基层档案工作现状

2022-07-04

第一篇：基层档案工作现状

乡镇档案工作现状与思考

调研报告

一、乡镇档案管理存的主要问题

1、思想认识不到位导致乡镇档案工作的非良性循环。镇乡领导思想认识的浅与深，直接关系到乡镇档案工作是否到位。一些镇乡领导将档案工作简单地曲解为把文件材料收集一下、装订一下，正因为如此，他们即使抓也只是应付一下，很少从档案工作的整体管理、长远规划和提高档案现代化管理水平去考虑问题。调查表明，在乡镇档案事业建设上缺人员、缺经费、缺库房、缺设备是普遍现象。大多数镇乡档案人员都是兼职。由于档案工作量大、事细，大多数乡镇干部不愿意干。由于档案人员频繁变动，造成档案人员业务素质不高，严重制约了档案工作顺利开展。

2、基础设施差，室藏档案贫乏，存在着严重的短期行为。由于认识不到位，导致档案工作标准不高。从目前现状看，乡镇档案很少有专用的档案库房，更不用说有“六防”设施，保管条件差，多数已成为仓库。而且室藏档案相当贫乏，一些乡镇收集的仅是些红头文件、上级文件，缺乏本乡镇工作活动形成的文件：如党委会议记录、党员干部名册、土地房产档案、山林档案、婚姻档案等等，造成室藏档案贫乏、材料不齐全。也有的乡镇片面地为追求档案管理升级达标，忽视了档案服务功能的开发，最终使档案室花了在钱却成了摆设。很少有乡镇从农牧业、农村工作的长远发展来高

起点、高标准、高质量规划档案工作。

3、体制不顺、组织不全、制度不严、管理不善，档案工作缺乏有效机制。目前，我镇部分乡镇档案管理工作较为紊乱，认为搞经济建设是硬任务、硬指标，而档案工作可有可无，部分乡镇分管领导没有落实，档案工作处于松驰状态。不少乡镇虽然建立了档案室，但档案工作流于形式，不规范、职责不明确、任务不落实、人员不到位，而且不少档案人员又缺乏必要的职业素质和基本技能。有的乡镇虽然制定了档案管理制度，但由于管理不严，档案收集难、利用难、编研难等现象十分突出。档案室虽然建立了制度，但流于形式，档案利用、库房管理、档案检查等没有按制度落实，甚至有档案室成为堆放杂物的仓库，造成档案的保管不安全。大多数镇乡虽建立了档案管理领导小组，但执法力度不够，尚未开展有效的、正常的档案管理工作。

4、档案管理创建活动参与面不广，档案利用力度不足。开发档案信息资源，服务农村两个文明建设是一项社会化的系统工作，需要激发乡镇各部门和广大乡镇机关干部职工踊跃参与的积极性，并使其转化为自觉的行动。但是有的乡镇只将档案工作当作“临时工程”来对待，没有充分认识到乡镇档案是农村现代化建设的需要，是经济建设的需要。因此，一些乡镇领导疲于孤军作战，热衷于阶段性成果，一旦档案管理达到省级标准，就放松了对档案工作的重视。一些乡镇

的档案工作只注意治表不治本，没有将档案工作列入议事日程，列入目标管理责任制考核范围之内，只搞突击性，虽然花了很大力气，但收获甚少。

二、加强我镇档案事业建设的对策

(一)要着力构筑场经济条件下乡镇档案管理工作的运行机制

1、健全机构、落实职责、明确目标。乡镇领导特别是分管领导争工要明确，对档案工作思想上要有位臵，切实解决乡镇档案管理工作中存在的一些困难和问题。乡镇党政办应是乡镇档案管理的主要职责部门，各乡镇首先要加强综合档案的工作，并配备与档案工作任务相适应的人员;其次是建立档案管理网络小组，配备兼职档案员，并将档案管理与目标管理责任制相结合。同时各乡镇要根据《乡镇档案工作试行办法》，结合实际制定出切实可行的档案管理细则，使乡镇档案工作尽快走上制度化轨道。各乡镇可根据实际情况制订出不同层次的管理目标，分阶段加以实施。

2、加强档案设施投入，完善档案服务功能。资金短缺、投入不足是影响乡镇档案事业发展的重要原因，增加档案事业经费投入，完善档案服务功能，是搞好乡镇档案工作的基础条件。因此，档案经费开支要列入乡镇财政预算，确保资金足额到位;乡镇财政确实有困难的，可暂缓或想办法争取财政补助，以保障乡镇档案工作正常运转。同时，乡镇根据

实际需要，对乡镇档案管理提出一个中长期规划，促使乡镇档案能真正服务于农村两个文明建设，力争在近期内使全市乡镇档案管理达到省市级标准。

3、加强档案干部队伍建设，健全档案事业组织网络。各乡镇要根据档案管理制度，力争做到档案室配备专职档案员、各职能科室配备兼职档案员。同时专(兼)职档案员要接受档案业务培训，而且各乡镇要按工作规范、岗位职责对专(兼)职档案人员加以督查和考核。乡镇档案事业应打破政府包揽一切的格局，引入市场竞争机制。一方面要加大对特色档案的收集，以丰富乡镇档案的内涵;另一方面对名人(知名人士、企业家等)档案的建档工作要进一步完善，以争取企业和社会个人对档案事业的支持，逐步使档案事业走上一条全社会齐抓共管的良性循环之路。

4、开展多种载体的档案宣传工作，使档案意识深入人心。各镇乡要充分利用广播、有线电视、街头宣传栏、公益广告等媒体，开展档案法律、法规宣传和教育，提高档案法制观念。也可编写和发放《档案知识入户手册》、《档案利用效益汇编》等，努力使档案工作与群众的日常生活密切地结合起来，使群众形成良好的档案意识，为各项农村工作的贯彻执行打好扎实的社会基础。在此基础上，进一步利用各种载体，广泛开展档案为解决农村土地纠纷、维护农民合法权益、稳定农村经济秩序等活动，以促使乡镇档案的长效管理、

增强群众对档案是重要历史凭证和法律依据的认识。

(二)要进一步提高乡镇领导干部的思想认识，把乡镇档案事业建设提高到更加突出的位臵，真正摆上议事日程。要认真组织全体乡镇干部学习、宣传、贯彻《中华人民共和国档案法》，使他们充分认识到档案工作对于社会发展与经济建设的巨大促进作用。要适当加大对档案事业建设的经费投入，完善考核激励机制，把档案事业建设纳入乡镇社会发展目标来进行评价考核。

第二篇：基层档案工作

浙江省档案局签发人：王立忠浙江省档案馆 2007年6月8日

第1期(总第1期)

按语本期关注

全省山林延包档案工作取得显著成效…………………………() 绍兴市全面完成山林延包档案工作……………………………() 桐庐县档案局建立山林延包工作档案全文数据库……………()

兰溪市档案局积极介入山林延包档案的验收工作……………()

