基层档案管理工作初探

第一篇：基层档案管理工作初探

高校教学档案三级管理模式初探

[摘 要] 针对高校教学档案的特点以及目前档案管理中存在的不足，提出了在高校教学档案管理中实施三极管理模式，并对高校教学档案管理中实施三级管理模式提出了对策与建议。

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2015 . 21. 107

教学档案是指各类教学活动中形成的具有保存价值并归档保存的教学文件材料。教学档案是学校教学活动的真实记录，是改进教学工作，强化教学管理，规范教学活动、深化教学改革，不断提高教学质量必不可少的管理环节，同时也是衡量高校教学管理水平和教育质量的重要标志之一。随着高校学科建设、教学科研评估等重大活动的需要，教学档案的利用率也随之提高，其地位和作用越来越重要。因此，加强教学档案管理工作研究，对于进一步规范教学管理和教学活动，深化教学研究以及提高教育教学质量等方面具有重要意义。

1 高校教学档案管理概况

1.1 高校教学档案的内容

高校教学档案涉及面很广，主要包含以下几方面：教育主管机关下达的指导性文件;综合性教学管理材料(制度、规定、统计表等);招生工作材料、教学计划、大纲、总结;学籍管理材料;学生奖惩材料;课堂教学材料;教学实习材料;教学实验材料;师资培训、业绩材料;教学质量材料;优秀教案;学位授予材料;毕业论文;教材目录与自编教材;在职教育材料(学历教育、继续教育、远程教育及各类研讨班、培训班);涉外教育材料等。

1.2 高校教学档案的特点

(1)内容广泛、综合性强

教学档案涉及的内容庞杂，仅与教学紧密相关的就包括专业设置、教学计划、教学大纲、教学总结、教材、课程信息、师生信息等。

(2)材料来源分散性较大

有来自上级主管部门的材料，有来自本校教学行政管理部门的材料，如学工处的招生、分配名册，教务处的学籍管理材料;有来自教师的教材、教案、辅导资料听课评课记录、科研成果等;有来自学生的优秀毕业论文、毕业设计、实验报告等。

(3)多样性、多学科性明显

高校教学档案的载体多种多样，以纸质材料为主，同时还有照片、图表、录像带、录音带、光盘、奖旗、奖杯、获奖证书、奖状等实物材料。

(4)周期性、层次性、成套性

高校是全日制本科教育、研究生教育、成人教育及培训班等多层次的教育模式并存，还有联合办学、跨校办学、国际合作办学等教学形式，使得教学档案的层次日趋多样化。由于教学周期的长短，教学活动的周期性、规律性，决定了教学档案的成套性。

1.3 高校教学档案传统管理模式

从管理方法上，现有的高校教学档案管理模式主要是分级、分类管理。分级管理的教学档案管理模式，是指对教学档案实行两级管理：校级管理和院级管理，即在校级主要对各教学档案部门做统一管理，各院系则设立具体的教学档案管理部门。具体分工：校级管理的重点是对教学档案的总体管理上，主要任务是制定教学档案管理制度和实施细则，对教学档案的归档范围、保管期限和立卷归档的原则及程序做出明确的规定;院系管理的重点是对教学档案的细节管理上，主要任务是保管各院系所产生的教学计划、教学管理文件及研究成果等。

分类管理的校级教学档案管理，主要负责教学文件及规章制度、教师档案、科研成果档案、教务考务档案、学籍档案、学位档案等。分类管理的院级教学档案管理，主要负责教学建设档案，包括教材档案、课程档案、教学档案和实习档案;教学管理档案，包括教学质量评估、课程表、考试安排等教学过程档案;教学成果档案包括科技制作、毕业生论文等三大类的教学档案。

1.4 高校教学档案三级管理模式

《档案法》规定：档案工作实行统一领导、分级管理，维护档案完整与安全，便于社会各方面的利用。高校教学档案分级管理符合这一原则。模式是指某种事物的标准形式或使人可以照着做的标准样式，简单说，模式类似于定式，就是遇到反复出现的同一问题时所固定使用的解决方案。建立教学档案管理模式目的就是实现教学管理的统一和规范。

2 高校教学档案传统管理模式的优缺点

2.1 高校教学档案传统管理模式的优点

(1)组织体系

目前，大多数高校教学档案采用校、院两级管理，各职能部门在教学管理和教学实践活动中形成的具有一定保存价值的教学档案，由相关职能部门集中统一保管和利用;二级学院或教学部在教学管理活动中形成的具有一定保存价值的教学资料由二级学院或教学部集中统一保管和利用，这些材料由职能部门和院系或教学部的办公室秘书保管，等过了利用高峰期，再转交给档案馆保存。

(2)规章制度

健全了相应的管理规章制度。组织体系是管理工作的基础，有效的管理工作还要以规章制度为保障。规章制度由校档案馆统一制订。通过相关规章制度的贯彻执行，规范教学档案管理工作行为，使之形成良好的运行机制。

(3)人员素质

重视了档案人员的水平提高。目前各高校为提高教学档案管理人员自身素质与水平，都加强了对档案管理人员的业务培训，通过各种形式的培训，拓展档案工作人员的思维、知识面，提高其业务素质，使其能够熟练掌握新的档案管理技能和方法。

2.2 高校教学档案传统管理模式的缺点

(1)教学档案管理部门权责不明

由于教学业务部门与档案部门是两个独立的部门，而教学档案主要来源于业务部门。现实状况是，关于教学工作的文件、文件管理，档案、档案管理各自为政，缺乏有效的监督、指导和协调，出现了文件的形成与归档脱节，档案部门并不能参与到文件材料积累过程中，势必造成收集到的材料不全面。还有，部分二级学院或教学部领导对教学档案管理工作的忽视，没有把教学档案管理工作当成一项常规性的工作来做?，造成了教学档案建档困难，不能做到统一管理，资源共享，统一利用的良好运行模式。 (2)教学档案管理制度不够完善

在日常的教学管理工作中，各二级学院或教学部缺乏有效的管理规定和监督措施。各二级学院或教学部教学办公室和教师缺乏建立及保存教学档案的意识，不能保证按时完成建档工作，相关的管理制度中对参与教学活动的全体人员责任和任务不明，规定时限要求未得到充分执行，未辅以相应的考核和奖惩措施。并且各个二级学院或教学部之间教学档案管理缺乏相互借鉴和交流。

(3)教学档案管理人员素质欠佳

一是大多数档案管理员不是科班出身，缺乏系统的档案管理知识，对归档文件及档案价值缺乏应有的鉴别能力，使档案材料的收集与整理存在很大的随意性。二是有些教学部门、二级学院的档案管理是由兼职档案员做，这些兼职人员一方面忙于教学、科研、人事、办公室等事务性工作，没有多余时间和精力学习档案专业知识;也没有机会接受专门的档案管理业务培训，无法实现档案的优化管理，致使移交到档案馆教学档案材料不规范，不完整。

3 开展教学档案三级管理模式的对策和建议

笔者就高校教学工作的实际情况，认为解决办法是建立第一级：档案馆，第二级：教务部门，学务部门、招生就业等部门，第三级：各二级学院或教学部的三级管理模式，从而优化教学档案的建档质量。

