行政许可法培训心得

2022-09-03

第一篇：行政许可法培训心得

学习行政许可法的体会心得

《行政许可法》的颁布实施标志着我国行政机关的行政许可行为即行政审批行为进入了有法可依的时代。长期以来，由于行政许可设定权不明确，许可事项不规范，而导致的许可环节过多，手续繁琐，时限过长，影响了行政效率，阻碍了社会经济的发展，甚至助长了腐败现象的蔓延。《行政许可法》的颁布实施，从一定程度上讲，是对行政许可行为的规范，是对行政机关行政许可特权的限制，有利于促进依法行政，有利于促进社会经济的全面发展。但是，要把纸上的法律真正贯彻到实际工作中去，保证在执行中不走样，不是一两句口号就能解决问题的，必须付出艰辛的努力，须加强对行政许可行为的监督。我认为，对行政许可行为的监督仅靠上级行政机关对下级行政机关的内部监督是远远不够的，因此作为地方国家权力机关的地方各级人大及其常委会必须切实加强对行政许可行为的

一是要做好行政许可法的学习和宣传工作

我们市人大要结合我市行政机关的实际，督促行政机关拟订学习、宣传和培训计划。利用各种舆论宣传工具，采取多种有效形式，广泛深入地做好行政许可法的宣传工作。除了加强行政机关的学习外，还要抓好市人大常委会机关队伍和人大代表的培训，使他们准确把握行政许可法的精神要义，为进一步监督行政许可法的实施。

二是要深刻认识人大监督对促进行政许可法实施的意义

从《行政许可法》规定的来看，对于行政机关内部监督体系的规定很难充分发挥作用。《行政许可法》中规定了行政许可的事项有直接关系到国家安全、经济安全、公共利益以及人身健康、生命财产安全的事项，有限自然资源的开发利用、有限公共资源的配置等重大事项。对这些事项的审批权，如果不能得到有效的监督，就会导致权力的失控，权力一失控就必然出现腐败。虽然《行政许可法》规定，上级行政机关应当加强对下级行政机关实施行政许可的监督检查，及时纠正行政许可实施中的违法行为。行政机关应当建立健全监督制度，通过检查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料，履行监督责任。但我认为，上级行政机关监督下级行政机关的许可行为是一种比较松散的监督，其工作千头万绪，管理工作涉及方方面面，不可能有更多时间及时有效地对下级行政机关行政许可行为进行监督。而本级行政机关的力量又重点放在监督被许可人从事的具体行政许可事项上，其自己监督自己，主动修正错误就更显困难，因此，在实际工作中，这种行政机关上级监督下级的方式是难以充分发挥作用的。根据宪法的规定，只有地方各级人大及其常委会才有权实施最有效、最具权威的监督，因此，从这种意义上讲，《行政许可法》颁布，给地方人大及其常委会提出了新的监督工作任务。地方各级人大及其常委会必须责无旁贷地切实履行监督职责，只有这样，才能保证《行政许可法》这部规定得比较完善的法律得以遵守和执行。否则，无论一部法律规定得如何完备，如果不能得到有效的实施和监督执行，都将是一纸空文。

三是要明确人大对行政许可法监督的方法和手段

1、要明确监督对象。人大对行政许可行为的监督对象应是具有行政许可权的行政机关或由行政机关授权实施行政许可行为的有关事业单位和组织。《行政许可法》给这些行政机关授予了行政许可权，如果我们地方人大及其常委会不加强监督，仅靠行政机关的上级监督是不够的，就有可能出现违法许可行为。因为长期以来，行政许可行为未能有效的规范，现在《行政许可法》对许可行为进行了规范，必然限制一些行政部门的小集团利益，他们有可能采取变通手段，谋取部门的利益，而损害社会公共利益和被许可人的利益。因此，人大及其常委会必须加强对这些行政部门的行政许可行为的监督，督促他们依法实施行政许可权。

