行政事业单位审计工作分析论文

[摘要]随着我国医疗体制改革以及医疗保险制度改革的进一步推进，医院内部审计工作也面临着新的挑战和问题。医院的基本职责是医治与预防疾病，保护群众的身心健康，医院内部审计工作是确保医院稳定健康发展的重要一环，因此必须予以重视。本文结合笔者实际工作研究，对医院审计风险及其防范措施展开探讨。今天小编为大家推荐《行政事业单位审计工作分析论文(精选3篇)》仅供参考，希望能够帮助到大家。

行政事业单位审计工作分析论文 篇1：

浅谈S市政府机关绩效计划

摘要：绩效计划是绩效管理的首要职能，做好绩效计划关系到绩效管理的成败。因此分析研究绩效计划问题至关重要。研究绩效计划问题首先要从领导层制定政策着手。目前世界各国普遍开展绩效计划问题研究，我国也是如此。但是，由于我国开展绩效管理工作尚处于探索阶段，多数县市对绩效管理的本质与规律认识尚有不足，并在实践出现诸多问题。为了认识绩效计划的本质和规律，查找并解决实践中出现的问题，笔者对S县级市绩效计划情况进行了调查，通过理论分析，撰写了本文。

关键词：绩效；绩效管理；绩效计划

一、研究背景

20世纪70年代，西方发达国家出现严重的财政赤字和信任赤字，其政府部门存在许多诸如官僚主义、浪费、低效率、拒绝革新等许多问题。应对日益严重的财政赤字和信任赤字，解决诸多问题，成为西方国家的首要任务。英国是最早推行绩效管理的国家，起源于1979年撒切尔夫人上台后所推行的雷纳评审。从20世纪80年代开始，西方发达国家纷纷采用私营部门的管理理论、方法和技术来再造政府，如战略管理、全面质量管理、标杆管理、目标管理、人力资源管理等，绩效管理是其中一件有力的武器，是西方国家政府改革方案中的一个特别重要的部分。绩效计划是绩效管理的首要职能，做好绩效计划关系到绩效管理的成败。因此分析研究绩效计划问题至关重要。

二、S市政府机关绩效计划问题与分析

1.绩效计划制定不力

S市政府绩效计划采取传统绩效管理的模式，制定绩效指标实行自上而下的命令方式，领导很少征求下属的意见，没有自下而上的沟通，也缺乏来自员工提交的具体情况，因此，S市政府制定的绩效指标往往脱离实际或者违背下属的意愿或者不能调动下属的积极性。

2.轻视工作分析

工作分析，也称职位分析，是绩效计划的基础。如果对岗位职责没有明确的规定，实施绩效考核便没有依据。工作分析涉及任职资格、主要责任以及主要职责的标准，任职资格决定谁适合做，主要职责的标准为考核与评估提供指标，主要责任为考评后的反馈与面谈、奖励与处罚提供支持。S市政府轻视工作分析，一个重要原因是，S市政府没有看到工作分析与绩效计划的紧密联系。

3.支出不断膨胀

S市政府在绩效预算管理方面缺乏健全的绩效指标体系，更没有完善的绩效预算评价制度和方法，致使一些行政事业单位拼命要求增加预算拨款，并因为缺乏有效的绩效监控而存在大量的财政资金浪费和低效率使用资金现象。这两方面的恶性循环导致政府支出不断膨胀。

4.一些领导人盲目追求“政绩”

由于一些领导人希望获得升迁或出于争强好胜，因而追求“政绩”，大搞政绩工程，或者单纯追求经济发展。如，好好的老百姓可望而不可即的楼房被拆掉，政府又花巨资建设办公大楼。然而，盲目追求“政绩”，会影响人民实际生活水平的提高，影响可持续发展。领导人也是人，在市场经济条件下更需要制度的约束。否则，不仅领导人栽跟头，政府也会蒙受巨大损失。

5.雇佣临时工

S市政府带头雇佣临时工。雇佣临时工，不仅造成同工不同酬现象，违反国家法律，而且让正式工养成懒散习气，导致体弱多病。

产生这种现象的原因：（一）因人设岗，而不是经过工作分析设岗；（二）分工太绝对，科室太多，导致人员利用率低，人浮于事，办起事来，推诿扯皮，有事没人干，最后不得不雇佣临时工。

