农业科研项目管理论文

摘要：实施基本建设项目是提升农业科研院所条件保障能力的主要途径，加强基建项目管理工作是努力确保基建项目有效实施的重要保障，项目前期工作必须在“实”上下功夫，实施过程的管理一定要“严”，在项目竣工阶段准备材料及有关环节要努力做到“细”，三者之间是有机统一的关系。下面是小编精心推荐的《农业科研项目管理论文(精选3篇)》，仅供参考，大家一起来看看吧。

农业科研项目管理论文 篇1：

农业科研项目管理工作思考

摘要：基于各级各类科研项目连年增长的大背景，剖析农业科研项目管理过程中存在的主要问题，从管理方法、人才培养、激励制度三方面，提出切实可行的改进措施，为提高农业科研项目的管理水平提供理论参考。

关键词：科研项目;管理水平;激励制度;人才培养

近年来，在国家实施创新驱动发展战略的大背景下，对科技财政的投入不断加大，各级各类科研项目呈现连年增长态势。国家提倡规范管理、优化服务、精简放权，赋予项目承担单位和项目课题组更多的管理权限，给科研项目管理工作带来前所未有的机遇和挑战。然而，部分科研机构对科研项目的中后期管理不够重视，导致科研项目在执行和结题验收过程中存在不严谨现象。为此，剖析农业科研项目管理过程中存在的主要问题，提出切实可行的改进措施，以期为提高农业科研项目管理水平提供理论参考。

1 科研项目过程管理中的主要问题

1.1 重申报轻管理

在当下的综合绩效考核和职称评审机制下，科研单位的科研能力评价至关重要。科学研究能力是衡量一个科研单位科研水平的重要指標之一，其表象是科研单位承担多少科学研究项目，以及科研经费投入占整个单位经费投入的比重。科研人员的职称晋升与申请科研项目数量、获得成果、论文发表量等因素相关联。在此情况下，为能在综合绩效考核中获得优势和彰显整体科研实力，科研单位往往重视科研项目申请数量，忽视后续对科研的系统管理，导致部分科研项目不能完成指标和按时结题验收。一些能够通过结题验收的科研项目准备时间不足，低于所要求的标准，出现各项考核成果质量低下的情况。

从科研人员自身利益来说，科研项目不仅可以作为职称评审的衡量指标，对项目经费还有一定的自主权，能够获得一定的经济利益。这使得部分科技人员重视科研项目申报却忽视科研质量，甚至有部分科研人员直接抄袭他人的科研成果或通过造假获得科研数据，为科技发展带来一定的负面影响。这种“重视项目申报，轻视项目管理”的低效过程管理，使科技成果产出率低、违规操作、拼凑与项目不相关成果等现象频发，导致项目实施质量低下，进而降低项目结题验收的通过率。

1.2 队伍建设滞后

科技创新是科研单位的根基与灵魂。为建设高层次科技研发人才队伍，培养更多学科领域的专家和领军人才，科研单位将人力、物力、财力集中投入到科技人才队伍建设中，而忽视科研管理人员队伍的建设。多数科研单位把科研管理工作当成一般性的机关行政事务管理工作，直接让行政管理人员做科研项目管理工作。这些人员一般比较缺乏科研项目的相关管理营销经验，且未经过专业的技能培养，很少有锻炼提升的机会。科研项目的不断增加，给有限的科研管理人员带来不小压力。农业科研发展的目标是提升农业产业服务。而部分科研管理人员因缺乏专业管理知识，无法及时转化科技成果并服务于产业发展，使得诸多科研成果无法充分发挥应有的作用。

1.3 激励制度不健全

在当前绩效综合考评和职称评审制度下，科研管理人员的社会价值和自身价值无法得到全面评定。项目主持人对科研项目实行项目组管理制。科研人员申报科研项目并进行科学研究，所取得的科技成果可以根据相应的《科技成果转化管理办法》获得一定经济补助，立项项目与科技成果还可以纳入个人业绩，为未来的绩效考评、职称评定等积累材料。相比之下，科研管理人员处于弱势，为科研项目管理付出很多时间与心血，基本没有精力申请科研项目和搞科技研发。科技人员凭借项目和科技成果得到职称晋升，但科研管理人员无法得到相应的实质回报。在此情况下，部分科研管理人员工作热情逐渐减弱，工作的积极性和能动性降低，甚至一些有丰富工作经验的优秀科研管理人员纷纷转岗或离职，加剧科研单位人才流失情况。

