武汉大学2014年社会保障专业考研真题——社会保障科

武汉大学2014年社会保障专业考研真题——社会保障科（精选9篇）

篇1：武汉大学2014年社会保障专业考研真题——社会保障科

武汉大学2014年攻读硕士学位研究生入学考试试题

科目名称：社会保障 科目代码：861

一、名词解释

1、社会保障

2、社会医疗保险

3、经济公平

4、失业保险

5、赈济

6、现收现付制

7、企业年金

二、简答

1、简述孙中山先生社会保险思想？

2、简述社会救助制度运行机制？

3、公共财政与社会保障的联系？

4、简述工伤保险的原则？

5、社会保险多样化的主要表现？

6、简述“三效应理论”

三、论述

1、社会保险管理的性质及方式？

2、社会保险并轨的意义及制约因素？

篇2：武汉大学2014年社会保障专业考研真题——社会保障科

障真题

一、名词解释（7×4＝28分）

1.社会保障

2.经济公平

3.失业保险

4.社会医疗保险

5.现收现付制

6.企业年金

7.赈济

二、简答题（6×12＝72分）

1.简述社会保险多样化的表现

2.简述工伤保险的原则

3.简述孙中山的社会保险思想

4.简述影响生育水平的三效应理论

5.简述社会救助制度的运行机制

6.试述公共财政和社会保障的关系

篇3：武汉大学2014年社会保障专业考研真题——社会保障科

人类生活在社会大背景中, 不是作为单独的个体存在, 而是和其他社会个体相联系。在不断与他人互动的过程中, 获取自己所需的资源来维持自己的生活。这种基于社会个体间相互支持、相互协助的视角源于社会支持理论。本研究把关注投向考研群体, 通过调查描述出考研学生的社会支持网的结构与功效。

本研究选择具有能动行为能力的大学生群体作为调查对象, 考察大学生在考研征途中寻求社会支持的意向性以及运用并整合资源的行动能力。本研究的理论意义是将郑杭生先生提出的“社会互构支持”理论模式引入到社会支持网络的研究中, 做一种跨理论的尝试, 以丰富相关社会支持理论。本研究的实践意义在于:广大备考学生在阅读之后, 兴许能得到些启发, 拓宽自己社会支持的获取路径;同时, 本研究可以为大学班主任、辅导员、考研辅导机构等想要了解大学生考研族的社会支持状况的机构或组织提供参考。

二、社会支持网研究的文献综述

(一) 重要概念的定义

社会支持网的研究源于欧洲, 成熟于美国。社会支持网是社会网络分析的一个重要方法。社会网络方法把行动者嵌入其所在的社会关系的模式之中, 着力研究行动者的行动是由何种社会关系模式促成的, 具有结构性和系统性的特点[1]。在宏观的研究方法指导下, 社会支持网, 即社会关系的提供机制模式, 是个人从社会和他人行动者那里获得的支持的总和。在这个获取资源的过程中, 行动者通过从网络成员那里提取自身缺乏的、需要的资源, 应对自己面临的情境危机。

社会资本是个人通过社会联系攫取到稀缺资源并由此获益的能力, 社会网络在社会资本获取中是作为一项重要的社会联系发挥功用的。对社会支持网的研究, 体现了学者重视个人与社会结构的互动过程。

(二) 国内学者关于社会支持的研究综述

社会支持作为一个学科概念在20世纪70年代才被提出来, 之后相关研究成果硕多。在中国社会学界, 社会支持的研究涉及老年人、贫困学生、下岗职工等特殊群体。关于大学生社会支持网的研究主要集中于大学生就业支持网。对于大学生群体的调查多采用统计调查的研究方法, 运用随机抽样或整群抽样来抽取样本, 最后运用SPSS分析收集来的数据。有这样几个重要的研究结论:

第一, 大学生的社会支持来源主要为家人、朋友、亲戚、同学、恋人五类。这类支持只是潜在的支持, 要使它变成现实的支持, 关键在于学生自己应用社会支持的积极态度和获取能力[2]。

第二, 在文理科和体育类大学生的研究中, 社会支持程度的排序为体育类学生高于文科学生, 文科学生又高于理科学生。其中, 女生的社会支持程度略高于男生。城市学生的社会支持高于农村学生的社会支持, 但显著性水平不高[3]。

第三, 大学生的社交自尊与社会支持的获得与利用有着密切相关关系[4]。

第四, 在关于大学生应对策略特点的研究中, 大学生倾向于使用积极解决问题和情感支持的应对策略[5]。

上述的调查研究集中在对大学生社会支持网的提供对象 (施与者) , 不同类型大学生社会支持的比较研究, 大学生与老师的社会交往情况以及大学生对社会资源的使用特点。从近几年的情况来看, 对大学生社会支持的研究横向上有进一步的剖析研究。但是在这种调查分析中, 主要注重了个人支持方面的因素, 而对政府政策的支持度较少涉及。由于大学生考研群体难以界定, 涉及考研支持的调查研究更是寥寥无几。笔者调查考研学生有一定的补漏意义。

三、研究设计

(一) 理论视角

从20世纪60年代至今, 美国的社会支持网研究一直沿着两个不同的方向平行发展, 因而被划分为两个研究群体。第一个群体遵循着社会计量学的传统, 他们研究整体网络, 即一个社会体系中角色关系的综合结构。通过使用矩阵方法, 他们分析社会系统内部系统和分解的模式, 系统成员中“结构上均衡”的角色关系, 网络结构随时间的变迁和系统成员直接或间接联系的方式。这个群体的研究领域是小群体内部的关系, 他们在分析人际互动和交换模式时, 产生了一系列网络分析概念, 如紧密性、中距性和中心性等。这一领域的代表性人物是林顿·弗里曼。

第二个群体的学者集中于个体间的自我中心网络, 他们从个体的角度来界定社会网。该群体沿着英国人类学家的传统发展。他们关心的问题是个体行为如何受到其人际网络的影响, 个体如何通过人际网络结合为社会团体。他们对个体间关系模式的关注使这个群体归于结构主义社会学的范畴。这个领域的著名代表性人物是马克·格拉诺维特、哈里森·怀特、林南和罗纳德·博特等。

的社会支持网研究从上述两种研究方向的延伸中, 加入郑杭生的社会互构理论, 把个体的主体选择性置于社会结构中, 测量社会支持的受予者一方能动地寻求和运用社会支持的能力。互构所指的是一种社会关系主体之间的相互建构与型塑的关系。具体来看, 互构的社会支持包括以下两个方面:培养群体主动开发有利于自身发展的社会支持的意识;在内化了社会支持意识之后, 群体主动寻求并且开发社会支持[6]。同时, 笔者根据以上内容提出一些研究假设, 以供研究检验。

(二) 研究假设、数据与研究方法

1. 跨科考取的学生比考本学科的学生更积极的寻求社会支持, 在行动情境不利于行动者自身时, 行动者寻求社会支持的意愿和能动性会被环境中资源的稀缺性调动起来。

2. 少数民族考生在考研中更积极的运用政策性的支持, 国家层面的政策支持已经内化于少数民族考生自身的行动力中。

3. 考生与学校、考研机构的互动不充分, 考研大学生这一社会个体在与社会组织互动的社会关系中, 其沟通与互动的渠道是不畅通的, 单向流动较多, 自下向上流动较难。

4. 考生运用网络途径获取社会支持现象普遍, 但整合所得资本的技能欠缺, 行动的主体性能动性会因此而降低, 从而出现“二元行动困境”。

本研究采用统计调查的方法, 对西北民族大学2010级考取研究生的学生进行问卷调查, 描述性研究与解释性研究相结合。抽样方法为分层抽样。从西北民族大学2010届毕业的20个学院中取得考取研究生的名单后, 根据每个院考取学生的数目, 按比例确定了数额 (N=院考研学生数/校考研学生数×200) 。然后, 用随机数表法在每个学院抽取对应数额的学生, 构成200名学生的调查样本。

本项调查历时4个月。研究设计部分在2009年下半年构想并完成初稿, 调查部分于2010年5月中旬, 历时三个星期, 发放问卷200, 回收上183份, 其中有效问卷178份, 有效回收率为89%。需要说明的是, 在调查的200位考研学生中, 有12位学生由于自身的因素没有抵达学校, 这就出现调查对象的缺漏问题。笔者利用随机数表的概率抽样方法, 从他们所属学院考取研究生的学生样本框中, 重新选取了另外12位调查对象, 完成最后的178份有效问卷。

