科研项目经费管理论文

以下是小编精心整理的《科研项目经费管理论文(精选3篇)》，供需要的小伙伴们查阅，希望能够帮助到大家。摘要：随着中国科技体制改革的深入发展，国家对高校科研经费投入不断大幅增长，但高校科技成果并没有明显增加。如何提高科研经费使用效益，对提高中国科技水平，推动国民经济与社会发展，实现国家发展战略具有重大的意义。

第一篇：科研项目经费管理论文

财政科研项目经费管理的问题分析

摘要：为了进一步提高自主创新能力、推动科技强国伟大计划，我国每年投入科研项目的财政经费逐渐增加，许多科研院所的科研项目资金最主要的收入来源就是国家财政资金。伴随社会经济的快速发展，财政科研项目经费管理暴露出了一些问题和弊端。本文从财政科研项目经费管理的問题和重要性入手，面对科研单位在财政科研经费管理方面缺乏精准的项目经费预算、科研课题经费使用不规范，标准不统一、部分科研人员责任意识不强、诚信缺失等情况，提出了科研单位从培养科研人员的法律责任意识、规范课题预算申报流程、规范课题经费报销流程、细化科研项目经费申报程序等方面出发，不断提高对财政科研项目经费的管理质量的策略。

关键词：财政科研经费 经费管理 问题分析

由于国际竞争压力的提升，我国对于科研工作的重视程度越来越高，科研创新成果对一个国家的发展意义重大，国家对于科研项目的投资力度不断增加，与此同时财政科研经费的管理问题也逐渐暴露，如何提高财政科研项目经费利用率、优化科研经费资源配置、杜绝科研人员挪用、侵占经费的现象已经成为了新形势下科研经费管理所面临的重要课题。为了解决财务科研项目经费相关问题，科研院所等必须要创新和改革财政科研项目经费管理制度、构建科学合理的监督机制，从而不断提高财政科研经费的利用率。

一、财政科研项目经费管理现状

(一)缺乏精准的项目经费预算

资金预算体系包括项目预算、部门预算、基本支出预算等。精准的项目经费预算对于财政科研项目经费管理的顺利进行十分重要。然而在实际的项目资金预算中，只是包括了部分项目预算、部分基本支出预算，并没有涵盖全部的资金预算，也没有精准的项目经费预算体系。这种现状造成的后果是，科研人员在进行相关科研工作时会对目标设置做出不准确的预算，对后续工作产生重大影响，极大地影响财政科研项目经费管理工作效率。

(二)科研课题经费使用不规范，标准不统一

虽然我国对于科研项目经费的投入每年递增，但是对于财政科研经费的使用却没有相关法律法规的规定，在财政科研经费的使用和审计方面存在诸多灰色地带，使得各类科研院所对于财政科研经费的使用和管理方式大不相同。大多数科研机构对纵向课题的管理参照财政公用经费的管理办法，而对于科研活动中各项经费的直接使用情况则没有明确的准则加以约束。这使得许多科研仪器设备的损耗、水、电、气等与科学研究活动有关的成本支出无法反映在科研课题项目的经费报告中。这种情况长此以往会滋生科研人员挪用、侵占财政科研项目经费的现象，不利于财政科研项目经费的管理。

(三)部分科研人员责任意识不强、诚信缺失

在研究所科研项目经费的审计和管理中依然存在着工作人员挪用、套取项目经费的情况。比如科研人员将科研劳动经费打到安排好的人员的卡上，然后再让这些人员返还给自己;另外还有与审计管理人员勾结，用虚假的票据套取科研经费的现象。这一方面与财政科研项目经费管理体系和制度的缺失有重大关系，另一方面也与科研人员责任意识不强、诚信缺失有关。

二、加强财政科研经费管理的必要性

科研单位如果针对财政科研经费的管理制定了更加完善科学的监督和工作体制，那么就可以实现对于内部财政科研经费的审查，对于科研单位相关科研活动的日常经济行为和交易事项也能进行细致地管理工作，从而全面提高科研单位对财政科研经费的利用率，也为科研单位相关科学研究活动内部控制体系和管理条例的落实和执行提供了重要的依据。

