财政建设论文范文

下面是小编精心推荐的《财政建设论文范文(精选3篇)》，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。【摘要】社会各行业都在不断变化，文化、政治、经济是社会发展的三大方面。论文对信息的定义进行阐述，从国内外研究现状分析整个国际财政建设方面的研究成果及进度，并对其进行脉络梳理，确定财政发展目前研究较薄弱的领域。分析了财政建设的含义与在社会发展中的意义。从三方面对人才服务方式进行论述，并就财政信息化建设理念，从完善财政具体政策、财政信息渠道整合两个层别论述。

第一篇：财政建设论文范文

我国公共财政建设问题分析

摘 要：公共财政建设作为一项复杂、耗资巨大的工程，其对于我国经济、政治以及社会管理具有重要的作用。公共财政建设从简单到复杂，从传统的管理模式过渡到完整的财政信息管理机制，经历较长的一段时间才得以完善。公共财政建设不仅对我国经济的发展具有重要的影响，还关乎着中华民族的存亡。因此本文首先论述公共财政建设相关理论，为后文研究提供理论依据，其次对我国公共财政建设中出现的问题进行深入研究，最后提出加强我国公共财政建设的对策，实现我国经济快速的发展。

关键词：公共财政;制度建设;问题及对策

引言

经济在发展，社会在不断进步，我国公共财政也随之而改变。公共财政建设是我国社会主义市场经济建设中不可取少的一部分，其不仅对我国经济的发展具有引导作用，还对社会的稳定具有重要的影响。随着市场经济一体化进程的加快，公共财政理论应运而生，其是公共财政建设的理论基础。所以如何进行公共财建设是现阶段政府急需解决的首要问题。

一、公共财政建设相关理论概述

(一)公共财政建设的定义及特点

公共财政建设实质上属于一种满足人民群众需求的手段，其是政府通过财政提供生产所需的原料以及公共使用的物品，最终实现公共利益最大化，进一步实现财政收支分配，实现经济的增长。我国公共财政建设一般包括：其一建立统一的公共财政收入与支出体系和分配体系，经常利用税收筹集资金来满足人民群众的需求，给予人民群众大量的公共物品和公共服务。其二是加大公共财政制度建设的力度，保障公共财政在运行时公开、透明。

公共财政建设具有以下特点：首先公共性。其是指我国财政部门在下发财政资金时，始终以人民群众的利益为出发点，给予他们多样化的物品及服务，充分体现公共性，而不是以获取高额利润为目的。其次公平性。政府和财政部门在公共财政建设上一律平等。最后公开透明。其是指政府机构的财政信息向社会公开，尤其是对收入、支出的信息更是透明化。

(二)公共财政建设的意义

民生问题始终是广大人民最关注的话题，民生问题的出现其主要是我国没有对公共财政体系进行完善。所以说，公共财政建设对于民族的生存与发展具有重要的意义。总结西方国家发展的经验可以看出，一个国家的发展与财政不可分割，财政和国家共同发展。回顾我国发展的历史，一个朝代的灭亡一定和这个朝代的财政政策有一定的关联。政府只有高度重视公共财政建设，从人民群众最根本的利益出发，那么这个政府会得到群众的支持，国家也因此得到发展。总之，公共财政建设不仅可以促进经济的发展，构建和谐社会，还有壮大整个民族。

二、我国公共财政建设中出现的问题

(一)公共财政建设体系不够完善

近年来，随着经济社会不断的发展，我国公共财政建设也获得显著的成效，但是由于公共财政建设属于一项复杂的工程，避免不了受到各种因素的影响，其在建设过程中出现问题。现阶段我国公共财政建设体系不够完善，主要体现在以下两点：其一公共财政建设的目的就是给予社会充足的公共物品及服务，与人民群众建立和谐的关系。然而在实际公共财政建设中，政府不能正确行使自身的财政职能，其经常介入到市场中，市场发生问题，政府就应该让市场去处理，市场凭借自身发展的状况可以去调节，所以政府没有必要用财政去支援市场，应将重心放在与人民群众密不可分的民生领域、生活方面等。其二公共财政建设体系运行的前提是制度要健全，制度自身不完善，何谈建设完整的公共财政体系。