余姚市档案局在延长山林承包工作中获先进集体称号………() 业务调研

加强民生领域档案工作为构建和谐社会服务………………() 经验交流

规范社保档案管理方便参保对象利用………………………() 工作动态

杭州市制定机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定

审批流程…………………………………………………………() 金华市档案局认真贯彻国家档案局8号令……………………() 宁波市档案局调研社保档案工作………………………………() 嘉兴市构建市、区二级婚姻登记档案电子目录数据中心……() 淳安县档案馆接待移民档案查阅形成热点……………………() 简讯二则……………………………………………………………() 按语

基层单位档案工作是档案事业发展的重要基础，对于发挥新时期档案工作服务大局、服务社会的功能，加强档案资源建设，促进档案事业又好又快发展，具有十分重要的意义。为了深入贯彻落实†国家档案局关于加强对基层单位档案工作监督、指导的意见‡，建立全省基层档案工作绩效反馈渠道，搭建档案工作业务交流平台，完善档案行政管理部门监督指导机制，我局决定将从本月起组织编印†基层档案工作‡简报。

这里所称的基层单位，主要指县及县以下机关、团体、城市社区、行政村和各类企业、事业单位等。†基层档案工作‡反映的重点是以民生领域档案建设为主要内容的基层档案工作情况，计划设置以下栏目：

本期关注：以专题的形式反映当下基层档案工作的热点、重点问题;

业务调研：刊登档案工作业务调研文章; 经验交流：刊发基层单位档案工作成功案例; 工作动态：反映各地档案业务工作的做法和进展情况; 新部署：通报国家局和省局有关基层档案工作的最新部署; 省外信息：摘登省外基层档案工作的新鲜经验和成功做法; 统计反映：以数据的形式反映各市档案业务工作的进展情况简讯：刊登基层档案工作的简要信息。

†基层档案工作‡具体编务由省局业务指导处负责，各市、县档案局业务(监督)指导处(科)为稿件报送责任部门。本刊不定期编印，报送省有关领导和国家档案局，分发对象为各市、县(市、区)档案局。

本期关注

全省各级档案部门服务山林延包工作取得显著成效

林权改革是农村改革的继续和深化,是关系农村生产资料再分配和利益再调整的一场深刻变革,对解决‚三农”问题、推进新农村建设、构建和谐社会、实现经济社会可持续发展具有重要意义。档案管理是林权改革工作的一项十分重要的基础性工作。根据省委、省政府的部署和国家档案局、林业部有关做好延长山林承包期和集体林权制度改革档案工作的要求，我省各级档案部门积极主动地参与延长山林承包期工作，为之提供档案信息服务和建档指导服务，取得了显著成效。

一、高度重视，将档案工作纳入山林延包工作整体格局在山林延包工作试点阶段，省档案局就积极做好宣传争取工作，将档案工作纳入到延长山林承包期工作的整体部署。2006年1月，省委办公厅、省政府办公厅印发的†关于切实做好延长山林承包期工作的通知‡中对档案工作提出了明确要求：‚各地要建立健全承包合同档案管理制度，把山林承包的政策、山林丈量明细清单、示意图、承包合同、协议等资料，以村为单位，立卷归档，连同其他林业‘三定’资料，永久保管，确保证册齐全。有关档案资料应一式四份，分别存县(市、区)林业主管部门、档案馆、乡镇、村归档，并要逐步实行数字化管理，向社会公开，便于群众查询。‛ 2月，省委、省政府成立了延长山林承包期工作领导小组，省档案局为成员单位，省档案局业务处负责人为联络员。随后，省里举办了由各市、县(市、区)林业局长参加的全省延长山林承包期工作培训班，延长山林承包期工作领导小组办公室领导在培训班强调：‚由于林业生产责任制的长期性，决定了林业生产责任制档案资料的重要性，它不仅是农村工作的重要成果，更是直接关系到农户切身利益的宝贵资料。因此，各地对山林延包资料保存要高度重视，要确定专门人员负责长期稳定山林承包责任制工作各种档案建立、整理、装订和保管工作，确保县、乡镇、村长期稳定山林承包责任制各种档案的完整性和规范性。‛8月，省延长山林承包期工作领导小组办公室又把山林延包档案工作的要求纳入了†浙江省延长山林承包期工作验收办法‡，规定‚认真按照省林业厅、省档案局联合下发的浙林策[2006]68号文件要求归档‛，在百分考核中占4分。

二、明确要求，对全省山林延包档案工作作出周密部署 2006年6月，省档案局在调查研究的基础上，与省林业厅联合印发了†关于做好延长山林承包期有关档案管理的通知‡(浙林策[2006]68号)，对全省山林延包档案工作进行了周密部署，提出了五个方面的具体意见：一是要求各级林业部门和档案部门充分认识抓好延长山林承包期档案管理工作的重要性，把山林延包档案工作摆上重要议事日程;二是要求各地认真做好档案的收集、归档以及移交进馆工作;三是明确了延长山林承包期档案材料归档范围和保管期限要求;四是要求档案部门依法加强对延长山林承包期档案工作的指导监督;五是要求各级国家档案馆为延长山林承包期工作积极提供档案利用服务。今年，†国家林业局国家档案局关于加强集体林权制度改革档案工作的意见‡(林策发“2007”61号)下发后，我局再次与省林业厅进行研究部署，要求各地认真贯彻实施。

三、全程服务，推进全省山林延包档案工作迅速开展各级档案部门根据省档案局省林业厅†关于做好延长山林承包期有关档案管理的通知‡精神，依法履行职责，围绕山林延包工作提供全程服务。一是各级档案馆充分利用保存的首轮山林承包档案，为山林延包工作提供各项查阅利用服务，大力提高了山林确权发证工作的进度和质量，解决了大量的山林权属纠纷。据不完全统计，2006年全省各级档案馆共接待查阅山林‚三定‛档案就达5余万人次，提供档案利用15余万卷次，平均每个档案馆复印相关的档案资料达几万页。二是举办山林延包档案业务培训班。为了保证山林延包档案的归档质量，各级档案部门与林业部门联合举办了多种形式的专题培训班。如杭州市共计培训30余次，受训人员达500余人;临海市共组织培训20多批次;仙居县举办培训会40次，受训业务骨干达3500余人。三是积极开展业务指导。各级档案部门组织业务骨干深入乡镇、行政村开展指导服务，确保延长山林承包期各种档案的完整和规范。许多地方的档案部门还以山林延包工作为契机，积极推进山林承包档案全文数字化建设。

四、接收进馆，确保山林延包档案的安全保管和长远利用延长山林承包期工作时间跨度长达50年，是事关广大林农的切身利益，事关农村和社会稳定的一项重要的基础性工作。针对首轮林业‚三定‛档案分散保管又多有遗失的情况，我省在这次山林延包工作中明确要求，在山林延包工作验收后，各级综合档案馆提前接收山林延包档案，为集体和林农利益提供一份保障。据统计，目前，杭州市全市已有42个乡镇(街道)的3142卷山林延包档案移交当地综合档案馆。宁波市各地共计接收山林延包档案3953卷。绍兴市各地共计接收山林延包档案4329卷。金华的武义、东阳、磐安等地共计接收山林延包档案1603卷。舟山市共收集装订‚统管山清册‛598册，‚林权登记申请表‛1068份，林权证登记台帐123份，还有一批影像资料和光盘档案。台州市全市山林延包档案工作已经完成，共形成档案18234卷、11038件，输入电脑条目295440条，已接收进馆档案为2200卷、165件。 (省局业务指导处)

