推进廉洁文化品牌建设论文

摘要：燃料采制化管理是火电企业对燃料实行管理的最主要管理体系，是保证燃料使用效率的根本，我自2011年就参与到公司对燃料采制化过程的监督工作中，经过近十年的工作经验，对燃料采制化过程监督有了一些自己的想法和见解，下面以黄岛公司燃料采制化监督为例，对如何强化火电企业燃料采制化过程的监督进行分析和探讨。下面小编整理了一些《推进廉洁文化品牌建设论文(精选3篇)》，仅供参考，大家一起来看看吧。

推进廉洁文化品牌建设论文 篇1：

精心谋划 创新求进为建设国家中心城市提供思想舆论保证和精神文化条件

2017年将召开党的十九大和省第十一次党代会、市第十三次党代会，也是成都市推进国家中心城市建设、实施“十三五”规划和深化供给侧结构性改革的关键一年。全市宣传思想文化战线要认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和全国、全省宣传部长会议精神，切实增强“四个意识”，认真落实市委重大决策部署，牢牢把握宣传思想文化工作的主题、主线和工作总基调，扎实做好今年宣传思想文化工作，为建设国家中心城市提供有力思想舆论保证和良好精神文化条件。

一、加强思想理论建设，持续深化习近平总书记系列重要讲话精神学习研究宣传

一要深化党的理论创新成果学习宣传。习近平总书记系列重要讲话丰富和发展了党的科学理论，是当代中国马克思主义最现实的表现，是指引我们推进民族复兴伟业的科学理论和行动指南。要结合“两学一做”学习教育常态化长效化，坚持以党委（党组）中心组学习为龙头，认真落实“三级三讲”，突出抓好党员干部的学习教育，做到学而信、学而思、学而行。要广泛开展面向全社会的宣传教育，不断增强干部群众对讲话精神的政治认同、思想认同和理论认同。

二要加强重大理论和实际问题研究阐释。要结合成都实际，加强理论课题研究阐释，不断增强人们对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念。围绕市委重大决策部署，突出重大实践课题研究，推出一批有分量有价值的对策建议。

三要推动哲学社会科学繁荣发展。充分发挥市域高校、市委党校、市社科联（院）等理论研究平台作用，加大研究资源整合，深入实施马克思主义理论研究和建设工程，增强成都哲学社会科学的影响力。加快新型智库建设，圍绕“出成果、抓运行”，建立决策部门直接联系智库机制，不断增强研究支撑力、思想创新力、社会传播力和政策影响力。

二、巩固壮大主流舆论，形成迎接宣传贯彻党的十九大和省第十一次党代会、市第十三次党代会的舆论强势

一要做强正面宣传，进一步激发全市干部群众团结奋进的信心和力量。牢牢把握迎接宣传贯彻党的十九大和省第十一次党代会、市第十三次党代会主线，深入宣传党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民走过的不平凡历程、取得的辉煌成就，宣传统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的生动实践；精心筹备党的十九大宣传，切实抓好学习教育、新闻宣传、研究阐释和集中宣讲工作，确保迅速掀起学习宣传贯彻党的十九大精神的热潮。大力宣传四川省党的十八大以来取得的显著成就，深入解读省第十一次党代会精神；宣传好成都市五年来特别是建设国家中心城市的经济社会发展成就，展示特色亮点，总结实践经验，阐释新布局新要求。紧扣成都实际，宣传市委“157”总体思路，强化“五维支撑”，推进“七大任务”的系统部署，做好重大成就宣传、重大决策部署宣传和经济社会改革发展宣传，唱响成都发展光明论、机遇论，引导形成良好社会预期。

二要加强对外传播，进一步提升成都国家中心城市的良好形象。坚持高位求进，在平台建设、议题设置、手段运用等方面不断创新，讲好成都故事、传播好成都声音。要统筹各部门各单位外宣资源，健全对外宣传联动机制，推动构建“大外宣”格局。加强与中央、省级权威媒体，市场主流媒体，中央涉外和海外主流媒体等合作，加强自身外宣平台建设，不断拓宽外宣渠道。紧扣重点目标区域和受众特点，精心选择合作媒体，精细策划传播内容，优化传播策略，借助对外交往“大事件”，切实开展精准外宣。高水平策划大型文化交流和城市推介等外宣品牌活动，提升成都国际形象的美誉度和影响力。

