力争社会保障事业发展再上台阶

力争社会保障事业发展再上台阶（共7篇）

篇1：力争社会保障事业发展再上台阶

力争社会保障事业发展再上台阶

邵汉生

2010年第4期 ——社会建设

不断提高社会保障程度，实现社会保障事业可持续发展，是推动科学发展、促进社会和谐的重要工作，是实现保增长、保民生、保稳定目标的重要基础。

一、我省社会保障工作主要成效

2009年，由于国际金融危机的影响，我省扩大社会保障覆盖面、提高待遇水平压力大，保增长、保民生、保稳定的任务很重。面对严峻形势，我省社会保障工作认真贯彻落实中央精神和省委、省政府部署，克服困难，取得了明显成效。

（一）社会保险覆盖面进一步扩大。截至2009年底，我省养老、失业、职工医保、工伤、生育五项社会保险参保人数达到3015万人次，比上年底增加306万人次；征收社会保险费419亿元，完成年计划（348亿元）的120%，同比增长17%。

（二）待遇水平进一步提高。根据国家统一部署，我省从2009年1月1日起提高了企业退休人员基本养老金，月人平增加110元，惠及全省238万企业退休人员。在社保基金收支缺口加大的情况下，确保了退休人员基本养老金包括提标部分的发放。

（三）在稳定就业中发挥了特殊作用。实施了 “五缓四减三补贴”政策，即阶段性缓缴养老、医疗、失业、工伤、生育五项社会保险费，下调医疗、失业、工伤、生育四项社会保险费的费率，对困难企业给予培训、社保、岗位三项补贴，鼓励企业通过在岗培训、轮班作业、协商薪酬等方式稳定岗位。省政府批复了襄樊、宜昌、黄石、荆州等29个市及县的实施方案，大部分市与县下调失业、医疗保险费率0.5至1个百分点，下调工伤、生育保险费率0.2至0.5个百分点。据统计，“五缓”缓收社保费3.35亿元，“四减”减收社保费9.48亿元，“三补贴”支付4.27亿元，减轻企业负担达17.1亿元，为稳定就业发挥了特殊作用。

（四）养老保险改革积极稳妥推进。我们报请省政府出台了《湖北省城镇企业职工基本养老保险省级统筹实施意见》，报请省政府办公厅印发了《省直文化事业转制单位及其职工参加社会保险的意见》，在进一步完善养老保险制度方面作出了积极探索。为解决历史遗留问题，还研究制定了农业“小三场”职工和辞退民办教师参加养老保险办法，并督促落实。目前，农业“小三场”已参保9万人，随州、宜昌、襄樊、黄冈的26个县市已全部纳入；近3万名辞退民办教师，按照自愿原则已参保2.9万人。

（五）农村社会保险工作进展加快。一是开展新型农村社会养老保险试点。2009年，国家部署在10%的县（市、区）开展新型农村社会养老保险试点，全省有33个县（市、区）申报，国家批复赤壁、石首、黄陂、宜都、南漳、团风、西塞山、安陆、梁子湖、来凤、竹溪、钟祥、曾都13个县（市、区）为首批试点，涉及农村人口500万人，13个县（市、区）的试点工作全部启动。二是将村主职干部纳入养老保险。我们会同组织部门探索采取省财政补助与个人缴费相结合的方式，解决村主职干部的养老保障问题，村副职干部由各地比照这一办法落实。目前，35317名村主职干部（村支书、村主任）已全部纳入基本养老保险。这项工作对稳定农村基层干部队伍、巩固农村基层政权发挥了积极作用，在全国是个创新，得到了中组部、人社部的充分肯定。三是着力解决被征地农民社会保障。报请省政府办公厅出台了《关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作的意见》，明确了建立被征地农民养老保障制度的对象范围、缴费办法、资金筹措、保障模式、待遇标准、政策衔接等，按照“区别对待、分类处理、自愿选择、多方筹资、先保后征”的原则，做好被征地农民养老保障工作。

