行政事业审计分析论文

摘要：行政事业审计促进了我国行政事业单位的良好发展，并对我国政治经济的快速发展起到了推进作用。随着国家财政制度的不断完善，以及行政事业单位财务、会计管理方式的不断改变，行政事业审计的工作越来越复杂。本文将对目前我国行政事业审计存在的一些问题进行分析，并针对这些问题提出一些可行的改进措施。下面是小编整理的《行政事业审计分析论文(精选3篇)》，希望对大家有所帮助。

行政事业审计分析论文 篇1：

行政事业审计的微观和宏观职能分析

摘 要：改革开放以来，我国经济建设取得的成果举世瞩目，经济基础决定上层建筑，为了适应和促进经济的发展，作为上层建筑的政治建设也应不断推进。长期以来，行政事业单位在资金利用方面是否合法、是否合理、效率如何是广大人民群众以及党中央密切关心的问题。本文对行政事业单位审计的微观和宏观职能作了详细阐述。

关键词：审计；职能；行政事业

审计的功能是多方面的，而且是不断变化的。审计监督公平公正是建设社会主义法治国家的基本要求，在新时期下，行政事业审计不仅可以充分发挥监督职能，而且可以发挥促进单位提高工作效率的作用，尽最大限度提高单位资金利用率，因此，明确行政事业审计的微观和宏观职能是非常必要的。

1.审计的基本职能

随着社会的不断发展变化，审计的职能在不同程度上也发生着相应的变化。我国行政事业审计由国家审计署下属各级审计单位来执行，其执行对象是政府行政事业部门，政府行政事业部门包括涉及到政府财务收支的一些组织、团体、单位等。

政府行政事业部门的财务支出、经营管理活动等都是审计过程中最关键的，行政事业审计的有效执行有利于相关组织、单位规范资金利用过程，确保资金在符合法律要求的范围内合理使用，从而促进行政事业单位健康持续发展。

2.行政事业审计微观职能

2.1监督职能

行政事业单位在经营管理过程中，为了谋取高额利润，往往不能按照法律法规的要求合法经营，此时就需要行政事业审计发挥监督职能，搜集证据，对被审计单位的相关财务资料以及财务收支情况进行审查和监督，对其缺乏合理性的行为或严重违规的经济活动有针对性地提出处罚方法。在行政事业审计的众多职能中，其中监督职能发挥着非常关键的作用，是建设社会主义法治国家，推进社会主义政治文明建设的重要手段。

2.2鉴证职能

行政事业审计的鉴证职能与监督职能存在相同之处，都是审查行政事业单位在发展过程中存在的问题，对其合法性性进行甄别，不同之处是当要对行政事业单位的经济活动进行定性和认证时，就需要审计搜集证据、综合分析，最后给出审计报告，审计报告鉴证了行政事业单位的社会信誉，具有政府公信力。

2.3评价职能

行政事业审计由始至终的目标都是促使行政事业单位认识到自身存在的问题，并引以为鉴，同时结合审计意见，确保今后的健康持续发展。评价就是在了解了该单位的经济行为以及相关资料的基础上，结合长期以来的评价经验，客观分析行政事业单位出现的问题以及重大的违法违规行为，同时在问题发生之前，还可以对行政事业提出科学的预防建议，更加充分全面的发挥审计的评价作用。

2.4服务职能

有许多被审计单位知法犯法，为了逃避法律责任，将所涉及到的违法行为隐蔽的很深，妄图蒙混过关。因此，在对行政事业单位进行彻底清查时，需要审计工作人员全力将隐藏在深处的不法行为清挖出来，摸清、搞透被审计单位的全部经济关系。由于审计工作人员的工作职责，经过长时间对不同财务状况的处理，对于经济形势的不断变化有着更加权威、准确的判断，所以是保障资金合理利用的关键手段。

