工商队伍建设

工商队伍建设（精选8篇）

篇1：工商队伍建设

关于基层工商分局在队伍建设中的一些看法

胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立九十周年大会上的讲话中指出：“我们必须从新的实际出发，坚持以科学理论指导党的建设，以改革创新精神研究和解决党的建设面临的重大理论和实际问题，着眼于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，全面认识和自觉运用马克思主义执政党建设规律，全面推进党的建设新的伟大工程，不断提高党的建设科学化水平”。因此队伍建设是根本,是工商部门生存和发展的生命线,大力加强工商队伍建设,以新理念新方式,铸造一支适应时代发展,全面监管社会主义大市场的高素质工商管理队伍,是一项迫在眉睫的重要任务。

随着“两费”的停征和国家工商总局新“三定” 方案的出台，使工商行政管理职能面临着战略性转变。目前系统基层在执法力量相对薄弱的前提下，要实现“四个统一”，推进“四化建设”，建设“三个过硬”队伍，实现“四高目标”，在基层队伍建设中还有较大的差距，还存在着比较普遍、突出的问题，这些问题是影响基层队伍建设关键。

目前基层工商队伍中存在的问题有以下几个方面：

一、知识结构单

一、年龄结构趋于老化。由于人员、编制、经费等各种因素，丰县局到2007年才招收新公务员，致使队伍整体年龄结构还是趋于老化，缺乏朝气逢勃的活力。丰县工商局的在职干部职工，表面上看学历层次不低，实际上相当一部分是通过函授或电大等业余培训取得学历文凭，未通过系统脱产培训，学历能力不对等，文凭大打折扣，加之学习能力不足，知识更新缓慢，复合型人才匮乏。

二、思想观念有待于进一步更新。由于各种原因，工商行政管理队伍人员构成复杂，政治意识淡薄导致的“重干轻学”现象，以致观念落后，创新意识差。随着改革开放的不断深入，工商行政管理监管职能发生了重大的战略转变，特别是“两费”停收后，有的仍然抱残守缺，缺乏紧迫感。具体表现是有的干部习惯于传统的思维方式和凭领导的指示办事，工作上大多囿于集贸市场和个体工商户的管理，工作方法简单。监管方式跟不上市场经济的发展变化，只满足于一般性的业务操作，习惯于坐等式的静态管理方式，缺乏对市场行为监管业务的深层次探讨

和挖掘。

三、队伍激励机制缺乏科学。在队伍管理中，能否调动工作人员的积极性，提高工作效率，与是否建立一套健全的队伍管理激励机制有很大关系。有的同志存在“松口气”的心理，不求有功，但求无过，人浮于事，效率不高。出现了一方面人满为患，一方面人才紧缺，事多的没人干，人多的没事干，队伍内部忙闲不均的现象，对队伍建设造成一定的负面影响。

上述问题的存在，严重阻碍了工商干部队伍整体素质的进一步提高，及时解决以上问题，已成为亟待解决，必须完成的艰巨任务。丰县工商局在队伍建设上经过了近几年的探索，尤其是2010年新一届领导班子调整后，县局紧紧围绕 “抓班子、抓机关、抓基层”这条工作主线，以“党徽耀红盾”、“民主评议政风行风”等活动为工作契机，以人为本,大力加强队伍建设。

（一）加强教育培训，稳步提升队伍素质。胡锦涛同志在七一讲话中说：源源不断培养造就大批优秀年轻干部，是关系党和人民事业继往开来、薪火相传的根本大计。人才是第一资源，是国家发展的战略资源。培养人才是获得人才最管用的办法。要针对基层工商队伍整体素质有待提高的状况，根据“缺什么，补什么”的原则，制定系统培训计划。教育培训首先应以正在开展的学习实践科学发展观和作风建设活动为契机，加强党性教育，坚定理想信念。要利用政治、业务学习制度和其他学习教育活动，深入开展政治理论教育、党风廉政教育和科学文化教育，引导队伍树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观和“公仆意识”，解放思想，更新观念，从根本上克服安于现状、墨守成规、无所作为的思想。其次要广泛开展严格执法教育整顿活动，树立依法行政、法律至上的观念，把坚持依法办事、文明优质服务作为提高整个队伍综合素质的突破口，为推进队伍素质提高打下坚实基础。再次要加强知识更新，培养复合型人才。要克服“以干代学”思想，坚持“在学中干、在干中学”的方法，有计划地加强对现有干部的知识更新和素质培养。以提高履行岗位职责能力为基本要求，针对不同的业务领域，开展各种专业知识培训，增强培训的针对性和实效性，使工商干部队伍逐步由工作型、经验型向知识型、工作型、复合型相结合的结构转变。

（二）树立与时俱进、开拓创新的观念。变革的时代呼唤创新的意识，严峻的现实需要我们有警醒的头脑和前瞻的眼光，更需要我们有改革的思想和创新的思

维。当前特别要增强三种观念：一是不断增强市场化观念，自觉遵循市场经济规律，学会运用适合现代市场经济发展要求的方式方法监管市场运行，引导企业发展。要从主要监管集贸市场进一步转到监管社会主义统一市场上来，从主要监管单纯的国内市场进一步转到监管日益国际化的市场上来。二是不断增强法制化观念，大力推进市场监管由过去以行政手段为主到主要运用法律手段的转变，提高监管的权威性，促进依法行政，实现监管执法工作的法制化、规范化。三是不断增强现代化观念，掌握现代化科技技术，加快利用局域网、广域网等现代信息技术和科学手段提高监管工作水平。