（六）医疗保障体系进一步完善。报请省政府出台了《关于完善城镇居民基本医疗保险制度的指导意见》、《关于完善城镇职工基本医疗保险制度的指导意见》两个文件，在城镇居民医保和职工医保的覆盖范围、筹资标准、待遇标准、激励机制、门诊统筹等方面，实现制度创新，增强政策吸引力。截至2009年底，城镇基本医疗保险新增389.5万人，53个城镇职工医保统筹地区、57个城镇居民医保统筹地区的住院费用报销比例比上年提高5个百分点，39个统筹地区开展了居民医保门诊统筹试点，各统筹地区居民医保统筹基金最高支付限额均达到了当地居民可支配收入的6倍。积极争取中央补助资金近25亿元，在解决关闭破产国有企业退休人员医保问题的同时，将其他困难国有企业和部分集体企业退休人员纳入了医保范围。

（七）社保基金监管进一步加强。各级政府对社会保障的投入进一步加大，仅中央财政对我省的养老、医疗保险转移支付就达到145亿元，全年五项社保基金收支总规模突破855亿元。为加强基金监管，确保基金安全，我们坚持收支两条线管理，落实预决算制度，进一步强化内部监管体系，建立内审稽核制度，在社保费的核定、征收、发放、管理等四个环节加强监管，主动接受审计、财政等部门的监督。从掌握的情况看，全省社保基金运行情况良好，确保了基金安全完整。

二、力争2010年社会保障工作有更大发展

2010年是战胜国际金融危机影响的关键年，是执行“十一五”规划的收尾年，是为“十二五”发展做好开局准备的基础年。中央和全省经济工作会议强调，“要完善社会保障体系，提高社会保障水平”。我们将牢牢把握 “广覆盖、保基本、多层次、可持续”12字方针，在加快健全社会保障制度体系、加强社会保障统筹、提高社会保障水平、推进社会保障法制建设四个方面下功夫，朝着党的十七大提出的“人人享有基本生活保障”的目标不懈努力。重点是做好以下工作：

一是继续深化养老保险改革。做好2010调整企业退休人员基本养老金工作，启动城镇企业职工养老保险省级统筹。实施省直文化体制改革单位参加养老保险工作。贯彻国家关于养老保险关系转移接续的文件，研究困难集体企业退休人员、城镇未就业老年居民、家属工等特殊群体的养老保障办法。

二是继续推进医疗保险改革。今年要继续高位推进扩面工作，力争城镇医疗保险参保率达到90%；指导各地细化实施方案，落实省出台的完善城镇职工医保、城镇居民医保、门诊统筹、基金管理等配套文件；研究提出结算管理、异地就医、医保关系转移等办法，方便参保人员看病。

三是全力开展新农保试点工作。指导试点县（市、区）开展新农保试点，及时研究试点过程中出现的新情况、新问题，总结试点工作经验，研究与老农保、村主职干部养老保险、被征地农民养老保险的政策衔接。

四是继续实施社会保险“五缓四减”政策。进一步落实 “五缓四减三补贴”等援企稳岗政策，指导各地统筹安排，将阶段性缓缴社会保险费或降低费率政策执行期延长至年底，并按规定给予一定期限的社会保险补贴或岗位补贴、在岗培训补贴等。

五是加强基层公共服务体系建设。社会保险直接服务人民群众，服务对象在基层，工作基础在基层。我们将进一步加强县级人力资源和社会保障综合服务大厅建设，实行一站式服务；加强乡镇、街道、社区基层服务平台建设，方便群众就近登记参保和享受待遇；加强信息网络建设，运用现代信息技术，探索实行网上申报缴费，方便用人单位和参保人员。■

（作者系湖北省人力资源和社会保障厅厅长）

篇2：力争社会保障事业发展再上台阶

一是夯实发展基础，举全局之力抓好2012年水利工程建设，重点做好巩固退耕还林基本口粮田工程、小型农田水利工程、长石头水库除险加固工程、县城供水管网改造工程、中小河流治理石堡川重点段防洪工程、职工保障性住房工程等六大工程，确保工程按时、安全、顺利实施。二是全力抓好第二水源项目争取工作，确保完成地勘、可研等前期工作。三是认真抓好防汛抗旱工作，强化防汛安全责任制，针对可能出现的洪旱灾害，做好防灾减灾工作，及时消除各类安全隐患，确保最大程度地减轻灾害损失。四是努力做好大鲵养