2 新形势下做好科研项目管理的思考与建议

2.1  加强中后期管理

提高科研项目的完成质量和加强科研项目管理，一定要齐头并进和均匀分配。科研管理人员要严格把守各级项目的立项关，且高标准严要求，让更多有能力的科研人员申报到适合本领域产业发展需要的科技项目。更要注重科研项目的过程管理，实时掌握和督促科研项目进度。科研单位要对科研项目实行全过程、跟踪式管理，对科研项目的研究进展和遇到的问题进行动态跟踪，并协调上下部门解决困难，使研究项目能够在合同任务书规定的时间内保质保量完成。另外，科研管理人员还要做好科研项目的档案管理与存储工作。科研项目档案是科研项目的完整记录，准确地将项目实施的过程、实验数据、研究结论等内容统一收录到科研项目档案中，能为学科领域的未来发展方向提供借鉴。同时，科研档案的有效存储能为科研项目成果推广和科研技术后续发展奠定良好基础。科研管理部门要及时存储有效科研档案并督促项目主持人或相关科技人员进行科研项目档案单位存储工作，为申请新科研项目提供科学可靠的技术数据。

2.2 构建高素质管理队伍

在我国农业科研院所等科研事业单位中，普遍缺乏对科研项目管理人员的岗前培训。受科研事业单位现行管理体制的约束，科研项目管理人员除承担科研项目管理工作外，还要完成其他工作任务，身兼数职才能达到组织或人事的考核指标，工作量和压力非常大。

一方面，着力引进德才兼备的人才，并提供相应的岗位培训工作，提高科研项目管理人员的整体素质和岗位认知度。另一方面，组织专业技能方面的在职培训，提高科研项目管理人员管理科研和服务科技的能力。除参加专业、系统的业务培训外，还可以与上下级业务单位、高校、地方科研院所等相关单位开展学术交流，探讨多方位、多角度的合作培训方式，不断提升广大科研项目管理人员的综合素质和业务能力。

2.3 完善激励机制

良好的激励机制可以激发管理人员和科技工作者的积极性。在科研项目管理过程中，通过绩效考核、业务竞赛、专业评选、成果奖励等方式提升工作人员的工作积极性。在业绩考核过程中，将工作积极性、主动性、工作效率、工作质量等内容纳入系统评价和综合考核体系，在岗位职责考核中进行量化赋分。通过制定一系列符合科研项目管理工作的考核标准和激励机制，培养人才、留住人才、用好人才，为科研项目管理奠定人才基础。为保证科研工作高质量发展，必须进一步建立完善档案管理制度，并按照国家档案管理有关规定执行。将档案管理工作纳入到绩效考核管理体系中，规范档案的收录程序。对当年形成的工作档案数字化，并全部纳入档案管理系统。

参考文献

[1] 彭义杰，张开春，杨媛，等.新时期提高农业科研院所科研管理水平对策研究[J]农业科技管理，2015（1）：110-120.

[2] 沙琴，巩元勇，李健，等.新形势下提高农业科研院所科研管理水平对策的思考[J]科技经济导刊，2017（22）：236-237.

[3] 宫清轩.农业科研项目管理评价指标体系研究[D].青岛：青岛大学，2017.

[4] 杜慧莹.农业科研项目绩效评价管理调查分析——以农业科研单位调查为例[J].宁夏农林科技，2017，58（4）：42-44.

Thinking on the Management of Agricultural Scientific Research Projects

DONG Yue1， CHEN Mengchao2， ZOU Xun3， ZHANG Miao1， WANG Xiaohe1

（1. Institute of Plant Protection， Liaoning Academy of Agricultural Sciences， Shenyang 110161， China; 2.  Liaoning Academy of Agricultural Sciences， Shenyang 110161， China; 3. Research Institute of Agricultural Quality Standards and Testing Technology， Liaoning Academy of Agricultural Sciences， Shenyang 110161， China）

Key words： scientific research project; management level; incentive system; talent training