6.缺乏防患意识

S市政府缺乏调研，基本上在办公室冬夏均开空调，平时应付工作，等待问题出现以后再去寻找解决办法。可这样解决问题的成本是很大的，并且，有些损失是无法用经济来弥补的。比如，政府领导如果不下工矿企业进行安全检查，可能带来生命危险，并给国家财产带来重大损失。

三、改进S市政府机关绩效计划问题的对策

1.建立现代绩效计划

现代绩效计划，就是现代绩效管理的绩效计划环节。因为传统绩效计划实行自上而下的命令方式，所以传统绩效计划只是一种行政计划。应当努力从传统绩效管理向现代绩效管理及战略绩效管理转变。现代绩效管理包括战略绩效管理，强调绩效计划的制定既是自上而下的过程，也是自下而上的过程，以人为本；强调双向沟通，把员工也作为绩效管理者。S市政府应当吸收广大公务员中的业务骨干一起制定相关计划，提高绩效水平。

2.由传统工作分析向现代工作分析转变

通过搜集有关工作活动、工作对员工行为的要求、工作条件、工作对人员自身条件（如个人特点与执行工作的能力等）的要求等方面的信息，来进行实际的工作分析；将工作分析纳入绩效计划的环节，把工作分析作为绩效管理的一部分；把握和应用现代工作分析方法。现代工作分析方法包括职位分析问卷法、工作要素法、临界特质分析系统、能力要求法、关键事件法、管理职位分析问卷法、功能性工作分析方法、工作任务清单分析法。前四个是以人为基础的系统性工作分析方法，后四个是以工作为基础的系统性工作分析方法。管理者应选择一种与单位具体实际相联系相符合的方法为突破口，综合运用多种方法，提高管理绩效。

3.建立现代绩效预算制度

建立现代绩效预算制度，就是要建立包含绩效预算指标体系的绩效计划，建立完备的绩效考核评估系统，充分发挥人大政协的监督作用，发挥审计部门与财政部门的监控职能。为减少资金的浪费，应对建设项目的预算进行评估，该花钱的花，不该花的一分也别花。在英美等政府绩效管理比较成功的国家，绩效预算与绩效评估和绩效目标的结合非常紧密，“2005年总统预算清楚地表明了项目绩效和项目预算之间的联系比往年更加紧密：被评为‘有效’项目的资助平均增幅达7%；‘中等有效性’项目的资助平均增幅达8%；而‘勉强有效’项目的资助平均下降1.6%；‘无效’项目的资助平均下降38%”。

4.建立涉及群众代表的评估委员会

美国是绩效管理很成功的国家。1993年，美国建立了国家评估委员会，其主任由副总统担任。这对S市政府建立评估委员会具有借鉴意义。S市处于中国大陆地带，实行社会主义制度。无论从社会制度，还是从绩效管理的民主原则，都应当吸收群众代表进入评估委员会。如果建立涉及群众代表的评估委员会，重大项目由评估委员会讨论决策，并由群众代表宣传公示，就能有效防止一些领导人推行政绩工程，也能促进经济增长、防止经济滑坡、实现可持续发展。

5.因事设岗，按编进人

因人设岗是通过关系设岗，是不公平的，不科学的；因事设岗，即通过工作分析设岗是科学的。编制是经过工作分析通过程序制定的，编制就是法律。只有依法办事，科学设编，按编进人，才能却保政府编制适中，一个萝卜一个坑，消除人浮于事的状况，提高管理绩效。

6.实施预防为主的战略方针

S市政府应建立预防为主的战略方针，并落实在岗位上。每个岗位做好了，潜在的问题自然得到控制和消除。

实施预防为主，要将战略绩效计划落到实处，S市政府机关应根据当前的形势以及未来发展趋势，努力查找潜在的问题，集中优秀人员或者聘请有关专家对已知的和潜在的问题进行充分的分析，制定近期的以及长期的工作规划，将已知的问题及时处理，把潜在的问题消灭在萌芽中。（作者单位：山东省济宁市兖州区就业办公室）