殖推广工作，通过典型农户示范带动，扩大养殖规模，全力搞好水产品产量产值，确保大鲵特色产业健康发展。五是继续抓好水利普查工作，严格按照水利普查工作方案开展工作，确保按期完成普查任务和普查工作质量；六是切实抓好水行政执法工作，积极开展专项执法行动，对发现的违法行为坚决予以查处，树立水行政执法的权威，做到文明执法、和谐执法，确保水法规的全面贯彻实施，使节水型社会建设有序推进。七是着力抓好班子建设，认真贯彻执行党的民主集中制、党风廉政建设责任制及廉洁自律各项规定，通过强班子、带队伍，确保工程优质、干部优秀。八是完成县委、县政府交办的其它工作，确保全年目标任务顺利完成。

黄龙县水务局

篇3：力争社会保障事业发展再上台阶

会谈中，教育部部长袁贵仁对近年来云南教育改革发展事业取得的成绩给予充分肯定。他说，全面建成小康社会离不开教育的均衡发展，“十三五”时期，希望云南加快补齐基础教育硬件、软件短板，提高义务教育水平，推进高等教育转型发展，大力发展职业教育，做好教育扶贫工作等。教育部愿与云南省积极配合，共同努力，抓好各项合作事宜的落实，给予云南更大力度资金、政策支持，推动云南各级各类教育发展再上新台阶。

省委书记李纪恒对教育部长期以来给予云南教育改革发展和扶贫开发工作的关心支持表示感谢。他说，“十三五”时期，云南将继续坚持教育优先发展战略，深化教育领域综合改革，充分发挥教育在脱贫攻坚中的基础性作用，进一步加大投入、加快发展步伐，全面提升全省教育整体水平。希望教育部一如既往对云南给予关心帮助，助推云南教育事业改革发展取得新成效。

省长陈豪说，发展教育是阻断贫困代际传递、提高人口素质的根本出路，希望教育部对教育基础设施建设、师资队伍培养、高水平大学和一流学科建设、教育对外开放、教育扶贫等工作加大支持力度，合力打赢脱贫攻坚战。

教育部副部长林蕙青、部长助理陈舜，李培、高峰、李邑飞、何金平参加会谈。

云南省与北京大学、北京理工大学签署全面战略合作协议

云南网消息 2月28日，省委、省政府在北京分别与北京大学、北京理工大学举行工作会谈，并签署全面战略合作协议。

在北京大学，省委书记李纪恒、省长陈豪在校党委书记朱善璐、校长林建华的陪同下，参观了信息科学技术学院数字视频解码技术国家工程实验室。在双方举行工作会谈后，陈豪与林建华签署《云南省人民政府 北京大学全面战略合作协议》。

朱善璐在会谈中说，北京大学与云南的合作历史源远流长，在人才培养、对口支援等多领域合作基础良好。此次双方全面战略合作协议的签署，掀开了合作新篇章，北京大学将认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，肩负起服务国家发展战略和助推云南经济社会跨越发展的重任，充分发挥自身优势，在教育、医疗、扶贫、科技创新等方面与云南省加强务实合作，全力支持、服务、奉献云南跨越发展。

李纪恒代表省委、省政府对北京理工大学长期以来给予云南的关心支持表示感谢。他说，当前，云南正逐步从内陆边缘地区成为我国面向南亚东南亚辐射中心，发展空间广阔，面临的机遇前所未有。在奋力实现跨越发展的征程中，云南急需智力和人才支持，希望双方进一步推进省校合作，深化科学研究、一流学科、高端智库和创新平台的合作共建，努力将云南打造成为北京理工大学科技转化和人才实训基地，推动云南跨越发展。

重庆中小学幼儿园将全部开通微信公众号 进行校务公开

华龙网消息 日前，重庆市教委召开2016年春季学期开学新闻通气会，市教委主任周旭表示，力争在2016年6月30日前，全市独立建制的中小学、幼儿园全部开通微信公众号，微信公众号统一使用学校、幼儿园全称或关键词简称。已经开通微信号的学校、幼儿园要对原微信公众平台进行改进和整合。

“通过微信平台，更多的人可以有机会深入了解学校。”周旭谈道，中小学、幼儿园可以精心设计具有单位特色的亮点栏目，提供家长和社会关心关注的信息与服务。此外，建好后的微信公众号的二维码放置在学校大门和校园醒目的位置，家长和社会人士均可以关注和扫描。

篇4：力争社会保障事业发展再上台阶

论中国经济再上台阶与湛江经济跨越式发展

改革开放以来,中国经济呈波浪式发展并逐次上台阶的趋势,根据国内一些地区经济发展的成功模式以及湛江实际情况,湛江经济跨越式发展应侧重于中心市镇发展、海洋与港口开发以及深入推进两头开放和生态经济发展战略.

