社会保障·专家答疑

社会保障·专家答疑（精选十篇）

社会保障·专家答疑 篇1

成都“6·5”公交车燃烧事件发生后，距事发地点较近的成都军区总医院第一时间投入救治伤员的战斗中，共计收治轻重伤员45名。为了让每一位伤者得到最好的治疗，医院在全国范围内召集了一批一流的烧伤专家，第一时间赶到成都。

成都联通在了解到这一情况后，为给远到而来的烧伤专家提供便利的通信保障，立即组织相关人员联系院方，表示将无偿为这些专家提供成都本地通信号卡和通信话费，以感谢他们对成都的帮助。公司相关人员表示，“6·5”公交车燃烧事件发生后，成都感受到来自全国各地的关怀，每天奋战在手术台上的医学专家们尤其值得我们尊敬。此次捐赠，成都联通只是尽一点微薄之力，力求履行一份社会责任。

在职职工医疗互助保障计划问题答疑 篇2

职工反应问题答疑

一、关于保障经费的问题：市总工会与各区县、局、总公司工会保费分担比例是多少？

答：据我们目前了解的信息：

1、市总工会与区县总工会分担比例：市总工会分担60%，区县总工会分担40%；

2、市总工会与局、总公司、产业及直属基层工会分担比例：市总工会分担55%，局、总公司、产业及直属基层工会分担45%；

具体办法及分担比例，以市总工会财务部下发文件为准。

二、哪些单位的在职职工可以享受免费保障？

答：享受免费保障的在职职工，要具备三个条件：

1、已参加社会基本医疗保险；

2、所在单位向市总工会上解工会经费；

3、持有京卡〃互助服务卡的在职职工。

三、哪些单位需交费参加“在职职工医疗互助保障计划”？

答：

1、参加社会医疗保险，也有工会组织，但不向市总工会交纳工会经费，由单位统一组织在职职工集体参保。每一交纳互助保障费60元，同一单位参保职工不得少于在职职总数的70%，职工总数低于30人的单位，应100%参保。

2、尚未建立工会组织的单位，参保条件同上。

四、在保障责任期内退休的职工，是否仍享有此项保障待遇？

答：在保障责任期内仍享有此项保障。保障责任期终止后，不能再参加此项保障计划。

五、原享受免费保障的在职职工，调入未建工会组织或不向市总上解经费的单位，是否仍享有此项保障待遇？

答：在保障责任期内仍有此项保障。保障责任期终止后，随所在单位集体参加此项保障计划。

六、农民工等外来务工人员如何参加此项保障计划？

答：农民工等外来务工人员随所在务工单位参加此项保障计划，但需参加北京市基本医疗保险。

七、总部在外省市，在北京有分公司的职工，如何参加此项保障计划？

答：

1、在京分公司已组建工会并向市总工会上解工会经费，且员工参加北京市基本医疗保险，并持有京卡〃互助服务卡的，可免费参保。

2、在京分公司未组建工会，但员工参加北京市基本医疗保险，可以交费参保。

八、有京卡·互助服务卡，所在单位也向市总工会上解工会经费，但未参加基本医疗保险，如何参加“在职职工医疗互助保障计划”？

答：不能参加。因为本计划是依托基本医疗保险开展的。

九、参加新农合医疗保险的职工，能否参加此项保障计划？

答：不能参加。因为本计划是依托基本医疗保险开展的。如 2 果又参加了北京市基本医疗保险，可以享受。

十、“在职职工医疗互助保障计划”门诊、住院报销额度分别是多少？

答：

1、门诊医疗费用：在基本医疗保险支付范围内（指起付线至封顶线最高支付额度以内），由职工承担的“自付一”部分的费用，扣除1800元起付线后按20%（劳模和特困职工按25%）比例核算互助金。

2、住院医疗费用：在基本医疗保险支付范围内（指起付线至封顶线最高支付额度以内），由职工承担的“自付一”部分的费用，首次住院扣除1300元（二次含二次以上住院后扣除650元；特困职工首次住院扣除650元，二次含二次以上住院扣除325元）起付线后按20%（劳模和特困职工按25%）比例核算互助金。

3、门诊、住院医疗费用在封顶线以上的费用：职工门诊、住院“自付一”费用达到基本医疗保险封顶线后，仍发生医保范围内自付一费用，在封顶线以上至 50000元以内，可享受40%的互助金，最高报销额为20000元；50000元以上至100000元部分，可享受60%的互助金，最高报销额为30000元；100000以上至150000元部分，可享受80%的互助金，最高报销额为40000元。

十一、职工发生门诊、住院医疗费用后如何申领互助金？ 答：

1、起付线至封顶线部分自付一的医疗费用，职工申请领取互助金，向所在单位工会（未建工会的职工向组织参保的相关部门）领取互助金申请表（也可在办事处网站下载，网站地址： 3 Http://）。

2、职工在一个内发生门诊、住院封顶线以上自付一的医疗费用，应首先在单位补充医疗保险（包括自建补充医疗保险和参加商业补充医疗保险）、社会医疗救助、特困人员重大疾病医疗救助报销后，再进行“在职职工医疗互助保障计划”申报。申报时须提供职工个人社会保障卡复印件；京卡〃互助服务卡复印件；单位补充医疗保险（包括自建补充医疗保险和参加商业补充医疗保险）、社会医疗救助、特困人员重大疾病医疗救助报销后的分割单或北京市门诊收费专用收据、北京市医疗保险住院费用清单原件，并填写互助金申请表申报。

3、各级工会组织按保障计划的理赔流程办理互助金给付。

十二、医保“个人自费”、“自付二”部分费用，是否可以通过“在职职工医疗互助保障计划”报销？

答：不可以。依据《北京市基本医疗保险规定》，不属于基本医疗保险支付范围内发生的医疗费用，不予报销。

十三、是否可以集齐一年的门诊、住院医疗费用单据后再进行报销？

答：可以。

社会保障·专家答疑 篇3

一、做好需求调研，确立培训原则

传统培训中容易出现“一个单子吃药”的现象，忽视了参训教师担任着学前教育专业不同课程的教学的现实，出现培训内容单一滞后、形式单调、吸引力不强等问题，制约培训质量和效果。

我校把做好前期需求调研作为省培筹备期的一项重要工作，首先通过报名系统统计参训教师个人教学信息，通过数据分析科学优化课程设计；与报名的参训教师电话沟通，征集建议，贴近参训教师需求；有针对性地设置、开发符合我省学前教育教学现状及中职教师工作实际需求的本土化、实用性课程资源。

为保证培训效果，学校确立 “结合需求进行理论引领，联系实际深入园区实践，突出教师专业知识提升，注重教师素质全面提高，搭建中职教学交流平台”等五项培训原则，将专题讲座、主题讨论、案例研讨、问题答疑相结合，综合运用小组研讨、实践观摩、岗位实践等教学环节，收到了满意的培训效果，受到参训教师的高度好评。

二、突出理论引领，建好四支队伍

（一）首席专家团队，国家级学前教育行业领军人物领衔

南京师范大学学前教育研究所所长、学前教育系主任、博士生导师许卓娅教授，北京师范大学硕士生导师、全国学前教育学会理事钱志亮教授，硕士生导师、学科带头人、福建师范大学丁海东教授，中国职业技术教育学会教学工作委员会王军伟主任等全国知名专家的精彩讲解使参训教师了解到学前教育专业的前沿理论与研究成果，打开了教师们教学的思维路径。

（二）省内行业翘楚团队，学前教育专业本土领军人物

河南大学学前教育学院院长、博士生导师岳亚平教授，省教育厅基础教研室李丽研究员，开封市教育局幼教专员刘振民等一批省内学前教育研究的领军人物在省培教学中凸现了以学科为基础，以问题为中心的课程特色，引领参训教师通过参与式学习，反思体会、准确把握学科的主要教学内容及重难点、新理念。

（三）幼儿园优秀园长团队，幼儿园教育教学实践的高水平专家

上海市陈伯吹实验幼儿园方红梅园长、省实验幼儿园的张秋萍园长、省军区幼儿园的李萍园长、开封市实验幼儿园的张晓奕园长、开封市群英幼儿园的郭玉凤园长等工作在幼教一线的教育专家，生动形象地给省培教师讲解幼儿园实践教学过程中的专业知识。

（四）幼儿园骨干教师团队，活跃在我省幼教一线的省级骨干教师

河南省实验幼儿园的李江老师、崔永昌老师，省军区幼儿园的李静老师，河南省省直机关第一幼儿园的吕文静、常爱红老师等，在教学中用鲜活的幼儿园教学展示，与参训教师一起对案例进行分析与探究，使参训教师多角度、多形式地参加研修活动，从而实现中职教师素质的全面提升。

三、深入园区实践，破解教学困局

中职学校教师容易出现的问题是理论与实际脱离。为帮助参训教师到一线去了解幼儿园对人才的实际需求，我们建立十所教学实践基地幼儿园，安排了跟班顶岗、教学观摩、特色园参观等丰富而具有实效的实践活动。