根据文件生命周期理论的含义：文件从其形成到销毁或永久保存，是一个完整的过程;根据文件的价值属性，文件生命周期可以划分为几个不同的运动阶段;在每一个运动阶段里，文件特定的价值属性，与文件的管理方式、存放场所之间存在着一种固有的内在关系。因此，高校档案馆根据高校全部教学档案的价值形态、服务对象来划分保存范围、场所，采取三级管理模式是符合文件生命周期理论的，完全具有可行性。

3.1 实行教学档案三极目标管理责任制

高校应成立 “教学档案管理领导小组”，领导小组按照《中华人民共和国档案法》、《高等学校教学文件材料归档范围》、《普通高等学校档案管理办法》等相关法规和上级文件，统一制定本校的档案馆工作职责、档案馆馆长工作职责、各二级学院(部门)分管档案工作领导工作职责、各二级学院(部门)兼职档案员工作职责、以及本校档案管理办法实施细则、教学档案工作基本原则，教学档案归档范围和归档要求，教学档案的部门立卷和归档流程，教学档案的文件整理等各项规章制度，并且明确各级档案管理职权的分配，实行三级目标责任制，以便各教学管理部门、各二级学院、各教学部的档案材料能够按期保质向学校档案馆移交。

3.2 建立教学档案三级管理的体制

教学档案三级管理是由档案馆、教务处、学生处、以及各二级学院、教学部等组成的服务网络。借助这个网络体系建立一个良好的合作平台，在教务处、学生处、各二级学院和教学部设立专门的教学档案资料室和教学档案管理岗位，使得学校、教学管理部门、教学人员、各二级学院、教学部的档案工作能够遵守统一的规范和归档程序，按照本校的档案管理办法实施细则、文书档案归档范围和保管期限、本科教学档案管理办法等要求，并且按照形成者―时间―类别等分类标准收集、保管有关教学和学生管理方面的档案材料。定期由各二级学院、教学部将归档材料上交到学校教学管理部门进行信息汇总审核，审核后由学校教学管理部门把档案材料信息再次汇总后(纸质版和电子版)统一上交到学校档案馆，最后由学校档案馆进行合理规划、统一编目，入库上架，从而保证了教学档案的准确、完整、系统，使得高校教学档案管理工作走上有序化、科学化、规范化的轨道。

3.3 健全各层级档案管理人员约束机制。

要加强监督指导，对存在的问题和困难给予指导和帮助，对教学档案材料的积累进行督促。采取行政干预手段，把教学人员、学院和教学管理部门教学档案的归档情况与年终考核挂钩。并且制订出一套行之有效的教学档案管理业务考评制度和实施办法，定期或不定期地对本校教学档案的管理进行业务考核和评估，适时进行必要奖罚。

3.4 提高教学档案管理人员的工作能力

加强对高校专兼职档案人员进行档案意识的培养和档案管理专业化培训，不断提高其业务素质，提高专业管理水平。在教学档案管理的实际工作中摸索出一种教学档案管理人才培养的新模式，建立管理员的培训上岗制度、健全管理员的考核与激励机制，有计划定期对档案管理人员进行爱岗敬业教育、业务培训和理论研究，缩短档案管理人员能力与档案事业发展需求之间的差距，不断提高终身学习的意识和能力，使其成为具有较高的业务素质，较强的技术技能、管理能力和创新能力的新一代档案管理者。

主要

第二篇：新形势下做好干部人事档案工作初探

【摘 要】干部人事档案是对干部个人经历、活动、表现等的记载，是历史、全面地了解识别干部和正确选用干部的基础，是做好干部工作必备条件之一，直接影响到干部工作的效率和质量。随着我国政治、经济体制改革的不断深入，干部人才工作出现了不少新情况、新问题，干部人事档案工作也面临不少新的挑战，档案工作如何与时俱进，加快发展，充分发挥职能作用，更好地为干部人事工作服务，需要各级组织人事部门认真研究。

【关键词】新形势；干部人事档案

干部人事档案通过对档案实体的收集、整理以及对档案的利用，直接服务于组织人事工作，为组织人事部门在培养、选拔和使用干部工作中，历史地、全面地考察了解和使用干部提供重要依据。新形势下，为使干部人事档案工作更好地为干部工作服务、为经济建设服务，应努力做到“四建”。

一、建制――干部人事档案管理工作制度化

规章制度是规则章程和行动准则，规章制度是规范干部人事档案工作的准绳，建立健全人事档案查（借）阅、收集、鉴别、归档、转递、核查核对、保管保密、递交档案材料归档、软件管理以及管理人员职责等各项规章制度是做好干部人事档案工作的前提，只有建立健全干部人事档案工作制度，才能使干部人事档案工作有章可遁、有据可依，干部人事档案工作才能井然有序。为此，干部人事档案的各项工作制度应全面、完整、符合干部人事档案发展的实际，必须具备可执行性。制度重点在抓落实，所以应加强对规章制度执行情况的检查，并把规章制度的执行情况纳入档案管理人员考核内容和管理人员的升、降、奖、罚紧密联系起来，促使档案管理人员自觉执行规章制度，从而推动档案工作不断发展。

二、建队――干部人事档案管理人员高素质化

干部人事档案工作是一项政治性、机密性很强的工作。因此档案管理人员的素质要求也很高，必须加强干部人事档案工作队伍建设。第一，要有强的政治素质。档案管理人员应为中共党员。在实际工作中不断用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表、科学发展观、发展新常态等重要思想武装自己的头脑，只有学懂学通学深学透，能运用正确的立场、观点、和方法，观察分析新的事物，解决处理新的问题，才能做好干部人事档案工作。第二，要有较强的事业心和责任感。要树立高尚的工作态度，一切以档案事业的利益为重，热爱档案事业，对档案事业有着不懈的追求和坚定的信心，不断勤奋学习、钻研业务，始终以饱满的热情投入工作中去。第三，作风正派，坚持原则，严守档案机密。在干部人事档案工作收集、整理、鉴别、归档、转递的各个环节上，严格把关，坚持原则，严禁细致，严格按照规章制度办事。第四，具有较高的文化知识和业务水平。档案管理人员应具备大专以上文化程度，在实践中能不断总结、补充和完善干部人事档案管理经验，能运用丰富的知识内涵推进干部人事档案工作的发展。同时，管理人员还应通过培训、进修、自学、经验交流等各种途径尽快掌握现代化档案管理技术，掌握计算机应用的基础知识，不断提高档案管理人员的业务水平和工作能力，更好的为新时期干部人事档案工作服务。

三、建网――干部人事档案管理网络化

计算机网络作为现代化办公手段，已广泛地应用在社会的各个领域，乃至家庭，它是社会迈向信息化的必要条件。干部人事档案管理网络化不但是干部人事工作需要，更是现代化科学技术发展的必然结果。通过数据库程序的共享、文件的传输、储存读取、网络互联、电子邮件等，可以大大提高干部人事档案的利用率和使用价值。还可以利用网络可视电话，使查档者与档案管理者通过视频信号、声音信号等进行面对面的异地交流，快捷、准确、迅速，减少直接翻阅档案次数，延缓材料磨损，有利于干部档案的长期保存。由于干部人事档案工作具有需要保密的特殊性，所以应建立局域网，为利用者提供可以在档案馆、办公室查阅各种档案信息数据和各种电子档案信息资源的服务环境，以信息资源为基础，依照一定的法则，对网络干部档案信息活动进行规范管理，使干部档案资源实现最优的配置，发挥最佳的效益，获得最大的限度利用，以此提高工作效率。