三要抓好热点引导，进一步推动形成健康理性的社会心理。高度关注社会舆情走势和社会心理变化，切实加强舆论引导。进一步加强和改进新闻发布工作，加大政策解读力度，及时发出权威声音，引导群众形成合理预期。做好社会公众情绪疏解，避免矛盾激化。走好网上群众路线，主动到网上了解民意、掌握民需、回应关切、凝聚共识，努力形成线上线下“同心圆”。

四要坚持改革创新，进一步提高新闻舆论工作水平。要推进媒体深度融合。坚持移动媒体优先，改革媒体内部体制机制，加强全媒体人才队伍建设，努力打造一批具有全国竞争力、区域影响力的新型主流媒体。精准把握时度效，做到不缺位、不失语、不急躁、不盲动，既坚持“大众化”目标，又用好“分众化”“差异化”“互动化”手段，多打造有思想、有故事、接地气的作品，不断提升宣传效果。

三、牢牢掌握意识形态工作主动权，不断巩固和发展主流意识形态

一要加强意识形态工作责任制落实和各类阵地管理。要将意识形态工作作为党的一项极端重要的工作，切实放在心上、抓在手上、扛在肩上，牢牢把握意识形态工作的主动权。要知责明责，进一步压紧压实“责任链”，健全齐抓共管“工作网”。加强各类阵地管理，强化追责问责，绝不给错误思想言论提供传播渠道。

二要切实维护网络意识形态安全。认真落实国家法律法规，坚持正能量是总要求、管得住是硬道理，坚持管用防并举，切实提高网络意识形态工作水平。要实施网络内容建设工程，改进创新宣传方式，壮大网上正面声音，最大限度地激发网络空间正能量。强化互联网企业网上信息管理的主体责任，培育积极向上的网络文化，推动形成良好网络舆论生态。

三要加强和改进高校思想政治工作。认真贯彻全国高校思想政治工作会议精神，把思想政治工作贯穿教育教学全过程，实现全员全过程全方位育人。始终坚持正确办学方向，规范管理高校思想文化阵地。坚持不懈抓好马克思主义理论教育，注重联系学生思想实际，不断提高学生思想水平、政治觉悟、道德品质和文化素养。改革创新方式方法，更加注重以文化人、以文育人，不断增强工作针对性实效性。

四、突出抓好引领和融入，持续推进社会主义核心价值观建设

一要加强教育引领，增强价值认同。要坚持贯穿结合融入、落细落小落实，持续开展核心价值观教育和研究阐释，抓好典型示范，加强公民道德建设，广泛发现和树立各类先进典型。引导党员干部自觉弘扬党的政治理想、政治伦理、政治价值，更好引领社会主流价值。精心策划“我爱成都”系列活动，切实增强全市人民主人翁意识和自豪感归属感获得感。扎实推进核心价值观示范区（市）县、示范镇乡建设，打造核心价值观建设融入茶馆文化等品牌，培育未成年人思想道德建设品牌载体。

二要融入法治建设，形成善治良序。推动地方性法规更加体现鲜明的道德导向，更加注重政策目标和价值导向有机统一、经济效益和社会效益有机统一。完善市民公约、村规民约、学生守则、行业规章、团体章程等社会规范，向社会传导正确价值取向。运用法治手段解决道德突出问题，常态化开展法治宣传教育，培育干部群众法律信仰、法治观念、规则意识。坚持严格执法、公正司法，发挥司法断案惩恶扬善功能，使执法司法活动既遵从法律标准又符合道德标准，更好地守护公平正义、弘扬美德善行。

三要深化文明创建，培育社会新风。全力以赴做好全国文明城市复查迎检工作，加强文明单位创建，不断向非公组织拓展。更加重视文明家庭创建，弘扬新时代家风文化。大力培育内容健康、格调高雅、丰富多彩的校园文化。健全志愿服务机制，推动志愿服务专业化、社区化、信息化和品牌化。加强文明风尚建设，深入开展文明交通、文明旅游、文明餐桌活动。结合“四好村”、“三美”新村等创建，积极培育新型农民、文明乡风和新乡贤文化，加强农村环境综合治理力度。

