交通建设论文范文

2022-05-09

本文一共涵盖3篇精选的论文范文,关于《交通建设论文范文(精选3篇)》,欢迎大家借鉴与参考,希望对大家有所帮助!摘要:回顾交通建设环境保护法律体系的形成过程,深刻分析法律体系在实践过程中存在的漏洞及其他问题,力求提高公众环境保护意识,促进交通建设可持续发展。关键词:环境保护交通建设法制建设0引言自2008年金融危机爆发以来,国家为了拉动内需刺激消费,新一轮的交通建设正紧锣密鼓的开展起来。

第一篇:交通建设论文范文

加快交通建设 畅通致富之路

今年以来,乌兰察布市凉城县交通运输局紧紧围绕年初县委、政府确定的目标任务,化压力为动力,变困难为机遇,紧盯目标求质量,分秒必争赶进度,全力推进交通基础设施建设、民生工程建设等工作,积极打造团结、奋进、文明、平安“四个交通”。

突出重点抓项目,工程建设优质高效推进。凉城县交通运输局积极争取和实施多项重点交通工程及民生工程建设,各项工程进展顺利。省道S102线崞县窑至凉城段一级公路建设的征地拆迁工作基本接近尾声,目前路基工程和桥涵工程正在全面展开。积极协调国道G512线丰镇至凉城段一级公路建设的征地拆迁工作,目前正在进行路基桥涵工程建设,计划2017年竣工。争取省道S209线卓资至凉城段三改一级一幅公路改建项目,目前道路可研设计已批复,明年开工建设。扎实推进旅游项目交通配套工程,投资1.1亿元的蛮汉山景区道路项目已完成30公里,投资1350万元的岱海环湖路目前完成5公里,投资10564万元的温泉小镇两纵一横路网项目的路基工程已完成,建成蛮汉山景区防火通道10公里。

完成街巷硬化,确保民心工程让群众满意。凉城县交通运输局切实把街巷硬化工程的质量管理作为重中之重,保证每个项目都有监理旁站,组织群众义务监督员参与监督。每个独立的建设项目施工现场都设立公示牌,详细注明项目名称、建设规模、技术标准、材料配比以及建设单位、设计单位、施工单位及其负责人姓名,并公布举报电话,接受社会全程监督。组织有关人员分组对涉及的9个乡镇、办事处的街巷硬化工程实行包片技术指导和监督,确保工程质量。目前已超额完成上级交通主管部门下达的233.6公里街巷硬化任务,476个自然村街巷硬化正在进行,预计11月中旬基本完成。通村油路建设共11个项目完成总里程122.405公里。

加強公路养护,保证公路路况质量稳定。公路建设与养护是一项富民工程,凉城县交通运输局认真贯彻落实国家有关政策、法规,强化管理措施,加强公路日常养护,及时抢修水毁路段,冬季下雪天及时上路撒融雪剂除雪。今年7月份翻修土麦线油路2公里,对三级通乡油路崞县窑至凉城段及时养护,确保行车安全畅通。充分调动公路段广大干部职工生产积极性,强化内部管理,规范路政管理,逐步树立依法治路、依法行政的观念,认真抓路障和违章建筑的排查工作,有效维护了地方公路的路产路权,提高了全县公路的管养水平。

强化运输市场监管,运输市场环境逐步优化。凉城县交通运输局坚持整治与规范并举的原则,积极配合交警、运管部门,全方位加强运输市场管理,净化运输市场环境,维护公平竞争、规范有序的运输市场秩序,保障广大运输经营者的合法权益。