作 者：陈文科 陈欢 张东日 黄生  作者单位：湛江师范学院,商学院,广东,湛江,524048 刊 名：湛江师范学院学报 英文刊名：JOURNAL OF ZHANJIANG NORMAL COLLEGE 年，卷(期)： 26(1) 分类号：F299.27 关键词：湛江   跨越式发展   模式   发展战略  

篇5：以研促教，再上台阶

学校的生命线是教育教学质量，而教育教学质量在很大程度上取决于教师的理念、素质和专业发展水平。教师专业水平的提高离不开教育教学实践，但又不能仅仅停留在实践层面，在实践中遇到的问题必须及时妥善解决，并从中总结出规律以指导实践。因此，通过科研引领教研和深化教学，有效破解教育教学实践问题，从而引领和促进学生科学学习、快捷发展，最终提高教学质量才是根本目的。

那么，如何通过科研引领教研、提升教学质量呢？

第一，教师的教学研究应转换角度，重心下移，关注的焦点由“教师的教”转向“学生的学”。作为教师，教的方式要基于学生学的方式，要研究学生、突出生本，让学生主动学习，不仅是学会，更重要的是会学。如，吉林省长春市第45中学探索的自主合作教学模式、吉林省辉南县朝阳镇东街小学的“三知四学课堂教学模式”等，都着重于如何让学生会学。

在日常教学实践中，也曾遇到类似的问题。实行课改以前，总感觉只要老师分析得清楚、讲得到位，学生就能取得好成绩。可事实上并非如此：往往教师觉得很简单的问题，学生即使听明白了，也常常出错。分析问题的原因：学生才是学习的主体，教学的出发点和归宿是学生的终身学习和可持续发展，教学的本质在于培育学生自主学习、自主发展的意识与能力。这就需要教师在教学中要从根本上彻底改变“灌输”的教学方式，切实落实学生的主体地位，真正激发出学生的主体参与意识，让学生学得主动、深入、有效。

教学中经常遇到学生不能从材料中提炼有效信息，不会利用信息进行分析、归纳和总结，于是有相当一部分学生碰到材料解析题就避开。问其原因：也听得明白，但是自己不敢做、不会做。看来问题还是出现在教学方式上。学生才是学习的主体，学生不会做，教师讲得天花乱坠又有何用？于是，转变教学理念，始终把学生的“学”放在第一位：首先，从思想上让学生明白学习是自己的事，只有学会主动去学习，才能开动脑筋、深入思考，真正变被动为主动；其次，教给学生一些切实可行的学习方法，如在平常看历史、语文教科书的时候，有意识地训练自己从材料中提取有效信息，进而通过分析对该部分内容进行归纳，总结出大意，只要长期坚持在学习过程中把这一环节落实下去，届时问题自然迎刃而解；第三，引导学生注意关联词：不是……而是……，不但……而且……等等；标点符号中，如两个省略号之间的部分、两个破折号中间的部分，大多是非常有用的信息等等。通过不懈的训练，学生逐渐就能学会如何判别什么是有效信息，什么是无关信息，如何从材料中提取有效信息，如何进行分析、归纳和总结等。经过一段时间的训练，学生在如何从材料中提取信息，进而归纳分析、总结的能力得到了提高，教学质量也就得到了大幅度提升。

