农产品技术贸易壁垒应对论文

【摘要】随着国际经济贸易一体化的发展，在传统关税壁垒不断降低的同时，技术性贸易壁垒已成为世界各国调整贸易利益的重要手段，甚至被不少国家用来充当贸易保护主义的工具。而发展中国家由于在经济和技术方面与发达国家有较大差距，在技术性贸易壁垒面前总是处于不利地位。农产品是我国具有比较优势的传统出口产品之一，首当其冲地受到了技术性贸易壁垒的影响。下面是小编精心推荐的《农产品技术贸易壁垒应对论文(精选3篇)》相关资料，欢迎阅读！

农产品技术贸易壁垒应对论文 篇1：

中亚五国农产品市场技术贸易壁垒及应对

摘 要：中亚五国与我国一直保有良好的贸易关系，這为我国农产品出口该五国创造了良好的外部环境，从中亚五国与我国农产品出口贸易现状出发，研究两者农产品贸易的特点，分析我国农产品出口到中亚五国遇到技术贸易壁垒的原因，提出打破壁垒，扩大农产品出口的策略。

关键词：农产品；贸易壁垒；策略

文献标识码：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2016.32.017

1 中亚五国与中国的农产品出口贸易现状

中国与中亚五国农产品双边贸易额增长迅速。从2001至2015年15年间，中国与中亚五国的农产品进出口额从0.9952亿美元增长到了15亿美元。

中国与中亚五国的农产品的贸易具有的特点如下。

1.1 中国在中亚五国中的农产品的市场份额高于中亚五国在中国的市场份额

总体而言，中国在中亚五国的农产品的占有率高于中亚五国的农产品在中国市场的占有率，从2001至2015年15年间，中国在中亚五国农产品的市场占有率从3.57%提升至7.1%，中亚五国在中国农产品的市场占有率由0.55%提升至0.77%。但是值得关注的是，十五年间的大部分的年份中，大部分时候是中国对中亚五国的农产品呈现出贸易逆差，逆差年份最大的是2010年，逆差额高达4.9105亿美元。由此可见，在农产品的贸易上，中亚五国较中国的农产品有优势，中国农产品抢占中亚五国市场尚有较大的空间。

1.2 呈现出不同的规模和贸易层次

中亚五国中，按照不同国家的实际情况，与中国的农产品贸易呈现出不同的特点。总体来说，目前乌兹别克斯坦已成为中亚五国中我国农产品的主要进口国，哈萨克斯坦成为我国农产品的主要出口国。总体上，基本形成了中国农产品主要出口哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦的依次排列的市场分布格局，这三国的市场份额占中亚五国市场总量的95%以上。

1.3 产品种类较为集中

从中国与中亚五国的农产品的种类来看，种类较为集中。中国自中亚五国进口的主要是纺织原料，自2005年以来其进口量基本保持在占总进口量90%左右；而中亚五国自中国进口的农产品依据占比主要为果蔬类、肉类和咖啡类，这三类产品的总占比约为总额的90%。

2 农产品出口遭遇主要技术壁垒的原因

2.1 信息不对称

由于中亚五国中仅有吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦为WTO成员，而其他三国均不是WTO成员，这就导致了包括法规、标准和合格评定程序在内的市场准入的要求对外的透明度不够。一些更新的信息未得到及时的发布和传递，致使意图进入这些国家的企业未能及时获知消息。此外，由于中亚五国的官方语音为俄语或本国语言，对于企业而言也构成了不小的障碍。

2.2 壁垒呈现“多、繁、细、严”的特点

统计显示，我国有90%的农业及食品出口企业受到国外技术性贸易措施的影响，早期主要是饱受以欧、美、日等发达国家的技术性贸易措施的影响为主，随着时间的推移，发展中国家也纷纷效仿，重视对进口农产品的市场准入的管制，特别是对农残等检测指标的限制呈现趋严的趋势，此外，还制定了一系列严格又繁琐的卫生检疫制度，防止外国农产品进入本国，增加了开拓这些市场的难度。另一方面，通过实施生态环境保护、动物福利条款、社会责任标准等新型的农业贸易壁垒，对农产品的出口形成新的壁垒。据悉，中亚国家要求的进口单证种类繁多，程序复杂，增加了交易成本，如就进口而言，哈萨克斯坦需要单证14份，吉尔吉斯斯坦要求13份，乌兹比克斯坦需要11份，塔吉克斯坦需要11份，过多的检验检疫单证要求增加了进出口企业的检验费用，延误了企业跨境交易的时间，给企业造成了极大的不便。