收稿日期：2021-06-02

作者簡介：董 玥（1984—），女，硕士，副研究员，从事科研管理方面的工作。

作者：董玥　陈孟超　邹询　张淼　王小鹤

农业科研项目管理论文 篇2：

加强农业科研院所基建项目管理的几点思考

摘要：实施基本建设项目是提升农业科研院所条件保障能力的主要途径，加强基建项目管理工作是努力确保基建项目有效实施的重要保障，项目前期工作必须在“实”上下功夫，实施过程的管理一定要“严”，在项目竣工阶段准备材料及有关环节要努力做到“细”，三者之间是有机统一的关系。

关键词：农业科研;基建项目;管理

随着我国创新驱动发展战略的深入实施和科技体制改革的不断深化，中央财政持续加大农业科技投入，基本建设无疑成为农业科研单位加快农业科技创新，提高科技创新能力的关键举措，现阶段基本建设管理工作成为摆在农业科研院所面前的一项重大任务。基本建设管理是涵盖工程质量、资金、执行进度、项目使用功能等多种因素综合协调和监控的过程。

一、项目前期工作必须“实”

1. 坚持规划引领，梯次推进要“实”

所区、实验室、试验基地等的整体规划是对科研院所一定时期内科技发展创新、土地利用、空间布局及各项建设的综合部署和具体安排。研究所必须依据所总体规划，立足长远，以加快提升农业科技创新能力为目标，顶层设计、统一规划、系统布局，一旦规划通过上级主管部门、地方审批与备案，项目审报及立项要严格按照规划梯次推进，避免基本建设项目盲目上马、项目之间建设内容相互重复、投资浪费、建设目标不够明晰等实际问题。

2. 加强组织领导，“法人责任制”要“实”

基本建設项目管理是一项系统工程，必须遵循内在规律，遵守法律法规，符合行业标准和技术规范。加强项目管理必须落实“四制”，而“法人责任制”是否真正落实是项目管理的关键点，往往项目管理的好坏与法人责任制的落实程度成正比。因此，必须把单位一把手亲自抓规划、抓项目建设落到实处，而不是简单地成立项目领导小组和执行小组分分工而已。只有严格落实“法人责任制”，明确职责和工作制度，才能形成高效有序、沟通顺畅、职责明确的工作机制。

3. 项目申报的建设内容、规模、投资与建设目标要“实”

项目立项审批阶段，必须依据规划，严格根据科研发展实际需求，实事求是地申报建设内容规模、投资与建设目标。通常，主观上认为预期目标越高越好，或者受项目投资规模审批权限的束缚，减少或增加项目建设内容，从而导致建设内容完成后服务功能不配套、使用效率低下，投资效率不高，建设预期目标难以完成。申报建设内容、规模、投资、目标不实的情况容易发生在：一是项目可研阶段，往往认为投资越大、建设内容越多、预期目标越高，项目批复的可能性就越大;二是仪器设备申报前调研不够充分，用途、性能、参数、价格等不够准确，可变空间较大;三是可研、初设阶段预留二次设计内容，设计深度不够。

二、项目实施过程必须“严”

1. 严格遵守有关法规、制度

首先，要严格执行《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》等相关国家法律法规;其次，要严格执行建筑行业标准及农业部制定的有关项目管理的法律法规，特别是《农业部直属单位建设项目管理办法》;最后，要严格执行中国农业科学院及驻地地方政府的有关管理规定。作为基本建设项目管理人员，必须处理好工学矛盾，认真学习上述各项法律法规及管理规定，利用所学知识规范基本建设项目管理行为。

2. 严格执行施工图审查，确保建设内容、投资符合初设批复

施工图是编制预算、施工组织设计与进行工程施工的依据，施工图的内容是否齐全、表达是否准确、要求是否具体等直接影响工程质量、投资与使用效率。因此在招投标之前的施工图审查极为重要，建设单位在上报院基建局审查的同时，最好组织相关工程专家、科研代表等人员进行施工图审查，确保建设内容与投资符合批复、符合使用需求。

