行政许可法执法检查

第一篇：行政许可法执法检查

行政许可法执法检查情况报告

文章标题：行政许可法执法检查情况报告

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

今年四至五月，按照市人大常委会行政许可法执法检查方案的要求，执法检查组分八个小组通过采取听汇报、召开座谈会、实地察看、个别走访、调阅文书档案、发放问卷调查表等方法，对市人民政府及36个相关单位贯彻实施行政许可法的情况进行执法检查。现将执法检查情

况报告如下：

一、基本评价检查表明，市人民政府和各相关单位为贯彻实施行政许可法做了大量的工作，取得了一定的成效。具体表现为：

(一)组织宣传教育。市人民政府及相关单位普遍开展了行政许可法宣传、教育。2004年9月，市人民政府邀请湖南大学教授给近千名处级以上干部做了行政许可法辅导报告。市交通局组织全市运管所、公路管理所的干部职工开展了为期一周的封闭式培训，并对学员进行了闭卷考试。市建设局将行政许可法和相关法律法规汇编成册，组织工作人员认真学习。各单位在组织机关干部学习的同时，结合实际开展了形式多样的宣传活动。通过学习、宣传，提高了干部、群众对该部法律的认知水平。

(二)开展许可清理。市人民政府和市直有行政许可权的单位按照行政许可法的要求和《湖南省人民政府关于公布继续实施行政许可项目目录的决定》的规定，对行政许可的项目、实施主体、许可依据等进行了认真清理。共清理了行政许可项目1307项，取消801项，建议保留506项，经报省政府批准实施。同时，废止违背行政许可法的规范性文件158份。市政府撤消了湖天开发区，开发区建设、规划等行政许可主体回归各职能局。

(三)建立配套制度。市政府法制办积极指导和帮助有关单位制订了行政许可程序规定和责任追究办法，并对其进行备案审查。大多数市直行政机关根据本部门的工作实际，积极建立相关行政许可工作制度。如市公安局建立了行政许可质量考评办法、市林业局制定了行政许可工作管理办法，市卫生局、市物价局、市工商局、市规划局等部门相继制定了问责制、服务承诺制、限时办结制、许可公示制、一次性告知制、过错责任追究制。这些配套制度的建立和实施，较好地规范了行政许可行为。

(四)提高许可效率。各行政许可单位按照公开透明、便民高效的原则，结合本单位的业务工作特点，积极改进行政许可方式方法，推行多种便民措施，提高行政许可工作效率。如市工商局于行政许可法实施当日启用了注册登记大厅，所有行政许可登记全部在大厅一站式办理，方便了群众办事，提高了行政许可效率。又如市发改委实施行政许可审批提速，凡符合产业政策、申请资料完备的，自申报之日起，项目建议书2个工作日完成审批，可行性研究报告和初步设计5个工作日完成审批，需要上报省里审批的3个工作日完成上报。

二、存在问题

(一)部分行政许可实施机关不具备主体资格。行政许可实施机关法定，行政机关委托行政许可，只能按照法律法规的规定，委托其他行政机关行使行政许可;事业单位没有法律法规授权不得从事行政许可。我市行政许可主体不符的现象表现在：一是部分事业单位没有法律法规授权从事行政许可。二是行政机关委托事业单位许可。检查发现市经委将黄金开采许可委托其二级机构黄金办办理，市教育局将高中阶段学历教育民办学校方面的行政许可，委托给二级事业单位市民办教育管理办公室办理。三是越权许可。如县(市、区)公路局没有行政许可权，却从事了本应由省公路管理局行使的行政许可权。

(二)程序违法现象比较突出和普遍。第一，程序缺失。突出表现为许可缺公示、受理缺凭证、送达缺回执、听证缺资料。一是个别单位许可没有公示或公示不全。如市人防办有5项行政许可，只公示一项，其余4项没有公示。公示的这一项也没有将许可条件、程序、期限、依据等内容全部公示完备。二是市建设局、市规划局、市房产局三个单位行政许可的受理均无受理凭证，无从确定受理日期和办理期限;个别单位不予受理行政许可申请未制作法律文书告知诉权。如运管处对行政许可的申请不予受理，没有制作不予受理决定书送达申请人，仅作内部台帐了事。该做法违反法律规定，客观上剥夺了申请人申请复议或提起诉讼的救济权利。三是多数单位行政许可档案里缺少送达回执，无从体现许可决定书和许可证书是否送达被许可人。四是不少单位该组织听证未组织听证，应告知听证权利的未告知听证权利，有的以协调会的形式替代听证会。第二，程序倒置。市水利局在办理会同山益水电有限公司取水许可中，先许可后审查。在受理的当天告知了申请人缺少4项资料，且不是当场就能作补正的，但市水利局在当天就作出了行政许可决定。而通知专家评审时间却在许可决定之后。第三，程序错位。如市商务局对3000万美元以下外商投资企业的许可，按照许可法的规定，对县里的企业项目应由企业报县商务部门，经县商务部门初审后，再报市商务部门许可。但在实际操作过程中，是以县商务部门的名义申报，市商务部门许可决定也下达给县商务部门