四、建库――干部人事档案信息管理规范化

标准化的干部人事档案信息库是干部人事档案实现网络化、现代化的前提，目前干部人事档案信息存在以下问题：一是数据库的结构不统一；二是信息存储详简程度不一致；三是档案号编写不统一。为了便于网络资源共享，避免各自为政现象，应统一标准、统一规划。首先使用统一的干部人事档案管理软件。软件设计要满足一般需求，设置通用接口，能拆能接，能使组织人事部门根据实际情况选择、添加和管理。其次，要制定具体的实施标准。统一体系、统一数据交换方式、统一技术支撑环境、统一接口范围、统一分类编码等，因干部档案具有较强的间接性，所以要相对稳定。随着社会发展、科学技术进步和工作需要，要有计划的统一进行补充和完善，确保干部人事档案信息管理的科学性、整体性，使档案数据库建设朝着科学化、规范化、统一化、标准化的方向发展，以更好地使新时期干部人事档案管理工作适应社会发展的需要。

第三篇：基层事业单位职工思想政治工作初探

摘要：随着体制改革的不断深入，事业单位也将面临新的深刻变革，打破“铁饭碗”，实行聘用制，变“身份管理”为岗位管理、合同管理。在这种新形势下，如何做好基层事业单位思想政治工作，最大限度地调动广大职工积极性，为事业单位改革和发展提供强有力的思想保证，是一项亟待研究、开拓的新课题。

关键词：基层 事业单位 思想政治工作

基层事业单位是社会的重要组成“细胞”。随着社会主义市场经济的逐步建立，政治体制改革的逐步深入，国有企业改革及政府机构改革和职能转换的逐步到位，事业单位也正在面临一场新的改革，打破“铁饭碗”，实行聘用制，变“身份管理”为岗位管理、合同管理。在这种新形势下，事业单位的广大干部和职工的思想观念、价值取向、思维方式都发生了重大的变化。基层事业单位职工的思想政治工作如何适应这些方面的变化?如何最大限度地调动广大职工群众的积极性?本文试就事业单位职工思想政治工作的难点及对策展开初步的探讨。

一、当前事业单位职工思想心理呈现的新特点

事业单位职工的思想状况总体上是积极的、健康的，主要表现在：一是改革的认识进一步深化。干部职工普遍认识到，改革是大势所趋，人心所向，大多数职工认为改革是唯一出路，形成了早改革早主动，迟改革要被动，不改革走进“死胡同”的共识;二是职工的思想境界比较积极向上。据调查，绝大多数干部职工是拥护党的领导，能认真执行党对企业改革的方针、政策，他们愿意在党的领导下，具有为单位拼搏和为社会献身精神;三是关注国家大事。从调查情况看，大多数职工在业余时间经常收听广播、收看电视新闻、阅读报刊杂志及各类政治书籍，了解国家方针政策，关注改革形势。但是也有一些不容忽视的现象，一是“个体中心”增强，“集体中心”淡薄，个体间的界线、个体与集体的界限区分较明确，在集体荣誉集体利益与个体利益发生矛盾时，较注重个人方面的得失。二是有部分职工“利益意识”空前觉醒，重功利重物质刺激的心理较浓，即使参加能发挥自己一技之长的文体活动，也要问问待遇如何，权衡一番。三是追求自我价值实现时，渴望“独枝一帜”，而在权利与义务方面则较多地强调自身利益，忽视整体利益，淡化对单位的义务。

二、事业单位思想政治工作面临的问题和难点

(一)“一头热”现象。事业单位思想政治工作具有很强的现实性和针对性，然而在实际工作中，这一点往往被忽视，存在着思想政治工作之所“供”无法满足广大职工之所“需”的矛盾。思想政治工作落后于事业单位的改革进程，具体表现为“三个不够”：一是创新不够;二是人文关怀不够;三是解决实际问题不够。其结果是工作主体与客体无法接轨，你吹你的号，我唱我的调，工作出现“一头热”。

(二)边缘化现象。思想政治工作关系到单位的长远发展，但如今事业单位的政工部门却并没有受到应有的重视。一是地位下降。一些事业单位的负责人没有真正认识到思想政治工作对单位发展的长远作用，一手硬，一手软，可有可无的点缀。二是投入不足。大部分事业单位都存在思想政治工作经费不足的情况，严重影响了思想政治工作的正常开展。三是人才短缺。有的职工近干人的单位，专职从事思想政治工作的人只有一个。这一点应该引起我们的足够重视。

(三)应景式现象

搞好事业单位思想政治工作，政工干部的模范带头作用是关键。应该说，绝大多数政工干部是合格的、敬业的。但是，也有一些政工干部存在着不良心态。一是失落不满心态。二是应付了事心态。缺乏必要的事业心和责任心，把思想政治工作等同于一般的日常性工作。三是消极等待心态。造成以上问题的原因是多方面的。主要是思想政治工作缺乏与时俱进的创新精神和创新意识，对市场经济条件下的事业单位思想政治工作的定位和规律还研究不够。另外，事业单位政工干部缺乏与其他单位和其他部门的经常交流，也限制了事业单位思想政治工作的视野和思路。

三、加强和改进事业单位职工思想政治工作的对策

思想政治工作一直是我党的一项政治优势，也是我党统一思想，克敌制胜的法宝，市场经济下，新问题层出不穷，思想政治工作仍是十分重要的工作。针对基层事业单位职工思想政治工作存在的问题和难点，笔者认为可从以下几个方面努力：

一是重新认识思想政治工作的地位。思想政治工作是一切工作的生命线，是保证人才培养政治方向和全面素质教育的基石。实际上，业务和思想政治工作不是“两张皮”，思想政治工作是整体工作的一部分，不能被分离，更不能以业务为中心来压别的工作。思想政治工作是可以先行的，不一定非要将思想政治工作走在其他工作之后。

二是把思想政治工作渗透到实际工作中。思想政治工作必须围绕中心工作的实际开展，有的放矢地开展，这样才能达到调动人的积极性的目的。因此，在现实工作中，政工人员应始终坚持一手抓业务工作一手抓思想政治工作，坚持“一岗双责”的思想政治工作责任制，学会既当业务工作的指导员又当思想政治工作者，使两者相互依存，相互渗透，克服实际工作中重业务、轻思想的现象。事实证明，思想政治工作与业务工作结合得越紧密，越能把握职工的思想动态，取得较好的效果，反之，脱离实际搞形式主义、花架子，工作就不会有发展。

三是精神鼓励与物质激励相结合。在改革实践中，职工遇到的一些难题及思想观念问题是我们思想政治工作的重点，要解决好这个问题，应采取精神鼓励和物质激励相结合的办法。所谓精神鼓励就是运用马列主义理论原理教育引导职工正确分析、认识面临的问题，克服困难，顾全大局，更好地服务于岗位，服务于事业。除此之外，我们还须充分认识到职工思想问题与自身利益的相关性，努力抓住物质激励这个切入点，尽力为职工谋求最大利益，以激发职工的工作热情。

在发展社会主义市场经济的条件下，不断适应新形势的要求，改进和加强职工思想政治工作是一篇大文章，它需要我们用改革的精神，坚持以变应变的原则、不断调整工作方式，促进思想政治工作与形势发展的需要相适应，与干部职工的要求相适应，把思想政治工作提高到一个新水平。