3.宏观职能

3.1协助国家完善预算编制

面对新时期的挑战，国家的经济关系以及财政收支状况都必须清晰明确，而审计部门设立的根本目的就是为了避免国家收支状况混乱，经济运转出现问题，另一方面，审计功能的有效发挥在合理编制国家预算方面也会起到促进作用。从我国相关法规的规定中，也可以看到审计工作对完善国家预算编制所起到的作用。同时，重视对预算的审计对于防范和监督行政事业单位存在的各种问题，提高政府管理能力也具有十分重要的意义。

3.2监督管理国有资产

在我国社会主义市场经济体制下的经济结构中，国有资产占有很大的比例，部分公用资产由行政事业单位管理，因此，行政事业单位不仅要对承担的部分资产负责，确保国有资产依据相关法规正常运转，而且在一定程度上，要通过对这些资产的经营管理来创造更大的财富，为社会做贡献。从这个角度来看，审计部门对监督管理国有资产就发挥着至关重要的作用，通过对国有资产是否真实，是否合法以及效益如何三个方面进行审计，认真分析问题出现的原因，并提出相关的建设性意见实现社会利益和经济效益最大化。除此之外，政府部门对国有资产的运转状况也可以做到心中有数，及时发现问题，并采取有效的措施解决问题，确保国有资产的运作能够为社会创造价值，为人民谋福利。

3.3约束权力

在我国设立了不同的监察机关，各自肩负着不同的检察监督任务，承担着相应的责任。其中审计监督是一项独立的监督活动，而且对把握复杂的经济关系有较高的专业水平，所以在众多监督部门中表现出了其独立性和权威性。在审计部门中，经济监督是监督过程中的重中之重，通过进行对行政事业单位进行严密的经济监督，使财政权力得到最大程度的约束。从另一个角度来讲，审计监督通过提供详细完整的审计报告，使广大人民能够有所渠道实现对政府财权的约束和控制，可以起到遏止权力滥用、防范财务风险、提高资金利用率、国有资产创造更大社会效益的重要作用，从根本上对财政权力实行监督，在国家权力约束系统中占据着重要的地位。

3.4实现风险预警

在行政事业单位经营管理过程中，财务风险隐藏在各个工作环节中，无法避免，忽视了任何一个细小环节都有可能带来财务风险，给单位造成损失。而在对行政事业单位实行审查监督的过程中，审计工作人员可以依据长期的工作经验对可能发生的风险以及相关制度中存在的漏洞作出及时预报，从而可以完善体制，提前做好预防措施，将损失降到最低。在许多关系人民生命财产安全的领域，例如食品安全领域、环境安全领域等，对其实施审计工作，提出预防意见，就能起到明显的预警作用，避免人民的生命财产遭受重大损失。

4.总结

综上所述，行政事业审计从职能范围层面来讲，不仅在被审计单位中体现了其微观职能，而且在国家管理中体现了其宏观职能；从功能发挥层面来讲，行政事业审计除了要发挥监督职能，还要对发现的问题提出相应的审计意见，促进行政事业单位财务收支状况更加明朗，工作效率进一步提高。（作者单位：商丘市审计局）

参考文献：

[1] 孙吉庆.论当前行政事业单位内部审计职能的转变[J].行政事业资产与财务，2013，（6）：82-83.

[2] 李雪红.浅析新形势下如何发挥审计职能[J].行政事业资产与财务，2012，（19）：67-68.

[3] 安征.论审计工作质量的控制与考核[J].新财经（理论版），2012，（10）：292.