，这样，县商务部门作为初审机关却变成了最终的申请人，造成了程序上的错位。第四，时限超期。市广电局在审批新晃、芷江两县乡镇设立广播电视站的行政许可中，审批日期长达2个多月，而依行政许可法的规定许可期限应为20天，最长不超过30天。第五，擅自降低许可条件。市教育局对设立民办学校审批公示了十四项法定许可条件，但在审批过程中对申请人的申请

部分没有达到法定办学条件的溆浦鸿志、麻阳松竹园两所学校予以了审批。

(三)监督检查和责任追究落实不力。一是上级行政主管部门对下级部门行政许可监督检查不力。市直绝大多数有行政许可权的行政机关没有对县级行政机关实施行政许可进行监督检查，特别是市卫生部门对鹤城区、中方县卫生部门发放医疗机构执业许可证监管不力，致使城区医疗市场比较混乱。二是无监督检查记录和档案。绝大多数行政许可单位没有建立监督检查档案，没有监督检查记录，行政许可往往是一许了之。三是市政府法制部门检查指导力度不大，市政府监察部门对违法行政许可责任追究不够。四是市人大相关专门委员会对对口联系单位行政许可工作监督不力。五是行政许可实施机关对不少擅自从事依法应当取得行政许可的活动的，没有依法追究责任。六是监督检查时指定产品和服务。如市公安局对网吧实施监督检查时，指定了怀化赛德龙经营部作为网吧网络维护公司，指定购买其提供的设施，将该经营部的签字认可作为网吧年检合格的必备条件和依据。

(四)部门配合不够协调。一是行政许可需要其他行政机关前置行政许可为许可条件的，后行政许可机关对前置许可不予理会。如建工许可与消防许可。建设部门仅组织消防工程技术人员对消防图纸进行审核，签署个人意见，便颁发施工许可证，以工程技术人员的技术审核等同于消防机构的行政审核。二是涉及多个部门管理的领域，部门许可配合不够。如河道管理，水利管水，国土资源管矿产，交通管航道，都有相关许可项目，但在具体操作中，有利的争着管，没利的无人管，乱许可、重复许可现象也时有发生。三是行政许可部门与政务中心的衔接配合不够。建立政务中心的初衷是提高办事效率，防止政务腐败。行政许可法颁布以后，政务中心客观上成了联合集中办理的平台。按照中办发(2005)12号文件和湘办发(2006)13号文件的要求，所有行政许可单位均应在政务中心设立办事窗口。但在实行过程中，全市48个有行政许可权的单位只有23家入驻政务中心，发生行政许可业务仅32项，占全市行政许可项目总数的6.3。有的入驻单位也只是让申请人在政务中心领表，其它手续仍需到部门办理，造成群众“两头跑”，不是方便群众，反而增添了不少麻烦，联合集中办理的便民原则未能得到全面落实。

(五)行政许可收费不够规范。一是通过中介机构申办的行政许可，收费项目和标准不够透明。如通过驾校办理驾驶证，收费不透明，甚至强行收取食宿费等服务性费用。市公安局通过旅行社办理团体出入境审批等，收费不公开透明。二是搭车收费。交警部门在新车登记中搭车收取交通信息费。

(六)学习宣传广度和深度不够。市政府及相关部门虽然组织了对行政许可法的学习、宣传，但广度和深度不够。表现在机关单位内部学习、宣传较多，对企事业单位和城市居民、农村宣传的较少，对领导干部和具体从事执法工作人员的学习、宣传抓得较紧，对一般工作人员，学习培训不够。在宣传中没有做到创新形式、广泛深入和持之以恒，以致不少公民、法人和其他组织对该法缺乏必要的了解，在行政审批过程中，不知道自己有哪些权利，甚至在权益受到侵害时也不知道如何维权。据问卷调查统计，有28的人表示没有接受过政府或相关部门行政许可法的宣传;42的人表示知晓行政许可法的一些内容，52的人表示略知一二，6的人表示不知晓。

三、原因分析

(一)领导认识不高。少数领导的依法行政意识不强，对行政许可法的立法宗旨、原则、意义从整体上认识和把握不够，把一部加速推进政府及其职能部门转变管理理念、转变管理职能、转变管理方式，促进法治政府、诚信政府、有限责任政府建设的重要法律视同于一般意义上的部门法。由于领导对贯彻实施行政许可法重视不够，以致在行政许可中存在着较大的随意性，不懂或不屑于按照法律规定的程序办事，仍习惯于沿用传统的办法和方式来管理经济和社会事务。长期以来形成的“审批等同于管理”的习惯，在一些领导的思想中还根深蒂固，导致行政许可后续监管工作也基本没有开展。

