期刊产业投资论文

2022-04-16

文化创意产业作为首都核心功能性产业，是北京实现国家文化中心定位的重要支撑，已成为当前及未来首都经济社会发展的重要产业领域。但由于我国文化创意产业发展起步较晚，市场准入的机制仍不够完善，导致社会资本投资国内文化创意产业出现诸多壁垒，也因此成为制约北京文化创意产业健康、快速发展的一块短板。以下是小编精心整理的《期刊产业投资论文(精选3篇)》，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助！

期刊产业投资论文篇1：

美国文化产业投资模式及其启示研究

摘要：近年来，随着知识经济时代的迅速发展，文化产业已引起世界各国的广泛关注。美国是世界上首屈一指的文化产业强国，其文化产业的投资制度及投资模式都值得各国学习与借鉴。美国文化产业完善的投资制度及投资模式的多样性，为文化产业的建设和发展提供了有力的保障。本文根据美国文化产业发展的历程，结合现阶段美国的投资模式，进行一系列比对与分析，最终研究出最适合我国文化产业投资的方案。

关键词：美国文化产业;投资模式;启示研究

文化产业是一种新型的知识技术行业，它具有极大的价值及创造力，又因为文化产业对环境污染较小，凭借着其发展潜力、经济效应和产业的“绿色”特性，成为了全球公认的朝阳产业。美国占据了世界上文化产业的主导市场，文化产业是美国最主要的经济部门之一，文化产业对推进美国经济发展起到了很大的贡献作用。

一、美国文化产业发展现状

1.电影产业。电影产业作为过去文化产业的主要组成部分之一，也是一种传播范围广泛的信息产业。美国电影行业相对比较集中，基本上由几家大型的制片公司占据了所有的电影市场，其中包括迪士尼、华纳、环球及派拉蒙等多家耳熟能详的制片公司。美国电影制片公司主要集中于好莱坞这一块地区，庞大的消费群众使得美国电影的票房成绩远超英、法、德、日等国家，美国荣获电影票房冠军当属实至名归。现阶段美国的电影市场是美国继军火产业以外最大的出口产业。

2.电视广播产业。自从数字技术引入电视产业以后，受到了电视用户的大量应用，再后来互联网的发展，使得美国的广播电视产业变为一种传播美国文化的媒介，美国的电视广播逐渐发展到世界各地。美国电视传媒公司凭借其创新能力及节目优势，迅速建立起自己的品牌效应顺势创建产品，衍生出一系列周边产品经营多种例如广告、出版、产品等业务，以强有力的姿态占据了全球有线电视产业的市场。美国的广播电视产业取得如此卓傲的成绩，其中很大部分取决于美国信息产业完善的法律体制、版权保障以及相对自由宽松的政策环境。

3.动漫产业。美国发达的动画技术带动了美国动漫产业的发展，由第一部漫画作品到第一部动画片的逐步过渡，美国早就发展成为世界动漫产业的支柱之一。美国动漫产业之所以一直占据着世界动漫产业的主导市场，不仅仅是因为美国动漫具有丰富的创意，亦或是动漫衍生产品的开发，最主要的原因还是由于美国现在所拥有的相对成熟及完整的动漫产业管道。美国动漫产业之所以会兴盛，与其明确的市场分工、成熟的运作及制作管理机制、高技术高品质的保障机制等产业机制有着重大的关系。

4.音樂产业。美国流行音乐的潮流一直影响着全球的音乐流行趋势，美国的唱片业在全球唱片业具有很大的市场，音乐产业也是美国文化产业最主要的代表之一。随着全球唱片销售成绩不断的提高，美国唱片市场保持着稳定的市场成绩，美国音乐唱片始终占据全球音乐唱片市场百分之三十的份额。

5.出版产业。美国是世界上最大的图书出口国家，其一直是经济与文化的强国，虽起步较晚于欧洲其他国家，图书出版业却一直占据着强大的市场竞争地位。出版产业包含书本、报纸及期刊杂志等方面的出版，由于互联网时代的发展，新时代的出版行业也不断随着科技在发生变化，美国采用了数字技术之后，其出版行业也逐步呈现出电子化、数字化的出版趋势。