绍兴市全面完成山林延包档案工作

至今年4月30日，绍兴市已基本完成山林延包工作任务。据统计，全市532.64万亩林地，涉及107个乡(镇、街道)2694个村(居委会)94万户农户，签定山林承(延)包合同11.8万份;核发中华人民共和国林权证43.53万余本。近期，经省山林延包办核查验收组验收，全市辖6县(市、区)各地措施到位、程度到位、资料归档完整，主要指标均达到标准。

绍兴市档案局于2006年初就主动与市山林延包办公室取得联系，经协商，6月份联合出台了†绍兴市关于在延长山林延包期工作中切实加强档案管理的通知‡，分别对抓好山林延包档案管理工作的重要性认识，规范山林延包档案工作的依法管理，密切配合主管部门，列入工作考核，加强指导监督等各方面提出了要求。文件下发后，绍兴市辖档案部门积极与当地的山林延包办主动联系，协助做好各地区的山林延包工作。通过列入各市县山林延包工作领导小组成员名单，上门蹲点指导或开展业务培训，参与工作成效考核验收等途径，确保了山林延包工作的顺利完成及其活动中形成档案的齐全完整。

绍兴市各县(市)档案局按照市局的统一部署，积极为山林延包工作做好服务。绍兴县档案馆为林农确认山林权属调阅档案614卷、复印共计13余万页，不收取任何费用。县山林延包办的领导在最后的工作总结中充分肯定的提出：‚假如没有县档案馆的馆藏档案，山林延包工作不可能完成。‛诸暨市档案馆专门新购买了2台复印机，对馆藏的旧山林延包档案进行全部复印，共计28余万页，提供给林业部门。嵊州市档案馆派专人负责切实做好各项查档工作，期间共接待150人次、查阅档案300余卷次。目前，全市山林延包档案归档工作已基本完成，全市各档案馆已接收山林延包档案4329卷。

(绍兴市档案局)

桐庐县档案局建立山林延包工作档案全文数据库

2006年4月到10月，桐庐县开展了全县延长山林承包期工作。县档案局全程参与此项工作，提供了旧的山林定权档案复制件7万余页，指导山林延包纸质档案的制作、整理以及档案信息全文数字化加工，建立了包括县山林延包政策性文件、4.4万个自留山、责任山和统管山山林权证及其它档案的全文数据库，此举获得了县山林延包工作领导小组的高度赞誉和社会群众的广泛好评。

全县山林延包试点工作启动后，作为县山林延包工作领导小组成员单位之一的县档案局，在调查研究的基础上向县山林延包工作领导小组提出了‚全县山林延包档案保留两套原始纸质档案(县档案局和村民委员会各存档一份)，其余中间管理环节(县林业局、各乡镇)的改作电子版档案‛的建议，得到了县政府分管领导和领导小组成员的赞同。县档案局与县山林延包办一起对电子档案的制作成本进行了分析，结果测算出来的电子档案制作成本不仅没有超过需多做2套纸质档案的费用，甚至更少。县档案局马上起草了†关于改进延长山林承包期工作档案管理的建议‡，提交县山林延包工作领导小组会议进行讨论，得到顺利通过。

为了确保档案整理符合纸质档案全文数字化的要求，县档案局又制定了†桐庐县延长山林承包期档案整理基本规范‡，并深入到全县14个乡镇(街道)和库区，对档案工作人员根据规范要求进行现场业务指导。同时，将档案工作纳入县山林延包工作验收标准，同检查，同验收。在全县山林延包工作结束以后，县档案局将相关档案接收进馆，统一进行分类、鉴定和编号，委托档案服务中介机构对档案进行全文数字加工，分别建立了全县山林延包工作综合数据库和乡镇(街道)、库区分数据库，分别导入相关职能部门、乡镇(街道)的档案系统软件，从而实现了全县山林延包工作档案全文数据库的查询和利用。 (桐庐县档案局)

兰溪市档案局积极介入山林延包档案的验收工作

为确保延长山林承包期工作能圆满完成，山林延包档案能及时、完整的接收进馆，兰溪市档案局主动联系市林业局，参加林业局组成的验收小组，积极介入山林延包档案的验收工作。从去年10月中旬至11月底对全市15个镇乡(街道)的山林延包档案进行检查、验收。市档案局验收人员根据上级下发的有关文件要求，针对归档材料是否齐全，材料有无少装、漏订，目录抄写的正确性，保管期限的准确性，有无页码或合同号等逐一对照检查，发现错误，及时指出并反馈给各镇乡(街道)林技员、档案员，同时对四套延包档案的流向作了说明，力求我市的延长山林承包期档案能齐全、规范、按时接收进馆。今年5月份，市档案局与市林业局完成了档案交接手续，共计接收了山林延包档案476卷。 (兰溪市档案局)

余姚市档案局在延长山林承包工作中获先进集体称号

近日，余姚市政府对延长山林承包工作中的先进集体和先进个人进行通报表彰，余姚市档案局荣获先进集体称号。自2006年3月余姚市开展延长山林承包工作以来，市档案局制定和实施了一系列新措施、新办法，全力做好各项服务工作。如采取简化查档手续和流程、增设查档窗口接待人员、延长查档窗口工作时间等，积极主动地为山民和有关单位提供优质服务，促进了余姚市山林延包工作的顺利开展。 (余姚市档案局)

业务调研

加强民生领域档案工作为构建和谐社会服务

省局业务指导处

民生问题自古以来就是关系国家民族稳定和谐、经济社会繁荣昌盛的头等大事。温家宝总理曾经指出：‚关注民生，重视民生，保障民生，改善民生，是我们党全心全意为人民服务宗旨的要求，是人民政府的基本职责。‛ 省委书记赵洪祝刚到浙江不久，就深入基层调研民生问题，他强调民生问题是构建社会主义和谐社会的首要问题，各级党委、政府要担负起实现好、维护好、发展好人民群众根本利益的根本任务，为构建和谐社会尽到自身的政治责任。建设和谐社会，解决民生问题，需要我们各行各业的共同努力。关注民生，保障民生，解决民生问题，离不开档案和档案工作。