近年来，为了进一步提高自主创新能力、推动科技强国伟大计划，我国每年投入科研项目的财政经费逐渐增加，许多科研院所的科研项目资金最主要的收入来源就是国家财政资金。伴随社会经济的快速发展，财政科研项目经费管理暴露出了一些问题和弊端，面对科研单位在财政科研经费管理方面缺乏精准的项目经费预算、科研课题经费使用不规范，标准不统一、部分科研人员责任意识不强、诚信缺失等情况，科研单位必须从培养科研人员的法律责任意识、规范课题预算申报流程、规范课题经费报销流程、细化科研项目经费申报程序等方面出发，不断提高对财政科研项目经费的管理质量。

通过对财政科研经费的有效管理，不仅可以实现对科研单位内部相关交易行为和经营活动的控制与监督，还可以将对财政科研经费的管理延伸到对科研单位内部控制的增强和管理，从而确保财政科研经费数据的真实性和科研单位对财政科研经费使用的合法性，使得国家的财政科研经费真正能够促进我国自主创新能力的提高，不断推动党和国家科技强国的伟大计划。

三、加强对财政投入科研课题经费的管理措施

(一)培养科研人员的法律责任意识

目前依然有不少科研人员对于财政科研经费的使用和管理在认知上存在误区，许多科研人员认为科研课题经费是自己通过申报课题争取来的，所以自己有支配科研课题经费的自主权。这种想法是错误的，科研课题经费不论是纵向课题还是横向课题，都是机构的业务经费，使用上需要遵守机构的经费管理规定，任何人没有随意支配的权利。

为了进一步增强科研人员的法律责任意识，相关机构和监督部门应该对于科研人员尤其是课题组负责人进行相关法律法规知识的培训，增强科研人员的法律意识，从而不断提高财政科研项目经费的利用率。

(二)规范课题预算申报流程

课题申报的预算问题是财政科研项目经费管理的普遍性问题，想要提升财政科研项目经费的管理效力和资金利用率就要从合理安排课题经费入手，规范课题预算申报流程。目前我国科研课题经费申报流程比较粗糙，一般都是课题组人员对科研课题进行粗略的预算就进行上报了，这样就容易造成财政科研项目经费分布不均匀的问题，成本较高的科研课题获得的财政科研经费较少，而成本较低的科研课题获得的财政科研经费却过多。为了改变这种情况，科研人员尤其是课题组组长应该树立科学合理的成本控制观念和预算编制意识，科研课题组组长和其它科研人员一方面要在学术研究方面做好积极地带头模范作用，另一方面还要在成本控制、经费安排等方面做好统筹规划，只有这样才能全面提高财政科研经费管理的有效性。

(三)规范课题经费报销流程

科研院所为了提高财政科研项目管理质量，还应该构建科学合理、完善健全的课题经费报销流程，从而不断规范财政科研经费的领用行为，将科研经费使用责任落实到部门和个人。

一个科研课题的课题组长应该具备对课题项目经费报销的审批权，但同时科研课题组长对课题项目报销是否符合财务制度规定、是否真实有效负责。课题组组长有对课题组成员科研项目经费报销的签字审批权利，而课题组组长自身的经费报销审批则要交由相关部门的领导进行监督和签字，并且要经由两人以上办理，从而构建科研经费审批的监督和制衡关系。

另外，在目前科研单位对财政科研资金的管理工作中，还要建立和完善行之有效的审查监督机制，科研单位内部对于财政科研经费的使用比较容易发生贪污受贿的行为，如果科研人员相关责任意识不够深刻，那么就可能出现滥用和挪用财政科研经费的现象。为此，科研单位应该在对一项科研课题申报、报销的时候对实际的科研课题进行调查工作，相关申报和报销流程应该严格按照规定和标准执行，从而最大程度地避免人为因素的干预。

