管理改革人事档案管理论文

[摘要]我国的人事档案管理改革已经走到了一个十字路口，必须对一些根本性的问题进行深入研究。本文我主要就人事档案的管理权和人事档案的管理模式两方面问题进行论述，并提出了相应的改革意见和建议。下面是小编整理的《管理改革人事档案管理论文(精选3篇)》，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

管理改革人事档案管理论文 篇1：

人事管理改革与人事档案管理改革探寻

【摘要】在社会公共信息中，人事档案属于其中重要的一部分，对于人才管理和人才信息资源的有效利用具有重要的作用，人事档案管理是人事管理的重要组成内容，两者相互依托、相互统一。文章从以往人事管理下人事档案管理的职能与性质入手，从理念、管理方式等多方面研究人事管理改革内容与人事档案管理改革对策。

【关键词】人事管理；人事档案管理；社会公共信息

人事档案管理与人事管理两者属于相辅相成的关系，其中一个发生改变，另一个也要随之发生改变。人事档案管理属于人事管理的一部分，要做好人事档案改革工作就需要从理念与管理方式等方面入手，只有这样才能做好改革工作。因此，有必要深入研究人事管理改革与人事档案管理改革。

一、以往人事管理下的人事档案管理

（一）以往人事管理职能

以往的人事管理职能通常可以从以下三方面加以概括：首先，从部门角度讲，主要传达决策者制定好的目标，同时检查应聘者自身情况与所应聘职位是否相符，需要与应聘者与部门负责人相沟通，这样一来就导致科学性缺失；其次，尽管有时让员工接受组织纪律等方面的培训，但却很少能够达到预期效果；最后，在管理评价中不具有科学性，只是一味地找毛病。在工资与社保管理上只计算其中的一部分。以往的人事档案中，将工作作为中心内容，所做工作一直围绕档案管理、工资调配、人员分配上，这些条框方式难以激发人的创新能力。

（二）以往人事档案管理性质

以往人事档案管理具有封闭性质，能够阅读档案工作的人员十分有限，仅局限于领导级别，外人几乎看不到档案。这样的管理方式具有有利存在，也有不利存在，对于有利因素来说主要体现方便管理人员收集与管理，便于领导人员使用，保护人事档案不外泄。不利因素也体现在扩大了人事档案功能，影响到了档案使用，使人事档案成为约束人的工具，使人难以发挥自身作用。

二、人事管理改革主要内容

（一）将市场竞争机制应用到人才资源配置中

首先，转变以权力为中心的形式，将市场规则作为中心，因此政府部门应适当地拓宽人力资源开发与竞争途径，使政府成为制定规则人员，强化规则和透明性。同时，政府部门要成为规则的监管者与维护者，对于人力资源流动中所发生的违规行为一定要做好制裁工作，注重个人合法权益的保护工作；其次，重视现有机制改革，充分发挥市场竞争机制，为人才创设良好的流动环境，确保人才市场具有机制灵活性与功能完备性。

（二）构建完善的人才评价机制

对于人才评价应注重科学合理性，使人才树立起良好的人生目标，促进人才资源结构优化，设立良好的科学规范机制，保证人才在竞争上具有公正、公平、公开性。

（三）强化公务人员培训

要提升公务人员素质应通过教育培训实现这一目标，真正构建服务型政府。通常情况下，政府服务质量的高低与公务人员综合素质有直接关系，因此政府部门一定要做好公务人员培训工作，使公务人员认识到自身所承担的责任，全心全意地投入到为人民服务中。

（四）确立问责机制

人事管理所针对的对象是人民大众，这就需要在工作中始终将人民需求放在第一位，工作人员应真正为人们办事，平等看待每一名来访人员，对于在工作中出现的问题，要实行谁犯错谁负责，确立问责机制，减少问题发生互相推诿情况出现。

（五）重视人才保障机制的完善

构建人才权益保障机制一定要做好法制严明、完备法制，发挥其应用作用，真正保护人才合法权益，尤其是知识产权的保护应作为重点，防止他人创新成果被窃取情况发生。

三、人事档案管理改革方式

（一）更新人事档案管理观念

人事档案被创建出来的主要目的是被人们使用，这就需要做好人事档案资源开发工作，通过人事档案可以了解到一个人的成长经历，不仅可以为本单位人事部门服务，还可以为其他相关人事部门服务。首先，应认识到国家对创新人才的重视，提高人事档案利用率；其次，将科学发展观作为人事档案管理核心观念，通过利用人事档案为人们创设良好的生活环境；再次，认识到人事档案服务对象为人们，通过人事档案带动人才进步；最后，从现代人力资源管理现状入手，转变工作理念，强化人事档案管理。