一、近年来我省民生档案工作的主要成效

1、民生领域的建档管理进展迅速。近年来，浙江省各级档案部门全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，大力加强民生领域的档案建设，努力做到让关系群众利益的事件件都有档可查。开展了行政村规范化档案室创建活动，表彰了首批90个‚浙江省行政村示范档案室‛，1318个行政村档案室达到规范化标准，90%以上的行政村建立了档案室。指导镇村档案室做好‚千村示范、万村整治‛工程材料的归档工作，为受训的200多万农民建立了技能培训档案。在全国率先开展农民专业合作社建档工作，全省有456个农民专业合作社和农业产业化龙头企业规范建档。指导各地做好二轮土地承包和山林延包建档工作，全省二轮土地承包档案验收合格率100%，去年各级档案馆提前接收山林延包档案2万多卷。按照‚建档对象一个不漏、归档材料一份不少‛的要求，推进社会保障档案建设，34个社保(医保)中心档案工作通过目标管理认定，为600多万个社保(医保)对象建立了规范的档案。加强对移民档案工作的指导，为接收安置的2104户三峡移民、2万多户滩坑移民建立了完整的档案。部署城市社区档案工作，全省1849个城市社区建立了档案室。

2、档案馆开始重视民生档案的收集。‚十五‛以来，我省各级综合档案馆开始关注民生档案的接收，通过接收、寄存、代管等多种形式，提高民生档案馆藏比例。一是加强破产和转制企业档案接收工作。据统计，‚十五‛期间，全省有70多家档案馆开始接收或寄存国有企业转制档案429万多卷，占全省国有企业转制档案总数的52.6%，成为维护国有企业下岗和退休职工的合法权益的有效凭证。二是加大了婚姻、房产、土地、知青等民生档案的接收力度。全省各级国家档案馆都开展了民生档案接收，其中接收婚姻档案的21家，接收地籍、房产和山林存根档案的34家。三是创新档案管理体制，整合社会民生档案资源。上虞市、长兴县等档案馆抓住新馆建设契机，创新档案管理体制，实现了对房产、土地等多种民生档案的整合和共享。目前，长兴县已将15万卷城建、土地档案移交档案馆统一保存，有近4万卷房产档案以目录管理的形式纳入县档案馆管理范围。上虞市档案馆将全市12卷房产档案和全部婚姻档案移交进馆，以统一查阅窗口对社会公众提供档案利用服务。

3、档案利用为解决民生问题发挥了重要作用。近年来，浙江省各级档案馆坚持以人为本的理念，大力开发利用民生档案资源，在解决民生问题方面发挥了重要作用。一是优先实施民生档案信息化项目。各地把民生档案信息化项目放在档案信息化建设的优先位置，建立了一批涉及婚姻、房产、土地等民生档案专题数据库，全省共建立档案目录数据库条目6000余万条。二是简化手续，为公众查档提供便利。2006年，全省档案馆共接待查档20余万人次，提供档案资料60余万卷次，其中公民个人利用占总利用总量的50%以上，有的甚至达到95%。三是建立已公开现行文件查阅服务中心，让普通百姓也可以看到‚红头文件‛。浙江省档案馆现行文件查阅中心的服务机制和手段不断创新，2006年，各级现行文件中心提供利用17560人次，提供现行文件查阅33911件次。四是提供档案和文件的网上查询服务。全省各级国家档案馆都在互联网和政务网上开通了档案网站，去年，全省档案网站访问量达200万多人次，网上现行文件全文点击达24.9万件次。

在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到，我省民生档案工作中还存在许多问题，如对民生档案工作规律的认识需要进一步深化;有些地方和部门对民生档案建设还不够重视;民生领域建档管理在有些地方和部门工作不到位，发展不平衡;各级国家档案馆收藏民生档案的比例还不高;档案工作服务民生的机制和措施还不健全，成效还不显著等。

二、进一步加强民生档案工作的对策

1、开展调研和宣传，形成重视和共建民生档案资源的良好氛围。做好民生档案工作，首先要做好调查研究工作。加强民生档案工作是构建社会主义和谐社会的新任务对档案部门提出的一个新课题。调研的重点包括民生档案的形成规律、范围、特点，现状、存在问题和成功经验，管理原则与方法、开发利用的机制和措施等。做好民生档案工作，还要做好宣传工作。各级档案部门应从宣传工作着手，要采取形式多样的宣传手段，加强对民生档案工作的宣传，提高各级领导和有关部门对民生档案工作重要性和必要性的认识，形成重视和共建民生档案资源的良好氛围。

2、加强指导和检查，推进民生领域的建档管理向深度和广度拓展。我省民生领域的建档工作虽然一定的成绩，但从总体上看还处于起步阶段，无论是广度上、还是在深度上都需要进一步的拓展。一要总结推广典型。近年来，各地各部门在推进民生领域的建档管理方面有许多好的做法，创造了不少成功经验。在全省总结推广这些典型经验，发挥典型引导和示范带动作用，是推动民生领域的建档工作向深度和广度拓展的有效办法。二要加强培训指导。社保、移民、婚姻、土地、房产等民生档案大多属于专门档案，实施规范化的管理，需要一定的专业知识和业务技能。因此，各级档案部门要组织举办民生档案业务培训班，对形成和保存民生档案的部门档案人员进行培训，提高他们的业务水平。三要开展执法检查。通过执法检查，发现并查处民生档案工作中存在的违法现象，增强依法管理民生档案的意识，推动民生档案的建档管理逐步走上法治化的轨道。

3、重视接收和整合，发挥国家档案馆保存民生档案资源的主渠道作用。档案馆要注意收集与人民群众生活密切相关的档案信息，优化馆藏档案结构，提高馆藏信息的实用性。一是档案接收工作要突出民生这个重点。切实加强婚姻登记、山林定权、土地、社会保障等与老百姓利益密切相关的档案的收集，加强民间保存的档案、记录普遍百姓生活工作状况的档案资料的收集，使档案馆真正成为既保存政府信息，又保存社会公众信息的综合档案馆。二是积极推进区域民生档案资源的整合工作。民生问题涉及的领域很广，民生档案形成的主体有很多。与此相对应，目前，民生档案资源也分散保存不同的部门，给民生档案资源的共建共享带来了一定的障碍。各级国家综合档案馆作为保存党和国家重要档案的基地，应在收藏民生档案资源方面发挥主渠道作用。要积极推广借鉴长兴县、上虞市档案馆的经验和做法，创新档案管理体制，科学整合各类民生档案资源，逐步建立健全民生档案资源共建共享的长效机制。

4、创新手段和机制，努力为解决民生问题提供优质的档案信息服务。各级档案馆要坚持以民生需求为导向，面向社会服务大众，努力实现档案信息资源的社会共享。一要大力推进档案服务利用社会化。各级综合档案馆要进一步增强服务大众意识，促进公开档案信息资源的广泛利用和深度开发，推进控制使用档案信息资源在规定范围内合理使用，努力满足社会公众对档案信息的利用需求。二要加快档案信息化建设步伐，推动档案信息服务手段的创新。有序推进数字档案馆工程，优先完成民生档案数字化任务，逐步在全省建立起区域性、多层次、分布式、规范化的各类民生档案数据库群，并通过各类信息网络平台实现民生档案信息资源共享。三要深化档案信息资源的开发和利用。要围绕关系人民群众切身利益的重大专题，开展档案信息的深度加工和专题编研工作，建立一批直接服务公众的重要专题数据库和档案编研产品。四要推进现行文件查阅中心向政府信息查询服务中心转变。†政府信息公开条例‡将综合档案馆指定为政府公开信息的查询场所。我们要从政府公开信息的角度，将已公开现行文件、档案、政府机关的各种公开信息(如法规汇编、书刊、宣传画册等)，全部纳入政府信息查询服务中心的服务内容，保证政府信息查询服务中心的信息完整性和权威性。