(四)细化科研项目经费申报程序

为了更加合理地对财政科研经费进行配置，相关科研项目经费申报程序应该引入专业人员的参与，毕竟科研项目经费的申报需要经过严谨的预算编制和成本控制过程，这就要求申报人员必须具备相关财务管理等方面的知识，所以在科研项目经费的申报程序中需要预算填报的人员具备财务、财政、科研管理多方面的专业知识。

科研单位想要进一步加强对于财政科研经费的管理还要从成本核算方面入手，优化内部资源配置，提高财政科研经费管理水平。比如在实际工作中科研人员要对具体科研项目中使用到的各项存货、设备、相关支出进行登记与入账，定期针对实际工作情况与账本记录情况进行审查和盘点。科研单位的内部审计部门应该结合相应科研课题的实际工作特点来实施成本核算管理工作，从而有效地控制科研单位课题研究所使用的财政科研经费的支出，这对加强财政科研经费的管理具有重要的现实意义。对于科研课题组自身来说，也要建立起采购、分配、报废申请等成本核算制度，建立严密的审核和监督机制，将责任落实到个人，提高相关科研人员的责任心，最大程度地提高资金利用率，保障财政科研经费不受损失。

由此才能对科研项目经费的申报进行更加细密严谨的监督和管理，进一步提高财政科研项目经费的使用率。

結束语：社会和经济的发展要求我国科研研究水平随之提高，面对大量资金的投入，科研院所面临的财政项目经费管理问题接踵而至，包括缺乏精准的项目经费预算、科研课题经费使用不规范，标准不统一、部分科研人员责任意识不强、诚信缺失等问题，为此科学研究机构应该从培养科研人员的法律责任意识、规范课题预算申报流程、规范课题经费报销流程、细化科研项目经费申报程序等方面出发，不断提高对财政科研项目经费的管理质量。

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作者：张兵兵

第二篇：如何加强高校科研项目经费管理

摘 要：随着中国科技体制改革的深入发展，国家对高校科研经费投入不断大幅增长，但高校科技成果并没有明显增加。如何提高科研经费使用效益，对提高中国科技水平，推动国民经济与社会发展，实现国家发展战略具有重大的意义。根据目前中国高校科研项目经费在预算编制、预算执行、经费决算、绩效评价及管理监督中存在的主要问题，深入分析产生的原因，在查阅大量文献资料和与部分科研项目管理者讨论的基础上，通过系统分析和归纳总结，借鉴发达国家对高校科研项目经费管理的经验，结合中国实际情况，探讨如何完善中国高校科研项目经费以课题制管理为核心的管理体系的若干建议。

关键词：科研;项目经费;管理;高校

科研经费是从事科学研究活动的前提，是保证课题顺利进行的基本条件，合理有效的使用课题经费能保证科研课题的顺利完成，取得更多的科研成果。近年来，随着中国经济和高等教育事业的蓬勃发展，国家加大了对高校科技的投入，高校所承担的科研项目和筹措的科研项目经费均呈现大幅增长趋势，科研经费已成为学校资金的重要来源。但是，在科研经费的使用和管理上，也存在着诸多的问题，科研经费的使用效益还十分低下。本文力求较为深入地分析造成这些问题的原因，指出国家宏观政策的不足及高校科研经费管理上存在的漏洞，为国家和高校在当前社会政治经济发展阶段如何加强科研经费管理提出对策和建议。