幼儿园五大领域的现场优质课观摩活动结束后，不少参训教师感慨地说，平时忙于教学及事务性工作，很少深入到幼儿园，教育方法很不接地气儿。实践出真知，深入见成效，幼儿园的实践活动对我们的教学有很大的促进。

四、结合说课比赛，提升培训效果

我们在培训中积极关注对中职教师个人教育教学能力及教育素质的全面提升。“创新杯”国赛说课专家、河南省教育厅学术技术带头人、省职业技术教育教学教材研究部的赵丽英主任为大家讲解《说课的规范与技巧》，说课国赛评委禹天安教授的《微课及翻转课堂》等深受参训教师欢迎。很多老师反映说：“在学校也总提这些教学新方法，一直糊涂着，这次培训通过专家的讲解及课例分析，可算是把里面存在的问题搞明白了。”

为切实提高省培参训教师的教育教学能力，每年的省培都举办参训教师说课大赛。小组成员同备一节课、同制一个课件，与授课专家实时对话，和其他参训教师互动交流，以小组的形式参与现场说课赛课。说课的内容涵盖学前教育专业的不同学科，参赛教师各有创意，精彩纷呈，引起观摩教师的阵阵掌声。禹天安教授、赵丽英专家担任说课赛课活动的总评审，对说课的效果及教师的表现进行现场点评。说课大赛以实战推进教师对教学新方法、新手段的掌握，有效促进他们岗位实践水平的提高。

奥尔夫音乐培训是近年来幼儿园普遍使用的音乐活动模式，在前期调研中，我们发现部分老师对此很陌生，一些偏远地区的教师甚至从来没有听说过，在培训中我们特别聘请了中国教育学会“十一五”重点规划课题负责人、中华女子学院学前系主任、奥尔夫培训专家王丹教授，她带领参训教师在音乐的律动中感受奥尔夫的魅力，使大家在互动中学习，在学习中思索，在思索中提升。

五、开发校本课程，搭建交流平台

安排我校部分在全省优质课、说课比赛中荣获一等奖的教师进行公开课示范展示及课后反思交流活动。结合展示课程，与省培参训教师一起对学前教育专业的教学方法进行充分交流。

组织省培教师与我校担任同类课程的教师分组进行交流，围绕师德教育、专业教学及教师成长等方面内容，结合自身教育教学实际问题开展主题讨论，共同提升教师的业务水平。

推出校本研修课程。我校拥有全省唯一的中职学校学前教育专业个人工作室的李晓红老师的绘本课程很受参训教师欢迎；女性教育是我校的办学特色，针对学前教育专业女生众多的现状，在校本研修课程上推出了由我校女性教育专家担纲主讲的女生四自精神培养、家园沟通能力提升课程，深受省培教师好评。

阶段课程结束后，我们组织教师对课程教学进行分段评教，就授课教师的教学情况进行测评。这种做法不仅为今后改进教学方法、探索教学模式提供了参考依据，而且为参训教师搭建了一个交流培训心得的平台。

六、做好后勤保障，提供贴心服务

学校对省培工作高度重视，校领导挂帅设立了省培项目办公室，专业团队，责任到人。

在省培的组织管理和后勤服务上，我们注意尊重参训教师的个性特点和个人习惯，周到细致、温情服务。三年来对参训学员均包吃住，还根据学员要求，适当补贴生活费，给学员更多选择自由。上课期间为参训教师们精心准备了茶点、水果，让教师在温馨愉快的环境中学习。

培训期间随时关注参训教师对生活安排的各类反馈。首先充分发挥班主任、培训班班委会的作用，积极引导学员参与班级学习及生活管理服务，及时满足参训教师在生活与学习中的需求。其次是定期召开参训教师代表座谈会，听取参训教师对于课程安排、专家授课、幼儿园实践、食宿等方面的意见建议，从而更好地设计培训方案，改善培训效果。

专家称科普向社会化转变是大势所趋 篇4

他认为, 社会化科普尚没有一个统一的规范定义。“社会化科普格局应当是在法律保障和政策引导下, 发挥市场配制资源的作用, 各种社会力量参与科普的积极性得到充分调动, 公民作为科普的主体地位得到充分尊重。”

周立军坦言, 即使是科普工作走在全国前列的北京, 距离完善的社会化科普工作格局, 也还有很长的路要走。他分析, 当前社会力量参与科普工作, 还存在着许多矛盾和问题:一是对科普工作的理解和认识不足, 还没有形成全社会力量积极参与科普的局面;二是没有形成完善、长效的工作机制, 不能有效整合科普资源, 力量分散;三是缺乏激励机制和评价标准, 没能有效调动社会力量参与科普的积极性;四是市场机制缺失, 影响了科普资源的研发与交换, 阻碍了科普经费的社会化投入。

他表示, 为了解决这些问题, 北京将完善工作机制, 培育科普产业, 继续探索社会化科普长效的工作机制, 建立科普资源展示交易市场, 为优质科普资源与市场对接提供平台, 致力于优化产业格局。同时进一步提升科普理念, 使科技、教育与文化更好地交叉融合, 并拓展全球视野, 促进国际交流。

社会保障·专家答疑 篇5

留学专家解读美国社会学专业

任何专业都有起源，那么美国社会学专业的起源是什么呢？1892年，芝加哥大学创办了美国第一个社会学系，并逐步形成了社会学领域内的“芝加哥学派”。第二次世界大战以后，哈佛大学社会学系主任帕森斯(TalcottParsons,1902-1979)所创立的功能主义理论逐步占据了美国社会学的主流地位，成为现代社会学的开端。

美国的社会学范围比较广，而且多交叉，在学科方面分类很多，所以去美国留学进修社会学的同学应该注意这方面的问题，根据自己将来的就业方向来选择社会学进修的方向。

★美国社会学专业学科分类

社会方面：Social Sciences 社会科学;Sociology 社会学;Criminology 犯罪学;Social work 社会工作;International Relations and Affairs(国际关系与公共事务);

社会经济方面：Applied Economics 应用经济学;Development Economics and International Development 国际发展与发展经济学;Econometrics and Quantitative Economics 计量经济学和数量经济学;Economics 经济学;International Economics 国际经济;Development Economics and International Development 国际发展与发展经济学。

社会政治方面：American Government and Politics 美国政府与政治;Political Science and Government 政府与政治学。

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社会地理方面：Geography 地理;Anthropology 人类学;Archeology 考古学。

社会历史文化方面：Public/Applied History and Archival Administration 公共及历史档案管理;European History 欧洲史;History 历史;Western Civilization/Culture 西方文明。

社会数学方面：Cartography 制图学。

其他：Urban Studies/Affairs 城市事务研究。

★美国社会学专业申请背景

因为大部分学校都要求申请者之前修够一定科目的学分，比如：人类生物学，心理学以及社会科学等，甚至文学，所以文科背景的学生申请这个专业比较有优势。同时，有些院校也要求学生本科阶段修过以下几门社会学的基础课程：社会学导论、社会研究方法、社会学理论、社会统计学等。

★美国社会学专业申请难点

社会学作为文科类专业中的热门申请专业，申请的人数较多，竞争也比较大。社会学专业的申请比较看重社会实践的，所以申请者最好有相关社会类实习或项目经验。

★美国社会学专业入学要求

GPA：TOP100平均GPA3.0+,TOP50平均GPA3.5+ 语言考试：TOP100 GRE320+ TOEFL 90+

明德立人留学咨询官网： 文书面试：文书材料很重要，特别是writing sample建议好好准备 专业课程：社会学概论，社会心理学以及社会科学相关的方法论、研究方法以及社会统计学等

特殊要求：对于社会学而言，GRE成绩的VERBAL和QUATATIVE是最重要的成绩

★美国社会学专业分支

社会学的专业分支比较多，主要包括以下几个方面：比较社会学/宏观社会学的研究，社会学方法论：定量方法，正规社会组织与复杂社会组织，流动与分层研究，文化社会学，种族/民族/少数民族关系研究，性别研究，经济与社会等。

★美国社会学专业热门项目

美国的威斯康星大学、麦迪逊分校、加州大学伯克利分校、密西根大学-安娜堡分校，斯坦福大学、北卡罗来纳大学教堂山分校等大学的该专业实力较强。

★美国社会学专业就业前景稳定

美国社会学专业毕业后，大部分学生毕业后可进入政府政策研究部门、中外社会调查和市场调查公司、文化传播机构、高科技企业等政府策划部门。其中，调查公司对学生实践能力要求比较高，学校能提供的机会较少，需要考自己寻找机会。去媒体公司就业的占据了庞大的队伍。

此外，美国社会学学生如具备较熟练的社会调查研究能力和社会工作能力，明德立人留学咨询官网： 还可在民政、劳动、社会保障和卫生部门、工会青年及妇女等组织机构和社会福利、服务性机构从事社会保证、政策研究、社会行政管理、社区发展与管理、社会服务、评估和操作等相关工作。

总之，美国社会学出身的学生可选择就业范围很广，院系只是教育部门，很多实践和就业机会还需要自己努力去把握。总体来说，社会学专业就业前景很稳定。

目前，在美国的3000多所大学中，三分之二左右的学校拥有社会学专业，综合排名前100位的学校均设立了社会学专业。无论是社会学理论，还是社会学的定性和定量研究方法，美国社会学对世界社会学的发展都做出了重要的贡献。