2.3 贸易行为不规范，贸易政策不稳定

在与中亚国家的农业合作中，履约率较低，贸易纠纷频发的现象屡见不鲜，这与双方开展农业贸易的结算方式单一、结算机构制约因素较多等相关，同时监管机制以及仲裁机制不健全也是造成这种现状的原因。一些中亚国家政治经济局势不稳定、对外政策缺乏稳定性以及连贯性、法律法规不健全，开展国际合作的相关文件缺乏约束，导致中国与中亚国家开展农产品贸易和农业合作的风险增加。就农产品贸易方面，由于中国与中亚国家的贸易通关机制不完善，导致了“灰色清关”等一系列问题，对双边农产品贸易的深入开展造成了不利影响。

3 应对策略研究

3.1 抓住机遇，开展农业合作互补

我国与中亚五国在农产品上有较强的互补性，地理位置具有一定优势。之前由于受到储运条件及运输等原因，很多农产品无法出口到海外，直接影响了农产品出口效益的提升，随着渝新欧铁路的运行开通，使得农产品出口中亚五国更具有便利性，使得运输价格也更具有竞争优势。特别是我国应与吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦加强农业方面的合作，这是基于此两国国内经济欠发达、市场也比较小，但是水资源较为丰富，因此除了基本的农业贸易之外，还可以在大规模机械化集约化种植、良种引进与选育及栽培、节水灌溉等方面加强农业合作。

3.2 提升产品质量，铸就名牌产品

我国的农产品出口中，大部分还是初级产品，而加工产品的技术含量较低，一般贸易出口占了农产品出口的大部分比例，出口农产品中缺乏名牌。如重庆的柑橘在数量上和质量上都具有较大的优势，但是由于各种因素致使柑橘的品种和质量未进行进一步的改进，采摘后的果实又未经处理、包装，这就导致了原本具有优势的农产品资源未转化为品牌优势。因此，相关部门应着力发挥比较优势，大力发展具有市场竞争力的农产品，比如罐头、名贵药材、生猪、水果（柑橘）、优质蔬菜等，对其进行深加工，提高产品附加值，以市场为导向促进出口农产品布局的区域化，建立农产品生产基地，延伸产业链。此外，还应有意识地提升企业的品牌意识，着力打造拿得出手的农产品“名片”。

3.3 政府组织开展应对工作，提升应对风险能力

我国从事农产品进出口加工的企业大多数规模比较小，处于分散经营的状况，这直接导致了企业竞争力薄弱，开拓新兴市场的能力不强，在遭遇国外制定的技术壁垒时抗风险能力较差，另一方面，由于中亚五国中有四国都不是WTO成员，因此，在市场准入等信息的透明度方面做得不够，这导致企业了解产品的市场壁垒和准入的信息渠道不畅通，综上，目前亟需政府出面，对内构建一套应对机制和系统，保障信息渠道畅通，为企业“走出去”提供助力，包括加强对国外技术壁垒、绿色壁垒是收集研究，对风险进行预警和研判，以保障出口农产品达到出口国设定的标准。

另一方面，政府应加强对企业的国际贸易规则的培训，提高企业对技术贸易措施的认知，同时要促进企业形成运用国际贸易规则保护自己利益的意识，使其逐步具备在国际贸易中占据有利优势的能力。对外，应积极促进建立完善我国与中亚五国的相关机构间的定期会晤与协商机制，对检验检疫等敏感问题进行协商，对出口农产品的检验检疫项目、方面和标准进行协调，在保障产品质量的基础上，简化程序、提高效率，促进双方农产品贸易的便利化。

3.4 开拓中亚五国市场，分散出口风险

就农产品的出口而言，一方面，要稳定传统出口市场，继续保持农产品出口的数量和价格的稳定，增加产品的多样性和提升产品的竞争力。另一方面，应积极开拓包括中亚五国在内的新市场，保障农产品出口市场呈现多层次、多元化的格局。要鼓励有条件的企业去这些地区去建立生产基地，为开拓和扩展这些市场做铺垫。政府在其中可以给与指导、组织相关企业参加展会、洽谈会等方式对企业“走出去”予以帮扶。

参考文献

[1]张秀娥，李硕.技术性贸易壁垒对我国出口贸易的影响及对策分析[J].当代经济研究，2012，（11）.