第二，科研必须有针对性。在日常教学中会遇到各种各样的问题，遇到问题就要及时进行研究，力争尽快解决。在发现问题、解决问题的过程中逐渐摸索出规律，这就是科研。科研反过来再用以指导教学实践，自然会促进教学质量的提高。山东杜郎口中学、吉林省辉南县朝阳镇东街小学等学校都是基于学校存在的问题，采取相应的措施，用科研引领教研，从而提高教学质量的。在这一点上，本人也感触很深：早在2008年刚开始新课程教学时遇到一些问题，经过分析，发现问题是出在教学方式上，于是采取针对性的措施，以学生的学为中心进行了让学生登台讲课的尝试，所有的学生都积极参与，还有的学生提前“预约”，由此可以看出学生积极、主动参与的热情，教学效果也就比较理想，教学质量自然也得到了很大提升。学期结束后，对这一教学方式的探索进行总结，形成经验论文，但还是感觉有一些不尽人意之处。

于是在接手2010级新生时，本人在此基础上进行了更深入的探索和尝试，并在此过程中发现刚入学的新生出现一些新问题，如对高中课程不太适应，学习方式、学习方法还是停留在初中阶段。针对问题，对学生从心理上进行疏导，从学习方式上进行引导，从学习方法上进行指导，大部分学生很快顺利完成了初、高中学习的衔接和过渡；接着又发现有部分学生不会审题、不会答题、书写不符合规范、语言表达不清晰，于是具体问题具体指导，学生很快就掌握了审题、组织语言规范答题的技巧，书写格式做到了要点化、序号化、段落化、卷面整洁化等，大大提高了学生写作业的效率，教学质量因而也得到了大幅度提高。

篇6：助彩民轻松获奖助高手再上台阶

同号预测法自推出以来，抱着对学员认真负责的态度，根据广大学员朋友的学习反馈和宝贵建议，教材不断升级优化，精益求精，技术愈加先进。目前又进行了第十次升级优化，新教材将会对彩民博彩带来更大的帮助。

新升级优化的教材，有如下特点：

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二是查询简单。这套教材就象小学生查字典一样能很快将当天的开奖号码查出。

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听听来自其它学员的声音——

河南郑州学员聂云鹏：太神奇了！我查证了最近几天的福彩3D开奖号码，发现用同号开出规律查出的号码都是直选。尤老师创造的方法太厉害了！

黑龙江学员王继才：4月20日收到您的教材，我认真进行了研读，自认为悟性还不错，不用三天就学会了。到四月底，我共中奖两次，第一次中1600元，第二次中6400元。5月31日、和6月1-2日做到了三期连中，5月31日中奖1.6万元，6月1日中奖8000元，6月2日又中奖1.6万元，三期共中4万元。173期开887，我用大量资金买了组六，虽然买组三中了8200元，但如果按你教得方法只买组三，不用200元的成本，可中奖七八万元。这天的组三形态按你教得方法一眼就可看出来，但我习惯了买组六，脑筋太死。我现在按你教的方法买组选六码，一周可中奖一次或多次。

重庆学员谢天：我今日敲定了一注直选，不相信会中奖，只花四元钱买了两注，结果中了2000元，早知道这个方法这么神奇，花200元，买上100倍，中上10万元，也就不用辛苦打工了。

重庆学员李镇宇：4日中午收到教材，如饥似渴地反复从头到尾细细咀嚼了几遍，感觉茅塞顿开，受益非浅。可以毫不夸张地说，这是一部前无古人，后无来者的旷世之作，是一部奇书，宝书。不由拍案叫绝，对你佩服，崇敬之情油然而生。真诚地希望拜你为师，学习一技之长。

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篇7：环保物联网：再上台阶靠什么？

可以说，成都仅仅只是各级污染源自动监控系统中的一个代表。“中国下一代互联网示范工程”专家委员会主任、国务院三网融合专家组组长、国家物联网标准化专家委员会组长邬贺铨院士考察调研了国控重点污染源自动监控系统后曾表示：“污染源自动监控系统是目前全国最大的物联网，但还存在缺口，比如监控范围比较窄、监控还不到位、缺乏可靠且低成本的传感器等。”

污染源自动监控系统何以托“大”？环保物联网而临什么困难？环保物联网路在何方？

遍布全国的”环保限”

污染源自动监控系统常被称为环保物联网，实际上，该系统建设初期并没有这个称呼，而是在2011年邬贺铨院士予其“名号”后，环境保护部乃至地方各部门才称其为环保物联网。

按照物联网的定义，污染源自动监控系统是名副其实的物联网，只是环保物联网还包含有环境质量自动监控系统。污染源自动监控系统和环境质量自动监控系统统称为环境自动监控系统。