(二)现行体制不顺。一方面，国家行政管理体制对行政许可权实行分级层次管理，权力过于集中在省级以上，致使设区的市的某些行政机关不能对该行政区域内的一些行政许可事项行使许可权，如我市公路部门行政许可存在主要问题的原因即源自如此。另一方面，我市现行行政管理体制仍未完全理顺，少数行政许可职权的摆放不符法律规定。如城市绿化方面的行政许可，按照法律规定应由建设行政主管部门行使，而我市却由市公用事业局行使。

(三)部门利益驱动。一些行政机关的领导干部和工作人员惟恐部门利益受损，不肯放权或争权推责。在行政许可项目进政务中心的问题上存在“小权进、大权不进”，“形式上进、实质上不进“的现象，把窗口的功能弱化成“收发”室。由于利益的影响，行政许可过程中搭车收费、捆绑收费现象屡禁不止。

(四)存在法律障碍。行政许可法对行政许可实施机关设定过严，与目前实际情况不完全相吻合。据不完全统计，我国有40多部法律明确要求执法主体是行政机关，而在设区的市，只有30个左右行政局。如我市即是如此，只有31个行政局。不少事业局承担着行政执法任务，造成部分行政许可主体资格不合法。

第二篇：行政许可执法检查座谈会

主 持 词

人大副主任***

同志们：

现在开会，首先感谢各位行政许可对象代表能够准时出席本次座谈会。人大主任***同志高度重视这次会议并在百忙中出席了本次座谈会，希望大家要认真对待这次会议，参加本次座谈会的还有人大机关有关室委负责人以及**个政府组成部门的行政许可服务对象代表。

本次座谈会议召开的背景：这次行政许可法律法规执法检查是省人大常委会在全省范围内组织召开的,全省各地都在进行。对于这次执法检查省、市、县领导非常重视，为做好我县的执法检查工作，经请示县委并得到县委大力支持后，县人大主任办公会议研究决定成立3个执法检查小组，采取省、市、县人大常委会三级联动、县人大与县纪委联动的形式, 通过“听、看、谈、访”的方式进行。*月底人大常委会执法检查组对政府相关部门行政许可工作进行了执法检查，按照《****县人大常委会行政许可法律法规执法检查方案》要求，为了更全面的了解有关情况召开本次座谈会。

会议共有三项议程

第一项：发放并填写调查问卷表; 第二项：征求社会各界代表对《****省行政许可条例》的修改建议以及对政府有关部门行政许可工作的意见建议;

第三项：人大主任****同志讲重要意见。

下面进行第一项，请工作人员发放调查问卷表，收到表后大家先不要填写(发放后)，大家是否都收到了调查问卷表(如都收到)，请代表室主任****同志讲填表说明(说明后)，现在开始填表(填完后)，请工作人员收表。

会议进行第二项，请大家畅所欲言发表建议，可以是对《****省行政许可条例》修改提出建议，也可以对政府有关部门开展行政许可工作提出建议，工作人员做好记录。

(可按座位顺序逐个谈，没有建议后) 会议进行最后一项，请****主任讲重要意见。 (讲话结束后)

刚才大家认真填写了问卷调查表，并对政府有关部门行政许可工作提出了很好的意见和建议，****主任对本次会议讲了重要意见 ，希望大家认真领会****主任的讲话精神，对行政许可工作如果以后有什么意见建议，可随时向人大常委会提出，人大常委会根据实际情况转交有关部门。同时人大法制室要整理好调查问卷，归类梳理各位代表所提的意见建议，撰写执法检查报告。

散会。

第三篇：人大关于行政许可法律法规执法检查情况

****县人大常委会

关于行政许可法律法规执法检查情况

报 告

****县人大常委会按照省、市人大关于开展省、市、县三级联动的行政许可法律法规执法检查的要求，在我县开展了行政许可法律法规执法检查，综合本次执法检查，我县贯彻落实行政许可法律法规总体来说规范、有序、运行良好。

一、《行政许可法》检查活动开展情况

我县人大常委会于*月*日至*月*日对全县有行政许可执法权的**个部门，通过自查、检查、总结三个阶段和听、查、看、谈(与服务对象谈)、发放调查问卷的方式，对行政许可法的执行情况进行了全面检查，收到良好的效果。现报告如下：