一、高校科研经费管理中存在的问题

1.科研项目经费预算编制缺乏科学性，可操作性不强。虽然现在科研项目在申报时都要求要编制经费预算，但是，由于现行管理制度还不完善，加之课题负责人缺乏财经知识，编制的预算带有很大的随意性，和项目的实施进度往往脱节，缺乏科学性，可操作性不强，主要表现以下几个方面：(1)科研经费管理制度不完善。目前尚无完善的针对科研项目财务管理的法律法规，财政部、教育部尚未制定统一的高校科研经费财务管理制度。虽然国家加强了对科研项目的管理，如国家自然基金、“863”、“973”等计划项目也附带有相应的经费财务管理办法，科技部于2006年11月出台了“科研不端行为”处理办法等，但实践中仍存在不够系统、缺乏可操作性等问题。中国科技投入呈现立项和资金渠道多元化的格局。从来源渠道上看，有科技部、国家发改委、各主管部局、国家自然科学基金、地方科委等安排的科研项目;各类资金管理制度和项目管理方法各不相同，管理办法多，各级主管部门对经费使用没有统一明确的规定，且各类资金管理制度和项目管理办法不配套，不统一，执行难度大。同时，由于国家在科研经费支出科目、预算定额等方面没有制定出科学的预算定额标准，导致中国科研经费管理在立项阶段的预算编制不规范、内容不完整，编制方法不统一，编制依据不足，指标论证不充分。(2)高校对科研经费预算重视度不够。高校普遍重视科研经费争取不重视科研经费管理，认为只要能立项，经费的支出预算只需按预算说明书允许支出的内容“编”就行，实行课题制，自然应由项目负责人自行编制。而项目负责人认为预算编制就是要钱，抱着把经费争取下来再说的思想，没有对其项目进行仔细分析，没有对所需经费进行估算，一般自己定一个可能争取到的经费总额，随意将经费分配到各允许支出的科目中，根本没有意识到批准的课题预算是今后在课题实施过程中经费的实际支出提供合法依据，在课题结题时的经费决算、财务审计都要依据课题预算完成，对预算编制的严肃性认识不够。(3)科研经费预算不合理。高校投标立项时的预算不能全面真实地反映获得预期成果所必需的项目直接成本和间接成本，很多本来合理的预算支出条款在现阶段可能与正在执行的其他国家政策相冲突。首先，在实行课题制以来，科研项目的计划、预算编制由课题负责人负责，而课题负责人大多是学术型人才，财务方面知识相对薄弱，再加上科研工作本身的不可预见性和复杂性及各种客观原因，往往侧重于技术内容的论证，为编制预算而编预算，预算编制纯属闭门造车，同时编制完成的经费预算未经学校有关部门审核，造成经费预算编制不详细、不合理，缺乏可操作性，而且不能真实全面地反映课题研究所需要的费用。

2.经费使用与经费预算严重脱节。在经费的使用过程中，由于预算编制不合理，加之对经费使用缺乏有效监督，因此经费使用与经费预算严重脱节，主要表现在如下几个方面：(1)经费使用随意性大，支出边缘化问题严峻。项目负责人缺乏财经法规意识，把科研经费作为自己的私有资金，通过各种方式将大量私人开支在科研经费中支付。而国家的科技经费管理政策开支范围中的支出科目与财务会计制度核算科目口径不一致，导致监督困难。而学校作为管理的主体对科研经费管理政策过于宽松，只强调调动科研人员的积极性，忽视了科研经费从根本上讲是属于国家的，同样要遵守国家的财经纪律，而不应忽略对项目经费使用的管理和监督。因此，项目管理和经费管理严重脱节，对经费预算的控制处于管理真空地带。(2)会计核算制度不完善，难以对科研经费实行全成本核算。高校科研项目的成本费用主要由直接费用、间接费用二部分构成。其中直接费用指课题研究过程中使用的可以直接计入课题成本的费用，包括人工费、设备费、差旅费、协作研究费等;间接费用指难以直接计入课题成本的各项费用，包括管理费、已有设备使用费、房屋折旧费等。在中国高校大多数科研人员是教学科研双肩挑，其工资、津贴大都在学校事业经费的人员经费中统一列支，科研项目使用的水、电、气等直接费用没有计入项目成本，现有仪器设备和房屋使用费等间接费用没有在项目成本中体现，辅助部门如图书情报部门的费用也都由事业费开支，科研项目成本仅核算的项目部分直接费用。没有真实地反映科研课题的研究成本，全成本核算难以全面实施，导致科研项目经费各方面的量度和比例没有数据基础。因此，会计核算制度的不完善，使得无法全面考核科研经费的使用成本。