经验交流

余姚市社会保险事业管理处规范社保档案管理方便参保对象利用

余姚市社会保险事业管理处于1990年建立综合档案室，随着改革开放的不断深入和我市经济社会的日益发展，我市的社会保险事业不断向前推进，我处的档案管理工作也逐步走上了规范化、标准化、制度化的轨道，通过为企业和参保对象提供档案查找服务，在保护参保对象的权益方面发挥了积极作用。

一、落实人员，明确职责，加强社会保险档案管理工作的领导我市现有参保企业28500家，养老、工伤、企业住院医疗保险和被征地人员养老保障、企业退休人员的总人数已突破44万人次，其中参加城镇职工基本养老保险的人数突破19万人，参加工伤保险的人数突破16万人，参加女工生育保险的人数已达到1.8万人，参加被征地人员养老保障的人数已有8万余人，要确保这些社会保险业务经办工作的正常运行，要维护好这么多人民群众的切身利益，做好社会保险档案管理工作成为我们提高工作效率和服务质量的重要基础工作之一，成为维护社会保险历史真实面貌的一项重要业务工作。一是明确分管领导。成立了由处领导及各股室负责人组成的、由处领导为组长的档案管理工作领导小组，由办公室主任任档案室主任，负责协调档案的管理、鉴定和销毁工作。二是落实档案管理人员及工作职责。配备七名专兼职档案管理人员(每个股室一人)，根据各自职责和业务经办范围，分别负责做好日常经办资料的收集、整理工作，各股室在每年6月底前将上年度的档案资料统一移交到处综合档案室。三是加强档案业务培训。选派档案人员进行专业培训，定期请来市档案局的业务人员来我处指导档案工作，提高档案工作队伍的业务水平和管理能力。

二、健全制度，落实措施，提高社会保险档案管理工作水平社保处综合档案室于1998年底即达到了档案工作国家二级标准，在硬件设施和软件配置上较为科学、规范和合理。在档案业务管理方面：一是健全制度。我们制定了包括档案综合管理规定、综合档案室工作责任制、综合档案室档案管理人员工作职责、档案借阅制度等一系列完整的规章制度。二是加强日常管理。根据处制定的档案管理员岗位责任制要求，由管理员每天察看库房的温湿度等情况，为确保档案保存的永久性和完整性做好日常维护工作。三是建立分类方案、归档范围和保管期限表。根据档案管理的要求，结合社会保险经办工作实际，我们规定综合档案室的档案主要分文书、会计、业务、声像、照片、设备等六大类，其中业务档案又分养老保险、工伤保险、女工生育保险、退休人员养老金和非统筹费、被征地人员养老保障等类别，每一类业务档案按责任者或问题等特征再细分若干类。如养老保险类业务档案，先按单位和参保人员分布结构，确定事业单位、三资企业、个体私营企业、个体工商户、自由职业者等类别后(有的地方是按乡镇、街道等行政区划来划分的)，根据业务经办工作实际，对人员增减表、补缴表、转移表、终止情况表等材料进行整理和立卷归档。在对档案材料的收集上，我们除了主要收集社会保险经办业务资料外，还对涉及公民参保者权益的档案材料进行分类归档，充分体现参加社会保险人员档案资料的完整性。

三、改善设施，内扩外拓，加强和改进档案室库房硬件建设社保处综合档案室现实际使用面积为120平方米，其中库房90平方米，阅览室、办公室30平方米，购置档案箱150只，防光布100米，空调机3台，去湿机1台，装订用缝纫机1台，并配置防盗门、防盗窗和灭火器等设备，库房配置严格按照国家二级标准规定，其中我处2005年新建的档案室采用密集架放置档案，可放置档案12000卷，能满足近十年的业务发展需求。我处综合档案室档案的案卷严格按照标准要求进行整理、立卷和归档。

四、开发利用，提高效益，增强档案信息资源的服务能力目前我处有文书、会计、业务、声像、照片、设备等档案共8253卷，其中业务档案5010卷，发挥了重要作用。由于企业改制和参保者档案遗失等原因，近3年来到我处查找社保档案、要求出具相关证明材料的人数日益增多，仅去年我处为参保企业和职工免费提供档案查阅就达5000余人次。为使社会保险档案更好地服务于社会保险参保人员，服务于社会，同时为提高社会保险档案服务层次，我处在去年5月份还将1986年至1998年度形成的业务、会计、文书、声像等670卷档案建立了电子目录数据库，并移交到余姚市档案馆保存。

工作动态

杭州市制定机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定审批流程

国家档案局第8号令†机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定‡(以下简称†规定‡)发布以来，杭州市档案局高度重视，认真贯彻，积极落实，把实施†规定‡作为今年的一项重要任务来抓。具体推出了以下举措：一是印发了†关于贯彻„规定‟的意见‡，对进一步贯彻实施†规定‡的各项内容提出了要求。二是在认真调研的基础上，结合杭州本地实际，在市直属单位中选取了市政府办公厅、市政协办公厅等共18家档案工作基础较好的单位作为试点单位，先行开展机关文件材料归档范围和文书档案保管期限表的修订审批工作。三是明确了市直单位文件材料归档范围和文书档案保管期限表的审批程序，并详细制定了相关的审批办理流程及审批表，以确保修订审批工作的顺利开展。 (杭州市档案局)

金华市档案局认真贯彻国家档案局8号令

为贯彻好国家档案局8号令文件精神，使各机关单位做好本单位文件材料归档范围和文书档案保管期限表的编制工作，市档案局做了如下几项工作：一是文件的学习，以三个业务处责任人为主讲，组织了三次局(馆)人员参加的业务学习会，并通过召开协作组会议的形式加以贯彻;二是对文件贯彻作了部署，确定市外贸局、罗店镇政府、源东乡政府三个单位为试点单位进行了重点指导，并要求试点单位6月底以前、其它130余家单位于12月15日前完成文书档案保管期限表的编制工作，年底前完成审批工作，规定2008年1月1日实施;三是采取培训班的形式，辅导各单位档案人员做好保管期限表的编制工作，市本级和部分县(市)都举办了培训班;四是加强同各县(市)档案局的业务联系，以统一业务口径，使文件的贯彻市县同步。

(金华市档案局)

宁波市档案局调研社保档案工作

3月下旬，宁波市档案局副局长金绍珠、业务处处长王熙明等一行3人专程到象山县调研社会保障档案管理工作。调研组听取了县劳动和社会保障部门有关领导就档案工作的开展情况，还现场查看了综合档案室，对档案整理和保管、利用等情况进行了详细的了解。调研组肯定了象山县的社会保障档案工作取得的成绩，能按照†浙江省社会保障档案管理办法‡的要求依法开展，全面推进，使社会保障档案得以规范管理，同时，提出了下一步工作要求：希望象山县劳动和社会保障部门继续重视社会保障档案工作，继续与县档案部门积极合作，以档案目标管理为抓手，按照市级档案目标管理标准，争取在今年开展档案目标等级认定，以积累经验，抓出成效，更好地为社会和广大公民服务。 (宁波市档案局)