(二)财政信息缺少统一的管理机制

财政信息主要反映的是税收、支出、额度等信息，在信息管理方面应公开、透明。我国财政信息公开主要是通过政府工作的报告、预算文件以及计划报告等，然而我国对于政府反馈信息的报告有20多个种类，其中有300多个关于财政资金的管理要求，但是在实际过程中能用到的很少。以至于再做本年度预算收支和上一年的数据相比过于悬殊。此外我国财政信息公开缺乏时效性，公开后的财政信息并不是最新的，有的已经过时，这样使得信息使用人员不能根据财政信息对财政进行监管。即便我国法律对信息展示时间进行了规定，但是对于公开时间的要求比较宽松。所以说，以上问题的出现都是由于财政信息缺少统一的管理机制才使得财政信息不能真正被大众所使用。

(三)财政收入和支出不平衡

近几年，我国财政收入逐年逐增加，形成一种“国家富有，人民贫穷”的现状。根据有关资料显示，即便我国的财政收入每一年在以20%的速度在增长，但是国内的国民生产总值始终在10%左右。这足以说明我国财政收入和支持不科学。从公共职能方面看，财政支出主要是在公共教育事业、管理、医疗保险、文化事业以及国家支出，但是与发达国家相比，国内的税收比较低，但是发达国家通过提高税收将政府支出大部分应用到公共建设中。我国用在公共行政事业的支出占12%，公共医疗教育占31%。此外，我国财政收入和支出没有全部在预算范围内，所以避免不了在资金应用使出现不合理之处。

三、加强我国公共财政建设的对策

(一)完善公共财政建设体系

建设完整的公共财政体系不仅要加强改变政府的财政职能，还要建立预算监督管理體系。首先政府要对自身的财政职能进行定位，坚持“为人民服务”的原则，明确自身的职责。我国财政体系应以税收收入为首，将经济建设支出缩小到合理的范围内以保证增加公共服务建设的支出。其次为了加快我国公共财政的建设，完善公共财政监督预算体系，对财政收入和支出情况进行监督。通过对税收收取和使用进行监管，加快我国公共财政建设的步伐。

(二)建立统一的财政信息管理机制

公共财政建设的目的是为人民群众提供公共的物品及服务，满足人民群众的需求。所以说国家无论采取哪种政策都是为了解决民生问题。首先我国应建立统一的财政信息管理机制，实现财政信息公开、透明。财政信息受社会以及人民群众的监督财政资金的动向。其次对我国公共财政收入和支出的信息进行全面展示，这样有利于各个部门互相监督，利用互联网、媒体、广播作为传播的媒介，提高政府职能部门的工作效率。最后财政信息公布要及时、可靠，保障信息的真实性。只有真实的财政信息才能满足信息使用者的需求，财政信息才能发挥自身的作用。

(三)利用税收和支出解决分配不公的问题

税收减少可以增加我国劳动者的收入，这也仅限我国居民收入而言的。首先政府可以适当扩大财政支出然后进行转移，将支出用到补助上，经常开展“家电下乡”这样的活动，人民群众可以花最少的钱买到最实用的物品，提升生活质量。

其次政府要控制财政经费的使用，财政经费过高在一定程度上影响其他领域的支出，出现分配不公的现状。所以要对政府部门进行控制，合并或者重组行政部门，减少行政经费。此外，要适当减少基本建设支出，将大量的资金投向公共服务事业中，不仅利用收入和支出解决了分配不公的现状，还促进经济的增长和保障了社会的稳定。