2、要找准薄弱环节。人大必须找准行政许可行为有可能出现重大失误的薄弱环节，从而实施有效的监督。行政许可程序是规范行政许可行为，防止滥用权力，保证正确行使权力的重要环节，同时，也是最易出现问题的环节。法律在这方面虽然作出了明确规定，但由于长期以来，行政许可存在着重实体、轻程序的弊端。在今后的行政许可中，也会不可避免地重复过去的错误。这就需要我们常委会加大对行政许可程序的监督力度，防止一些行政审批中出现多头审批、暗箱操作等现象的发生，确实保护被许可人的合法权益，提高行政机关的办事效率。

3、要把握监督重点。人大及要加强行政机关对特许事项的监督力度，这是监督的重点。所谓特许事项主要是指有限自然资源的开发利用、有限公共资源的配置、直接关系公共利益的垄断性企业的市场准入等需要赋予特定权利的事项。这些事项的许可，行政机关审批给谁，谁就会获得较大的利益。如果不加强这些特许事项的监督，难免会出现以权谋私、权钱交易的现象。人大加强对特许事项的监督检查，我想必要时应提前介入，把监督关口前移，实行事中监督，以防止暗箱操作，保证整个许可程序的公开、公平和公正，实现有限公共资源的优化配置，切实保护和维护最广大人民群众的根本利益，促进本地社会经济的发展。

4、要完善监督方式。人大要采取多种方式，加强对行政许可行为的监督。一是通过听取市政府有关行政许可工作情况报告，全面了解行政许可情况，从中发现问题，提出建议，促使依法许可;二是开展《行政许可法》执法情况的调查和检查，及时发现和督促行政机关自行纠正行政许可中的违法行为;三是实行特许事项的备案审查制度。对涉及本地特别许可的重大事项，行政机关在许可前，应将有关许可事项的决定等材料报本级人大常委会审查备案，保证其许可行为的合法有效，防止因许可造成难以弥补的损失。

第二篇：学习行政许可法心得体会

----------华容县农机局夏金明

近日，局机关组织了“三学.三防.三规范”的学习活动，我受益匪浅。下面我谈谈学习《行政许可法》后的一些体会。

行政许可是政府机关管理经济社会事务的一种重要手段，事关人民群众的切身利益，事关政府与人民群众的关系，事

关政府工作的全局。行政许可权运用得好，利国利民;运用不好，轻则影响公民权利，重则影响政府与人民群众的关系。长期以来，由于缺乏有效的制度约束，乱设许可、滥用许可权现象时有发生。“门难进，脸难看，事难办”一度成为社会关注的热点、难点问题，人民群众热切期盼改革行政许可制度。1998年开始，顺应民意，适应时势，各地方先后开展了行政审批制度改革工作，取消了一批行政许可审批项目，规范了行政许可行为。项目减少了，手续简便了，时限缩短了。一时间，各种便民措施如雨后春笋般涌现，办证大厅、办事大厅、一个窗口对外、一站式服务、网上办理等新的许可方式成为媒体追踪的热点，成为人民群众关注的焦点。2001年国务院开始行政审批制度改革。正是在总结实践经验的基础上，借鉴国外通行做法，行政许可法这部中国特色的法律，历时7年起草、审议，蓄势而发，应运而生。它反映了我们对行政许可的规律性认识达到了一个新的高度，标志着依法行政进入了一个新的阶段，体现了社会主义政治文明建设的新要求，对我国政府管理必将产生重大而深远的影响。

作为规范政府共同行为的一部重要法律，行政许可法坚持以人为本，按照经济、社会和生态环境协调发展的要求，遵循合法与合理、便民与效能、监督与责任的原则，把制度创新摆在突出位置，对行政许可的设定、实施主体和程序、监督检查和法律责任作了全面规范。

行政许可法通过妥善处理政府与市场、政府与社会、公权力与私权利的关系，明确什么事项可以设定行政许可，什么事项不可以设定行政许可。这就从制度上防止了作为公权力的行政许可对社会经济生活和公民个人生活的过度干预，有利于政府转变职能，有利于政府管理方式创新。