作者：杜红峰

行政事业审计分析论文 篇2：

行政事业审计面临的问题及措施

摘 要：行政事业审计促进了我国行政事业单位的良好发展，并对我国政治经济的快速发展起到了推进作用。随着国家财政制度的不断完善，以及行政事业单位财务、会计管理方式的不断改变，行政事业审计的工作越来越复杂。本文将对目前我国行政事业审计存在的一些问题进行分析，并针对这些问题提出一些可行的改进措施。

关键词：行政事业审计 问题 措施

近年来，我国的行政事业审计在审计领域、审计对象等方面发生了很多改变，这在很大程度上是由我国社会经济环境的改变以及我国财务管理体制的不断完善造成的。行政事业审计工作的顺利开展，能使行政事业单位更加良好的发展，从而使我国的政治经济水平不断得到提高。尽管很多行政事业单位都愿意支持审计工作，但目前我国的行政事业审计依然面临着许多问题。我们只有切实找到问题所在，才能针对具体问题制定相应的改进方案，才能使我国行政事业审计在一定程度上得到改善。

1、行政事业审计面临的问题

新形势下，行政事业审计的对象、内容等均发生了很大变化，在某些方面甚至存在很多不足之处。因而，作为从事行政事业审计的工作人员，我们应该理智分析行政事业审计所面临的问题，并针对具体问题提出相应的改进建议。目前，行政事业审计主要面临以下几方面的问题。

1.1 未与经济体制改革同步。在我国经济体制不断改革的要求下，事业单位实施了会计委派制，国家对政府部门的财务收支也在进行集中管理，这无疑使我国的行政事业审计环境变得更加复杂。而随着我国财政制度的不断完善，与审计相关的法律法规也在逐渐健全，行政事业审计变得越来越透明，这些因素更加剧了我国行政事业审计工作进行的艰难性。在这种情况下，我国行政事业审计部门在进行审计工作时，其审计方式却未得到相应的改进，使得行政事业审计的工作效率较为低下。

1.2 内部审计机构不健全。审核行政事业单位的财务收支状况是否遵照国家规定的财务活动标准是行政事业审计工作的主要内容。而目前，我国行政事业审计单位在设置内部审计部门时依然存在很多问题。据调查，有些行政事业单位并没有设置独立的审计部门，而这将使行政事业审计无法实现其真正的价值；还有一些行政事业单位尽管具有独立的审计部门，但却未建立完善的内部审计结构，使得审计工作的质量得不到保证。

1.3 内部监督机制不完善。目前，我国许多行政事业单位对审计工作的监督还不太重视，其内部监督机制存在较大缺陷，这使很多不法分子有条件虚报审计结果，企图将事业单位的部分财产吞为己有，给国家造成了一定程度上的损失。由于缺乏健全的内部监督机制，审计人员在进行审计工作时工作态度不够细致严谨，从而导致审计结果失真，使行政事业单位的发展受到阻碍。

1.4 审计人员缺乏较强的专业性。一方面，从事行政事业审计工作的人员中，很多人虽然资历较老，但其所掌握的审计知识却比较陈旧，而这些年纪较长的审计人员又不太可能继续对先进审计知识进行学习，使得审计工作不能满足新经济体制的要求。另一方面，由于我国经济的快速发展，行政事业审计部门的工作量愈加繁重，使得越来越多新的审计人员得到聘用。虽然这些新审计人员所掌握的审计知识较为先进，但却缺乏丰富的工作经验，这使得他们在进行审计工作时无法采用合适的工作方法，导致审计工作不能高效完成。

2、改进行政事业单位审计工作的建议

在对目前我国行政事业审计所面临的问题进行分析后，本文还针对具体问题提出了相应的改进建议，即与经济体制改革相适应、健全内部审计机构、完善内部监督机制以及对审计人员进行针对性的专业培训。

2.1 与经济体制改革相适应。由1.1章节的分析可知，我国经济体制的不断改革使得行政事业审计的环境变得越来越复杂，因而，为了改进行政事业审计，行政事业审计单位要将先进的审计理论和高科技相结合，并最终适应经济体制的改革。风险基础审计理论能够强化行政事业单位审计人员的风险意识，因而，该理论可被应用于行政事业审计工作中，以此使审计人员能够提前制定审计风险防范方案。除此，审计工作人员还可利用计算机审计软件来提高工作效率。