(一)准备充分。制定了切实可行、便于操作的执法检查实施方案，明确了指导思想、检查方式、内容、范围和要求，准备了被查单位行政许可目录和具体事项，召开了由检查组成员、被检查单位一把手参加的行政许可执法检查动员、培训会，统一了思想，提高了认识，并要求被检查单位会后立即进行自查自纠、撰写自查报告，做好检查前的准备工作，为检查工作的顺利开展打下了良好基础。

(二)组织严密。执法检查活动由县人大常委会领导带队，分三个组进行，检查组成员由县人大常委、市县人大代表、人大法律咨询委员会委员、县纪委、政府法制办人员构成，各组都进行了明确分工，使检查工作得以有序进行。

(三)规模之大，范围之广。一是县人大与县纪委联合开展执法检查尚属首次;二是检查组成员既有人大常委、市县人大代表又有人大法律咨询委员会成员、政府法制办尚属首次;三是被查单位多且与每一个单位的服务对象座谈尚属首次。

(四)效果良好。一是被查单位在检查前就自查自纠问题达**多个;二是检查中现场提出的问题得到了及时整改;三是促使被查单位领导和负责同志对行政许可法加强了学习和掌握对行政许可的具体事项、流程等有了更深的了解，对更好的开展此项工作产生了积极作用;四是增强了服务对象的法律意识、维权意识和配合意识。

二、《行政许可法》实施情况。

自《行政许可法》实施以来，我县政府通过成立领导小组，下发文件，统一部署，精心组织，确保该法的正确实施。工作中不断对许可事项进行清理，不断取消行政许可项目，不断建立、完善许可配套制度，不断改进工作方式、简化许可流程，提高办事效率。

(一)坚持统一办理、联合办理、集中办理制度。目前，我县建立了“一个窗口对外”的行政审批服务机制，已有

**个部门进驻行政服务中心集中办理。各窗口单位分别建立了受理登记、公开公示、首问负责、一次告知、限时办结等制度以及行政许可程序性规定、工作人员工作规范等，最大限度地减少了许可过程中的随意性。设置了举报电话和投诉信箱，加强对窗口单位履职尽责、依法行政、服务态度、廉洁从政等方面的日常监督，确保了规范运作、阳光透明。

(二)健全行政许可公示公开制度。各部门对机关名称、许可事项名称、设定依据、许可对象、条件、程序、期限在大厅公示。并以动态形式对行政许可事项及其取消、调整情况进行公布。“政务公开、司法公开、执法公开”和“行政权力清单、监管清单、负面清单”做的比较到位。

(三)完善行政许可的监督检查和责任追究制度。按照行政许可法的法律责任规定，建立监督检查和责任追究制度，县政府出台了《****县行政机关实施行政许可监督规定》。对监督主体、监督程序、监督形式以及单位和人员承担责任的形式进行明确规定。各单位制定了操作规程，从总体要求、受理流程、审批流程、送达流程等方面，细化了各许可事项的办理程序。这些规范性文件实现了工作流程制度化、岗位责任清晰化，使行政相对人在办理过程中一目了然，便于办理。

(四)精简行政审批项目情况

国务院、省及市政府取消下放行政许可事项对接落实良好。

****年*月，县编办会同政府法制办对现有的行政审批项目进行了集中清理,最终确定***项，于****年*月*日政府常务会第**次会议研究通过，并在****县公众信息网站公开。

三、存在问题

一是个别部门对行政许可法的学习和了解，对本单位行政许可事项、流程、要求及承担的法律责任缺乏认识和掌握，甚至严重不足。二是个别部门之间行政许可的职责权限界定不是很清。三是各部门受条件限制网上审批、网上办理方面工作没有开展。四是多数部门存在实施《行政许可法》过程中听证规定执行不力的问题。五是个别部门存在行政许可办理时限有时延长。六是个别部门对项目的事前、事中监管较多，对项目事后监管不够。七是行政许可信息公开范围有限，内容不全面。八是部门对服务中心窗口授权不充分，在服务中心设立窗口的部门有的审批权仍然在原职能部门的几个科室，办事人员要在服务中心与原部门两头跑，影响了行政许可效率。

四、建议

(一)抓宣传。通过电视、媒体、网络、法律宣传日等多渠道、多方式加大宣传力度。一方面增强行政执法部门的法律意识、责任意识、服务意识和执行意识。另一方面增强广大人民群众的法律意识、维权意识、监督意识和配合意识。

(二)抓培训。政府牵头对有行政许可执法权的单位主管和具体办事人员集中开展培训工作，不仅要增强他们的责任感而且要提高业务素质和执法水平。

(三)抓建制。要建立和完善《行政许可信息公开制度》、《不予许可说明理由制度》、《告知当事人法定权利制度》、《行政许可监督检查制度》、《行政许可听证制度》等，并加大对制度的管理和督促、落实的力度。对有设立审核前置条件的行政许可，部门之间要加强协作，严格按照法定的许可程序切实履行法定职责。凡依法设定的程序不能随意变更，也不能人为的增设许可条件，以增强行政许可工作的规范性、约束性。