由于环保物联网是环保信息化的基礎和主体，所以环境在线监控乃至环境监控都是具有相同内涵的同一指称，但在不同的场合，它们之间还是有细微的差别。那么，国控重点污染源自动监控系统为何被誉为最火的物联网？

国控重点污染源自动监控系统是我国污染减排“三大体系”建设的重要组成部分。从2007年开始，国家投资7.45亿元启动了国控重点污染源自动监控能力建设，截至2010年底，项目基本完成建设，初步构建起国家、省、市、重点企业的四级监控体系，可谓“7亿撬动百亿”，建起环保物联网体系。

当然，覆盖全国重点监控企业和主要污染物的自动监控体系是动态变化的。截至2014年4月，全国纳入污染源自动监控的国家重点监控企业为9776家，包括废水重点监控企业4360家，废气重点监控企业3023家，废水及废气均重点监控的企业649家，污水处理厂1744家。已实施监控的排放口14955个，其中监控的废水排放口7806个，监控的主要指标为废水流量、COD排放浓度、氨氮排放浓度等；监控的废气排放口7149个，监控的主要指标为烟气流量、二氧化硫排放浓度、氮氧化物排放浓度等。有30036套污染物自动监控设备与环境保护部污染源监控中心联网。

在中央财政减排专项资金的支持下，环境保护部建立了部污染源监控中心和华东、华南、西北、西南、东北5个区域污染源监控中心，31个省级环保部门（含新疆生产建设兵团，不含西藏）、321个地市级环保部门部分别建立和完善了污染源监控中心。

多重阻碍挑战“环保眼”

信息化是件难事，环境信息化更是难上加难。不垂直的环保系统，信息烟囱林立、信息孤岛广布，数据不唯一、多套数据打架，没有共识的多方博弈，很难在全国范围内实现信息化的统一建设和应用。

环保物联网从一开始就是个“难产儿”，它的孕育充满着阵痛，它的出生充满着议论，它的成长充满着波折，总体概括起来可谓四轮八波。

第一轮的两波，发育不全：没有核心结构，当然也没有核心结构所需的构件，如只有适配器，没有数采仪和通信服务器。第二轮的两波，有了构件，有了核心结构，但没有核心标准，以致于各自为政，分散发展。第三轮的两波，具备了核心结构、核心标准和核心软件，核心标准有《污染源在线自动监控（监测）系统数据传输标准》（HJ/T212-2005），简称212标准：《环境污染源自动监控信息传输交换技术规范（试行）》 （HJ/T352-2007），简称352标准。于是各地按照指南大张旗鼓地建设，形成了环保物联网的框架和初步体系，但是核心软件只覆盖了1/3的省份。全国环保物联网建成了，但转不好、管不住、用不了。第四轮的两波，第一波，全国沉浸于建成最大物联网的“喜悦”之中，第二波一直到现在，开始怀疑、质疑，其中有一个重人动作，就是201 3年1月5日国务院办公厅下发了4号文件，要求对各个省进行数据传输有效率考核，对考核没达标且整改未通过的实行“一票否决制”，2013年，环境保护部和环监局又分别下发了两次文件。为何如此大力度地整改？因为数据不值、不真、不准，数据难以被火范围、火规模应用。

事实上，环保物联网发展到今天，最根本的问题是数据的使用。全国规模的环保物联网产生了3个深层次的矛盾，一是地方利益与中央利益的博弈；二是部门之间利益的博弈；三是污染企业利益与环保局利益的博弈。这3个博弈混淆了人们的视线。“不愿意用”者可以借数据不准而堂而皇之地说“不敢用”，“不敢用”所以“没用”：“敢用”者，也不意味着用得好。这些都使得环保物联网处于边缘化的地位。

环保物联网的基本问题一直困扰着环保物联网发展的步伐一一“网不直”、“数不真”、“数不准”。“拉直”、“拉真”、“拉准”成了管好环保物联网的最人挑战。无疑，国务院考核各省的数据传输有效率是特别必要、重要、适时的抓手，不过还需要重要的机制保障，即拉直、拉真、拉准机制。抓准“环保眼”现实需求