四、结果分析

(一) 样本描述

表1显示, 考研学生女性多于男性, 但性别差异不大。从民族构成来看, 地处西部兰州的少数民族考生远多于汉族考生。考生类型以统招生最多, 其次是少数民族骨干, 两者加起来超过考生的90%。从考生的专业来看, 报考本专业的占60.2%, 而报考非本科专业的只占不到40%。

单位 (人、%)

(二) 社会支持网络的施与者给考生提供支持的情况

从表2中可以看出, 该校考研大学生群体的社会支持网络中的成员主要是父母、朋友等强关系。亲属关系属于较强关系, 在考研学生的考取过程中提供了较多的帮助和支援。老师在考研学生的社会支持网中的作用发挥绩效很受限制, 只有17.5%的考生会在考研过程中得到老师提供较多的帮助和支持。笔者认为, 这种情形不仅仅是老师单方面的问题, 社会支持是一个双向互动 (即“互构”) 的动态过程, 师生沟通不足说明“双向互动的交流路径受阻”。确立了恋爱对象的考研学生中, 30.7%的学生会得到恋人的支持, 可见这种亲密关系与考研学习是不冲突的。反而, 情感性的支撑更有助于学生的学习。

单位 (%)

(三) 朋辈群体的社会支持网络

朋辈群体是个人社会化的重要参与者。本次研究中, 考研一族是具有行动主体性特征的一群人, 他们已经具有了理性选择能力和主观评价取向, 因此笔者从决策主体的自我感受出发研究同辈群体的社会支持。图1显示, 有68.5%的考生经常得到朋友的帮助, 在自己有心理压力的情况下, 有51.4%的考生会向好友倾诉。在好朋友中, 自己共同奋战的研究对自己的重要性可以被证实, 只有23.25%的考生喜欢自己上自习, 选择与3~5个研友一起自习的人占调查样本的大多数, 达到了48.53%。

(四) 不同特质考生与其运用社会支持的比较研究

为了培养少数民族地区的干部, 国家规定具有研究生招生资格的高校都有“少数民族骨干”的招生名额, 针对居住在少数民族地区的少数民族学生实施配额招生计划, 招考分数上有所降低, 对英语分数不做ABC区划线的要求, 这就大大降低了少数民族考生的考研难度。表3显示, 民族类考生有87.6%的考取了少数民族骨干, 拥有身份优惠的考生中, 只有18.4%的少数民族考生选择和汉族学生同等竞争。今年国家开始实行专业型考研究招生计划, 专业型培养的研究生更侧重于实践能力的培训。本调查显示, 汉族学生中, 有31.6%考生考取了专业型硕士。从政策的信息敏锐度和响应程度来看, 考研学生是很积极收集信息的, 同时, 他们也着手处理、运作了所获资源。

单位 (%)

单位 (%, 人)

由表4可知, 跨考学生主动联系所考学校学长的占82.9%, 对应的是非跨考专业的学生联系所考学校的学长百比分比63%, 两变量的Lambda系数值为0.267, Pearson Chi-Square值为30.884大于显著度为0.05时的临界值, 其相应的P值小于0.05。这说明, 考生的专业选择与他们的积极联系考取学校的学长有相关关系, 跨考学生更积极寻求外界资源。

单位 (%, 人)

从表5可看出, 跨考学生与非跨考学生在联系老师方面都很积极主动。统计显示, 考研学生专业选择与联系所考学校老师的主动性具有相关关系, 但是是弱相关关系, 用考生专业选择推断考研寻求所考学校老师的社会支持的积极性可以消除26.2%的误差, 但是这个相关性显著度不太高。笔者推断原因可能是在考研过程中, 所考学校的老师作为稀缺性、珍惜性的资源, 不同专业的考研学子会对这一资源的获取给予重视, 不断地用自身的积极行动力维持与老师这一资源的沟通与互动。

(五) 网络资源的接受与应用情况

大学生是网络的较大使用群体, 他们具有好奇心, 接受新鲜事物快、操作技巧灵活等特征。这些特征的实质影响到考研族大学生的学习习惯和生活方式以及最重要的是——获取信息资源的能力。

在本次调查中, 有五个问题 (B19-B23题) 是针对大学生考研族上网状况的调查, 还有一个相关问题的答案涉及到网络的使用。表6显示, 每个考生平均每星期上网查阅资料、信息的均值x=4.17个小时, 标准差σ=1.86, 在95%的置信区间 (双边检验Z值对应2.58, 单边检验Z值为1.96) 中通过了显著性 (Significance) 检验, 这说明, 当把样本的均值推论到西北民族大学2010届考研学生 (总体) 的情况时, 有95%的说服性和可信度, 推论出这一届考生每星期上网咨询考研信息的时间平均为4.17个小时, 即总体均值X约为4.17。那么, 学生上网做了些什么工作呢?

图2显示, 考研学生上网主要活动有:关注考研政策与信息, 查找考研资料和联系研友, 它们的分布比例都超过了75%。网络平台为考研学子提供了方便、高效的学习方法, 考研学生的网络利用度也达到了较高的水平。但是在开放性问答的问题一中, 许多学生却反映不能及时获得学习备考资料, 备考中能够获得的学习经验和学习指导有限, 心里因为不确定自己的学习方法正确与否而焦虑不安的状况。这说明, 考研学生寻求社会支持的态度是积极的, 但路径并不畅通。

(六) 开放性问答归纳的结论

笔者挑选了开放性问答中的问题二, 把被调查对象的答案加以总结归纳。一部分考生很希望母校校方能提供尽可能多的有关跨校考研方面的信息, 一些学生提出母校校方与自己兄弟院校的研究生培养与交换渠道的开放与通畅问题, 还建议母校研究生招生办事处多开展考研主题讲座。另一部分考生希望导师可以多关心考研学生的心理状态和学习情况, 及时有效地进行师生沟通。导师发现学生考研过程中的考研困境, 可以提供策略性建议和指导性方针, 以帮助考生尽快走出阴影, 继续投入考研战斗中。还有一部分学生希望有专业性的考研咨询室或专业性的心理咨询老师, 在自己心生困惑、迷茫无助时帮助自己。

综上调查结果, 笔者认为大学生考研群体是一个有“自主行动能力”的社会个体, 在个体行动过程中, 当遭遇到缺少支持性资源后, 大学生考研群体会自发地、主动地寻求获取资源的路径, 或在“原有资本”的基础上拓展自己的“可备用资源库存”, 最终的目的就是为了更好地实现自己的终极性行动目标。但是, 在探寻资源, 应用所得信息, 整合获取到的信息以转化成为自我行动服务的层面上, 由于考生的个性、特质等个体属性 (包括生理的、生理的社会学属性) 不同, 所呈现的行动结果也是千差万别的。

本次调查运用了郑杭生先生的社会互构论, 将这一理论引进社会支持分析的领域里, 笔者发现, 大学生考研群体主动开发有利于自身发展的社会支持的意识已经形成, 考生在寻求社会支持方面的态度是积极的。在考研备考过程中, 当自我遇到心理的困惑、困难时, 大多数考生都会寻求在最短的时间内达成最佳的解决方案。但是, 在内化了社会支持意识之后, 大学生群体整合已获取的资源能力是有所欠缺的。这种问题主要表现在:没能及时地与导师沟通, 导师手中即使掌握了大量的学习资讯, 但由于信息的流动“滞缓”了, 这就造成了信息流通不畅, “信息不对称性”的困境。这样一来, 也只有激发考生群体的创造性, 即提高身边的现存资源的使用度和使用效率, 才能解决这一现实困境。

五、结论与讨论

经调查研究发现, 社会支持对考研学生升学率起到了促进作用。但是考生在学习阶段没有能充分的、全面地运用社会资源, 考生对于社会资本的整合与操作是滞后的, 考生行为能力的缺乏与信息泛滥的生活世界是一个“二元行动困境”。

笔者在研究设计阶段提出的四点假设都是得到了数据的正面印证:大学生面对人生转承启合的关键点, 选择考研继续深造是一种不失为明智的选择, 既然选择了考研, 面对考研过程中遇到的种种心理压力和困难, 如何整合自己所需的社会支持是坚持到最后胜利的条件。从笔者的调查研究中发现:

第一, 大学生在考研中寻求社会支持的态度是积极的。跨科考取的学生比考本学科的学生更积极地寻求社会支持, 在行动情境不利于行动者自身时, 行动者寻求社会支持的意愿和能动性会被环境中资源的稀缺性调动起来。

第二, 考研学生对社会支持的需求是巨大的。学生与学校、考研机构的互动频繁, 但学校、考研机构在提供信息性支持、情感辅助方面还有待加强, 需要及时改善和变革“单向度资源流动”的困境。此时考研学生会积极向外, 或多方争取多样性的资源, 笔者称之为“外延型”社会支持。

第三, 少数民族考生在国家政策的照顾下, 有效整合利用和社会支持, 从而走上了象牙塔的尖端。国家层面的政策支持已经内化于少数民族考生自身的行动力中。

本次调查还通过网络使用情况的调查, 发现了一个新颖的网络资源运作轨迹, 即面对网络信息提供的多样化, 学生会出现茫然无措、无从下手的行动困境。面对浩如烟海的爆炸性网络资源, 学生行动的主体性能动性会降低。一边是考研信息充斥于网络, 另一边是学生茫然无措的糟糕的使用、整合能力, 这样考生个人与网络的互构就出现了间隔带。面对这一“二元行动困境”, 我们能做的是什么?这为以后专门研究“网络社会资源”主题的学者们提供了一条问题线索。

随着21世纪的到来, 社会支持网的研究会越来越受到重视。作为社会学的新兴研究领域和研究方法, 网络分析法已经崭露头角, 逐渐步入社会学研究的核心地带。以大学生群体中的考研一族作为研究对象的调查, 可以补充社会支持网络研究的研究视角, 拓宽网络分析方法的领域。但是笔者的调查研究也有许多不足之处, 第一, 社会资本的概念界定和测量过于宽泛化, 导致降低了社会资本的理论的解释力。第二, 笔者的研究只是在一个校区内进行, 虽然是按照概率抽样的方法选择的调查样本, 但是并不能说明样本有多高的代表性。样本总体比较单薄而且调查过程中存在难以避免的人为误差。

还有一个不足希望能够在后续研究时加以补充。笔者的调查问卷中, 有涉及到网络中的社会资本获取及运用的方面, 但是由于本研究是专门针对大学生考研群体的调查, 对于互联网中社会资本的运作及流动涉猎不深。在信息化飞速发展、互联网技术得以广泛应用的时代里, 这个课题将该会是未来社会网络研究的重点议题。

参考文献

[1]林顿·C.弗里曼.社会网络分析发展史[M].中国人民大学出版社, 2008:53-57.

[2]刘广珠.577名大学生获得社会支持情况的调查[J].中国心理卫生杂志, 1998, (3) :175-176.

[3]崔小梅, 郑权, 吴洁.文科、理工科、体育类大学生社会支持程度[J].体育学报, 2002, (6) :78-79.

[4]梁执群, 卢莉, 虞婕, 等.大学生社会支持的相关因素研究[J].中国公共卫生, 2003, (4) :498-499.

[5]陶沙, 李伟.大学生应对策略的特点及其社会支持水平关系的研究[J].心理发展与教育, 2002, (3) :34-38.

篇4：武汉大学2014年社会保障专业考研真题——社会保障科

志愿服务队的到来受到商河县教育局、商河特殊教育学校师生的热烈欢迎。在欢迎仪式上，徐冬号召志愿服务队全体成员珍惜机会、服务社会、增长见识、提升自我。随后，服务队代表学院向商河特教学校的孩子们捐赠了生活与学习用品。参加活动的师生在商河县教育局、商河特教學校相关领导的陪同下参观了特教学校残障儿童的康复设施、设备，并对本次活动进行现场调研。

伴随着此次机电系商河特殊教育学校志愿服务活动的开展，学院2014年度大学生志愿者暑期文化科技卫生“三下乡”社会实践活动全面启动。本次活动积极响应省委宣传部、省委高校工委、团省委、省教育厅等部门的号召，以学习宣传习近平总书记系列重要讲话精神和五四重要讲话精神为契机，以引导青年学生培育和践行社会主义核心价值观为重点，紧紧围绕“为祖国勤学修德 以实践明辨笃实”的活动主题，坚持让广大青年学生“受教育、长才干、作贡献”的宗旨，内容丰富、形式灵活，着力探索覆盖面广、实效性强的实践育人新机制。

篇5：武汉大学2014年社会保障专业考研真题——社会保障科

624社会学理论

一、名词解释

1、治理化

2、印象管理（戈夫曼）

3、认知理论

4、权威

5、社会建构

6、贫困文化

7、观察

8、社会排斥

二、简答题

9、民族主义与现代化的关系

10、埃利亚斯《文明化的历程》

11、女性主义的特征及与其他社会理论的区别

12、城市生态学

三、论述题

13、布厄迪的文化社会化

14、用风险社会理论论述城市化发展对环境的影响及工业化 现代化 城市化三者对环境的影响

860社会研究方法

一、名词解释

1、深度访问

2、层次谬误

3、离中趋势

4、证伪理论

5、社会事实

6、横剖研究

7、功能解释

8、参与观察

二、简答题

9、衡量样本质量的两个标准

10、量表与指标的联系与区别

11、变量间关系的类型有

12、内容分析的优缺点

三、论述题

13、问卷设计的步骤以及如何提高问卷设计的质量

篇6：武汉大学2014年社会保障专业考研真题——社会保障科

公共行政管理部分

一.简答题(15分)

测定行政效率的标准

二.论述题(每题30分,共60分)

1.简评西方的重塑政府理论。

2.论行政决策科学化、民主化、法治化的关系。

管理学原理部分每题25分，共75分）

一.简述管理职能理论的基本内容。

二.简述SWOT分析的基本思想。

三.简述沟通的基本要素。

公共管理综合二(809)

公共管理学部分

一.简答题（每题10分，共20分）

1.什么是费德勒的权变领导理论？试举例。

2.什么是全面质量管理？试举例。

二.论述题（30分）

有人说，“管得越少的政府就是越好的政府”，请阐述您的看法。

公共政策分析部分

一.名词解释（5分）

政策环境

二.简答题（每题10分，共20分）

1.如何理解政策制定过程中的政治可行性？

2.解决社会问题常见的模式有哪些？

三.论述题（25分）

论政策体系的运行规则。

政治学原理部分

一.简答题（每题10分，共20分）

1.简述古典自由主义的最小国家观。

2.简述议会制下议会与内阁的关系。

二.分析题（30分）

篇7：武汉大学2014年社会保障专业考研真题——社会保障科

一、单项选择题（每题的备选项中，只有1个最符合题意）

1、被申请人应当自收到行政复议申请书副本或申请笔录复印件之日起（）内日，提出书面答复，并依法提交有关材料。A．5日 B．7日 C．10日 D．15日

2、某公司效益很好，许多外单位职工都想调入，纷纷找市劳动局说情。市劳动局未征得该公司的同意，强行将20名外单位职工调入该公司。该公司不服，向市政府申请行政复议，此案应如何处理？（）

A．不予受理，因不属于行政复议范围 B．应当受理，因属于行政复议范围

C．告之属于劳动争议，应向劳动仲裁机构申请仲裁 D．不予受理，因为是劳动争议

3、行政复议机构应当自行政复议申请受理之日起（）日内，将行政复议申请书发送被申请人。A．5 B．7 C．10 D．15

4、为了加强治安管理，某治安联防队受公安机关的委托维持当地的社会治安，在一次巡逻中，因发现王某一伙人有结伙殴斗的危险，遂对王某等人进行了警告，但王某不服提出复议，那么此案，应以谁为被申请人？()A．治安联防队 B．公安机关

C．治安联防队和公安机关

D．不能申请复议，谈不上以谁为被申请人

5、某市化工厂排放污染物，致当地一养鱼专业户王某的鱼大部分死亡。某市环保局对化工厂作出行政处罚，王某要求化工厂赔偿损失。环保局在处理王某与化工厂赔偿责任纠纷时，作出了调解，但化工厂不服。下列哪些选项是化工厂不能做的？（）A．依法申请仲裁