加强党风廉政建设和干部队伍建设,促进文明建设再上台阶。面对交通工作任务艰巨、时间紧迫的实际,凉城县交通运输局以抓队伍、抓作风、抓文明创建、促进廉政建设为主要措施,增强干部职工大局意识、责任意识、紧迫意识、效率意识和服务意识,确保交通建设各项工作高效落实。认真落实党风廉政建设责任制,深入开展工程建设领域专项治理活动,加大工程建设敏感环节监管,以建设廉洁型机关促进交通事业发展。做好党的群众路线教育实践活动回头看工作,认真开展自查自纠,抓好整改落实,集中解决“四风”方面存在的突出问题,进一步转变工作作风,有力提升了科学管理水平。此外按照“三到村三到户”扶贫工作要求,选配3名机关干部深入到厂汉营乡的3个行政村任党支部第一书记,下大气力改变山区贫困面貌。组建驻村工作组对岱海旅游区办事处付家村实行帮扶工作,并深入到麦胡图镇胜利行政村开展“十个全覆盖”帮扶工作,为所包村的经济发展和贫困户增收脱贫发挥了积极作用。

作者:绥草

第二篇:浅议交通建设环境保护法律体系建设

摘要:回顾交通建设环境保护法律体系的形成过程,深刻分析法律体系在实践过程中存在的漏洞及其他问题,力求提高公众环境保护意识,促进交通建设可持续发展。

关键词:环境保护 交通建设 法制建设

0 引言

自2008年金融危机爆发以来,国家为了拉动内需刺激消费,新一轮的交通建设正紧锣密鼓的开展起来。交通建设过程势必影响自然环境,如造成植被的破坏、水土的流失、生物多样性的减少,以及对历史遗迹的破坏和征地所造成的失地问题等。我国生态环境的恶化状况远比发达国家严重,交通环境建设过程中对环境破坏的程度很严重,这与我国的环境保护法律制度的制定与实施是密不可分的。回顾总结我国交通建设环境保护法律体系建设历程,并根据交通环境保护法律实施过程中出现的相关问题,提出见解,对完善交通建设环境保护法律体系建设具有一定的实际意义。

1 交通建设环境保护法律体系的孕育期

在1979年我国首先颁布关于环境保护的《中华人民共和国环境保护法(试行)》,首次对建设项目的环境管理做出要求,主要涉及工程设计与施工环节,具体涉及到环境影响评价制度与三同时制度,以及谁污染谁治理原则、排污收费制度、环境监测制度等。这是一个初步的、粗略的法律依据。在实际的法律运行过程中,比如三同时制度的“同时投产”的要求只流于原则,如公路建设时,项目主体工程与环境保护设施是否同时运行、环境保护设施是否要经过相关部门验收等重要问题并没有立法依据。交通工程项目的环境保护的法律意识已经产生,只是处在一个萌芽状态。

2 交通建设环境保护法律体系的初步形成期

2.1 交通建设项目环境保护专门立法的起步20世纪80年代初,随着改革开放的迅速推进,以及国内经济建设步伐的加快,国家对环境保护意识的加强,对交通建设的环境保护也越来越重视。1986年3月国务院环境保护委员会、国家计划委员会和国家经济委员会联合发布《建设项目环境保护管理办法》,这标志了我国建设项目的环境保护专门性立法的正式启动,但是,这部法律法规是规格与层次较低的立法,法律的约束力相对较低。1987年交通部发布《交通建设项目环境保护管理办法(试行)》,并经过3年的试用,于1990年正式发部《交通建设项目环境保护管理办法》,这应是我国交通建设环境保护最早的专门性立法。

2.2 交通建设项目环境保护一般性立法的频繁制定作为我国最重要的经济建设发展时期之一的改革开放初期,在全国人民代表大会环境与资源保护委员会的推动下,配套出台了大量环境保护立法。如:在1987年制订了《中华人民共和国大气污染防治法>,1988年制订了《中华人民共和国水法》,1989年制定了《中华人民共和国环境保护法》,1994年制订了《自然保护区条例》,1995年制订了《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等等,一系列的一般性环境保护法律法规或条例。在这些立法中均出现大量与公路建设相关联的法律条文,对交通建设的环境保护起到一定的法律约束作用。