第四篇：高校教学档案内涵建设初探

【摘要】本文分析了高校档案内涵建设的重要性及必要性，通过教研室教学档案管理标准化制度及其监控体系构建的研究，形成完善的教研室教学档案标准化管理体系。提高了教研室教学档案质量，规范了教学档案管理工作，更好地服务高校教学工作。

【关键词】教学档案;建设;监控

一、前言

随着我国高等教育体制改革的进一步深入，深化教学改革、提高教育质量成为高等院校教学管理工作的核心和重点，尤其是新一轮高等教育资源的重组整合，以及社会主义市场经济对高素质人才的迫切需求，对高校教学档案管理提出了更新、更高的任务和要求。

二、重要性及必要性

教学档案管理工作作为高校档案管理工作中的一项重要工作，一直是档案学界研究的重点，随着教学评估等工作的开展，教研室教学档案的质量(齐全、完整、规范)引起了高校各方面的关注和重视，同时也成为档案界研究的重点。教研室档案能够完整、准确、真实地反映教学活动和管理的全过程，它从定性和定量两个方面揭示了教学质量和管理水平，是衡量教学单位教学质量、学术水平、管理水平的重要尺度。教学档案质量监控能及时掌握档案管理动态，发现问题，反馈意见，从而提高档案管理水平。教研室教学档案的标准化建设及其质量监控研究对于提高教学质量和管理水平，加强内涵建设是非常重要和必要的。因此，高校教研室档案质量监控体系构建非常必要。

三、教研室教学档案质量监控体系构建

(一)目标和框架。目标和框架组成如“图1”所示。

通过教研室教学档案标准化管理体系的构建，最终实现提高教学质量的目标。教研室教学档案标准化管理是通过基础档案、制度规范建设、档案管理系统、教学质量监控、绩效考核来保障和实现的。

(二)制度规范建设。通过制度建设，可以促进档案管理的科学化、规范化、标准化建设。规范的管理是通过规范的制度来保障的，教研室教学档案标准化管理需要制度保证。需要建立立卷、归档、保管、利用等相关制度，规范工作流程，确定归档范围并逐年修订。

(三)档案管理系统。根据管理制度、工作流程及用户需求，设计、开发档案管理系统。建立统一的标准，规范整个文件管理，规范各业务系统的文件管理，实现档案流水化采集功能。包括规范各业务系统的文件管理，档案资源信息共享服务平台，最?K构建完整的档案资源信息共享服务平台，支持档案管理全过程的信息化处理，包括：采集、移交、接收、归档、存储管理、借阅利用和编研发布等。

(四)引入教学质量监控。教学质量的监控，就是对教学质量形成的相关因素进行观察和控制。对教学观察获得的情况，通过分析判断，采取有效的干预措施，使教学工作获得完善，从而达到提高教学质量的目的。教学质量监控包括教学管理、教学过程和教学对象等方面的内容。引入教学质量监控手段，确保教学档案齐全、完整、规范。通过教学质量监控手段的引入，可以进一步规范教学档案管理工作。同样，教学质量监控可以通过监控教学档案来实现。通过对教学档案的监控，实现对教学质量的监控，通过对教学档案的评估来实现质量评价。在此基础上，进行积极认真的规划、检查、评价、反馈和调节，以确保学校的教学工作按计划进行，并达到学校教学质量目标。

(五)纳入绩效考核。绩效考核是绩效管理中的一个重要环节，是指考核主体对照工作目标和绩效标准，采用科学的考核方式，评定工作任务完成情况、职责履行程度并且将评定结果反馈的过程。把教学档案管理工作纳入绩效考核，制定科学合理的指标体系。考核主体对照指标体系，通过科学的考核方式，评定档案管理工作任务完成情况、部门档案管理员职责履行程度并且将评定结果反馈，反馈结果用于改进工作和进一步完善各项工作。

四、总结

本文围绕教研室教学档案的标准化建设及其质量监控进行，通过教研室教学档案管理标准化制度建设及其监控措施的建立，形成完善的教研室教学档案标准化管理体系。提高教研室教学档案质量，规范高校教学档案管理工作，最终更好地服务于高校教学工作。

【课题名称：高校教研室标准化教学档案内涵建设研究，项目编号：2016ZZX099】

【参考文献】

[1]张晓娴.试论绩效考核体系在高校档案管理工作中的应用――以昆明医科大学为例[J].山西档案，2014(5)：94-96.

[2]张晓娴，邵成林.层级档案管理模式之探析[J].兰台世界，2015(17)：82-83.

[3]于建云.昆明医学院教学质量监控状况调查研究[J].昆明医科大学学报，2011，32(9)：118-121.

[4]于建云.医学院校课程考试评价体系的问题及对策研究[J].中国高等医学教育，2012(2)：100-101.

第五篇：基层档案工作

浙江省档案局 签发人：王立忠 浙江省档案馆 2007年6月8日

第1期(总第1期)

目 录

按 语 本期关注

全省山林延包档案工作取得显著成效…………………………() 绍兴市全面完成山林延包档案工作……………………………() 桐庐县档案局建立山林延包工作档案全文数据库……………()

兰溪市档案局积极介入山林延包档案的验收工作……………()

余姚市档案局在延长山林承包工作中获先进集体称号………() 业务调研

加强民生领域档案工作 为构建和谐社会服务………………() 经验交流

规范社保档案管理 方便参保对象利用………………………() 工作动态

杭州市制定机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定

审批流程…………………………………………………………() 金华市档案局认真贯彻国家档案局8号令……………………() 宁波市档案局调研社保档案工作………………………………() 嘉兴市构建市、区二级婚姻登记档案电子目录数据中心……() 淳安县档案馆接待移民档案查阅形成热点……………………() 简讯二则……………………………………………………………() 按 语

基层单位档案工作是档案事业发展的重要基础，对于发挥新时期档案工作服务大局、服务社会的功能，加强档案资源建设，促进档案事业又好又快发展，具有十分重要的意义。为了深入贯彻落实†国家档案局关于加强对基层单位档案工作监督、指导的意见‡，建立全省基层档案工作绩效反馈渠道，搭建档案工作业务交流平台，完善档案行政管理部门监督指导机制，我局决定将从本月起组织编印†基层档案工作‡简报。

这里所称的基层单位，主要指县及县以下机关、团体、城市社区、行政村和各类企业、事业单位等。†基层档案工作‡反映的重点是以民生领域档案建设为主要内容的基层档案工作情况，计划设置以下栏目：

本期关注：以专题的形式反映当下基层档案工作的热点、重点问题;

业务调研：刊登档案工作业务调研文章; 经验交流：刊发基层单位档案工作成功案例; 工作动态：反映各地档案业务工作的做法和进展情况; 新部署：通报国家局和省局有关基层档案工作的最新部署; 省外信息：摘登省外基层档案工作的新鲜经验和成功做法; 统计反映：以数据的形式反映各市档案业务工作的进展情况 简讯：刊登基层档案工作的简要信息。

†基层档案工作‡具体编务由省局业务指导处负责，各市、县档案局业务(监督)指导处(科)为稿件报送责任部门。本刊不定期编印，报送省有关领导和国家档案局，分发对象为各市、县(市、区)档案局。