B．向人民法院提起诉讼 C．向环保局申请复议 D．可以和王某协商

6、按照《行政复议法》的规定，管理相对人认为行政机关的具体行政行为所依据的规定不合法，可以（）向行政复议机关提出对该规定的审查申请。A．一并 B．单独 C．事后 D．事先

7、当事人对县土地管理局的具体行政行为不服，可对下列（）具体行政行为的依据提出

申请？ A．《土地管理法》

B．国土资源部的有关文件

C．国务院有关土地管理的行政法规 D．省人民政府制定的规章

8、行政复议机关负责（）的机构具体办理行政复议事项。A．机关内部管理工作 B．法制工作 C．监察工作 D．人事工作

9、为了加强治安管理，某治安联防队受公安机关的委托维持当地的社会治安，在一次巡逻中，因发现王某一伙人有结伙殴斗的危险，遂对王某等人进行了警告，但王某不服提出复议，那么此案，应以谁为被申请人？()A．治安联防队 B．公安机关

C．治安联防队和公安机关

D．不能申请复议，谈不上以谁为被申请人

10、对某市某县公安局派出所以该县公安局的名义作出的具体行政行为不服申请的复议，应由下列哪项所述机关管辖？（）A．该县公安局 B．该派出所

C．该县人民政府或某市公安局 D．某市人民政府

11、对海关．金融．国税．外汇管理等实行垂直领导的政府机关具体行政行为不服的，向其（）申请复议。A．上一级主管部门 B．本部门 C．本级人民政府 D．上一级人民政府

12、对县级以上地方人民政府工作部门的具体行政行为不服的，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请复议，（）。A．由该部门的本级政府决定

B．由该部门的上一级主管部门决定 C．由申请人自由选择

D．由本级政府与上一级主管部门协商决定

13、如法律．法规规定对于某些具体行政行为应当先向行政复议机关申请行政复议，对行政复议决定不服再向人民法院提起行政诉讼，如果行政复议机关决定不予受理或者受理后超过行政复议期限不作答复，行政相对人可()。A．向上一级行政主管机关提出控告 B．向同级人民政府提出控告 C．自收到不予受理决定书之日起或者行政复议期满之日起十日内，依法向人民法院提起行政诉讼 D．自收到不予受理决定书之日起或者行政复议期满之日起十五日内，依法向人民法院提起行政诉讼

14、公民．法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的（）不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出审查申请。A．国务院部门的规定 B．行政法规 C．地方性法规 D．法律

15、不属于《行政复议法》第九条第二款所称的不可抗力的是（）A．地震 B．水灾 C．重病 D．战争

16、《行政复议法》规定，对规范性文件进行审查处理期间，应当（）对具体行政行为的审查。

A．停止 B．中止 C．终止 D．不停止

17、下列选项中哪个是不能提起行政复议的行为？（）A．某市交通管理局发布了排气量三升以下的汽车不予上牌照的规定，并据此对吴某汽车不予上牌照的行为

B．某乡政府发布通告劝导农民种植高产农作物的行为 C．城建部门将施工企业的资质由一级变更为二级的行为 D．民政府部门对王某成立社团的申请不予批准的行为

18、对复议前置的案件，行政复议机关决定不予受理或者超期不作答复的，申请人可以依法（）。

A．向上级机关申诉 B．向上级行政机关申请复议 C．向人民法院提起行政诉讼

D．无法提起行政诉讼

19、不属于《行政复议法》第九条第二款所称的不可抗力的是（）A．地震 B．水灾 C．重病 D．战争

20、某县县委组织部．县纪委．县土地管理局．某镇人民政府组成联合调查小组，调查处理县机关干部和城关镇干部违法占地建房问题。联合调查小组对县机关某干部李某作出了处理决定，没收其在非法占用的土地上所建的楼房。处理决定是以四个单位联合发文的形式作出的，盖了四个单位的公章。李某不服，申请复议。本案的复议机关是()A．县委

篇8：武汉大学2014年社会保障专业考研真题——社会保障科

1 云南省2010-2014年社会保障支出水平

穆怀中教授根据西方发达国家的社会保障模式和社会保障水平的发展过程,提出了社会保障水平倒置型曲线假说,也被称为社会保障水平倒U型理论。即社会保障水平是一个适度性发展的曲线轨迹的假说。该假说认为社会保障水平发展曲线可分为四个阶段:

第一阶段为前社会保障时期。即在人均国民生产总值很低并且仅能维持人们生存的历史时期,该时期不存在真正意义上的国家社会保障,而是以家庭为主的自我生存,一些弱势群体主要依靠施舍和亲友邻里的互助。

第二阶段为社会保障形成时期。当经济发展到较高水平,人均国民生产总值超过人们生存的基本需求水平线,并有了相当程度的发展后,现代意义上的社会保障制度才逐渐形成并发展起来。

第三阶段为社会保障水平迅速上升时期。这段时期国民经济发展到很高水平,社会两极分化严重,社会保障水平急剧上升,并达到最高限度。

第四阶段为社会保障水平回落时期。当国民经济发展到中产阶级占大多数的时候,贫困人口逐渐减少,社会保障支出水平也会随之下降,并不断接近适度的社会保障水平。

本文主要运用穆怀中教授的社会保障适度水平测定模型对云南省近几年来的社会保障支出水平进行分析。穆怀中教授根据人口结构理论和柯布-道格拉斯生产函数的基础上归纳和提炼出了社会保障负担系数模型和劳动生产要素投入分配系数模型,最后提出社会保障支出水平测定模型:

式中S代表社会保障水平Sa代表社会保障支出总额W代表工资收入总额G代表国内生产总值GDP H代表劳动生产要素投入分配比例系数,即工资收入总额占国内生产总值的比重系数Q代表社会保障负担系数,即社会保障支出占工资收入总额的比重系数。

(1)社会保障负担系数Q,是按照人口结构理论,计算的是劳动力人口占总人口的比重,以及所创造的总产值所能供养和资助的人口比重数,即抚养比。社会保障支出是由社会保险、社会救济、社会优抚和社会福利支出构成,其中社会保险又包括养老保险、工伤保险、生育保险、失业保险和医疗保险。如下所示:

式中,O代表养老金支出占工资收入总额的比重Oa代表老年人口占总人口的比重C代表养老金的工资替代率,按国际通例,一般为60%Z代表失业金支出占工资收入总额的比重E代表医疗保障支出占工资收入总额的比重J代表工伤生育保障支出占工资收入总额的比重M代表社会福利和优抚支出占工资收入总额的比重。

(2)劳动分配要素投入分配比例系数H是按照柯布-道格拉斯总量生产函数,按照所得法或者成本法将国民生产总值分为资本要素所得和劳动要素所得两大部分,根据柯布-道格拉斯总量生产函数原理和实际研究结果,可将劳动生产要素分配比重系数H的“度”界定为0.75.,因此综合以上公式可得:

一般医疗保障E支出比重系数为10%-12%左右,上限取12%为宜;失业保障支出比重系数Z在1%-1.5%左右,上限取1.5%为宜,下限取1%为宜;工伤生育保障支出比重系数J为0.016%-1.5%左右,上限取1.5%为宜,下限取0.016为宜;社会福利和优抚支出比重系数在1%-1.5%左右,上限取1.5%为宜,下限取1%为宜。穆怀中教授在用公式1-3计算社会保障水平下限值时,得出养老保险和医疗保险支出占工资收入总额的比重以不超过老年人口占总人口的比重为限度。所以在计算一国或地区的社会保障水平下限值时,可运用如下公式:

Oa代表老年人口占总人口的比重。

本文采用的统计口径包括两部分,即社会统筹部分的社会保险(包括养老保险、失业保险、医疗保险、工伤生育保险)和公共财政支出(社会保障和就业指标),以下是云南省和全国2010-2014年各项实际支出数据。

(单位:亿元)

数据来源:中国国家统计局www.stats.gov.cn/注:财政社会保障和就业指标包括社会保障和就业管理事务、民政管理事务、财政对社会保险基金的补助、补充社会保障基金、行政事业单位离退休、企业改革补助、就业补助、抚恤、退役安置、社会福利、残疾人事业、城市居民最低生活保障、城镇社会救济、农村社会救济、自然灾害生活救助、红十字事务等。