参考文献：

[1]萧鸣政主编：《人力资源开发与管理——在公共组织中的应用》，北京大学出版社，2005年9月出版。

[2]何宇青：《政府部门绩效考核科学化与政绩观的改进》，《兰州学刊》，2005年第1期

[3]符大文：《论事业单位引入绩效管理的可行性》，海南广播电视大学学报，2004年第4期。

作者：汤洪清

行政事业单位审计工作分析论文 篇2：

关于医院审计风险及防范的探讨

[摘 要] 随着我国医疗体制改革以及医疗保险制度改革的进一步推进，医院内部审计工作也面临着新的挑战和问题。医院的基本职责是医治与预防疾病，保护群众的身心健康，医院内部审计工作是确保医院稳定健康发展的重要一环，因此必须予以重视。本文结合笔者实际工作研究，对医院审计风险及其防范措施展开探讨。

[关键词]医院；审计风险；防范措施

医院审计风险会在很大程度上对医院内部运营管理以及经济目标的实现产生影响，怎样进一步加强审计风险防范意识，促进内部审计工作质量提升，已经被诸多医院管理者提上了议事日程。因此，尽可能的避免与防范审计风险，这是医院审计工作过程中必须重视的问题。

1医院审计风险分析

第一是客观风险。首先是将抽样审计当作是常规审计程序，这样的审计模式一般来说都可能和实际情况产生较大的偏差，其次是抽样审计存在遗漏风险，在进行抽样审计的过程中，很多审计人员单纯的依靠自身主观经验来评价抽样样本结果，导致审计风险的产生，最后目前医院审计工作往往选择基础审计制度，这样的审计方法对医院内控制度存在较大依赖性，可能引发风险[1]。

第二是主观风险。近年来我院领导对审计工作重视程度较高，同时也出台了《行政事业单位内部控制制度》。但审计工作人员自身综合素质能力还有待进一步的提升。随着市场化经济体制的发展以及医疗体制的改革，医院医疗卫生事业中医院的重组、兼并等资产结构的调整使医院审计任务不断增多，在医院审计任务复杂多变的情况下，审计人员若未作出客观准确的判断，就会造成医院资产的流失，严重损害医院的经济利益，从而造成医院审计风险。

第三是其他风险。比如说医院审计方法落后，依旧采取手工审计方式，在医院实施信息化建设中对审计技术给出了新的要求，计算机电子审计成为审计工作发展的必然趋势，如医院推行现代化管理、药品医疗设备和非医疗活动微机操作、会计电算化等，如果审计工作信息化建设不能跟上发展步伐，必然会给医院的发展带来影响。

2医院审计风险的防范措施

2.1建设医院内部控制系统

完善的医院内控系统能够有效降低医院审计风险的产生。首先必须要对医院内部控制制度进行科学有效的评估，这也是给未来实际实施打下基础。当内控方案确定之后，必须要全面的了解和明确相关部门在医院内控工作过程中需要履行的具体职责与职能，要坚持将工作真正的落实到人头。在此基础上，还必须要明确医院审计部门能够对哪些科室实施监督或评价，同时在监督或评价过程中得到的资源信息进行共享。医院内控制度评估标准必须要按照国家规定的评审标准进行，同时与其他风险管理审计标准不存在矛盾和差异，有针对性的制定内控管理制度[2]。

2.2制定内部审计工作计划

医院内部相关部门必须要定期对医院内部审计存在的风险展开分析工作，同时应当积极对医院内控管理工作以及医院内部审计风险进行全面的评估，将评估结果当成是参照的主要依据，根据相关标准来制定科学的医院审计工作计划。针对风险评估必须要充分考虑到以下几方面的内容：清楚的了解医院审计工作职责、站在医院未来战略发展目标出发、重视可能出现的行业风险、不断提升医院内部职工的素质。审计工作的具体执行应当严格按照相关制度规定，同时各个科室之间应当对可能存在的潜在风险予以全面监控，当出现风险后第一时间通知相关部门，确保审计工作计划的有序实施。

2.3不断丰富审计方法形式

过去的医院审计工作方法相对单一化，对内部信息无法真正灵活科学的进行分析，仅仅是应用报表的方式，导致审计实效性难以提升。现代审计工作必须要打破过去那种审计模式的局限性，应当不断拓展分析的范围，例如说对非财务信息展开分析，从而实现审计方法不断丰富的目标。在对审计工作分析工具进行选择的过程中，还应当结合一些影响因素例如运营管理方式，将财务分析、绩效分析或对未来的分析等手段真正应用到风险评估过程中來，不断丰富审计方法，让其朝着更加多元化的方向发展，让审计评估的结果更具有科学性。