[2]郭露.技术贸易壁垒消解机制研究——以家电行业为例[J].家电科技，2016，（8）.

[3]杨旭.技术贸易壁垒对我国农产品出口的影响及对策发展研究[J].发展研究，2016，（7）.

作者：张小玲 唐明文

农产品技术贸易壁垒应对论文 篇2：

我国农产品应对技术性贸易壁垒的对策

【摘要】随着国际经济贸易一体化的发展，在传统关税壁垒不断降低的同时，技术性贸易壁垒已成为世界各国调整贸易利益的重要手段，甚至被不少国家用来充当贸易保护主义的工具。而发展中国家由于在经济和技术方面与发达国家有较大差距，在技术性贸易壁垒面前总是处于不利地位。农产品是我国具有比较优势的传统出口产品之一，首当其冲地受到了技术性贸易壁垒的影响。本文从我国农产品遭受技术性贸易壁垒的现状入手，分析了我国农产品遭受技术性贸易壁垒的原因，并提出了对策。

【关键词】技术性贸易壁垒 农产品 对策

按照 WTO/TBT协议中的说法，技术性贸易壁垒（Technical Barriers to Trade，简称TBT），是指一国或区域组织以维护其基本安全、保障人类及动植物生命及健康和安全、保护环境、防止欺诈行为、保证产品质量等为由而采取的一些强制性或自愿性的技术型措施。这些措施对其他国家或区域组织的商品、服务和投资进入该国或该地区市场造成影响。

一、我国农产品遭受技术性贸易壁垒的现状

加入WTO以来，我国农产品出口频遭国外技术性贸易壁垒的限制，给我国农业造成了很大损失。据商务部调查，技术性贸易壁垒给国际贸易造成的障碍占关税等各种壁垒总和的比重已由原来的20%上升到目前的80%左右。

1、技术性贸易壁垒严重限制了我国农产品的外贸出口额

我国农业总体发展水平不高，出口产品结构落后、档次较低，一些出口农产品在安全和质量方面确实存在问题，容易授人以柄。进入21世纪以来的短短几年里，日本围绕《食品卫生法》对农产品和食品安全的技术法规和标准进行了多次重要的修改，对进口农产品和食品安全的规制越来越严格。2006年5月29日起日本正式实施“肯定列表”制度，涉及对所有农业化学品的管理，制定了严格的限量标准。

2、技术性贸易壁垒严重削弱了我国农产品出口的竞争力

加入世贸组织后，我国部分农产品频频受阻于技术性贸易壁垒，其低劳动力成本优势基本被规模小、技术差、质量低、不符合国外有关标准等劣势所抵消，对我国农业结构的战略性调整产生了不利影响。例如，冻鸡曾是我国的优势产品，但由于国外对我国冻鸡实行技术性贸易壁垒，导致我国的冻鸡不仅出口总量减少，价格也有所下跌。2007年我国冻鸡出口总量减少了15万多吨，出口额减少了4亿美元，影响了105万人的就业。此外，我国冻兔出口量曾占世界需求的70%，而现在只有个别省份还在出口，出口企业已经由过去30多家缩减为3家；鲤鱼、对虾、贝类等水产品的出口也相继开始走下坡路。

3、技术性贸易壁垒大幅提高了我国农产品的出口成本

我国出口农产品受阻在很多情况下是信息系统不发达、缺乏对进口国各种技术限制的了解所导致的。一方面，企业要达到对方标准、技术法规的要求，只有通过贸易商社获取对方的标准，常因交涉不利而贻误成交机会，由此造成的交易成本与机会成本也使得企业出口成本增加。另一方面，一些国家的技术标准很严苛，我国许多企业现有生产技术和质量管理往往达不到相应的技术要求，如果进行调整势必要修改设计、工艺，甚至推迟交货，相应地会增加生产成本。