本期关注

全省各级档案部门服务山林延包工作取得显著成效

林权改革是农村改革的继续和深化,是关系农村生产资料再分配和利益再调整的一场深刻变革,对解决‚三农”问题、推进新农村建设、构建和谐社会、实现经济社会可持续发展具有重要意义。档案管理是林权改革工作的一项十分重要的基础性工作。根据省委、省政府的部署和国家档案局、林业部有关做好延长山林承包期和集体林权制度改革档案工作的要求，我省各级档案部门积极主动地参与延长山林承包期工作，为之提供档案信息服务和建档指导服务，取得了显著成效。

一、高度重视，将档案工作纳入山林延包工作整体格局 在山林延包工作试点阶段，省档案局就积极做好宣传争取工作，将档案工作纳入到延长山林承包期工作的整体部署。2006年1月，省委办公厅、省政府办公厅印发的†关于切实做好延长山林承包期工作的通知‡中对档案工作提出了明确要求：‚各地要建立健全承包合同档案管理制度，把山林承包的政策、山林丈量明细清单、示意图、承包合同、协议等资料，以村为单位，立卷归档，连同其他林业‘三定’资料，永久保管，确保证册齐全。有关档案资料应一式四份，分别存县(市、区)林业主管部门、档案馆、乡镇、村归档，并要逐步实行数字化管理，向社会公开，便于群众查询。‛ 2月，省委、省政府成立了延长山林承包期工作领导小组，省档案局为成员单位，省档案局业务处负责人为联络员。随后，省里举办了由各市、县(市、区)林业局长参加的全省延长山林承包期工作培训班，延长山林承包期工作领导小组办公室领导在培训班强调：‚由于林业生产责任制的长期性，决定了林业生产责任制档案资料的重要性，它不仅是农村工作的重要成果，更是直接关系到农户切身利益的宝贵资料。因此，各地对山林延包资料保存要高度重视，要确定专门人员负责长期稳定山林承包责任制工作各种档案建立、整理、装订和保管工作，确保县、乡镇、村长期稳定山林承包责任制各种档案的完整性和规范性。‛8月，省延长山林承包期工作领导小组办公室又把山林延包档案工作的要求纳入了†浙江省延长山林承包期工作验收办法‡，规定‚认真按照省林业厅、省档案局联合下发的浙林策[2006]68号文件要求归档‛，在百分考核中占4分。

二、明确要求，对全省山林延包档案工作作出周密部署 2006年6月，省档案局在调查研究的基础上，与省林业厅联合印发了†关于做好延长山林承包期有关档案管理的通知‡(浙林策[2006]68号)，对全省山林延包档案工作进行了周密部署，提出了五个方面的具体意见：一是要求各级林业部门和档案部门充分认识抓好延长山林承包期档案管理工作的重要性，把山林延包档案工作摆上重要议事日程;二是要求各地认真做好档案的收集、归档以及移交进馆工作;三是明确了延长山林承包期档案材料归档范围和保管期限要求;四是要求档案部门依法加强对延长山林承包期档案工作的指导监督;五是要求各级国家档案馆为延长山林承包期工作积极提供档案利用服务。今年，†国家林业局国家档案局关于加强集体林权制度改革档案工作的意见‡(林策发“2007”61号)下发后，我局再次与省林业厅进行研究部署，要求各地认真贯彻实施。

三、全程服务，推进全省山林延包档案工作迅速开展 各级档案部门根据省档案局省林业厅†关于做好延长山林承包期有关档案管理的通知‡精神，依法履行职责，围绕山林延包工作提供全程服务。一是各级档案馆充分利用保存的首轮山林承包档案，为山林延包工作提供各项查阅利用服务，大力提高了山林确权发证工作的进度和质量，解决了大量的山林权属纠纷。据不完全统计，2006年全省各级档案馆共接待查阅山林‚三定‛档案就达5余万人次，提供档案利用15余万卷次，平均每个档案馆复印相关的档案资料达几万页。二是举办山林延包档案业务培训班。为了保证山林延包档案的归档质量，各级档案部门与林业部门联合举办了多种形式的专题培训班。如杭州市共计培训30余次，受训人员达500余人;临海市共组织培训20多批次;仙居县举办培训会40次，受训业务骨干达3500余人。三是积极开展业务指导。各级档案部门组织业务骨干深入乡镇、行政村开展指导服务，确保延长山林承包期各种档案的完整和规范。许多地方的档案部门还以山林延包工作为契机，积极推进山林承包档案全文数字化建设。

四、接收进馆，确保山林延包档案的安全保管和长远利用 延长山林承包期工作时间跨度长达50年，是事关广大林农的切身利益，事关农村和社会稳定的一项重要的基础性工作。针对首轮林业‚三定‛档案分散保管又多有遗失的情况，我省在这次山林延包工作中明确要求，在山林延包工作验收后，各级综合档案馆提前接收山林延包档案，为集体和林农利益提供一份保障。据统计，目前，杭州市全市已有42个乡镇(街道)的3142卷山林延包档案移交当地综合档案馆。宁波市各地共计接收山林延包档案3953卷。绍兴市各地共计接收山林延包档案4329卷。金华的武义、东阳、磐安等地共计接收山林延包档案1603卷。舟山市共收集装订‚统管山清册‛598册，‚林权登记申请表‛1068份，林权证登记台帐123份，还有一批影像资料和光盘档案。台州市全市山林延包档案工作已经完成，共形成档案18234卷、11038件，输入电脑条目295440条，已接收进馆档案为2200卷、165件。 (省局业务指导处)

绍兴市全面完成山林延包档案工作

至今年4月30日，绍兴市已基本完成山林延包工作任务。据统计，全市532.64万亩林地，涉及107个乡(镇、街道)2694个村(居委会)94万户农户，签定山林承(延)包合同11.8万份;核发中华人民共和国林权证43.53万余本。近期，经省山林延包办核查验收组验收，全市辖6县(市、区)各地措施到位、程度到位、资料归档完整，主要指标均达到标准。

绍兴市档案局于2006年初就主动与市山林延包办公室取得联系，经协商，6月份联合出台了†绍兴市关于在延长山林延包期工作中切实加强档案管理的通知‡，分别对抓好山林延包档案管理工作的重要性认识，规范山林延包档案工作的依法管理，密切配合主管部门，列入工作考核，加强指导监督等各方面提出了要求。文件下发后，绍兴市辖档案部门积极与当地的山林延包办主动联系，协助做好各地区的山林延包工作。通过列入各市县山林延包工作领导小组成员名单，上门蹲点指导或开展业务培训，参与工作成效考核验收等途径，确保了山林延包工作的顺利完成及其活动中形成档案的齐全完整。

绍兴市各县(市)档案局按照市局的统一部署，积极为山林延包工作做好服务。绍兴县档案馆为林农确认山林权属调阅档案614卷、复印共计13余万页，不收取任何费用。县山林延包办的领导在最后的工作总结中充分肯定的提出：‚假如没有县档案馆的馆藏档案，山林延包工作不可能完成。‛诸暨市档案馆专门新购买了2台复印机，对馆藏的旧山林延包档案进行全部复印，共计28余万页，提供给林业部门。嵊州市档案馆派专人负责切实做好各项查档工作，期间共接待150人次、查阅档案300余卷次。目前，全市山林延包档案归档工作已基本完成，全市各档案馆已接收山林延包档案4329卷。

(绍兴市档案局)