五、坚定文化自信，加快推动西部文创中心和世界文化名城建设

一要聚焦精品创作生产，勇攀文艺高峰。做好选题规划，围绕重要时间节点和国家中心城市建设，组织创作生产一批文艺精品。加强人才培养，加大对文艺名家大师的支持、中青年文艺骨干的培养培训，建设一支高水平的创作团队。扩大工作覆盖，加强网络、民间文艺引导扶持，培厚文艺土壤。

二要加强文化传承保护，彰显城市魅力。加强文化资源的保护传承，完善历史文化保护利用专项规划，延续成都文化根脉和城市历史年轮。挖掘传统文化的精神富矿，推动传统文化创造性转化、创新性发展，努力让优秀历史文化看得见、摸得着、传播远。打造城市文化品牌，积极推进音乐之都、非遗之都、博物馆之城、书香成都建设。高水平办好国际非遗节、创意设计周等重点文化活动，建设对外文化贸易创新试验区，建设世界文明交融和多元文化交流中心。

三要深化文化体制改革，增强发展动力。大力推动供给侧结构性改革，推动文化资源向优势领域、优秀企业、优质项目集聚，提供更多优质的文化产品和服务。加快建立有文化特色的现代企业制度。引导国有文化企业把加强党的建设要求和社会效益第一、社会价值优先的经营理念，体现到企业章程和各项规章制度中。进一步深化国有文化企业分类改革，完善法人治理结构，积极推进新闻传媒企业特殊管理股、国有文化企业负责人薪酬制度和职业经理人制度的改革。

四要加快文创产业发展，提升整体实力。加强顶层设计，加快制定“十三五”文化产业规划、西部文创中心建设方案；推动文创产业全域布局，构建以中心城区和天府新区为“双核”，联动龙门山、龙泉山、邛崃山“三大板块”的区域布局。构建现代文创产业体系，提升发展信息传媒、音乐影视等优势产业，加快发展网络视听等新兴业态，大力实施“文化+”行动，促进文化与三次产业深度跨界融合。完善政策保障和平台建设，建强一批文化产业园区，建设文创产业投融资、创业、公服、交易“四大平台”，推动文创产业集聚化、规模化发展。壮大市场主体，培育一批龙头文创企业、骨干文创企业，新增一批小微文创企业，打造成都文创企业军团，增强文创产业活力和競争力。

五要提升文化服务水平，改善文化民生。继续深化公共文化服务标准化和基层综合性文化服务中心全国试点建设。加快推进成都中心、城市音乐厅、成都演艺中心、音乐坊、杜甫千诗碑等重大功能性设施建设。加强乡镇（街道）、村（社区）基层综合性文化服务中心建设，打造城乡“十五分钟公共文化服务圈”。建立健全向社会购买公共文化服务机制，构建多来源、多层次、多方式的公共文化服务供给体系。打造成都大庙会、金沙太阳节、书香成都等群众性文化活动品牌，推动艺术进校园、进社区、进农村。围绕“四个好”目标，做好简阳89个贫困村文化扶贫工作，更好保障贫困群众基本文化权益。

六、落实全面从严治党要求，加强宣传思想文化战线党的建设和队伍建设

一要切实履行管党治党政治责任。各宣传文化单位党组织要牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，切实履行党建主体责任，推动中央和省委、市委全面从严治党各项部署落地落实。牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严肃党内政治生活，强化党内监督，严明政治纪律和政治规矩，筑牢拒腐防变的思想防线和制度红线，进一步树立全市宣传思想文化系统风清气正、务实有为的良好形象。

二要不断提升干部队伍工作水平。宣传思想文化战线的同志要自觉做到讲政治、讲科学、讲实干、讲团结、讲廉洁，进一步提升干事创业的专业知识、专业能力、专业作风和专业精神，不断增强对宣传思想文化工作规律的把握和运用，努力提高工作水平，成为让人信服的“行家里手”。

三要认真落实严谨务实的工作要求。宣传思想文化工作的政治性政策性非常强，完成全年宣传任务的意义重大、责任重大。要始终保持严谨细致的工作态度，无论是策划主题宣传、开展重大活动，还是应对突发事件、处置负面舆情等，都要严格把关把度，确保安全、顺畅、可靠、稳固，做到守土有责、守土负责、守土尽责。