4、技术性贸易壁垒对不同农产品、不同地区农业的影响不同，造成发展不均衡

在受到技术性贸易壁垒影响的农产品中，水、畜、禽产品所受的影响较大。据统计，我国79%的土畜企业受到技术性贸易壁垒的影响。另外，技术性贸易壁垒对各省、市的外贸发展影响程度不平衡。分地区调查显示，湖南、贵州等内陆地区因技术水平较低，标准认证、产品认证不完善，受国外技术性贸易壁垒的影响较大，这些地区接受调查的进出口企业全部认为出口受到了技术性贸易壁垒的影响；而福建沿海地区接受调查的进出口企业有68%认为受到技术性贸易壁垒的影响。

二、我国农产品遭受技术性贸易壁垒的原因分析

贸易技术壁垒的产生有其技术原因，也有其深层次的内部和外部原因。由于我国农业基础薄弱，许多现行技术标准低于国际标准，我国农产品遭遇贸易技术壁垒的内部原因具体表现在以下方面。

1、农业市场主体脆弱，农产品质量及安全水平与发达国家相距甚远

我国实行农村家庭承包经营制度以来，农户是我国农业生产和经营的基本单位，农户和农业企业是我国农产品出口的主体，这种主体的脆弱性很明显。小农户在面对国际、国内两大市场时，没有能力获得有效决策所需的充分信息，这使得农产品生产的盲目性较大、农产品的市场认同度和竞争力差。目前我国农产品的质量与安全标准落后，以质量、安全为核心的指导思想在农业生产中还没有树立。我国农业生产正处于从追求产品数量到追求产品质量与安全的转型阶段，农产品的质量和安全水平与发达国家的标准相距甚远。

2、出口农产品的产品结构与市场结构不尽合理

（1）产品结构失衡，特色产品少、竞争性产品多。我国出口的农产品多是劳动密集型产品，整体质量不高，技术含量和附加值低，对进口国往往只有替代效应，而不具备补充效应。我国在出口农产品生产方面缺乏有效规划，对一些适应独特气候、在其他国家难以生长的产品和有中国文化特色、深受国外居民喜爱的产品开发力度不够。相对于高档、特色农产品而言，我国出口的中低档产品无疑是贸易技术壁垒冲击的主要对象。

（2）市场结构失衡，市场风险集中。我国农产品的出口市场相对狭小，主要集中在美国、日本和欧盟，这些国家和地区科技发达、技术先进且标准严格，在设置贸易技术壁垒方面经验丰富。加入世贸组织后，随着经营主体的增加，我国大量农产品竞相压价进入国际市场，势必对当地农业生产带来较大的冲击，因此也容易遭遇贸易技术壁垒。

3、国内技术法规、标准体系不健全，检测检验手段落后

我国目前制定了900多个农业标准，涉及谷物、水果、糖类、肉类、奶制品等，一些农产品的测定方法及标准参考了ISO等国际标准。但在现行140项食品加工产品标准（国家标准）中，等同、等效或非等效采用国际标准的只有24项，占17%；现行61项食品工业基础及相关标准（国家标准）中，只有4项非等效采用国际标准，占6.5%；现行475项食品检验方法标准（国家标准）中，只有63项等同、等效采用国际标准或国外先进标准，占13.3%；现行133项食品添加剂标准（国家标准）中，等效或非等效采用国外先进标准的只有23项。

纵观近几年我国出口动物源性食品屡屡被美国、日本和欧盟检出质量问题，而我国对进口动物源性食品的检测所发现的质量问题微乎其微，关键原因就是我国的技术法规、标准及检测检验体系不健全，TBT体系远未建立起来。因此，我国应认真研究发达国家农业质量安全标准，并根据我国实际情况增加质量安全评定、标签、包装及卫生检疫等方面的标准，不断完善质量安全标准体系。对于我国的传统农产品，应积极推广国际通行的HACCP检测系统，加强监测检验力度。