3. 精心编制工程量清单，严格项目造价管理

工程量清单及拦标价编制是控制工程造价的关键环节，工程量清单及拦标价编制质量高低直接影响工程造价及结算难易程度。为防止工程量清单编制过程中丢项漏项等问题，最好委托具有资质的造价咨询单位，另外委托一家具有资质的造价咨询单位对前者编制的工程量清单及拦标价进行审核，在编制及审核阶段，务必邀请编制和审核单位勘踏现场，确保信息数据的真实、准确，同时能及时发现和解决问题，从而为工程竣工结算打下良好的基础。

4. 强化法治意识，严格合同管理

合同管理的目的是保证中标人全面、有序、规范地完成合同规定的责任和义务，合同管理是系统、动态的，凡是涉及合同条款内容的各单位都要一起管理，特别对合同双方分担风险应明确约定，同时要注重履约过程的情况变化，重点要掌握对建设单位不利的变化并及时对合同进行修改、变更、补充或终止等。尤其施工合同对造价控制有很重要作用，作为建设单位管理人员必须充分理解和熟悉合同条款。一方面要利用合同条款随时解决工程造价方面的纠纷，全面履约，避免索赔的发生，另一方面，如果施工单位不履行或不完全履行约定的义务时，也可据此向施工单位提出索赔，以减少自身的损失。

5. 加强沟通，严格落实监理职责

监理单位接受建设单位的委托，承担项目管理工作，代表建设单位对承建单位的建设行为进行专业化监控，施工过程必须全方位、全过程监理。但实际上容易出现监理拿着建设单位的钱替承建单位说话，过程监管松散，对承建单位的不规范施工、不合格材料置之不理，或者监理现场代表专业化程度不高、管理水平低下，致使工程质量不高、进度缓慢。作为建设单位管理人员，首先从监理合同签订开始，明确监理职责，确定监理人员构成，约定中途更换监理工程师及监理不到位处理办法，掌握自己的控制权。其中最主要的因素是在合同签订阶段不要轻易减少监理费，导致省了小钱而影响监理工作质量。其次要加强沟通，充分调动监理工程师的工作主动性，促进对关键部位、关键工序的施工质量实施全过程现场跟班监督。另外，加大对监理工作的检查监管，建设单位管理人员要不定时到现场检查监督监理人员跟班情况，出现问题及时沟通并纠正，确保每道施工工序都接受监理的监督。

三、项目竣工阶段必须“细”

1. 工程结算要认真仔细

要有效控制工程项目竣工结算，建设单位必须认真仔细。一是要明确竣工结算依据：清单计价规范、施工合同，竣工图纸，双方确认的工程量、追加或减少的工程价款，双方确认的现场签证、招投标文件等。二是明确结算范围和工程量：依据竣工图、设计变更、现场签证等进行如实核算，重点核实承建单位提供的所谓“合同外内容”是否真实、合理。三是认真仔细做好工程价款调整的结算。核实调价依据、按照合同采用先约定后法定的原则，如果合同没有明确约定，就按照清单计价规范计算。四是核实措施费、其他项目費及规费、税金计取是否符合规定。特别注意暂估价与暂列金，暂估价的材料单价应按发、承包双方最终确认价在综合单价中调整，暂列金就减去工程价款调整与索赔、现场签证金额计算，如有剩余归发包人所有。

2. 工程质量验收要细致

工程质量验收是在施工单位自行质量检查评定的基础上进行的，参与建设活动的有关单位共同对检验批、分项、分部、单位工程的质量进行抽样复验，根据相关标准以书面形式对工程质量合格与否做出认定。由于农业科研单位建设项目建设内容繁多的特点，隐蔽工程在隐蔽前应由施工单位通知有关单位进行验收并形成验收文件;涉及结构安全的试块、试件及有关材料应按规定进行见证取样检测;材料、设备质量要同时符合产品质量标准和满足设计图纸要求;检验批的质量应该按主控项目和一般项目验收;对涉及结构安全和使用功能的重要分部工程应进行抽样检测;建筑工程施工应符合工程勘察、设计文件的要求，质量应符合标准和相关专业验收规范的规定;人防、消防、环保等专项验收必须符合驻地规定程序，经验收合格后及时按程序备案。

3. 工程档案资料立卷归档要精细

档案资料是基建项目各阶段建设活动的凭证与反映，也是项目竣工验收的重要内容。档案资料的收集、分类整理要有时效性，由于收集不及时经常会导致档案资料散落在不同管理人手中;另外也会出现收集后的分类整理不规范，给档案资料的查阅带来很多不便，从而失去档案管理的目的。严格按照《中国农业科学院基本建设项目检查、验收标准化示范文本》中基本建设项目档案收集整理指南，规范档案管理程序，提高档案管理水平。

参考文献：

[1]夏耀西.建设单位项目管理实务[M].中国建筑工业出版社，2017.