作者：廖仁松

推进廉洁文化品牌建设论文 篇2：

如何强化对火电企业燃料采制化过程的监督

摘要：燃料采制化管理是火电企业对燃料实行管理的最主要管理体系，是保证燃料使用效率的根本，我自2011年就参与到公司对燃料采制化过程的监督工作中，经过近十年的工作经验，对燃料采制化过程监督有了一些自己的想法和见解，下面以黄岛公司燃料采制化监督为例，对如何强化火电企业燃料采制化过程的监督进行分析和探讨。

关键词：燃料;采制化;监督

当前火电企业面临着煤价高位运行、电量电价下降等诸多不利因素，企业效益下滑，经营压力增大，在严峻的外部形势下，企业自身降本增效就成为了火电企业普遍采取的措施。燃料成本约占火电企业成本的70-80%左右，是火电企业的绝对主要成本，严控燃料成本是每个火电企业降本增效工作的重点，而作为燃料管理关键环节的采制化过程监督就是企业降本增效的重中之重。

一、火电企业燃料采制化管理所存在的主要问题

火电企业燃料采制化管理方面存在诸多问题，但我认为主要问题可以归纳成以下三点：

（一）内控制度存在问题

一是制度修订不及时。部分企业燃料采制化制度修订滞后，制度内容针对性不强，不符合企业自身的实际情况;部分企业为建制度而建制度，把出台制度当成监督的成绩，制度流于形式、不起作用。

二是制度执行不力。部分企业采制化制度过多，可操作性不强，甚至出现制度与制度相互矛盾的情况;部分企业存在“不按制度办事”的情况，制度体系形同虚设。

（二）员工思想意识存在问题

一是领导阶层采制化监督意识淡漠。部分企业的领导，特别是分管领导，单纯地将燃料采购作为燃料管理的关键指标，不重视甚至忽视燃料的采制化监督，导致一些企业燃料采制化监督形同虚设;部分企业的领导人员对采制化监督的职责界限不清，对于采制化监督中发现问题的整改落实，敷衍了事、不了了之。

二是中层管理阶层采制化监督不到位。部分企业的中层管理者，在日常工作中浑浑噩噩，对上级要求置若罔闻，对员工反映的问题无动于衷，采制化监督的责任落实不到位;更有甚者不顾企业和国家的利益，与个别供应商勾结，投机倒把，损公肥私，触犯法律。

三是基层岗位员工存在被动应付采制化监督工作的情况。部分基层岗位员工存在惰性心理，对公司制度研究、理解、掌握不到位，存在单凭主观意志和经验工作的现象;个别员工甚至对监督存在抵触和反抗的情绪，严重影响采制化监督的正常开展。

（三）监督方法存在问题

部分企业仍然采取传统的被动监督模式，监督面过多，覆盖面过大，导致采制化监督工作的针对性不强;部分企业纪委对“三转”落实不到位，责任主体不清，监督内容不明，依然存在既当裁判员，又当运动员的情况。

二、黄岛公司采取的主要措施

黄岛公司针对上述情况，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实集团公司、省公司相关部署和要求，从“制度”、“教育”、“创新”三方面入手，以“转变监督思维”为主线，变被动监督为主动防御，积极探索燃料采制化过程监督的新模式，促燃料管理的提质增效。

（一）健全内部监督机制，是强化燃料采制化监督的前提。

黄岛公司将内控监督机制建设，作为采制化监督管理的首要工作，从“完善制度体系”、“强化制度刚性约束”入手，抓好制度建设，为燃料采制化监督打好基础。

一是着力完善公司制度体系。综合研判燃料采制化监督工作面临的形式，对公司历年来信访情况进行分析，查找公司在采制化管理制度方面的不足，先后修订《燃料制样管理》等制度，修订《燃料接卸、存储管理》等工作标准;充分利用纪检和审计工作合力、合理的工作格局，发挥两者在监督内容上的相关性和监督手段的互补性。针对集团公司、省公司专项检查和巡察发现的燃料采制化相关问题，注重“举一反三”，认真查找公司在采制化内部管控制度方面存在的问题，针对每类问题的不同侧重点，有针对性地制定整改措施，完善相关制度。