（二）重视人事档案管理机制改革

在人事档案管理机制改革中，应注重分段改革，充分发挥人事档案作用，将现代信息技术应用其中，强化载体管理与信息管理。同时用人单位在做好人事档案实体保护时，也要通过数字化做好数据库处理工作，以便供单位使用。流动的人事档案，应交由人才交流中心管理，保证人才信息的真实有效。

（三）构建完善的人事档案管理机制

要做好人事档案管理工作，应通过权限制完成人事档案管理，使具有权限的人都可以应用个人档案，无论对方是本单位人员还是流动人员，这样也可以展现出对人的尊重。

（四）转变人事档案管理方式

以往的人事档案管理以纸质档案为主，现阶段已经进入信息时代，人事档案管理也要注重数字化的实现，将信息技术与网络技术应用其中，通过密匙等调取档案信息，既可以保证档案信息安全，还减少了对信息使用者在空间与时间上的限制。

（五）强化人事档案利用方式

首先，转变人事档案内容，对于档案从收集开始就做好管理工作，严禁将虚假信息融入到档案中；其次，提升人事档案社会效能，将以往的控制管理转化为服务管理，充分发挥人事档案的作用；再次，为强化利用效率，应适当拓宽编研范畴，逐步完善档案信息内容；最后，做好人事档案的动态管理工作，完备人事档案数据系统。

四、结论

通过以上研究得知，人事管理与人事档案管理两者之间联系密切，两者的改革要同时进行，因此本文从实际情况出发提出了一些改革措施，希望能为相关人士带来参考，做好人事档案管理改革与人事管理改革工作。

参考文献

[1]吴正朋.流动人员人事档案管理与改革研究[D].安徽大学，2013.

[2]武志芳.论高校人事档案管理面临的新问题与改革路径[J].中国行政管理，2013，（6）.

[3]张帆.试析人事管理改革与人事档案管理改革[A].华章（2014）[C].2014.

[4]何丽桃.人事档案管理改革初探[J].沿海企业与科技，2010，（5）.

作者简介：张建华（1981-），男，吉林白山人，任职于中共白山市委组织部，研究方向：档案管理。

作者：张建华

管理改革人事档案管理论文 篇2：

关于人事档案管理改革若干问题的思考

[摘 要]我国的人事档案管理改革已经走到了一个十字路口，必须对一些根本性的问题进行深入研究。本文我主要就人事档案的管理权和人事档案的管理模式两方面问题进行论述，并提出了相应的改革意见和建议。

[关键词]管理改革； 管理权； 管理模式

在我国社会实现由计划经济向市场经济转型的过程中，人才的流动已经成为一种客观的事实，但是传统的人事档案管理和目前的一些市场化做法，并没有真正适应时代潮流发展的需要，为此出现了许多问题需要我们深入思考和解决。本文我主要就以下两个比较突出的问题的解决对策，谈一些看法。

一、人事档案的管理权问题

现行人事档案的管理权比较混乱且不适应市场经济发展的需要。具体体现在两方面：一是多头管理。早在1988年，中组部、人事部《关于加强流动人员人事档案管理工作的通知》中就规定流动人员人事档案统一由党委组织部门、政府人事部门及所属的人才流动服务中心等机构负责管理，其他机构不得承担人事档案的管理工作。但由于历史的、体制的等方面的原因，现在很多部门都在公开或私自管理人事档案，除人事部门所属人才交流机构外，劳动部门、失业管理部门、社会保险机构、一些社会团体也在管理，他们甚至于把保管档案当成了谋利的手段，不惜恶意竞争；二是都不管。人事档案多头管理的同时，又存在都不管的问题，只是方便流转，所做的只是履行档案的收发手续，缺乏实质性的动态管理机制，人事档案内容陈旧，不能反映相对人的实际情况。

解决上述问题的根本出路在于：改革现行的人事档案制度，明确公共部门与非公单位人事档案管理区别，建立相互分离的管理制度。具体来说，就是通过改革现行人事档案制度，明确规定所有社会组织都具有建立和保管本单位人事档案的权利和责任，不管该组织是公共部门或是三资、民营企业，都应在法律规定的制度和原则框架范围内，享有人事档案的管理权。