2.2 健全内部审计机构。为了响应我国财政政策的号召，加快我国政治经济发展的步伐，行政事业单位不仅要设置单独的审计部门，还应健全相应的内部审计机构。独立审计部门的设置以及内部审计机构的健全能使行政事业审计工作的顺利进行得到保障，使审计工作的工作质量和工作效率得到提高，从而为行政事业单位的良好发展保驾护航。

2.3 完善内部监督机制。为了保证行政事业审计结果的真实性，行政事业审计部门应建立健全内部监督机制。行政事业单位要时刻监督审计人员的工作内容，并培养审计人员严谨细致的工作态度，杜绝审计人员对审计结果进行造假的情况。行政事业审计部门还应对审计人员的工作进行定期或不定期的检查和考核，这样才能使审计人员始终保持严谨的工作态度，从而使行政事业审计工作的开展更加顺利。

2.4 对审计人员进行针对性培训。在从事行政事业审计工作的人员中，一部分审计人员虽然资历较老、经验较为丰富，但其所掌握的审计知识却不够先进，不能满足新时代审计工作的要求，而还有一部分审计人员虽然具备较为先进的审计知识和审计手段，但却缺乏审计工作经验，因而行政事业单位在对审计人员进行专业培训时，应结合审计人员的自身条件，对其进行针对性的专业培训。比如，对于年龄较大、资历较老的审计人员，行政事业单位应激励他们学习先进的审计知识和审计手段，从而可以更好的为审计工作服务；而对于新入行的审计人员而言，行政事业单位在他们入职前应对他们进行充足的职前培训，使他们能够更加恰当的将专业知识应用于实际工作中。而行政事业单位还应加强新老审计人员的交流，使他们能够取长补短，实现工作技能上的互补。

3、总结

随着与审计相关法律法规的不断健全，我国行政事业审计的内容、方式、方法等都在不断完善，其在国家审计中的地位也变得越来越重要。但由于我国不断提高的经济发展水平、快速改变的社会经济环境，我国行政事业审计也面临着许多问题。因而，新经济形势下，行政事业审计要适应经济体制的改革，在健全内部审计机构的同时还应完善内部监督机制，从而保证行政事业审计的工作质量，促进行政事业单位的良好发展。

参考文献：

[1] 吕耀申.新形势下行政事业审计的影响因素与有效策略[J].经济视野，2013，（11）：155-155.

[2] 李玉英.刍议行政事业审计面临的问题及对策[J].时代经贸，2014，（6）：290-290.

作者：曹瑞娟

行政事业审计分析论文 篇3：

强化行政事业单位审计的几点思考

行政事业审计是指对政府管理的行政事业单位的财政、财务收支进行的审计，以确定其财政、财务收支的真实性、合法性，促使其加强财务管理，规范经济活动。由于行政事业单位行使着政府授予的行政管理权力，掌握着财政资金的收入分配，因此资金使用是否合理、合规、合法是审计的重点。随着财政经济体制改革的不断深入和行政事业单位会计管理方式的转变，行政事业审计的领域、对象发生了很大的变化。如何适应新形势？强化行政事业审计，是值得我们思考的问题。

全面贯彻审计法，消除审计领域的盲区

审计法第十六条规定：“审计机关对本级各部门（含直属单位）和下级政府预算的执行情况和决算，以及预算外资金的管理和使用情况进行审计监督。”但实际工作中因审计管理体制的局限以及诸多原因的限制，对行政事业领域的审计仍存在一些工作盲区，有的党政重要部门不仅没有进行过财务收支审计，甚至连日常性的专业检查也很少涉及。

为维护审计法的严肃性，消除行政事业审计工作的盲区。各级审计机关应积极争取本级党委、人大、政府的支持和理解，将对本级党委、人大、政府等领导机关财务收支的审计纳入行政事业审计的计划中，并以制度的形式固定下来。必要时通过“上审下”、统一组织等审计方式，安排对领导机关财务收支的审计监督，促使审计职能依法落到实处。