★美国社会学专业名校推荐

威斯康星大学麦迪逊分校(University of Wisconsin–Madison)该校并不要求申请者拥有社会学的本科学位。申请者需提供GRE成绩，2005年被录取的申请者GRE语文平均成绩为630分，数学平均成绩为710分，写作平均成绩为5分。被录取者的平均GPA(Grade Point Average)高达3.7(满分4分)。国际学生申请时还需要向校方提供TOEFL成绩。尽管所接受的最低TOEFL成绩为笔考580分(机考为237分)，但学校一般很少录取TOEFL 笔考成绩620分(机考成绩为260分)以下的申请者。如果申请者的标准化考试成绩相对较弱，则需要提供强有力的推荐信、写作范例、或个人陈述等文件，以 弥补缺陷。

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加州大学伯克利分校(University of California–Berkeley)申请者需要向校方提供三封推荐信，最好由社会学研究领域内的教授来写，而且要求推荐人对申请者非常了解。此外，GRE成绩、大学阶段的GPA以及TOEFL成绩(针对国际学生)都是必须递交的材料。申请时的重点文书是一份由申请者本人所写的写作范例(Writing Sample)。该范例要求申请者以科研论文的形式将理论分析与实证研究有机地结合起来。而且校方不鼓励多人合写一篇文章，建议申请者单独写作。

密歇根大学(University of Michigan–Ann Arbor)该校并不要求申请者拥有社会学的本科学位。近年来被录取新生的平均GPA为3.5，GRE语文和数学部分的平均成绩都在80%的比例之上。学校接受的最低TOEFL成绩为：笔考560分(机考220分)。校方为每个被录取的申请者提供了5年的全额奖学金，包括Fellowships和TA、RA。该奖学金包括了学费、医疗保险费和日常生活补助，研究生院和社会学系还向学生提供参加学术会议的旅费。

芝加哥大学(University of Chicago)作为社会学的发源地，芝加哥大学每年会收到230多名申请者的材料。经过严格的筛选，大约15名新生成为其中的幸运儿。从1994-2004年，录取者中约有四分之一已获得了硕士学位。入学新生的年龄从22到30岁不等，平均年龄为25岁。除了GPA、个人陈述、推荐信等申请材料外，国际学生必须提供TOEFL考试成绩。校方还强烈建议所有申请着撰写一份20页以内的写作范例(Writing Sample)。

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相关申请案例

【明德立人社会学专业成功案例】 学生姓名：屈同学 录取院校：哥伦比亚大学 录取专业：社会学专业

学生背景：解放军信息工程大学英语专业

学习成绩：GPA3.2 TOEFL 105 GRE 325+3 相关经历：政府背景的推荐信

社会保障·专家答疑 篇6

一、对“专家”型航空装备保障技术人员的迫切需求

(一)新机型、新装备不断列装的迫切需要

近些年，“xx重型战斗轰炸机”、“xx加油机”、“歼xx”、“飞豹”、“轰xx”、“xX警戒机”、“xx反潜直升机”、“武直x”等技战术性能先进的飞机已列装和即将列装到空军、海军航空兵和陆军航空兵，大大提升了航空兵部队的战斗能力。

已列装和即将列装的这些型号的飞机无论飞机结构、动力装置，还是机载设备、作战系统，都应用了大量的先进材料和高新技术；此外，与新机型配套装备的地面保障设备、仪器，也含有大量高新技术。这对航空装备保障工作提出了更高的要求，如何应用好各新型保障设备，保证飞机的战备完好率和出勤率，保证各机载设备和系统都处于良好工作状态，成为一项亟待解决的问题。问题的解决要靠人，靠精通新机型、掌握高新技术的人，航空兵部队迫切需要一大批“专家”型航空装备保障技术人员，来使新机型、新装备发挥最佳效能。

(二)未来高科技战争的迫切需要

未来的战争，航空兵的作用举足轻重；大量的高新技术成果在军事领域的应用，也使得未来的战争是高科技的战争。高频率出动的、具有高技术含量、携带高精端武器的参战飞机，需要良好的维护保障，需要快速精准的故障诊断，需要快捷可靠的战场抢修，这也需要掌握相关高新技术的人来完成。因此，未来的战争更需要“专家”型航空装备保障技术人员。

(三)航空装备保障技术现状的迫切需要

与新机型、新装备复杂的系统与应用的大量高新技术相比，一些航空装备保障技术人员在知识和技术方面，还是存在较大欠缺的，对于新机出现的新的故障问题，常常难于应付。为了提高新装备的保障技术水平，航空装备保障部门也做了大量卓有成效的工作，如派技术骨干出国培训、请厂所及院校的专家到部队进行全面授课等，也取得了良好的效果，对新机保障部队尽快形成维护保障能力、新机尽快形成战斗力具有非常积极的作用。

目前航空装备保障技术水平虽已逐步提高，但是与西方一些军事强国相比，还存在不小的差距。英、美等国空军广泛采用的滑油光谱分析技术、数字式内窥视频系统、远程状态监控与故障诊断系统等，我们均处于研究论证阶段，没有广泛应用。

因此，航空装备保障部队迫切需要基于高新知识与高新技术的“专家”型航空装备保障技术人员，用好现有的保障高骢，充分发挥其技术含量；引进先进的保障技术与设备，大幅提升航空装备保障技术水平；提出航空装备保障的先进理论，研发先进的航空装备保障设备与技术。

二、“专家”型航空装备技术人员的内涵及培养目标

(一)“专家”型航空装备的保障技术水平和部队战斗力服务的，基于此，培养出的“专家”型航空装备保障技术人员庆具备以下一项或数项素质能力：

第一，熟悉掌握现有的一种型号或几种型号飞机的本专业设备的结构、性能、技术特点及故障规律。第二，掌握装备的维护保障、状态监测与故障诊断的理论、方法与常用的技术。第三，能够使用一定的检测仪器，能够判断装备的健康状况，能够进行故障定位与诊断，在尽可能短的时间内排除故障，恢复装备的性能。第四，能够发现现在维护保障手段及方法的不足之处，经过科学论证提出更为科学有效的维护保障方案。第五，能够发现装备现在的结构、性能上的技术缺陷，并提出改进方案，在技术许可的情况下进行加改装或技术革新以提高备的性台。第六，能够通过一定的技术手段增加装备的无故障工作时间，提高备的工作可靠性，能够通过一定的技术手段延长装备的使用寿命(翻修寿命和总寿命)。第七，能够掌握装备先进的维护保障、状态监测与故障诊断的理论、方法与技术，能够应用先进的检测仪器。第八，跟踪掌握本专业学科前沿，能提出装备先进的维护保障，状态监测与故障诊断的理论、方法与技术。

(二)“专家”型航空装备保障技术人员的培养目标

“专家型航空装备保障技术人员的培养有两个方向，其一是传统型的为某一特定机型或特定机种的专家，对特定机种的专业装备的结构、性能特别熟悉，在特定机型或机种维护保障、状态监控与故障诊断上具有特长；其二是某种特定技术领域的专家，这种特定技术具有通用性，几乎可适用于所有机型，如滑油分析检测术、发动机振动监控技术、发动机清洗技、飞机与发动机防腐技术等，这种专家可以为整个航空兵师乃至整个航空兵部队服务。

三、“专家”型航空装备保障技术人员的培养方案、方法与任用机制

“专家”型航空装备保障技术人员的培养是对基础扎实、具有较强创新素质与能力的拔尖航空装力 障技术人员的继续教育，是在现职基础上的高深层次培养，也是一个长期的过程，可以说“有始无终”，要不间断地接受培养与学习，不断地提高进步。“专家”型航空装备保障技术人员的培养方案与方法与有别于一般的生长干部在校学历教育，具有其独特性。

(一)“专家”型航空装备保障技术人员的选拔

“专家”型航空装备保障技术人员培养对象的拔，显然不能简单采取应试考核，一纸试卷是不能发现真正的人才的，要通过对其政府素质、基础知识的掌握程度、实际工作能力、求知欲与进取心、创新精神与素质、工作作风与道德情操等全方面考察，发掘出政治思想过硬、有志、有能力成为专家的人才，特别是年轻的干部作为培养对象。近几年，一大批军校和地方高校毕业的本科生、硕士充实到基层航空装备部队，加上在装备保障一线工作多年的“老机务”，为“专家”型航空装备保障技术人员的培养对象的选拔提供了更为广泛的选择空间。另外，“专家”型航空装备保障技术人员的培养宜精不宜滥，不求多，但求精。

(二)“专家”型航空装备保障技术人员的培养方案的确定

选拔好培养对象后，要确立培养目标，即要培养出哪种类型、哪方面的专家。这在基于航空装备保障的基础上，也要尊重培养对象的意见，充分发挥其兴趣、爱好与主观能动性，尽可能达到个人意愿与组织需求的有机结合，因材施教，确立出既符合提高装备维护保障质量实际需要又符合人才发展规律的培养目标。

确立了培养目标，要在调研论证的基础 ，根据航空装备保障的实际状况以及培养对象的基本情况，制定目的明确、周密、严谨、切实可行的培养计划和培养方案，这可以请部队、院校、厂所的专家来协助制定。