（三）积极探索建立健全有效地竞争激励机制。一是应以《公务员法》为依据，探索末位培训制、试岗制、待岗制。健全和完善简便、科学、操作性强的定量和定性相结合的考核方法，在干部队伍中形成“不进则退，慢进也是退”的危机意识，形成“人人有压力，个个有动力，奋勇争上游”的良好氛围。二是推行奖惩制度。鼓励广大干部忠于职守，充分调动广大干部的工作积极性和创造性。大力弘扬爱岗敬业、诚实守信、依法办事、服务群众、奉献社会的职业道德风尚，对损害工商队伍形象的行为按照规定给予惩处，并进行警示性教育。

队伍建设是一项长期而艰巨的工作，加强新时期的队伍建设，以人为本，充分发挥人的主观能动性，打造一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的工商执法队伍，工商事业一定会再创辉煌。

篇2：工商队伍建设

一、加强工商队伍建设的对策

一是建章建制，严格岗位职责考核。俗语讲“没有规矩，不成方圆”。要加强队伍建设，必须用制度来规范。一方面要引入竞争、激励机制、制订各项内部行政管理，责任追究、廉政建设、学习方面的制度要将加强工商干部队伍建设工作渗透到各项制度之中，落实到具体的监管工作之中；另一方面要建立目标责任制，规范干部思想行为，使人人感到肩上有压力，做到公开、公平、公正，完善内部监督制度，规范履职行为；再一方面要落实制度，将各项工作目标量化，平时加强检查，对各项制度的遵守情况进行对照检查，对存在的问题自查自纠，制订整改方案，督促落实，记入考评，年终按考核结果进行奖罚。

二是要提高干部的理论素养。要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻科学发展观，把学习理论和改造世界观结合起来，继承和发展民族的优秀文化传统和党的优良传统，防止和遏制腐败思想和丑恶现象的滋长蔓延。增强全体干部的政治观念、法制观念、群众观念和勤政廉政观念，增强自立意识、竞争意识、效率意识、民主法制意识和不断创新精神。

三是要强化领导班子成员素质。领导班子建设是整个干部队伍建设的重点。正如江泽民所指出的那样，我们党要做到“三个代表”，关键在于建设一支能够适应新形势、新任务要求的高素质干部队伍。一方面领导干部要率先垂范，以自身学习联系实际，学以致用，做学习的模范，自觉执行民主集中制，胸怀开阔，公道正派，相互尊重，做加强团结的模范，谦虚谨慎，艰苦奋斗，淡泊名利，加强素质修养；另一面坚持重实际、说实话、办实事、求实效，不搞形式主义。

四是开展活动增强队伍凝聚力。丰富多彩的活动有利于陶冶职工情操、激发爱岗敬业、争先创优的工作热情、增强队伍的凝聚力。首先，要深入持久地开展文明创建活动。要以立党为公、执政为民为宗旨，开展文明创建活动，对职工进行职业责任、职业道德、职业纪律的教育，加强岗位培训，规范行业行为，树立行业新风；其次，要有组织有计划地开展丰富多彩、健康有益的文化活动，最大限度地满足职工日益增长的精神文化的需求。县局和分局可组织各种业务考试、征文比赛、书画比赛、演讲比赛、卡拉ok比赛等，倡导科学、文明、健康的生活方式，陶冶职工情操；第三，开展推介典型活动。开展“岗位标兵”、“业务能手”、“服务之星”、“优秀党员”、“先进工作者”等评选活动，树立典型，发挥榜样作用，使全体人员学有标兵、追有目标，努力做好各项工作。

五是注重培养、树立良好的职业道德。一个部门要形成良好的精神风貌，必须要有科学的规章制度，更要有作风过硬的队伍。用职业首先规范干部队伍，已是队伍建设刻不容缓的重大任务。首先是抓培养，把制定和落实科学准确、量化考核、便于操作的工商干部岗位职业道德规范作为重要环节，与使用文明用语、限时服务、首问负责制、预约服务、延时服务、微笑服务、廉洁自律制度、支持全民创业等具体要求紧密地结合起来，坚持不懈地抓好行为规范的培养训练；其次是抓教育，树立敬业精神，培养职业情操，升华职业理想，强化职业责任感，大力弘扬“团结、务实、进取、廉洁”的工商精神，使之成为鼓舞斗志、凝聚人心、激发活力的巨大推动力，用工商精神凝聚干部，培育工商人高尚的道德人格；第三是抓提高，要坚持不懈地学习社会主义市场经济知识、现代高科技知识、历史知识以及经济理论、增强干部的自重、自警、自省、自励意识，培养造就一支政治强、业务精、作风正的高素质队伍。

二、目前工商队伍作风方面存在的主要问题

当前，从我们基层工商机关看，作风建设方面存在的问题主要表现在：

一是政治、业务学习氛围不浓，积极性、主动性不高；少数干部对新知识新业务不能自觉更新，知识的掌握停留在肤浅的层面。

二是奉献精神和主动服务的意识不够强，待在机关觉得不自由，工作枯燥，待在基层又觉得生活没规律，工作条件差，不能保持良好的工作状态，甘为人梯的思想滑坡，不能保持谦虚谨慎、平等待人的好作风。

三是自我免疫力不强。少数干部崇尚吃喝玩乐的生活方式，工作作风、生活作风不能自警、自律，个人主义、拜金主义和享乐主义思想有所滋生，收人情费、办人情案现象仍然存在。

四是工作作风不扎实。机关少数干部下基层调研走马观花，不能全面了解情况、掌握第一手资料，参谋作用发挥不好。基层少数干部对辖区个体无照有多少户、特殊行业企业有多少户，个体换（验）照、企业年检等情况，心无底数。

五是个别中层干部表率作用不强，率先垂范作用发挥不够好，讲别人头头是道，自己却不拘小节；律己不够严，不能做到令行禁止。

六是一些干部事业心和责任感不强，马虎了事，敷衍塞责，推诿扯皮、效率低下，不求有功、但求无过，不按时完成工作任务缺乏改革创新精神，用老眼光看问题，循规蹈矩，不能与时俱进。