四、结束语

我国经历多次改革，无论哪一种改革，其最终的目的就是为了满足人民群众的需求，建立服务型的政府。公共财政建设不仅解决人民最关心的民生问题，还对政府的财政体系进行完善。虽然公共财政建设是一项复杂、巨大的工程，只要从根本上解决公共财政建筑中的问题，才能加快公共财政建设。因此本文在论述公共财政建设相关理论的基础上，对我国公共财政建设中出现的问题进行深入研究，最后提出完善公共财政建设体系、建立统一的财政信息管理机制、利用税收和支出解决分配不公的问题的对策加强我国公共财政建设，实现我国经济快速发展。

参考文献：

[1]刘兆征.《论我国公共财政的特性及其优化》，江汉论坛，2012，(08)：33-36.

[2]王忠文.《浅析公共财政理论与财政改革》，社会工作，2013，(05).

[3]魏青.《目前我国公共财政体制应解决的问题》，安阳工学院学报，2013，(06)：114-115.

[4]王桢.《浅谈如何建设我国公共财政加强政府职能》，中国乡镇企业会计，2013，(13).

[5]王晓华.《对我国建设公共财政的思考》，农民致富之友，2012，(10).

作者简介：

郭琦(1989-)女，籍贯：北京市，学历：本科，研究方向：公共财政管理专业。

作者：郭琦

第二篇：加快财政信息化建设步伐 全面服务财政改革与发展

【摘 要】社会各行业都在不断变化，文化、政治、经济是社会发展的三大方面。论文对信息的定义进行阐述，从国内外研究现状分析整个国际财政建设方面的研究成果及进度，并对其进行脉络梳理，确定财政发展目前研究较薄弱的领域。分析了财政建设的含义与在社会发展中的意义。从三方面对人才服务方式进行论述，并就财政信息化建设理念，从完善财政具体政策、财政信息渠道整合两个层别论述。

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【关键词】财政;信息化;建设步伐;改革与发展

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【中圖分类号】F812.2 【文献标志码】A

1 引言

信息在人们生活中是进行交流的一种方式，一种媒介，也是科学实验的基本前提。人们生活的社会主要由能源、物质需求、信息资源三方面构成。20世纪90年代，世界经济结构发生了质的变化，信息的获取方式、技术手段、传递的方式也在发生着改变，信息则成为行业发展的主导因素，获信息者获成功成为当时的热潮，信息首先获取的权威性也是衡量国家综合实力与现代化进程的重要参考指标之一。

国外在财政方面的研究结果较多。1978年，世界最高审计机构《利马宣讲》提出，世界上的不同国家应该根据国家自身实际情况，建立一个相对独立的，并且接受法律保护的国家级别审计机构，保证国家在财政方面的使用额度，同时构建财政管理部门，使政府可以在相对稳定的情况下进行工作，并且科学合理公开地向大众公布国家财政相关信息。1998年丁先觉《针对美国财政管理问题探析》提出，相较于其他国家，美国在财政监督管理方面有着比较系统的架构，可以公正地面向大众进行财政咨询的播报。2009年陈渊鑫《世界格局下财政发展的研究》提出，德国财政管理处于世界前列，主要原因在于德国的财政管理与监管制度。德国通过使用信息化的财政管理系统，构建了适合本国经济需求的财政体系，从资金的配比、使用途径、监察与评测等多环节进行考核，该种管理方法对财政的操作进行优化，提升了德国经济领域财政方面的工作效率。

国内在财政建设方面的研究进程也比较突出。2012年，张念明《财政信息化审查机制探析》提出，财政信息化建设委托方与代理方之间的信息对接存在偏差与延误情况，审查部门信息精确度不高，易造成财政部门对于市场的判断出现误差。财政信息的准确度是进行财政审查的基础，财政审查的过程为：首先，补充财政法规，建立财政收入与支出的规定，制定财政建设不同阶段的任务与目标，对财政具体部门的职责与岗位要求明确规定并提出标准;其次，对财政与税务方面的工作进行加强，研发财政APP与财政审查业务系统平台，对财政业务的使用进行标准化规范，将信息渠道、财政现金流、管理流动性进行整合;最后，设立专门服务于各大银行、国有企业、海关与检查部门沟通的机构，将经济财政与国家各方面情况进行有效沟通，构建动态化的检查审核机制。