3.对经费预算执行缺乏有效监督，奖罚不明。中国高校课题检查在以往的科研管理中出现一边倒现象：重成果轻过程、重两头(项目、成果的申报)轻中间(课题开展)，资助方普遍忽视对科研项目经费的管理。长期以来，中国科技管理部门监管法规和制度不健全，科技经费监督体系不够完善。政府相关部门对科技计划项目缺乏行之有效的过程监管体系，对项目经费使用缺乏有效的全程监督体制，对于监督中发现的违规、违纪现象，处罚力度低，缺少责任追究制，降低了项目经费的执行效率。过程监管未与立项阶段合同签署结合起来，使项目实施阶段的控制缺乏针对性，而且缺乏必要的依据及手段。

4.科研经费缺乏统筹安排，资源独享现象严重。科研资源独享现象普遍。世界银行曾对中国部分高校的教学设备和实验室的利用率作过统计，约在60%以下。据教育部统计，全国高校仪器设备有20%以上处于闲置状态，价格昂贵的大型科研装备的利用率最高不过15%。而通用设备的重复购置造成低水平重复建设，造成设备的加速报废，降低了资金使用效率。由于实行课题负责人制，课题经费是以课题主持人的名义申请下来的，经费使用权在课题主持人，而从财务管理的角度来说课题经费是专款专用的，实际上也是谁申请的经费谁使用，真正控制经费的是课题主持人。科研经费开支审批权在课题组，课题组自行计划开支，经费使用、管理各自为政。科研仪器设备、图书资料等由课题组成员自己验收、保管和使用，学校难以对这部分资产进行合理配置以达到资源共享，从而造成科研设备重复购置和利用率低下的浪费现象。研究项目结束后，仍然滞留在科研人员手中。即使项目相近，相同设备仍需另行购置，重复支出严重，单位难以做到固定资产的合理配置与资源共享。

5.项目验收结题与项目结账脱节，缺乏绩效评价。在项目结题验收中，为了能够通过验收，往往编制虚假的决算报告，同时，项目结题与项目结账往往脱节，对于结余科研经费没有统一的结账办法。最为关键的是主管部门缺少对项目经费使用情况的审计和绩效评价，国家各科技主管部门普遍重视对项目的结题验收和成果鉴定，忽视项目经费的使用情况的检查，一般以高校的报告为准，很少对项目的决算报告的内容进行审计，即便科研经费使用未按批准的预算开支，也很少运用惩罚措施，导致惩罚措施流于形式，客观上使项目负责人违反合同的成本减少，而且给项目负责人造成一种假象：只要项目能按时结题，经费怎么开支无关紧要。同时科研经费在结余后的处理上，未包含绩效管理所倡导的灵活和激励的思想，如结余资金按原渠道上缴的规定实际上抑制了项目组节约资金的积极性，项目组会想方设法的把经费花光。

二、加强科研经费及项目管理的对策和措施

目前中国科研经费管理中存在的问题，有一些是属于体制和制度上的，比如经费管理法规制度不够完善，相关制度不配套，可操作性不强，要改变目前的状况，还是需要从体制、制度入手，从源头上解决问题;有一些是高校具体管理方面的问题，需要高校制定配套科研经费管理制度，利用信息化手段，对科研经费实行精细化管理。现针对所存在的问题提出如下建议：

1.完善科研项目经费管理体系，提高预算编制的可操作性。中国正在不断走向法制化，科研经费的管理也离不开相关立法。中国科研体制具有明显的政府主导性，要有效管理科研项目经费，国家制度要不断完善。应完善课题制，使各项目经费管理制度原则上与课题制相协调。首先从科研项目管理的制度建设着手，研究修订有关制度，以适应科研事业发展的客观规律，使相关政策能相互并联或配套，以课题制为核心，制定明确、统一的科研经费管理使用办法，使制度间相互统一，提高项目管理政策的可操作性和可执行性;其次通过典型实例分析总结，对不同层次经费制定统一的经费预算管理制度，对预算编制管理提出具体的要求，并以课题制为基础制定出可行性强的科研计划。建立科学、合理的课题研究费支出预算体系和标准，细化课题经费预算，使课题研究经费的预算编制科学化、规范化，使预算执行合法化，成本核算有章可循，确保科研经费预算的真实、可靠，保证课题的顺利进行。尽快制定出合理的科研经费预算定额，并加强财务部门和项目课题组协作和配合，发挥财会人员的作用。