三、产生上述问题的主要原因

一是不思进取，不求上进是形成干部不良作风的思想根源。由于近年来，改革开放、市场经济飞跃发展，重业务，轻政治，正确的理想教育、世界观和价值观的教育不到位，特别是个别干部老在一个地方得不到提拔，也得不到调动，心里有失落感，从而失去了进取的人生动力。机关工作人员由于各科室的职责不一样，个别干部不能正确地看待自己所处的位置，从而导致正确的工作理念难以形成，与时俱进，开拓进取更是一句空话，工作被动，不求上进。

二是素质不高，责任不强，是形成干部不良作风的行为根源。少数干部由于工商业务不熟，对许多实际问题不能作根本性的解决，请示上级又得不到及时的答复。加上近年来工商干部的生活待遇还算过得去，生活过于安逸，深入基层调研又吃不了苦，工作力度无法到位。

三是规章制度落实不到位。单位制定出的若干规章制度和办法很多都是写在纸上，贴在墙上，没有得到认真的贯彻执行，日常工作抓一抓紧一紧，停一停松一松，致使制度和办法的严肃性受到冲击，不同程序的造成干好干坏一个样，干与不干一个样的消极现象，不利于调动干部的积极性和创造性。

篇3：工商联动助推品牌建设

一、工商矛盾的两种情况

1. 供应商强势下的工商矛盾。

零售商与供应商谁居于强势地位主要取决于以下三方面:市场占有率、品牌知名度、企业规模。在供应商强势下, 供应商主要采取以下手段使零售商利益受损:

(1) 惩罚性断货:当工商冲突发生的时候, 供应商有可能会停止向零售门店供货, 如格力拒绝向国美、苏宁供货。

(2) 最少起订量:对于零售商来说, 供应商要求的最少起订量加剧了零售商的库存积压;对于供应商来说, 通过促销补贴及额外折扣等方式, 以很少的成本将想要清仓的商品全部转移给零售商不仅减少了物流成本, 还加快了供应商的资金周转, 从而更有利于供应商扩张市场。

(3) 不退货条款:例如索尼公司就是不退货的典型供应商, 当产品质量有问题的时候索尼公司只接受调换商品, 拒绝接受退货。新老产品接替的时候, 零售商只能自己施行各种促销手段清理老产品库存, 与索尼公司无关。另外, 无论产品是否卖出, 索尼公司要求零售商必须在七天之内付清全部货款。

2. 零售商强势下的工商矛盾。

(1) 零售商压低进货价格。即零售商通常以增加采购量为由要求供应商提供更低的进货价格。通过这种方式, 零售商从供应商身上攫取利润为扩大自身利润做铺垫。

(2) 零售商从供应商那里获得返利。返利即在零售商销售商品之后, 要求供应商向零售商返还一部分货款。返利的比例占货款的百分比不等, 有时候可高达30%以上。随着零售毛利的减少, 返利成为零售商收益的主要来源, 因此零售商重视返利超过重视价格。

(3) 零售商拖延付款期限。不少零售商以各种理由拖延付款, 把账期延长至90天甚至更长。通过延期付款, 零售商就可以占用供应商资金, 迅速扩张规模开新店, 这成为零售企业赚取收益的诀窍。但有的销售方由于经营不善或盲目扩张造成资金断裂或突然倒闭, 使供应商血本无归。

二、工商矛盾的内在机理

1. 目标和利益矛盾。

零售企业的目标是做大。大型零售企业 (尤其连锁企业) 具有压价、收取通道费和占用供应商资金的能力, 零售企业规模越大, 这种能力越强, 越能从供应商那里压榨更多通道费和采购数量折扣, 从而获得竞争优势。而供应商的目标是做强。只有强大的供应商在与零售商进行谈判时才有更多优势。如果零售商为了自己变强大而损害到供应商的利益, 这是供应商不能接受的。

零供双方利益冲突表现在多方面, 如零售商经常在节假日和店庆搞超低价的促销活动来吸引消费者扩大销售业绩, 增强影响力。但供应商这时必须提供低于市场价格的价格, 也就是做亏本买卖。

2. 品牌矛盾。

零售商看重自己的公司品牌, 而供应商看重自己的产品品牌。零售商既希望供应商品牌有一定知名度, 能够热销, 又不希望供应商品牌过于强大以至于无法约束。对于强势的供应商, 零售商自有品牌对供应商来说很有威胁。因为自有品牌有价格优势、促销优势和货架优势, 而且一旦零售商扶持自有品牌, 那么对供应商的订货就减少了, 进货价格也会压低, 货架摆放位置也会遭受冷遇。

3. 市场结构引起的矛盾。

我国商品供大于求, 国内供应商大多是低水平重复生产, 产品同质化现象严重, 可替代性强, 对于消费者来说选哪个产品都无所谓, 这就造成零售商对供应商具有充分的选择权利。我国近年来流通渠道中由于大型零售商快速崛起, 在有些城市, 这些大型零售商已经形成寡头垄断之势, 而绝大部分供应商规模偏小, 行业内竞争激烈, 造成零供双方市场势力明显不对称。

三、平衡工商矛盾与工商联动创建品牌

由于工业企业和商业企业存在以上的各种矛盾冲突, 所以要有一套平衡工商矛盾的运作机制, 从而协调工商关系, 达到工商联动助推品牌建设的目的。国内学者李骏阳从供应商、零售商及内外部平衡的三个角度提出了九种平衡工商矛盾的机制。

1. 提高供应商的抗衡势力。

首先, 优化中小供应商的组织化程度, 促进中小供应商联合形成有组织的大型供应商联盟, 增强与零售商的谈判能力、增加进入大型零售商采购系统的机会并优化供应商市场结构。