这种改革的根本目的在于：通过明确规定人事档案的管理权限，让更多的组织和单位都享有管理人事档案的权利，提高人事档案管理的社会化程度，改善人事档案内容结构状况，增强人事档案的社会功能，使之真正成为组织识别人才、任用人才，了解有关人员工作业绩、能力和水平及其诚信情况的有效依据。具体做法可以考虑采用如下建议：

第一，对于公共部门的人事档案管理，可以实行统一领导、分级集中的管理体制。其管理权属于国家的组织和人事部门。人员流动时，按照人事档案的管理权限有序地进行人事档案的转递工作，并适时告知相对人其人事档案的去向。

第二，对于非公单位的人事档案，可以实行统一指导，各司其职的管理体制。即用人单位应按照国家有关规定，为从业人员建立反映其工作业绩、诚信状况、工作能力的人事档案；当人员离职、辞退、病故后，用人单位应将其人事档案移交给政府部门设立的人事档案管理中心集中保存，不得擅自销毁。原单位向政府部门人事档案管理中心移交人事档案的时间，应规定为人员流动或辞世后半年或一年内完成。有关人员的人事档案在人员流动后，其原单位形成的人事档案不必随同其一起流动，如果新的用人单位需要查阅有关人员的人事档案，原单位应当提供方便，不得以任何借口拒绝合理的查档要求。新的用人单位应当为所录用的员工建立新的人事档案，连续地记录其工作业绩、表现和诚信情况。

第三，政府系统的档案馆应当成立专门负责管理人事档案的文件信息服务中心，并加强对本地区流动人员、死亡人员档案的管理。文件信息中心的主要职责是，负责管理公共部门死亡干部档案，按规定接受非公单位移交来的离职、退职、辞退、出国不归人员的人事档案，并按规定要求提供信息服务。特别是为新的用人单位出具相关人员以往工作业绩、工作能力、诚信状况的档案证明。

第四，各级档案行政主管部门，应当加强对各有关单位的人事档案建档工作的指导，并提出相应的管理规范要求。

第五，国家应根据人事档案信息内容，加强国家及地方或专业系统的人才资源数据库建设，并实施科学管理，在维护人事档案相对人和法权益前提下，为社会提供人才信息服务。

二、人事档案的管理模式问题

人事档案的管理模式，就目前来说是沿用计划经济时代的封闭式管理模式。随着我国人才政策的改革和发展，一些学者提出了建立社会化开放式的人事档案管理模式作为传统管理模式的补充的建议。这表明在观念层面人们已经认识到传统计划经济时代人事档案管理模式存在的种种弊端，并试图改变现状的强烈诉求。的确，传统的封闭式人事档案管理模式确实存在着许多亟待消除的弊端。如影响人才的合理流动，组织评价主观化，内容陈旧、结构失衡且神秘化，轻视相对人的知情权，功能程式化等。这些弊端的存在严重制约了我国人事工作改革的深入进行，也同转型后的社会主义市场经济发展的客观需要存在着越来越明显的冲突。那么根本的出路在哪里呢？改革目前的人事档案管理模式，也许是挽救人事档案命运的根本性出路之一。新的人事档案管理模式应当体现以下几个方而的要求：

第一，新的人事档案管理模式应当有助于体现党在新时期的人才政策精神，为促进人才合理流动创造有利的条件；

第二，新的人事档案管理模式应当有助于社会诚信体系的构建，为建设我国的诚信社会服务；

第三，新的人事档案管理模式应当有助于维护我国公民的民主权利，体现对公民信息知情权的尊重；

第四，新的人事档案管理模式应当有助于解决目前不断升级的“弃档”问题；

第五，新的人事档案管理模式应当有助于“海归”人才正常工作和发展；

第六，新的人事档案管理模式应当体现出公益性要求，消除相对人的经济负担。

根据上述六点要求，新的人事档案管理模式应当具有以下几个方面的特点：

首先，新的人事档案管理模式应当具有公益性的特点，消除因为目前不合理的收费造成的“弃档”现象。

其次，新的人事档案管理模式应当具有开放性特点，给予人事档案的人及用人单位，以查阅人事档案信息内容的权利及申请更正错误内容的权利，并有利于及时补充新的记录内容。

再次，新的人事档案管理模式应当具有服务性的特点，能够按照国家法律法规及政策要求，为国家及用人单位及时提供有关人员的相关信息服务。

总之，我国人事档案管理的改革必须走出一条符合我国市场经济建设和发展需要的道路，并努力克服在管理理念、管理体制和管理方式等方而存在的障碍。

参考文献：

[1]王英玮.《信息时代的人事档案管理——理论、实践、方法、技术》[J].北京：中共党史出版社.2004年.