2 财政信息及相关概念简述

财政信息是反映财政工作人员信息化工作方式与方法状态的一种表现，即以信息作为平台，工作人员对工作内容与方法的一种反馈，可以及时反映财政工作内容与工作人员的状态。财政信息具有服务于委托方的功能，具有政策指导性、专业独特性、前瞻预测性、大众性等特点，服务于委托方的功能，该特征为委托方提供了极大的便利，使得党政管理人员、财政部门管理人员可以根据国家整体经济运行情况，进行准确的经济发展动态定位，为国家各方面发展做好基础服务。政策指导性，该特征体现了财政部门的职能性功能，财政部门在一个国家的职能部门中有着至关重要的地位，该职能部门的政策性极强，根据中央的思想及意见进行财政政策的调整与颁布，并进行重大财政事件的决定。专业独特性，该特征是会计专业区别于其他专业的重要方法之一，该专业的分支较多，涉及的领域比较广阔，知识较为烦琐。前瞻预测性，该特征是财政信息的重要特征之一，财政信息主要对经济进行宏观把控，因此，需要对整体的经济发展进行预测，根据当前国内外发展情况进行调整。大众性特征，财政部门具有职能性特征，同时也是需要定期向公众进行经济情况的分析与汇报，将财政政策向社会公开，透明化并进行监督与审查，使财政政策在具有职能引导的同时，服务于老百姓[1]。

财政信息在改革发展中的意義重大，是国家进行宏观把控的重要手段，是国家政策制定的重要内容之一，同时也是国家财政管理工作的主要部分。财政信息是国家进行宏观把控的重要手段，如互联网泡沫时期，多数民营企业一夜之间倒闭，对许多家庭瞬间造成了极大的伤害，国家及时有效地对经济财政进行宏观调整，使得泡沫经济的影响降到最低，减少受伤害家庭。又如，股市泡沫与楼盘危机，造成炒股热与炒房热，百姓沉迷于坐享其成的股票资本，认为有房子就可以衣食无忧，安于现状，国家对其进行宏观调控，控制房价，控制金融的管制。财政信息是政策制定的重要内容之一，财政经济发展的繁荣昌盛与否，将直接影响国家职能执行的程度及深度，还影响着党与国家的权威。

3 财政改革发展过程财政人才的服务方式

财政改革发展过程中，财政人才的重要性不言而喻。全面服务财政改革与发展，需要做好三点。

第一，高校方面，应该根据财经政策改革的发展方向与任务目标，制定学校相关的要求，同时紧跟国家战略性方针并与产业转型相结合，将专业转型与高新科技进行有效融合，建立高校区域内财经动态化的教育及培养模式[2]。

第二，针对新时代习近平主席的思想指导，中国特色社会主义的经济发展常态化，制定符合时代发展，企业需求的财经类专业课程，人才进行专项定位培养，是财经专业在社会发挥其最大的功效。

第三，将企业需求与学校教学相结合，将高校教学作为人才培养方式的一种输入，企业社会需求作为一种人才输出，输入与输出相匹配，是财政改革发展过程财政人才培养方式与服务方式的一种体现。同时，在人才培养输入的模式下，财经类教学可以根据企业需求，进行项目式任务化的教学，即课本为辅，财经教师以虚拟课题或是项目为主体进行课程计划、任务、工作内容的要求及具体安排，将人才培养的输入方式灵活化，动态式地进行人才培养服务。