2.4提高工作人员综合素质

高水平的审计工作源自于高素质的审计队伍，人才是一切工作顺利开展的保障。医院只有重视审计人才的培养，不断促进审计工作人员综合素质的提升，才能够确保审计工作的有序开展，才能够真正更好的防范审计风险。审计人员应当拥有较强的职业归属感，能够始终保持独立公正的立场，具备较强的专业素质能力，熟悉掌握相关的政策法规。医院方面应当采取培训教育等方式来促进审计人员综合素质的提升，让高层次、高素质的审计人员来开展审计工作，从而真正降低审计风险的发生概率。

3结束语

近年来，随着医院审计工作范围的逐渐扩大，审计工作人员面临的各种情况也日益复杂，审计风险必然会不断提高。作为审计人员必须要主动树立风险防范意识，不断促进审计工作水平的提升，积极配合医院构建较为完善的内控制度，为促进医院的持续健康发展打下坚实基础。

参考文献：

[1]郭雯琳.关于医院内部审计职能研究及风险防范和控制探讨[J].现代经济信息，2016（01）：255.

[2]翁坚克，丁心仁.信息化环境下医院审计风险防范及对策研究[J].财经界（学术版），2015，（19）：309-310.

作者：黄文斌

行政事业单位审计工作分析论文 篇3：

医疗集团财务集中管理模式之研究

摘要：财务集中管理是一种比较全面的财务管理办法，在现有经济发展中，对于财务集中管理工作的要求越来越严格。尤其是医疗集团财务管理工作实施中，对于财务集中管理工作實施更是提出了较为严格的要求。如何在医疗集团财务管理中，将集中管理模式融入到传统财务管理中，已经是现有医疗集团财务管理工作实施中必须要面对的一项研究内容。因而，文章针对医疗集团财务集中管理模式研究进行了探讨，主要阐述了医疗集团财务集中管理模式构建的必要性、特点及方法，旨在文章的研究帮助下，能够为医疗集团财务集中管理模式构建提供参考。

关键词：医疗集团;财务管理;模式构建

医疗集团财务管理工作实施，是医疗集团自身管理工作实施中的重要组成部分。对于医疗集团财务管理工作实施而言，科学的控制财务管理办法是非常关键的，因而很多医疗集团财务管理工作开展中，都已经对财务管理方式进行了转变。财务集中管理是一种比较新型的管理理念，将该理念应用到医疗集团财务管理工作实施中，可以转变医疗集团财务管理方式，提升了医疗集团财务管理工作实施水平。因而作为医疗集团财务管理人员，需要迎合新时期医疗集团财务管理工作实施需求，将集中管理模式构建与医疗集团财务管理工作整合，以此提升医疗集团财务管理能力。

一、医疗集团财务集中管理模式构建的必要性

在市场经济发展背景下，医疗集团自身财务管理工作实施方式出现了转变。与传统财务管理方式不同的是，新时期经济社会发展中，对于财务管理工作实施的要求越来越严格。这种情况下，医疗集团财务管理工作实施就会受到一定的影响。为了更好地展示出医疗集团财务管理质量，很多企业在日常财务管理工作开展中，都已经转变了传统财务管理方式，通过新型财务管理方式的转变和实施后，改善了医疗集团财务管理方式，尤其是在财务集中管理工作实施中，更是转变了传统财务管理办法，为医疗集团财务管理工作实施的科学性控制提供了帮助。因而在现有医疗集团财务集中管理工作实施中，需要完善财务集中管理体系，以此更为有效的为医疗集团财务集中管理工作实施提供帮助。

二、医疗集团财务集中管理模式实施的原因

在当前医疗集团财务管理工作开展中，为了能够更好地展示出财务集团管理工作实施质量，需要针对财务管理工作实施的方式调整。以集中管理方式作为医疗集团财务管理中的主要方式，能够保障在财务管理工作实施中转变传统财务管理质量，为新型财务管理工作实施提供帮助。对于医疗集团自身财务管理工作实施而言，众多子集团的构成是影响财务管理工作实施的重要因素，如果众多子集团财务管理中采用的都是单一性财务管理模式，这对于医疗集团自身的财务管理工作实施是具有重要影响的。因而作为医疗集团财务管理人员，需要按照新时期财务管理工作实施中的要求，对整个财务管理工作实施中的方法控制，这样才能为整个财务管理工作的处置和优化提供帮助。展示出现有集团财务管理特色，同时也能够在财务集中管理工作实施中，提升财务集中管理效率，提升集团资金应用效率。