数据来源:中国国家统计局www.stats.gov.cn/

表1、表2表明云南省以及全国社会保障各项支出的增长,社会保障总额也呈逐年增长的趋势,社会保险基金支出中,主要以养老保险和医疗保险为主,社会保险基金支出内部不平衡,财政对社会保障的补贴也不断增加。

数据来源:中国国家统计局www.stats.gov.cn/注:增长率根据中国国家统计局公布数据计算得出

表3显示云南省社会保障支出总额于2011-2012年间呈负增长,并且下落幅度较大,于2012-2014年呈缓慢上涨趋势;社会统筹保险基金增长率于2011-2012年快速上涨,2012-2014年快速下降;与此同时,财政社会保障支出增长率与社会保险基金增长率呈反方变动。

图1中,我国社会保障水平2010-2014年间呈不断上升趋势,2010-2011年增速缓慢,2011-2014间年社会保障水平增速加快;云南省2010-2014年社会保障水平总体呈缓慢上升趋势,2010-2013年社会保障水平增速缓慢,2013-2014年,社会保障水平增速有所加快。但是云南省和全国社会保障水平以及全国社会保障水平增福相比,增速差距不断拉大,表明云南省社会保障水平远远落后于全国社会保障水平,社会保障水平较低。

云南省与全国社会保障支出增长率总体均呈下降趋势,云南省社会保障支出增长率较全国来说增速略慢,变化幅度相对较大,稳定性程度相比全国社会保障水平偏低。

云南省2010年第六次人口普查数据公报显示,60岁及以上人口为508.7万人,占总人口的11.07%,其中65岁及以上的人口为350.6万人,占总人口的7.63%。为方便计算,本文公式测算中的老年人口比重为65岁以上的公民人口数占总人口数的比率,根据以上有关数据和社会保障支出水平测算模型,经过计算可得:

数据来源:中国国家统计局www.stats.gov.cn/

注明:[1]2010年老年人口比重来源于2010年第六次全国人口普查资料,其余年限均根据中国国家统计局人口抽样调查推算得出。

(2)社会保障支出水平上限值根据公式(1-3)计算得出,下限值根据(1-4)计算得出。

我国老龄化程度不断提高,增速加快,云南省老年人口比重低于全国老年人口比重。2010-2014年间,云南省现有社会保障支出水平随老龄化快速增长而不断提高,现行的社会保障支出水平虽略高于社会保障支出水平下限,但仍然处于较低水平,还需不断提高。

2 社会保障水平与经济发展的适应性

本文主要是在运用穆怀中教授的社会保障水平模型的基础上,运用杨翠迎和何文炯提出的社会保障水平发展系数理论来诠释以及测量云南省2010-2014年间社会保障水平与经济发展适应性程度。

社会保障发展系数理论是依据马克思的剩余价值分配理论,建立在以下假设条件上:一是社会保障水平的发展单方面的受经济因素决定(实践中社会保障水平的高低是受经济因素和非经济因素双重制约,但主要影响因素是经济性因素,二者之间的相关系数在0.9以上);二是政府对建立社会保障制度的态度是理性的,也就是说在经济条件允许的条件下,将健康地发展社会保障;三是社会保障事业的发展完全服从经济学分配理论中的消费与积累的比例关系,即社会新增财富中总会有相应比例用于消费,而消费中有相应比例用于社会保障支出。基于以上假设,社会保障发展系数测算公式为:

CSS代表社会保障发展系数,即社会保障水平增长对经济增长的反应程度RSSL代表为社会保障水平增长率,也可用人均社会保障支出增长率或者社会保障支出增长率替代RGDP代表国民经济发展水平增长率,也可用一国或地区人均生产总值增长率或生产总值增长率替代。

CSS主要是用于考察社会保障水平与经济发展的变动程度,不能直接衡量社会保障水平的高低。不同的社会发展系数值分别代表不同的经济意义,具体意义如下:

(1)当CSS<0时,表明社会保障水平与经济增长呈反向变动关系。当经济正增长时,社会保障水平是下降的,可能是政府有意控制或者削减社会保障支出,也可能是该国或该地区面临某些重大的社会经济政策调整或改革;当经济负增长时,社会保障水平是上升的,主要源于社会保障水平的刚性作用。此种情形下,社会保障水平与经济发展处于不适应状态。

(2)当CSS=0时,表明社会保障水平零增长。当经济正增长时,社会保障水平正在下降;当经济负增长时,社会保障水平正在上升。此种情形下,社会保障水平与经济发展处于不适应状态。

(3)当0<CSS<1时,表明社会保障水平与经济增长呈正向变动,社会保障水平随时增长的,但其增长速度是低于国民经济增长速度的。二者处于基本适应的状态。

(4)当CSS=1时,表明社会保障水平与经济增长呈同步增长,是社会保障水平和经济发展的最佳状态。

(5)当CSS>1时,表明社会保障水平的增长速度超越了经济增长速度,社会保障水平处于过度状态,距1的差值越大,过度的程度越大。此种情形若长期持续下去,将会对经济产生负面效应,并为经济的健康发展埋下隐患。

数据显示2010年云南省社会保障发展系数0<CSS<1,表明当年社会保障支出水平与经济发展处于基本适应的状态,2011-2014年社会保障发展系数大于1且与1的差值总体上相对较小,并呈不断拉大趋势,表明社会保障支出水平增长速度超越经济增长速度,社会保障水平变动程度较2010年增大,社会保障支出水平略微超度,可能是云南省近几年来老龄化速度不断加快,社会保险覆盖面不断扩大,养老保亦待遇水平不断提高,外加受国际国内经济形势的影响,经济下行压力大,增速放缓,以及自然灾害的影响,因从,社会保障支出水平相对于经济增长速度较快。总的来说,云南省2010-2014年社会保障支出水平与经济发展处于略微超度的状态。

3 结论

(1)2010-2014年间,云南省社会保障水平与经济发展水平呈正相关,强劲的经济增长为社会保障支出提供了有利保障。云南省社会保障支出不断增加,社会保险支出内部不平衡,主要以养老保险和医疗保险为主。虽然财政对社会保障的补贴力度不断提高,但是云南省社会保障水平与全国社会保障水平差距较大,并存在差距不断拉大的趋势。可能是因为我国区域经济发展不平衡,云南省处于西南地区,经济发展虽较快,但总体经济发展水平仍然相对落后。

(2)云南省2010-2014年间社会保障支出增长率与老年人口比重增长率基本协调,但社会保障水平增长率与社会保障支出增长率和省内生产总值增长率较不协调,还需加大财政对社会保障水平的支持力度,建立健全社会保障法规,扩大社会报覆盖面,逐渐改变人们对社会保障制度的传统观念,充分发挥社会保障对经济调节和稳定作用。

(3)云南省社会保障水平随老龄化程度的加快、社会保险覆盖面的不断扩大、社会保障体系的不断健全、人们养老观念的转变以及省内国民经济的发展等各种主客观方面因素的影响下,社会保障支出增长率迅速,并且已超越国民经济增长速度,社会保障支出水平略微超度,并且超越程度不断加大,表明说明社会保障水平的变动程度不断增大。因此,云南省还需大力发展经济,实现社会保障支出增长速度与经济增长速度同步增长。

(4)根据穆怀中教授的社会保障倒置型曲线理论和文中相关测算数据表明云南省社会保障水平处于第二阶段,即社会保障形成时期,社会保障制度不断发展起来。因此,需注意结合经济形势,注重效率的同时更加注重公平,适度把握社会保障支出增长速度,不断完善社会保障体系,从而促进经济的健康发展。

本文研究存在一些不足,研究结论只代表选取时间范围内;本文所采取的分析方法较简单,以及本人自身知识和能力的局限性,得出的结论可能不太全面,因此,在以后的研究中将会不断完善。

参考文献

[1]杨翠迎,何文炯.社会保障水平与经济发展的适应性关系研究[J].公共管理学报,2004,01:79-85+96.

[2]穆怀中.社会保障水平发展曲线研究[J].人口研究,2003,02:22-28.

[3]张潘东.云南省社会保障水平及其适度性研究[D].云南大学,2015.

[4]刘馨蔚.2004-2011年四川省社会保障水平实证研究[D].复旦大学,2013.