而对“网不直”、“数不真”、“数不准”的现状，环保物联网应该建成什么样？现实的发展又对环保物联网提出了什么要求？

首先，收紧网络抓支干。根本上说，环保物联网就好比一棵大树，“叶”就是安装在现场的监测仪器设备，“支”就是分布全国各地的监控中心，“干”就是部署在各监控中心的软件。目前，全国3万多个“叶”，300多个“支”，一个“干”（国发软件），这样一个覆盖全国的火网怎么收、如何收紧？

撒网为收网，撒网要收网，这是很简单的道理。政府是向污染撇下了天罗地网，但渔而有鱼吗？不收网何有鱼？这里的鱼就是数据，有了源源不断真实准确的数据才能有持续的数据应用。国发软件就是“渔网的总绳子”，就是纲，纲举才能目张，抓住支干（实施支干第三方统一运维），抓住国控源，这个网就可以张起来。张而不趴就是收紧了，收紧的环保物联网才能服务国家环保大战略。

抓国控、抓应用，在支干运维上下功夫，从而逐步收紧网络，这样环保物联网才能派上用场，成为中国环保的中枢神经系统。此外，还要把环境质量监控纳入进来，“收掉烟囱”、“平掉孤岛”，服务于环保大战略，在这张入网上执法、管理、决策、行动，假以时日，污染问题将有望解决。

其次，合网合数合约成必然，环保物联网之所以能在全国范围内建起来，是因为具备了必要的条件。一是有核心结构（数采仪加通信服务器构成核心结构），全国所有地方环保物联网的建设都使用了这个核心结构；二是有核心标准（212数据传输标准，352数据传输交换标准）。当然除了核心标准之外，还有其他一系列标准，这些标准扫清了建设中的人量技术障碍：三是有核心软件，核心软件起到了关键和示范作用；四是有超结构，主要指确保环保物联网建设的组织方式、法规、规定、制度、办法、措施、文件等。核心结构加核心标准构成核心单元；核心单元加核心软件构成节点物联网；无数的节点物联网形成全国规模的环保物联网。

环保物联网走到今天，无论是国际压力国内形势，还是国家环保战略，抑或是自身技术进步，都要求环保物联网再上台阶，形成环保领域全国统一的综合性大网（包含环境质量和污染源及其它），这就是合网。把环境质量自动监控系统、污染源自动监控系统及其他系统综合起来统一起来就是合网；统一数据字典，确保一源一数、数据不冲突、数据不打架，这就是合数；修订212标准使之成为环保物联网的数据传输标准就是合约。目前，包含地表水、空气质量、区域环境噪声、地下水质量、土壤质量、海水质量在内的212标准扩充修订已基本完成。

三合是必要的，是提升环境信息化水平的需要，是环保物联网再上台阶的必然要求，可以进一步提升应对环境灾难的能力，增强信息公开透明度，从而服务于国家环保大战略。并且实践证明，三合是可行的，江苏的1831平台以及其他省市的实践都说明了这种融合的结果是好的。

“环保眼”的路该怎么走？

无论是要收緊网络，还是实现合网合数合约，其目的都是为了使用，解决好用就解决了环保物联网而临的根本问题，但在用之前先得让其正常转起来。要使其正常运转，就得把网管起来，这是环环相扣的，只有用起来了才谈得上控。

要使环保物联网转起来，就要建立干支运维机制（拉直拉真数据），否则，放开的叶运维也收不到效果。干运维要求运维人员要深入到省（直辖市），使数据源源不断地从各省（直辖市）传上来：支运维要求运维人员要深入到（地）市，使数据源源不断从各地市传上来。

运维标准是一致的，运维流程是统一的，下一级运维要主动接受上一级的考核，叶运维受软件平台运维的考核。这就是管和管的方法及分工。这样，整个环保物联网就运转起来了。

环保物联网转起来了、管好了，就可以开展各种应用。当前，用国控数据进行收赀，用于节能减排、总量控制和排污权交易是现实可能的，在此应用成熟的基础上再展开其他应用。应用的展开要循序渐进，不可操之过急。

“控”有两个层面，一是系统内部的控，二是外部对环境、对污染的控。内部的控又有开环的控和闭环的控两种。外部的控就是用环保物联网来制定产业政策、排放限制和进行产业结构调整。