4、管理体系有待完善

（1）技术法规、标准、合格评定程序不健全。首先，透明度不够。进出口商对我国法定检验的技术标准和工作程序不能全面了解，无法具体实施。其次，我国与国际标准化有关机构及组织接轨不够。尽管我国已经参加了ISO、IEC等国际组织，但对一些与检验检疫有重大关系的国际植物保护公约（IPPC）、国际兽医事务局（OIE）、国际食品法典委员会（CAC）等还未全面参与，因此在安全、卫生、健康、环保等标准上还落后于国际水平。最后，法定检验标准、规程过多，可操作性差，与WTO/TBT要求明显不符，没有纳入安全、卫生、环保、健康、反欺诈的技术法规轨道。

（2）相关管理较为混乱，涉及众多部门。由于政出多门、多头管理，最终造成管理上的空白，而且管理部门间合作不够，信息难以共享，造成管理效率低。因此，我国在管理机构、管理体制方面仍存在很大问题。

三、我国农产品出口应对技术性贸易壁垒的对策

应对农产品技术性贸易壁垒是一项系统工程，需要农产品生产及贸易链上所有从业者以及管理者的共同努力。

1、生产者与管理者各司其职，分工明确

应对农产品技术性贸易壁垒的活动者包括生产经营者和管理者两个方面。其中生产经营者是主导，政府作为管理者以协助者的身份出现，也就是说生产者要对产品质量负首要责任。生产者必须了解出口目的地要求（注册、认证、标签、品质、证书等）以及严格按照要求组织生产（保证生产资料的安全性、科学管理体系、标准化生产等）。而管理者就是要履行好“把关”与“服务”义务：首先是提高把关质量，如加强对农产品生产链所需生产资料的质量管理、提高口岸检测能力；其次要提高服务水平。

2、完善法律体系，制定和实施标准化战略

首先是完善标准化法律体系。加强符合WTO规则和国际标准的我国农产品及食品安全、卫生、环保、地理标志保护等方面法律法规体系的建立及颁布实施工作，以适应国际市场日益严格的要求。其次是实施国际标准化战略。要积极参与国际标准的制定、修订和协调工作，逐步使国家标准与国际标准对接；同时要积极开展国际认证工作，这是我国实施国际标准化战略的重要前提。再者是实行标准化生产。标准化生产包括：标准化的基地建设、标准化的生产过程、标准化的管理模式、标准化的检测体系、标准化的追踪追溯。最后是建立TBT/SPS通报、咨询、协调机制和信息渠道。

3、针对重点出口农产品和出口对象国建立跟踪和评估体系

建立一套及时跟踪和合理评估的体系，要围绕我国农产品出口受阻的重点产品，对设置壁垒的国家开展情报信息跟踪调研工作并及时发布信息，为农产品出口企业和政府决策部门提供信息服务。跟踪调研内容要尽量全面、动态，主要包括：壁垒设置国的农产品质量安全管理体系；各相关农产品质量标准和农业技术操作规范的发展动态、趋势及具体要求；农药、兽药、化肥、饲料添加剂等农业投入品的标准残留限制量；农产品包装、商标、形状、尺寸及相关辅助材料要求；农产品质量安全认证体系，如具体的标志、步骤、指标、机构、要求等；壁垒设置国相关农产品的生产和消费情况等评估体系，包括预计技术性贸易壁垒的影响范围；对技术性贸易壁垒可能产生的经济影响进行预测。

【参考文献】

[1] 蔡伟：贸易技术壁垒协议：从GATT到WTO/TBT协议研究之一[J].中国检验检疫，2002.

（责任编辑：朱 琳）

作者：王军强

农产品技术贸易壁垒应对论文 篇3：

论我国农产品技术性贸易壁战略机制

[摘 要] 农产品技术性贸易壁垒如同双刃剑，善用技术性贸易壁垒不仅可以起到保护国内农产品市场的功能，而且还可以发展出攻克外国农产品贸易壁垒的策略。本文在考察、总结美国、日本和欧盟等发达国家或者国家集团的成功经验的基础之上，构建了我国利用、应对和突破农产品技术性贸易壁垒的三位一体的战略机制。