[5]郭会娟.北京市社会保障水平适度性研究[D].中国地质大学,2013.

[6]陈丽蓉.四川省社会保障水平及其适度性分析[D].西南交通大学,2013.

[7]穆怀中.社会保障水平研究(一)—社会保障水平的“度”[J].中国社会保险,1997,02:11-13.

[8]穆怀中.中国社会保障水平研究(三)——中国适度社会保障水平选择[J].中国社会保险,1997,04:11-14.

篇9：2014年中国社会推动者

王健林：万达上市捐90%个人财产

王健林的宏伟愿景一再刷新人们想象。在成为商业王者的同时，他的慈善目标也愈加远大。

依靠梦想、信念和执行力，王健林的商业版图横跨房地产和文化娱乐两大产业，并借由一系列海外并购和投资战略向世界展示了他的勃勃雄心。2014年12月中旬，万达商业地产将在港交所上市，上市成功后他将重返中国首富的宝座。

财富的巅峰走势，让王健林在捐赠方面同样出手不凡。他向公众承诺捐出90%个人财富，打造一个拥有数千亿元量级的“王健林基金会”，它将直追比尔及梅琳达·盖茨基金会，成为中国第一个拥有世界级影响力的基金会。“慈善投入大，是钱赚多了之后的必然选择。”

秉承一贯的豪气做派，在慈善运作上，资金投入仍被王健林视为核心标志，动辄数亿元的投资手笔是人们熟知的“王健林式”捐赠方式。当万达商业地产上市后，清晰的股权结构更有助于向基金会进行捐赠，因此他今年的战略布局重点仍在商业。当然，他也看重专业人才的重要性，今年上半年，“百万年薪招聘基金会秘书长”的新闻曾引起慈善业内人士热议。而在王健林看来，那不过是按照万达集团管理人员的薪酬标准而定。

探索和成长仍然是王健林慈善事业的关键词。早年间王健林秉承的是一边赚钱一边捐赠的理念，捐赠方向主要是扶贫和教育。随着国际视野的不断攀升，他思齐的目标变成了比尔·盖茨，从单纯捐赠钱款变成了创立慈善项目。

2013年，王健林出手5亿推出“万达集团大学生创业计划”慈善项目，支持百位大学生创业，意在培养一批优秀的企业家。另一项大手笔是，从明年开始，未来十年万达集团将捐出20亿元，用于支持青少年足球发展。“支持有梦想的青年人，这个意义会更大。”

20多年商界的纵横叱咤，王健林视慈善为自我提升、自我完善的修炼过程。以盖茨为参照系，王健林希望自己学习的不仅是成立资产庞大的基金会，还要达到盖茨亲力亲为做慈善的投入状态。不过，这个阶段还没有到来，目前商业仍是他的核心战略地带。在他的设想中，2020年他将从商业帝国退出来，彻底转型，以期待能像盖茨一样，全身心地投入到慈善事业中来。

他的宏愿若实现，也会将中国企业家的慈善标杆跃上世界级的新高度。

马云：与比尔·盖茨试比高

2014年成为马云最为辉煌的一年。这一年阿里巴巴上市，他以1500亿元身家问鼎中国内地首富，几乎同时马云又以145亿元的捐款额刷新了中国慈善纪录，成为新一届的中国首善。

首富同是首善，这在内地慈善界的标杆意义非凡。在马云的引领下，中国即将进入富豪的巨捐时代。

“有钱的确很棒，但当中国首富可不是。这很痛苦，因为当你是首富时，人人都会为了钱围着你转。花钱比挣钱难多了。”作为新晋中国首富，马云无奈地表示，他现在并不开心。为了从这种痛苦和压迫中脱离出来，马云希望通过基金会将自己的资金回馈社会。

这个其貌不扬、被唤作“外星人”、以“风清扬”为偶像的小个子，打拼成了名符其实的财商巨人。自1999年创办阿里巴巴至今，马云的商业帝国逐渐改变了中国人的消费方式，而今天他希望通过慈善事业“让水清澈，让天空湛蓝，让粮食安全”。

马云成立了个人公益信托基金，该基金来源于他在阿里巴巴集团拥有的股份，总体规模为阿里集团总股本的2%，市值145亿元，主要关注环境、医疗和教育。

有人说，千万别拿自己去跟比尔·盖茨比，一比，就显出了你作为商人的“小”。而头顶中国首富和首善双重光环，从小有着侠义情结的马云却自信扬言要同盖茨一起竞争，看看为了慈善活动谁能更有效的花钱。今年6月，马云安排一些企业家与比尔·盖茨一起讨论慈善与公益事宜。

9月23日，即阿里巴巴上市第四天，马云出现在克林顿基金会的“克林顿全球倡议”年会上。当被问到企业如何平衡商业发展和社会责任时，马云表示，商业和慈善可以合二为一，商业模式本身就可以具有社会责任。以阿里巴巴为代表的电商为例，通过和中小企业合作，帮助缺少社会资源的创业者，本身就是一个企业具有社会责任的表现。

与此同时，马云的慈善触角绝不仅局限于国内，同时捐赠参与了多家国际慈善机构：在美国大自然保护协会（TNC）为全球环保出钱出力，在美国生命科学突破奖基金会支持对抗癌症、糖尿病、帕金森和其他疾病研究的科学家。

将80%的时间投身做公益，马云向公众做出这样的承诺。马云早就盘算好了，他对公众说：50岁之前赚钱，50岁之后要投入在慈善和公益事业上。

而今年，马云正好50岁。

彭丽媛：第一夫人的慈善名片

自从2013年3月在俄罗斯惊艳亮相国际政治舞台，彭丽媛，这位曾是中国最富盛名、并深受大众喜爱的歌唱家，有了她的新身份—中国这一强势崛起的东方大国的第一夫人。

在近两年的外交活动中，彭丽媛以亲切、优雅、大气的中式风潮横扫全球，魅力难挡。与国家领导人出访时多谈论政治、经济、军事等严肃话题不同，第一夫人则多关注文化、艺术、教育等领域，展现外交活动中“柔和”的一面，公益慈善领域往往也是访问行程的重点。

早在去年访俄期间，彭丽媛就探访了当地的孤儿学校。随后在坦桑尼亚，她探访了当地妇女组织，访问刚果时看望艾滋患儿，在特立尼达和多巴哥赠送智障儿童熊猫玩具，在印尼访问公益组织。在2014年访问印度时，当地媒体更是以“心灵的侵袭者”表达对她的赞美与喜爱。

某种程度上，对公益慈善领域的关注是“第一夫人”外交方式的国际惯例。如美国“第一夫人”米歇尔·奥巴马对退伍军人和家属尤为关注，经常为他们争取福利、教育和工作机会。英国前首相托尼·布莱尔的妻子切丽·布莱尔拥有以自己名字命名的妇女基金会，并且积极促进发展中国家偏远地区的贸易。

但对于彭丽媛而言，在成为中国“第一夫人”之前，作为公众人物的她就对公益慈善事业投入了相当多的精力。因为良好的公众形象和社会责任感，她多次被授予公益宣传大使，如“全国结核病防治宣传形象大使”、“控烟形象大使”等。

2006年初，彭丽媛接受卫生部之邀，成为一名预防艾滋病的义务宣传员，随后不但参与拍摄公益短片《永远在一起》，呼吁社会各界关心和帮助艾滋病患儿，并演唱了主题曲《爱你的人》。在艾滋病儿童的眼中，她一直是和蔼亲切的“彭妈妈”。2011年6月，彭丽媛被世界卫生组织聘为“抗击结核病和艾滋病亲善大使”，该组织认为她不但具有热爱公益事业之心，身上还凝聚着一种勤奋上进、锲而不舍的精神。今年夏天，她在繁忙的公务中仍不忘抽身出席了“爱在阳光下—艾滋病致孤儿童夏令营”的开营式。

如《纽约时报》评论的那样：“彭丽媛与美国第一夫人米歇尔·奥巴马大体相似，她们都是乐于助人的现代女性，积极参与公益事业，都受到时尚爱好者的追捧。”