2.3 交通建设环境保护法律体系的初步形成国家“七五”和“八五”规划期间,随着国家法制建设的加速,颁布实施大量法律法规,在这些法律法规中都包含工程建设项目环境保护条款,如:1987年制定的《中华人民共和国公路管理条例》,1997年制定的《中华人民共和国公路法》,1997年制定的《中华人民共和国防洪法》,1991年制定的《中华人民共和国水土保持法》,1991年制定的《水库大坝安全管理条例》,1996年制定的《噪声污染防治法》,1989年制定的《饮用水水源保护区污染防治管理规定》,1987年制定的《县乡公路建设和养护管理办法》等。这些法律法规的颁布与实施,为交通建设项目的中环境保护设施的设计、投资概预算、施工、竣工验收、试运行等问题提供法律保障依据。法律法规的约束已经覆盖交通工程建设项目的诸多方面,初步形成一个全方位的法律保障体系。

3 交通建设环境保护法律体系的发展期

在交通建设环境保护法律体系初步形成之后,交通建设项目的环境保护专门立法也得到了迅速发展。1998年12月,国务院正式出台《建设项目环境保护管理条例》,这是我国建设项目环境保护专门性立法首次以行政法规的形式出现。该条例是为了防止建设项目产生新的污染、破坏生态环境制定的,进一步完善工程建设建设项目环境影响评价制度,对建设项目的环境保护设施的设计、概预算、施工、竣工验收、试运行等方面做出相对具体的规定。2002年颁布2003年实施的《中华人民共和国环境影响评价法》中,建设项目的环境影响评价成为该法的核心内容之一,这也表明交通工程建设项目环境保护第一部专门性立法法律的诞生。在此期间,国家先后颁布了《中华人民共和国防沙治沙法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国可再生能源法?》、《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《交通建设项目环境保护管理办法》、《建设项目环境保护设施竣工验收规定》、《建设项目环境保护设施竣工验收监测技术要求》等法律法规、规章制度。这些法律法规、规章制度对交通环境保护法律体系建设的发展都起到积极推动作用。

4 交通建设环境保护法律体系的完善

一个法律体系的发展与完善是需要经历一个漫长的过程,只有在法律法规的实践过程中不断进行总结,找出问题,及时修订法律法规,才能使这个法律体系得到逐步完善。交通建设环境保护法律体系建设也不例外。通过实践交通建设环境保护法律法规,发现主要存在这几方面的问题。首先,立法相对滞后于交通建设对环境管理的制度需求。现有相关法律法规中对交通建设项目的施工期的环境影响,施工过程中的环境监理,以及道路运营后的环境评价制度的运行缺少明确条款指引,更不用说详尽的细则,这是交通建设法制体系必须尽快完善的迫切需求。其次,交通建设中环境保护全程性存在不足。在交通建设环境法规中,立法的重心偏重于交通建设施工前期的环境影响评价制度的构建,对施工过程中的环境影响,以及工程结束后环境影响关注较少。第三,法律法规运行状况有待规范。“有法可依,有法必依,执法必严,违法必究”这是社会主义法制的基本要求,但是对交通建设环境保护过程来说,对基本要求的执行情况总体状况并不理想,对现有相关环境保护相关法律执行程度不够,相关检查监督机关的督察不够及时,对违法事件也不能做出相应处罚。

总之,经过40年的环境保护法制建设,我国的交通建设环境保护法律体系已经基本形成。随着我国社会主义法制国家建设步伐的加快,交通建设环境保护法律体系也必将逐步得到更全面的发展与完善。

作者:汪 玲

第三篇:交通建设债务风险影响分析

摘要:交通建设债务风险的把控和预防是当下交通建设项目研究的重要课题之一。文章首先对交通建设债务风险的特点和类别进行了分析,接着概述了交通建设债务风险对于建设项目、金融机构、社会的影响。对于研究交通建设债务分析有一定的参考价值。

关键词:交通建设;债务风险;特点

随着中国市场经济的不断发展,各项建设项目蓬勃发展,尤其是交通建设项目的发展,规模越来越大,对于我国社会主义初级阶段的发展起到了积极的作用,但是现有的交通建设都比较依赖于债务性的融资,从而因为交通建设债务风险带来的影响越来越深远,有必要进行分析和研究。