(三)“专家”型航空装力备保障技术人员的培养方法

“专家”型航空装备保障技术人员培养对象继续教育的实施上，可以采用导师制，根据培养目标在部队、院校、厂所选择专来学秋的专家作为导师，给予系统的指导。由导师协助制定学习计划，指定所要学习的课程及教材，接受导师的言传身教，还可以参加导师的科研课题。有了专家的指导，可以少走弯路，加快成长的步伐，“青出于蓝胜于蓝”，尽快成为“专家”。

如果作为技术骨干的培养对象离岗接受继续教育可能造成岗位空缺，给航空装备保障工作带来不利影响的话，可以在岗培训，边工作边继续学习深造，在工作中学习提高，同时又以学习来提高保障工人的技术水平。这期间可以短期去导师处接受“面授机宜”，也可以请导师来航空装备保障现场解决实际问题，或采用各种联系方法加强交流，但这种继续教育模式主要靠自学，不一定达到最佳效果。最好是离岗到院校、厂所乃至到国外的相关机构接受系统的集中教育，以便能够在较短时间内掌握更多的知识与技术，缩短培养周期。这可以仅作为特定的专定进修培养，也可以进行硕士、博士学位的继续教育。总之，“专家”型航空装备保障技术人员培养对象继续教育，也可以不拘一格，有多种方法可选择，只要有利于人才的成长，可以不拘泥一种模式。

(四)“专家”型航空装备保障技术人员的任用机制

“专家”型航空装力备保障技术人员的培养，关键还在于知人善任，无在“专家”航空装备保障技术人员的深造学习期间，还是学成成为“专家”后，领导机关都要给予充分的信任与支持，尽力创造出有利于人才成长的环境，从学习环境、家庭生活、工作条件等各方面都要给予足够的关心和重视，要让培养对象专家、安心、尽心学习与工作。尤其是在工作方面，要委以重任，让“专家”在一个相对宽松和自由的环境下充分发挥自己的学习成果与技术特长。要能够培养出“专家”，也能留住“专家”，用好“专家”。

社会保障·专家答疑 篇7

关键词：和谐社会,专家决策,决策咨询制度,机制

一、要充分认识加强专家咨询工作的重要意义, 切实发挥专家在科学民主决策中的重要作用

从公共政策的角度看, 政府管理国家和社会事务的基本方式和主要途径就是制定和实施一系列公共政策, 政府的能力实际上也就体现在制定和执行公共政策的能力和水平上。决策是前提, 政府决策的科学与否直接关系到政府行为的成败。加强和完善行政决策专家咨询制以实现政府行政决策的科学化与民主化, 不仅是行政管理体制改革、提高政府能力和效率的要求, 也是构建和谐社会的必要前提。在中共中央提出“构建社会主义和谐社会”的目标之后, 加强和完善行政决策专家咨询制以实现政府行政决策的科学化与民主化就显得尤为重要和迫切。

1.加强专家咨询工作, 是社会主义政治文明建设的必然要求。党的十六大把“改革和完善决策机制”作为社会主义政治文明建设和政治体制改革的重要任务, 明确提出要完善专家咨询制度, 推进决策科学化、民主化。党的十六届四中全会更进一步提出:“要有组织地广泛联系专家学者, 建立多种形式的决策咨询机制, 推进决策科学民主化。”加强和完善行政决策专家咨询制, 对于完善重大决策的规则和程序, 建立健全规范的领导、专家、群众三位一体的决策机制, 推进决策的科学化、民主化, 具有不可替代的作用。

2.加强专家咨询工作, 是贯彻落实科学发展观的具体体现。当前, 我们正处在一个大变革、大发展的时代, 改革已深入到经济、政治、文化、社会等各个领域, 开放正在向更大范围、更广领域和更高层次上推进, 发展已由单纯追求GDP上升到追求人文GDP、环保GDP, 实现人口、资源、环境、生态全面协调可持续发展。科学决策对于做好政府各项工作越来越重要, 决策咨询对于实施科学领导的作用也越来越突出。能不能把加快发展建立在科学决策的基础上, 遵循客观规律, 直接决定能否抓住机遇实现加快发展。

3.加强专家咨询工作, 是提高政府施政能力的一项重要举措。决策是政府工作的核心和基本职能, 也是政府对经济和社会事务管理的一个基础环节。在知识经济时代, 面对瞬息万变的世界, 单纯依靠领导个人的经验和智慧, 单纯依靠领导集体运用传统的方式和办法来进行决策, 很难保证决策的科学性, 也很难保证政府施政的效率。实践证明, 决策咨询是科学领导行为不可或缺的重要环节, 是实施科学决策的重要前提, 发挥着不可替代的“外脑”和参谋助手作用。

4.加强专家咨询工作, 有利于更好地发挥专家在民主科学决策中的重要作用。实践证明, 咨询工作从领导决策中独立出来, 谋断分离, 不仅是现代社会政策制定过程中的一个显著特点, 而且是现代社会发展的必然要求。我国今天的人口之所以遗留问题诸多, 包袱沉重, 一个重要原因, 是没有听取人口学家马寅初先生的中肯意见, 以至“错批一个人, 误增几亿人”。这些都表明, 决策失误是最大的失误。因此, 必须大力聚合各方面专家的智慧和力量, 充分利用专家群体的组合优势, 不断提高政府的决策水平和效能。

从山西的情况看, 由于受计划经济的影响, 在改革发展过程中所暴露的深层次矛盾和发展的不均衡现象, 在某种程度上比全国其他地区更严重一些。安全生产形势的严峻, 资源环境破坏的加重, 收入差距的拉大, 都使“新基地新山西”的建设显得更加紧迫。中部崛起是全方位的整体概念, 是协调发展、全面振兴, 是构建和谐社会必不可少的重要支撑。应该看到, 许多重大经济、社会问题的关系错综复杂, 使影响决策的因素增多了, 决策的范围拓宽了, 决策的技术性增强了, 决策的时效性提高了, 决策的风险性增大了, 这些都给领导决策增加了新的难度。加强专家决策咨询, 可以广泛集中各方面才智, 有效弥补决策者在时间、精力和学识等方面的不足。随着形势的发展变化, 谁对决策咨询工作的重要性认识越深刻、行动越自觉, 发挥决策咨询的作用越充分, 谁就会赢得主动, 把握先机, 从容应对各种复杂局面, 更好地把各项事业推向前进。

二、现阶段我国政府行政决策专家决策咨询制度的成就与缺失

(一) 我国政府行政决策专家决策咨询制度取得的成就

党的十六大和十六届四中全会明确提出:“改革和完善决策机制”, “完善专家咨询制度”, 推进决策的科学化民主化。“要有组织地广泛联系专家学者, 建立多种形式的决策咨询机制和信息支持系统”。党的十七大报告提出“推进决策科学化、民主化, 完善决策信息和智力支持系统, 增强决策透明度和公众参与度, 制定与群众利益密切相关的法律法规和公共政策原则上要公开听取意见。”近年来在“公众参与、专家论证和政府决策相结合”的公共决策体制和政策背景下, 各种形式的专家咨询实践广泛展开, 取得了很大的成就。

1. 中央政府级专家咨询制度建设已初具雏形。

我国中央政府在进行重大决策时一般比较重视向专家进行咨询, 尤其是新一届政府更是决心在决策的科学化、民主化方面迈出较大的步伐。根据公开报道, 至少有40位专家学者走进中南海, 就各自的研究领域为政治局委员们进行了讲解, 或为政府决策提供了咨询。这一状况说明, 政府为实现决策科学化的目标, 正在探寻决策科学化的最佳途径, 由专家参与的政策咨询系统与公共评价 (论证) 与监督系统正在逐渐形成。

2. 地方政府专家咨询制度建设开始起步。

地方政府在进行地方上重大的公共决策问题时, 也开始引入专家咨询。一些地方政府开始充分利用自己专设的研究机构, 甚至向社会或海外公开招聘专家来充实决策咨询队伍的实力。例如, 上海市成立直接隶属市委的上海市决策咨询委员会, 借“外脑”, 汇聚“思想库”;有些地方政府开始利用市场化的力量为决策提供咨询服务。山西省出台了《关于有效发挥省委联系的高级专家作用的意见》, 进一步健全重大决策专家咨询论证制度, 将专家咨询论证列为重大决策重要程序。

3. 民间专家咨询队伍开始发挥作用。

一些非官方的、市场化的民间政府咨询机构开始发挥作用, 为政府提供咨询服务。当前, 我国咨询业年营业额已近百亿元, 初步形成产业规模。这些民间咨询机构包括一些进行了市场化改革的研究院, 如综合开发研究院 (中国·深圳) 、中国 (海南) 改革发展研究院等, 还有一些著名人士自己发起的民间研究机构, 如吴敬琏发起的上海法律与经济研究中心、茅于轼发起的北京天则经济研究中心等。