[关键词] 农产品 技术性壁垒 战略 机制

一、利用农产品技术性贸易壁垒的主要做法

1.美国的主要做法

(1)技术标准。美国建立了完善的农产品技术性标准壁垒体系，主要分为常规农产品质量標准体系和有机食品标准体系两大部分。常规农产品质量标准体系包括国家标准、行业标准和企业标准三类。行业标准是美国标准的主体。“有机食品”标准主要包括有机生产加工处理系统计划,土地法规,土壤肥力和作物营养管理标准等。

(2)评定与认证程序。美国政府部门、地方政府机构、民间组织都可以开展农产品合格评定与认证工作，虽然农产品认证管理体制自由分散,但最关键的问题是:有关安全、健康方面的农产品要进入美国的市场,必须经美国权威部门检测、评定,认可后才能入境。

(3)检验检测体系。美国根据农产品市场准入和市场监管的需要，建立了两类检测机构，即分农产品品种的全国性专业检测机构和分区域的大区性农产品质量检测机构;同时，各州也根据需要，建有州级农产品质量检测机沟，主要负责监测农产品生产过程中的质量安全和产地质量安全。美国的检测检验体系还负责对食品的风险评估、风险管理和风险通报。

2.欧盟的主要做法

(1)技术标准。从总体来看，要进入欧盟市场的农产品必须至少达到三个条件之一，即:①符合欧洲标准，取得欧洲标准化委员会CEN认证标志;②与人身安全有关的农产品，要取得欧共体安全认证标志CE;③进入欧共体市场的产品厂商,要取得IS09000合格证书。同时，欧共体还明确要求进入欧共体市场的产品凡涉及欧共体指令的，必须符合指令的要求并通过一定的认证，才允许在欧洲统一市场流通。

(2)评定与认证程序。欧洲以外的国家的产品要进入欧洲市场，除了IS09000和1S014000国际标准认证外，还确立了统一的产品质量认证(包括农产品)，如CE认证、HACCP认证等。

(3)标签和包装。欧盟一直通过产品包装、标签的立法来设置外国农产品的进口障碍。CE标志是欧盟1985年开始制定的系列安全合格指令，世界任何国家的产品要想进入欧盟市场就必须加贴CE标签。

3.日本的主要做法

(1)技术标准。日本的标准体系分为国家标准、行业标准和企业标准三个层次。国家标准即JAS标准，以农产品、林产品、畜产品、水产品及其加工制品和油脂为主要对象。行业标准多由行业团体、专业协会和社团组织制定，主要是作为国家标准的补充和技术储备。企业标准是由各株式会社制定的操作规程或技术标准。

(2)认证体系。日本的认证制度分为强制性和自愿性两类。强制性认证以法律形式执行，认证的对象主要是电器产品、液化石油器具和煤气用具等。自愿性认证由企业自愿申请，适用于强制性以外的产品。日本农产品质量认证体系可以分为常规农产品认证和有机农产品认证两种。常规农产品认证是指JAS认证。JAS是一种自愿认证制度，生产者可以自愿申请，经认证合格后被授权使用JAS标志，另外就是有机农产品的认证。

(3)检验检疫。日本检验检疫制度从内容方面看包括三个方面，即动物检疫、植物检疫、食品卫生防疫。每一个方面都可以分为三种检测类型，即命令检查、检测检查和免检。

二、应对农产品技术性贸易壁垒的经验

1.美国的应对机制

(1)政府与企业间沟通顺畅，配合默契。美国产业界维护其自身利益的意识很强，而美国各类行业中介组织在为企业提供国外贸易壁垒信息服务,游说政府采取相关措施方面也发挥着重要的作用。

(2)攻击性极为突出。美国的经济实力超强并在国际贸易中占据着主导地位。因此,以其经济实力为依托其贸易壁垒应对机制也具有极强的攻击性。从301条款明显的单边性强制措施中可以证实这一点。

(3)有效衔接单边调查程序与多边争端解决机制。301条款允许美国个人、企业或行业中介组织对贸易伙伴的不公平贸易作法进行投诉。并可诉诸WTO争端解决机制，从而有效衔接了单边调查程序与多边争端解决机制。