行政许可法规定，只有全国人大及其常委会、国务院和省级地方人大及其常委会可以依法设定行政许可，省级人民政府可以依据法定条件设定临时性行政许可，其他国家机关一律不得设定行政许可。这些规定，有利于从源头上改变行政许可过多过滥的现状，有利于维护法制统一，确保政令畅通。

行政许可法规定了行政许可依据、实施过程和结果的公开制度，有利于行政机关减少“暗箱操作”，防止滥用行政权力，保证公众对行政许可行为的知情、参与和监督。

行政许可法规定了实施行政许可的主体制度，相对集中行政许可权制度，“一个窗口对外”制度，实行统

一、联合、集中办理制度，规范了行政许可的申请、受理、审查和法定程序和期限。这就有利于行政机关树立服务意识，改进工作作风，提高办事效率，保证政府工作更好地实现和维护最大多数人民的最大利益。

行政许可法对违法、越权以及不遵守法定程序实施行政许可，规定了严格的法律责任。这有利于强化行政机关的责任意识，确保权力与责任的统一，真正做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿。

行政许可法的实施涉及政府管理理念的革新，它所确立的原则和一系列制度，是对现行行政许可制度的重大变革与创新。长期以来，对行政许可的监督与管理脱钩，权力与责任脱钩，权力与利益挂钩;即将施行的行政许可法却对此提出了相反的要求。再如，批条子长期以来泛滥于我们的行政管理领域，从某种意义上讲，批条子就是一种行政许可，行政许可法就是要管住“条子工程”。因此，贯彻好行政许可法会“削弱权力，触动利益，加重责任”。面对这样一种革命性的巨变，政府法制机构首先要带头学习这部法律，准确理解、正确把握，要在政府工作领域内，帮助转变不适应行政许可法精神的思想观念。这对政府法制机构来讲，的确是一项艰巨的任务。

维护国家法制统一，保障政令畅通，是各级政府法制机构的职责。依照行政许可法的规定，行政法规、国务院部门规章或规范性文件、有关地方政府规章或规范性文件中关于行政许可的规定都要进行清理。政府法制机构不仅要清理与行政许可法不一致的内容，还要清理无法定授权的实施行政许可的主体。根据行政许可法的规定，行政许可原则上只能由行政机关实施，非行政机关的组织未经法律、法规授权，不得行使行政许可实施权。但有些地方的法制工作机构在地方非常薄弱，上一次机构改革时，有些县市一级的政府法制机构基本被撤并掉了。行政许可法虽然赋予政府法制工作机构相当繁重的职能，那么，没有政府法制机构的县、市又如何进行清理工作?如果没有专业的法律工作者帮助当地政府搞好清理工作，行政许可法在当地很可能成为一纸空文。清理主体很难，因为编制这个领域政府法制机构很难进去，如果不确定政府法制机构的权威，行政许可清理、行政许可实施主体的

清理等，都无从谈起。

县级以上地方人民政府加强对实施行政许可法的监督检查是政府工作的重要内容，也是行政许可法规定的政府的一项重要责任。政府法制机构作为政府的法律顾问就必须协助本级政府和政府部门建立健全有关的监督制度，加强对实施行政许可的监督。这就要求各级行政领导必须认识到行政许可法在推进依法治国方略过程中的重要性，支持政府法

制机构的工作。不可否认的是，行政许可法是一部控权或者减权的法律，没有几个领导愿意削弱行政审批权，如果政府领导对行政许可法的认识和所拥有的法律意识不能达到一个高度，政府法制机构工作再努力，也无法完成这一使命性的任务。因此，应该创新一种实施行政许可法的监督机制，使政府的法制机构能够独立地行使监督权。让随意撤消、藐视政府法制机构的闹剧不再上演