[2]全国咨询工程师（投资）职业资格考试参考教材编写委员会.工程项目组织与管理[M].中国计划出版社，2016.

*基金项目：中央级公益性科研院所基本科研业务费专项。

（作者单位：中国农业科学院果树研究所）

作者：魏继昌

农业科研项目管理论文 篇3：

农业大学科技成果转化落地的模式及影响因素

摘要：通过分析农业大学科技成果的转化过程，进而剖析制约农业科技成果转化的外部环境因素，包括农业生产者对农业科技的有效需求不足、政府投入的转化资金不足、农业科研项目管理不规范和农业科技成果转化的高风险制约了转化率的提升等，在此基础上提出了提高农业科技成果质量、完善农业推广体系、强化科技成果商品意识等对策建议。

关键词：农业大学；科技成果转化；外部环境

中圖分类号： F323.3文献标志码： A

收稿日期：2013-06-07

基金项目：“十二五”农村领域国家科技计划（编号：2013BAD20B00、2013BAD20B04）；黑龙江省科技攻关（编号：GZ11D202）。

作者简介：杨辉（1977—），男，黑龙江牡丹江人，博士，讲师，从事农村社会发展研究。E-mail：yanghui9797@163.com。

通信作者：张永强，博士，副教授，硕士生导师，从事农业经济管理研究。Tel：（0451）55190830。党的十八大报告对推动城乡发展一体化作出了重要部署，明确指出要加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给，可见农业是国民经济的基础。而农业问题的解决很大程度上取决于农业技术创新的步伐和科技成果转化的进程。农业能否实现跨越式发展，很大程度上取决于农业技术创新的步伐和科技成果转化为现实生产力的进程。本研究从农业科技成果以及农业成果转化的特点出发，分析了我国农业科技成果转化的制约因素并提出相应的对策建议，为农业科技成果的顺利转化奠定基础。据有关资料统计，我国每年大约有7 000项农业科技成果问世，而转化为现实生产力的仅30%～40%，与发达国家的70%～80%相差很多。造成这一矛盾的原因很复杂，而隐含于我国农业科技成果转化中的许多制约因素则不可忽视。为了提高农业科技成果的转化率，加快科技成果的产业化进程，促进农业科技进步，认识农业科技成果转化中的制约因素很有必要。

1农业大学科技成果转化的过程分析

农业科技成果转化是由知识性商品转化为供市场销售的物性商品的全过程，大致可分为3个阶段，即科技成果的产生、转移和使用，而影响农业大学科技成果转化的制约因素也存在于这3个阶段中。

1.1农业科技成果的产生

首先，在农业科技成果立项之时，主要是通过查阅国内外有关文献资料确定的，更多考虑研究的理论意义，缺乏解决实际问题的针对性、可操作性和实用性，选题偏离市场需求，对农户和农业企业生产的具体需求考虑不足。其次，多数农业科技成果不能够直接作用于生产，只是停留在基础研究阶段和实验室成果阶段，并没有达到应用技术开发阶段和中试、示范推广转化阶段，从而终止于科研领域。最后，农业科技成果的研究与开发经费不足，也是导致有价值的研究夭折的原因之一。

1.2农业科技成果的转移

在我国，现行的农业科技成果的转移与推广是由政府机构主导的、在长期计划经济体制下形成的农业推广机构实施的，现阶段推广机构本身已难以满足农业科技成果转化的要求。农业推广队伍的滞后突出表现为技术和知识单一化。农业推广队伍人才出现断层，推广经验丰富、技术过硬的技术推广学科带头人、专家及中壮年技术人员严重缺乏，再加上现代科技日新月异，学科之间相互渗透，由于缺乏后续教育和培训使得农业推广人员知识老化、陈旧，不能满足农民的需要，农业科技成果的转移和推广更是不能顺利完成的任务。