2.建立健全项目经费管理责任制，以信息技术为手段进行科学管理。在宏观政策相互配套的基础上，高校应建立起科研项目信息系统，充分利用计算机网络，将科研项目合同、项目经费预算批复数、项目计划、研究进程等信息输入该系统中，根据科研处、财务处、项目主持人、审计处等各自的职责设置权限，各方面将相关信息及时反馈到信息系统中，各相关部门和人员可以实时查询到项目的相关信息。对科研项目进行里程碑式的管理，便于各阶段评审及对进度和成本进行节点控制，项目是否严格按合同进度及预算执行一目了然。加强科研信息系统和财务信息系统的连接，实现信息共享和业务协同，对科研经费财务信息做到实时、动态查询、统计、分析和管理，在科研管理人员和科研人员之间搭建起一个实时沟通的桥梁，为实施新的科研经费管理理念提供一个有效工具。

3.建立起科研项目经费使用全程监督体系。为确保科研经费的有效应用，高校的财务监督是降低项目成本的有效途径。高校要加强对科研经费的监督和检查，建立健全科研经费使用和管理的监督约束机制，财务管理与监督应贯穿科研项目管理的始终，以科研处、财务处为核心，审计、资产管理等其他相关部门紧密配合，共同实现科研项目运行全过程的跟踪监督。财务处要认真履行对课题执行日常监督管理的职责，加强与科研部门的沟通，加强财务管理和会计核算工作，保证会计资料真实、完整、准确。同时，财务部门要协同审计部门通过审计、专项检查、绩效考评等手段及时了解课题经费使用情况，对科研经费实施有效监督，杜绝科研项目负责人在课题经费管理和使用中违规违纪行为的发生，对检查中发现的问题应及时纠正，对弄虚作假、截留、挪用、挤占科研经费等违反财经纪律的行为，应按照有关规定对相关人员给予处罚，确保科研项目资金安全并合理使用。强化对项目合同执行过程的监督，重点加强对预算、设备采购过程的监督以及遵照合同规定进行结题结算的监督，使其能够随时掌握项目的执行情况和经费的使用情况。

4.建立起校园内的资源共享平台，提高资产的使用效率。因高校设备更新、维持费用不断增长，而学校财力有限，建立符合管理要求的国有资产信息管理系统，将项目结题后形成的资产由学校统一保管和调配使用，实行高校现有仪器设备有偿使用办法，通过内部结算为更新、改造仪器设备准备资金。从学科发展和实验室建设的角度出发，采取有效措施鼓励各课题组充分利用现有仪器设备等工作条件开展科研工作，采用内部结算，收费主要用于仪器设备等的消耗、维护费及合理的劳务补偿，相同仪器设备的收费标准不得超过重庆市大型科学仪器设备共享平台的价格。

5.加强对科研经费结题审计和绩效评价。课题结题审计应由政府审计部门或注册会计师事务所承担。主要审计科研项目申报期间预算编制是否合理，科研活动开展期间项目经费的开支使用情况、开支范围和标准是否严格按预算管理，是否符合国家和学校相关规定等经费层面的因素，还要包括科研项目验收时是否达到预期目标。同时，应针对不同的科研项目类型，建立不同的评价体系，强化课题效益评价。对于目标明确的应用性研究，侧重于实验成果的实用性，注重科研成果转化为生产力取得的经济效益;对于基础研究应侧重于科研项目社会效益的评价。因科研结果的不确定性，难于对其进行定量评价，但完成这些科研任务所需要的工作内容和路径是清楚的，如需要进行实验的数量、范围和深度，实验数据的质量，问题的分析全面深入，结论论点明确，论据充分，可以根据工作计划的完成情况使用定性表述、同行评议、比较分析等非定量的评价方法，来衡量科研工作绩效。