二、美国文化产业投资模式

文化产业与房地产、建筑等经营产业的目的是没有区别的，既要保证产品增值又要实现最大利润。文化产业是否顺利发展与其资金是否雄厚有着密切的关联，可以说资金的完备程度是发展文化产业的关键之一，文化产业投资风险较大，其投资回报也相对比较高。随着社会经济的推动，文化产业投资逐渐发展为更多元的投资模式。

1.政府投资。文化产业在起步阶段总会由于种种原因而影响企业的发展，企业由于自身规模及投资风险等方面的限制，在一定时间内不具备获得资金的途径，而导致企业无法顺利发展。美国文化产业政府投资表现在直接和间接投资这两个方面，直接投资是指由政府直接财政拨款或由艺术基金等相关文化机构资助，用于建设文化产业的发展。间接投资是指政府采用财政、税收等方面的政策，通过补息贷款、减税、免税、退税等多种措施，鼓励社会将部分资金积极的投入到建设文化产业当中。

2.慈善基金会投资。慈善基金会是指不由政府组织，拥有自身资产，目的不是为了谋取利益的机构，主要用于维护和帮助公共福利的相关活动，由慈善基金会的理事或代理人负责管理及主要活动。基金会由美国创建并流传下来，美国的慈善基金会活动包含了许多方面，例如社会、宗教、教育等，美国慈善基金会类型主要有四种具有代表性，分别为独立、运作、公司、社区等基金会。美国文化产业的建设与慈善基金会有着密不可分的联系，美国文化产业离不开慈善基金会的帮助与扶持。慈善基金会为文化艺术企业所提供的资助，使得慈善基金会获得了良好的声誉，而在另一方面又促进了文化艺术企业的发展。

3.风险投资。风险投资是指通过专业的机构或人员采用股权融资的方法，选择一些才刚起步却具有无穷潜力的企业，将资本运用到企业发展当中，并积极参与企业管理经营的投资方式。投资的企业大部分都是一些具有风险性较高、发展迅速、高科技水平的中小型企业。只有发展迅速的中小型企业才会在风险投资的支持下快速成长壮大，风投者则可以通过企业上市、并购等方式转让股权或退资，以获得较高的回报。

4.文化企业间并购。美国并购的发展有百年多的历程，其中经过了时代经济的变迁，并购由横向、纵向、混合转变为如今的战略并购。战略并购是指在世界范围内，跨国企业集团进行资源配置，根据产品价值规划新的产业布局，参与并购对于提高企业竞争力及进行资源整合起到了很大的作用。时代经济不断向全球信息化发展，并购逐渐也渗入到美国的电影及出版产业等领域，文化企业间的并购使美国的电影及出版产业得到了巨大的发展，美国电影及出版产业的规模发生了变化，文化企业间的并购最终促使美国文化企业的迅速发展。

三、美国文化产业的投资模式对我国的启示

文化产业能够充分体现国家经济发展的实力，如今世界各国对文化产业予以高度关注，通过对于美国文化产业投资模式的分析研究，有益于促进我国文化产业的发展。

1.投资主体的多样性。文化产业投资与其它产业投资有着相同的基本特性，文化产业投资还具备相当浓烈的政治与意识形态属性，文化产业投资需要依靠法律、经济及政府行政手段的支持。我国文化产业的投资模式主要是政府投入，与美国文化产业相比较我国文化产业投资模式较单一。政府应该采用一些比较优惠的政策去吸引企业和个人投入资金，又或者转向海外鼓励海外资产的投入，为促进文化产业的发展而施行的一系列政策，改变从前由政府负责文化产业投资的现象，根据我国文化产业投资模式的多样性，使文化产业在政府政策的扶持下实现全面发展。