徐永光：25年后再扛旗

2014年，希望工程成立25周年。

如果没有希望工程，中国就会有490多万个孩子不能上学。单凭这一点，它就足以跻身中国最具影响力的公益项目之列。

由徐永光创立于1989年的希望工程，至今已筹款超100亿元、资助490多万名贫困生、建成18300多所希望小学 。这意味着，它平均每天募集100多万元善款，平均每天资助500多名学生，以及平均每天落成2所希望小学。在汶川地震时，重灾区希望小学所有新建校舍零死亡 。

历经25载，希望工程不仅探索了民间公益，让老百姓能参与到公共事务中来，甚至撬动了公共政策，尤其是影响力最大的农村义务教育“两免一补”政策。更值得一提的是，它在重物质时代里弥补了精神世界的需求和缺失，正如2009年徐永光在接受媒体采访时说：“希望工程迄今为止捐款36亿元，算经济账的话，只能够在上海修5公里铁路，但它给社会带来的精神、道德、文化价值，则不可估量。”

就个人而言，徐永光看淡这些无人可匹敌的荣光。他一直在“退”，他先后辞去团中央组织部长、中国青基会秘书长、中华慈善总会副会长、南都公益基金会秘书长、基金会中心网理事长等职。但在推动中国公益慈善发展上，徐永光却从未停步，包括为慈善回归民间、非营利组织去行政化等奔走呐喊。

当中国慈善事业经历“国进民退”而走入“U字形”最底端，徐永光却看到了它的黎明：社会体制改革、富人慈善旺盛期的到来、公益融合商业、互联网与新媒体的兴盛，这四个因素都是中国慈善走出谷底的机会。

故而，他又在2014年大力促使由16家机构联合发起、堪称高规格跨界合作的“中国社会企业与社会投资论坛”成立，试图将商业的模式和公益的目标融合在一起，用社会创新的手段来解决社会问题，聚合有生力量改变生态环境。

论坛定位“类协会”组织，汇集NGO、基金会、企业界、投资界、学术界等各方力量，从政策、人才、资本、支持性服务和社会认知五个方面积极构建行业生态系统，并将全年不间断举办各类社会企业和社会投资相关活动，以期带动更多资源进入社会企业这一领域。

推动社会企业的发展，将是不亚于希望工程的深层次改变中国社会的力量。

马蔚华：用商业思维推动公益转型

2014年2月8日，马蔚华与王石握手交接，正式成为壹基金新一任理事长。而此前，他是“中国最具创新意识的银行家”。时代似乎赋予了马蔚华超于常人的使命：1999年亚洲金融风暴刚过，官至厅级的马蔚华投身商海，执掌招商银行15年;而几乎在刚刚卸任招行行长的同时，他又接受了出任壹基金理事长的邀请。对于一生身份的转变，马蔚华说，壹基金理事长是他最感到自豪的职务。

这位驾驭金融游戏数十载，有着丰厚阅历和学术积淀的银行家在退休后，却面临着重重挑战。今年四月，雅安地震一周年，也就是马蔚华刚刚上任两个半月之际，壹基金便遭逢了成立7年来最严重的质疑——捐赠款去哪儿了？

“我只是公益初学者，向你们学习。” 5月27日，当65岁的马蔚华以壹基金公益基金会理事长的身份出现在媒体面前时，他以此谦逊的开场白缓和了媒体们的汹汹气势。对于这次质疑，马蔚华主动接受媒体发问，没有过多维护，他坦陈“壹基金正反思内部在信息披露上存在的问题，不断完善信息披露机制，让资金使用更加透明化”。这就是商界高手。

马蔚华仍面临着困难，在他看来，在中国做慈善工作，非常艰难，比当初他创建招行还要难很多倍。但是，马蔚华热爱这项挑战。

马蔚华在研究过西方公益组织的管理办法后，找到了二者的契合点，决定调整壹基金的发展战略，把惯用的商业思维注入慈善事业，希望将现代企业制度与公益组织结合起来。

于是，招行的一系列管理制度被引入壹基金，他将成熟的“客户经理”模式移植到壹基金。按照马蔚华的预想，像商业机构一样，壹基金将建立一个落实到每个人的考核机制，绩效考核和薪酬挂钩，赏勤罚懒。他说，西方很多国家已经这么做了。

马蔚华始终是一个前瞻者，就像他当初率先进行银行IT化一样，招招出奇，招招领先。

在这一年，马蔚华和壹基金正努力尝试并践行着创新与转型。截至今年10月，壹基金人人公益的小额捐款已达到捐赠总额的60%，累计350万人参与捐赠，参与者已经达到了1.3亿人次。“客户经理”模式已经成功移植到壹基金。

壹基金在马蔚华的重塑中正由1.0时代平缓地向2.0时代过渡，尽管这一过程有些挑战，但“公益初学者”马蔚华始终在探索中推动前行。

何道峰：从去“官”化推手到现代公益布道者

2014年11月，中国扶贫基金会执行会长何道峰在第三届“中国公益论坛”上，回顾了自2008年正式开始的扶贫基金会国际化之路，反思由于国家的观念导致民间组织对外援助四处碰壁等问题。他说中国不仅不应对世界的苦难无动于衷，自身还面临重新构建理想，找回精神文明和真正的物质文明间平衡的命题，这需要私力介入新公共空间的构建，这就是现代公益。

今年在长江商学院的一次演讲中，他从现代公益角色功能、发展趋势及遗传密码等阐述了中国公益当下的问题，即它在中国现代文明竞赛的社会转型中应当扮演的作用。

何道峰成为现代公益的“布道者”，多年来他在努力推动中国慈善公益的变革与创新。

1999年，他以志愿者身份出任中国扶贫基金会秘书长兼法人代表，随即进行了大刀阔斧的“去行政化”改革。中国扶贫基金会原属官办，基金会的职位和政府级别挂钩，秘书长相当于正厅级干部，还有一套自己的事业编制。而何道峰认为慈善必须告别传统行政体制与权力，在市场法则下公平竞争。于是，他向“中编办”要求全员取消行政事业编制，实行招聘制和干部竞争上岗制，建立新的人事管理制度，机构完全按照企业、市场化的方式来运作。

一系列的改革使扶贫基金会的发展上了高速轨道，并最终成为一个真正独立运行的社会组织主体。他说：“我们追求的理想是社会的市场化，将错装到政府身上的手还给社会和市场。”

在何道峰的努力下，中国扶贫基金会成为中国第一个放弃行政级别的国字号公募基金会，引领了体制内非政府组织的改革之路。

改革之后，扶贫基金会也不再用行政的手段和行政力量去募捐，不会让政府发文来指定对象来捐款，而是通过设计让捐赠人觉得合情合理且有效的公益项目，用市场推广的方式来募捐，由权力转变为服务，从“大人物筹款”变成“小人物筹款”，从泛扶贫的筹款转变成项目式的筹款，以此打破体制对慈善公益的垄断。

何道峰加入中国扶贫基金会至今已15年。如今，扶贫基金会人员规模从当初的十几人增长到现在的数百人，每年的筹款金额也增长了二三十倍（3亿元左右），惠及人群超过1500万。其领先行业的市场化运营、制度化管理和透明化执行，也成为官方慈善组织“去行政化”试验先导的样本。

陶斯亮：“红二代”在一线

陶斯亮是新中国开国元勋陶铸之女，是“红二代”，同时，她是中国听力医学发展基金会理事长。她今年73岁，热衷公益慈善，仍在一线。

今年10月17日，陶斯亮从北京来到云南参加“世界从此欢声笑语·中国”项目，这一项目由她与美国斯达克听力技术公司（StarkeyCo.）、斯达克基金会（Starkey Hearing Foundation）创始人比尔·奥斯汀（William L. Austin）共同发起。云南一站，历时半个月，先后在昆明、楚雄、大理、丽江四地，免费为超过6000名老人、儿童验配了助听器。救助范围广达47个县（区），406个乡镇，4317个村镇和社区。整个项目进行中，每一天，陶斯亮都会在现场。

三年前，她将美国的慈善家奥斯汀引入中国。

2011年7月，身兼中国市长协会专职副会长、中国力医学发展基金会理事长多重职务的陶斯亮来到美国斯达克听力技术公司总部，邀请该公司创始人，同时也是美国斯达克基金会创始人的比尔·奥斯汀来中国捐赠助听器。

