学习的过程中, “慢”是一种姿态, 亦是一种智慧。语文教学教给孩子什么?最终不应以分数定成败, 而应以学生所养成的语感及所具有的语文素养来论成长。“等待成长”的过程中, 教师千万不要忽视“共同成长”, 一个良好的“学习共同体”能实现每一个学生的学习权, 提供给学生挑战高水准学习的机会。“慢”的语文教学中, 能使每个孩子都找到自己的特长、爆发点和成长点, 都能认识到自己的独特价值。

篇6：慢的体验满足

有人说中国现在是“急之国”。百姓都喜欢快，什么事都希望最快。这样就出现许多陋习，办事不排队，凡事喜欢走捷径、走后门。这与我们这个国家正处于一个转型的时代有关。国外人一直不理解国人更新手机的速度是如此之快，如此之频繁。

在高铁上和同行者聊天，自然会说到中国铁路的发展，大家很自豪中国铁路的速度，一次一次的提速逐渐满足中国人出行的需求。不过也有人说还是喜欢坐慢车，因为他的行程是计划好的，在火车上10小时和2小时没有区别。当然高铁现在很准时，比慢车总晚点好太多。

同样在火车站看到中国电信的3G广告，不断强调“快”。可是这种快到了真想用的时候却快不起来，反而不得不去尝试更慢速的GSM网络。这就好像在高速上走不动的时候，不如下到普通公路上，虽然整体速度不高，但开起来却比高速上停着的汽车快很多。

快与慢都是相对概念。人这一生，快也过，慢也过。只是这种快速提高社会的生产效率，于个体而言并无太多的好处。而现代社会中的大量普通消费者开始更加追求一种慢速的体验。一些房地产或者城市项目打起了“慢生活”的牌，“慢”一下子击中人心。大家都希望社会能在慢方面满足消费者的需求。城市的慢行系统在被抛弃多年之后，又重新开始规划，悠闲的娱乐活动又重新回到人们的生活当中。

电视是时间的艺术，或者说时间的事业。有人说做电视是与时间赛跑。似乎只有快才是电视的真谛。其实在20世纪70年代以前的电视，是慢节奏的。在美国，70年代末，一家咨询公司研究发现社会进入信息爆炸时代，人们的生活节奏加快。在新闻方面也希望获得更多的信息，而新闻节目的制作则为了满足这种需求而加快。他们发现一条新闻做到90秒即能平衡观众对信息量和节奏的需求，从而创造出了所谓“ActionNews”（新闻快报）的模式，改变了传统的“EyewitnessNews”（目击者新闻）的慢节奏新闻播报模式。今天人们是否还喜欢这种快节奏播报呢？从中国民生新闻的发展来看，一些戏剧化编辑的讲故事长篇新闻更加得到普通观众的喜爱，这可以从收视率上得到印证。

从新闻采集来看，电视新闻追求快，但是许多现场直播都是计划好的。真正的突发，电视并不一定抢得到，尽管许多技术都在追求能快速反应，但是到今天也缺少成功案例。3G直播背包流行一时，中国做这个技术的据说有两百多个牌子。可是当多个新闻单位到达新闻发生地抢新闻的时候发现谁也传不出信号，因为网络拥堵。这和国庆高速公路免过路费的情况差不多。而突发新闻在今天又被更快的多媒体网络媒体占到优势位置。

拉斯维加斯用不做窗户，不设时钟，天花板做成天空的方式让人们忘记时间，彻底慢下来。我做电视频道节目编排的时候，发现白天大板块的编排得到观众的欢迎，以前还上、下午排不同的剧，后来干脆全天播一部剧，收视还挺好。这反映了中国人的慢生活。以前大家认为中国主流的社会是追求快，主流的消费者需要的是快。可是在中国城镇化大致稳定的今天，快并非主流。生活似乎又重新回到了慢的轨道上来。大量的自由职业者，个体户和无业市民并不喜欢快。他们愿意慢，他们可以花几个小时的时间转几趟公交车去节省一点消费品的购置费用。

今天的新媒体也好，手机也好有许多应用，都似乎主要以节约消费者的时间，提升效率为目的。可是我们也要反思，消费者是不是真正的需要快？慢的体验是否应该让我们投入更多的目光？在地铁和公交车上，看到许多通勤族拿手机看小说，看长篇电视剧和电影，这其实就是种慢速体验。