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[责任编辑 陈丹丹]

作者：张洁

第三篇：科研项目经费全过程管理初探

摘 要：随着社会、经济和科技的迅猛发展，财政资金引导企业在科研经费上的投入也越来越大，科研项目承担单位的项目经费管理是科研项目管理的重要的组成部分，本文从科研项目经费全过程管理的重要意义出发，通过对部分科研项目承担单位在项目经费管理的过程中出现问题进行分析，提出了完善优化科研项目经费管理的有效途径。

关键词：科研项目 科研经费 管理模式

科研项目经费的全过程管理是项目的重要组成部分，随着我国科研的不断深入，国家对于科研项目的资金投入比重逐年加大，政府、民众对科研项目经费使用的关注度也越来越高，科研经费的使用效率、公开透明成为了关注点。国家有关部门加强监管也相继出台了相关意见和办法，用来规范管理科研项目资金的使用，不断提高资金的利用效率。科技项目符合项目的基本属性特征，通过运用现代项目管理理论提出优化科研项目管理的途径。

1、科研项目经费全过程管理的重要意义

科研项目经费的全过程管理就是根据项目的具体内容，统筹安排项目经费的使用，同时在项目立项申请、可行性论证、项目的实施、中期监理以及结题验收等环节进行科研经费的事前、事中及事后管理。项目可行性论证应对科研项目经费进行合理的预测与判断，事前经费的预算管理意义在于能对项目经费的合理性、有效性、政策性进行有效把控；项目实施过程中，进行节点控制，适时对照检查项目经费的执行情况，事中经费执行检查管理意义在于能对项目预算执行偏差的地方进行及时调整与修改，确保项目经费使用发挥最大效用；项目实施完结，针对预期经济技术指标进行验收，对其资金使用绩效进行评估评价，事后经费管理意义在于对项目经费的使用管理进行客观的总结与评价。所以科研项目经费离不开全过程管理，只有通过科研经费全过程的管理，才能确保科研经费的规范合理使用，才能更高效发挥科研经费的使用效益。

2、科研项目经费管理存在的问题

2.1、科研项目经费预算被忽视

科研项目经费事前管理中应对研项目经费进行合理的预测与判断，但有的科研项目承担单位事前很重视科研项目的技术可行性论证而忽略经费预算，对项目经费预算不重视，抱着走过场、随便应付的态度，安排编制科研项目预算的人员有的对该科研项目的任务内容不清楚、有的对相关的财务制度不清楚、有的对科研管理等制度也不清楚，在这些情形下往往致使编制的科研项目预算会出现不同程度错误。归纳起来有三种主要错误：一是编制的预算脱离科研项目自身实际情况，严重的则出现虚假预算，项目经费的执行与预算脱钩，项目经费的执行失去控制，导致资金的管理出现安全隐患；二是编制预算的价格依据脱离市场与客观真实性，在随意性、主观性较大的情形下编制的预算会导致经费预算不合理，有可能形成虚增预算造成科研项目实施后出现资金浪费，也有可能形成虚减预算造成科研项目实施过程中出现经费预算严重不足影响项目的进展；三是编制的预算在使用方向及使用的尺度等方面与政策不相符，导致项目实施后经费的开支经不起审计，甚至出现经费使用过程中的一些违规违纪行为。

2.2、科研项目经费预算执行不到位

科研项目经费事中管理要求经费项目在实施过程中，要对预算执行的偏差进行及时有效的调整，这就要求了科研项目财务和管理人员应对科研项目经费应该按照相应的管理办法进行会计核算和管理。但有的科研项目财务人员未对科研项目进行单独的核算，也未进行专款专用，这就使得预算的执行得不到及时有效反馈，预算失去约束性，导致科研经费使用中随意变更资金用途，科研项目经费的实际执行效果远远偏离预算，科研项目经费的使用效益低下。