2012年8月，奥斯汀来到中国，与陶斯亮签下10年备忘录，“世界从此欢声笑语·中国”项目正式启动，此后10年，预计在中国至少捐赠10万部定制型助听器。首站在西安、成都两地共捐赠定制型助听器12137台，资助贫困听障人士6300余人。自“世界从此欢声笑语·中国项目”开展以来，奥斯汀与其团队先后走过中国的7个城市，为近15000名贫困听障者捐赠并免费验配了助听器近30000部。

在陶思亮眼中，在文艺复兴、科技发展、宗教等诸多因素的作用下，从卡内基、洛克菲勒到比尔·盖茨、巴菲特，西方“资本家”已不再是马克思笔下的“残酷地剥削者”。在“世界从此欢声笑语·中国项目”启动仪式上，陶斯亮将奥斯汀定位为“一个伟大的慈善家。”同时，陶斯亮也看到了中国的不足。“很多中国企业家现在还处在‘土豪’阶段，只看到金钱的货币作用，没看到金钱的社会作用，不知道金钱还能推动社会进步发展。”

陶斯亮经常拉来一些“红二代”，免费帮听基会“站台”。包括毛泽东之女李敏、周恩来的侄女周炳德、陈云之女陈伟力、陈毅之子陈丹淮、彭德怀的侄女彭刚、胡乔木之女胡木英等十几个“红二代”。她认为，不止“红二代”，中国退休领导人都应该参与到公益慈善事业中来。

杜鹏：社会治理探新路

出任深圳民政局局长两年后，杜鹏捧出了一份改革“大餐”。

3月，《深圳市社区基金会培育发展工作暂行办法》出台。在国家层面，至今仍无关于社区基金会的法律法规。在地方省市，这是第一次。即便在公益慈善界，谙熟社区基金会的专业人士也并不多，因为中国在之前仅有零散的几个鲜为人知的社区基金会。但是看看发达国家，社区基金会的功能特殊而且重要，它是和每一个人切身利益相关的社区的问题解决者。中国尤其需要。

暂行办法降低了基金会原始资金最低额度的要求，规定募集100万原始基金即可登记成立社区基金会，同时规定组织架构的构成人员和职权边界，理事会成员主要由捐赠人和居民代表组成。

像深圳的每一次大胆的尝试一样，这又是一次“违法”的创新之举。要知道，《基金会管理条例》规定，成立非公募基金会的原始资金下限是200万元，成立地方性公募基金会门槛是400万元。但这就是深圳的改革精神，敢于突破，勇于变革。

杜鹏的前任刘润华，在其任职期间大胆地为壹基金实现公募基金会资格，尤其是社会组织登记管理体制改革，日后成为国家改革项目。后者不让前者，杜鹏又成为社会体制改革的旗手，他把重点放在了社区基金会上。

暂行办法出台后，很快，深圳首批6家社区基金会正式挂牌登记成立。

杜鹏期待，接下来的3到5年，在深圳的600多个社区，每个社区都有一个社区基金会。而截至2014年年底，中国的基金会总数不过3000多家。

这个目标看上去有些宏大，杜鹏并不着急，他明确表示，政府部门不能包办代替，更不能拔苗助长，要充分尊重捐赠者意愿，不得下达硬性指标，不搞行政摊派，成熟一家组建一家。

除了这份大餐，杜鹏还啃下了一块“硬骨头”—深圳慈善会去行政化改革。深圳慈善会变为深圳慈善联合会和城市级别的社区基金会。对于全国众多的“怪胎”慈善会来说，这一改革模式，或可成为改革样本。

这都是看得见的改革，而身为体制内的改革者，杜鹏的视野放得更为长远，他认为，社区基金会的出现将为社区自治补上资金短板。可以说，“只有社区基金会发展好了，社区自治才能搞得起来。”

这不仅仅是一场公益慈善的引领式改革，更是影响未来的社会治理模式的探路。

沈国军：创建公益黄埔军校

6月5日，银泰集团董事长沈国军代表北京银泰公益基金会现身北大光华管理学院，参加银泰基金会与北大合作的公益项目发布仪式。他登上讲台，宣布在北大正式设立国内首个公益管理硕士专业，意欲以此为中国公益慈善界培养专业化管理人才，打破中国公益管理人才紧缺之困。同时，挂牌的还有银泰公益研究中心，致力于对中国公益现状的分析研究、总结经验、引进优秀案例。

沈国军一向低调务实，他常见于报端，却少有接受媒体访问。他是北京银泰公益基金会创办者。七年前，沈国军45岁，彼时，他就告诉媒体，中国公益慈善事业发展存在诸多问题，究其原因，则是缺少专业化管理人才、管理水平低下所致。如他所言，近年来，即便有基金会悬赏几十万甚至百万年薪，却难求一将，公益管理人才紧缺已明显拖慢了行业脚步。

作为沈国军的多年好友，阿里巴巴董事会主席马云担任该社会公益管理硕士项目荣誉理事长，比尔·盖茨也已承诺以荣誉教授身份参与项目。在马云看来，这是中国公益慈善界的“历史性事件”，今后若干年，该项目将成为中国大陆公益领袖的摇篮。

此项目主要面向具有三年以上相关领域工作经验的青年公益人士，明年9月入学，经两年的全日制学习后，合格者将被授予硕士学位。除学费外，银泰方面将承担所有办学费用，包括科研、师资、奖学金等，并作长期投入，以鼓励学生毕业后从事待遇普遍偏低的社会公益类岗位。

沈国军已为此探索多年，今年4月底开始与北大方面接洽，不到两个月时间便达成合作，为他的公益慈善事业之路，亲手树上了一块重要的里程碑。

项目发布十几天后， 6月18日，比尔·盖茨赴马云私人宴请，沈国军、牛根生、任志强、马蔚华等知名企业家同席。宴会从始至终只有一个话题—慈善。席间，众人商议在中国举办“慈善公益大会”，每年一届，或由比尔·盖茨、马云、银泰公益研究中心共同发起并承办。

十年前沈国军说，“30 岁之前，我主要是学知识、学本事;30 岁到现在，主要是在创业经营公司;50岁以后，我希望有很多精力去做我自己觉得开心的事，慈善可能是我的方向。”如今，沈国军正在为七年前“可能”付诸实践。

冯永锋：直面环境伤害

2014年APEC会议期间，北京迎来了晴朗的天空，人们亲切地把这样的蓝天称为“APEC蓝”。然而，会议一结束，北京又再度回归雾霾天气。

那几天，自然大学创始人冯永锋仍旧在微博上和全国各地的环保行动者讨论着濒临灭绝的江豚、贩卖鸟类、化工排放等环境问题。

在一次公开演讲中，冯永锋提到，13亿国人已沦为“环境难民”。中国到今天几乎没有对环境难民的拯救、鉴定和救护措施，几乎全靠个人承受解决。

自2006年以来，冯永锋及其团队不仅成为积极的环保行动者，还通过鼓励并支持公众参与环保活动、记录污染状况，促成解决了众多环境问题。“我们机构最想做的一件事情就是让公众直面环境伤害，一定要看清到底发生了什么事情，才可能解决问题。”

2011年秋天，冯永锋参与的达尔问自然求知社，发起了“我为祖国测空气”活动，组织志愿者，利用便携PM2.5检测仪检测空气质量，并通过微博公布，最后促使国家政策决定，从2013年1月1日开始，全国74个主要城市都如实地公示城市空气质量，并于2014年底，扩展至中国所有地级以上的城市。冯永锋认为，这是划时代意义的工作成果，中国的环境监测数据第一次走出了数据造假的时代。

此外，冯永锋还参与发起“让候鸟飞”等项目，引导公众参与、了解、并干预环境问题。“在我们团队的刺激下，中国正在出现一个新的民间环保‘流派’，我姑且把这种流派叫‘行动干预派’，遇上问题就积极去做，细微，韧性，多样，先指望自己，再指望别人。”他认为，环境问题的解决要从细微处着手，并持续去做，不能指望一招致命，同时要运用多种手段。

今年6、7两月，自然大学举行两次会议，对“自然大学基本工作方法”进行了初步的提炼和“举例说明”，从调研、访谈、检测等多种手段中总结出一套方法论，并从其他环保组织中招募人员到自然大学“挂职锻炼”。

经过多年的发展，“自然大学”走上了一条与环保行动者共同行进之路，不仅仅要成为环保行动者，同时也致力于成为环保行动者的协作平台。