(四)抓监督。一是加强对行政许可部门的内部监督力度，人大、政府、媒体部门以及服务对象要注重对具有行政许可部门的监督工作，对实施行政许可的工作人员进行考核、质询，对行政许可实施情况进行社会调查。出现过错后，局主要负责人为第一责任人，分管负责人为直接责任人，具体受理行政许可申请和办理的工作人员承担具体责任。二是加强行政机关对行政许可事后的监督检查，各行政执法岗位对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查，符合规定的要大力支持保护，不符合规定的要限期整改，整改不力的要依法处理。

(五)抓创新。一是创新行政审批申请方式，大力推进网上许可，凡没有必要当面申请的事项，鼓励申请人通过电子邮件、即时通讯软件等工具在线提交申请材料，由许可实施单位进行远程审查，在线指导申请人查漏补缺、修改完善，切实方便群众办事，提高许可效率。二是创新“多证合一”办法，针对一证多部门许可的事项，推行多部门委托一部门许可的审批方式，制定出台相关的规范性文件，规范委托的方式方法、文书材料等，按照“一表申请、一窗受理、一套资料、委托办理”的方式运行，简化申请材料，优化审批流程，为服务对象提供优质高效服务。

最后本次对各单位检查出的问题，县人大常委会已以文字形式通知各单位，年终将对整改落实情况进行跟踪检查。

****县人大常委会

第四篇：行政许可法试题(执法证考试)

行政许可法试题

一、行政许可概述

【判断】

1、《行政许可法》适用于有关行政机关对其他行政机关或者对其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批。 ( N )

2、行政许可就是行政审批。 ( N)

3、结婚登记属于行政许可。 (N)

【单选】

1、下列属于《行政许可法》规定的行政许可的是：( C)

A.知识产权局授予某发明人专利权B.产品质量认证C.发给采矿证D.授予荣誉称号

2、、下列不属于《行政许可法》调整范围的是：(C)

A.进出口食品检验机关，经鉴定后，给某公司的进出口食品贴上检疫标签

B.行政机关根据某化肥厂的申请，发给其生产许可证

C.某大学希望上级教育主管部门拨款，对学校进行扩建，上级教育主管部门对其申请予以审批

D.某人下岗后自谋出路，开一小饭馆，于是向工商局提出申请，工商局经审查，发给老王营业执照

【多选】

1、设定行政许可，应当规定行政许可的(BC )

A.实施机关B.条件C.程序D.期限

2、下列属于行政许可证件的有( ABCD)

A.许可证B.执照C.行政机关的批准文件 D.资格证、资质证

3、设定和实施行政许可，应当遵循(ABC)原则

A公开B公平C公正D高效

4、依法取得的行政许可，除(AC)规定依照法定条件和程序可以转让的外，不得转让。

A法律B规章C 法规D其他规范性文件

5 、行政许可的实施和结果，除涉及( ABC)的外，应当公开。

A.国家秘密B.商业秘密 C.个人隐私D.国家利益

二、行政许可的设定制度

判断：

1、国务院有关部委等制定的部门规章有权设定一定范围内的行政许可事项。 (N)

2、法律、行政法规设定的行政许可，其适用范围没有地域限制的，申请人取得的行政许可在全国范围内有效。 ( Y )

3、法律、行政法规和部门规章可以设定行政许可。 ( N)

4、地方政府可以根据当地实际，在法律、法规、规章规定的行政许可条件之外，适当增设其他条件。 ( N) 单选

1、法律、行政法规设定的行政许可，( A)。

A.其适用范围没有地域限制B.申请人取得的行政许可在申请地有效

C.是否在全国范围内有效，要根据有关规定确定

D.具体情况由地方性法规给予规范

2、关于行政许可的设定方式，不正确的是：( D)

A.尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可

B.国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可

C.省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可

D.地方政府规章设定的临时性行政许可实施满一年需要继续实施的，应当提请国务院制定行政法规

三、行政许可的实施制度 (执法行为)



 [案例分析]某国有企业新上一项目，计划用地 100亩。项目获上级主管部门审核通过后，该企业向国土资源管理部门提出用地申请。半年后，企业的用地申请仍没有通过。原因是国土资源管理部门每次都会要求该企业提交新的用地申请材料。后来，该企业诉至法院。法院认为国土资源管理部门违反了《行政许可法》的有关规定，判国土资源管理部门败诉。那么，本案中国土资源管理部门有何违法之处呢?