嘉兴市构建市、区二级婚姻登记档案电子目录数据中心婚姻登记档案管理和利用工作，是一项关系民生，维护社会稳定，有利于构建和谐社会的基础性工作。嘉兴市档案局根据†婚姻登记档案管理办法‡要求，在总结嘉兴市档案馆馆藏婚姻登记档案电子目录数据库建设，以及数据利用经验的基础上，从便民、利民角度出发，开展了市、区二级婚姻登记档案电子目录数据中心建设探索工作。为切实保障嘉兴市、区二级婚姻登记档案电子目录数据中心数据的完整性和数据采集的及时性，数据中心组建工作采取由档案、民政部门联手共建的方式。市档案局、市民政局和南湖区、秀洲区民政局及婚姻登记档案中心共同组成了数据中心联络小组，具体开展数据采集交换，并由市档案局最终完成电子目录数据合成工作。

近日，嘉兴市档案局、市民政局联合发文，明确了有关具体实施细则。嘉兴市婚姻登记档案电子目录数据中心建设完成后，嘉兴市婚姻登记档案查询将形成一种资源、几个窗口共同利用的服务体系，基本做到一站式服务。 (嘉兴市档案局)

淳安县档案馆接待移民档案查阅形成热点

淳安是一个移民大县，在这片4427平方公里的土地上，从1957年至1970年，先后有289951位移民克服种种困难，携儿带女，远走他乡，为建造新安江电站作出了巨大的牺牲。其中迁移到江西64680人，安徽5630人，本省安置219641人。在移民过程中形成的原始材料经县移民办整理成册，共计2232卷(册)。据统计，从2006年9月至2007年1月淳安县档案馆共接待移民查档达3万余人次，为做好移民后期扶持工作，维护社会稳定，构建和谐社会，发挥了积极作用。 (淳安县档案局)

简讯二则

★根据省档案局关于开展行政村规范化档案室建设的工作要求和部署，绍兴市、金华市、萧山区、奉化市、江北区、鄞州区、南湖区、秀洲区、长兴县、路桥区、黄岩区、椒江区等档案局于近期分别开展了行政村档案员培训工作，系统讲解了"行政村档案管理软件"的安装、系统操作等，共有约2000名行政村档案员参加了培训，为行政村档案工作规范化管理打下了良好的基础。(省局业务指导处)

★5月中旬，萧山区档案局举办了镇、街分管档案工作领导培训班，全区26个镇、街分管档案工作的副书记参加了此次培训。萧山区委副书记谭勤奋为培训班作了动员，他在讲话中指出，做好档案工作要做到四点：一是要提高认识，进一步增强做好档案工作的责任感和使命感;二是要拓展领域，进一步强化档案公共服务功能;三是要练好内功，进一步提高做好档案工作的水平;四是要加强领导，进一步优化档案事业的发展环境。 (萧山区档案局)

本期责任编辑：陈慧瑛

发：各市、县(市、区)档案局

送：省委常委、秘书长李强，副省长陈加元，省委办公厅、省政府办公厅，国家档案局办公室、档案馆室业务指导司、经济科技业务指导司

第三篇：学校档案管理论文：学校档案管理工作现状分析及其

对策

【摘要】学校档案是学校广大教职工在从事教育活动、教学管理和学生学习等活动中凝聚而成具有保存或参考价值的档案资料,是从事教育教学活动、学校管理、教科研工作和教育督导评估必不可少的资料。本文就学校档案管理现状分析及如何做好学校档案管理工作谈些看法。

【关键词】学校档案管理现状对策

学校档案是一个学校的广大教职工在从事教育活动、教学管理和学生学习等活动中凝聚而成具有保存或参考价值的档案资料,它能反映了学校在各个历史时期的工作和活动情况,在学校工作中起着承前启后的作用,分析利用学校档案,能有效帮助提高教育管理和学校教学水平。如何做好学校档案管理,对教育、教学、教研活动,有着十分重要的作用。

一、学校档案管理工作的重要作用

1.学校档案是学校的历史载体

学校档案作为历史的记录、知识的载体之一,包括文件资料管理、校园文化建设、教师履历管理、优秀课堂教学与教学实践记录、学生学习和生活管理、学籍管理、招生与毕业就业工作、教学研究等方面的文字材料、声像、电子资料,记载着全校师生员工的德、能、勤、绩,汇集着最原始、最可靠的大量信息。同样,学校档案真实客观地记录了学校发展的历程,是学校重要的信息资源,对学校具有重要的推进

作用。

2.学校档案是学校的教学总结

学校档案汇集了学校现有的知识成果,是学校成长和奋斗的沉积宝鉴,具有很大的开发利用价值,对学校档案进行综合分析,可以全面掌握学校教育教学工作等方面的延革和演变情况,为新的时期学校建设提供借鉴和依据,推动学校自身形象和价值观的发展。

二、学校档案管理工作的现状分析

现阶段,很多学校对档案管理工作不够重视,档案管理资源不足和管理手段不高,其主要表现在以下几方面:

1.档案管理意识淡薄,利用率不高

长期以来,由于人们对档案工作意识不强,认识不到档案工作在学校建设中的重要性和必要性,是档案管理工作得不到重视的一个重要原因。

2.档案管理人员业务素质不高,档案管理工作开展难度大

一般学校没有设定专职档案管理岗位,或有的学校的档案管理人员是教师兼职或是临时配备的。另外,一些档案管理人员不是档案专业出身的或者不经过培训就上岗,缺乏系统培训,档案管理手段落后,严重制约学校档案管理工作的发展。

3.硬件设施不达标,档案资料不全

学校档案应客观完整记录学校各方面的工作,为学校发展留下真实的轨迹。但目前在很多学校普通存在的现象:一是有的不具备最基本的保管档案的通风、防潮、防霉、防盗、防火条件要求,容易缺失

或遭受破坏。二是档案保管设备不齐全,规格不一,不能满足新时期档案多样化的需要。档案的错归错放、随意归档、资料不全的现象,也使得学校档案管理工作的开展进一步加大难度。

三、加强学校档案管理工作的对策

1.领导重视,完善档案管理工作体系

学校领导应高度重视档案管理工作,成立以校长为组长、各科室负责同志参与的档案工作领导小组,建立完善的档案管理《综合档案室工作职责》、《档案管理工作规定》、《档案利用制度》等工作制度,形成档案管理体系机制,积极推进学校档案管理工作发展。

2.专员管理,强化档案管理工作基础

优秀的档案工作人员必须具有较高的政治思想素质和职业道德修养,还必须做到业务精通。加强档案人员自身业务素质建设,一方面积极参加档案业务培训,学习档案专业理论知识;另一方面建立档案工作网络,运用现代化管理技术和先进技术设备,提高管理水平,跟上办公自动化步伐。