4 财政信息化建设

财政信息化建设需要从两方面进行：第一，不断完善政策性的计划。首先，根据中央经济发展文件制定相关的财政任务与安排;其次，讨论并初步拟定财政信息化的短期目标任务、长期目标任务及几年规划的内容;最后，以示范城市为首，进行示范性的财政信息化建设，针对财政信息化建设过程中出现的技术问题进行深入研究，研究前提是各部门各司其职，明确自己的责任与义务[3]。第二，财政信息渠道进行重新整合。首先，财政信息渠道需要进行规范化，财政各部门之间的关系明确化与透明化，将财政信息的渠道不断扩大。其次，以政府主观能动性积极开展财政信息建设示范带头活动，树立标杆，发挥财政信息的职能化功能;最后，积极构建财政信息市场，形成以经济、社会为需求的实战应用目标，同时开拓不同信息的服务方面业务。

5 结语

在全面服务财政改革与发展的基础上，应进一步加快财政信息化建设的研究。由于篇幅有限，本文仅从财政人才服务方法进行阐述与分析，在接下来的研究中，将继续深入分析与探讨。

【参考文献】

【1】孙克竞.中国政府预算执行动态监控管理技术创新研究[J].西部论坛，2013(2)：35-43.

【2】张飞燕，张月明.强化财政专项资金监管对策探讨[J].财政监督，2013(12)：37-42.

【3】薛鑫堂.加强预算监督工作的路径探究[J].财政监督，2013(4)：37-39.

作者：朱慧辉

第三篇：加强基层财政建设的思考

摘要：乡镇财政作为基层财政部门，在加强基层政权建设、发展地方经济等方面发挥了重要作用。但由于体制机制等方面的原因。乡镇财政在职能履行过程中还存在一些问题和不足。随着一系列强农惠农政策的出台和落实，乡镇财政将显得越来越重要，这就要求各级各部门进一步强化基层财政职能。提高乡镇理财水平。

主题词：基层　财政　管理

随着农村税费改革的推进，一系列强农惠农政策的出台，农村社会公共事业发展步伐不断加快，财政用于支持“三农”的资金规模越来越大，乡镇财政工作任务不断加重，使得乡镇财政的基础地位和作用越来越重要。为更好地履行公共财政职能，迫切需要强化基层财政职能，提高乡镇理财水平。

一、乡镇财政的重要作用

乡镇财政尽管在整个财政体系中居于最基层，但却起着十分重要的作用。首先，乡镇财政为乡镇政府行使职能提供了重要的财力保证。乡镇政府作为国家设在乡村社会的基层政权，在加强自身政权建设、发展地方经济、提供地方公共产品和服务等方面，都要以相应乡镇财政财力作为保证。其次，乡镇财政在促进农村经济发展中起到了重要的作用。从我国国情来看，

“三农”问题是经济建设和现代化进程中一个重大问题。另一方面，乡镇财政直接面向广大农村，它能够组织资金，保证对农业的投入，从而起到导向作用。同时，它可以支持乡镇企业的发展，用乡镇企业的积累再支持农业，在农民脱贫致富奔小康等方面起到十分重要的作用。最后，在市场经济的发展过程中，乡镇政府常常运用“看得见的手”，通过财政的途径加强对农村经济的调节。此外，乡镇财政也是乡镇政府配置资源的一个重要手段。今后，根据农村经济社会发展的需要，乡镇财政职能将由以往组织收入为主向管理支出为主转移，由为乡镇政府服务为主向为农民生产生活服务为主转移，着力提高乡镇财政服务经济社会发展的能力。

二、乡镇财政职能履行中存在的问题

(一)职能交叉错位

主要是目前体制对县乡支出事权做了宽泛的划分，事权划分造成乡镇责权不统一，乡镇财政支出被部门肢解分割。如某县乡镇对农村财务的监督工作有两个部门，一个是隶属于农业部门的乡镇农经站(农村财务委托代理中心)，是农村经济发展的主管部门，另，一是乡镇财政所，两个部门之间职能存在交叉重叠，两个部门在银行都为村委设立了账户，建立了账目，都对农村资金进行会计核算，人为地割裂了农村资金的统一性。国家对“三农”的转移支付资金，有的由财政所监督使用，有的由农经站监督使用，由于部门利益的冲突，致使农村财务管理混乱，财政缺乏对支农资金的有效监督，削弱了乡镇财政服务农村经济发展的能力。