一、交通建设债务风险的特点和类别

交通基础建设工程具有很多特点,一般说来,一方面,交通建设的投资金额要求较多,回报率比较稳定,但是负债融资的金额也会占的比重比较高。另一方面,交通建设项目一般也具有公益性的特点,在工程进行过程后竣工使用工程中会跟许多部门和单位相挂钩。例如建设和运营的单位、各级金融单位、地区的政府等部门。所以,在交通建设的债务风险上与财务风险、金融风险、企业财务风险等都息息相关,是一个交织在各类风险上的共有区域。交通建设的债务风险一般说来都是由企业债务风险和政府债务风险两个部分组成,政府债务风险从层次上区分,还可以由中央政府债务风险和各级政府债务风险组成。由于交通基础建设的特殊性和重要性,交通建设工程风险除了交通建设债务风险外,还存在着跟债务风险息息相关的建设风险。例如使用维护风险和工程建设风险等。

(一)客观性特点

交通建设项目的特殊性决定了外界的客观条件造成了对交通建设项目各种发展环境下的不同结果的预测多样性和不确定性,这种不确定性就给交通建设项目带来了风险。交通建设项目所需的融资金额数目较一般项目会很大,通常不会以全额的融资资金进行工程的全程建设。交通建设的高额度负债是合理、科学的选择,这是毋庸置疑的。所以因为高负债给交通建设项目带来的债务风险是不可避免的,是客观存在的,因此说交通建设债务风险具有一定的客观性特点。

(二)相关性特点

从一般的角度来看,所有的风险行为主体都会具体到各单位和各个机构中去,甚至会具体到人。但是由于交通建设负债金额较大,工程较为复杂,工程由始到终涉及的单位和部门非常多,因此交通建设项目的债务风险针对的行为主体通常比较多而且组成复杂,风险的组成既与交通建设项目相关的直接企业息息相关,同时又与各级政府和金融机构有着密切相连的关系。因此说交通建设项目具有相关性的特点。

(三)扩散性特点

交通建设债务由于存在上述的相关性特点,所以同时会存在着扩散性的因素。在交通建设债务的风险出现无法控制的冲击后,建设主体需要承担所有的建设债务时,会给各级政府和金融机构带来金融压力,最后会产生许多死账需要支付。所以这就是交通建设债务的扩散性,只要建设项目的资金链出现问题,发生断裂,就会想前后的相关运营机构和部门产生经济冲击,引起许多经济连锁效应。

(四)政策性特点

由于交通建设项目通常都是受到国建宏观政策的调控下进行规划和执行的,所以交通建设与国家信贷政治有着千丝万缕的联系。这就从一定程度上决定了交通建设项目具有国家政策性的特点。交通建设项目通常涉及到基础建设,都是以政府为主导、监督的建设项目。财务支撑通常是由各级政府的财政部门来予以支持,由于事业单位和各金融机构对于交通建设项目的支持性,决定了交通建设项目贷款市场的广阔性,许多银行看准这一点,会采取各种各样的优惠政策来争夺交通建设项目的贷款市场。由于交通建设项目具有政策性的特点,只要国家宏观政策发生改变,出现对于交通建设不利的政策导向,会对交通建设的信贷业务产生直接影响,会大大减少交通建设项目的融资金额和途径,对交通建设带来更大的债务风险。

(五)危害性特点

交通建设债务风险在一定程度上还体现出危害性的特点。一旦交通建设债务出现无法偿还的情况后,各级政府也无法进行代还和支持的时候,会直接对中央财政造成巨大的冲击,形成较大的危害性,甚至会对政府财政造成新一轮的干扰和影响。在交通建设项目债务的资源分配和决策选择上,如果分配不合理,执行不理性也会造成一定的危害性。

二、交通建设债务风险的影响研究

(一)交通建设债务对于建设项目的风险

建设项目受到交通建设债务风险的影响比较大。通常情况下如果交通建设债务风险达到一定级别后,政府部门会及时的进行政策干预和调控,这样对于建设项目的后期融资造成巨大的影响,往往会形成无法正常融资的情况。这样一来会导致许多建设项目半途而废,造成巨大的资源浪费,对于建设项目的后期处理也较为不利。企业负债运营的现象会带来一定的积极效应一方面可以为企业带来各项控制权的维持,另一方面也可以为企业从负债经营中提出股权代理成本的下调方案,为企业带来更低的运营成本。所以企业进行负债运营是比较常见的情况,不足为奇,只要能在后续管理和项目中获得有利的经济杠杆,就能获得预期的利润回报,获取收益,主要是需要控制项目的建设风险问题。项目的投资和建设运营到最后的利益回收过程都会存在着一定的风险,如何最大限度的降低风险,确保项目能够获取预期收益是企业需要思考和努力的重要方向。