1.3农业科技成果的使用

农业科技成果转化的直接对象和受益者是农民，而农民则构成了成果转化的障碍之一。目前对农业科技成果转化障碍的最突出表现是农民对科技成果的有效需求不足：其一，农民自身购买力有限，没有大额资金投入到科技产品的购买上，并且农民文化水平相对不高，对农业科技成果认识不足；其二，农户的家庭联产承包经营规模制约着农业科技成果的使用。农民的小块自留地使其不愿意采用新技术、新工艺乃至先进的农业科技成果。农业科技成果的应用对象也导致其转化困难。

2农业科技成果转化主要模式

2.1美国“三位一体”的模式

美国的农业科技成果转化体系始建于19世纪60年代，实行的是教育、科研、技术推广“三位一体”的合作农业技术成果转化模式[1]。这一模式以州立大学为依托，将农业教育、科研、技术推广有机结合，基本思想是通过把大学带给人们而实现帮助人们自助的目的。该模式最大的特点就是：中心和依托是各类州立大学，“合作”是其主要模式，主要内容是进行推广和服务，重点是开展成人教育工程。

2.2法国科技推广和服务的模式

法国设立了从中央到地方的三级金字塔式农业科技成果转化服务体系：第1层是农业成果推广署及农村发展署，是科研院所、大学和企业之间的桥梁，对地方农业发展提出建议等；第2层是农业研究单位和专业技术中心，主要从事农业科技开发活动，使研制出来的农业科技成果得到应用；第3层是农会系统、农业合作社系统、农业技术协调协会、农业资源与发展服务中心等推广服务体系，其任务主要是维护农业工作者的利益，进行技术推广和技术服务工作。

2.3日本以农协为基础的模式

日本政府与农协相互配合，逐步形成了相互独立又密切协作的官民两大农业推广体系。在宏观上，农协通过对各地区农业自然条件进行研究、分析，为农业经济结构和种植业结构的进一步合理化提出意见；在微观上，农协根据各农户的实际情况，研究制定农业生产与经营计划，帮助农民设计以经营收入为目标的农业经营计划，并给予具体指导。

2.4中国以计划为主的模式

目前，中国的农业科技成果转化主要采用以计划为主的模式，是以政府主办的、以专业推广机构为主体的多层次农业推广体系，其运行机制是利用行政手段。科研项目的选题、立项直接面向政府和上级，导致所选的研究项目与现实生产联系不紧密，容易造成农业科技成果与生产脱节，与农民需求脱节，造成农业科研偏向重视科研成果的学术水平和科技的先进性，而忽视科研成果在生产中的可行性和有用性，导致许多成果只能停留在实验室或小面积试验阶段。

3农业科技成果转化的制约因素

3.1农业生产者对农业科技的有效需求不足

拉动和促进农业科技成果转化及产业化的根源动力和基础是农业生产者对农业科技成果的需求。而农业生产者对农业科技成果的需求又取决于自身的农业生产经营目标与规模。以种植业为例，黑龙江省人均经营土地0.32 hm2，高于我国平均农业人口的耕地水平 0.17 hm2，但低于加拿大的 59.17 hm2、美国的28.73 hm2等土地资源相对丰富的国家。即使采用先进的农业科技成果，但由于经营规模小，致使增长效益也很有限，不足以产生激励效果。更为重要的是，在2010年进行的相关调查中发现，90%左右的农户从事农业生产的目的仅仅是维持基本生活或进行简单再生产。因此，作为单个农户，他们对农业科技成果转化及产业化的需求程度非常低。同时，由于实际农业组织化程度不高，大多数农户仍然是单独决策农业生产，多数农民不太敢采用新成果、新技术，导致优良品种、先进技术等不能在农村大面积应用和推广。

3.2政府投入的转化资金不足

因大多数农业科技成果具有较强的公益性和社会性，即具有明显的公共物品特性。因此，农业科技成果的转化及产业化需要更多的政府支持。然而，现实中政府在农业科技成果转化及产业化中的主体作用没有得以显现。在目前很多农业科技成果转化及产业化项目中，很多项目明确要求一定比例的自筹配套转化资金，或申请单位为了提高项目中標的概率而虚报较高的自筹资金。然而，由于从事农业科技成果转化及产业化的单位多为农业科研院所和农业院校，其科技开发资金普遍短缺[2]，因此，在项目实施中，项目承担单位很难按照项目合同所承诺的配套经费进行落实，最终导致很多农业科技成果转化项目因资金所限而不能顺利开展，更难以形成规模化、专业化的转化与生产。