桐庐县档案局建立山林延包工作档案全文数据库

2006年4月到10月，桐庐县开展了全县延长山林承包期工作。县档案局全程参与此项工作，提供了旧的山林定权档案复制件7万余页，指导山林延包纸质档案的制作、整理以及档案信息全文数字化加工，建立了包括县山林延包政策性文件、4.4万个自留山、责任山和统管山山林权证及其它档案的全文数据库，此举获得了县山林延包工作领导小组的高度赞誉和社会群众的广泛好评。

全县山林延包试点工作启动后，作为县山林延包工作领导小组成员单位之一的县档案局，在调查研究的基础上向县山林延包工作领导小组提出了‚全县山林延包档案保留两套原始纸质档案(县档案局和村民委员会各存档一份)，其余中间管理环节(县林业局、各乡镇)的改作电子版档案‛的建议，得到了县政府分管领导和领导小组成员的赞同。县档案局与县山林延包办一起对电子档案的制作成本进行了分析，结果测算出来的电子档案制作成本不仅没有超过需多做2套纸质档案的费用，甚至更少。县档案局马上起草了†关于改进延长山林承包期工作档案管理的建议‡，提交县山林延包工作领导小组会议进行讨论，得到顺利通过。

为了确保档案整理符合纸质档案全文数字化的要求，县档案局又制定了†桐庐县延长山林承包期档案整理基本规范‡，并深入到全县14个乡镇(街道)和库区，对档案工作人员根据规范要求进行现场业务指导。同时，将档案工作纳入县山林延包工作验收标准，同检查，同验收。在全县山林延包工作结束以后，县档案局将相关档案接收进馆，统一进行分类、鉴定和编号，委托档案服务中介机构对档案进行全文数字加工，分别建立了全县山林延包工作综合数据库和乡镇(街道)、库区分数据库，分别导入相关职能部门、乡镇(街道)的档案系统软件，从而实现了全县山林延包工作档案全文数据库的查询和利用。 (桐庐县档案局)

兰溪市档案局积极介入山林延包档案的验收工作

为确保延长山林承包期工作能圆满完成，山林延包档案能及时、完整的接收进馆，兰溪市档案局主动联系市林业局，参加林业局组成的验收小组，积极介入山林延包档案的验收工作。从去年10月中旬至11月底对全市15个镇乡(街道)的山林延包档案进行检查、验收。市档案局验收人员根据上级下发的有关文件要求，针对归档材料是否齐全，材料有无少装、漏订，目录抄写的正确性，保管期限的准确性，有无页码或合同号等逐一对照检查，发现错误，及时指出并反馈给各镇乡(街道)林技员、档案员，同时对四套延包档案的流向作了说明，力求我市的延长山林承包期档案能齐全、规范、按时接收进馆。今年5月份，市档案局与市林业局完成了档案交接手续，共计接收了山林延包档案476卷。 (兰溪市档案局)

余姚市档案局在延长山林承包工作中获先进集体称号

近日，余姚市政府对延长山林承包工作中的先进集体和先进个人进行通报表彰，余姚市档案局荣获先进集体称号。自2006年3月余姚市开展延长山林承包工作以来，市档案局制定和实施了一系列新措施、新办法，全力做好各项服务工作。如采取简化查档手续和流程、增设查档窗口接待人员、延长查档窗口工作时间等，积极主动地为山民和有关单位提供优质服务，促进了余姚市山林延包工作的顺利开展。 (余姚市档案局)

业务调研

加强民生领域档案工作 为构建和谐社会服务

省局业务指导处

民生问题自古以来就是关系国家民族稳定和谐、经济社会繁荣昌盛的头等大事。温家宝总理曾经指出：‚关注民生，重视民生，保障民生，改善民生，是我们党全心全意为人民服务宗旨的要求，是人民政府的基本职责。‛ 省委书记赵洪祝刚到浙江不久，就深入基层调研民生问题，他强调民生问题是构建社会主义和谐社会的首要问题，各级党委、政府要担负起实现好、维护好、发展好人民群众根本利益的根本任务，为构建和谐社会尽到自身的政治责任。建设和谐社会，解决民生问题，需要我们各行各业的共同努力。关注民生，保障民生，解决民生问题，离不开档案和档案工作。

一、近年来我省民生档案工作的主要成效

1、民生领域的建档管理进展迅速。近年来，浙江省各级档案部门全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，大力加强民生领域的档案建设，努力做到让关系群众利益的事件件都有档可查。开展了行政村规范化档案室创建活动，表彰了首批90个‚浙江省行政村示范档案室‛，1318个行政村档案室达到规范化标准，90%以上的行政村建立了档案室。指导镇村档案室做好‚千村示范、万村整治‛工程材料的归档工作，为受训的200多万农民建立了技能培训档案。在全国率先开展农民专业合作社建档工作，全省有456个农民专业合作社和农业产业化龙头企业规范建档。指导各地做好二轮土地承包和山林延包建档工作，全省二轮土地承包档案验收合格率100%，去年各级档案馆提前接收山林延包档案2万多卷。按照‚建档对象一个不漏、归档材料一份不少‛的要求，推进社会保障档案建设，34个社保(医保)中心档案工作通过目标管理认定，为600多万个社保(医保)对象建立了规范的档案。加强对移民档案工作的指导，为接收安置的2104户三峡移民、2万多户滩坑移民建立了完整的档案。部署城市社区档案工作，全省1849个城市社区建立了档案室。

2、档案馆开始重视民生档案的收集。‚十五‛以来，我省各级综合档案馆开始关注民生档案的接收，通过接收、寄存、代管等多种形式，提高民生档案馆藏比例。一是加强破产和转制企业档案接收工作。据统计，‚十五‛期间，全省有70多家档案馆开始接收或寄存国有企业转制档案429万多卷，占全省国有企业转制档案总数的52.6%，成为维护国有企业下岗和退休职工的合法权益的有效凭证。二是加大了婚姻、房产、土地、知青等民生档案的接收力度。全省各级国家档案馆都开展了民生档案接收，其中接收婚姻档案的21家，接收地籍、房产和山林存根档案的34家。三是创新档案管理体制，整合社会民生档案资源。上虞市、长兴县等档案馆抓住新馆建设契机，创新档案管理体制，实现了对房产、土地等多种民生档案的整合和共享。目前，长兴县已将15万卷城建、土地档案移交档案馆统一保存，有近4万卷房产档案以目录管理的形式纳入县档案馆管理范围。上虞市档案馆将全市12卷房产档案和全部婚姻档案移交进馆，以统一查阅窗口对社会公众提供档案利用服务。

3、档案利用为解决民生问题发挥了重要作用。近年来，浙江省各级档案馆坚持以人为本的理念，大力开发利用民生档案资源，在解决民生问题方面发挥了重要作用。一是优先实施民生档案信息化项目。各地把民生档案信息化项目放在档案信息化建设的优先位置，建立了一批涉及婚姻、房产、土地等民生档案专题数据库，全省共建立档案目录数据库条目6000余万条。二是简化手续，为公众查档提供便利。2006年，全省档案馆共接待查档20余万人次，提供档案资料60余万卷次，其中公民个人利用占总利用总量的50%以上，有的甚至达到95%。三是建立已公开现行文件查阅服务中心，让普通百姓也可以看到‚红头文件‛。浙江省档案馆现行文件查阅中心的服务机制和手段不断创新，2006年，各级现行文件中心提供利用17560人次，提供现行文件查阅33911件次。四是提供档案和文件的网上查询服务。全省各级国家档案馆都在互联网和政务网上开通了档案网站，去年，全省档案网站访问量达200万多人次，网上现行文件全文点击达24.9万件次。