2.发展资本市场，完善投资渠道。文化企业的资金由直接投资和间接投资这两种方式获得，中小型文化企业难以通过间接投资而获得资金，大部分文化企业并不具备获得间接投资的资金来源。而间接投资是文化产业从市场获取资金最快捷、成本最少的方式，资本主义市场对于文化产业的投资起着至关重要的作用，通过我国文化企业的上市集资，利用多渠道的直接集资获得资金，还有一种方式是通过股权集资的方法吸引外资对我国文化企业实行并购。发展资本市场建设文化产业投资平台，为实现这一目的则需要通过国家提供一系列完善的法律法規及政府政策支持，创建良好的市场环境，从而促进我国文化产业的发展。

3.打造文化企业集群发展模式。由于现阶段我国文化企业还处在发展中，我国文化企业与美国文化企业相比，存在着诸多亟需改善之处，如何在文化行业当中脱颖而出，占据有力的市场地位是一个值得思考的问题。由于我国文化产业在资金、技术、管理等方面都相对有限，欠缺市场的竞争实力，要想解决这些制约我国文化产业发展的问题，首先我国应建立起文化产业集群模式，全面发挥产业集群效果，集中各文化企业间的资源及技术，实现资源整合从而节省信息交易、物流成本，共享各文化产业结构等，利用各文化企业自身的优势共同进步，从而促进我国文化产业的快速发展。

参考文献：

[1]张慧娟.美国文化产业政策及其对中国文化建设的启示[J].中共中央党校，2012（4）.

[2]修远.中国东北地区文化产业发展研究[D].吉林大学，2012 .

[3]邓靖.美国文化产业发展的特点及其启示[J].创新，2012（5） .

[4]张彬，杜晓燕.美国文化产业投融资模式分析及启示[J].中国文化产业评论，2012（5）.

[5]范建华.文化与文化产业发展新论[M].北京：人民出版社，2011.

[6]袁玥.美国娱乐经纪公司商业运行模式分析——从中介视角透视美国娱乐产业[J].艺术百家，2010（7）.

作者简介：吴佳晨（1980- ），男，学士，浙江科技学院经济与管理学院、产业经济研究中心讲师，研究方向：大学生创业教育;钭利珍（1978- ），女，博士，浙江科技学院经济与管理学院、产业经济研究中心讲师，研究方向：大学生创业教育

作者：吴佳晨钭利珍

期刊产业投资论文篇2：

打碎文化市场准入的玻璃门

文化创意产业作为首都核心功能性产业，是北京实现国家文化中心定位的重要支撑，已成为当前及未来首都经济社会发展的重要产业领域。但由于我国文化创意产业发展起步较晚，市场准入的机制仍不够完善，导致社会资本投资国内文化创意产业出现诸多壁垒，也因此成为制约北京文化创意产业健康、快速发展的一块短板。

有关文化创意产业的市场准入正在破题，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》和《中共北京市委关于认真学习贯彻党的十八届三中全会精神全面深化改革的决定》中都明确提出了“完善文化市场准入和退出机制”的要求。

毫无疑问，完善准入机制，放宽市场准入，促进公平竞争，不仅是贯彻落实党中央、国务院及市委、市政府关于深化文化体制改革、建立健全现代文化市场体系要求的重要举措，更是文化产业突破发展瓶颈、释放发展潜力的必要手段，是发挥北京作为全国文化中心引领、示范作用的有益探索。

一部成为过去式的

地方法定标准

文化创意产业的投资准入政策，主要是针对公有资本之外的社会资本和外资投资准入行为的法定标准。2006年，北京市委宣传部与北京市发展和改革委员会依据国家各类投资准入政策，结合北京的产业发展战略，联合制定发布了《北京市文化创意产业投资指导目录》（下称《投资指导目录》），这是全国最早发布的一项指导文化创意产业领域投资的专业指导目录。

该目录是以《北京市文化创意产业的范围与分类》中所确立的11个门类为主线，以北京市文化创意产业重点发展的文艺演出、出版发行和版权贸易、影视节目制作和交易、动漫和网络游戏研发制作、广告会展、古玩艺术品交易、设计创意、文化旅游等八个行业为重点，将文化创意产业的投资准入程度分为鼓励类、允许类、限制类和禁止类四项。