3.3农业科研项目管理不规范

对于农业科研项目立项及实施过程监管不到位，从而导致农业科技成果质量得不到保障。绝大多数农业科研项目的实施要走出实验室，进行生产试验研究，并需要大量的时间、精力和经费。由于受本职工作及其他条件所限，很多科研人员仍将这部分研究在实验室内进行，而科研立项部门又很难监管到这些环节。这样不但很难保证科研成果的成熟度，而且也会因缺少与农业科技成果需求者的有效沟通而不能掌握科技需求动态；同时，还会使项目合同履行监管不到位。尽管项目立项时签有项目合同，但对如何履行合同缺乏明确、清晰、有效的规章条款，在实际实施过程中也没有切实有效的监控措施来保证项目承担单位严格履行合同规定内容，而且违约、违规后的处罚措施不明确，个别存在处罚措施的条款也是执行不力，致使项目主持人无视合同的严肃性。由此可知，项目成果的成熟度和先进性更得不到保证，从而为科技成果的转化及产业化增添了难度。农业科技成果的鉴定与评价标准有欠缺，目前农业科技成果的鉴定形式主要有4种，即检测鉴定、验收鉴定、专家评估和视同鉴定。在这4种鉴定方式中，只有视同鉴定是对在生产实践中已经取得实际经济效益的科技成果的认定，是以科技成果在商业上的成功作为判断其价值的标准。而目前通过这种方式鉴定的农业科技成果却非常有限，而且申请程序繁琐，由此对广大农业科技工作还起不到较强的科研激励。

3.4农业科技成果转化的高风险制约了转化率的提升

与工业科技成果相比，由农业产业特点和农业科技成果特征决定农业科技成果转化过程中的风险（主要有自然风险、科技风险、社会风险、市场风险、资金风险、国家风险等）不但种类多而且不易控制，尤其是科技风险。科技风险是指在农业科学技术成果推广与运用过程中，由于科技更替或由科技成果自身的局限性而导致农产品预期产量或收益无法实现的一种可能性。近年来，农业科技风险损失一般来源于2个方面：首先是农业科技成果的适应性与先进性。用现代农业科技改造农业的过程就是现代农业建设的过程，这对现代农业科技自身来说也是一个不断提高、完善与发展的过程，所以科技成果都具有阶段性的先进性。由于一项新的农业科技成果有可能提高农产品品质、拓展传统农业生产可能性边界。同时，还会因为农业科技成果自身的局限性而导致农业生产经营者的预期产量无法实现，又或是由于外界条件的因素，如不在该科技成果适用条件范围内和采用者对该科技成果本身的信息掌握不完全，对农业生产经营者带来一定的损失。其次是农业科技成果具有外部性。由于很多农业科技成果都具有公共物品属性的特性，那就决定了农业科技成果的使用者不可能独占此项技术成果所产生的正外部性。所以，当某项农业科技成果可以被众多使用者共同使用时就可能会使该技术效应发生逆向转化。例如，一项可以提高农产品品质或者产量的农业科技成果得到全面推广后，众多该成果使用者的农产品品质或产量均得到了大幅度提高，根据蛛网理论“丰产并不一定等于丰收”，结果可能会导致该农产品因供过于求而使价格下降，且社会对农产品需求缺乏弹性，农民还可能会因此减少收入。随着农业科技在现代农业生产经营中的广泛应用，农业科技风险呈上升趋势。

4促进农业科技成果转化的对策建议

4.1提高农业科技成果质量

农业科研要依据农业自身的客观规律，以农业市场需求为导向，在研究时不能急于求成。农业科研机构选题从农民的实际需求入手，确保选题的来源是农业生产本身，科研人员应该深入实际生产，解决农业生产的实际问题。在研究过程中，根据科技和生产的变动调整科研内容，完善科研方向，加强科研成果的实用性，提高科技成果质量。