在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到，我省民生档案工作中还存在许多问题，如对民生档案工作规律的认识需要进一步深化;有些地方和部门对民生档案建设还不够重视;民生领域建档管理在有些地方和部门工作不到位，发展不平衡;各级国家档案馆收藏民生档案的比例还不高;档案工作服务民生的机制和措施还不健全，成效还不显著等。

二、进一步加强民生档案工作的对策

1、开展调研和宣传，形成重视和共建民生档案资源的良好氛围。做好民生档案工作，首先要做好调查研究工作。加强民生档案工作是构建社会主义和谐社会的新任务对档案部门提出的一个新课题。调研的重点包括民生档案的形成规律、范围、特点，现状、存在问题和成功经验，管理原则与方法、开发利用的机制和措施等。做好民生档案工作，还要做好宣传工作。各级档案部门应从宣传工作着手，要采取形式多样的宣传手段，加强对民生档案工作的宣传，提高各级领导和有关部门对民生档案工作重要性和必要性的认识，形成重视和共建民生档案资源的良好氛围。

2、加强指导和检查，推进民生领域的建档管理向深度和广度拓展。我省民生领域的建档工作虽然一定的成绩，但从总体上看还处于起步阶段，无论是广度上、还是在深度上都需要进一步的拓展。一要总结推广典型。近年来，各地各部门在推进民生领域的建档管理方面有许多好的做法，创造了不少成功经验。在全省总结推广这些典型经验，发挥典型引导和示范带动作用，是推动民生领域的建档工作向深度和广度拓展的有效办法。二要加强培训指导。社保、移民、婚姻、土地、房产等民生档案大多属于专门档案，实施规范化的管理，需要一定的专业知识和业务技能。因此，各级档案部门要组织举办民生档案业务培训班，对形成和保存民生档案的部门档案人员进行培训，提高他们的业务水平。三要开展执法检查。通过执法检查，发现并查处民生档案工作中存在的违法现象，增强依法管理民生档案的意识，推动民生档案的建档管理逐步走上法治化的轨道。

3、重视接收和整合，发挥国家档案馆保存民生档案资源的主渠道作用。档案馆要注意收集与人民群众生活密切相关的档案信息，优化馆藏档案结构，提高馆藏信息的实用性。一是档案接收工作要突出民生这个重点。切实加强婚姻登记、山林定权、土地、社会保障等与老百姓利益密切相关的档案的收集，加强民间保存的档案、记录普遍百姓生活工作状况的档案资料的收集，使档案馆真正成为既保存政府信息，又保存社会公众信息的综合档案馆。二是积极推进区域民生档案资源的整合工作。民生问题涉及的领域很广，民生档案形成的主体有很多。与此相对应，目前，民生档案资源也分散保存不同的部门，给民生档案资源的共建共享带来了一定的障碍。各级国家综合档案馆作为保存党和国家重要档案的基地，应在收藏民生档案资源方面发挥主渠道作用。要积极推广借鉴长兴县、上虞市档案馆的经验和做法，创新档案管理体制，科学整合各类民生档案资源，逐步建立健全民生档案资源共建共享的长效机制。

4、创新手段和机制，努力为解决民生问题提供优质的档案信息服务。各级档案馆要坚持以民生需求为导向，面向社会服务大众，努力实现档案信息资源的社会共享。一要大力推进档案服务利用社会化。各级综合档案馆要进一步增强服务大众意识，促进公开档案信息资源的广泛利用和深度开发，推进控制使用档案信息资源在规定范围内合理使用，努力满足社会公众对档案信息的利用需求。二要加快档案信息化建设步伐，推动档案信息服务手段的创新。有序推进数字档案馆工程，优先完成民生档案数字化任务，逐步在全省建立起区域性、多层次、分布式、规范化的各类民生档案数据库群，并通过各类信息网络平台实现民生档案信息资源共享。三要深化档案信息资源的开发和利用。要围绕关系人民群众切身利益的重大专题，开展档案信息的深度加工和专题编研工作，建立一批直接服务公众的重要专题数据库和档案编研产品。四要推进现行文件查阅中心向政府信息查询服务中心转变。†政府信息公开条例‡将综合档案馆指定为政府公开信息的查询场所。我们要从政府公开信息的角度，将已公开现行文件、档案、政府机关的各种公开信息(如法规汇编、书刊、宣传画册等)，全部纳入政府信息查询服务中心的服务内容，保证政府信息查询服务中心的信息完整性和权威性。

经验交流

余姚市社会保险事业管理处 规范社保档案管理 方便参保对象利用

余姚市社会保险事业管理处于1990年建立综合档案室，随着改革开放的不断深入和我市经济社会的日益发展，我市的社会保险事业不断向前推进，我处的档案管理工作也逐步走上了规范化、标准化、制度化的轨道，通过为企业和参保对象提供档案查找服务，在保护参保对象的权益方面发挥了积极作用。

一、落实人员，明确职责，加强社会保险档案管理工作的领导 我市现有参保企业28500家，养老、工伤、企业住院医疗保险和被征地人员养老保障、企业退休人员的总人数已突破44万人次，其中参加城镇职工基本养老保险的人数突破19万人，参加工伤保险的人数突破16万人，参加女工生育保险的人数已达到1.8万人，参加被征地人员养老保障的人数已有8万余人，要确保这些社会保险业务经办工作的正常运行，要维护好这么多人民群众的切身利益，做好社会保险档案管理工作成为我们提高工作效率和服务质量的重要基础工作之一，成为维护社会保险历史真实面貌的一项重要业务工作。一是明确分管领导。成立了由处领导及各股室负责人组成的、由处领导为组长的档案管理工作领导小组，由办公室主任任档案室主任，负责协调档案的管理、鉴定和销毁工作。二是落实档案管理人员及工作职责。配备七名专兼职档案管理人员(每个股室一人)，根据各自职责和业务经办范围，分别负责做好日常经办资料的收集、整理工作，各股室在每年6月底前将上年度的档案资料统一移交到处综合档案室。三是加强档案业务培训。选派档案人员进行专业培训，定期请来市档案局的业务人员来我处指导档案工作，提高档案工作队伍的业务水平和管理能力。

二、健全制度，落实措施，提高社会保险档案管理工作水平 社保处综合档案室于1998年底即达到了档案工作国家二级标准，在硬件设施和软件配置上较为科学、规范和合理。在档案业务管理方面：一是健全制度。我们制定了包括档案综合管理规定、综合档案室工作责任制、综合档案室档案管理人员工作职责、档案借阅制度等一系列完整的规章制度。二是加强日常管理。根据处制定的档案管理员岗位责任制要求，由管理员每天察看库房的温湿度等情况，为确保档案保存的永久性和完整性做好日常维护工作。三是建立分类方案、归档范围和保管期限表。根据档案管理的要求，结合社会保险经办工作实际，我们规定综合档案室的档案主要分文书、会计、业务、声像、照片、设备等六大类，其中业务档案又分养老保险、工伤保险、女工生育保险、退休人员养老金和非统筹费、被征地人员养老保障等类别，每一类业务档案按责任者或问题等特征再细分若干类。如养老保险类业务档案，先按单位和参保人员分布结构，确定事业单位、三资企业、个体私营企业、个体工商户、自由职业者等类别后(有的地方是按乡镇、街道等行政区划来划分的)，根据业务经办工作实际，对人员增减表、补缴表、转移表、终止情况表等材料进行整理和立卷归档。在对档案材料的收集上，我们除了主要收集社会保险经办业务资料外，还对涉及公民参保者权益的档案材料进行分类归档，充分体现参加社会保险人员档案资料的完整性。