第二, 促进供应商通过提升品牌知名度等方式提升中小供应商的市场势力。我国目前大部分供应商都是中小供应商, 这些供应商提供的产品缺乏品牌知名度, 因此在进入大型零售商货架上存在障碍或者要交更多的通道费导致恶性循环。所以这些中小供应商应该发展自身, 打造自己的强势品牌, 抑制大型零售商滥用市场势力。

以下两个机制是从零售行业的角度出发形成的抑制大型零售商滥用市场势力的平衡机制。

首先, 提高中小零售商的组织化程度, 促进中小零售商联合, 形成零售市场多元化。我国目前的零售商强势主要表现在占零售商比例极小的少数大型零售商强势上, 而绝大部分中小零售商因为没有形成规模效应, 缺乏自身品牌, 在市场上处于弱势地位。因此, 提高中小零售商的组织化程度是供应商摆脱对少数大型零售商牵制的有效途径。

2. 零供交易中的内外部平衡机制。

内部平衡机制首先是账期付息机制, 即对拖延付款的一方收取滞纳金, 按同期利率计费。第二是信用评级机制, 即对零售商的收费、账期, 对供应商的交货时间、产品质量等实行信用评级并公示。第三是收费征税机制, 即相关部门对不合理的通道费进行征税。政府通过推动零供双方进行自我调节, 缓解工商矛盾, 协调双方利益。

外部平衡机制即工商双方进行战略联盟, 通过信息共享、风险共担、优势互补的合作方式, 建立长期稳定的合作关系, 推进工商双方公平交易、协调发展。合作带来的双赢效果要好过双方各自争夺渠道资源。这就是促进零供关系和谐发展的外在平衡机制。

3. 工商联动与品牌建设。

通过以上平衡工商矛盾的作用机制, 工业企业与商业企业就实现了联动。工业企业的成长离不开商业企业的支持, 商业企业的发展壮大也同样需要工业企业品牌的支持。品牌需要一个平台来帮助其成长。品牌是为消费者服务的, 因此品牌必须得到消费者的认可, 否则品牌就无法成长。商业企业与消费者进行直接接触, 商业企业将消费者的需求信息反馈给工业企业, 对品牌的成长是非常重要的。工业企业以加强营销、生产中心建设为重点, 推动工商联动品牌建设;商业企业要突出服务, 培育品牌, 关注变化, 关注供求关系, 积极应对, 把握机遇。

搞好工商联动, 实现双方共赢, 首先要搞好市场研究、货源执行和库存管理, 商业企业要与工业企业一起探讨销售品牌的市场动态, 协调货源数量及发货时间等情况, 保证商业企业库存既不短缺又不积压, 同时工业品牌稳定健康发展;第二, 要搞好信息共享。工业企业与商业企业共同研究分析消费者行为特征, 以提高品牌适应市场的能力。第三, 联动实施品牌营销。工商双方应该在品牌定位于目标市场选择、广告宣传、品牌上市、品牌维护、品牌评价、品牌推出、产品供应及库存、培训人员等方面进行联动, 打造高知名度、高美誉度、高忠诚度的强势品牌, 从而扩大市场份额和销售量, 达到品牌增值的目的。

参考文献

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篇4：工商队伍建设

一、班子建设：曰道曰能

主必有道。道者，令民与上同意也。孙子将道的核心意义理解为设法使部属与领导的思想保持一致，并由此得出“上下同欲者胜”的结论。只有上下一致，同心同德，才能众志成城，无往而不胜。一支军队拖不垮，打不烂，靠的是这种“道”的力量。一个集体事业的创新发展，靠的也是这种精神力量。

“令民与上同意”中的“令”，不是行政命令。而是设法促成的意思。领导者应当通过加强道德修养，提高人格魅力。赢得下属的尊敬和爱戴，从而在群众中形成向心力和凝聚力。

“令民与上同意”中的“意”，有意志、方向、目标等含义。领导者应当根据工作职能。把握发展形势，制定正确的发展思路，指出明确的发展方向和奋斗目标，从而使下属在思想意志、前进方向、奋斗目标上“与上同意”。努力做到“四个统一”，着力加强“四化建设”，大力推进“四个转变”，全力实现“四高目标”，就是工商部门当前的发展思路、努力方向和奋斗目标。

将必多能，孙子十三篇中多次论及将帅的才能和修养问题，“将者，智、信、仁、勇、严也”，即“为将五德”，是为将者所必须具备的基本素质。可以看出，对于领导者来讲，知识广博、经验丰富、多谋善断是第一位的，领导者的能力不是具体的办事能力，而是统筹兼顾和指挥协调的驾驭能力、谋划能力。其次。领导者是最应当讲诚信的，言出必行，行必有果，不能朝令夕改，赏罚无信。遇事勇毅果敢，决策当机立断，而要做到这一点，必须从善如流、集思广益。这样才能在困难面前不犹豫，不苟且，不盲目。同时，要处事公道，关心爱护部下，在此基础上严加管教，使其遵纪守法，有规有矩。

二、队伍建设：曰强曰练

兵众必强。孙子之所以把“兵众孰强”作为治军的重要环节，意在提醒国君将帅高度重视军队和民众的整体力量。为此，孙子进一步提出了“择人而任势”的思想，即“善战者，求之于势，不责于人，择人而任势”。意思是说，善于指挥作战的人，注重创造各种有利条件，形成有利的态势，从不求全责备，因此他的主要任务就是选拔人才、把握形势。集体事业不可能仅凭个人单打独斗就能很好地创建、完成，必须依靠集体智慧和整体合力来共同打造。