二是强化制度执行的刚性约束。执行制度是制度建设的重要一环，制度只有得到坚决贯彻，才能发挥其应有的功效。首先是加大对新制度的宣贯，严格落实党委主体责任，燃料管理采制化制度内容的重大调整均经部门负责人，分管領导审批后方可执行，必要时需经党委会集体研究讨论，使分管领导和其他班子成员在讨论的过程中了解和掌握新制度的相关内容和要求;利用燃料班组会等形式，加大对基层员工的宣贯，使员工充分了解和熟悉制度，便于制度的理解和执行。其次是开展制度建设专项监督，强化对燃料采制化制度的“流程化、公开化、标准化”监督，以此印证相应业务流程的“合理性、客观性、规范性”，确保制度的有效执行。

（二）注重从业人员教育，是强化燃料采制化监督的保障。

黄岛公司注重发挥企业廉洁文化品牌建设优势，以转变采制化从业人员思维方式为重点，开展“两种教育”，打造“一个平台”，着力提升相关人员的法治观念和廉洁理念，变“被动监督”为“主动防御”，确保采制化业务的监督责任落实到位。

一是与时俱进，注重实效，稳步推进专题教育。及时了解和掌握上级的最新动态，组织开展“党的十九大”、“预防职务犯罪”等专题教育活动，引导相关人员树立牢固的法律意识和法治理念;利用廉洁文化书屋和廉洁文化走廊，及时更新廉政书籍和走廊的宣传内容，强化对上级精神的宣贯和典型反面案例的解读，将上级部署转变为党员干部员工容易接受的廉洁信息，引导相关人员树立廉洁从业和自我防范意识;灵活利用宣传栏、网站、电视墙等载体，使职工在潜移默化中接收和认可廉洁信息，使廉洁信息“入眼、入耳、入脑、入心”，从而在员工心中逐步形成“廉荣贪耻”的廉洁文化意识，在采制化工作中自然而然地体现“廉洁从业”的工作行为，由被动教育转为主动积极营造企业“风清气正”的工作氛围。

二是明确对象，突出重点，扎实开展精准教育。对燃料管理采制化涉及人员情况进行分析，将人员分成三个层次，根据不同层次的人员有针对性地加强廉洁从业教育。加强分管领导的“党政同责，一岗双责”教育，突出主体责任和领导责任的落实，提升分管领导对采制化过程的重视程度，使其对强化采制化过程监督有科学合理的“想法”;实践运用监督执纪“第一种形态”，利用廉政约谈、廉政提醒等方式，加强燃料管理中层干部的廉洁教育，使其对强化采制化监督有切实可行的“办法”;利用警示教育、走访调研等方式，加强燃料采制化相关岗位的廉洁从业教育，使其对强化采制化监督有行之有效的“干法”。明确三个层次的员工在燃料采制化监督中的责任和任务，促进相互配合，协调推进燃料采制化监督工作。

三是打造“互聯网+”教育平台，实现采制化人员廉政提醒全覆盖。顺应时代潮流，充分利用信息通信技术以及互联网平台技术，发挥互联网平台的优化和集成作用，让互联网与廉政提醒进行深度融合，提升廉政提醒的效果。利用公司“燃料管理”微信群，及时向燃料管理和采制化相关人员传达省公司“纪检监察信息群”的相关的消息和举措;灵活运用H5等宣传载体，定期发布公司党风廉政建设的工作动态和国家反腐的典型案例，并通过组织观看警示教育片，提升采制化从业人员的责任意识和大局意识;利用协同办公系统，发布公司廉政电子刊物《清风》，及时传达上级重要精神、政策法规和典型案例，做到早提醒、早打招呼，进一步唤醒的纪律意识和规矩意识，实现采制化从业人员廉政提醒全覆盖。