3.全民参与,增强档案管理工作意识

通过向全体教职工宣传档案管理工作的重要性,举办档案法规和制度的讲座、开展档案知识竞赛,来提高教职工的档案意识,促使各科室人员都重视并支持学校档案管理工作。学校各科(组、处)室设兼职档案员,积极参与和配合学校档案管理工作,开展档案的收集、整理、归档,从组织上保证档案工作的顺利开展。

4.硬件支柱,保证档案管理工作质量

硬件建设是提高档案水平的保障,同时也是保证档案管理质量的最佳手段。要专门设立综合档案室,添购档案管理设施设备,分类存放,编档管理,做足防火、防盗、防潮、防光、防虫、防高温、防霉、防尘措施,确保档案材料保管安全、利用方便、管理规范。

5.多点开花,丰富档案管理工作内容

档案工作是一项积累性工作,首先需要档案工作者在日常工作中注重学校各类材料的收集和整理,全方位收集相关档案资料,倡导全体师生支持学校,积极提供有记录价值的教育教学资料,也要努力拓宽档案收集范围,挖掘档案资源,比如收集分散的知名校友档案等,使室藏档案内容丰富充实起来。

6.实现管理现代化,拓宽服务领域

随着社会科技的进步,档案管理的现代化、信息化已是新时期档案事业发展的重要方向,一方面利用现代化高科技手段提高档案工作效率,使档案工作从落后的手工操作走向现代化的管理。另一方面利用现代化管理手段将管理档案信息及时提供给学校领导、各教研组和社会有关部门,提供查阅便利,提高使用利用率,使他们亲身体验到档案信息的价值,促使他们更积极主动地配合档案部门做好档案工作。

7.与时俱进,努力与校园文化建设相结合

学校档案是展示学校自身形象和价值观建设成果的重要载体,因此学校档案工作要站在广阔的社会文化背景之下,努力体现多姿多彩的生命魅力和独具个性的文化氛围,努力与德育教育各类活动相结合,成为校园文化建设的重要基地,最大范围反映学校的文化风貌和历史

面貌。

总之,学校档案管理工作是学校基础工作的重要组成部分,我们在做好档案的收集、整理、归档工作的同时,主动提供档案利用服务,做到档案管理工作管理方法科学化,管理手段高效化,档案工作标准化,建立档案管理工作长效机制,使档案价值得以充分体现,推进教育事业的发展。

参考文献:

[1] 王莉.谈高校档案管理现代化建设[J]镇江高专学报

[2] 刘索珍.中职学校教学档案管理工作初探[J]卫生职业教育

[3] 周枫,辛梅菊.做好学校档案管理工作初探[J]山东档案

[4] 佚名《提升档案管理人员素质的对策与建议》

第四篇：档案部门林改工作现状调研报告

档案部门林改工作现状调研报告免费文秘网免费公文网

档案部门林改工作现状调研报告2010-06-29 19:15:01免费文秘网免费公文网档案部门林改工作现状调研报告档案部门林改工作现状调研报告(2)

集体林权制度改革是党中央、国务院对农村改革的一项重大举措，林权制度改革涉及到农村家家户户，它涉及面广，事关广大农户切身利益，做好林改档案工作，对促进农村经济发展和社会稳定有积极的作用，为加强和规范我县集体林权制度改革档案管理工作，确保林改档案工作完整、准确、系统、安全。**县档案局为搞好林改档案工作，对全县52个村委会516个村民小组的林改过程中产生的文件材料归档工作进行了专题调

研。现将林改档案调研工作报告如下：

一、林改档案工作基本现状

**县林改工作于二○○七年八月开始，涉及全县10个乡镇林改档案材料，初期对全县52个村委会516个村民小组完成了调查摸底工作，515个村民小组制定和通过了林改及农地补换，发证工作方案，全县野外确权林地共21036宗，已发证6389宗，发证率%。林地、农地纠纷共1704宗，已调处1597起，调处率%省、州林改部门要求档案立卷工作于2009年5月30日前完成，时间紧迫，工作量大，目前各类林改材料收集不齐，不能顺利开展立卷归档工作。

二、林改档案工作存在的主要问题

一是林改档案工作涉及面广，材料繁多，如部分山林权证有误，存在一证多山、一山多证、山林权证与实地不符、山地勘界没有重新勘测、林权证没有及时更换、山林权证内容不明、缺少标注宗地面积和四至界线、山林经营手续不完备，引起山林权属问题的纠纷等情况，

需要重新核对原档案材料;二是村级林改材料收集不完整，如各村委会对上级下发的文件材料没有妥善保存，导致文件材料收集不齐全;三是部分林地纠纷未调解清楚，材料不能归档;四是外业材料数据不准确，大量材料需要校对，没有完结，文件材料不够齐全完整，严重影响了林改档案工作的进展。

三、林改档案工作的建议

针对我县林改档案工作的现状和存在的问题，我们认为要搞好我县林改档案，必须抓好以下几个方面的工作：

(一)充分认识林改档案工作的重要性和紧迫性。林改工作关系农村生产资料再分配和利益调整的一场深刻变革，对解决“三农”问题、推进新农村建设、构建和谐社会、实现经济社会可持续发展具有重要意义。林改工作政策性强、工作量大、涉及面广、时间跨度长，林改档案收集是否完整、整理是否规范、保管是否安全、利用是否方便，直接关系到林改工作的质量。完整、准确、系

统的林改档案，是林改工作的客观反映和重要的历史见证，是巩固林改成果、维护林地权利人的合法权益、稳定和完善农村林业承包关系，确保农村社会稳定的重要保证。因此，要充分认识林改档案工作的重要性和紧迫性，切实抓好林改档案工作，增强工作责任感，认真分析并及时解决工作中存在的各种困难和问题，明确档案管理的任务和要求，加强领导，狠抓落实，规范管理，为林改工作顺利推进奠定坚实的基础。

(二)明确林改档案的收集和归档要求。林改档案是指在林改过程中形成的具有保存价值的文件、图表、声像、数据等各种形式和载体的原始记录，要做好林改档案工作，必须要明确林改档案的收集和归档要求。一是要明确归档范围。在林改过程中形成的应归档文件一般包括：各种会议材料、文件、工作计划、实施方案、工作宣传、检查、汇报、总结等材料，由主办单位按文书档案归档保存;森林资源调查图表、林权

界线图表、各种汇总清册、统计表、林权登记申请表、林木林地权属证明文件、公告材料、现场勘验认界材料、附图或者地块示意图、登记的核准文件、林权登记台帐等林木和林地权属登记发证原始材料，林权管理信息系统的备份等材料。二是要明确保管期限。保管期限定为永久、定期两种。定期一般分为30年、10年。本机关、本单位的政策性文件，重要会议、重大活动、重要业务文件，重要问题的请示与批复、重要的报告、总结、统计、汇总材料，重要的合同协议、凭证性文件等，上、下、同级机关关于重要业务问题的往来文件等，应定为永久保管。上级机关颁发的需要本机关、本单位贯彻执行的文件和一般职能活动形成的一般性、过程性文件可定为定期保管。三是要明确分类方法。林改档案一般应作为文书档案进行管理。产生业务文件较多的机关或单位，可再按照合同类、林权登记类、调查类、综合类等进行类目设置，也可结合本地工作