三、医疗集团财务集中管理模式实施的特点

对于医疗集团财务集中管理工作实施而言，科学的识别财务管理模式实施特点是非常关键的。因而作为医疗集团财务集中管理工作实施人员，需要按照财务集中管理工作实施中的要求，转变现有财务管理方法。首先，医疗集团财务集中管理模式实施过程中，通过财务集中管理模式实施后，转变了传统财务管理方式，为医疗集团财务集中管理工作实施的方向性控制提供了帮助。其次，在医疗集团财务集中管理模式构建中，突出了对财务集中管理的各项管理要素控制，尤其是对于风险控制和风险识别的控制，更是提出了严格的要求。最后，在医疗集团财务集中管理模式构建中，由于财务集中管理模式构建中的方法和要求出现了转变，因而现有财务集中管理工作实施的层次性展示也越来越突出，相关人员需要按照医疗集团财务集中管理模式构建中的要求，对财务集中管理的层次性表现分析，以此更为有效的为医疗集团财务集中管理工作实施提供帮助。

四、医疗集团财务集中管理模式实施的优势及劣势分析

（一）优势

在医疗集团财务集中管理工作实施中，通过集中财务管理模式实施，能够改善传统财务管理工作实施效果，对医疗集团自身财务管理工作实施具有重要指导意义。并且在集中财务管理模式实施中具有很多优势，首先，通过财务集中管理模式实施，能够改善医疗集团财务管理办法，能够统一财务管理标准，对医疗集团自身财务管理工作的落实具有重要指导意义。其次，在集中财务管理工作实施中，能够为医疗集团自身财务管理工作实施的风险防范提供帮助，可以依照财务集中管理中的要求，将风险防范管理工作重视起来，以此为整个财务管理工作实施提供指导。最后，通过财务集中管理模式实施能够提升医疗集团自身资源应用能力，对医疗集团财务管理工作的处置和优化具有重要实践价值。

（二）劣势

虽然通过财务集中管理方式应用为医疗集团财务管理工作实施方式转变提供了帮助，但是由于在医疗集团财务管理工作开展中实施集中财务管理工作还存有一定的难度，因而使得医疗集团财务集中管理工作实施受到了一定的阻碍。首先，在医疗集团财务管理工作开展中涉及到的子集团众多，这种情况下需要落实的集中财务管理工作范畴就会增大。其次，对于子集团财务集中管理工作实施中的各项管理工作实施而言，集中财务管理工作的处置和实施中会存有一定的难度，如统计财务管理标准，完成子集团的财务清单计价管理等，都会受到集中财务管理工作实施影响。所以在医疗集团财务集中管理工作实施中，应该按照财务集中管理工作实施中的要求，科学的细化各项财务管理要素，排除财务管理弊端，以此提升医疗集团财务集中管理工作实施质量。

五、医疗集团财务集中管理模式构建的方法

（一）完善组织架构建设

在医疗集团财务集中管理模式构建中，为了更好的展示出现有医疗集团财务集中管理模式构建实施效果，需要在组织架构的建设上作出科学的改进。要知道财务集中管理模式不同于传统财务管理模式，在财务集中管理模式构建后的医疗集团财务管理工作实施中，对于组织架构的建设工作突出展示更加明显。因而作为医疗集团财务集中管理人员，需要迎合新时期医疗集团财务集中管理工作实施中的要求，将组织架构建设工作实施方式转变。首先，在组织架构建设过程中，应该将财务总监、财务监督部门管理职责做好规划，科学的指导财务集中管理工作实施。其次，对于集团部门内的财务管理工作实施中，应该遵照组织体系建设中的要求，将相应的财务管理工作实施要素转变，以此更为有效的为财务集中管理提供帮助。