(二) 政府行政决策专家咨询机制存在的问题及原因

虽然我国在专家决策咨询机制的建设中取得了一些进步, 然而面对新的社会现实, 政府行政决策专家咨询机制还存在一些问题。

1. 决策咨询的方法和手段还较单一。

目前的决策咨询工作, 多数是通过专家个体咨询研究、课题调研、编发咨询期刊、召开座谈会等传统的咨询方式, 尚未形成全方位、多角度、综合性、信息化、深层次的咨询研究系统, 实际中定性研究的多, 定量分析的少, 缺乏综合性的系统分析和专业性的定量评价;决策咨询的科学化、信息化和网络化程度还不高, 特别是在考虑决策方案是否符合科学发展观、符合构建和谐社会的要求上, 有时做的还较欠缺。

2. 咨询队伍的自身建设还较薄弱。

队伍比较松散, 活动还不够规范, 咨询研究的力量比较分散;社会力量的研究和政府咨询部门的研究存在相互脱节的现象, 尚未形成全面整合、课题招标、责任到人、联合攻关、科学评估、奖惩分明的决策咨询体系;咨询研究的激励机制不够健全, 有些专家的工作积极性还不高。同时, 有的咨询机构人员编制较少、级别设置偏低、活动经费不足等问题, 不同程度上也影响了决策咨询工作的开展。

3. 政府行政决策咨询制度短缺。

制度是一种社会性资源, 我国目前存在着普遍的制度短缺局面.不能满足社会发展的需要。由于没有制度保障, 政府在出台重大政策、论证重大项目时, 没有听取专家意见或对专家建议重视不够, 也没有进行社情民意调查, 常常导致决策失误, 或重大政策出台后未达到预期目标, 社会公众意见很大, 造成政府公共治理的被动局面。

4. 配套制度不完善。

决策的监督机制、评价机制和决策失误责任追究机制有待进一步健全和完善。现实中, 那种决策前缺乏充分调研、咨询和论证, 决策中缺乏监督和检查, 决策后也不做效果评价的现象, 往往还时有发生, 常常是在颁布政策后, 便宣告决策过程的完结, 对于政策实施的效果很少进行系统科学的评价。对于那种因拍脑门决策、靠经验决策和搞“暗箱操作”给国家和人民造成重大损失者, 缺乏责任追究的力度。

三、构建和谐社会, 完善我国行政决策专家咨询机制

当前, 我国正处在构建和谐社会的关键时期, 社会群体间、阶层间摩擦冲突激增, 经济和社会发展的诸多深层矛盾和问题日益凸现, 社会进入不稳定期。面对新形势, 要使这一关键时期的矛盾、风险得到科学有效的控制, 就给政府提出了前所未有的决策难题。因此, 构建和谐社会、公平社会都迫切要求政府提高决策的科学化水平。尽管目前我国各级政府已经建立了行政决策专家咨询制度, 但与和谐社会的要求还有较大的差距, 同时, 政府作为公共利益的代表者, 其自身性质与行为宗旨也要求其决策科学、正确和有效。这就需要从多方面思考如何完善行政决策专家咨询机制。因此, 可以从以下几个方面思考如何完善行政决策专家咨询机制。

1.建立决策咨询支持系统。以科学理论为基础, 以高新技术为支撑, 以科学方法为手段, 建立完善的咨询工作支持体系, 使定性分析与定量分析相结合, 专家论证与计算机辅助决策相结合, 提高决策咨询的科学化水平。运用网络通讯和多媒体技术, 建立咨询业信息网、工作网。急需建立大型国家级信息资料库, 实现资源共享。另一方面, 利用现代信息技术, 为决策者与研究机构和人员搭建一个平台, 给决策者提供更加全面的咨询。通过这个平台, 决策者特别是各级领导可以便捷快速地获取各决策研究机构和专家研究成果, 研究机构和专家可以了解决策者的决策需求, 并获得比较全面的基础资料和研究数据支持;通过这个平台, 决策者与专家之间可直接针对某一方面问题进行互动式交流, 决策者可利用建立的模型, 进行模拟仿真、预测预警以及对一些政策进行实验, 研究机构、专家之间也可以通过网络平台直接进行相互交流。

2.健全专家咨询体制。加强行政决策专家咨询制度化、法制化建设, 健全专家咨询体制。立法是保障决策咨询政策得以贯彻和实施的重要法律手段。美国等国家政府已将咨询作为决策过程的法定程序, 即政府项目的论证、投资、运作和完成等各个阶段都必须要有不同的咨询报告, 决策出台前要有2份以上翔实的咨询报告。这一点尤其值得借鉴。我国也应尽快建立健全有关行政决策专家咨询的专门性法律法规, 把决策咨询纳入我国决策机制, 使之制度化、法制化。首先, 要完善专家咨询法制体系, 完善运作机制, 加强专家咨询法制化建设, 使专家咨询成为行政决策程序中必须的环节。其次, 要把专家决策咨询工作纳入政府的工作日程, 把专家咨询作为决策的法定程序, 规定凡重大决策、政策、项目等涉及全局性重大行政决策问题的制定和实施前必须进行专家论证, 不经咨询论证不决策。最后, 还应确定专家决策咨询的法律地位, 明确决策者与咨询者的义务和责任, 使行政决策专家决策咨询走上法制化、规范化的轨道。

3.完善政府决策咨询制度。应严格地把咨询纳入决策的正常程序, 要求重大行政决策实行先咨询后决策, 确立行政咨询的法律地位, 明确决策者和咨询者的义务、责任和权益, 保护知识产权, 真正实行行政论辩制度、政策听证制度, 为行政决策咨询的健康发展创造良好的法制环境。在政府决策咨询建制过程中, 要特别注意:第一, 完善专家咨询制度, 包括吸收专家学者参与决策研究制度、专家论证制度、领导重点调研课题的专家参与制度、决策效果跟踪评价制度等;第二, 建立和完善社情民意反映制度, 进一步扩大社情民意征集范围, 拓宽民意征集渠道;第三, 建立和完善社会公示制度和社会听证会制度, 对于与群众利益密切相关的重大事项, 关系群众基本生活的商品和服务价格变动等, 进行社会公示和举行多层次的社会听证会;第四, 建立健全决策责任制。

4.保证沟通渠道的畅通。为保证畅通的沟通渠道, 可以成立一个专门的机构, 承担起联结政府决策与专家学者研究咨询的职责, 主要职能是组织专家对政府重大决策和重大政策出台提供咨询、论证;对关系社会发展的全局性、综合性、战略性的重大决策和重大问题设立专项课题, 组织专家进行相关研究;组织领导专家顾问团开展工作;协调开展与政府决策相关的研究;加强政府与专家之间信息沟通。在上述专门机构发挥作用的过程中, 政府还要组建横向独立的沟通机构, 如组建各级领导决策咨询委员会 (或首长专家顾问组) , 建立各级领导与专家的直接沟通机制;发挥政府专家顾问团作用, 完善各委办局与专家学者的联络机制;发挥群众性学术团体的作用, 用好现有的专家联络机制;面向社会各界, 探索公众参与政府决策的机制。

参考文献

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[2].胡锦涛.高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗——在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告

[3].姜晓萍, 范逢春.地方政府建立行政决策专家咨询制度的探索与创新[J].研究纵览, 2005 (2)

[4].顾戛良.科学决策观与决策机制的创新[J].行政论坛, 2005 (3)

[5].[美]查尔斯·林德布洛姆.竺乾威.胡君芳译.决策过程[M].上海:上海译文出版社, 1988年版

社会保障·专家答疑 篇8

(一) 两种不同的研究范式

专家研究与中小学教师研究之存在与差异, 是现代学科规训制度的产物。西方学者霍斯金指出, 大学新的建制, 特别是新的教育实践方式在大学的引入导致了19世纪现代学科的涌现。18世纪后半期, 大学出现的三种新的教育技术———考试、评分和书写等, 对现代学科制度的生成起着至关重要的作用, 一些具体的教学法, 直接催生了一些新的学科, 如研讨班之于文字学、实验室之于科学, 课室之于经济学, 等等。“所有的学科都是以教育为缘起”。[1]19世纪后半叶, 随着赫尔巴特教育学的问世, 以及新的教育实践方式在大学的确立, 教育学逐渐取得了相对独立的地位, 发展成为一个现代专门的学术领域。

在现代学科建立以前, 教育研究往往与教育实践相联系, 诉诸权威或经验;现代学科制度建立以后, 专业主义成为大学文化的主要意识形态, 教育学科在大学建制中逐渐形成了专门的学科知识的规训体系, 教育研究因而形成了两种不同的研究范式, 即大学专家研究和中小学教师的实践问题研究。专家研究形成的背景是, 以牛顿力学为模型的科学主义在现代学科中取得了主导地位, 构成了一切现代学科研究的基质。它强调探求事物普遍规律, 精确度和实证性是量度一切知识的标尺。[2]换句话说, 在现代学科规训制度中, 只有那些经过学科专门知识的规训, 才能从事专业研究。所谓“专门”, 需要从业者经过一定时期的专门化、理智化的学术性训练, 其“正当资格”的获得往往与专业学科训练、独特的知识, 一套操作准则和学术活动的成规, 以及权威标准等要素相联系。在教育学科, 专家的科学研究出现, 特别是严格按照学科规范模式开展研究, 使教育研究摆脱了繁杂的教育实践活动, 以更加客观理性的眼光审视教育问题, 提升了教育学科的地位, 促进了教育研究向组织化、专业化迈进。