古人云：天下之事，不难于立法，而难于法之必行。贯彻实施行政许可法是各级政府和政府各部门的一项重要职责。我们坚信，只要各级政府和政府各部门特别是领导干部，从实践“三个代表”重要思想的政治高度，坚持执政为民，全面推进依法行政，充分认识实施行政许可法的重要性和紧迫性，增强自觉性和主动性，扎扎实实工作，就一定能够把这部法律实施好，并通过贯彻实施这部法律，加快政府职能转变，加快管理方式创新，加快推进依法行政进程。

《学习行政许可法心得体会》

第三篇：设立面向社会招生的非学历教育培训机构行政许可实施办法

一、行政许可条件

(一)设立非学历教育培训机构应当符合法律、法规规定以及我市教育发展规划和我市民办学校设置标准及安全规定。

(二)培训机构名称符合以下规定：

1.教育机构名称为：行政区域名称+字号+培训中心(学校、学院等)。

2.字号应当由两个以上的汉字组成。可以使用本地或者异地的地名作字号，但不得使用县以上(含县)行政区划名称作字号。

3.教育机构名称前应冠以教育机构审批机关所属行政区划名称或地名。名称前冠以市辖区的名称或地名时，应当与所在市的行政区划名称连用。

4.筹设培训机构需在校名后冠以“(筹设)”字样。

(三)有较高政治素质和管理能力、熟悉教育的领导班子。培训中心和培训学校负责人必须由具有教师资格并从事教育工作5年以上或从事专业技术工作2年以上具有大学专科以上学历和中级以上专业技术职称的人担任。培训学院配备具有本科学历、高级职称的专职院长和副院长。

(四)有与办学规模相适应、结构合理的专兼职教师，其人数应与专业设置、在校学生人数相适应。培训中心专任教师不能少于5人，培训学校专任教师不少于10人，培训学院具有大学本科以上学历的专任教师不少于20人;培训中心和培训学校具有中级专业技术职称教师占专任教师总数的20%以上，培训学院高级职称的不低于20%，培训学院每个专业至少配备高级职称专任教师2人，本专业的“双师型”专任教师2人。开展青少年课外辅导的培训机构具备中、小学教师资格证的教师不低于50%。

(五)有符合教育教学要求，符合安全卫生标准的校舍。培训中心教学场地面积不少于300平方米，开展青少年课外辅导的不少于400平方米;培训学校校舍建筑面积不少于2000平方米;培训学院有独立校园，其占地面积一般应在2万平方米以上，教学、行政及生活用房建筑面积不得低于4000平方米。租赁校园、校舍的，培训中心与培训学校租赁期不少于3年;培训学院不少于10年。培训机构的场地用途不能为厂房或住宅，开展青少年课外辅导的，楼层不高于5层，培训对象全为小学生的不高于4层。

(六)有满足专业教学需要的实验、实习设施、设备。培训中心教学设备总值不少于10万元;培训学校教学设备总值不少于30万元;培训学院教学仪器设备总值不少于100万元，适用图书不少于1万册。培训学院与培训学校有满足体育活动需要的运动场地和体育器材。

(七)有可靠的基本建设投资和稳定的经费来源。培训中心流动资金不低于5万元，培训学校流动资金不少于20万元，举办者必须在审批机关监督下向所办培训学院足额划拨开办资金。以货币出资的，须先将出资额存入准备设立的学院在银行开设的临时账户，在受理时出具银行存款余额证明，货币出资不得低于100万元;以实物出资的，在受理前须依法评估作价，提供财物清单;以无形资产出资的，应在受理前按有关规定进行评估，除土地使用权外的无形资产出资额不得超过开办资金总额的20%

(八)教育培训机构的分教点，按不低于培训中心设置标准设置。

(九)有教育培训机构章程和管理制度。开展青少年课外辅导的，要有教育教学以及安全管理专项管理制度，配备专职安全主任。

二、材料(材料为复印件的需加盖举办者印章)