但是除鼓励类外，在允许类、限制类和禁止类行业中，在包括图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版物出版、互联网出版、音像制作、广播电视节目制作经营、电影制作、电影发行与放映、信息网络新闻类视听节目业务、文艺创作与表演、经营性互联网文化单位、工艺美术品制造等29小类产业中的全部或部分细分领域，对其行业中外资及社会资本投资均做出或限制条件进入、或完成行政许可后进入、或禁止进入的相关规定。

自《投资指导目录》出台之后，近年来国家及北京市又相继出台了多项与之相关的支持文化创意产业发展的政策，力图进一步放宽文化产业领域的投资准入，但由于与各项支持政策相配套的具体操作细则未能及时跟进，使得实质上的北京市文化产业领域投资准入政策依据并未做出更大调整，上述《投资指导目录》仍是当前北京文化创意产业投资准入政策执行的主要依据。

而从当前国家及北京市完善文化市场准入机制的要求看，这一《投资指导目录》的指导理念与具体内容都已成为过去式。十八届三中全会提出了“实行统一的市场准入制度，在制定负面清单基础上，各类市场主体可依法平等进入清单之外领域”，这意味着，政府对产业投资的指导理念已改弦更张，从以往的“哪些可以做”逐步向“哪些不可以做”的“负面清单”投资管理模式过渡，在这一趋势下，很显然，北京仍然沿用的《投资指导目录》已然落伍。

另一方面，近几年国家及北京市在文化产业投资准入方面已出台了更大尺度的市场准入政策，如《中共北京市委关于认真学习贯彻党的十八届三中全会精神全面深化改革的决定》已明确提出，“允许非公有制文化企业参与对外出版、网络出版，允许以控股形式参与国有影视制作机构、文艺院团的股份制改造”等内容，这也表明，北京原有《投资指导目录》中的相应限制条款已明显不适用。

一批北京无法

自主改革的许可规范

文化领域的行业准入是各类市场主体进入文化产业的另一道门槛，主要涉及到各文化主管部门的行政许可。在文化、新闻出版、广播影视、工信等各部门的行政许可中，除了包含不同资本的投资准入限制外，还往往涵盖对设立不同类型文化企业的注册资本、营业面积、主办单位要求、相关专业人员要求、经营活动限制、审查要求等方方面面。

从文化产业领域看，一类是传统的新闻出版、广播影视、文化艺术等文化内容行业的各类市场准入行政许可限制，目前在这些领域至少有二十多项市场准入的行政许可依据，如《出版管理条例》、《音像制品管理条例》、《印刷业管理条例》、《广播电视管理条例》、《电影管理条例》、《互联网视听节目服务管理规定》、《营业性演出管理条例》、《营业性演出管理条例实施细则》等。

另一类涉及市场准入行政许可的文化产业领域，是文化互联网、文化娱乐等既涉及文化内容安全又与居民文化消费关联密切的行业。如《娱乐场所管理办法》、《互联网上网服务营业场所管理条例》、《互联网文化管理暂行规定》、《网络游戏管理暂行办法》等相关行业管理政策中均涉及相关市场经营主体的准入许可前置条件。

上述文化创意产业领域的行业准入制度主要出自于这些上位政策，通常情况下，市级行政管理部门并没有修订权限。但是，在实际操作中，在文化创意机构设立及经营管理中的部分行政许可事项，不仅与其他领域的配套改革步伐不一致，更无法适应文化创意产业发展的当前需求。

如在文化机构设立中的行政许可条件规定，设立文化企业须有明确的注册资本金额要求，这显然与国家推进工商注册制度便利化、大力减少前置审批、由先证后照改为先照后证、注册资本实缴登记制逐步改为认缴登记制的工商登记制度改革措施不配套。

再如，设立出版单位需要符合国务院出版行政单位认定的主办单位及其主管机关行政许可前置条件，这客观上对非公有制文化企业参与对外出版、网络出版等形成了实质性限制。

再比如，部分设立文化机构中的专业人员配备要求，不仅与国家逐步深化的专业技术人员准入与职业资格改革方向与要求不一致，也客观上阻碍了有真才实学但没有证照的文化人才准入。