判断:

1、行政许可申请可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出。(Y)

2、行政机关举行行政许可听证活动的费用由参与听证的当事人分担。(N)

3、行政机关在其法定职权范围内，依照法律、法规、规章的规定，可以委托其他行政机关实施行政许可。 ( Y )

4、行政许可申请人提交的申请材料不齐全或者不符合法定形式的，行政机关可以当场告知或者多次分别告知申请人需要补正的全部内容。 (N)

5、申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，可以当场作出书面的行政许可决定，也可以在5日内作出书面决定。 ( N)

6、行政许可听证的主持人，即本案的调查人员。 ( N)

[单选]

1、行政许可采取统一办理的，办理的时间一般不超过( C)日。

A .10日B.30日C.45日D.90日

2、行政机关对已经生效的行政许可( B)

A.不能改变 B.不得擅自改变 C.可以随意改变D.视情况改变

3.行政许可直接涉及申请人与他人之间的重大利益关系，行政机关应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利，申请人、利害关系人要求听证的，应当在被告知听证权利之日起(A)内提出听证申请。

A.5日B.10日 C.30日 D.45日

4.行政机关作出的准予行政许可决定，( A)。

A.应当公开，且公众也有权查阅B.不予公开，公众也不能查阅

C.应当公开，但公众不能查阅

D.不予公开，但公众可以申请许可机关准许查阅

5.关于行政许可实施机关正确的说法是：(B)

A.凡是国家行政机关都可以对公民、法人或者其他组织实施行政许可

B.行政机关具有的行政许可权应当在其法定职权范围内实施

C.受委托的组织以委托行政机关的名义行使实施行政许可，也可以再委托其他组织实施行政许可

D.行政机关可以将自己的行政许可权委托给具有管理公共事务职能的组织行使

四、行政许可的监督检查制度

五、法律责任制度

判断：

1.行政机关违法实施行政许可，给当事人的合法权益造成损害的，应当依照国家赔偿法的规定给予赔偿。 (Y)

2.行政许可申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政许可的，行政机关不予受理或者不予行政许可，并给予警告;行政许可申请属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在二年内不得再次申请该行政许可。 (N )

3.《行政许可法》施行前有关行政许可的规定，在《行政许可法》施行后继续有效。 (N )

 2006年3月1日，某县卫生局在食品卫生法执法检查中发现个体户陈某患有活动性肺结核，不宜从事饮食业。于是依据《中华

人民共和国食品卫生法》第26条，决定吊销其卫生许可证，责令陈某停止营业。2008年6月县卫生局发现陈某仍然从事饮食业且非法经营入口食品，县卫生局经调查发现陈某的肺结核仍未治愈且继续从事食品生产，于2008年7月2日作出决定再次吊销其卫生许可证，并追究有关责任人员对陈某颁发卫生许可证的责任。陈某学习了《食品卫生法》，认识到自己行为的错误，于是停止营业，去外地求医求诊。2010年9月陈某病已治愈便返回县城，9月6日向县卫生局申请卫生许可证。县卫生局依据《实施<中华人民共和国食品卫生法>办法》，调查认为陈某曾两次因肺核被吊销卫生许可证，不宜再颁发，于是在9月17日作出不予发放许可证的决定。

(1)颁发食品卫生许可证属于《行政许可法》规定的哪类许可?

答：属于第十二条第四款：直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项的许可。

(2)如果该省《实施<中华人民共和国食品卫生法>办法》规定：被吊销2次以上(含2次)卫生许可证的，以后不准申请卫生许可证，而《食品卫生法》未对“被吊销2次”的事项作出规定。对于此种情形，《行政许可法》如何规定?

 答：根据行政许可法第14条，对行政许可法第12条所列事项，法律可以设定行政许可。尚未制定法律的，行政法规可以设定

行政许可。所以应该依据该省制定的行政法规进行行政许可。

(3)如果陈某第二次被吊销的许可证是以欺骗手段取得，该县卫生局依据《行政许可法》应如何处理?

答：根据行政许可法第69条规定，被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当予以撤销。根据第七十九条 被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，行政机关应当依法给予行政处罚;取得的行政许可属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在三年内不得再次申请该行政许可;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五篇：沭阳县2018年行政执法人员《行政许可法》基本知识考试

试卷总分：100 出卷时间：2018-05-22 15:13 答题时间：40分钟

一、单项选择题

1.经国务院批准，(

)人民政府根据精简、统

一、效能的原则，可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政许可权。[3分] A.较大的市 B.设区的市 C.县级以上

D.省、自治区、直辖市 参考答案：D

2.下列关于行政许可实施程序说法错误的是：( )[3分] A.违反法定程序，作出行政许可决定的，应当一律予以撤销 B.国务院实施行政许可的程序，适用有关法律、行政法规的规定