（三）创新监督方式，是强化燃料采制化监督的提升。

黄岛公司创新“载体”和“方法”认真做好监督方式的创新工作，提升采制化过程监督的整体水平。

一是由纪委监督向多维监督转变，创新监督载体。以强化监督为中心，延伸监督覆盖面，拓展监督渠道，创新载体，在做好纪委监督的同时，先后开展了自我约束、群众监督、家庭监督，形成了三位一体的监督模式。开展了八小时以外自我约束，设计制作《中层干部八小时以外行为规范责任书》，要求燃料管理中层干部加强自我约束，不仅工作期间要廉洁从业，同时要做好工作时间以外的廉政工作，管好自己的家人，严禁参加有损党员干部形象的社会活动;开展群众监督，制作《八项规定联系卡》，向职工群众发放，在职工代表中选拔责任心强的同志任公司监督员，加强对燃料采制化从业人员的监督工作，一旦发现相关人员在社会上存在不廉洁行为，可及时向公司纪委汇报，有效的做好采制化从业人员八小时内外的监督工作;开展家庭监督、亲情助廉活动，公司纪委每年开展廉内助评选活动，邀请党员干部和关键岗位家属来公司召开座谈会，给家属们发倡议书，讲清腐败对家庭的危害，邀请家属协助开展廉政教育，通过枕边风常吹的形式，筑牢采制化从业人员拒腐防变的思想道德防线。

二是由事后查处向事前、事中监督转变，创新监督方法。在开展专项监督过程中，坚持到位不越位、有所为有所不为，将主要集中精力放在监督的重点和难点上来，提高监督的实效。从完善企业经营管理流程入手，围绕生产经营管理的关键环节和指标，坚持重点监督和全程监控相结合，突出对关键点的监督和管控，实施“点对点监督”，提高监督的针对性。采取“一煤两采样”的方式强化燃料来煤验收的监督，由公司和正常委托的第三方同时进行采样化验，将第三方的化验值与公司化验值进行比对，超过国标允许误差范围的，立即暂停合同，重新化验，确保验收环节的可靠性;采取“一样三化验”方式，不定时对燃料备查煤样进行抽查复检，随机抽取两名化验员对备查样进行化验，最大限度地降低人为因素对化验结果的影响，确保化验环节的准确性。

综上，我认为当前火电企业必须坚持“制度为本、教育为先、创新为魂”的原则，把握企业燃料采制化监督的关键点，找准采制化监督的切入点，抓紧采制化监督的支撑点，创新监督的思维模式，变被动监督为主动防御，确保燃料采制化工作达到预期的目标，促进火电企业的燃料管理向着更加科学、更加高效、更加规范的方向发展，更好地为企业服务。

参考文献

[1].张家胜 浅谈电厂燃料的采制化管理 《电力设备》2016年第7期

[2].郭莹 精细燃料管理筑起经营安全防火墙 《中国大唐》2017年第3期（总第120期） 40/41

[3].李峰梅 “一体化”燃料管理降成本 《中国大唐》 2017年第4期（总第121期） 50/51

作者：马骏

推进廉洁文化品牌建设论文 篇3：

突出“十个坚持”促进社会和谐

□中共文县县委县政府

构建社会主义和谐社会，是我们党提出的一项重大任务。结合文县实际，现阶段积极推进和谐社会建设，必须面对发展中存在的矛盾和问题，排除与发展不相和谐的“音符”，努力做到“十个坚持”，为文县快速和谐发展打下坚实的基础。

1．分析县情实际，坚持以科学发展促进和谐。

对于文县这样一个偏僻落后的贫困县来讲，发展是解决所有问题的关键，也是建设和谐社会的根基。文县地形地貌复杂，气候垂直分布，但灾害频繁，生态环境脆弱；矿产资源富集，但科技含量低，效益不高；许多地方解决了“一方水土养活不了一方人”的问题，但由于受严酷自然条件的制约和多种因素的影响，生产力发展水平、社会发育程度以及市场化程度都相对较低；结构调整收到了一定成效，但结构不合理的矛盾仍然突出，特别是城乡二元结构特点突出，城镇化、工业化、现代化进程缓慢；社会各项事业有了长足发展，但仍然存在基础设施差，人均受教育程度和人口综合素质低的问题，全县处在加快整体解决温饱向稳定解决温饱迈进的阶段。我们要紧紧抓住中央实施西部大开发战略和当前全党开展保持共产党先进性教育活动两大机遇，坚持以科学发展观统领各项工作，认真做好加快全县经济发展与“和谐文县”建设两篇文章，不断增强全县综合实力，提高全县人民的生活水平，加快小康社会建设进程。