2.欧盟的应对机制

欧盟先后于1984年和1994年颁布了《新贸易政策工具》和《贸易壁垒规则》，建立起较为完善的贸易壁垒调查制度。

(1)《新贸易政策工具》。《新贸易政策工具》目标是在遵守当时的国际义务和程序的前提下回应第三国的不正当贸易做法，并消除该做法对欧盟利益带来的损害；同时，确保欧盟依据多边规则对第三国的贸易做法充分行使相应的权利。它的颁布标志着欧盟初步建立起贸易障碍调查程序规则。

(2)《贸易壁垒规则》。《贸易壁垒规则》在贸易政策领域为欧盟维护其权益提供了一套完整的程序规则。当欧盟产业和企业遭遇贸易壁垒，从而影响其进入第三国市场或欧盟统一大市场的建设时，其可依据该程序规则建立起的机制，要求欧委会对相关不公平贸易措施开展调查，并通过双边磋商、WTO争端解决机制予以解决。

3.日本的应对机制

日本国主要采取两类措施进行应对：第一种措施便是自助式，单独或者纠集它国进行集体制约，包括单独采取对等或者报复措施、或者形成战略集团进行攻守同盟；第二类措施则是他助式，即通过诉诸WTO争端解决机构，凭借后者的权威和有效的集体制裁机制，对采取技术性贸易壁垒措施的国家或者地区施加压力，以迫使后者限制或者取消此类贸易壁垒。

三、突破农产品技术性贸易壁垒的促进机制

1.美国的促进机制

(1)组建强大的促销组织机构。美国农业部由各类国家股份公司，如农产品信贷公司、联邦机构和其他机构组成，是直接负责农产品出口促销的政府机构，它集农业生产、农村生态、生活管理以及农产品的国、内外贸易于一身，对农业产前、产中、产后实行一体化管理。美国还有上百个农业团体、协会与政府合作，具体承担农产品出口支持计划。

(2)实施农产品国际市场开拓计划。这些计划包括：国际市场拓展计划，国外市场开发合作者计划，优质样品计划，新兴市场计划，特定农作物技术支持计划。

(3)建立完善的信贷担保制度。美国政府启用了一系列金融服务措施，制订了一系列促进农产品出口的信用担保计划，强有力地促进美国农产品出口。

2.欧盟的促进机制

(1)建立新的“农场咨询系统”(Farm Advisory System）。这个系统的主要任务是向农民提供如何在生产过程中按照有关标准和良好操作规范的咨询服务。

(2)加强农村发展。欧盟用于促进农村发展的资金将大幅度增加，用于促进农村发展的措施范围也将扩大，这些规定从2005年开始实行。

(3)调减对大农场的补贴。此项措施每年可节省支出12亿欧元。这些节省下来的支出将全部用于促进农村发展项目。欧盟通过以上措施的实施，使欧盟农产品在国际贸易中提高了其综合竞争力，对突破技术性贸易壁垒更具有针对性。

3.日本的促进机制

(1)建立政府主导、各方参与的出口促进体制。日本政府成立“农林水产品出口推广协会”，协会内设由政府各部门主管官员和主要农业组合负责人组成的干事会，并在农林水产省内设事务局。

(2)加强品牌农产品的知识产权保护。政府一方面提供财力支持开发DNA品种鉴定技术，另一方面，争取各国立法保护海外的日本农产品品种。日本农林水省还为此专门成立了“农业食品知识产权保护本部”，加大对这项工作领导力度，一是控制优良品种种苗的外流，二是通过DNA检测控制在海外生产的产品返流日本，扰乱日本市场。

(3)积极开展海外市场推广。农产品出口海外，推广工作是关键。日本政府、民间团体、企业、农户紧密配合，按计划、分步骤、有目标地积极开展这项工作。推广手段主要有以下几种：开拓并扩展销售渠道；采取多种形式的市场营销手段；重点推介品牌农产品；注重向来日游客推广日本食文化和食品。

四、对我国的启示

1.利用农产品技术性贸易壁垒方面

(1)强化政府功能。政府在农业管理中应主要定位于宏观管理、市场监管、社会管理和公共服务等农业企业和农民(农场主)所不能或者不愿意承担的社会公共事务上，切实承担起提供公共物品的职责。农产品技术性贸易壁垒是以保障人类健康和消费安全、保护动植物健康和生态环境、防止欺诈、保证农产品质量、维护国家利益为主要内容，政府部门理应承担重要职责，要突出政府在农产品技术性贸易壁垒管理中的主导作用。

