当前工商行政管理能力建设中存在的问题

2023-02-23

管理能力作为工商行政管理部门职能得以实现的基础和保障, 其能力水平高低直接决定着职能实施效果, 因此加强管理能力提高, 具有一定的现实意义。

一、现阶段工商行政管理部门能力影响因素分析

(一) 理念定位不明确

由于行政部门管理理念模糊、定位不明确, 因此其管理能力难以有效发挥其作用, 存在着越位、缺位以及错位等不良现象。从职能层面分析, 工商部门角色泛化现象较为普遍, 管理工作广泛、杂乱等;从基层来看, 执法人员的管理理念认知更加模糊, 缺少核心管理理念, 以至于工商行政部门缺乏基于大市场范围以及长远发展视角, 产生以收费、指标以及罚款和考核为目标的片面理解与认知, 干部思想和行为往往只是停留在收费以及罚款等工作内容上。

(二) 管理机制实施不顺畅

在不同的地域以及各个时段, 工商行政管理侧重点存在较大的差异, 应当保证基层工作人员有能力把握工作侧重点。比如, 发明电、文件、打电话以及会议部署和口头传达等形式, 均布置了载体;同时, 其载体较多, 而且方式比较灵活, 然而基层管理工作中却无所适从。部分地区基层工作一团乱麻, 根本找不到头绪。

(三) 绩效考核管理制度不完善

现阶段考核机制依然未打破传统大锅饭的条条框框, 考核态度不够严肃认真, 比如一年的工作仅用半天的时间就能考核完成, 考核工作过于草率。同时, 还存在着考核平均化现象, 以至于考而不核现象凸显。此外, 评先进、评优秀工作以偏概全, 以至于激励机制失去作用。被评为先进者, 仅看到其优点, 严重忽视自身存在的缺点与不足。未得优者, 通常只是看到不足之处, 反而忽视了自身的优点与优势, 甚至会被冷落或者受到歧视, 进而影响工作人员的管理能力提升。

二、加强工商行政管理能力建设和提高的有效策略

基于以上对现阶段影响工商行政管理能力的因素和存在的问题分析, 笔者认为要想提高管理能力, 应当从以下几个方面着手。

(一) 转变思想观念, 加强理念创新

为了能够有效提高管理能力, 加强理念创新和积极转变思想观念是关键。近年来随着市场经济体制改革的不断深化, 当前工商行政监管任务不断加重, 而且责任重大。实践中为了能够有效适应当前的新形势发展要求, 管理人员首先应当从思想观念上加强重视, 保持与时俱进, 不断创新和改进理念与思想观念, 树立行政管理创新意识和增强紧迫感以及责任感。值得一提的是, 现阶段管理人员应当立足实际, 积极探索市场经济下的管理理论以及基本发展规律, 对执法新方式和新途径进行深入研究, 不断提高工作人员的研究能力以及行政执法能力。

(二) 总揽大局, 提高监管预见能力

基于政治视角把握以及处理突发性的问题是其核心能力的体现, 对工作人员的政治性有较强的要求, 必须从政治视角考虑和谋划工作, 坚持正确的方向和保持政治敏锐性与辨别力。该种情况下, 工商行政管理工作中应当保持党中央的高度一致, 而且各项工作均应当有维护经济安全以及社会稳定发展的敏锐性, 在执法过程中必须基于讲政治的视角认真对待, 妥善处理实践中存在的问题。工商行政管理部门应当强化监管以及执法, 树立超前意识, 并且对问题苗头性问题具有政治敏感性。实践中采取积极有效的现代技术手段和方法, 加强科学管理, 构建科学合理的预警防范工作制度, 有效提高把握突发问题的政治敏锐性和处理能力。

(三) 加强沟通协作, 做好组织协调工作

工商行政管理部门以及工作人员之间应当加强协作, 强化全局意识。实践中通过充分发挥现代技术手段以及网络信息平台的重要作用, 实现管理信息资源的共建与共享。管理部门之间应当加强协调与配合, 有效处理国家与政府部门间的利益关系, 形成高效的监管市场以及规范秩序。同时, 还应当加强与异地部门的协作以及各部门横向协调, 明确分工并相互协助。

(四) 完善和健全绩效考核机制, 提升管理部门的核心能力以及建设水平

目前来看现行的责任制考核机制与繁重的监管任务之间已经出现了不适应的情况, 因此应当对其进行完善和改进。针对这一问题, 应当不断强化目标管理, 基于信息化和网络化平台, 健全和完善网络考核机制, 并在此基础上构建新的绩效考核管理体系, 从而激发工作人员的积极性以及主动性和创造性。管理人员的执法能力与系统业务培训之间存在着密切的关系, 应当加强执法队伍建设, 强化学习以及教育, 提升工作人员的素质和能力。在提升管理能力建设水平过程中, 应当以制度建设以及实施为基础, 加强工商行政管理部门建设以及基层建设, 建立完善的人才导向制度, 构建科学合理的激励机制。