(一)筹设申请需提供下列材料：

1.《深圳市教育培训机构筹设申请表》(原件1份); 2. 申办报告，内容应当主要包括：举办者、培养目标、办学规模、办学层次、办学形式、办学条件、办学范围、内部管理体制、经费筹措与管理使用等(原件1份);

3.举办者的法人证书、执照复印件;举办者为自然人的提供本人身份证件(复印件1份，验原件);

4.会计师事务所出具的资产及经费来源的验资报告(原件1份);

5.银行存款证明(原件1份);

(二)完成筹设后申请设立需提供下列材料：

1.《深圳市教育培训机构设立审批表》(原件3份); 2.筹设批准书(复印件1份，验原件); 3.筹设情况报告(原件1份); 4.教育培训机构章程(原件1份);

5.首届教育培训机构理事会、董事会或者其他决策机构组成人员名单(原件1份);

6.会计事务所出具的资产及经费来源的验资报告(原件1份);

7.教育培训机构用地、校舍的自有产权证明或租赁合同(租赁合同须附产权证明或房屋竣工验收合格证明材料)，以及消防合格证明材料(复印件1份，验原件);

8.属捐赠性质的校产须提交捐赠协议(复印件1份，验原件);

9.校长身份证复印件、学历证明、工作简历证明(复印件1份，验原件);

10.教师资格证、身份证、聘用合同(复印件1份，验原件);

11.财会人员资格、身份证、聘用合同复印件(复印件1份，验原件)。

(三)直接申请设立需提供下列材料：

1.《深圳市教育培训机构设立审批表》(原件3份);

2.申办报告，内容应当主要包括：举办者、培养目标、办学规模、办学层次、办学形式、办学条件、内部管理体制、经费筹措与管理使用等(原件1份);

3.举办者的法人证书、执照;举办者为自然人的提供本人身份证件(复印件1份，验原件);

4.会计师事务所出具的资产及经费来源的验资报告(原件1份);

5.银行存款证明(原件1份);

6.教育培训机构用地、校舍的自有产权证明或租赁合同(租赁合同须附产权证明或房屋竣工验收合格证明材料)，以及消防合格证明材料(复印件1份，验原件);

7.属捐赠性质的校产须提交捐赠协议(复印件1份，验原件);

8.教育培训机构章程(原件1份);

9.首届教育培训机构理事会、董事会或者其他决策机构组成人员名单(原件1份); 10.校长身份证、学历证明、工作简历证明(复印件1份，验原件);

11.教师资格、身份证、聘用合同(复印件1份，验原件);

12.财会人员资格、身份证、聘用合同(复印件1份，验原件);

依据：《民办教育促进法》第十五条。

三、表格

《深圳市教育培训机构筹设申请表》(附表1)、《深圳市教育培训机构设立审批表》(附表2)，上述表格可到深圳市市民中心行政服务大厅市教育局办事窗口免费领取，或在深圳教育网站免费下载)。四行政许可申请受理机关

深圳市教育局，各区教育局(含新区公共事业局)。市教育局受理培训学院、跨区域办学的培训机构、市行业协会举办的培训机构的筹设及设立申请;其他培训机构由办学所在区域的各区教育局受理：坪山新区公共事业局受龙岗区教育局委托受理该区非跨区域办学的培训机构的筹设及设立申请。

五、行政许可程序

(一)筹设面向社会招生的教育培训机构 1.申请人递交申请材料; 2.审批人员初审; 3.处(科)领导复审;

4.符合条件的，局领导签发筹设批准书;不符合条件的，说明理由。

(二)设立面向社会招生的教育培训机构

1.申请。申办者向审批机关领取或从网上下载《深圳市教育培训机构设立审批表》，按要求填写，并提交有关书面材料和证明文件;

2.受理。申办者向窗口报送申办材料，经审核，申报材料齐全、有效的予以受理;