一堆阻碍

文化市场准入的暗礁

2014年，北京市在全国率先发布了《关于进一步鼓励和引导民间资本投资文化创意产业的若干政策》。与此同时，近两年国务院也密集出台了一系列涉及放宽社会资本、外商投资准入的政策。但是，由于这些政策内容原则性、导向性大，至今仍缺乏可操作的细则，非公资本在投资准入上仍面临各类隐形壁垒，无法顺畅地投资文化产业。

如《国务院关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》（国发[2014]10号）中已明确提出，“支持以划拨方式取得土地的单位利用存量房产、原有土地兴办文化创意和设计服务，在符合城乡规划前提下，土地用途和使用权人可暂不变更”。但是由于缺乏相应的执行细则，在北京市非核心功能疏解大背景下，对城市转型发展具有重大意义的利用老旧厂房、仓库等闲置资源发展文化创意的项目，在现实操作中，根本无法办理发改、规划、土地部门的正规批复手续。

除此之外，在文化市场准入中还存在大量的“玻璃门”与“弹簧门”。如由于部门、区域利益的驱使，存在着行业、区域准入的隐性市场壁垒。再如，文化市场管理领域限制性的政策内容，在限制文化企业经营活动的同时，也影响了各类市场主体投资文化创意产业的积极性。

四个北京文化市场

准入的突破点

北京作为国家文化中心，担负示范带动全国文化创意产业发展的历史重任，在当前具备了文化创意产业影响力、规模能力的基础上，应率先垂范，着重在文化市场准入的四个方面探索创新：

其一，修订投资准入的地方标准。受益于率先出台地方投资指导目录，短期内北京的文化创意产业规模已经让国内其他城市难以企及，保持北京在文化创意产业发展方面的优势，北京应积极更新政府投资指导理念，按照“负面清单”模式，落实国家鼓励中小微文化企业发展的精神，结合国家及北京市深化文化体制改革、放宽投资准入的相关政策，拓宽市场开放面，提高市场开放度，尽快修订完善《北京市文化创意产业投资指导目录》，使各类市场主体按照“非禁即入”的原则，依法平等地在“负面清单”之外的文化创意产业领域投资发展，激活资源优化配置，提高产业发展活力。

其二，推动行业准入的机制创新。作为国家相关部委的机关所在地，北京具有其他城市无可替代的地缘优势，应积极主动地与文化部、新闻出版与广电总局、工信部等主管文化产业的相关部委合作，充分发挥北京全国文化中心的政策优势，以国家级文化创意产业基地、国家自主创新示范区、国家文化产业创新实验区等为载体，按照国家深化文化体制改革的要求，探索文化领域市场准入的相关行政许可机制改革，研究建立部市合作的文化市场准入行政审批改革试点，放宽准入许可条件，简化准入许可程序，加强行政许可服务保障，优化行业准入环境。

第三，完善相关市场的准入政策。根据国家及北京市的相关政策框架，结合进一步深化文化体制改革方案，北京需要尽快制定完善包括允许非公有制文化企业参与对外出版、网络出版的政策细则，允许以控股形式参与国有影视制作机构、文艺院团的股份制改造的政策配套细则，以及社会资本利用老旧设施发展文化创意产业的实施细则等。同时，深入研究文化产业发展规律及特点，制定完善文化产业项目的节能节地节水、环境、技术、安全等市场准入标准。

第四，强化准入审批的服务保障。按照国务院取消和调整行政审批事项的方向和要求，北京须加快清理整顿文化领域不符合要求的投资审批、经营活动审批、资质资格许可和认定、评比达标表彰、评估等行政审批事项，重点推进文创产业行政审批大厅建设和网上审批机制建立，集中办理行政审批，减少环节提高效率，促进文化创意产业龙头加快向北京集聚，引领示范全国文创产业发展。