专家研究在确立和建构研究对象时, 关注事实的“理论性”问题, “首当其冲的是要与常识划清界限, 也就是说, 与那些被大家共同持有的见解划清界限, 不管它是日常生存状态里的老生常谈, 还是一本正经的官方见解。”[3]它要对“事实”采取一种积极而系统的态度, 从而在一般事实中抽取一般性或恒定性的特征。[4]专家研究的目的是致力于知识生产和开发, 完美精致的标准, 系统的方式, 学院式的审美风格是其特征。它强调客观性, 因而往往是“旁观式”的, 注重“抽象叙事”, 以思辨方式对“教育”及其相关问题进行乌托邦式的探讨, 较少关注教育实践活动、教育情境中的局部领域、具体个人及其生活。专家研究, 其中的隐喻就是抽象、高深、理论性还有探索和追求普遍主义或永恒真理的意蕴。

与专家研究不同的是, 中小学教师的实践研究。中小学教师面对的是一个“客观世界”, 这就是他身处其中的教育教学情境。作为一种面对教育教学情境的提问和应答, 这种研究遵循的是实践的逻辑。中小学教师建构的研究对象直接来自于他的教学世界。在别人看来, 可能是老生常谈, 也可能是常识或制度性知识, 但在他, 则可能有独特的经验、感悟或困境。个体性、情境性和独特性是中小学教师教育研究的基本特征。总之, 他以自己的实践方式探索教学中的迷题, 努力完成教学实践的智慧, 不断丰富知识。中小学教师研究的目的不是生产和开发知识, 而是获得一种卓越的教学技能和智慧, 或者生产实践性知识, 从而改造教学实践。它是一种“行动—感悟”式的研究。粗犷的形式, 独特的实践经历, 是其主要特征。如果说专家研究更多地服从理性准则, 中小学教师的研究则不单纯是一种求知和理智行为, 而更多地反映出实际的生命遭遇和问题处境, 是在遭遇教育教学生活的矛盾、挫折后的困惑与反思, 是对自身专业生活及轨迹的叩问, 对已有教学经验、个人教育信念的澄清、质疑。

(二) 两种研究范式的合法化危机

在现代状况之下, 专家可以安然身居象牙塔, 恪守规范, 从事科学研究, 当社会发生深刻的变化, 特别是科学主义构筑的理性王国神话破灭以后, 进入了后现代状况, 专家研究的合法化危机随之而来。从学科建制的角度看, 虽然在现代学科规训中, 教育学已获得了与其他相关学科同样的合法性。但是, 教育学与其他学科毕竟还有着较大的差异。从知识起源的角度来讲, 教育学知识与哲学、文学等知识在起源上存在总体的差异, 它不是以纯粹的理智或情感上的满足为其兴趣的。而是为了解决实际问题而产生的, 这使得教育学在本质上具有强烈的实践性和实用性。[5]在教育研究中, 专家把持着知识的生产及解释的控制权, 但同时他们也把自己悬置于真实的教育生活之外, 从而失去了对教育实践的真实体验和洞察, 其学术生命力以及对教育实践的解释力和影响力日趋孱弱。从这个意义上讲, 专家研究因其在一

·关于教师研究的问题讨论·

定程度上割断了教育知识与日常教育生活之间的关系, 隐含着一种“合法化危机”。不可否认, 专家倡导的研究规范在规范教育研究过程、行为, 保证研究结论的准确性、科学性的同时, 也形成了一个区隔机制, 影响甚至压制了教育领域之内中小学教师的实践探索。

在科学主义主导的教育研究中, 那些没有受过“专门学术训练”的中小学教师的研究常常受到指责和质疑。虽然, 20世纪60年代末, 西方学者发出了“教师成为研究者”口号, 借以实现变革课程及促进专业发展的双重目标, 但是, 人们对他们的研究仍然指责较多, 声称那些“处在教育工作第一线的中小学教师也研究教育, 但他们的研究绝大部分属于教育总结或工作报告, 严格说来不能称其为‘研究’”。[6]不难看出, 在专业研究者眼中, 教育研究中的“方法”有一个特指的意义, 这就是“科学的”或“正确的”, 具有理想性、标准性和规范性。专业学者凭借在学科领域所取得的专业优势, 不断地排斥中小学教师的实践研究, 将其称之为“非正式”的、“低层次”的、“草根式”的和“经验水平”, 等等, 并使其失去权威和资源。[7]然而, 这种排斥对于中小学教育实践问题的解决根本无济于事。中小学教师实践研究随着基础教育课程改革的推进越来越受到人们的欢迎。教育研究中, 专家研究的权威性和中小学教师研究的边缘性及张力, 不断解构原有关系, 专家研究与中小学教师实践研究的转向及角色的转换必然成为现实。[8]

二、规范之批判与意义之赋予:社会变迁中的专家研究和教师研究

(一) 专家研究之批判

如前所述, 20世纪以来, 在教育领域, 以科学主义为主导的专家研究强调研究的客观性, 崇尚实证的研究方法, 探讨教育领域中的普遍性的问题与规律, 揭示了教育发展中的许多真相, 推动了现代教育学科的发展, 但是, 在科学方法论的面具之下, 专家研究把“应然”当作“实然”, 把丰富复杂的教育活动抽绎为确定不变、具有逻辑结构的客观世界, 既不能揭示教育领域的实际, 也满足不了人们认识和改造实践的需要。以科学方法论为核心的主客二分的认识论在20世纪饱受质疑与批判, 从尼采、杜威到维根斯坦, 现代西方哲学发展昭示, 对静止的、客观世界

·关于教师研究的问题讨论·

的确定性的探索是有限的, 甚至是不可能的, 从根本上说, 教育研究作为对我们“此在”世界的探寻与追问, 首先必须关切、叩问我们置身其中的语境、问题与意义。教育研究就是对教育活动过程的探究, 因而, 半个多世纪以来, 西方教育领域发生了一场深刻的变革, 一大批专业学者开始由探寻客观世界转向实践领域, 开始从现象学、解释学、存在主义等理论中寻求教育研究的灵感和范式, 由探究普适性的教育规律转向寻求情境的意义。专业学者在发出“到中小学做科研”的号召时, 也认识并肯定了中小学教师是研究者的命题, 从而拆除了以往专家研究与中小学教师实践研究的边界, 共同致力于教育活动过程中的关系, 价值和意义的建构。

从知识生态系统看, 现代学科知识领域本质是开放的。如果说过去的学科边界相对清晰, 具有稳定性、封闭的特点, 那么, 现代学科领域及内容则不断被开拓、扩展, 次级学科及交叉性学科知识不断被生产, 且“具有无穷的增殖趋势”。[9]的确, 现代知识生产的空间化过程一方面使学科知识越来越规范化、专业主义, 另一方面, 又使学科知识激剧膨胀、增殖。作为一门实践性和应用性的学科, 教育学科在社会变革中面临和遭遇的问题更多, 换言之, 教育变革及实践的复杂性和丰富性, 必然要求教育研究多元化。专业学者的规范研究无法反映时代精神状况下教育变革的诉求, 因而被赋予新的使命, 即探索新的研究方式, 时代发展同时对中小学教师的实践研究也提出了新的目标。过去在专业学者的研究中, 当科学方法遭遇到实践的困惑时, 常常将其归咎于实践的不成熟, 事实上, 任何一种研究都有其适用性和局限性。那种抱着科学的态度, 依靠“实验”和抽象化的方法研究教育事实和现象, 已经脱离了真实事物本身, 其研究结论显然并不一定可靠。[10]因而, 专业学者的研究转向寻找适合实践的研究方法和意义就成为势之必然。再者, 任何一种学科范式的批判与崩溃都是学科成熟的标志, 以单一的科学主义主导的研究范式历经了相当长时期以后, 对实践的解释性及局限性已经暴露无遗, 对其批判, 一方面可以使其更趋于完善, 另一方面, 也可以提高其适应性及解释力。当然, 作为专业学者, 需要在教育的时代变革之洪波巨流中发出自己的声音。这是教育研究实践转向的重要原因。

(二) (中小学) 教师研究意义的赋予

中小学教师研究的价值与意义再认识既是教育变革的时代呼唤, 也是人们对教育研究再定义的结果。在人类的实践活动中, 探究与生俱来, 贯穿人的一生;就人类而言, 生活实践中的感悟, 不确定性情境中探究式的回应先于专门的科研活动, 乃是原本意义上的一种研究。以往认为教育研究应由受过训练的专业理论工作者来承担, 因为只有这些“局外人”与研究对象保持着必要的距离, 才能在研究过程中排除主观情感因素的介入, 反映客观事物的本来面目。的确, 与“局内人”相比, “局外人”由于受过专业训练, 往往比“局内人”更容易看到事物的整体结构和发展脉络, 但是“局外人”由于缺少充分的学校教育生活的体验, 很难体察教育活动中复杂的人际互动关系和深层的意义建构。那些以经过抽象化的经验与事物为对象, 实际上, 是忘却了寻找存在的意义, 是不真实的, 也否定了教育领域真实经验的存在。[11]在后现代状况之下, 教育研究的“普遍主义”受到质疑与消解, 对知识的辩护只能伴随着知识的生成过程来进行, 任何独立于生成过程的辩护都是无效的。相对于专家研究, 中小学教师的实践研究生成的“地方性知识”并未给知识的构造与辩护框定界限, 相反, 它为知识的流通、运用和交叉留下了广阔的空间, 并且也使中小学教师走向自由的状态。