(二)发展功能脆弱

乡镇基本的公共服务缺乏必要的财力保障，公共服务职能在弱化。乡镇要吃饭就没有钱搞建设，要建设就只能让工资欠账。由于保工资、保运转困难，勉强维持日常的办公开支，由于财力有限，根本挤不出办事业的钱来，乡镇财政无力安排基础设施建设和经济发展投入，无力支持生产、经营和流通条件的改善，无力提高农业生产抵御自然灾害的能力。加之乡镇历史性的政府性债务，使得乡镇财政运行十分困难。

(三)预算管理职能弱化

一是预算编制粗陋，从编制预算来看，有的乡镇政府预算编制简单，政府收支项目只是简单列举。二是乡财县管进一步弱化了乡镇预算管理职能，好多项目资金都是县级报账制，乡镇财政根本就不了解项目实施过程，乡镇财政失去了管理职能，从某种意义上说，乡镇财政已不是一级完整的财政预算，乡镇财政所也基本上成为县财政的报账单位和“出纳员”。

(四)乡镇财政组织收入的职能有待完善

一是疏于细致的财源调查影响组织收入职能发挥。乡镇财税所缺乏艰苦细致的财源分布及结构调查，组织收入、协调护税工作较为被动。二是财税机构设置不协调造成组织收入职能错位。当前，仍有一些乡镇财政为完成财政收入任务，千方百计找税源、挖税源，本地没有税源，就跑到外地挖税源，找人拉关系协调税款，拉税、买税、堑税现象普遍存在，从而导致国家税收的流失和乡镇财政负担加重。三是乡镇非税收入管理不规范。有的乡镇预算外资金长期存在，乡镇单位部门经常“坐收坐支”。乡镇财力分散，使乡镇公共财政分配职能弱化。

(五)乡镇财政机构建设滞后

一是机构垂直管理不彻底，机构性质和级别与税务等部门不对等，不利于执法和协税护税。二是人员队伍建设滞后。主要表现为任务重，人员少，人员缺乏必要的培训，素质有待提高等。如部分乡镇财政所仅有三人，且年龄偏大。三是办公经费短缺，办公条件差。乡镇财政所自身没有经费预算，支出靠上级补助，随着业务量的增加，经费短缺问题突出，必要的现代化办公设备陈旧落后，不能很好地满足办公需要。

三、充实和完善乡镇财政职能的思考和建议

(一)合理划分县乡财权事权

一是合理界定各级政府(纵向)的支出责任。除人员经费和公用经费外，对基础教育、公共医疗、新农村建设、基础设施建设、农村社会治安综合治理等项目的支出责任应进行明确界定，使乡镇政府的财权与事权相对应。二是合理界定各级政府部门(横向)的支出责任。因此，要本着财权与事权相统一的原则，在机构改革的基础上合理划分政府部门的事权，明确各部门的支出责任。

(二)合理定位乡镇财政职能，积极转变乡镇财政工作重心

目前，乡镇财政实际履行的职能主要有预算编制管理、公共财政服务、协调收入、管理监督资金、国有资产管理、单位财务管理、农村综合改革、服务农村经济发展等职能。面对新形势，乡镇财政要切实转变观念，理出新思路。一是要由过去注重面向千家万户抓收入的“征管型”向面向农民实施公共财政政策的“服务型”转变；二是由过去负责农税征管的“单纯业务型”向落实财政政策的“综合协调型”转变；三是由组织收入为主的“收入型”向以管理财政收支的“收支并重型”转变。四是积极主动服务。要敏锐地把握经济形势。主动履行好财政职责，变“事后出手”为“提前介入”。变“被动付账”为“主动买单”，不断提升财政服务水平。