（作者单位：投资北京投资顾问有限公司）

作者：李道今

期刊产业投资论文篇3：

陕西文化产业投融资模式创新研究

摘要：文化产业，作为一种新兴的产业形态被赋予了产业转型升级的重大使命，具有非常广阔的发展前景。资金的融通是文化产业发展的有力保证，现阶段资本的缺乏成为陕西文化产业发展亟待解决的瓶颈问题。在分析陕西文化产业投融资发展现状的基础上，借鉴国外文化产业投融资的成功经验，提出深入挖掘投融资潜力，积极拓宽投融资渠道，建立功能完善、分工明确、运营规范的投融资体系，形成有陕西特色的文化产业投融资模式。

关键词：文化产业；投融资模式；创新；陕西

陕西是仅次于北京、上海的全国第三大科技、教育中心，拥有全国排名第四的高新技术产业开发区，同时拥有含民办高校在内的100多所高校，各类技术创新和科研机构4 000余个，现代文化实力突出，具有发展文化产业的独特优势。然而陕西的文化产业发展在全国排名靠后，与文化资源大省的身份极不相称。要把陕西的文化资源优势转化为产业优势，关键在于突破资金瓶颈的约束。

一、陕西文化产业投融资现状分析

（一）陕西文化产业投融资发展现状

陕西文化资源丰富，文化产业增势强劲，已开始步入快速发展的大好时期。2011年实现文化产业增加值374.86亿元，比上年增长30.2%，占GDP比重达3.03%，较上年提高0.21个百分点，按可比价格计算，陕西文化产业增加值年均增速达31.8%，比同期GDP年均增长速度高出16.9个百分点，再次刷新纪录。“十一五”时期，陕西文化产业投资年均增长7.7%左右，文化产业投资由2006年的70.1926亿元，增加到2010年的92.6779亿元，年均增长5.5亿元。2010年陕西省文化产业基本建设投资92.6779亿元（见表1）。在投资构成中，艺术业、图书馆、群众文化、艺术教育和文化市场经营机构、博物馆投资仍然是文化产业投资的重点。由表2可知，固定资产投资中文化娱乐业比重较小，表明陕西文化产业在投融资方面的弱势地位。

“十一五”期间，陕西省文化产业投资来源中，国家预算内资金累计总额为135.36亿元，自筹及其他投资资金累计总额为249.07亿元，国内贷款投资资金累计总额为43.96亿元，利用外资投资累计总额为0.0092亿元。2010年，陕西省预算内投资资金55.32亿元，占投资资金总规模的比重为59.69%，国内贷款5.97亿元，比重为6.44%，利用外资0.0092亿元，比重为0.01%，自筹及其他投资31.38亿元，比重为33.86%。

（二）陕西文化产业投融资存在的问题

1.文化产业融资渠道单一。文化产业投资大、周期长、见效慢，但文化产业代表着一个国家、地区的“软实力”，因此政府投入是直接推动文化产业发展的根本保证。但是长期以来，陕西作为欠发达地区，经济总量偏小，地方财政支持有限，政府对文化产业的资金投入严重不足，使得民营投资成本较高，外资由于文化市场准入机制的限制也较难进入 [1]，致使投融资渠道过于单一。

2.文化产业融资模式滞后。陕西文化产业融资体系尚未完全形成，社会化融资渠道不畅。从直接融资来看，现阶段陕西仅有陕西广电网络一家文化类企业上市公司，文化企业通过发行债券等直接融资方式仍处于空白状态，陕西文化产业要充分利用资本市场发展还有很多工作要做；从间接融资来看，文化企业有形资产小，其资产主要表现为知识产权和品牌价值等无形资产，对商誉、声望和知名度等无形资产的担保、评估体系不健全的情况下，其价值很难确定，因而银行不敢轻易放贷。金融机构在为文化企业提供金融服务方面，明显存在针对文化产业特点主动进行融资产品创新不足的问题，致使实际融资规模较小。因此，无论是间接融资还是直接融资，陕西文化产业获得金融资本支持的力度远远不够，融资难已成为文化产业发展、企业做大做强的瓶颈[2]。