（二）统一财务管理制度

财务集中管理工作开展中，为了更好地展示出财务集中管理工作实施效果，对于财务管理制度建设工作实施应该作出科学的整治。在当前医疗集团财务集中管理工作开展中，为了更好地展示出财务集团管理工作实施能力，需要针对财务集团管理工作实施中的制度建设进行统一。例如，在医疗集团财务集中管理模式构建中，按照统一财务管理工作实施原则，对整个集团内的财务管理制度统一，从统一核算、统一监督和统一报告等三大方面着手，科学的针对财务集中管理制度建设，以此突出财务集中管理工作实施优势，降低财务集中管理工作实施中出现风险的几率，以此满足医疗集团自身财务管理工作实施需求。

（三）强化预算管理

强化预算管理也是在医疗集团财务管理工作实施中应该重点完善的一项管理工作，在当前我国经济发展建设工作开展中，由于经济发展建设的格局出现了改变，使得我国整体的经济预算发展形势出现了差异。所以为了更好地展示出医疗集团财务集中管理工作实施水平，需要突出预算管理工作意识。例如，医疗集团在财务集中管理工作开展中，按照财务集中管理工作实施中的要求，对财务集中管理工作实施中的全面预算管理工作分析。各个部门在针对财务集中管理工作实施中，需要对财务管理中的预算管理工作作出科学的分析，如建立自上而下、自下而上的预算管理机制，帮助医疗集团进行财务集中管理工作实施。

（四）设立集团内部资金结算中心

内部资金结算中心是集团企业财务管理工作实施中比较重要的一项管理内容。在整个管理工作实施中占据着重要地位。为了更好地展示出医疗集团财务集中管理工作实施能力，需要按照财务集中管理工作开展中的要求，建立集团内部资金结算中心。以集团内部资金结算中心管理工作实施中的各項要求为主，严格的规范集团财务集中管理要素。如在内部资金结算中心运行过程中，对集团总部和子公司内的资金结算管理工作分析，科学的排除影响财务集中管理工作实施的因素，以此为医疗集团财务集中管理工作实施提供帮助。

（五）加强集团内部审计监督

审计监督是医疗集团财务集中管理工作实施中比较重要的一项管理内容，在现有医疗集团财务集中管理工作开展中，为了更加有效地将财务集中管理模式构建工作落实，需要在集团内部审计监督工作开展中，转变集团内部审计管理方式。例如，在集团内部审计监督工作开展中，建立健全内部审计管理方法，针对内部审计管理工作实施的各项要素分析。并且需要建立年度审计、专项审计和离任审计等工作，以此提升集团内部审计监督能力，为集团财务集中管理提供帮助。

六、结语

综上所述，在医疗集团财务集中管理模式构建中，为了更好地展示出医疗集团财务集中管理模式构建特色，需要针对整个模式构建中的要求分析。并且应该严格按照医疗集团财务集中管理工作实施中的要求，对整个管理工作实施的方法和要点控制。通过本文的研究和分析后得出，医疗集团财务集中管理模式构建方法主要体现在以下几方面：即完善组织架构建设、统一财务管理制度、强化预算管理、设立集团内部资金结算中心和加强集团内部审计监督等五方面。

参考文献：

[1]张舫.论企业集团资金集中管理财务公司模式研究[J].财会学习，2018（12）.

[2]敖霞.集团公司财务集中管理模式选择探究[J].中国乡镇企业会计，2017（06）.

[3]车时.医院财务集中化管理体系研究——基于财权划分与制衡[J].中国注册会计师，2018（15）.

[4]陈家惠.企业集团加强财务集中管理研究[J].中外企业家，2017（02）.

[5]邢海云.关于新常态下的地勘单位财务管理模式转型研究[J].当代会计，2017（03）.

[6]陈卉.业财融合与财务集中管理协同发展研究[J].中国管理信息化，2019（06）.

[7]姜婷婷.服务行业财务集团化管理模式与方向探索研究[J].中国商论，2017（06）.

[8]刘卫华，张杰.企业集团税务风险内控机制研究——基于财务集中管理视角[J].财会通讯，2018（08）.

[9]沈亚国.财务集中核算对行政事业单位财务管理的影响及对策[J].财经界（学术版），2017（15）.

[10]罗海燕.我国企业集团财务集中管理的利弊分析[J].中国商贸：销售与市场营销培训，2018（15）.

（作者单位：宾阳县宾州镇宾州卫生院财务科）

作者：吴江红