效能建设工商行政管理论文提纲

论文题目：公共部门行政效能建设的现状及对策研究 ——以Y市工商管理部门为例

摘要：工商行政管理是我国社会经济发展到一定历史阶段的产物,是一个历史范畴。工商行政管理部门在从事行政活动时要耗费一定的资源,如何以较小的资源耗费达到最优化的行政目的,是现代行政管理的重要问题。近年来,各级政府高度重视工商行政管理部门的行政效能建设,在转变政府职能,推进机构改革,改善政风行风等方面做了大量的工作,并取得了重大成果。工商行政管理效能建设在各级工商部门中得到了广泛的关注,但同时也而临着许多困境。本文在通过文献研究了解国内机关行政效能建设理论和实践的基础上,结合自身工作经历,选取市工商行政管理部门作为行政机关行政效能建设的研究对象,综合运用比较分析法和实证研究法,通过对工商管理部门效能监察人员、一线服务监管人员、服务监管相对人的走访调研,以及工商机关行政效能建设工作的横纵向比较研究。Y市工商行政管理部门在行政效能方面取得了一些不错成效,在商事登记、网络化监管两个主要方面的成就尤为突出,但是在成绩的背后也折射出效能考核机制不健全、行政人员工作作风有待改进、行政行为不规范、职能设置不明确等缺陷。本文通过对问题的分析研究,并借鉴了国外成功的行政效能改革经验,从人员自身、机制考核、规范化管理以及有效监管四大方面提出了改善措施。行政效能的主体是由人组成的,加强行政队伍建设是提高行政效能的关键环节；建立科学的考核机制进行绩效管理,有助于效率的提升,是提升行政效能的核心。规范化的监督是行政效能能够可持续提升的重要保障。本文共分为以下几个部分：绪论部分首先介绍研究背景和研究意义,阐述了工商行政管理机关行政效能建设内涵,在回顾国内外文献基础上提出本文的研究思路和研究方法；第一章对本文运用到的相关理论做了概述,回顾了国内政府部门行政效能建设的概念及含义,以及意义等；第二章节介绍了Y市工商行政管理部门基本情况以及行政效能建设的成绩和做法,行政效能建设存在的问题；第三章对Y市工商管理部门行政效能建设存在问题的原因分析；第四章,通过上述研究,运用学到的知识,最后针对Y市工商行政管理部门行政效能建设存在的问题提出了完善行政效能建设的对策。最后是结论与展望。

关键词：工商行政管理;行政效能;对策思考

学科专业：行政管理

摘要

Abstract

绪论

第一节 选题背景以及意义

第二节 选题研究现状

一、国外研究现状

二、国内研究文献综述

第三节 本文主要内容和研究方法

一、本文主要内容

二、研究方法

(一) 文献研究法

(二) 实证研究方法

(三) 案例分析法

第一章 行政效能建设的概念及相关理论

第一节 行政效能的内涵和特征

一、行政效能的内涵

二、行政效能的特征

三、行政效能的评价指标

第二节 行政效能建设研究的理论阐述

一、绩效管理理论

二、新公共管理理论

三、激励理论

四、利益相关者理论

第二章 Y市工商行政管理部门行政效能建设现状

第一节 行政效能建设的成效

一、实行商事登记改革

(一) 放宽市场准入门槛,激发市场活力

(二) 坚持统筹兼顾,强化后续监管,推动社会信用体系的建立

二、开展网格化服务监管机制建设

(一) 明确网格层级责任,全面梳理各部门权利与责任

(二) 明确网格化服务监管体系中负责人的监管责任

(三) 不断拓宽监管员服务监督渠道

(四) 针对“点-线-面”工商行政管理体制建立一套科学合理的行政效能建设绩效考评体系

第二节 Y市工商管理部门行政效能建设的调查

一、公众满意度指标

二、阳光政府指标

三、公共服务指标

四、内部流程指标

第三节 Y市工商行政管理部门行政效能存在的问题

一、绩效考核制度有失健全

(一) 奖惩机制功能缺位

(二) 突发情况预防机制缺失

二、行政人员素质和作风欠缺

(一) 知识结构不合理

(二) 作风浮躁，不深入实际

三、行政决策过程不规范

(一) 决策的科学性不强

(二) 决策的时效性不强

(三) 决策整体性不强

四、行政执行力不突出

(一) 不执行

(二) 虚执行

(三) 乱执行

五、缺乏有效的行政效能监察

(一) 运行机制不健全

(二) 监察对象范围狭窄监察方式方法单一

第三章 Y市工商管理部门行政效能建设存在问题的原因分析

第一节 行政效能建设队伍中人员作风存在问题

一、缺乏正确的思想认识

二、疏远群众,抛开信仰

三、态度被动,不思进取

四、不求实效,热衷“形象”

第二节 行政效能职能部门内部构建不完善

一、部门设置职能职责不够明确

二、效能投诉受理机构设置不够科学

第三节 行政效能建设中环境有待优化

一、组织环境

二、社会环境

第四章 国外部分地方政府效能建设的经验与启示

第一节 国外部分政府效能建设的现状

一、新西兰的政府效能改革

二、美国政府的效能改革

三、英国的政府改革

四、日本政府的行政改革

第二节 国外地方政府效能建设的经验借鉴

一、合理划分政策职能和管理职能,重新定位政府角色

二、调整政府与社会的关系,重归小政府模式

三、利用市场和社会力量,推行公共服务社会化

四、引进私营部门的管理方法和经验，提高公共部门的工作效率

第三节 国外地方政府效能建设的启示

一、建立和完善科学的效能评估管理体系

二、完善地方政府机关效能建设的运行机制

三、提升自主治理能力,落实执政为民的理念

第五章 加强Y市工商行政管理部门行政效能建设的思路

第一节 完善工商管理部门内部流程建设

一、构建全面的绩效考核评价体系

二、深化人事制度改革

三、建立行政问责制度

(一) 既问“效”，也问“廉”

(二) 既问“事”,也问“人”

(三) 既问自身，也问他人

第二节 强化以人为本的价值理念,增强公众满意度

一、树立公务员人员的服务意识

二、变为民做主到让民做主

三、从高效服务向优质服务延伸

第三节 加大行政监督及指导力度

一、加强事前指导

二、加强现场指导

三、加强教育指导

第四节 推进高效能下阳光政府的建设

一、严格实行政务公开机制

二、在执行过程中,需要相应的行政会议公开制度的配套

三、拓宽并畅通利益诉求表达渠道

结论

参考文献

问卷调查

致谢