3.文化产业政策尚不完善。由于文化产业的特殊性，加之陕西地处内陆地区，国家又对外资进入国内文化产业做了种种规定，在文化产业利用外资方面，陕西仍存在一定的条件制约和现实困难。尽管十六大国家提出大力发展文化产业，直至2009年才出台专门促进文化产业投融资的文件，政策措施不完善，导致陕西文化产业投融资业务缺乏足够的政策环境支撑和保障。

4.长期存在信息不对称。陕西大多数文化企业都靠自身的积累来发展，对资本市场运作模式不甚了解，且陕西长期缺乏文化产业的主要统计数据，从2009年起才正式开始对跨文化产业进行全面统计监测，对外公布相关信息，致使陕西文化产业与金融业之间明显存在着信息不对称，金融业对投资文化产业有顾虑。由于双方长期缺沟通交流的平台，不利于陕西文化产业和金融业展开广泛的合作。

二、国外发达国家文化产业投融资的经验分析

（一）美国的市场主导模式

美国是世界上文化产业最发达的国家，拥有多元化的融资主体和多样化的融资方式。美国文化产业投融资坚持以市场化为导向，实行商业运作。美国政府通过制定优惠的财税政策鼓励各州、各企业集团以及全社会对文化产业进行支持，设有国家艺术基金会、国家人文基金和博物馆图书馆基金会，政府主要通过这些基金会来支持非营利的文化艺术产业。同时吸收非文化部门和外来投资，政府投资一般不超过文化组织所得的20% [3]。此外，美国的文化产业还得益于洛克菲勒财团、摩根财团、波士顿财团等金融大财团的资助。同时，美国政府对外资进入文化产业经营限制不多，文化产业依靠其强大的实力，吸引了诸如英国、日本等国家大笔资金通过文化产业的跨国公司进入美国。

（二）日韩的政府主导模式

日本的文化产业主要依靠市场机制完成，但政府主导也是其文化产业的一个显著特点。政府对具有地方特色的文化艺术产业提供包括活动用财政资金在内的综合援助。此外，日本政府早在1986年就制定实施了《研究交流促进法》，为各类文化产业项目开发提供智力和人力支持[4]。日本政府通过信贷、财政补贴、税收优惠等政策倾斜，在技术开发的“行政指导”方面，促进“创新型文化企业”的建立和发展。

韩国政府制定了大量促进文化产业发展的法规和政策，极大地推动了韩国文化产业的发展，利用税收、信贷等经济杠杆实行多种产业优惠政策，集全国之力以财政资金为主，按照“集中与选择”的原则，有重点地扶持提升文化产业竞争力，优化国内文化产业结构；政府先后设立诸如文艺振兴基金等若干促进相关文化产业发展的专项基金，还投入大量资金建立各类文化产业园区；以国家财政资金为主运作“文化产业专门投资组合”，建立多层次、全方位的资金扶持体系；韩国还对《影像振兴基本法》、《著作权法》等做了部分或全面修订，并专门制定《文化财产保护法》，保护和发掘本国优秀传统文化。

（三）英国的政府引导模式

英国是文化创意产业的发源地，拥有多层次的政府资助，通过各类非政府公共中介机构向能充分市场化的文化事业进行赞助，但资助额一般也只能占其收入的30%左右，其余资金需自筹[5]；另外，政府还实行陪同资助，即如果企业决定资助文化事业，政府将陪同企业资助同一项活动。英国通过发行国家彩票来筹集文化基金，补助文化事业和文化产业，鼓励全体公民自愿支持文化事业[6]。

对于能够充分市场化的文化产业部分，政府则主要通过财税政策引导投资，英国的财税政策几乎覆盖了整个文化产业领域。如英国政府不对图书、期刊、报纸征收增值税，对一些如牛津大学出版社等大学出版社的经营全部免税；从1950年开始，对电影没票根据价格向影院征收伊迪税，通过财税政策，支持各大文化产业。英国政府还对游戏产业实施出口退税，支持游戏产业的海外发展。