C.公民、法人或者其他组织从事特定活动，依法需要取得行政许可的，应当向行政机关提出申请

D.行政机关受理或者不予受理行政许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证 参考答案：A

3.2018年5月21日,刘某向乡政府提出建房申请，同年8月27日，乡政府通知刘某因为申请材料不全，告知不予受理。对此，下列说法不正确的是：(

)[3分] A.刘某的申请材料不全的，乡政府应当当场告知刘某补正 B.乡政府告知刘某补正的，可以分几次告知需要补正的内容 C.乡政府决定不予受理是错误的

D.刘某的申请材料不全的，如果不能当场作出的，乡政府可以在五日内告知刘某补正 参考答案：B

4.申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政许可的，行政机关不予受理或不予行政许可，并给予(

)。[3分] A.罚款 B.行政拘留 C.警告 D.罚金

参考答案：C

5.关于行政许可实施程序的特别规定说法正确的是：(

)[3分]

A.某沿海省的政府实施对某海域某种矿产资源的开发的行政许可，应当通过招标、拍卖等公平竞争的方式作出决定，法律、法规另有规定的除外 B.司法部应当公布法律职业资格考试的考试大纲，要求报考者参加强制性考前培训并指定教材

C.王某申请企业法人登记，行政机关应当当场予以登记

D.赵某和张某都申请出租车运营许可，但是数额只剩下一个，且两人都符合法定条件，则行政机关应当根据抽签结果作出行政许可决定 参考答案：A

6.除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起(

)日内作出行政许可决定。[3分] A.15日 B.10日 C.20日 D.5日

参考答案：C

7.行政许可需要行政机关内设的多个机构办理的，该行政机关应当确定(

)统一机构受理行政许可申请，统一送达行政许可决定。[3分] A.本级行政机关 B.下级行政机关 C.一个机构 D.一级组织 参考答案：C

8.行政许可依法由地方人民政府两个以上部门分别实施的，本级人民政府可以确定一个部门受理行政许可申请并转告有关部门分别提出意见后( )，或者组织有关部门( )、( )。(

) [3分]

A.统一办理、联合办理、集中办理 B.集中办理、统一办理、联合办理 C.集中办理、联合办理、分别办理 D.联合办理、集中办理、统一办理 参考答案：A

9.行政机关提供( )文本，不得收费。(

)[3分] A.行政许可决定书 B.行政许可证书

C.行政许可申请书格式 D.行政许可申请书 参考答案：C

10.关于行政许可申请材料，下列说法正确的是：(

)[3分]

A.行政机关应当将法律、法规和规范性文件规定的有关行政许可需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示

B.行政机关可以根据申请人的要求对公示内容予以说明、解释，提供准确、可靠的信息 C.行政机关应当对申请材料实质内容的真实性负责 D.行政机关不得要求申请人提交与其申请的行政许可事项无关的技术资料和其他材料 参考答案：D

11.关于行政许可变更和延续，下列说法错误的是：(

)[3分] A.行政机关不经过被许可人要求而主动变更行政许可事项 B.变更行政许可事项，应当符合法定条件、标准

C.行政机关应当在行政许可有效期届满前作出是否准予延续的决定 D.行政机关逾期未作延续行政许可决定的，视为准予延续 参考答案：A

12.作出许可决定的行政机关不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的，由其上级行政机关或者(

)责令改正[3分] A.权力机关 B.监察机关 C.检察机关 D.司法机关 参考答案：B

13.下列不属于《行政许可法》调整范围的是：(

)[3分]

A.进出口食品检验机关，经鉴定后，给某公司的进出口食品贴上检疫标签 B.行政机关根据某化肥厂的申请，发给其生产许可证

C.某中学希望上级教育主管部门拨款，对学校进行扩建，上级教育主管部门对其申请予以审批

D.老王下岗后自谋出路，想自己开一个小饭馆，于是向工商局提出申请，工商局经审查，发给老王营业执照 参考答案：C

14.行政机关对申请人提出的行政许可申请的处理，说法不正确的是：(

)[3分] A.销售某种商品已经不需要行政许可，但赵某不知，仍然向市监部门提出行政许可申请，市监部门应即时告知王某不受理

B.张某向民政局提出行政许可申请，但是该行政许可属于公安机关的职权，于是民政局即时作出了不受理的决定，并告知李某向公安机关提出申请

C.马某向市监部门提出的申请材料有错误，但可以当场更正，市监部门于是允许马某当场更正

D.田某向专利局申请专利时，提交的说明书不符合法定形式规定，但是专利局并未当场告知也未在5日内告知王某需要补正的内容，则赵某应当重新提出申请 参考答案：D

15.某省水利厅发现其附近有地热资源，希望开发两眼用于开采地下热水的地热井，但是并没有法律规定的有关的采矿许可证件。于是，便携带有关资料到某省地质矿产厅办理有关地热井的采矿登记手续，地质矿产厅依法给予了采矿登记。该采矿登记属于何种行为(