2．解决发展的不平衡问题，坚持以新的执政理念促进和谐。

近年来，文县积极推进西部大开发战略，咬定发展不放松，坚持抓项目不懈怠，使经济社会保持了良好的发展态势，GDP每年以9%的速度递增，但一二三产业的发展还不平衡，经济增长后劲仍显不足。因此，要切实转变经济增长方式，推进经济结构调整，实现速度与结构、质量、效益的统一。一是树立全面协调发展的理念。统筹城乡发展，促进城乡经济协调发展，全面推进物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会建设。二是树立可持续发展的理念。坚持资源开发与生态保护并重、当前利益与长远发展兼顾，大力发展循环经济，实现资源的节约利用和永续利用。三是树立创新发展的理念。坚持大胆探索，突破不合时宜的做法和体制，实现制度创新、产业创新和技术创新，全面提升文县经济增长的质量和效益。同时，要加强调查研究，进一步深化对县情的认识，结合在改革发展过程中出现的新情况、新问题，及时调整发展思路，发挥资源优势，在“快”字上下工夫，在“特”字上做文章，努力走出一条贫困地区“跨越式”建设小康社会的路子。

3．解决投入不足的问题，坚持以项目建设促进和谐。

长期以来，文县拥有“两江”而受苦，坐守“金山”而受穷。根本的原因在于投入不足，项目建设仍然滞后。因此，必须充分发挥独特的资源优势，以水电、矿产、交通、旅游、城建、生态环境建设为重点，在招商引资和项目建设上求突破。要积极论证、筛选和争取一批能够增加财源、增强经济发展后劲、对县域经济起支柱作用的大项目，积极争取国家和省市支持，以大上项目、上大项目推动全县经济持续快速发展。要重点抓好在建项目，特别是抓好韩家坝新区、汉坪嘴电站、金口坝电站等重点项目的协调和领导工作，争取麒麟寺电站、苗家坝电站、阳山金矿早日开发建设。要立足自然资源优势和位于九寨沟前沿的区位优势，加快以天池、石龙沟、邱家坝、白马民族风情村为主体和白水江水体资源旅游、农家乐旅游为补充的旅游服务体系建设，使旅游项目成为新的经济增长点，带动第三产业的快速发展。

4．解决工业经济单一的问题，坚持以工业体系建设促进和谐。

重视可持续发展，大力发展循环经济。在矿产开发上，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子，建立以节约型、环保型为特征的工业生产循环体系。在水电开发上，坚持以小为主，大力鼓励和支持社会力量兴办小水电。大中型电站建设要有步骤、有计划、有节制地科学推进，切实解决好库区移民问题，防止产生新的贫困人口和引发新的矛盾纠纷。要树立“立足农业办工业”的思想，采取政策和制度措施，聚集民间资金，大力发展农副产品加工、非金属矿产龙头企业，改革单纯依靠矿产资源办工业的格局，实现工业的可持续发展。要毫不动摇地鼓励支持和引导非公经济健康快速发展，从政策、环境等方面给予大力支持，把非公经济培育成带动县域经济快速发展的主体力量。要切实改善工业发展的软环境，以转变政府职能为核心，努力创建高效、廉洁、规范的服务型政府，切实解决好政府权力部门化、部门权力个人化的问题，为外来投资者创造一个宽松的环境。

5．解决“三农”问题，坚持以增加农民收入促进和谐。

在农民增收上要走好两条路子：一是抓好劳务经济。制定劳务输转的长效机制，加强培训和引导，通过向外移民和引导从事服务业等办法减少农村人口压力，增加农民收入。二是狠抓特色产业开发。要按照区域化布局、专业化生产、规模化发展的要求，大力推进干果、蔬菜、中药材三大农业特色产业开发，使其成为稳农稳县的支柱产业。要大力发展农民专业合作经济组织，积极引导、鼓励和支持农民在自愿互利的基础上，按照利益共享的原则，通过自主建立各种农村合作经济组织，提高农民进入市场的组织化程度，以增加农民收入。要大力兴办各种类型的农产品加工和销售龙头企业，切实把加工龙头企业做强做大，努力打造精品和名优品牌。要优化开发条件，加大特色产业基地的农田水利、公路交通、电网能源等基础设施建设力度，为基地建设创造良好环境，努力推进农业产业化进程。