一支队伍能力的强弱，表现在两个方面，一方面是内在执行力的强弱，另一方面是外在影响力的强弱。内在执行力的强弱取决于人员素质是否过硬、技术装备是否先进，二者不可偏废。人员素质过硬，但没有技术装备作保障，其整体工作效能就会大打折扣：技术装备先进，但人员素质不过硬，再好的装备也派不上用场。外在影响力的强弱取决于工作作风的好坏和工作效益的高低，没有好的作风，是不会创造较高的工作效益的，即使创造了较高的效益，也不会提高所在单位的社会影响，甚至会产生负面作用：有了好的作风，但是只注重部门利益而不为公众民生、社会和谐多作考虑，部门或者单位的工作形象、社会地位也不会好到哪里去。就拿执法办案来讲，办再多的铁案，端再多的窝点，但是不宣传、不规范，其影响面也是狭窄的，公众对工商职能的了解也是不全面的。

士卒必练。孙子强调军队实力并不在于兵员数量的多少，而在于是否训练有素。“兵非益多也，惟无武进，足以并力、料敌、取人而已。”意思是说，兵力不在于愈多愈好，只要不轻敌冒进，并能够集中兵力、判明敌情、战而胜敌就足够了。同样道理。工商部门履行职能，服务发展，需要有一支政治过硬、业务过硬、作风过硬的工商行政管理队伍做保障。建设一支“三过硬”的管理队伍，首先要强化教育培训，通过大培训、大练兵、大比武、大考核、大考试，引导工商干部争当服务发展的能手、市场监管的能手、执法办案的能手和消费维权的能手。另外要进一步完善绩效考评制度，把业务工作落实到人，把监管辖区包片到人，确保人人有事干。事事有人干。要用绩效考评如实地评价人、有效地管理人、合理地选用人，努力形成想干事、干实事、干成事的工作氛围。

三、法制建设：曰行曰明

令必素行。“法令孰行”，重在于一个“行”字。孙子认为，一支军队管理好坏不在于法令颁布了多少，关键在于法令是否深入人心并落到实处。“令素行以教其民，则民服”、“令素行者，与众相得也。”其中的“素行”二字至关重要，突出强调了下属服从管理的关键在于法令法规、规章制度能否长期贯彻执行。所以，法令制定时乃至实施过程中，都要调查研究，听取意见。在实践中检验。在执行中完善，使决策更加切乎实际，具有可操作性，并能够代表大多数人的利益，体现大多数人的意愿：法令一旦施行。不能朝令夕改，因人而异，要一级抓一级，一级对一级负责，要有军事化的理念。令如泰山重，令下如山倒。有令必行，有禁必止。

赏罚必明。赏罚是落实管理的手段，赏罚效果如何，关键在于一个“明”字。公平公正，不循私情，公开透明。就是“明”。同时，管理既需要规范，更需要和谐。因此，实施赏罚应当动之以情，束之以法。孙子将这种管理艺术概括为：“令之以文。齐之以武”。即用文的一手营造和谐环境，凝聚心理意志：用武的一手培养日常规范。统一集体行动。综观历代赏罚之术，其中的“赏小罚大”原则值得管理者借鉴。罚大，惩一儆百，以儆效尤，这样才能体现法不责众的宗旨，使更多的人迁善改过，进德修业；赏小，不拘一格，催人奋进，这样才能发挥鼓励鞭策的作用，使更多的人转变思想，积极向上。

孙子判断战争胜负有七个标准，前面论述了其中的六个方面，还有一条即“天地孰得”。笔者认为这是其他六个方面应当一体遵循并贯穿始终的一项基本原则。古人对于天地的理解十分丰富、玄妙，其中最耐人寻味的是《周易》对天地的诠释。《周易》用乾坤二卦表示天地，天地一阴一阳，相互作用，化生万物。强调天地间一切事物都是矛盾的，矛盾的两个方面是相互作用并且是能够在一定的条件成就时而相互转化的。正因如此，我们应当用辩证发展的观点看待事物，将孙子主张的“天地孰得”理解为与时俱进、开拓创新和因地制宜、实事求是。而这正是我们分析、处理一切事情所应坚持的科学法则。

篇5：加强基层工商队伍建设

陵水工商局林明

随着我国社会主义市场经济体制的不断完善和新形势下工商行政管理体制的不断改革变化，工商部门的地位不断得到了提升，监管职能不断得到加强，职责任务也不断的繁重和加剧。认真履行监管服务职能，促进经济社会发展，是新形势下工商行政管理部门面临的机遇和挑战。在新的历史时期，工商部门在加强基层队伍建设，探索市场监管新路子，推进工商所监管职能到位上采取了各种积极有效的举措，也收到了一定成效，但与党中央、国务院赋予的“监管社会主义统一大市场”的总体要求差距还大。队伍思想观念上的转变、业务素质急需的提高、监管手段的改进等等，是服务好社会主义市场经济发展的必然要求，同时也是适应工商行政管理工作监管现代化、规范化、信息化、国际化的迫切需要。作为工商行政管理工作最前沿、负有直接重担的基层分局、工商所，是工商行政管理部门亟待加强的重中之重。只有正确解决和处理好基层工商队伍建设中存在的问题和不足，进一步夯实基础，才能推动工商行政管理工作的向前发展。

一、当前基层队伍建设中存在的问题和不足

从基层的实际看，队伍建设与推进监管职能到位与现实形势和任务的要求有一定的差距。

1、思想观念未得到明显转变。随着经济社会的不断改革和深化，人们的思想观念都有所触动，但部分同志仍习惯于旧的工作模式，工

1作套路，思想思维观念陈旧，对改革的认识及发展形势的认识粗浅而模糊，比如对旧的监管方式的弊端认识不足，偏重于突击性检查，日常监督管理不够，监管方式单一，各项打假和专项治理治标不治本，市场上各种违法违章行为没有得到根本性的遏制。