实际采取期他适当的分类方法。

(三)规范管理林改档案工作。一是要确保档案的形成质量。依托林改档案培训平台，引入林改档案的内容，大力宣传林改档案工作，整体提升林改档案工作人员工作意识，使林改档案工作的开展有一个良好的思想基础。同时，采取有力措施，确保各类档案字迹工整、清晰、数据准确、图样清晰、签字盖章、日期等具有法律效用的标识完整齐备，使用的书写材料、纸张和装订材料等应符合档案保护的要求;照片和图片有文字说明;非纸质材料配以相应的目录和说明，并能确保载体有效性;重要的电子文件要使用不可擦写的光

第五篇：加强企业基层单位档案管理工作

摘要：随着社会信息化时代的到来，信息管理越来越多样化。作为原始信息凭证，基层单位档案的存在有着重要的意义，企业档案是企业在各项实践活动中形成的真实可靠的原始依据，记录了企业的发展历程。良好的企业基层档案的管理规划在维护企业健康发展的方面具有战略意义，本文就如何加强企业基层档案的管理工作，结合实际谈一些见解。

关键词：基层;档案管理;规范

就企业而言，档案可以说是一个企业的丰碑，记录着一个企业的成长过程。档案工作的好坏，直接或间接地影响着一个单位的工作质量、工作效率和服务质量。因此，如何做好基层档案管理工作是当今管理者必须考虑的重大问题。

1 目前基层档案管理分析

1.1 管理者管理意识不强

当今，许多的企业基层单位由于管理者管理意识不强，忽视了档案的管理工作，即使有一些单位把档案管理提到了日程上，但是在管理的时候，由于管理人员身兼数职、人事经常变动原因经常会出现档案整理不及时、档案质量不高、业务素质欠缺、服务标准降低等情况，从而造成企业单位档案管理不到位。

1.2 管理体制不够完善

随着经济改革的不断深化，企业内部机构和单位的撤并、重组、迁址逐渐增多。在单位撤并的交接过程中，领导把主要精力都放在安全稳定和平稳交接上，对基础的档案移交工作重视不够，没有纳入议事日程，没有建立健全完善的档案交接体制，加上个别人员对档案的集中管理的意识不够强，致使交接程序简化，交接事项不清、交接手续不严而造成档案信息丢失，为以后的档案利用造成了很大的不便。

1.3 企业单位档案管理的不规范

在档案管理中，档案管理者对基础档案管理的重要性和必要性没有足够的认识，对档案管理不积极，仅仅是为了应付检查、应付差事，对档案的管理没有建立严密有效的档案管理制度、对信息的收集整理到保存没有做到系统规范，甚至有些管理者把文件随意丢放，没有尽到一个管理者的责任。

1.4 提高档案规划质量，加强档案信息化管理

随着信息化时代的到来，许多基层单位档案的管理体系并未创新，由于长期未更新档案信息系统的版本，造成了目前企业的电子信息档案管理混乱，加之单位在档案的管理方面没有制定相应的规定，许多档案没有进行合理的范围划分，导致了文件的保管的混乱，从而降低了档案的管理质量。

1.5 档案管理环境恶劣

为了档案能够完整的存放，档案的存放环境是极为的重要，档案室最好能保证良好的通风条件和干燥条件。除此之外，防止蛀虫也是重中之重。在目前的档案管理工作中，基层单位并未重视这些问题，档案室的温度和干燥度经常不达标，在防止蛀虫方面，目前的企业单位多采用药物杀虫，这种方法虽然能抑止蛀虫，但对管理人员的身体也造成了很大的伤害。

2 加强基层档案管理工作的具体措施分析

2.1 优化档案管理制度，提高档案管理者专业能力

为了能够改变当前的档案管理弊端，管理者积极了解当前的档案管理现状，积极与其他档部门沟通讨论，改革管理体系，制定相应的管理规章，其中主要分以下几个方面。

(1)加强培养档案管理者的责任心和职业道德素质，为企业树立良好的形象，为档案利用者提供更好的查询服务，在档案的管理中，管理者不但要坚持实事求是的思想，保证档案的真实性，完整性。还应该具有保密意识，以确保档案的政治安全。

(2)档案的管理人员不仅要具备专业的理论知识，还应该熟悉档案的管理工作，熟悉现代化信息技术，使传统的档案管理逐渐向现代信息化管理靠拢。此外，要注重提高工作人员的实践能力，规范管理流程。

2.2 提高档案管理者的综合能力

档案的管理好坏在很大程度上都是与管理者的能力直接挂钩，所以档案管理工作人员的综合能力是十分重要的，这对档案管理工作质量上的影响非常显著，为了提高档案材料的收集效率，档案管理人员要具备几下几个方面的条件。

(1)档案管理人员除了对档案管理的理论知识的全面了解以外，档案管理人员还必须了解其他各个学科的知识，如信息、分类、编辑等方面都要有一定的了解。当今社会，计算机的应用已经无处不在，计算机的存在为人类的工作和生活都带来了极大的便利。档案管理者不但要对传统文化熟记于心，还要对计算机操作了如指掌，只有管理者不断地学习新知识，并加以创新改革，才能更好地推动档案管理的健康发展。

(2)企业应该鼓励档案管理人员多参加一些创新、直观、生动的培训课程。企业也可以定期的组织一些多媒体教学课程，为档案管理人员提供与其他企业相互学习相互交流的平台，以提高档案管理人员的管理技术水平。

(3)企业应培养档案管理人员的自学能力，培养档案管理人员的管理能力，提高管理人员的责任心和社会感。

2.3 加强检查力度，提高管理质量

(1)在档案管理工作中，管理者应加强检查的力度，实行年检制度，把检查结果同年终考评、先进评选结合起来，从而强化档案管理的规范性。

(2)企业各基层单位间要联合检查，相互督促，主动汇报实施状况。

(3)严格检查，严格执法，对于检查发现的问题要立即通知单位，对于情节极为严重的情况应追究其法律责任。

(4)积极沟通。在检查工作结束以后，应立即与检查单位就检查问题进行沟通讨论，向有关领导和人员通报，积极整改。

2.4 充分使用当前信息化技术，合理管理

随着信息化技术的提高，纸质档案已逐步被电子信息所替代，电子档案不但弥补了纸质档案不易长期保存的缺点，还具有便于快速检索和远距离传输的优点，提高了工作效率，节省了人力、物力、时间和空间，实现了具有现代特色和规律的办公自动化科学管理与人工管理的有效结合。

2.5 普及档案知识，提升档案质量

档案质量的提高与机关工作人员对档案工作的认知程度、档案知识密不可分，针对当前机关工作人员对档案工作认知匮乏、知识欠缺问题需要做好以下两点。

(1)充分认识档案宣传工作的重要性，加强领导，配足必要的宣传设施设备，提高档案宣传工作的质量和效率。