6．解决基础设施建设滞后的问题，坚持以基础条件的改变促进和谐。

在城镇建设上求突破，加快“两江一线”经济增长带建设步伐。依托白水江、白龙江和G212线的资源和区位优势，集中力量，重点突破，把这一区域优先培育成为各种生产要素聚集区和特色产业发展平台，成为率先脱贫致富奔小康的示范区。要高水平、高标准规划好县城和大乡大镇建设，加快农贸市场和小康示范村建设，推动城乡一体化建设进程。要狠抓交通道路建设。积极争取兰渝铁路过境文县尚德镇，积极与广元市、九寨沟县合作争取广九路建设项目；加快赵天路、安中路等县乡公路建设步伐，改变交通落后的状况。同时，要加快农村基础设施建设、城乡电网改造、农村电话网建设、农村广播电视网络建设步伐。

7．解决文化建设相对滞后的问题，坚持以弘扬文明促进和谐。

针对文化建设与经济发展、文化建设与人民群众文化需求不相适应的问题，要认真落实《公民道德建设实施纲要》，加强社会信用体系建设，着力打造“诚信文县”。积极实施“科教兴县”战略，建立科技创新激励机制，加强科学技术的引进推广，加速科技成果转化。深化教育体制改革，实施素质教育，全面提高教学质量。大力发展阴平文化产业，着力打造文化品牌，利用各种节会和重大节日，采取多种手段宣传文县优势文化产业的开发，不断增强文县的知名度和影响力。大力发展城乡体育事业，开展形式多样的全民健身运动，全面提高人民健康水平。坚持计划生育基本国策，全面提高人口与计划生育的管理和服务水平。大力发展医疗卫生事业，加强农村医疗卫生设施和新型合作医疗体系建设。深入开展文化、科技、卫生“三下乡”活动，不断丰富全县人民的物质和精神文化生活。

8．解决民主法治建设水平不高的问题，坚持以民主法治建设促进和谐。

积极推进“依法治县”战略，发展社会主义民主政治，加强基层民主政治建设，全面推行政务、村务、厂务公开，增强依法办事能力。县人大及其常委会要依法行使法律监督权、重大事项决定权和人事任免权，加强执法检查；政府部门要深化行政体制改革，加快职能转变，推动依法行政，充分履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责；政协要全面提高政治协商、民主监督、参政议政的质量和水平。统战部门要进一步巩固和发展新时期的爱国统一战线，加强同各民主党派、工商联和无党派人士的合作共事。民族宗教部门要认真贯彻落实党的民族宗教政策，加快民族乡和少数民族聚居村的经济社会发展，依法加强宗教事务管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应。工会、共青团、妇联等人民团体要依照法律和章程独立自主地开展工作。审判机关和检察机关要依法独立公正地行使审判权和检察权，推进司法改革，确保严格执法、公正司法，保障公民和法人的合法权益。

9．解决影响社会稳定的相关问题，坚持以维护稳定促进和谐。

正确把握和处理改革、发展、稳定的关系，着力打造“平安文县”。要实行维稳工作责任制、社会治安综合治理工作责任制和信访工作责任制，把维稳目标落到实处。要坚持“打防结合，预防为主”的方针，全面落实社会治安综合治理各项措施。要加强基层社会治安防范体系建设，强化矛盾纠纷排查调处。要加强信访工作，遏制无序上访、缠访、重访、越级上访的现象，维护信访秩序。同时，要做到兼顾社会公平，切实做好关心群众生产生活的工作，认真抓好三条保障线的工作，保证离退休职工工资的按时足额发放，关心下岗职工和农村困难群众的生活，扶助弱势群体，确保他们的生活不出问题。

10．解决党员干部思想、组织、作风方面存在的问题，坚持以党的先进性建设促进和谐。

要教育引导广大党员干部进一步加强政治理论学习和其他各门类业务知识的学习，做到理论与实践相结合，创造性地开展工作。要强化党员干部组织纪律作风建设，建立教育、监督、管理并重的长效机制，提高干部队伍的整体素质和工作合力。要不断加强作风建设，大力弘扬求真务实精神，把心思放到为人民服务上，放在谋事、干事、成事上，把精力放到开展工作、抓好落实、促进发展上。要深入开展党风廉政建设，严格落实党风廉政建设责任制，坚决纠正行业和部门不正之风，加强审计监督，严肃财经纪律，完善各项制度，创新工作机制，努力从源头上预防和治理腐败。