从存在主义哲学视角看, 中小学教师教学实践处在一种沿袭过去常规的“非本真”的状态, 被日常“规训”却无觉察。在日常教学生活中, 教师日复一日, 机械地坚持固守教学信念和理念, 因循基本不变的规格、准则、套路, 从事教学与工作, 某种意义上可以说, “教学的自我与个性”始终被遮蔽着, 所见的是被海德格尔称为日常生活中“最实在的主体”的“常人”, 这便是存在状态的一种“蔽”。当中小学教师抱定存在的意义与方式去从事教育实践研究时, 说明他不仅有能力认识自己的地位, 并将这种地位作为认识的出发点, 而且是从其信念、固定习惯、偏见以及意识形态的无形限制中获得解放, 是对教育信念的质疑与确认, 对原有教育教学惯习的突破, 是激发与唤醒其生命活力的过程, 也是从蒙昧走向自觉, 从自在走向自为, 走向“无蔽”、“自由”的过程。如果说教师的研究也是追寻真理的话, 那么, 此时所追寻的真理已经不是认识论意义上的主客观相符合, 不是与行为相分离的命题的属性, 而是有待确认的一种信念, 成为“存在”本身的属性。[12]

三、教育研究:从立法者走向阐释者

(一) 从立法者到阐释者

自19世纪现代教育学科诞生以来, 由大学专家倡导的研究构成了教育研究的主流。专家不仅不断为教育研究订立规范, 设立科学标准, 确立研究问题, 而且对教育变革抱之以极大的热情。专家试图通过对那些带有普遍性问题的客观研究, 探寻教育的理性和规律, 建立宏大的理论体系, 以解决教育领域出现的一切问题, 那些科学研究规范成为专业学者判断教育研究的价值及意义的基准。在专家看来, 这恰恰是中小学教师缺失的。用法国社会学家鲍曼的话说, 在教育研究中, 过去专家担当的角色是立法者形象。换句话说, 他们掌握教育研究的“游戏规则”的拟订和解释权, 指出应该遵守的准则, 也被赋予从事仲裁、判断教育实践成功与否的合法权威。[13]然而, 20世纪中叶以后, 随着现代社会知识分子位所的缺失及改造社会的热情的消退, 以及普遍化的组织管理模式兴起, 知识分子在社会担当的角色普遍发生了合法化危机, 由立法者转向了阐释者。在教育领域, 专家的教育科学研究神话的破灭, 首先来自于人们对追求永恒的确定性的质疑与解构, 在后现代状况之下, 人们不再相信对人类世界或人类经验的终极真理之探求, 教育实践, 在本质上, 它“不是建立在科学理性、逻辑和自命的客观性的基础之上, 而是建立在表现、个人经验和行为的基础之上, 是建立在疗治性的启示性揭示这一神秘类型的活动的基础之上, 在这种揭示活动中, 不必有信仰或理解———有疗效, 足矣。”[14]

在教育领域, 专家研究仅仅以抽象的和纯粹的合乎理智的方式去探讨其中的任何一个概念, 不仅不应该, 而且不可能。[15]教育研究要解决现实问题, 必须转向实践, 研究教育教学中的具体问题。“阐释者角色由形成解释性话语的活动构成, 这些解释性话语以某种共同体传统为基础, 它的目的就是让形成于此一共同体传统之中的话语, 能够被形成于彼一共同体传统之中的知识系统所理解。”[16]用鲍曼的话说, 是专家群体对教育问题的关切和研究, 从而为中小学教师传统所理解, 这是专家在时代的状况之

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下采取的一种积极策略和选择。同样, 中小学教师在教育研究中, 其角色也是阐释者, 不过其阐释者的角色是把所形成的解释性活动话语与专家“彼一共同体之中的知识系统所理解”, 实现两种观念之间的交往。当然, 专家角色从立法者向阐释者的转换, 并不表示割断自身的传统, 其价值和意义在于“通过自由地从另一源泉中汲取体验来使自身的传统得到提升”, 而在专家共同体内部, 其依然行使着立法者的角色。[17]

(二) 局内人与局外人

由于不同的生活场域所导致的文化阻隔, 使得专家和中小学教师之间存在沟通的障碍。因为每一种基于个人生活世界的经验总是带有局限性和片面性, 因此, 需要不断地走出与不断地进入, 需要各方面生活世界的相互补充、相互比较, 不断从他人的故事与视角丰富和修正自己所经验到的世界———一个相互依赖、相互联系的复杂的认识网络、经验地图可以提供一个更丰富、更纵深、更真实也更生动趣味的世界图景。默顿曾经从社会学的角度以“局内人与局外人的视角”为题对此进行过简明的阐述。“局外人的角色并不能保证某人一定能够摆脱某个集体的神话, 同样, 局内人的角色也不能保证某人对其社会生活和信仰体系有可靠的洞见。”[18]极端的局内人或者极端的局外人的视角都不能获得对真理的可靠认知, 要实现专家和中小学教师之间相互理解和平等对话, 一方面需要专业学者深入实践, 熟悉实践者的生活、问题与需要, 掌握实践者的表达方式, 因此, 这就需要专家走出封闭的学术殿堂, 带着问题意识进入现场做研究, “融入”真实的教育世界里, 在其中观察、体验、感受和欣赏, 成为教育实践的参与者、批判者乃至创造者。另一方面, 中小学教师也需要懂得相应的理论话语体系, 形成与理论者对话的可能空间。在对话中, 每一个参与者在成为言说者的同时, 也需要成为接受者。如果实践者不理解、领悟理论工作者的学术主张, 双方就难以达成目标与观念上的一致性, 就会使对话沦为理论者的空洞“宣讲”。如是, 二者才能真正建立平等的合作关系。因此, 中小学教师不应再以“一线教师”为借口, 以习以为常的思维和理所当然的生活姿态去过一种规范、狭隘和重复的生活, 而应当带着研究意识, 以反思的姿态不断提升自己的实践理性。

(三) 交流与对话, 建立解释与探究的学术共同体

鲍曼指出, 对普遍真理的假设, 在阐释者看来是和手上的研究任务不相干的。阐释者关注的是对谈和沟通, 关注的是措辞法和所达成的一致意见的程度。“真理就其本性而言就是辩证的思想的产物。因此, 如果不通过人们在相互的提问与回答中不断地合作, 真理就不可能获得。”[19]怎样看待研究与如何对待真理是密切联系在一起的, 因为研究的过程便是追求真理、寻找有意义的和可以信赖的知识的过程。利奥塔也认为, 在后现代状态, “知识的本质发生了变化, 当前的知识与科学所追求的已不再是共识, 精确地说是追求‘不稳定性’。而所谓的不稳定性, 正是悖误或矛盾论的实际应用和施行的结果。”[20]而这种“不稳定性”实际上就意味着知识的生成性。社会科学领域中的探讨知识和真理, 更多的不是客观、绝对、凝固、惟一的, 而是认识主体通过与客体、与其他主体在互动中逐渐建构生成的, 真理的生成过程是不同主体间通过真诚的、开放的、宽容的交往、对话、合作的活动达成共识的过程。海德格尔的诠释是, “此在的意义———亦即整个世界的意义———不是说被理解后才呈现在理解者面前, 而是随着理解被展开;不是说, 理解发现了这些早已存在于某处的意义, 而是随着理解的展开‘生成’了意义”。[21]总之, 包括教育研究在内, 社会科学研究并不是体系化的真理和精确的方法, 而是在本质的一种阐释活动, 一种对意义的探索, 一种对“他者”的理解并使自己能够得到理解 (从而促进在各种生活形式之间的交往) , 同时, 展开一个意义交往的世界, 使各种不同方式得以相互接近。建立在交往理性基础之上的研究是建构型、反思型和对话型的, 它所反映的是主体之间相互作用过程, 是主体对自身的一种“理解的艺术”, 也是主体间通过对话交流所达成的一种共识。对话不仅仅局限于两者之间的言谈, 而总是伴随着双方内心世界的敞开、彼此真诚的倾听与接纳、在不同视界的碰撞中激发思维、更新观念, 在持续性的对话中, 双方都有可能突破原有理解的局限性, 获得新的意义, 达到新的境界。

概括地说, 在时代的精神状况之下, 教育研究, 我们无需再问局内人或局外人是否垄断了社会知识或者谁能够优先获取它;取而代之的, 是应该考虑他们在探索真理过程中所扮演的不同的角色。同时, 我们更不能够用一种研究视角和话语体系的“科学性”与“真理性”来否认另一种研究视角和话语体系的真理性。判断一项工作的有效性和价值的理性标准, 应该是超越对于群体的忠诚的, 即不能提倡以牺牲某些价值和思想产品为代价去争取群体的利益。