（四）法国的政府资助模式

法国拥有全方位的国家资助方式，法国文化预算的重要性世界公认。从1959年起，文化部的预算比重逐年增大，文化投资的绝对数额在逐年增加。除文化部外，外交部和国家教育部等其他国家部门也有相关的文化预算。在法国所有的地方政府部门都参与文化建设，通过拨款、订货及直接组织文化活动来扶持地方文化事业，市级政府是地方文化的主要资助力量。法国各大公司主要通过公司委员会购买文化产品和在电影、电视剧节目及报刊、图书上做广告的文化消费的方式来资助文化产业的发展。

三、陕西文化产业投融资模式的创新

实践表明，陕西文化产业的发展需要巨大的资金驱动，单纯依靠政府投入支持文化产业发展既不符合陕西的省情，也不符合产业发展的规律。因此，破解陕西文化产业投融资困境，需政府、民间、金融资本在股权融资、债权融资和项目融资的基础上共同努力积极创新，形成陕西特色的文化产业投融资模式。

（一）加强政府的投入和引导

陕西文化产业要蓬勃发展，必须加强政府的投入和引导，出台财政、税收等优惠政策，扶持文化企业发展，设立文化产业专项基金，支持重大文化产业项目；通过贴息、奖励、补助等多种途径，鼓励引导社会资金参与兴办文化事业、发展文化产业；建立文化产业财政贴息、风险补偿和文化产业融资担保机制，为信贷资金介入文化产业发展提供有效保障。

（二）创新融资模式

一是产业链融资。构建以文化产业为精髓的产业链发展模式，以传统支柱产业为基础，科技和文化创新为前端，引导大型核心企业为上下游担保融资、并购重组融资，将企业融资需求嫁接到核心企业，从而间接支持文化产业链上下游企业的融资需求。二是信托融资模式。三是文化企业将版权信托给信托公司，信托公司再以该信托资产作为抵押物协助文化企业申请贷款。四是构建多业互动的投融资模式。陕西省应制定相应政策鼓励那些有条件的文化企业申请上市，化解融资难题。对于那些上市有难度的文化企业通过股份制改造，构建大型文化企业集团，并通过与一些大型上市企业的整合，提高企业整体融资水平。五是资产证券化模式。利用资产证券化筹集到的资金能达到知识产权价值的75%，而一般的抵押贷款却普遍低于65%。

（三）积极拓展多元化融资渠道

开发适合陕西文化产业发展的金融产品和服务，尽快建立融资担保保险制度，将中小企业纳入到金融机构信贷的范围，同时鼓励陕西中小文化企业和银行进入投融资交易平台直接进行沟通。塑造市场化的投融资主体，使之能够承担有市场化带来的投融资风险，成为自主经营、自我发展、自我积累的市场运营主体，让市场在陕西文化资源和资本的配置中发挥应有的作用。

（四）设立文化产业发展基金

由政府、文化企业和其他企业出资，设立可作为第三方担保机构的文化产业发展基金，为文化企业融资提供担保（如图1所示），创新型文化产业知识产权融资模式能够将政府、中介机构、银行和文化企业融为一体，既降低了银行抵押贷款的风险，又给文化企业带来了新的资金来源。

参考文献：

[1] 杨尚勤，石英，王长寿.陕西文化发展报告（2011）[M].北京：社会科学文献出版社，2011：82—83.

[2] 余秀丽，陈爱玲.陕西文化产业投融资发展现状分析[J].价值工程，2011，（11）：1—2.

[3] 余晓泓.美国文化产业投融资机制及启示[J].改革与战略，2008，（12）：153—155.

[4] 刘二妹.日韩文化产业投融资体系和启示[J].市场周刊：理论研究，2011，（11）：36—37.

[5] 杨阳腾.美国英国日本怎样构筑文化产业融资体系[N].经济日报，2010—05—26（6）.

[6] 李华成.欧美文化产业投融资制度及其对中国的启示[J].科技进步与对策，2012，（4）：107—112.

Research on Innovation of the Investment and Financing Model of Culture Industry in Shaanxi Province

LI Tong

（School of Economics and Management，Northwest University，Xi’an 710127，China）