(三)建立基本保障机制，奠定乡镇财政职能履行基础

一是确定乡镇财政基本保障范围。乡镇政府要承担乡镇财政供给人员经费，乡镇财政供给单位正常运转经费，以及乡镇社会事业发展经费。二是要建立规范的转移支付制度，向贫困乡镇倾斜，让农村休养生息。同时，各级财政对乡镇的转移支付可引入奖惩机制和有偿使用机制，避免出现“会哭的孩子有奶吃”的不正常现象，以充分调动乡镇政府开源节流的积极性，消除乡镇对财政补贴的依赖性，增强乡镇财政自求平衡的能力。

(四)加强预算管理，强化预算约束

一是要依法管理乡镇政府预算，把乡镇财政收支真正置于人民和乡镇人大的监督之下，提高预算的透明度和完整性。二是编制预算要充分论证。在安排农村公共服务和建设项目，应采取公开、

透明的程序，按照“保工资、保运转、保重点”的原则，明确规定乡镇财政的支出顺序，这将有利于提高财政资源配置的合理性和规范性。三是严格预算执行，按照法定程序审批。通过强化预算管理。提高财政资金的使用效益，确保农村各项改革给农民带来的利益不受侵犯。

(五)强化涉农项目资金管理，充分发挥乡镇监管职能

随着各级政府对“三农”问题的高度重视和支持力度的加大，特别是中央建设新农村政策的提出，对乡镇财政职能提出了新的要求，财政所除要发挥好原来工作职能外，还要从以下几个方面积极参与农村各项资金的管理及相关改革工作：一是参与农村综合开发资金项目管理；二是参与农村社会保障(五保户供养、农村低保、优抚对象)资金管理；三是参与推进新型农村合作医疗制度改革；四是协助救灾、救治资金的发放管理工作；五是协助做好扶贫资金的申报、审核及项目管理工作；六是部门预算、政府采购向乡镇延伸工作。这些工作职能对乡镇财政干部业务素质和管理水平提出更高要求，上级财政部门要通过开展不同层次、不同形式的业务培训和具体工作指导，逐步提高广大乡镇财政人员的政治业务素质和理论水平，使国家的财税政策能在乡镇得到及时贯彻落实。

(六)依托乡财县管和村财乡理，强化乡村财务管理

一是加强乡镇单位财务管理。要实行“乡财统管”，把乡镇政府所属部门的资金和账务全部集中到财政所“统一管理、统一核算”。通过财务公开，提高财务管理水平，更好地发挥财政所的监督管理职能。二是探索灵活多样的国库运作方式。在搞好“乡财县管”和国库集中收付的衔接工作的同时，要结合实际探索适合自己的乡镇国库管理模式。三是规范和完善“村财乡理”、“乡财统管”制度。更好地强化对乡镇和村级财政财务支出的管理，避免支出的随意性和混乱性，理顺乡镇财务，更好地发挥乡镇财政所的职能，推动乡镇经济的发展。

(七)加强乡镇财政机构和队伍建设

一是要保持乡镇财政机构和干部队伍的稳定。消除财政系统内部一些干部认识上的偏差所造成的工作消极、思想动荡和各种顾虑。积极引导和促进乡镇财政干部围绕新时期财政工作的目标任务，安心岗位，搞好本职工作，做出新的贡献。二是机构性质可参照公务员管理模式。三是根据自身实际，积极探索科学、合理设置乡镇财税机构。要从乡镇的实际出发，科学合理地设置财税机构，具体可采用“财税合一”型、“合署办公”型和“财政牵头”型三种模式。四是加快乡镇财政的信息化、网络化建设。五是加强业务培训，提高队伍素质。建立健全学习及培训制度，加强乡镇财政工作人员的政策理论、业务技能、法律法规、微机操作、网络知识等方面的学习，提高队伍的综合素质。

作者：姜海军