[2]纪红卫.《人事档案向本人有条件开放》[J].浙江：浙江档案出版社.2002.3

[3]孟海琳.《从“弃档”透视人事档案管理的弊端》[J].浙江：浙江档案出版社.2003.12

作者：刘敏华

管理改革人事档案管理论文 篇3：

我国人事档案管理改革的若干问题研究

摘 要：传统的人事档案管理已经不能真正地适应当前社会经济的发展，改革人事档案管理已成为必然趋势，遵照相关的法律，国家人才战略做好改革，针对改革中所出现的各种矛盾，围绕社会发展需求服务于公民的发展，服务于国家的人才战略，让我国人事档案改革更加符合我国的市场经济建设。

关键词：人事档案 管理改革 管理权 所有权 知情权 模式

随着我国社会经济的飞速发展，人力资源的流动日益加快，人口流动已成为一种无法逆转的事实，传统的人事档案管理已经不能真正地适应当前社会经济的发展，改革人事档案管理已成为必然趋势，目前在改革中有不少尝试和创新，但也出现了一系列的问题，需要结合我国的国情，遵照相关的法律，国家人才战略做好改革，以更好地服务我国人才资源的优化配置，服务我国经济的健康发展，服务我国社会的和谐稳定。笔者结合多年的调研，在此探讨一下我国人事档案改革的若干问题的思考。

1 人事档案的所有权问题

人事档案的所有权目前存在一些模糊性甚至是错误的认识，基于这些模糊甚至错误的认识使得我国当前人事档案改革产生了很多的不良后果。人事档案是组织、人事部门或者人力资源部门在人事管理当中所形成的记录反映人员社会经历及其德才、人际等方面的相关数据，以个人为单位进行有效地集中，具有较强的保存价值，同时也是备录查询参考的重要载体。当前我国人事档案改革过程中所出现收费管理应该是无法可依的，在改革中所出现的所谓的创新性的以“档案来养档案”的做法是完全错误违法的。过去推行的人事档案管理制度忽视了相对论的基本权利，剥夺了校内人应该享有的最基本的民主权利。我国相关法律明确规定，人事档案属于国家所有，认识档案的管理也应该属于国家管理，把档案馆的费用应该纳入相关政府管理部门财政预算，而不应该向其相对人来收取任何管理费用，这部分费用完全应该由政府财政负担。因此，在改革过程中，必须弄清人事档案的所有权问题，否则将会影响我国人事制度的改革。

首先，我国政策制定部门应该根据我国有关档案所有权以及相关法律对档案的所有权进行正确厘定，明确所有权属于国家，档案管理是为了更好地落实我国的人才战略，为了更好地维护国家利益，必须注重对档案的管理，将人事档案的管理费用纳入政府的财政预算。

其次，随着我国社会经济的飞速发展，人口流动不断加快，政府部门应该设立相应的人才流动服务中心以更好地管理这些流动人才的相关档案，这些档案财富是国家档案财富的重要组成部分，也是国家对人才进行有效管理的基本方式与途径。因此，国家应该重视档案管理，从人才战略的高度出发，提供无偿性管理服务。

最后，进入社会主义市场经济以后，我国的所有财税收入都属于纳税人义务贡献给国家的社会财富，那么，作为档案的相关管理部门和管理人员为纳税人提供相应的服务是一种政府责任，完全没有理由向相对人收取任何有关档案管理的费用，所以目前的所谓社会政策是一种不符合国家规定、不符合逻辑的违法行为，任何相关部门都不能因人才流动收取任何档案管理费用，更不允许以此牟取高额利润。

2 我国人事档案相对人的权利保障问题

随着我国社会发展不断趋于完善成熟，社会主义民主发展不断健全，如果在依然沿袭传统的人事档案管理思维和模式，人事档案管理改革就不可能会有突破性的变革。如果不能够把相对人的合理的知情权给予充分保障，人事档案改革必然会走进死胡同，广大公民的工作热情和发展定会受到严重影响。为了更好地落实政府亲民政策，我国的人事档案改革必须注重群众利益无小事的原则，大胆突破传统人事档案改革的模式和思维，充分保障档案相对人的知情权。