4.2完善农业推广体系

目前，农业推广模式既不能满足农民对农业科技成果的需求，也不能保证市场对农业科技成果的接纳，使得科研与生产脱节，需求与市场脱节，农业推广体系的发展亟需一批懂技术、会经营的综合素质人才。对现存的农业推广体系加以深入改革，对现有的从业人员要进行系统的教育、培训，提升技术水平，改变陈旧观念，逐步实现从业人员持证上岗和资格考核认证制度。要加快建立现代农业科技推广中介机构的建设，以市场需求为导向建立自下而上的需求新模式[3]，并且考虑到现代农业发展对科技的需求，同时考虑到农业的生态区域性、生产时效性、环境多变性、经营主体分散性等特征，鼓励大力培育和发展各种民间的农业推广组织。

4.3强化政府在农业科技成果转化中的主导作用

绝大多数农业科研项目与农业科技推广项目具有显著的外部经济性，如环保型耕作技术，动物疫病、农业病虫害防治技术，农业灾害的监测、防治与控制技术，农业资源的有效利用技术，农产品安全检测技术，农业投入品使用监测技术以及农业标准化技术等。如果单纯依靠市场机制很难推进这类科技成果的转化。另外，对于具有战略性农业科技成果的转化，因其风险较大，前期也很难吸引到资助资金。因此，作为公共服务供给者，政府必须为农业科技成果的转化提供多方面强有力的支持，尤其在前期转化中的资金支持。各级财政在加大对农业科技成果转化资金投入力度的同时，还应合理配置资金，以提高资金利用效率与效能。

政府对农业科技成果转化中的主导作用不能仅局限在资金的投入上，更需要政府通过提升农业基础生产条件建设农业科技转化及示范基地，搭建农业技术市场等物质条件，以及制订相关政策制度的规范和引导，营造良好的转化环境[4]。

4.4强化科技成果商品意识

转变农业科技人员重科研轻转化的思维惯性，树立科技成果商品化的理念，为农业技术市场提供更多的农业技术商品。建立激励和尊重这些投身科技成果转化的科技人员的制度，改变过去“项目（论文）—识别（出版）—评奖—晋升”的管理办法，建立多种激励机制，使人自主研发，增强市场意识，提高科研人员主动参与科研与生产实践的热情，使科技推广人员追求物质文明的同时与追求精神文明密切联系，指导技术人员从追求学术向积极从事成果产业化方向转变，增强社会主义市场经济意识的发展。使评价研究成果的社会效益和经济效益相结合，建立良好的利润共享分配方案，在肯定人们社会地位和奖励的同时使其经济利益得到提升，让科研人员觉得从事科技成果推广等益农事业和从事科研同样能得到社会及同事的尊重，以刺激研究人员更主动积极地投入到农业科技成果转化中来。

4.5增强农民采用先进科学技术意识

农业科技成果转化的实施主体是农民，自古以来，农民素质低一直是农业科技成果转化的主要问题。农民的技术能力水平和科学文化素质决定了农业科技成果是否可以被农民接受及其应用程度，但指望一夜之间改变农民的创新能力和精神面貌而且还善于和乐于接受新知识是不太现实的，可是这对农业可持续发展而言，又是必须解决的一个问题。根据不同地区和不同层次的农民开展继续教育，必须从实际出发，开展多种形式、多渠道的农业技术培训，使农民在掌握传统农业技术的基础上增加高新技术知识。对农民的心理教育同样不可忽视，必须深化到农村中间，细致地调查和研究，针对不同的层面和对象采用不同的方法和理论进行宣传和指导，提高农民采用和接受科技的热情。

5结论

科技成果转化是促进农业和农村经济发展、实现农业现代化的主要手段。目前，我国以政府推广机构为主体的农业推广体系存在诸多问题，主要从以下几个方面来解决这些问题：首先，充分发挥农业科技服务类非政府组织的优势，对补充完善我国现有农业推广体系具有重要的现实意义。当务之急是要完善农业科研管理制度，以提升农业科技成果质量，为科技市场提供充足的有效农业科技成果。其次，在综合分析判断的基础上，相应增强政府在农业科技成果转化中的主导或主体作用，为农业科技成果转化提供必备的条件与环境，搭建成果转化平台，引导和鼓励农业科技成果供需双方通过不同模式实现农业科技成果的顺利平稳转化，以提高农业科技进步贡献率。

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作者：杨辉　张永强