三、改善设施，内扩外拓，加强和改进档案室库房硬件建设 社保处综合档案室现实际使用面积为120平方米，其中库房90平方米，阅览室、办公室30平方米，购置档案箱150只，防光布100米，空调机3台，去湿机1台，装订用缝纫机1台，并配置防盗门、防盗窗和灭火器等设备，库房配置严格按照国家二级标准规定，其中我处2005年新建的档案室采用密集架放置档案，可放置档案12000卷，能满足近十年的业务发展需求。我处综合档案室档案的案卷严格按照标准要求进行整理、立卷和归档。

四、开发利用，提高效益，增强档案信息资源的服务能力 目前我处有文书、会计、业务、声像、照片、设备等档案共8253卷，其中业务档案5010卷，发挥了重要作用。由于企业改制和参保者档案遗失等原因，近3年来到我处查找社保档案、要求出具相关证明材料的人数日益增多，仅去年我处为参保企业和职工免费提供档案查阅就达5000余人次。为使社会保险档案更好地服务于社会保险参保人员，服务于社会，同时为提高社会保险档案服务层次，我处在去年5月份还将1986年至1998年度形成的业务、会计、文书、声像等670卷档案建立了电子目录数据库，并移交到余姚市档案馆保存。

工作动态

杭州市制定机关文件材料归档范围和 文书档案保管期限规定审批流程

国家档案局第8号令†机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定‡(以下简称†规定‡)发布以来，杭州市档案局高度重视，认真贯彻，积极落实，把实施†规定‡作为今年的一项重要任务来抓。具体推出了以下举措：一是印发了†关于贯彻„规定‟的意见‡，对进一步贯彻实施†规定‡的各项内容提出了要求。二是在认真调研的基础上，结合杭州本地实际，在市直属单位中选取了市政府办公厅、市政协办公厅等共18家档案工作基础较好的单位作为试点单位，先行开展机关文件材料归档范围和文书档案保管期限表的修订审批工作。三是明确了市直单位文件材料归档范围和文书档案保管期限表的审批程序，并详细制定了相关的审批办理流程及审批表，以确保修订审批工作的顺利开展。 (杭州市档案局)

金华市档案局认真贯彻国家档案局8号令

为贯彻好国家档案局8号令文件精神，使各机关单位做好本单位文件材料归档范围和文书档案保管期限表的编制工作，市档案局做了如下几项工作：一是文件的学习，以三个业务处责任人为主讲，组织了三次局(馆)人员参加的业务学习会，并通过召开协作组会议的形式加以贯彻;二是对文件贯彻作了部署，确定市外贸局、罗店镇政府、源东乡政府三个单位为试点单位进行了重点指导，并要求试点单位6月底以前、其它130余家单位于12月15日前完成文书档案保管期限表的编制工作，年底前完成审批工作，规定2008年1月1日实施;三是采取培训班的形式，辅导各单位档案人员做好保管期限表的编制工作，市本级和部分县(市)都举办了培训班;四是加强同各县(市)档案局的业务联系，以统一业务口径，使文件的贯彻市县同步。

(金华市档案局)

宁波市档案局调研社保档案工作

3月下旬，宁波市档案局副局长金绍珠、业务处处长王熙明等一行3人专程到象山县调研社会保障档案管理工作。调研组听取了县劳动和社会保障部门有关领导就档案工作的开展情况，还现场查看了综合档案室，对档案整理和保管、利用等情况进行了详细的了解。调研组肯定了象山县的社会保障档案工作取得的成绩，能按照†浙江省社会保障档案管理办法‡的要求依法开展，全面推进，使社会保障档案得以规范管理，同时，提出了下一步工作要求：希望象山县劳动和社会保障部门继续重视社会保障档案工作，继续与县档案部门积极合作，以档案目标管理为抓手，按照市级档案目标管理标准，争取在今年开展档案目标等级认定，以积累经验，抓出成效，更好地为社会和广大公民服务。 (宁波市档案局)

嘉兴市构建市、区二级婚姻登记档案电子目录数据中心 婚姻登记档案管理和利用工作，是一项关系民生，维护社会稳定，有利于构建和谐社会的基础性工作。嘉兴市档案局根据†婚姻登记档案管理办法‡要求，在总结嘉兴市档案馆馆藏婚姻登记档案电子目录数据库建设，以及数据利用经验的基础上，从便民、利民角度出发，开展了市、区二级婚姻登记档案电子目录数据中心建设探索工作。 为切实保障嘉兴市、区二级婚姻登记档案电子目录数据中心数据的完整性和数据采集的及时性，数据中心组建工作采取由档案、民政部门联手共建的方式。市档案局、市民政局和南湖区、秀洲区民政局及婚姻登记档案中心共同组成了数据中心联络小组，具体开展数据采集交换，并由市档案局最终完成电子目录数据合成工作。

近日，嘉兴市档案局、市民政局联合发文，明确了有关具体实施细则。嘉兴市婚姻登记档案电子目录数据中心建设完成后，嘉兴市婚姻登记档案查询将形成一种资源、几个窗口共同利用的服务体系，基本做到一站式服务。 (嘉兴市档案局)

淳安县档案馆接待移民档案查阅形成热点

淳安是一个移民大县，在这片4427平方公里的土地上，从1957年至1970年，先后有289951位移民克服种种困难，携儿带女，远走他乡，为建造新安江电站作出了巨大的牺牲。其中迁移到江西64680人，安徽5630人，本省安置219641人。在移民过程中形成的原始材料经县移民办整理成册，共计2232卷(册)。据统计，从2006年9月至2007年1月淳安县档案馆共接待移民查档达3万余人次，为做好移民后期扶持工作，维护社会稳定，构建和谐社会，发挥了积极作用。 (淳安县档案局)

简讯二则

★根据省档案局关于开展行政村规范化档案室建设的工作要求和部署，绍兴市、金华市、萧山区、奉化市、江北区、鄞州区、南湖区、秀洲区、长兴县、路桥区、黄岩区、椒江区等档案局于近期分别开展了行政村档案员培训工作，系统讲解了"行政村档案管理软件"的安装、系统操作等，共有约2000名行政村档案员参加了培训，为行政村档案工作规范化管理打下了良好的基础。(省局业务指导处)

★5月中旬，萧山区档案局举办了镇、街分管档案工作领导培训班，全区26个镇、街分管档案工作的副书记参加了此次培训。萧山区委副书记谭勤奋为培训班作了动员，他在讲话中指出，做好档案工作要做到四点：一是要提高认识，进一步增强做好档案工作的责任感和使命感;二是要拓展领域，进一步强化档案公共服务功能;三是要练好内功，进一步提高做好档案工作的水平;四是要加强领导，进一步优化档案事业的发展环境。 (萧山区档案局)

本期责任编辑：陈慧瑛

发：各市、县(市、区)档案局

送：省委常委、秘书长李强，副省长陈加元，省委办公厅、省政府办公厅，国家档案局办公室、档案馆室业务指导司、经济科技业务指导司