)[3分]

A.属于行政确认，因为采矿登记确认了采矿权

B.属于行政内部审批，因为水利厅和地质矿产厅都属于行政机关 C.属于行政许可，因为该采矿登记是依申请作出的且是依据法律作出的 D.属于行政强制措施，因为采矿必须进行登记 参考答案：C

16.赵某想要在一条河的附近开办一家化肥厂，向行政机关申请营业执照。行政机关在审查时发现该厂距离河水很近，如果化肥厂管理不善，很有可能污染河水，对附近居民生活造成影响。则下列关于行政机关的做法正确的是：(

)[3分] A.行政机关无须告知附近居民该申请许可事项

B.行政机关应当告知附近居民该情况，但是附近居民无权陈述意见 C.行政机关只需听取附近居民意见，无须听取赵某的申辩

D.行政机关应当告知附近居民，附近居民和赵某有权进行陈述和申辩，行政机关应当听取双方的意见 参考答案：D

17.市监局根据王某的申请，依法举行了听证会，并制作了听证笔录。关于听证笔录的约束力，下列的正确说法是：(

)[3分]

A.市监局既可以根据听证笔录，也可以不根据听证笔录作出行政许可决定 B.听证笔录可以作为市监局作出行政许可决定的参考

C.市监局可以根据听证笔录以外的事实为依据作出行政许可决定 D.市监局应当根据听证笔录作出行政许可决定 参考答案：D

18.某食品加工企业向卫生部门申请卫生许可证，对于该申请，卫生部门经过审查后应当如何处理?(

)[3分]

A.如果不能当场作出许可决定，可以自主决定作出决定的期限

B.如果食品加工企业符合法定卫生条件、标准，卫生部门可以当场作出口头许可决定 C.卫生局如果认为食品加工企业不符合卫生条件标准，可以作出不予许可的决定，无须说明理由

D.卫生部门如果作出不予颁发卫生许可证的决定，应当告知该食品加工企业有权申请复议或者提起行政诉讼的权利 参考答案：D

19.行政许可由_____行政机关在法定职权范围内行使。(

)[3分] A.具有管理公共事务职能的 B.具有行政管理权的

C.具有行政许可权的

D.各级人民政府的 参考答案：C

20.关于行政许可实施机关正确的说法是：(

)[3分] A.凡是国家行政机关都可以对公民、法人或者其他组织实施行政许可 B.行政机关具有的行政许可权应当在其法定职权范围内实施

C.受委托的组织以委托行政机关的名义行使实施行政许可，也可以再委托其他组织实施行政许可 D.行政机关可以将自己的行政许可权委托给具有管理公共事务职能的组织行使 参考答案：B

二、判断题

21.行政许可就是行政审批。 (

)[3分] 参考答案：×

22.结婚登记属于行政许可。 (

)[3分] 参考答案：×

23.法律、行政法规和部门规章可以设定行政许可。 (

)[3分] 参考答案：×

24.行政许可申请人提交的申请材料不齐全或者不符合法定形式的，行政机关可以当场告知或者多次分别告知申请人需要补正的全部内容。 (

)[3分] 参考答案：×

25.实施有限自然资源的开发利用事项的行政许可，行政机关应当通过招标、拍卖等方式作出，以体现公平竞争。 (

)[3分] 参考答案：√

26.行政机关违法实施行政许可，给当事人的合法权益造成损害的，应当依照国家赔偿法的规定给予赔偿。 (

)[3分] 参考答案：√

27.申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，可以当场作出书面的行政许可决定，也可以在5日内作出书面决定。 (

)[3分] 参考答案：×

28.行政许可申请可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出。(

)[3分] 参考答案：√

29.行政许可申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政许可的，行政机关不予受理或者不予行政许可，并给予警告;行政许可申请属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在二年内不得再次申请该行政许可。 (

)[3分] 参考答案：×

30.对于数量有限的行政许可，两个或者两个以上申请人的申请均符合法定条件的，行政机关可以在申请人中任意选择一人，准予行政许可，这属于行政机关自由裁量的权力范围。(

)[3分] 参考答案：×

三、多选题 31.行政机关对被许可人生产经营的产品进行检查时，可以采取的方法是：(

)[5分]

A.依法进行抽样检查 B.依法进行抽样检验 C.依法进行抽样检测

D.依法对其生产经营场所进行实地检查 参考答案：ABCD

32.行政机关对被许可人进行检查时，被许可人负有的法定义务是：(

)[5分] A.应当自觉接受检查 B.应当如实提供有关材料 C.应当如实提供有关情况 D.应当说明拒绝检查的理由 参考答案：ABC