科研项目经费事中管理还要求经费项目在实施过程中，进行节点控制，适时对照检查项目经费的执行情况，但有的科研项目管理人员对项目实施过程中的质量、进度、成本的控制不够重视，尽管有的项目在实施过程中运用了类似节点控制，但是由于大多的节点设计和控制已经成为决定和影响立项申请能否过关和能否审批的一重要因素，它的意义已经与原来的控制出现了偏离，使整个项目不能得到有效的控制，从而造成项目的拖期、项目成本超过预算等非预期的效果。

2.3、科研项目经费绩效评估欠缺

科研项目的复杂性决定了完成一个具体项目需要多个管理部门共同协作，同时在项目的执行进程中有许多未知和不确定因素，因此要实现科技项目的最终目标，需要将不同人员有效地组织起来。科研项目实施完结，对科研经费的使用情况进行决算，对经费使用的绩效进行评估评价，对于总结并推进其他科研项目的管理、制度完善，有效提高科研经费使用效具有较强的现实意义。但往往很多科研项目完结后，缺失了对项目经费绩效评估，导致了科研项目的管理水平发展滞后，科研项目经费使用效益未能得到提升。

3、完善科研项目经费全过程管理的途径

3.1、引入现代项目管理的模式

要将现代项目管理的模式引入到科研项目管理中，建立科研项目沟通管理体系，保证在项目组内部有顺畅的通道进行信息传递与交流，使项目有关的信息能及时有效地收集和处理。科研项目的各专业领域通过沟通形成有效的一体，这样能使科研部门、技术部门及财务部门等多部门协调沟通配合，将来自不同的人员有效地组织起来，通过有效的计划、组织、领导与控制，形成有效的项目经费事前、事中以及事后管理模式，实现科研项目经费的合理预算、确保项目经费预算的顺利执行与研项目经费绩效评估的完善，充分利用既定资源达到既定的目标，使科研项目经费的管理取得实效。

3.2、建立科研项目动态监控机制

通过建立科研项目动态监控机制，加强科研项目经费的监督检查，使管理者能更好地了解科研项目的运作状态、投入资金的使用情况。科研项目在实施进程中始终受到时间、成本预算、质量标准等因素的约束，对实施项目经费控制提出了更高的要求。这也就要求了要对实施过程的诸多约束条件进行有效的控制，对资金进行统筹把握，对风险进行有效的规避。

3.3、注重科研人员素质的培养

要不断提高所有项目参与者的素质，不仅要强技术，更要把握好财务、科技等相关法规制度政策的解读与运用，充分调动和发挥人的积极性和创造性。注重科研项目团队的人员配备、人员培训等方面的建设工作。

3.4、强化成本管理意识

应转观念，强化成本管理意识，健全科研项目成本管理制度，运用现代管理理论和方法，找到科技项目活动的最短路径，缩短过程时间，降低费用，节约成本，提高资金使用效益。

4、结束语

我国社会经济的飞跃发展离不开现代科技的支撑引领，国家大力支持科技创新，大力推进科技成果的转化，通过资金配置、人才调配等多种形式来激励研发与转化。科研项目的承担单位也应抓住契机，更多地投入科技研发活动中，并将现代项目管理的模式引入到科研项目管理中，建立科技项目沟通管理体系和科技项目动态监控机制，注重科技人员素质的培养和成本管理意识的强化，实现科研项目经费的全过程管理，确保科研项目经费的安全高效使用。

参考文献：

[1]陈劲.研发项目管理[M].北京.机械工业出版社，2004.

[2]许成绩.王长峰等.现代项目管理教程.中国宇航出版社，2003.5.

[3]科技部.关于严肃财经纪律规范国家科技计划.课题经费使用和加强监管的通知（国科发财字[2005]462号）[S].2005.

[4]吴丹，刘超.对高职院校科研经费管理的思考与实践[J].湘潮（下半月），2011，04（11）.

作者：唐飞