2、队伍素质不能适应形势需要。在当前，干部职工偏重于文凭的获取，而缺少对必要的工作技能的掌握，如电脑的操作、应用写作、甚至是对监管职能需要的工商行政管理法律法规的运用。在实际工作中，擅长法律及工商行政管理专业的人才廖廖无几，加之工商行政管理工作的特殊性，执行的法律法规较多，基层执法人员难以得到系统的学习、掌握，对法律法规吃不透，消化不了，基本上靠现学现用，被动应付，对着案件找法条。同时，执法人员认识上的不同，工作方式、方法与工作作风上也表现出了种种在弊端。比如日常工作中不能正确处理和协调好工商行政管理工作与地方经济发展的关系，甚至把执法和服务分离开来，不能做好管理与服务相结合的文章，增加了管理者与被管理者的矛盾，工作方式简单、粗暴，不能把建设“服务工商”、“文明工商”、“诚信工商”体现到工作中去，办事效率低下，工作质量不高。

3、监管领域狭窄。从办案情况看，监管和执法的范围主要是查处无照经营、假冒伪劣商品等领域。在经济案件查办中，运用法律水平低，执法效能不高，监管领域不能真正得到拓展。从“小局大所”的模式看，工商分局、所担负着辖区市场监管的全部责任。由于编制有限，人手不足，加上行政性执收及地方政府交办的各项工作任务等

诸多因素，工商所日常工作繁重；加之我们在日常的监管过程中，由于思想观念尚未得到根本性转变和缺少必要的监管手段，监管工作往往停留在无照的管理、过期变质商品的清查和日常例行的专项检查上，对假、劣以及其它各种隐蔽性的违法违章行为不能正确的明辨，实施有力的打击，难以形成全方位、多层次的监管模式。

4、行政性执收和执法、工作效率和执法成本的矛盾日益突出。在工商工作中，既要开展好对国家规定的各项行政性费用的征收工作，又要对市场主体的经营活动实施有效的监管，干部队伍在处理执收与执法的问题上经常有所顾虑。在经济社会的发展上，与其对应的优质、高效、简便、快捷的工作口号。要求各项工作要做得尽善完美、合理，以体现部门职能工作在经济社会发展中的重要作用。但实际在工作中，由于缺少各种相应的设施和必要的措施，体现出来的是投入过大、执法成本较高、收效不大，特别在当前监管信息化、办公自动化的形势下，由于缺少必要的办公设备和条件，工作效率也难以提高，制约着各项工作的开展，严重妨碍了工商所职能作用的发挥，对工商部门执法权威的树立，行业形象的提高，有一定程度的影响。要确保各项工作全面、合理、协调、高速的运转，无论是从我们现有人才队伍的更新换代，还是从现代化各种办公设备设施的更新完善，都要对基层工商建设作一些相应的调整和安排。

基层队伍建设存在这些薄弱环节的主要原因反映在：一是基层人员基础素质薄弱。工商系统由于体制改革，队伍已多年未进行新陈代谢，大部分人员未经系统专业的培训学习，虽有部份新增人员，但工

作能力还不能适应职能到位的需要。同时经济发展形势日新月异，需要的知识和科技含量越来越高，工商系统自行组织的短期知识、更新培训难以解决根本问题；二是“小局大所”的监管模式。监管辖区广、内容多，由于编制有限，监管任务繁重，忙于应付各方面的任务，执法力量相对簿弱；三是现行的法律、法规多。权限上的过多限制，缺乏必要的执法手段和法律依据，不同程度地影响执法的积极性；四是执法与执收存在的对应矛盾。既执法，又执收，给监管工作上带来了根本性的制约。

二、加强当前基层队伍建设的主要措施

1、明确重点，稳步推进。针对目前基层队伍建设存在的诸多问题，我们只有紧密结合实际，明确目标、着眼长远、注重实效、采取一些相对有力的措施，扎扎实实、一步一个脚印的稳步推进，才能实现新的跨越和飞跃。在行业建设上，要坚持两手抓，两手都要硬，既要抓好班子、又在带好队伍，既要抓牢基层、又要搞好建设，既要抓好创新、又要注重规范。大力倡导“建一流班子，带一流队伍，创一流业绩，树一流形象”的目标，激励、鼓舞全体人员以更高标准、更严的要求，充分发挥主观能动性，形成上下一致、齐心协力、整体推进的良好局面。

2、营造氛围，促进观念转变。在新形势下，要认真做好基层工商人员的思想稳定工作，要切实转变每一位工商执法人员的思想观念，营造加强执法和监管，实现职能到位的氛围，让人人认识到随着改革的深入和工商行政管理内外环境的变化、职能的转变，市场综合监管执法职能的到位更加重要和必要，要适应新形势，完成新任务，就必须转变观念，尤其是基层工商所必须由过去以“收费”为重点转向全面履行职能，以监管为中心、以执法为重点的工作格局。

3、建设务实的基层领导班子和干部队伍。班子建设是队伍建设的关键，没有一个坚强、团结、务实的领导班子就难以实现监管职能到位。在工作学习上，基层领导干部要做到以身作则、率先垂范、加强学习，掌握好党和国家的各项方针政策，运用好法律法规和计算机及信息化建设等方面的知识，正确的指导好工作实践，增强适应新形势的素质和本领。在工作决策和部署上，要严格贯彻“集体当家、民主集中、个别酝酿、会议决定、办而有则、讲求成效”原则，做到了大事讲原则，小事讲风格，工作比奉献，形成凝聚人心、凝聚力量的良好局面，建设奋发有为、充满活力的战斗集体。

4、以提升素质为重点，建设适应新形势的工商队伍。造就素质高、业务精、纪律严、形象好的工商队伍，是促进执法职能到位的必然要求。要注重思想教育，开展形式多样的教育活动。在日常工作中，必要的组织一些政治理论的学习、行业作风和组织纪律的整顿等学习活动，大力弘扬先进，树立正气，鼓舞士气，让干部职工树立正确权力观、地位观、利益观，打牢思想基础，增强公仆意识、集体观念和组织纪律性。