参考文献:

摘要：专家研究与教师研究各自拥有不同的研究范式, 即科学研究范式与实践研究范式。随着社会形态的变迁, 科学主义研究范式神话的破灭, 专家研究开始了实践转向, 其角色亦由立法者转向阐释者。在教育研究中, 专家和 (中小学) 教师同为阐释者, 应该拥有局内人和局外人的双重视野, 理解并介入彼此的文化, 通过交流和对话等方式, 建立解释、探究的学术共同体。

社会保障·专家答疑 篇9

北京市药品监督管理局卢爱丽副局长介绍,北京市医疗器械的正规化管理已经十年了,十年来收获颇丰,首先形成了医疗器械监管的理念和框架;其次,建立了专业素质过硬的技术审查力量;再次,打造了一流的专家队伍。今年是“十二五”的开局年,会有更多的新的工作内容,国家和公众会有更多的期待,希望本届专家委员会在工作开展上有更多的创新,集思广益做出更多更好的成绩,力争把北京市专家委员会打造成为一支品牌队伍,为老百姓提供实实在在的可靠保障。另外卢局长提出第四届届专家委员会工作呈现出以下几个特点:(1)专家委员会创造了工作的新机制,活动模式的改变就是一种创新,能够为专家创造更好的发挥平台;(2)继续完善了专家管理的机制,更加公正公开,提高了整个专家队伍的凝聚力和品牌效应;(3)对我们行业的发展做出了巨大的贡献,在技术审评规范的建立、法律法规的建立、培训和宣传等方面起到了很大作用。

北京市药品监督管理局器械处任达志处长透露,截止2010年底,北京市共有医疗器械生产企业1233家,其中三类企业373家,二类企业579家,一类企业281家,重点监控产品企业107家。根据对全市医疗器械产值500万元以上企业统计,2009年度全市医疗器械总产值约为91.3亿,比2008年增加了14.3亿元,其中医疗器械产值亿元以上的企业19家,5000万元以上的企业31家。2011年北京市药品监督管理局会进一步深化医疗器械生产监督管理体系建设,不断完善医疗器械产品上市前审查体系,继续强化医疗器械不良事件监测体系。

北京市药品监督管理局医疗器械技术审评中心薛玲主任介绍,第四届北京市医疗器械评审专家委员会从2009年3月成立至今,已经走过了两年的历程。两年来,本届专家委员会秉承“服务社会、服务监管、服务企业”的宗旨,积极探索,勇于创新,在专业评审、课题研究、业务培训、宣传交流等各项工作中都做出了突出的贡献,取得了骄人的成绩。专家们辛勤的工作不仅为我市医疗器械监管提供了坚实的保障,为医疗器械安全有效给予了有力的技术支撑,而且有效促进了医疗器械行业健康快速地发展。

会上宣布了第五届北京市医疗器械评审专家委员会成立,并为专家们颁发了聘书。主任委员为人民医院原院长吕厚山,北大医院杨尹默院长、北京理工大学生命科学与技术学院邓玉林院长为副主任委员。市局领导为中医器械专业组和口腔器械专业组两个优秀专业组颁发获奖证书,同时为杨尹默等14名专家颁发了“最佳贡献奖”,为翁维良等5名专家颁发了“特别奉献奖”、为吕厚山颁发了“特别贡献奖”。

社会保障·专家答疑 篇10

睿智的校长

一个学校的成败，一个学校的发展与停滞，取决于它是否能培养出既符合社会发展需要，又能使个人获得最大成功的学生。毛杰深知，学校要走内涵式发展道路，科学确定培养目标是具有先决性的。

1983年建校的郑州外国语学校的培养目标经历了“外语突出”(以外语特色取得突破)、“文理兼长，外语突出，全面发展”(学生素质全面提升)的变化，毛杰审时度势，提出“强化学生的科学素养和理性思维”(学生创新意识培养)。近年来，毛杰顺应国际化程度日益加深、世界多元文化融合日益扩大的趋势，把学校培养目标调整为以“中西文化融合，智慧人格并重”的人才培养模式，培养国际视野和本土情怀兼备的高素质复合型预备人才，指明了学校快速发展的方向。

名校靠名师来支撑。什么是名师?毛杰明确了郑州外国语学校教师定位：了解学生，理解学生，有责任心;有明确的“为了学生独立”的教育教学意识;对所教学科的主干知识、基本能力有明晰的认识，对掌握知识、培养能力的有效途径有清楚的“套路”，成功的教师尤其能引起学生对所教学科有持久的兴趣及学习探究的愿望;对不同层次的学生有不同的培养方法，且智力与非智力因素兼顾;具有与学生沟通的能力，有能让学生“敬之”并且“亲之”的能力;具有持续学习的愿望和能力。

先进的理念要为教师理解并接受，必须与教育教学实践相结合。毛杰以课堂教学改革为抓手，以“使学生尽快独立”为目标，推行“思悟课堂”活动，注重学生思维能力的培养，使学生具备长远的可持续发展能力。

学校开展一切活动的根本目的是让学生健康成长。为了让学生打好“做人”的根基，必须让学生学会自理、自治、自立。毛杰主持制定了德育系列化实施纲要，并用课程化的形式使之固定，使每个学生参与，使每个学生受益。

务实的校长

在教师管理上，说教永远是苍白的，要求总是生硬的。其实，学校存在着一个场，存在着一种氛围，这个场和这个氛围虽然是无形的，但它时时倡导着某种精神，引导着某些行动，制约着某些言行。这就是校园文化。

毛杰在学校倡导“四干”精神———肯干、多干、能干、干好，并以此作为评价教师工作，评先、评职称的主要标准，充分调动了教职工的积极性。

郑州外国语学校是一所全寄宿制学校，学生的大部分时间都在学校度过。针对这一特点，毛杰创造性地提出了“全员参与，全方位教育，全过程管理”的“三全”教育管理模式，促使学生养成良好的学习和生活习惯，为他们“做人”奠定良好的基础。

毛杰认为，学校工作是由一件件“小事”组成，把这些“小事”一一高质量的落到实处，就必然推动学校的发展。因此，毛杰提出了“严、细、深、实、快”的工作作风，并率先垂范，身体力行，使学校顺利完成了从“小而精”到“大而强”的历史性跨越。

勤勉的校长

如果说勤劳的汗水能收获丰硕的果实，那么勤劳的学习就能收获人生的智慧。作为外国语学校的校长，属于毛杰的固定学习时间几乎没有，可是她始终没有放弃读书。她的读书时间只有在早上、晚上，还有车上。她的车上、床头、桌上、包内时时都放着书籍、杂志和笔记本，方便她随时阅读、摘录或是记下心得。她就是这样一点一点地“挤”时间用于学习充电。这些年来，她比较系统地阅读了100多本经典的教育学、心理学、管理学、社会学等书籍，丰富、充实了教育教学理论和管理经验。

工作上，毛杰的勤勉更是全体教工的楷模。她一天的工作表是这样的：早上六点半，她和教师们一起来到学校，带领学生上早操，接着是查早读、听课、开会、接待家长、与教师谈心、处理公务，一直忙到晚上。晚饭后，她还要和教师们一起值班、查晚自习、查学生就寝情况。回到家里，往往都是深夜十一点多了。除了出差在外，几乎天天如此。

正因为她的勤勉，正因为师生能时时看到她的身影，教师们觉得校长就是他们中的普通一员，学生们认为校长就是他们的一位普通老师。

人文的校长

从教学一线走过来的毛杰深知，一所学校的办学质量主要取决于教师们主观能动性和独创性的发挥，取决于教师们工作热情和智慧的释放。只有让教师们具有认同感和归宿感，才能最大限度地发挥出他们的潜能。教师的职业幸福感，首先产生于成就感，而成就感来源于教师的专业成长。毛杰极为重视教师的学习能力建设，建立了系统的学习研修制：每年都要组织教师到国外研修，到全国名校学习、考察、研讨、交流;实行研究生学费报销制，鼓励教师职后进修;实行书籍、杂志订阅制，倡导教师做职业读书人;实行论文、优质课奖励制，对术有专攻、见地深刻新颖的教师给予激励……促使教师不断提高业务水平。

毛杰努力创设宽松的人文环境，营造“事业留人、待遇留人、情感留人”的学校氛围，采取“走出去，请进来”的方式对教师进行培训，从各个方面调动教师的学习积极性，促使教师提高师德师能。

作为校长，毛杰把女性那种与生俱来的细腻、细心、周全、周到发挥到了极致，让周围的人们感受到更多润物细无声的内在力量，把学校营造成了一个处处洋溢着爱的乐园。她在生活上关怀教师，教职工婚丧嫁娶必到场探望，为过生日的教职工送上蛋糕和鲜花，先后举办五届集体婚礼，已有60对青年教师通过学校的集体婚礼走进婚姻殿堂……

毛杰常说：“外国语学校的每一位老师都是学校的旗帜，无论到什么地方做什么事都代表外国语学校的形象。”郑州外国语学校就是靠她竖立的一面面旗帜在社会上建立了良好的形象———教师素质高、责任心强。