3.初审。审批人员初审、拟报初审意见; 4.评议。审批机关按照《广东省社会力量举办教育机构设置评议暂行规定》(粤教职[2002]2号)，对办学条件进行实地评估，作出评议意见;

5.审批。审批机关根据设置标准、评议意见及本地教育发展计划，于受理之日起3个月内作出同意或不同意设置的决定，并通知申办者;

6.发证。符合条件的，审批机关对批准成立的教育培训机构发给《中华人民共和国民办学校办学许可证》;不符合条件的，说明理由;

7.公告。经审批设立的教育培训机构由审批机关定期发布正式文告，刊登在公开发行的、发行范围覆盖同级政府所辖行政区的报刊上。

六行政许可时限

(一)申请筹设教育培训机构的许可时限为30日;

(二)申请设立教育培训机构的许可时限为3个月。七行政许可证件及有效期限

(一)筹设批准文件，有效期3年;

(二)《民办学校办学许可证》，有效期2年

第四篇：《行政许可法》《行政处罚法》试题

路政二大队七月份培训试题

综合试题

(一)

姓名_____分数_____

一、单项选择题。

()

1、下列各项中，属于行政的是：

A、中华人民共和国公路法B、中华人民共和国公路管理条例C、河北省管理条例D、路政管理规定

()

2、国道建筑控制区范围是距公路边沟外缘多少米? A、20米B、15米C、10米D、5米

()

3、由银行代收罚款的，当事人应当自收到处罚决定书之起多少日内到指定银行缴纳罚款?

A、3日B、7日C、15日D、30日

()4公路法第八十五条规定，对公路造成损害应当依法承担何种责任?A、民事责任B、行政责任C、刑事责任D、国家责任

()5根据道路交通安全法实施条例的规定，在公路上发生事故后，由谁负责清理现场?

A、公安机关交通管理部门B、交通主管部门C、公路管理机构D、交通事故当事人

()6下列哪个单位属于“公路管理机构”? A、交通局 B、公路工程队C、路政大队D、运输管理站

()7下列哪一文件不能设定行政许可?

A、法律B、行政法规 C、国务院的决定 D、直辖市人民政府的决定 ()8公路法规定，国道的命名和编号，由哪个部门确定?

A、国务院B、国务院交通主管部门C、省级人民政府交通主管部门D、负责管理该公路的公路管理机构

二、填空题。

1、根据行政处罚法规定，行政机关进行检查时，执法人员不得少于____________人。

2公路按其在公路路网中的地位分为__________、______________、_____________、和__________.

3公路法规定，________________________________主管全国公路工作。 4

现阶段“河北省人民政府交通主管部门”指的是

__________________________________

5根据行政处罚法的规定，当事人到期不缴纳罚款的，可以每日按罚款数额的__________________加处罚款。

三、问答题。

1列举至少三项路政许可项目。

第五篇：行政许可法答案

1、答《行政许可法》是由2003年8月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过，自2004年7月1日起施行。

2、答：属于行政许可事项的，均应按照国务院的规定进行清理。清理后确定不再保留的行政许可事项，对设定该行政许可的有关文件予以修改、废止;清理后确定保留的行政许可事项，应当制定法律、行政法规，或者由国务院发布决定予以设定。其中，清理后确定应予保留的行政许可事项，如果其依据的法律文件因涉及国家安全等不宜公开的，可以改变管理方式，通过其他行政管理方式实现管理目的。

3、答：行政机关及其工作人员违反本法的规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：

(一)对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;

(二)不在办公场所公示依法应当公示的材料的;

(三)在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;

(四)申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的;

(五)未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的;

(六)依法应当举行听证而不举行听证的。

4、答：有下列情形之一的，行政机关应当依法办理有关行政许可的注销手续：

(一)行政许可有效期届满未延续的;

(二)赋予公民特定资格的行政许可，该公民死亡或者丧失行为能力的;

(三)法人或者其他组织依法终止的;

(四)行政许可依法被撤销、撤回，或者行政许可证件依法被吊销的;