篇6：强化队伍建设打造服务工商

XXX工商所党支部

XXX工商所现有干部职工X人，其中党员X人，管辖着XX镇、XX及XX和官XX行政区域，承担着XX户内资企业、XX户个体工商户和XX个乡级集贸市场的综合监管服务任务。今年以来，该所在上级党委的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观和扎实推进创先争优活动的开展，按照“五好”支部和创建“五个一”工商所的标准，抓队伍强素质、抓监管促落实、抓措施树形象，有力推进了党员队伍好、工作业绩好、工作机制好、群众反映好的预期目标。先后被县局党委列为“基层党建示范点”，州工商局评定为“基层工商所规范化建设达标单位”和县委政府命名为县级“文明单位”。他们的具体做法是：

一、抓队伍强素质，打牢服务型工商的基础

一是抓龙头，加强党支部自身建设。支部长期坚持“三会一课”制度，所领导以身作则，率先垂范，同志们相互理解信任，关系融洽，使上级安排的各项工作任务能得到较好的落实。干部职工工作热情高、干劲足、风气正，有战斗力，工作督查中受到县领导的肯定和好评。二是抓教育，提高队伍的整体素质。制定学习制度、“一月一法”学法制度，做到单位和个人每月不少于两次的集中学习、个人自学及每月3-

对前来办理相关事务的人员实行“谁首次接待，谁负责到位”;杜绝“四难”即门难进，脸难看、话难听、事难办;坚持一次性告知制度，实行“一口清”工作方法，一次性告知所必备的手续，避免前来办事的人减少往返，提高工作效率。1至5月发展个体户107户，农民专业合作社2户，指导1户个体户办理注册商标1件，办理食品流通许可证6户，圆满调解12315分派投诉件1起。

（二）坚持每月汇报制度，让工作“评”出来。该所坚持每月工作汇报制度。一是开展自评。由各片管员根据所监管片区和具体业务工作对上月工作开展情况、存在问题和本月工作打算及工作建议进行自评。二是进行点评。该所责任人对全所一个月来工作开展情况进行回顾，对本月主要工作进行安排，并对各片区工作重点进行点评。三是开展互评。会上，参会人员对整体性工作及重点工作将怎样有效开展好充分发表意见建议，各抒其见，集思广益，达成共识，推进工作。四是开展群众评。在注册服务窗口设立意见箱和摆放征求意见表，让前来办事的人对工作人员对政务公开、服务态度、服务质量、依法行政、工作效率等方面进行征求意见建议和给予评价，不断改进服务质量和提高工作效率。同时，结合“四评”活动，推荐评选出本支部“每月之星”党员。

（三）执行决策抓落实，让工作“满意”起来。一是坚决执行上级工商机关决定、决议、会议精神和工作安排部署，-4-

篇7：工商局队伍建设工作意见

200*年xx工商系统队伍建设的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神为指针，以各级工商工作会议精神为依据，以工商廉政文化教育和专门业务培训为抓手，以提高干部综合素质为根本，炼就过硬本领，激发队伍活力，凝聚队伍人心，提高工商形象，不断提高工

商部门在社会上的满意度和认可度。

根据以上指导思想，200*年具体要做好以下几项工作；

一、以提高干部综合素质为主线，学习培训再加强。

学习培训是提高干部综合素质的根本，学习又是一个干部的永恒主题。每名干部始终要把学习放在首位，不断提高知识水平，改善自己的知识结构，以适应不断变化的形势和工作需要。200*年，一是要采取常规教育、传统教育、专题教育等方式，学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、中央十六届五中会会精神，着重领会中央提出的“科学发展观”的深刻内涵。机关党支部要制定详尽的机关学习计划，每月安排一定的学习内容，分别轮流由科、室、队负责人上课。各所也要有重点、有计划地安排每月的学习内容。同时，为保证讲课内容的落实和学习效果，年底在机关中进行一次授课质量的评比。二是学好《公务员法》。《公务员法》是我国第一部规范公务员管理，加强对公务员的依法监督，同时保护公务员合法权益的法律。200*年要将《公务员法》及配套法规的熟悉、掌握作为一条主线贯彻学习的始终，适时邀请专业人员作《公务员法》及配套法规的讲座。同时做好公务员的重新登记工作。三是以工商行政管理业务系统3.0版软件为核心，配合分局信息办，进一步开展计算机操作技能培训和竞赛活动，不断提高全局干部软件应用技能。同时，要在去年计算机省三级考试的基础上，根据xx人事局的要求，继续开展计算机三级培训和考试工作，为创建学习型机关打好基础。要推荐人员积极参加宁波市局举行的各种竞赛活动，并争取有一个好的的名次。四是要树立和学习先进典型，以先进事迹激励干部的工作积极性。分局将对身边的先进典型进行总结和提练，并组织学习和推广。

二、以提升工商形象为目标，创建活动再深化。

经过三年时间的努力，分局的“红盾风采”系列创建工作取得了明显的成效。6个工商所分别被命名为“红盾风采—文明规范工商所”，2个所被命名为“红盾风采—数字化工商所”，有2个“窗口”也已达标。今年要把创建工作重点放在创建成果的巩固提高和向外延伸上，要加强对各工商所和窗口达标后的监督检查。创建工作只有起点，没有终点。在新的一年里，一是要巩固和深化创建成果，不断提升创建水平。各所要进一步完善各项规章制度，对照标准，不断深化。宁波市局将对红盾风采达标所进行一次互查，各所要作好准备，始终不能放松工作标准，要防止创建后滑坡现象的发生。二是要继续开展“红盾风采——数字化工商所”创建活动，这项工作主要根据各所干部的平均年龄和计算机操作水平来确定，先在干部年龄偏轻、计算机操作技能较好的所开展创建，然后再逐步向其他所开展，今年再争取有1—2个所开展数字化工商所创建活动并达标。三要继续鼓励、引导各单位争创“文明单位”、“青年文明号”、“巾帼文明示范岗”等系统外社会化创建，利用各类创建活动进一步提升工商部门的社会地位和形象。四是根据宁波市局的要求，在“十佳工商所”的基础上，开展“样板工商所”创建活动。其创建条件是：班子队伍好、内部管理好、信息技术应用好、执法效能好、硬件基础条件好、廉洁勤政形象好。