修改人事档案管理当中的不合理制度，人事档案相对人应该享有的最基本的权利以及获得权力的最基本方式，具有随时查阅个人信息的权利，保障可以通过各种方式获取自己的档案内容。应该制定明确的制度和程序，允许个人根据工作需要，依照完善的手续和规范的程序，随时查阅个人的档案信息。同时，随着网络的普及，信息技术的不断更新，人口流动的不断加剧，个人可以通过网络查询个人信心，做到方便快捷。在没有网络的情况下，应该允许相对人随时查阅个人资料，档案管理部门应该提供最大的帮助，服务个人需求。档案的相对人拿出较为充分的证据并且提出了较为合理的档案修改请求时，作为档案管理部门应该充分尊重档案相对人的要求，并且给予尽可能的满足。还应该满足方便和自由，相对人的直系亲属要查阅相关档案资料时，如果有充分合法的证件也应应该为他们提供方便。

3 人事档案改革的管理权问题

现行的人事档案管理权不能够很好地适应我国当前社会经济的发展，首先，我国人事档案的管理权存在的多头管理问题，很多的部门或者公开或者间接地管理着，无论是劳动就业部门、事业管理部门还是相关的社会保险经办机构都在管理相对人的档案，甚至将档案的管理和控制变成了谋取私利的手段。其次，又出现了无人管的问题，由于档案管理出现了多头管理使得相对人的权利需要无法满足。

针对当前我国人事档案管理权所存在的问题，改革传统的档案管理问题，对档案进行统一管理，统一领导，建立比较完善的人事档案管理。在管理过程中，严格按照完善的规章制度管理，不得以任何理由为难所有人，更不允许借此谋取个人非法利益。当出现人口流动或者是工作变动时应该及时将相对人的档案移交给相关的部门，并明确告知相对人档案的去向，并告诉相对人查询档案的方式和程序，对于很多相对人来说他们并熟悉档案的保存、管理程序，管理者还应旅行告知的义务。对于那些非公制单位的人事管理应该实行统一的指导，严格按照国家有关规定对工人的相关人的工作业绩、变动状况以及各方面进行一个全面的记录和管理，人员流动、离职、病故时及时将相对人的档案交给国家管理部门，不得私自销毁。档案管理部门应该加强档案管理指导，提出规范要求，严格按照相关程序操作，做到科学管理，在维护相对人的合法权益的前提下为社会用人单位提供更多的档案信息，充分发挥档案管理的积极作用，更好地服务我国人才建设和发展，促进人才自由流动，实现人力资源的科学合理优化配置。

4 人事档案的管理模式问题

随着我国市场经济的飞速发展，人口流动日益频繁，社会化、开放式人事档案管理成为我国改革的必然趋势，并且能够针对社会发展创新人事档案管理模式，确保人事档案管理真正体现国家的人才政策精神，更好地促进人才自由流动，更好地服务于个人发展，更好地服务于经济的发展。通过人事档案的管理能够构建社会诚信体系，为我国构建诚信社会做好相关的档案保障服务，人事档案管理还应该注重相对人的基本权利保障，相对人的基本权利既能够保障公民的知情权，又能够保障公民的隐私权。同时，随着我国留学生的日益增多，大量的海归进入各个行业，他们的相关档案具有特殊性，同时这些人的工作又相对不够稳定，对这些人应该进行相关的人事档案管理，让他们能够有正常的工作和发展，为她们提供较好的管理档案服务。

总之，我国的人事档案管理必须注重改革，认真研究当前我国人事档案管理当中所出现的问题，结合我国社会发展的实际需求，借鉴国外先进的管理经验，针对改革中所出现的各种矛盾，围绕社会发展需求服务于公民的发展，服务于国家的人才战略，更好地促进人才自由流动、国家经济建设，让我国人事档案改革更加符合我国的市场经济建设。

参考文献

[1] 王雨.人事档案管理系统建设应注意的重点问题[J].兰台内外，2010（2）：30-31.

[2] 张建君.试析人事档案管理现状及对策[J].职业时空，2014（4）：53-55.

作者：陈玉萍