(2)加强标准体系建设。我国政府应根据农产品质量安全监管的实际需要，积极采用国际标准，及时清理和修订过时的农业国家标准、行业标准，抓紧制定急需的农产品质量安全标准。

(3)加快建立检验检测体系。发达国家政府根据农产品市场准入和市场监管的需要，建立了从农田到餐桌、多层面、分区域的农产品质量安全检验检测体系，并通过该体系加强农产品质量安全的宏观调控和监督检测。我国政府应加强财政支持力度，加快农产品质量安全检验检测中心的建设，充实检测力量，完善仪器设备和手段,提高检测能力。

(4)建立认证体系。发达国家政府高度重视产品认证工作，通过实施产品认证,向市场提供一种可以信任的证明。除了对最终产品进行质量认证外，发达国家还普遍在生产企业中推行HACCP体系认证，强调企业自身的作用,同时重视认证标签的管理。由于我国农产品质量安全认证工作起步比较晚，我国政府应加快农产品质量安全认证体系的建设,组建不同层次的农产品质量安全。

2.应对农产品技术性贸易壁垒方面

(1)积极发挥企业和农产品行业协会的能动性。对于技术贸易壁垒的应对，仅仅依靠企业是不行的，这就需要企业与农产品行业协会联合，充分发挥应对主体的法律功能，一起来对付外国的技术性贸易壁垒。因此要应对出口的技术性贸易壁垒，需要企业和农产品行业协会积极主动发挥作用，这是成功应对机制的重要方面。

(2)灵活的应对策略是成功应对壁垒的关键。发达国家虽然没有专门的应对机制，其适用的是有关贸易壁垒应对机制的一般性规定，但是其灵活的应对策略是其成功的关键，也是值得我们学习的。比如日本的第一种自助式的措施策略，其单独或者纠集它国进行集体制约，包括单独采取对等或者报复措施、或者形成战略集团进行攻守同盟。

(3)提高争端应诉能力。从发达国家的实践来看，其不但有灵活的法律应对机制，同时争端解决的实践能力很强，可以说，正是因为最终能够顺利的通过争端解决来处理壁垒纠纷，发达国家多了一道防护墙。从这里看出，对于技术贸易壁垒，不仅要从如何应对入手，即使在争端解决中也能体现绝处逢生的本领，才能不断提高争端应诉能力。

3.突破农产品技术性贸易壁垒的促进机制方面

(1)合理运用财政与金融手段是促进农产品出口实施农业保护的关键。如果仅仅是依靠法律和行政手段的强制性，很难达到政策预期目的。只有依靠经济利益诱导，农民才会朝着政府农业发展目标努力。因此，在發达国家对农产品出口的政策支持手段中，财政和金融手段是保证政策目标责任制实现的关键。

(2)确立出口农产品的品牌战略。随着生活水平的提高，消费能力的增强，在一些国家和地区逐步形成了以富裕阶层为主的农产品高消费群体，我国农产品出口数量大、单价低、特色少品牌缺，处于国际市场的中低端。借鉴发达国家的经验，培育自己的农产品名牌，占领国际高端农产品市场是振兴我国农业，提高农产品附加值，跨越技术性贸易壁垒的重要手段。

参考文献:

[1]李俊岭:“农产品技术贸易壁垒的国际比较及政策启示”，中国农业大学硕士学位论文，2004年6月，第25页。

[2]孙 辉:“政府在农产品质量安全中的职能定位研究”，中国农业大学硕士论文,2004年12月,第16页。

[3]易晓娟:“欧盟技术性贸易壁垒的状况及我国的对策”，《国际贸易问题》,2006年第6期.第33页。

[4][6]李 轩:“贸易技术壁垒问题与中国的对策研究”，西南财经大学博士论文,2006年4月,第25页。

[5]王 平:“中国农产品贸易技术壁垒战略研究”，沈阳农业大学博士论文,2003年3月,第173页

作者：徐睿霞