三、以加强廉政建设为基础，各项制度再落实。

篇8：工商队伍建设

一、规范实地检查行为将属地管辖权落到实处

近年来, 海州工商分局在充分调研的基础上, 先后出台了《经济户口实地检查工作规范》及配套的《无照经营查处取缔工作规范》、《经济户口书式监管档案工作规范》, 在全局推行经济户口实地检查试点工作。

1. 检查情形明确。

《规范》列举了十二种必须实施实地检查的情形, 规定除此之外不得对任何市场主体实施无检查目的的检查。大体可以分为经常性检查、提示性检查、案源性检查三类, 其中前两类为责任性检查, 不按要求落实检查的要承担不作为责任;第三类是非责任性检查, 属于主动性检查, 具有明显的针对性。

2. 检查事项明确。

《规范》针对十二种检查情形分别明确了检查事项, 总的原则是反映什么问题、规定检查什么, 实地检查时就检查什么, 目的在于检查责任见底、履职风险可控, 检查人员仅对检查情况负责。

3. 检查时间明确。

为避免检查拖拉现象的发生, 《规范》针对各种检查明确了实施实地检查的时间, 除无照经营为经常性工作外, 其他各种检查都根据规定的要求明确了实施检查的截止时间, 并提出了实施检查后五个工作日内录入检查结果的要求。

4. 问题处理方法明确。

对检查过程中发现的违法行为, 《规范》统一了处置方法。根据违法行为不同, 增加了检查人员提出处理建议和分管所长审查检查结果、决定后续监管措施的环节。

二、实施监管困难报告制度, 有效解决难点问题

监管困难报告制度, 是基层工商所借助上级权能实现对辖区经济秩序的有效管理的一种形式。海州分局从实际出发, 以解决内部运行机制、外部联合执法机制不完善造成基层存在许多监管难点问题的现状, 全面推行综合监管困难报告制度, 其主要做法是:

1. 发现问题及时填写困难报告单。

基层监管人员发现问题后, 在规定时间内填写监管困难报告单, 向工商所分管领导报送。分管领导审查后发现问题超出自己职权范围的, 签署意见后报工商所长。

2. 工商所组织力量解决问题, 解决不了的及时向上级报告。

工商所长对履职困难报告事项, 提出处理意见并统筹力量解决;如果是工商所层级解决不了的, 由所长提出上报分局或同级政府处理建议。需报告上级政府的, 由分局的名义统一报送, 同时在报告单上注明先行处理情况和建议。

3. 上级部门整合监管资源, 集中力量解决问题。

报告单上报后, 在规定时间内, 上级部门组织相关力量, 进行综合整治, 工商所此时仍然要做好配合工作, 便于上级部门及时了解情况, 使整治工作在短期内取得较好效果。

三、建立数据质量控制体系, 科学提升监管效能

利用信息化平台从事监管, 可以有效提升监管效能, 加快工作效率。但在实践中往往会出现许多问题。为了解决这些问题, 分局建立了数据质量控制体系, 其核心内容有四个环节:

1. 采集控制。

采集控制贯彻三个原则, 即依照规范原则、审核原件原则、分工负责原则。收集、整理数据严格依照业务规范和软件要求。登记事项只要存在违反规律、不合常理或前后矛盾等可疑情况的, 应当核对原件或证明。

2. 录入控制。

录入控制有三个规定, 即本人工号录入、流水线集体录入、规定期限录入。数据录入人员一律以自己用户名登录软件系统录入数据。对委托授权他人办理的流程, 必须进行事后审核, 并对数据质量承担连带责任。任何一个数据产生至少实行一人录入一人核审, 保证最大限度地防范错误。

3. 检查控制。

数据质量管理制度明确规定了检查主体、检查方法和检查标准。在规定业务部门、数据使用人等检查主体外, 局所两级还分别设立“数据质量首席管理员”, 组织、督促、检查、考核数据质量管理工作。

4. 奖惩控制。

分局实施考核奖惩制度、责任追究制度、勘误修改制度等三项措施对数据质量问题进行底线控制, 在控制问题出现的同时也保证出现的问题得到及时勘误修订, 不破坏原有数据的关联性。

四、实施层级化监管模式, 推进岗位责任落实

2009年以来, 分局针对实施网格化管理出现的各种问题, 结合实际, 开展实施层级化监管模式, 在内部机构设置、职责分工、岗位目标责任以及工作协作制度等方面进行了探索, 并在工商所试点。

1. 突出层级管理, 合理调整工商所内部机构设置和职责分工。

工商所将原有的网格监管组、行政执法组进行重新设置, 分为巡查巡访组和监管执法组和经检中队三个层级。巡查巡访组以“户口清、状态明”为标准, 突出抓好《经济户口办法》规定的基础工作。监管执法组以重热点行业为管理重点, 突出抓好提升监管履职效能。经检中队主要职责查处大要案, 指导全所执法工作。

2. 规范内部管理, 明确工作职责。

工商所制定《层级化管理工作制度》、《目标考核办法》和《岗位说明书》, 明确和量化了监管具体工作流程和责任分工, 对巡查巡访组、监管执法组和经检中队定岗定责, 重点围绕经济户口管理的各项指标和要求, 加大督查考核力度, 强化组织推动, 切实做到目标清晰、职责明确、落实到位。

五、小结