加大审前调查力度，科学制定审计方案

审前调查和审计方案的制定是实施审计的首要环节，审前调查是编制审计方案的基础。为使审计方案充分体现重要性、谨慎性原则，在评估审计风险的基础上，必须围绕审计的目的开展审前调查，以确定审计的范围、重点内容、审计方法和实施步骤。

审前调查可采取走访座谈法和个别谈话法。走访座谈法是以被审计单位以外的相关单位及相关人员为询问对象，通过座谈寻找审计线索的一种方法。通过走访被审计单位的主管部门、干部监管部门、综合经济管理部门和业务关联单位，听取部门、单位从各自角度所掌握的对被审计单位的情况介绍、评价，以及对其领导人或单位存在问题线索的介绍，并查阅有关部门对被审计单位的检查和处理报告，以供审计参考，确定审计重点。个别座谈法是以被审计单位内部工作人员为询问对象，通过谈话寻找审计重点的一种调查方法。分别与被审计单位领导班子成员、各职能部门或主要经营单位负责人或部分职工座谈，了解被审计单位财政财务收支方面存在的薄弱环节、重大违规违纪问题和个人重大经济问题线索，以明确审计重点和方向，尤其要重视被审计单位纪检、监察、内审、财务、基建、三产、人事等部门负责人的谈话内容。

实施科学的审计方法，提高审计质量

1.建立审计线索资料库。对日常审计中发现的审计线索和社会各界的举报信函进行认真分析、详细登记，将有价值信息在全局范围内及时反馈，做到审计资源共享，并及时组织力量进行查处。

2.对难点、疑点问题实行集体“会诊”。对审计中发现的难点、疑点问题组织审计骨干采取多种形式进行研讨、分析，力争找出最佳处理方案。

3.采用审计与审计调查相结合的方法。注重对“三有一多”单位（即有资金分配权、有罚没收入、有预算外收入和问题较多的综合经济管理部门、行政主管部门、执法部门）的审计及审计调查，坚持做到以点带面、点面结合，提高工作效率。

4.适时进行现金、实物盘查。在审计进点时、审计中、审计结束前或审计复核时，对被审计单位现金、实物进行突击盘查。

5.注重效益审计，并确保审计决定的落实。注重社会效益、经济效益方面的审计，促进被审计单位发挥资金的最大效益。同时，对不按时落实审计决定的，采取分次、分期到位等方式落实；再不执行的，协调财政、法院等部门强制扣缴。

6.提高人员素质。加强培训，实施计算机审计，探索运用现代审计手段，培养复合型审计人才。

强化账户审计，加大延伸力度

预算单位银行账户作为资金运行的载体，必然成为收支活动的“闸口”。它主要涉及开户单位、受理开户的银行、资金运行划入的来源、资金划出的去向四方面的关系，因此审计从账户入手就是抓住了问题的源头，掌握了这个单位资金运行的轨迹，顺着这个轨迹层层逐步延伸到其他单位、其他账户，可牵出各种存在问题。另外强化账户审计手段还可以提高审计工作的效率，提高工作质量，还能查处截留、转移私分等违纪行为。它是保护国家财产、查处违法违纪案件的重要手段。

创新审计成果，提高成果质量

审计的目的就是规范经济行为，为地方经济发展当好参谋，因此创新和提高审计成果质量尤为重要。一是以真实、合法性审计为基础，着重查处重大违法违纪问题和经济案件，查深查透；二是对审计结果进行分析、提炼和深加工，从宏观层面上提出规范管理的意见和改进建议；三是加大审计成果转化为实际效果的力度，狠抓审计意见的落实；四是多出精品，创新审计成果。开展优秀项目评比，激发工作热情。同时，不断总结推广行政事业审计的新经验，创造良好执法环境，维护社会经济秩序，保证各项改革顺利进行。

（作者单位：进贤县审计局）

作者：吴玉银