(二)交通建设债务对于金融机构的影响

交通建设债务风险对于金融机构的影响也比较大。交通建设项目在资金融资的途径上极度的依赖各个金融机构的贷款投入,而大部分金融机构对于交通建设项目工程通常比较看好,收益稳定,回报率高。但是金融机构对于交通建设项目的风险评估一般不是很到位,一方面由于交通建设项目的风险率不高,得不到金融机构的足够认识,认为只要投入必有回报;另一方面,地方政府建设单位对于交通建设项目的融资并不透明,不会公开所有融资方的信息,而且通常会从当地各个融资平台进行融资,给融资方的信息不够详细就造成了融资方构成层次繁多,责任明确十分模糊。这对于参与投资的金融机构来说是极度不公平的。金融机构无法掌握足够的信息来确认融资总额的负债情况和实际资源分配状况,从而对金融机构的资金管理造成了不小的困扰,而不同层次的政府机构对不同级的政府关于整个交通建设项目的融资分配和担保也不是非常清楚。

(三)交通建设债务风险对于社会的影响

政策情况下,一个交通建设项目由于自身的特殊性,通常会涉及到多个融资平台的融资,涉及多种企业和金融机构,而且还会带动各级政府的参与。一方面,交通建设债务风险的相关性和扩散性会对政府的财政代理带来巨大的挑战,一旦交通建设项目的债务发生崩塌,债务数额和规模超过预期很多,政府无法进行债务偿还和后续支持,这会对当地政府财务部门带来巨大的财政危机,同时扩散到社会和当地金融机构中去,最后必定会对社会民众产生影响,干扰民众的正常生活。另一方面,由于融资方通常情况下都是依赖于土地收入来进行风险担保和债务的偿还,所以各地政府都在想尽一切办法对投资方涉及的土地价格进行抬高,这种行为对于国家、对于房地产的宏观调控极为不利,这对于民众的生活也带来了巨大的压力,严重的影响着社会的进步和发展,因此交通建设债务对于各地的社会发展影响深远。

(四)交通建设债务风险与地方政府债务可持续性

地方政府对于债务可控能力的发展直接影响着交通建设债务风险的大小和可持续性。地方政府受到宏观调控的影响,债务年限正在逐步缩小,对于各种债务成熟规模在不断缩小,因此债务风险在不断的加大。地方政府的偿还期在不断缩小,而平均债务利率也在降低,这对于地方政府的可持续性债务发展极为不利。地方政府建设债务的支付能力还是比较强劲,对于交通建设项目的债务风险的出现是局部性、短暂性的,地方政府需要加强风险的预控能力,对债务可持续的发展进行有效的加强才能保证交通建设债务风险的可控性。

三、结论

综上所述,交通建设项目的发展势在必行,对于交通建设项目的债务风险把控也要有步骤的进行。对于交通建设项目涉及的众多个负债主体,一旦风险不可控,将会波及各个参与融资的平台、金融机构、乃至各级政府财务部门,因此各级政府在处理好负债风险的问题难上加难,有待进一步研究和把控。

参考文献:

[1]四川《交通基础设施建设债务风险研究》课题组,周奇奇,谷名淮.交通基础设施建设债务风险研究[J].交通财会,2008(07).

[2]张月明.化解地方交通公路建设债务的对策建议[J].财政研究,2014(04).

[3]湖北省荆门市财政局课题组.地方政府债务现状、成因与化解对策——对湖北荆门市地方政府债务问题的调查与思考[J].经济研究参考,2010(04).

(作者单位:中冶交通建设集团有限公司)

作者:鲁岩

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